時(shí)間：2023-09-27 09:30:11
序論：在您撰寫促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，踐行執(zhí)法為民宗旨，把握社會(huì)和諧穩(wěn)定的本質(zhì)要求
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的本質(zhì)要求，就是要貫徹落實(shí)群眾路線，踐行執(zhí)法為民宗旨，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，妥善處理群眾利益沖突，全力滿足人民群眾公平正義訴求，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素。
“十一五”期間，廣東檢察機(jī)關(guān)共批捕黑惡勢(shì)力犯罪、多發(fā)財(cái)犯罪等刑事案件363469件557919人，增強(qiáng)了人民群眾的安全感；共查處社會(huì)保障、住房保障、征地拆遷等民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件8702件9609人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失28億元。
“十二五”期間，全省檢察機(jī)關(guān)要始終以是否符合人民群眾的迫切需求和根本利益作為強(qiáng)化法律監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)的群眾工作，切實(shí)把群眾路線貫徹到底、把為民執(zhí)法落實(shí)到位。一是貫徹檢察工作的群眾標(biāo)準(zhǔn)。以監(jiān)督糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公作為民生檢察工作的重點(diǎn)突破口，提高人民群眾對(duì)法律監(jiān)督的滿意度和檢察機(jī)關(guān)的公信力。二是規(guī)范民意訴求的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。全面開通12309舉報(bào)電話和民生檢察熱線，建立和公開網(wǎng)絡(luò)郵箱和檢察“微博”，健全來信來訪、下訪巡訪制度，建立健全人民群眾訴求專人處理、限時(shí)辦結(jié)、跟蹤反饋、績(jī)效評(píng)估制度。三是提高為民執(zhí)法的能力素質(zhì)。通過崗位練兵、集中培訓(xùn)、案例教學(xué)、下基層掛職鍛煉特別是定期下基層、進(jìn)社區(qū)等方式，確保做群眾工作下得去、坐得住、談得來、有成效。
服務(wù)和保障產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)幸福廣東建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)
促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的中心任務(wù)，就是要保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，擴(kuò)大國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量，健全利益公平分配機(jī)制，促進(jìn)改革發(fā)展成果轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕娍吹靡?、享受得到的?shí)惠，不斷改善人民群眾生活水平，提升人民群眾的滿意度和幸福感。
“十一五”期間，廣東省檢察機(jī)關(guān)相繼出臺(tái)幫助企業(yè)解困和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)保障“珠三角”規(guī)劃綱要實(shí)施、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等指導(dǎo)意見，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與創(chuàng)造寬松環(huán)境的關(guān)系，切實(shí)做到支持改革者，寬容失誤者，保護(hù)無辜者，打擊犯罪者，對(duì)破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)起到了重要促進(jìn)作用。
“十二五”期間，全省檢察機(jī)關(guān)要積極適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，服務(wù)保障好“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”的核心任務(wù)，制定并貫徹好《廣東省人民檢察院關(guān)于促進(jìn)和保障幸福廣東建設(shè)的指導(dǎo)意見》，切實(shí)提高保中心、促發(fā)展、謀福祉水平。一是打擊擾亂市場(chǎng)、破壞競(jìng)爭(zhēng)犯罪，鞏固公平市場(chǎng)秩序。嚴(yán)厲查處破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、侵犯市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)、妨害市場(chǎng)主體自主經(jīng)營(yíng)尤其是生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品、實(shí)施壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法犯罪行為，保障市場(chǎng)主體的合法自主經(jīng)營(yíng)，維護(hù)公平市場(chǎng)秩序，掃清妨礙轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要障礙。