時間：2023-09-27 09:30:34
序論：在您撰寫環(huán)境衛(wèi)生方面的建議時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
一、加大環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設的投入力度
一年來我市江南江北城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，在各街道、環(huán)衛(wèi)處的環(huán)衛(wèi)工人的艱苦努力下，總體來說是不錯的，街道和巷路衛(wèi)生保潔較好，但是亂堆、亂放、亂丟、亂撒的現(xiàn)象也經常發(fā)生，嚴重影響城市的整體形象。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要是衛(wèi)生基礎設施建設滯后，公共廁所少，垃圾中轉站、垃圾箱設置不夠，在保潔員的管理上，街道和加大了力度，但是城市衛(wèi)生問題單靠管理還不行，衛(wèi)生設施不夠，人們想講衛(wèi)生也比較難。試想行人手里拿果皮、紙屑、各種小食品袋走幾條街都找不到垃圾桶，行人還會繼續(xù)拿在手里嗎?我也是學生家長，每天也接孩子，我發(fā)現(xiàn)家長在等孩子期間，吃瓜子的、吃小食品的、吃水果的、吃烤串的等等都有，吃完后的垃圾丟在哪，不用我說，可想而知。因此，我建議：市有關部門要加大投入力度，按照衛(wèi)生城創(chuàng)建的要求，在城區(qū)街道兩旁設置足夠的公共廁所、垃圾桶、果皮箱以及垃圾中轉站等衛(wèi)生設施，特別是學校周邊必須考慮設置衛(wèi)生設施，以此優(yōu)化城市環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設，為建設國家級衛(wèi)生城市夯實基礎。去年有關部門已經統(tǒng)計在學校周邊設置果皮箱，到現(xiàn)在仍然沒有得到落實。
二、加強城市監(jiān)管職能部門對城市的管理
當前松原這座城市的承載容量不斷地在擴展，城市運行中也暴露出不少問題，市民對城市管理的滿意度還不是很高。主要表現(xiàn)在流動商販的隨處可見（特別是學校周邊）、個體工商戶掃地出門現(xiàn)象嚴重、巷路內的園林綠化區(qū)域無人管理、開發(fā)地段衛(wèi)生管理不到位?；谝陨锨闆r，城市監(jiān)管部門（市政、市物業(yè)辦、市建設局、市園林處、市城管監(jiān)察支隊等等）應該加大管理力度。一是對個體工商戶落實“門前三包”責任制，真正實現(xiàn)門前三包；二是治理流動商販，特別是要著重清理學校周邊不潔凈攤、床、點；三是加大巷路內的園林綠化區(qū)域管護，要設置專人清理綠化區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生；四是對棚戶區(qū)改造地段要實行封閉圈圍，對已入住小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生必須實行規(guī)范化管理。
三、加強對物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管
物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的好壞直接影響著巷路的環(huán)境衛(wèi)生，做好對物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管也是衛(wèi)生城創(chuàng)建的一項重中之重，目前街道轄區(qū)內的物業(yè)小區(qū)在不同程度著存在垃圾清掃與街道不同步，清運不及時、亂堆亂放、私搭濫建等諸多問題，一些無主樓的衛(wèi)生管理更差，所以市相關部門應該物業(yè)小區(qū)配套設置衛(wèi)生設施，配備專人負責物業(yè)小區(qū)院內及門前的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，對正在建設的去也小區(qū)按環(huán)衛(wèi)設施與小區(qū)同時設計、同時施工、同時驗收、同時交付使用的工作要求進行各項設施的配套；明確城區(qū)物業(yè)小區(qū)環(huán)衛(wèi)設施配套工作要求（時間要求、質量要求與街道同步），特別是各有關單位、有關企業(yè)開發(fā)的住宅小區(qū)，開發(fā)單位要協(xié)同配合，各司其職，各負其責，切實做好城區(qū)住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生秩序的管理工作。另外還要盡快出臺對無主樓管理的實施方案。
四、加強對居民和學生的環(huán)境衛(wèi)生意識教育
【關鍵詞】環(huán)境問題;環(huán)境整治;對策研究
隨著農民生活水平的提高，農村垃圾快速增長，嚴重影響著農村生活環(huán)境。本文通過對廣西省平南縣部分鄉(xiāng)村進行實地調研，著重分析調研地環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀，包括調研地環(huán)境衛(wèi)生問題的種類、數(shù)量、成因，調研地居民的環(huán)保意識等方面，綜合上述各方面的數(shù)據(jù)進行分析，為當?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生的更優(yōu)化提供相關的可行性建議。
一、廣西省鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生中存在的問題
（一）生活垃圾是當?shù)丨h(huán)境污染主要污染源。
通過實地問卷調研，有136人（45.18%）認為當?shù)赜猩罾廴荆?2人（23.92%）認為當?shù)赜兴w污染，工業(yè)垃圾污染、空氣污染、噪聲污染則相對較少。究其原因主要是用于農業(yè)生產的農家肥料被化學肥料所代替，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)又沒有足夠多的垃圾回收點，隨意丟棄垃圾日益嚴重。畜禽養(yǎng)殖排出的糞便及農家?guī)碾S意排放，造成大部分污水揮發(fā)、滲透，直至形成沉積造成河水、空氣污染日益嚴重。
（二）化肥、農藥的過多使用和生活垃圾的隨意堆放是環(huán)境污染的主要方式。
在調查中，占三成的受訪者認為存在化肥、農藥使用過多（29.9%）和生活垃圾堆積，無人清理（30.9%）的情況，根據(jù)走訪調查了解到，有部分地區(qū)存在生活垃圾堆放點不能及時運送而造成生活垃圾堆積無人清理的情況，有部分地區(qū)的居民認為在種植作物時使用的農藥化肥使用過多而造成一定的污染。有22.26%的居民反映當?shù)赜胁糠值囟嗡w發(fā)臭，這是由于生活垃圾和生活污水造成的水體發(fā)綠發(fā)臭，且水體不能及時排放或處理。有23.59%的居民反映有集中焚燒秸稈合作物的現(xiàn)象，而且這在當?shù)厥且环N較為常見的現(xiàn)象。
（三）政府和群眾對鄉(xiāng)村衛(wèi)生的認識和重視程度不足