二是嚴(yán)懲貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪，營(yíng)造廉潔政務(wù)環(huán)境。建立健全職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警和查懲機(jī)制，營(yíng)造廉潔、高效、陽(yáng)光的政務(wù)環(huán)境。三是整治破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源現(xiàn)象，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)。依法追究造成重大環(huán)境污染、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任，嚴(yán)厲打擊環(huán)境監(jiān)管過程中的怠于履行職責(zé)、造成嚴(yán)重污染事故的瀆職犯罪，建立健全環(huán)境保護(hù)公益訴訟機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定人與自然和諧相處的環(huán)境基礎(chǔ)。
加強(qiáng)和改進(jìn)訴訟監(jiān)督工作，維護(hù)司法公平正義，優(yōu)化社會(huì)和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本保證，就是要貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略，通過加大訴訟監(jiān)督力度，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，為維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)提供良好的司法保障，確保社會(huì)主義法治原則轉(zhuǎn)變成人民群眾看得見的公平正義，不斷增強(qiáng)黨和政府的公信力、凝聚力。
“十一五”期間，廣東省檢察機(jī)關(guān)在完善訴訟監(jiān)督機(jī)制、強(qiáng)化訴訟監(jiān)督力度方面取得了重大突破，如協(xié)助廣東省人大常委會(huì)制定《關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督工作的決定》，與廣東省委政法委聯(lián)合《關(guān)于建立黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督銜接機(jī)制的意見》等，整合了監(jiān)督資源，形成了監(jiān)督合力，優(yōu)化了監(jiān)督環(huán)境。
“十二五”期間,全省檢察機(jī)關(guān)要在建立健全訴訟監(jiān)督機(jī)制上下功夫，在強(qiáng)化訴訟監(jiān)督實(shí)效上求突破，深入貫徹落實(shí)廣東省人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督工作的決定》，著力整治執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公現(xiàn)象并使之得到根本改觀。一是突出訴訟監(jiān)督重點(diǎn)。著力監(jiān)督糾正刑事立案中的有案不立和違法立案，偵查活動(dòng)中的久偵不結(jié)和刑訊逼供，審判活動(dòng)中的和枉法裁判，刑罰執(zhí)行中的體罰虐待和違規(guī)減刑、假釋、保外就醫(yī)，行政執(zhí)法活動(dòng)中有案不移和以罰代刑等問題。二是整合訴訟監(jiān)督方式。綜合運(yùn)用調(diào)查違法行為、提出檢察建議、發(fā)出糾正違法通知書、建議更換辦案人、提出抗訴等訴訟監(jiān)督方式和手段，嚴(yán)肅查處少數(shù)司法工作人員、、枉法裁判、貪污賄賂等職務(wù)犯罪，多管齊下解決執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題。三是規(guī)范訴訟監(jiān)督程序。圍繞訴訟監(jiān)督重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化監(jiān)督條件，優(yōu)化監(jiān)督程序，健全司法機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，增強(qiáng)訴訟監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。
繼承和發(fā)揚(yáng)敢為人先精神，創(chuàng)新社會(huì)管理方式，強(qiáng)化社會(huì)和諧穩(wěn)定的機(jī)制保障
促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的科學(xué)方法，就是要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新規(guī)律，不斷更新社會(huì)管理觀念，創(chuàng)新服務(wù)群眾方式方法，進(jìn)一步暢通群眾反映訴求表達(dá)渠道,完善矛盾糾紛預(yù)警、評(píng)估和化解工作新機(jī)制。