部分地方政府對鄉(xiāng)村衛(wèi)生認識不到位，把工作重心只放在了加快經濟發(fā)展上，造成部分農村環(huán)衛(wèi)隊伍不健全，環(huán)衛(wèi)設施不配套，用于組織和發(fā)動開展衛(wèi)生運動的力量遠遠不足。在受訪者中，絕大部分希望政府能加強領導作用、以身作則帶領當?shù)鼐用褡龊眯l(wèi)生清潔工作;同時希望加強環(huán)保意識的宣傳。根據(jù)走訪調研，發(fā)現(xiàn)當?shù)赜行┑貐^(qū)的環(huán)保意識較差，通過和當?shù)厝说慕涣?，他們認為，雖然自身意識到要保護環(huán)境，但有些習慣還是很難通過自身行徑去獲得改變，加之村民對這方面的知識的了解并不是十分透徹，對美化鄉(xiāng)村衛(wèi)生的方式認知還比較局限。
（四）缺乏清潔隊伍與衛(wèi)生人員力量
衛(wèi)生行業(yè)是技術密集型行業(yè)，衛(wèi)生人才資源直接關系到一個地區(qū)的經濟發(fā)達程度和社會文明程度。隨著社會不斷地發(fā)展與政策不斷變化，要想建設起生態(tài)農村，清潔隊伍力量和衛(wèi)生人才隊伍建設的重要性和迫切性日益顯現(xiàn)。根據(jù)調查發(fā)現(xiàn)，平南縣清潔隊伍人員隊伍建設滯后，力量不足，衛(wèi)生技術人員數(shù)量不足，人才隊伍分布、結構不合理，素質有待提升。
二、鄉(xiāng)村環(huán)境整治的對策研究
（一）規(guī)范、創(chuàng)新農村垃圾處理模式
1.大力推進農村垃圾處理和污水治理工作。全面清除陳年垃圾，通過開展全面“大掃除”活動，采取評級措施，有效促進“清潔工程”的整體平衡推進。積極推行散居農戶自建垃圾填埋坑，集中居住區(qū)域實行固定垃圾桶，逐步建立村莊環(huán)境衛(wèi)生“門前三包、分區(qū)包干、定責定薪、聯(lián)合考核”的長效保潔機制。
2.治理農村河道池塘水溝。全面治理農村河道和池塘水溝，做好池塘水溝清淤，清除水面有害漂浮物，恢復河道基本功能，使村域內水面得到較好保護，水質基本達標。
（二）提高居民環(huán)保意識
做好農村環(huán)境衛(wèi)生保護工作需要廣大農村居民的積極參與和配合，因此，普及環(huán)保知識，加強環(huán)境意識教育顯得尤為重要。一方面，充分發(fā)揮現(xiàn)有廣播、板報、標語的作用，讓村民熟悉和掌握一些環(huán)境保護常識。另一方面， 可以在農村的中小學加強環(huán)境意識方面的教育，使學生成為農村家庭中的環(huán)保先行軍，潛移默化地改變整個家庭的衛(wèi)生習慣，增強環(huán)境保護意識。
（三）加大資金的投入力度
垃圾處理被視為一項公益事業(yè)，其發(fā)展離不開地區(qū)財政的支持。首先要建立起垃圾收集轉運的管理隊伍;其次，增加垃圾收集點、垃圾清運工具和處理垃圾專用場地等。
（四）完善監(jiān)督體系機制
強化監(jiān)督，嚴格考核衛(wèi)生工作，積極發(fā)動群眾，集中整治，建立長效機制。由村建立垃圾集中處理場，對垃圾進行填埋、堆肥或焚燒，要求每村每戶對日常生活中產生的各種垃圾進行分類，不可回收的全部運送到集中處理場進行處理。重點把握農村改廁建設，嚴格標準，明確分工，責任到村（戶）。
（五）加強道路建設
一切的發(fā)展都不可忽視交通的重要性，經濟發(fā)展是這樣，環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展更是如此。在調研過程中，部分坦坡村民反映，他們村的道路不夠寬，碰到特殊情況時垃圾運輸車就進不來，無法及時清理垃圾。道路建設是環(huán)境衛(wèi)生中的一個重要方面，我們必須加強道路建設來保障各個環(huán)境衛(wèi)生整治措施的順利實施。
參考文獻：
[1]何呂晶，章驊，呂凡，邵立明.村鎮(zhèn)生活垃圾處理模式及技術路線探討，農業(yè)環(huán)境科學學報[J]，2014，，3（3）;409-414？
[2]劉永鋒，王兆禮;廣州市生活垃圾處理問題初探[J];云南地理環(huán)境研究;2003（3）.
一、XX縣城市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作現(xiàn)狀及存在的主要問題
隨著XX水電站的建設，XX縣委、縣政府對縣城市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作節(jié)奏明顯加快，特別在推進XX旅游產業(yè)發(fā)展的大好形勢下，各項基礎設施建設日趨完善。但與XX人民日益增長的物質文化生活需要，與創(chuàng)衛(wèi)工作的要求，還存在很大的差距，我們應該清醒認識到市容環(huán)境建設、管理、服務和監(jiān)督工作中存在的不足之處和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：
（一）城區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象依然屢禁不止
大街、巷口占道擺攤、店外經營隨處可見，占道攤點、小吃店（攤）普遍不重視環(huán)境衛(wèi)生，餐飲、洗車場垃圾及污水四處散流;經審批的20個報刊亭幾乎變成了食品攤，并嚴重影響路人正常行走；大部分街區(qū)生活垃圾未做到定時定點投放，沿街店鋪將垃圾直接堆放門口，居民區(qū)的建筑垃圾和生活垃圾摻雜堆放，沒有及時清理，也沒有設置垃圾容器；街上行人隨處亂扔果皮紙屑，一些街邊墻角及一橋橋頭尿液滿地；漢軍農貿市場、塘英農貿市場和老街口占道擺攤多，環(huán)境衛(wèi)生差；無牌無照三輪車、殘疾人車載客現(xiàn)象十分嚴重，并且在道路上橫沖直撞；車輛占道停放，原縣政府門前停車場成了“僵尸車”長期停放的地方，以上現(xiàn)象嚴重影響市容市貌。
（二）管理體制沒有理順，工作機制不夠健全
目前很多部門把城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作聚焦為城市管理綜合執(zhí)法局，其實在城市管理中牽涉到住建、工商、食品監(jiān)管、交警、愛衛(wèi)、環(huán)保、供水、電力、社區(qū)等部門。只是大多職能部門還是處于“單打”狀態(tài)，沒有形成合力，沒有握成拳頭，管理力量分散，有利的事情爭著做，無利的事情推著轉，重審批，輕管理，一定程度上造成管理層面上的混亂和缺位、錯位。各單位、各部門“門前三包”工作基本沒有得到有效的開展和落實，有的亂象還涉及到某些領導干部，并助長其長期存在。工商部門對于一些門面經營場地過窄、根本就不適合諸如鋁合金加工、汽車修理、鋼材銷售等行業(yè)的經營，審批時就失去了標準，沒有長效措施，缺乏問責機制，就難以有效解決縣城“臟、亂、差”的頑疾，難以從根本上加強市容市貌的日常管理。由于機制不健全，對城市管理的考核監(jiān)督就更難以到位。寬嚴無度，管理無序，致使占道經營，亂擺攤點，亂倒垃圾，亂搭亂建等行為屢禁不止。
（三）隊伍建設缺乏活力，整治力度不明顯
我縣城市管理綜合執(zhí)法局成立以來，對城區(qū)嚴重影響市容市貌的占道經營、亂搭亂建、亂掛亂拉、亂堆亂擺等行為和戶外廣告違規(guī)設置現(xiàn)象進行了集中整治，但整頓工作還沒有完全徹底整頓到位，措施還沒有完全過硬，力度上還可以更大。一是個別釘子戶、老上訪戶以赴邕進京上訪、打擊報復等手段恐嚇、威脅執(zhí)法人員，致使整治工作留下尾巴，比如老街口的鐵皮棚等；二是部分對象整頓后又反彈，比如沿街店鋪、餐飲業(yè)主利用執(zhí)法人員下班之后的盲點和空檔時間，亂倒垃圾、亂潑污水，嚴重影響了市容環(huán)境衛(wèi)生整體效果；三是整頓時有的店面、路段沒嚴格按標準操作致部分整頓沒有完全到位，比如云林路車輛占道路停放，因附近沒有停車場導致住戶隨意擺放；主干道路上經營電動工具、摩托修理、建材等是經工商部門審批許可的；四是城市管理執(zhí)法隊伍較薄弱。行政綜合執(zhí)法監(jiān)察大隊雖然成立了市容環(huán)境衛(wèi)生管理中隊，但執(zhí)法人員是由從縣市場服務中心抽調的9人和原縣城管大隊的17人（其中11人為臨聘）組成，長時間從事此項工作，難免存在疲軟現(xiàn)象，缺乏奮進活力，執(zhí)法效果不明顯；五是社區(qū)小街小巷內的環(huán)境衛(wèi)生、“牛皮癬”清理、破損門店招牌清理及統(tǒng)一標準等沒有引起相關單位重視還相對滯后，以致使市容環(huán)境衛(wèi)生工作發(fā)展不平衡。
（四）建設規(guī)劃及城市基礎設施建設跟不上城市發(fā)展需要
城區(qū)基礎設施配備不足問題至今沒有得到較快改善。一是XX縣到目前為止還沒有指定的農貿交易市場、建材交易市場、車輛修理市場，在經營環(huán)境不具備條件的情況下，占道經營情況突出，如向陽路、城西路、九區(qū)路段特別明顯；二是街道上垃圾容器實用性差，數(shù)量偏少，滿足不了市民和游客丟棄垃圾的需要。城內的垃圾箱不僅簡陋，且大多數(shù)直接在人行道上，沒有套袋，不利于清除，存在二次污染，并影響到路面的衛(wèi)生狀況；城市公廁是城市重要的環(huán)衛(wèi)基礎設施，體現(xiàn)城市的管理水平和文明程度，目前我縣整個城區(qū)只有公廁3座；三是隨著XX名優(yōu)水果種植面積增加，產量迅速增長，并成為一大特色產業(yè)，在縣城卻沒有可以集中入市經營的場所，造成到處占道擺攤的亂象；四是XX縣城停車場點設置不能滿足日益增長的車輛停放需求，車輛亂停亂放情況特別突出，縣城為數(shù)不多的機動車輛停放點秩序混亂，缺乏統(tǒng)一規(guī)范管理；五是縣城通訊線路架設凌亂，無統(tǒng)一規(guī)劃和設計標準。城區(qū)內電信、聯(lián)通、移動、電力等部門的線路縱橫交錯，嚴重影響市容市貌，并存在較大的安全隱患；六是汽車站至林業(yè)局路段交通擁擠，疏導不力，長途客運拉客及車站選址不合理的原因引起。
二、進一步推動市容市貌環(huán)境衛(wèi)生工作的建議
市容市貌環(huán)境衛(wèi)生工作任重道遠，要從根本上解決目前市容市貌環(huán)境衛(wèi)生工作滯后的問題，有以下幾方面的建議：
（一）建議進一步加強領導
市容市貌環(huán)境衛(wèi)生工作牽涉面廣、工作量大，而且是一個動態(tài)過程，在推動市容市貌環(huán)境衛(wèi)生工作中，觸及到部分居民、部分關系甚至利益集團的既得利益，觸及利益就會有斗爭，而且，越縱深推進，斗爭就越激烈。為了順利把市容市貌環(huán)境衛(wèi)生工作向縱深領域推進，縣創(chuàng)衛(wèi)工作領導小組的主要領導有必要靠前指揮、深入第一線，為工作在第一線的同志撐腰壯膽，鼓勁加油及在第一時間內解決部分棘手的難點問題。
（二）建議進一步加大宣傳力度
要采取動態(tài)報道、專題報道、典型宣傳形式，適時報道市容市貌環(huán)境衛(wèi)生管理工作情況；要在廣泛開展宣傳教育的基礎上，加大反面曝光力度，為管理工作提供強有力的輿論支持；要堅持教育與處罰并舉，寓教育于處罰中，規(guī)范市民行為；要適時組織環(huán)境衛(wèi)生教育入戶入室宣傳活動，普及法規(guī)知識，加強居民社會公德教育，提高廣大民眾人人參與維護市容清潔整齊的自覺性。
（三）建議進一步加強部門協(xié)調配合，理順各單位、部門間在市容市貌環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的關系
各城管相關部門要按照各自的職責，認真履職，要變以往的臨時突擊整治迎接檢查為依法實施長效管理。所有工作人員以至于每一個工作生活在城區(qū)的人都要樹立起主人翁責任意識，共同幫助糾正各種違章行為，城區(qū)各單位間只有形成整體合力才能達到事半功倍的效果。
1.縣愛衛(wèi)會應該是市容和環(huán)境衛(wèi)生長效管理的監(jiān)督考核部門，負責：①組織協(xié)調督促街道及各城管相關單位（部門）開展好市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作，抓好情況反饋、跟蹤問效和整改督辦工作；②建立健全“門前三包”責任制，文明單位創(chuàng)建制度。
2.縣住建局是城市規(guī)劃的主要部門，負責：①組織系統(tǒng)內規(guī)劃股、環(huán)衛(wèi)站、園林綠化隊按其工作職責認真履行城市規(guī)劃、管理工作任務；②依規(guī)劃審批城市建設，加強管理和規(guī)范建筑施工場地；③加強規(guī)劃區(qū)內建筑材料、建筑垃圾封閉運輸管理，防止粉塵污染路面；④嚴格縣城戶外廣告審批，規(guī)范廣告設置行為；⑤強化城區(qū)路樹、花草管理力度，做好修枝造型和病蟲害防治工作；
3.縣環(huán)衛(wèi)站是市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作的主體部門。負責：①實行垃圾清掃保潔定人、定崗、定責，設立監(jiān)督崗，增加清掃保潔人員和垃圾清運車輛，強化垃圾污染河道水域整治力度，保證主次干道、居民巷道日掃日清，上午6：00至夜間11：00路面無垃圾堆積，無衛(wèi)生死角，河道水域無漂浮垃圾，沿岸無垃圾堆放，垃圾運輸車容貌整潔，密閉化運輸；②公共廁所、垃圾中轉站、果殼箱、垃圾筒等環(huán)衛(wèi)設施要布局合理，安排專人監(jiān)管，損壞的要及時補充，要求環(huán)衛(wèi)設施內外清潔衛(wèi)生。③垃圾處置按要求全部進入垃圾處理場填埋；
4.縣公安局交警大隊是維護城區(qū)道路交通秩序的主管部門，負責：①加大交通法規(guī)宣傳教育力度，努力提高市民交通安全意識；②依法查處機動車輛亂停亂放、隨意調頭行為；③嚴厲處罰無牌無證三輪車、殘障三輪車非法營運行為；④依照有關法規(guī)加強對入城貨運車輛的管理。
5.縣工商局是維護市場次序的主管部門，負責：①依法規(guī)范市場秩序；②清理管理城市主次干道門店車輛修理，門店經營外移，亂擺攤設點以及市場外溢和店外攤點等亂象行為，做到攤點歸區(qū)，坐商歸店；③取締沿街屠宰牲畜行為。
6.縣環(huán)保局負責：①城區(qū)污染源的整治，重點整治城區(qū)揚塵、煙塵污染問題，要求對城區(qū)污染源一律依法查處、關停；②采取有力措施強化城市規(guī)劃區(qū)內堆積煤炭污染環(huán)境日常管理工作。
7.縣直各單位要清理整治本單位門面出租、干部職工私房門面出租占道經營亂象，對清理整治達不到創(chuàng)衛(wèi)要求的，縣政府要啟用問責機制。
8.縣文化廣播新聞出版體育局負責市容市貌跟蹤整治工作的宣傳報道，營造良好輿論氛圍。
9.縣城市管理綜合執(zhí)法局履行對市容和環(huán)境衛(wèi)生長效管理的監(jiān)督職責，依法對違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相對人進行教育和處罰。
（四）建議加強規(guī)劃，加大投入，完善市政基礎設施
XX縣城市管理中的問題，相當一部分是由于規(guī)劃、建設的先天不足所致，要把XX縣整治成一座風景靚麗的生態(tài)旅游城市，務必要從源頭抓起。一是要制定城市管理專業(yè)規(guī)劃，完善車輛修理市場、建材市場、農貿市場、停車場等城市配套設施，制定相應的專業(yè)規(guī)劃并組織實施，做到規(guī)劃、建設、管理的統(tǒng)一，堵疏結合，切實發(fā)揮規(guī)劃的先導作用和約束功能，促進城市管理有序運行。如占道攤點、亂停車等問題，在不影響交通安全的情況下，要充分利用尚未開發(fā)的閑置空地、次干道、社區(qū)的空地及店前場所設置較集中的攤點、菜市、臨時停車泊位區(qū)域，進行承包管理，實行限時限區(qū)域經營和使用；對現(xiàn)有“空閑”的農貿市場應統(tǒng)籌規(guī)劃為專業(yè)市場，采取行政手段將部分散擺在大街邊的攤點集中入市。二是規(guī)范市政設施。垃圾桶的布局要合理并實行套袋，不僅利于衛(wèi)生保潔，更能讓周邊群眾認可，減少垃圾桶設置中存在的阻力，利于垃圾桶的投放。桶體的保潔可以面向社會承包管理，如把果皮箱制作成為廣告，誰出錢做果皮箱，誰就可以在果皮箱上打廣告。
關鍵詞：民族;水泉社區(qū);公共服務建設;居委會
中圖分類號：C915 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）25-0108-02
甘肅省臨夏市水泉社區(qū)居民委員會成立于2003年，隸屬于臨夏市東關街道辦事處。該社區(qū)共有居民1 281戶、5 351人，其中流動人口占489人，少數(shù)民族人口占到了總人口的98%，因此，是典型的人口結構復雜的少數(shù)民族聚居社區(qū)。該轄區(qū)由于地處城鄉(xiāng)接合部，具有基礎設施薄弱，群眾整體素質和生活水平較低，無業(yè)人員多，流動人口多的特點，各項工作中面臨的難度較大。
本次調研活動的目的在于深入了解目前水泉社區(qū)公共服務建設的狀況及存在的問題，為解決該社區(qū)公共服務管理方面存在的問題提出相應的建議措施，從而為社區(qū)公共服務建設貢獻自己的一分力量。本次調查問卷主要包括以下三方面內容：一是針對受訪者的基本信息進行一個大概的了解;二是深入調查受訪對象所在社區(qū)的公共服務建設狀況;三是總結社區(qū)居民對于目前社區(qū)公共服務建設情況的評價和建議。通過發(fā)放調查問卷，希望可以及時了解目前社區(qū)在基本公共服務建設方面的情況及居民的實際需求，找出存在的問題，從而提出合理的對策建議。
一、水泉社區(qū)公共服務建設的亮點工作及經驗總結
近年來，水泉社區(qū)本著“以人為本、服務為先”的工作理念，在公共服務建設方面緊緊圍繞服務群眾這一主題，以開展各項主題活動和打造社區(qū)“愛心金橋”黨建品牌為載體，取得了一系列顯著的成績。
（一）樹立黨建品牌，搭建黨群連心橋
水泉社區(qū)于2009年7月創(chuàng)建了社區(qū)“愛心金橋”黨建品牌，組織社會力量救助孤寡老人、病殘家庭、貧困大學生等弱勢群體。近年來向340余戶貧困群眾發(fā)放面粉、衣物、助學款等共計8.2萬余元。同時，籌資9萬元幫助3戶特困危房戶對危房進行了新建;籌資4.2萬元開展“情暖齋月”的愛心救助活動，向轄區(qū)520多戶困難群眾發(fā)放面粉780多袋;籌資2.8萬元對轄區(qū)新村1 100平方米的路面進行了修補硬化，方便了群眾的日常出行。通過實施“愛心金橋”這一品牌活動，旨在以社區(qū)陣地和社區(qū)黨員、社區(qū)工作者為橋墩，愛心和奉獻為橋身，為社區(qū)居民提供全方位的優(yōu)質服務。
（二）加強社會管理，構建和諧社區(qū)
在社會管理方面，水泉社區(qū)一是把惠民政策落實工作當作一項關乎民生的大事，按“四議兩公開”和三級公示、三榜定案的要求，不斷規(guī)范工作程序，保證了惠民政策能夠真正落到實處。二是狠抓社區(qū)治安和矛盾糾紛治理工作，推進“平安社區(qū)”建設。三是依法加強對宗教事務的管理，促使轄區(qū)內宗教健康發(fā)展。四是努力抓好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作，解決了群眾看病難、看病貴的問題。五是認真開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、勞務輸出、物業(yè)管理、精神文明建設等各項工作，進一步促進社區(qū)的和諧穩(wěn)定。
二、針對水泉社區(qū)公共服務建設情況調查問卷的數(shù)據(jù)分析
本次調研，我們共發(fā)放了調查問卷80份，收回問卷78份，有效率達到了97.5%。具體分析結果如下。
（一）調查對象的個人基本情況
此次調研對象中女性居民為48人，男性居民為30人;社區(qū)居民的受教育程度以初中為主，其次為高中和大專及以上，分別占23.08%和19.23%，可見水泉社區(qū)居民的文化程度普遍偏低;在社區(qū)居住時間方面，受訪社區(qū)居民主要集中在10～20年、5年以下這兩個時間段，所占比例分別為42.31%、30.77%，這與該社區(qū)位于城鄉(xiāng)接合部，流動人口多等因素分不開。
（二）社區(qū)公共服務建設情況
在社區(qū)為居民提供的便民利民服務的調查中，超市、餐飲、理發(fā)店、洗衣店、家政服務所占比例分別為65.38%、53.85%、38.46%、23.08%、19.23%。結合數(shù)據(jù)可知，洗衣店、家政服務所等便民生活設施相比還不夠完善。針對社區(qū)提供了哪些醫(yī)療服務設施這一問題，備選項中綜合醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務站（門診所）所占比例分別為7.69%、46.15%。由此可知，水泉社區(qū)門診所的普及情況良好，且基本上能滿足社區(qū)居民的就醫(yī)需要。
在社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生方面，水泉社區(qū)扎實開展城市綜合管理集中整治活動，全面整治轄區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生，通過簽訂“門前三包”責任書、執(zhí)行社區(qū)干部分片責任制度、加大資金投入力度等方式，社區(qū)環(huán)境已有顯著改善。針對社區(qū)環(huán)境方面存在的問題展開調查，結果顯示，社區(qū)周邊環(huán)境污染嚴重、綠化面積少、環(huán)境衛(wèi)生時好時壞所占的比例分別為43.8%、37.9%和18.3%。
在對社區(qū)治安狀況的調查中，社區(qū)居民對社區(qū)的治安管理還是比較認可的。其中，在已發(fā)生的治安突發(fā)事件中，主要以車輛被盜、街面扒手、非法違章擴建、破壞公共設施等行為為主。
為了解社區(qū)文體娛樂建設情況，我們主要從以下兩個方面展開調查：（1）問及社區(qū)附近是否有學校時，80.77%的受訪者回答有幼兒園，同時26.92%和19.23%的受訪者回答有小學和初中，15.38%的受訪者回答不太清楚。（2）關于社區(qū)開展文娛活動的情況，調查結果顯示社區(qū)經常開展、很少、沒有、不太清楚所占比例分別為5.2%、29.9%、47.0%、17.9%。經過了解，水泉社區(qū)提供的文體娛樂活動主要集中在報紙宣傳欄、健身設施等方面，因此，這方面服務還有待完善提高。
水泉社區(qū)在就業(yè)方面為居民提供的服務有就業(yè)指導培訓、積極提供就業(yè)機會等;在社會保障領域提供了幫助低保對象申請享受國家低保政策、上門慰問探望、為老年人提供送醫(yī)送藥服務等。針對社區(qū)就業(yè)服務和社會保障工作的滿意度調查情況，10.2%的居民認為非常滿意、24.6%的居民認為比較滿意、49.5%的居民認為基本滿意、15.5%的居民認為不滿意。 通過對水泉社區(qū)公共服務建設情況的調查，我們可以看出，社區(qū)居民大多認為社區(qū)居委會辦事效率較高，比較能滿足居民的生活要求。對社區(qū)公共設施、環(huán)衛(wèi)設施、醫(yī)療保障設施、老年人、殘疾人服務設施等服務是比較滿意的，環(huán)境綠化、勞動就業(yè)服務、家政服務、治安、文娛活動等社區(qū)公共服務方面還需要進一步改進。
三、水泉社區(qū)公共服務建設方面存在的問題及對策建議
（一）社區(qū)公共服務建設方面存在的問題
（1）社區(qū)為居民提供的服務基本上能滿足居民日常生活需要，但社區(qū)利民便民服務方面還有較大的發(fā)展空間。（2）社區(qū)開展的環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動使社區(qū)環(huán)境明顯改善，但周邊污染頑疾仍是影響居民生活的弊病。（3）社區(qū)的就業(yè)服務和社會保障工作缺乏創(chuàng)新和特色，需要進一步改進和完善，以滿足居民的需求。（4）社區(qū)工作任務重、壓力大，社區(qū)工作人員的專業(yè)化程度不高，服務水平和素質還有待加強。
（二）加強社區(qū)公共服務建設的對策建議
為了切實加強社區(qū)公共服務建設，建立與實際需要相適應的社區(qū)公共服務體系，結合水泉社區(qū)的實際情況，特提出如下建議。
1.實現(xiàn)社區(qū)公共服務供給主體的多元化。水泉社區(qū)主要是依托政府的職能部門開展工作，服務內容以政府的要求和街道安排的工作為主。因此，面對社區(qū)居民需求的多元化，社區(qū)應當鼓勵和支持私營企業(yè)、個人等投入到公共服務事業(yè)中，彌補政府職能部門在公共服務方面的局限，保證社區(qū)公共服務供給主體多元化。例如，可以為老人、殘疾人提供各種應急、上門服務，為社區(qū)居民提供托幼、小飯桌、家政服務等便民服務。
2.加強社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。水泉社區(qū)地處城鄉(xiāng)接合部，附近有汽車站、市場等，人流量大，環(huán)境衛(wèi)生情況時好時壞。要切實加強社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理;第一，應當更新環(huán)衛(wèi)設施，加大資金投入，同時要確保環(huán)境保護資金的有效使用;第二，可以通過發(fā)放環(huán)境保護知識手冊等方法加強宣傳教育，提高居民參與環(huán)境保護的自覺性;第三，應當調動社區(qū)居民積極參與到環(huán)境衛(wèi)生維護中來，對于衛(wèi)生環(huán)境較差的路段，可以通過制定懲戒制度以及加大監(jiān)督力度，綜合多種措施積極治理這一問題。
3.完善社區(qū)就業(yè)服務和社會保障工作。要解決未就業(yè)、失業(yè)居民的就業(yè)問題，可以從以下幾點進行努力：首先，社區(qū)要做好政策宣傳和咨詢服務，引導未就業(yè)、失業(yè)人員摒棄“等、靠、要”的思想，樹立正確的擇業(yè)觀。其次，社區(qū)要切實加強社區(qū)未就業(yè)、失業(yè)人員信息的收集、整理，建立信息庫，及時將社區(qū)得到的就業(yè)信息送到社區(qū)居民面前[1]。再次，社區(qū)要根據(jù)實際就業(yè)的需求，定期開展多門類的職業(yè)技能培訓班，提高未就業(yè)、失業(yè)人員的就業(yè)能力。最后，社區(qū)可以結合社區(qū)公共服務建設的實際情況，鼓勵、支持和引導未就業(yè)、失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，向餐飲、修理、服務、零售等第三產業(yè)發(fā)展，既能夠解決自身的就業(yè)問題，也可以促進社區(qū)公共服務的發(fā)展進步。
完善社會保障工作的重點在于確保各項惠民政策能夠不折不扣地惠及廣大貧困群眾，因此，社區(qū)在加強社會保障服務方面，一方面，要完善各項工作制度，規(guī)范工作程序，對涉及惠民政策的內容實行“四議兩公開”，保證惠民政策的正確落實。另一方面，要加強社會保障工作的動態(tài)管理，對不符合低保補貼條件、因戶口遷移等原因不再享受惠民政策的家庭和人員要及時進行核銷，同時，對新申報通過的低保戶、住房租賃補貼的家庭和人員要保障其應當享受的惠民待遇。
4.提高社區(qū)工作人員的專業(yè)化程度。目前，社區(qū)工作人才缺乏的困境在該社區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。社區(qū)工作人員工資普遍較低，還要承擔包括計劃生育、社會優(yōu)撫、環(huán)境衛(wèi)生、城市低保、社會治安、民事調解等多項工作，這在一定程度上制約了社區(qū)公共服務建設工作的順利開展[2]。要解決這一難題，一要對社區(qū)工作人員進行專業(yè)知識的培訓，例如可以通過聯(lián)合培養(yǎng)、委托培養(yǎng)等方式，充分利用周邊高校、科研機構來培養(yǎng)社區(qū)公共服務專業(yè)人才;二要積極支持和鼓勵具有專業(yè)服務知識和技能的人才參與到社區(qū)志愿服務活動中來，為社區(qū)居民提供有效幫助，從而促進社區(qū)公共服務建設。
參考文獻：
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為進一步深化財政支出管理制度改革、規(guī)范和加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)區(qū)政府《關于印發(fā)20*年度*區(qū)開展財政支出績效評價工作實施方案的通知》精神，*區(qū)城管局對*區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生保潔資金實行績效考評，成立了由區(qū)城管局、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理處相關人員組成的績效考核評價組。根據(jù)20*年度城市環(huán)境衛(wèi)生保潔資金安排使用計劃，以及決算審計與項目的有關資料，在遵循客觀、公正、全面、系統(tǒng)的原則上，對區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生保潔資金的運用及完成結果進行了全面考核和評價。
一、評定項目概況
區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理處主要負責新城區(qū)約350萬平方米的道路保潔、衛(wèi)生死角清理和重大活動的環(huán)境保障工作，機掃面積為154.47萬平方米，機掃率達到45%。城區(qū)的主要街道保潔時間為18小時，一般街道保潔時間為12小時。同時，負責區(qū)內9座公廁的養(yǎng)護管理、275萬平方米的“牛皮癬”清理工作、240多家單位生活垃圾收運、140多家單位化糞池清運、89家單位餐廚垃圾的收運工作及新城區(qū)150萬平方米的內河保潔工作。此外，還負責全區(qū)環(huán)衛(wèi)行業(yè)的指導、協(xié)調及考核檢查工作，全區(qū)城鄉(xiāng)垃圾一體化的協(xié)調、考核工作。城市環(huán)境衛(wèi)生保潔資金的支出是城市形象得以提升的有效保證。作為一項日常支出，城市環(huán)境衛(wèi)生保潔資金的支出在城市管理維護資金中占有一定的比例。
二、評定依據(jù)
根據(jù)國家和省、市有關法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度；區(qū)財政部門、區(qū)城管局制定的績效評價工作規(guī)范、項目立項評估報告、預算批復文件、預算執(zhí)行的決算報告、審計報告及其他財務會計資料、項目的驗收報告、項目實施單位的有關制度管理規(guī)定等其他相關資料。
三、項目資金管理評定
1、資金的管理按市場化操作執(zhí)行，對標段的發(fā)包按公開招投標方式執(zhí)行，效果顯著，降低了經費支出。
2、在資金使用過程中，區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理處按照制度化、規(guī)范化的要求，建立健全各項考核制度，項目資金管理情況優(yōu)良。資金管理實行三級考核體系層層把關：一是區(qū)城管局對區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理處實行每月定期考核；二是區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理處對新城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔四家公司進行定期考核，確保養(yǎng)護經費落到實處；三是養(yǎng)護公司根據(jù)合同和相應的考核辦法，建立內部考核員制度，隨時對承包范圍內的養(yǎng)護內容進行檢查、考核，確保養(yǎng)護質量達到規(guī)定的標準。同時區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處作為環(huán)衛(wèi)行業(yè)的業(yè)務主管部門，對全區(qū)的環(huán)衛(wèi)行業(yè)實施行業(yè)指導。
3、月度養(yǎng)護經費層層核實把關。為保證每月養(yǎng)護款撥付合理規(guī)范，制訂了考核款和考核業(yè)績相掛鉤的辦法，月度資金的撥付按考核成績撥付，提高了資金的使用效率。
4、各類保潔、環(huán)衛(wèi)設施工程項目，程序和合同的簽訂都符合《招標投標法》和《合同法》，建設單位能積極配合相關部門的審計監(jiān)督，審計中未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象。
四、資金運用評定
該項目資金由區(qū)財政劃撥，20*年度的城市環(huán)境衛(wèi)生保潔資金年計劃安排3567.5萬元，區(qū)財政實際撥入3567.5萬元，資金到位率為100%；加上年初結余199萬元，安排專項支出3766.5萬元，實際支出3658.8萬元，包括環(huán)衛(wèi)保潔支出1446.3萬元，垃圾處置支出2120.7萬元，內河保潔支出91.8萬元，預算執(zhí)行率為97.1%；年末資金結余1*.7萬元。項目資金使用有明確的預期目標；資金管理、會計核算、財務審批等制度健全，撥款程序規(guī)范，符合國家有關財務管理規(guī)定；實際支出結構合理；項目資金的調整手續(xù)完備。
由于環(huán)衛(wèi)保潔實行市場化運作，與鐘公廟街道的環(huán)衛(wèi)保潔相比較,達到了少投入，多產出的目標，提高了資金的使用效率。具體對比見下表：
五、社會效益和環(huán)境效益評定
隨著市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)改革的不斷深入和發(fā)展，特別是市場化運作的不斷規(guī)范和各項制度的完善，有效地改善了城市面貌和城市環(huán)境，進一步提高了城市品位和投資環(huán)境，營造了舒適、潔凈的生活環(huán)境。同時,我區(qū)的環(huán)衛(wèi)管理在市場化大改革中也實現(xiàn)了新突破,環(huán)衛(wèi)作業(yè)和管理體制全面完善,小街小巷垃圾清掃清運難題得到了解決,環(huán)衛(wèi)工作效率大幅提升,環(huán)衛(wèi)勞動報酬也得到了根本性改善,真正實現(xiàn)了政企分開、養(yǎng)管分離，環(huán)衛(wèi)、內河保潔管理走上了規(guī)范化、制度化軌道。
近幾年來，區(qū)城管局和區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理處積極參與市、區(qū)衛(wèi)生城市、文明城市創(chuàng)建、省級示范文明城區(qū)創(chuàng)建等重大活動，有效地改善了新城區(qū)的城市面貌和城市環(huán)境，進一步提高了城市品位和投資環(huán)境。通過塑造城市的整體形象、開發(fā)城市品牌、塑造城市魅力來提升城市綜合競爭力，從而使社會效益得以提高，得到社會各界的充分肯定。
搞好市容環(huán)境衛(wèi)生工作既是城市管理的需要、也是市民的需求，*新城區(qū)人居環(huán)境得到較大的改善，如今的*新城區(qū)變得天藍、地綠、水清，取得了良好的社會效益與環(huán)境效益。
六、績效評定結論
本次考核共發(fā)群眾問卷調查100份，按滿意、基本滿意、一般、不滿意進行測評，回收100份，滿意率93%。同時通過對*新城區(qū)道路保潔、生活垃圾清運、餐廚垃圾清運、糞便處理、“三亂”清理和內河保潔這六項指標的綜合評定，對20*年度環(huán)衛(wèi)保潔專項資金的執(zhí)行情況和規(guī)范化管理等方面的評定，本項目的綜合得分為94分（詳見附件），績效優(yōu)良。
七、存在問題
1、當前*新城區(qū)尚處于開發(fā)建設期，各類工地道口比較多，造成路面不潔，給環(huán)衛(wèi)保潔帶來一定的難度。
2、隨著新城區(qū)的快速發(fā)展，廉價出租房也日益減少，環(huán)衛(wèi)工人的住宿成了當前比較突出的難題，給環(huán)衛(wèi)隊伍建設帶來一定的難度。
3、環(huán)衛(wèi)配套設施不完善現(xiàn)象有一定程度的存在，如：垃圾壓縮中轉站、環(huán)衛(wèi)停車場由于土地、規(guī)劃、資金等原因影響了建造進度。
4、各種不法證件辦理現(xiàn)象依然存在，導致“牛皮癬”張貼頻率較高。
八、有關建議
為了達到文明城市要求，隨著新城區(qū)范圍的不斷擴大、入住率的提高及人氣的不斷提升，并根據(jù)我區(qū)財力可能，提出如下建議：
教學目標
認知：
1．知道應當保護環(huán)境衛(wèi)生。
2．比較環(huán)境是否衛(wèi)生的不同感受，說明應當保持環(huán)境衛(wèi)生。
情感：
1．喜歡衛(wèi)生環(huán)境。對破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為反感。
2．愿意保持環(huán)境衛(wèi)生，以做到保持環(huán)境為榮。
行為：
保持環(huán)境衛(wèi)生做到：（1）不隨地吐痰；（2）不亂仍果皮紙屑以及其他廢棄物；（3）不在墻上涂抹亂畫。
教學建議
教材分析
本課是根據(jù)課程標準“遵守公德”德目中的有關要求設置的。保持環(huán)境衛(wèi)生教育，對小學生來說很是必要。環(huán)境指周圍的地方，人們生活周圍的地方就是人生活的環(huán)境。人需要有一個干凈、整潔的環(huán)境，這是人們生活所必須的基本條件。人們共同生活的地方的環(huán)境衛(wèi)生，要靠大家共同努力來保持，這是符合每個人的利益和要求的。因此保持環(huán)境衛(wèi)生教育，是社會公德教育內容之一，這種公德，對于我們國家來說，是社會主義精神文明建設的重要內容之一，它關系到我們國家的社會風貌，反映我國人民道德水準。因此，必須對小學生加強這方面的教育，從小培養(yǎng)學生具有良好的社會公德，為提高中華民族的思想道德素質打下良好的基礎。
當前對小學生進行保持環(huán)境衛(wèi)生教育，還應從人類與環(huán)境保護的關系這一高度來看。保護環(huán)境是世界性的問題，保護環(huán)境的意識要從小學生抓起。小學思想品德課在六年級要專門講環(huán)境保護問題，這里雖然講得很淺，提出的行為要求又很簡單，但是，教育者要站在保護地球、保護人類家園的高度，對學生進行環(huán)境保護意識的啟蒙教育。
一年級小學生對學校的環(huán)境衛(wèi)生和家居周圍的環(huán)境衛(wèi)生已有直接感受，隨父母到公共場所，對這些地方的公共衛(wèi)生已經直接接觸過。目前，我國有些地方環(huán)境衛(wèi)生很好，有些地方環(huán)境衛(wèi)生很差，有的人環(huán)境意識很差，隨便亂吐痰，隨手亂仍廢棄物，影響很壞。針對現(xiàn)實情況，教育小學生分清是非，從小培養(yǎng)保持環(huán)境衛(wèi)生的好習慣十分必要。
教法建議：
1．本課屬于遵守公德教育，教學中要緊緊抓住“為了大家的利益，約束自己的行為”這一中心，啟發(fā)學生做到保持環(huán)境衛(wèi)生的行為要求。保持環(huán)境衛(wèi)生是為了大家，大家都做了，每個人才能受益。啟發(fā)學生自覺為大家，從小養(yǎng)成保持環(huán)境衛(wèi)生的好習慣。
2．本課教學中要注意激發(fā)學生熱愛清潔，愿意保持環(huán)境衛(wèi)生的情感。在明確為什么要保持環(huán)境衛(wèi)生的意義過程中，使學生從心里愿意做到保持環(huán)境衛(wèi)生的要求。
3．本課教學還要注意密切聯(lián)系迎接2008年奧運會的實際，結合學生所在地區(qū)的實際進行教育。如有的地區(qū)可以提出不隨地大小便，不亂倒垃圾等。還應結合學生實際，如倒土時不要讓簸箕里的土掉在地上，不亂扔廢紙，不亂扔鉛筆屑，不亂吐泡泡糖等。引導學生保持教室和校園以及周圍的環(huán)境衛(wèi)生。
4．教師要采用一年級小學生喜歡的直觀教學法，如錄像、電腦制作的小動畫、放大圖片或投影等手段，充分調動學生學習的積極性，讓學生在生動活潑的情趣中自主地學習。
教學設計示例
第十一課保持環(huán)境衛(wèi)生
教學目標
認知：
1．知道應當保護環(huán)境衛(wèi)生。
2．比較環(huán)境是否衛(wèi)生的不同感受，說明應當保持環(huán)境衛(wèi)生。
情感：
1．喜歡衛(wèi)生環(huán)境。對破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為反感。
2．愿意保持環(huán)境衛(wèi)生，以做到保持環(huán)境為榮。
行為：
保持環(huán)境衛(wèi)生做到：（1）不隨地吐痰；（2）不亂仍果皮紙屑以及其他廢棄物；（3）不在墻上涂抹亂畫。
教學重點：為什么要保持環(huán)境衛(wèi)生以及怎樣保持環(huán)境衛(wèi)生。
教學難點：保持環(huán)境衛(wèi)生的重要性。
教育過程：
一、想一想
出投影片（“想一想”中2幅圖）
1．同學四一組互相說說：
你喜歡在哪種環(huán)境里生活？為什么？
2．小結：
整潔、優(yōu)美的環(huán)境對人的身體健康有好處，還可以使人心情愉快、生活舒適；臟、亂、差的環(huán)境，有害健康，使人心情不愉快，生活不舒服。
過渡導語：那我們怎樣保持環(huán)境衛(wèi)生呢？
板書：保持環(huán)境衛(wèi)生
師：下面我們就來看看小娟是怎么做的。
二、學一學：（對學生進行保持環(huán)境衛(wèi)生的教育。）
1．小組交流：
你去過街心公園嗎？你喜歡什么樣的街心公園？為什么？
奶奶和小娟在街心公園散步，奶奶給小娟買了一個雪糕，小娟把紙剝下來后，你們猜她是怎么做的？
小娟為什么要把紙扔到垃圾箱里呢？
2．小結：
街心公園是老人們鍛煉身體，孩子們愉快玩耍的地方，應該特別干凈、優(yōu)美，千萬不能隨便丟垃圾、廢物，那樣會破壞環(huán)境的。
3．說說王奶奶和奶奶是怎么夸小娟的？（讓學生讀課文中王奶奶和奶奶說的話）
4．小結：
保持環(huán)境衛(wèi)生是大家的事，人人有責。環(huán)境衛(wèi)生搞好了，對大家的身體健康有好處，還能使人精神愉快。
5．說說自己想向小娟學什么？
6．小結：向小娟學習，從我做起，從小事做起，自覺保持環(huán)境衛(wèi)生。
過渡導語：
咱們來看看下面這幾位同學做得怎么樣？應該怎樣幫助他們？
三、說一說：明確保持環(huán)境衛(wèi)生的三條行為要求。
出投影片（“說一說”中圖1）
1．提問：這位小同學哪做得不好？請你告訴他應該怎樣做？為什么？
2．小結：
不要隨地吐痰，痰中有細菌，會危害人們的身體健康，同時也會破壞環(huán)境，使人們感到惡心，不舒服。
出投影片（“說一說”中圖2、3）
1．同學四人一組互相說說。
這兩幅圖中的小朋友哪做得不好？
請你告訴他們應該怎么做？為什么？
2．小結：
不要亂扔果皮紙屑，這樣會嚴重破壞環(huán)境衛(wèi)生，散發(fā)出來的難聞氣味還會危害人們的身體健康；不要在墻上涂抹亂畫，這樣會使墻面不整齊，影響環(huán)境美。
3．老師帶同學填寫“說一說”中的內容。
不要隨地（）
不要亂扔（）
不要在墻上（）
同學讀2遍。
四、看一看
看書（“看一看”中圖）
讀兒歌
小小一口痰，
病菌千千萬，
傳播多種病，
害人真不淺，
影響環(huán)境美，
人人都討厭。
師：通過讀兒歌咱們再一次深刻認識到隨地吐痰的危害，咱們以后不僅自己不能隨地吐痰，還要告訴他人也不讓他們隨地吐痰。
五、聽一聽
老師講故事。
同學看書
1．討論：全家出去玩時，小元是怎樣處理垃圾的？這個辦法好在哪？你還有什么好辦法？
2．小結：我們不管到哪，不管是不是有人監(jiān)督，都要自覺保持環(huán)境衛(wèi)生，家庭、學校、公共場所的環(huán)境衛(wèi)生要保護，大自然也是人類生活的環(huán)境，人們更要自覺保持那里的環(huán)境衛(wèi)生，愛護大自然的山山水水。
六、全課總結：
1．說說自己以后打算怎樣保持環(huán)境衛(wèi)生。
2．總結：優(yōu)美、舒適、干凈的生活環(huán)境要靠大家去創(chuàng)造，讓我們從我做起，從現(xiàn)在做起，不隨地吐痰，不亂扔果皮紙屑，不在墻上涂抹亂畫，從小養(yǎng)成保持環(huán)境衛(wèi)生的好習慣。
板書設計：
十一、保持環(huán)境衛(wèi)生
環(huán)境優(yōu)美不隨地吐痰
認知：
1．知道應當保護環(huán)境衛(wèi)生。
2．比較環(huán)境是否衛(wèi)生的不同感受，說明應當保持環(huán)境衛(wèi)生。
情感：
1．喜歡衛(wèi)生環(huán)境。對破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為反感。
2．愿意保持環(huán)境衛(wèi)生，以做到保持環(huán)境為榮。
行為：
保持環(huán)境衛(wèi)生做到：（1）不隨地吐痰；（2）不亂仍果皮紙屑以及其他廢棄物；（3）不在墻上涂抹亂畫。
教學建議
教材分析
本課是根據(jù)課程標準“遵守公德”德目中的有關要求設置的。保持環(huán)境衛(wèi)生教育，對小學生來說很是必要。環(huán)境指周圍的地方，人們生活周圍的地方就是人生活的環(huán)境。人需要有一個干凈、整潔的環(huán)境，這是人們生活所必須的基本條件。人們共同生活的地方的環(huán)境衛(wèi)生，要靠大家共同努力來保持，這是符合每個人的利益和要求的。因此保持環(huán)境衛(wèi)生教育，是社會公德教育內容之一，這種公德，對于我們國家來說，是社會主義精神文明建設的重要內容之一，它關系到我們國家的社會風貌，反映我國人民道德水準。因此，必須對小學生加強這方面的教育，從小培養(yǎng)學生具有良好的社會公德，為提高中華民族的思想道德素質打下良好的基礎。
當前對小學生進行保持環(huán)境衛(wèi)生教育，還應從人類與環(huán)境保護的關系這一高度來看。保護環(huán)境是世界性的問題，保護環(huán)境的意識要從小學生抓起。小學思想品德課在六年級要專門講環(huán)境保護問題，這里雖然講得很淺，提出的行為要求又很簡單，但是，教育者要站在保護地球、保護人類家園的高度，對學生進行環(huán)境保護意識的啟蒙教育。
一年級小學生對學校的環(huán)境衛(wèi)生和家居周圍的環(huán)境衛(wèi)生已有直接感受，隨父母到公共場所，對這些地方的公共衛(wèi)生已經直接接觸過。目前，我國有些地方環(huán)境衛(wèi)生很好，有些地方環(huán)境衛(wèi)生很差，有的人環(huán)境意識很差，隨便亂吐痰，隨手亂仍廢棄物，影響很壞。針對現(xiàn)實情況，教育小學生分清是非，從小培養(yǎng)保持環(huán)境衛(wèi)生的好習慣十分必要。
教法建議：
1．本課屬于遵守公德教育，教學中要緊緊抓住“為了大家的利益，約束自己的行為”這一中心，啟發(fā)學生做到保持環(huán)境衛(wèi)生的行為要求。保持環(huán)境衛(wèi)生是為了大家，大家都做了，每個人才能受益。啟發(fā)學生自覺為大家，從小養(yǎng)成保持環(huán)境衛(wèi)生的好習慣。
2．本課教學中要注意激發(fā)學生熱愛清潔，愿意保持環(huán)境衛(wèi)生的情感。在明確為什么要保持環(huán)境衛(wèi)生的意義過程中，使學生從心里愿意做到保持環(huán)境衛(wèi)生的要求。
3．本課教學還要注意密切聯(lián)系迎接2008年奧運會的實際，結合學生所在地區(qū)的實際進行教育。如有的地區(qū)可以提出不隨地大小便，不亂倒垃圾等。還應結合學生實際，如倒土時不要讓簸箕里的土掉在地上，不亂扔廢紙，不亂扔鉛筆屑，不亂吐泡泡糖等。引導學生保持教室和校園以及周圍的環(huán)境衛(wèi)生。
4．教師要采用一年級小學生喜歡的直觀教學法，如錄像、電腦制作的小動畫、放大圖片或投影等手段，充分調動學生學習的積極性，讓學生在生動活潑的情趣中自主地學習。
教學設計示例
第十一課保持環(huán)境衛(wèi)生
教學目標
認知：
1．知道應當保護環(huán)境衛(wèi)生。
2．比較環(huán)境是否衛(wèi)生的不同感受，說明應當保持環(huán)境衛(wèi)生。
情感：
1．喜歡衛(wèi)生環(huán)境。對破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為反感。
2．愿意保持環(huán)境衛(wèi)生，以做到保持環(huán)境為榮。
行為：
保持環(huán)境衛(wèi)生做到：（1）不隨地吐痰；（2）不亂仍果皮紙屑以及其他廢棄物；（3）不在墻上涂抹亂畫。
教學重點：為什么要保持環(huán)境衛(wèi)生以及怎樣保持環(huán)境衛(wèi)生。
教學難點：保持環(huán)境衛(wèi)生的重要性。
教育過程：
一、想一想
出投影片（“想一想”中2幅圖）
1．同學四一組互相說說：
你喜歡在哪種環(huán)境里生活？為什么？
2．小結：
整潔、優(yōu)美的環(huán)境對人的身體健康有好處，還可以使人心情愉快、生活舒適；臟、亂、差的環(huán)境，有害健康，使人心情不愉快，生活不舒服。
過渡導語：那我們怎樣保持環(huán)境衛(wèi)生呢？
板書：保持環(huán)境衛(wèi)生
師：下面我們就來看看小娟是怎么做的。
二、學一學：（對學生進行保持環(huán)境衛(wèi)生的教育。）
1．小組交流：
你去過街心公園嗎？你喜歡什么樣的街心公園？為什么？
奶奶和小娟在街心公園散步，奶奶給小娟買了一個雪糕，小娟把紙剝下來后，你們猜她是怎么做的？
小娟為什么要把紙扔到垃圾箱里呢？
2．小結：
街心公園是老人們鍛煉身體，孩子們愉快玩耍的地方，應該特別干凈、優(yōu)美，千萬不能隨便丟垃圾、廢物，那樣會破壞環(huán)境的。
3．說說王奶奶和奶奶是怎么夸小娟的？（讓學生讀課文中王奶奶和奶奶說的話）
4．小結：
保持環(huán)境衛(wèi)生是大家的事，人人有責。環(huán)境衛(wèi)生搞好了，對大家的身體健康有好處，還能使人精神愉快。
5．說說自己想向小娟學什么？
6．小結：向小娟學習，從我做起，從小事做起，自覺保持環(huán)境衛(wèi)生。
過渡導語：
咱們來看看下面這幾位同學做得怎么樣？應該怎樣幫助他們？
三、說一說：明確保持環(huán)境衛(wèi)生的三條行為要求。
出投影片（“說一說”中圖1）
1．提問：這位小同學哪做得不好？請你告訴他應該怎樣做？為什么？
2．小結：
不要隨地吐痰，痰中有細菌，會危害人們的身體健康，同時也會破壞環(huán)境，使人們感到惡心，不舒服。
出投影片（“說一說”中圖2、3）
1．同學四人一組互相說說。
這兩幅圖中的小朋友哪做得不好？
請你告訴他們應該怎么做？為什么？
2．小結：
不要亂扔果皮紙屑，這樣會嚴重破壞環(huán)境衛(wèi)生，散發(fā)出來的難聞氣味還會危害人們的身體健康；不要在墻上涂抹亂畫，這樣會使墻面不整齊，影響環(huán)境美。
3．老師帶同學填寫“說一說”中的內容。
不要隨地（）
不要亂扔（）
不要在墻上（）
同學讀2遍。
四、看一看
看書（“看一看”中圖）
讀兒歌
小小一口痰，
病菌千千萬，
傳播多種病，
害人真不淺，
影響環(huán)境美，
人人都討厭。
師：通過讀兒歌咱們再一次深刻認識到隨地吐痰的危害，咱們以后不僅自己不能隨地吐痰，還要告訴他人也不讓他們隨地吐痰。
五、聽一聽
老師講故事。
同學看書
1．討論：全家出去玩時，小元是怎樣處理垃圾的？這個辦法好在哪？你還有什么好辦法？
2．小結：我們不管到哪，不管是不是有人監(jiān)督，都要自覺保持環(huán)境衛(wèi)生，家庭、學校、公共場所的環(huán)境衛(wèi)生要保護，大自然也是人類生活的環(huán)境，人們更要自覺保持那里的環(huán)境衛(wèi)生，愛護大自然的山山水水。
六、全課總結：
1．說說自己以后打算怎樣保持環(huán)境衛(wèi)生。
2．總結：優(yōu)美、舒適、干凈的生活環(huán)境要靠大家去創(chuàng)造，讓我們從我做起，從現(xiàn)在做起，不隨地吐痰，不亂扔果皮紙屑，不在墻上涂抹亂畫，從小養(yǎng)成保持環(huán)境衛(wèi)生的好習慣。