“十一五”期間，廣東省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新。全省檢察機(jī)關(guān)建立跨地域協(xié)作、多部門協(xié)同、全方位統(tǒng)籌的“廣州亞運(yùn)”專項(xiàng)保障機(jī)制；建立并推廣職務(wù)犯罪預(yù)防的“仙塘模式”；建立社區(qū)矯正法律監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范社區(qū)服刑人員談話和約見制度；深化“陽(yáng)光檢務(wù)”長(zhǎng)效工作機(jī)制，全面建設(shè)“陽(yáng)光檢務(wù)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，深入開展“檢察開放日”活動(dòng)，大力推行檢察文書說理和申訴案件公開審查制度，從源頭上減少和化解涉檢矛盾。
一、更新理念，確立檢察機(jī)關(guān)工作的目標(biāo)和思路
檢察機(jī)關(guān)控申部門主要受理公民的控告、舉報(bào)，案件當(dāng)事人刑事、民事申訴、刑事賠償要求。控告涉及的內(nèi)容較廣泛，其主要包括控告危害公共安全罪、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪、侵犯公民人身、民利罪、侵犯財(cái)產(chǎn)罪、妨害社會(huì)管理秩序罪及其他刑事犯罪以及控告一般違法、檢察干警違法。舉報(bào)主要包括舉報(bào)貪污，國(guó)家工作人員的瀆職犯罪，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、報(bào)復(fù)陷害、非法搜查的侵犯公民人身權(quán)利的犯罪以及侵犯公民民利的犯罪。申訴是指案件當(dāng)事人對(duì)檢察機(jī)關(guān)的處理決定和對(duì)法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決和裁定、民事判決和裁定不服的申訴。檢察機(jī)關(guān)在受理屬于本院管轄的控告、舉報(bào)和申訴時(shí)，對(duì)于不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的舉報(bào)、報(bào)案、控告，檢察機(jī)關(guān)的控申部門也應(yīng)當(dāng)接受。檢察院控告申訴部門是檢察機(jī)關(guān)對(duì)外宣傳的窗口，是與廣大群眾聯(lián)系的紐帶，是為人民群眾排憂解難的希望所在，同時(shí)也是檢察機(jī)關(guān)接受人民群眾監(jiān)督，獲取腐敗線索的重要途徑。因此，接待人員的一言一行都關(guān)系到黨和政府及檢察機(jī)關(guān)的形象，能否真正為群眾解決實(shí)際問題關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。檢察機(jī)關(guān)工作與政府部門的工作雖然有相似之處，但也有不同，作為政府部門，面對(duì)所有部門和社會(huì)的問題，而檢察機(jī)關(guān)則主要針對(duì)犯罪，因此只有更新理念，使每一個(gè)控申科干警都認(rèn)識(shí)到工作的重要性，增強(qiáng)每位同志的工作使命感，在干警中形成“人人是窗口，個(gè)個(gè)是形象”的共識(shí)，為檢察機(jī)關(guān)工作提升奠定思想基礎(chǔ)，明確目標(biāo)和思路。
二、如何在現(xiàn)有的法律規(guī)定下開展好檢察機(jī)關(guān)的工作機(jī)制
檢察工作與民生司法問題密切相關(guān)，群眾上訪反映的司法問題都是老百姓最關(guān)心、最直接的問題，與其生活息息相關(guān)，因此工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工作，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要途徑。能不能做好工作，關(guān)系到能不能落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)這一重大問題，關(guān)系到密切黨和人民血肉聯(lián)系這一核心問題。形成案件的原因是多方面的，但歸根結(jié)底是由于對(duì)執(zhí)法部門的執(zhí)法行為不滿造成的，這其中雖包括當(dāng)事人對(duì)執(zhí)法行為的不理解和誤解，但確實(shí)包括執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中執(zhí)法不公、違法行政、枉法裁判的現(xiàn)象，因此，在工作中，我們感受到，在新的歷史時(shí)期，要解決好利益分配、利益調(diào)整過程中產(chǎn)生的社會(huì)矛盾，就要高度重視工作，強(qiáng)化責(zé)任，提高效率，落實(shí)問題。一方面，必須牢記為人民服務(wù)的根本宗旨和群眾利益無小事的原則，以人民群眾的根本利益為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷創(chuàng)新、建立、完善工作機(jī)制，貼近群眾，為群眾排憂解難，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，維護(hù)公平正義。另一方面，在工作中，必須嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)章制度和法律法規(guī)，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，最大限度的避免損害群眾利益問題的發(fā)生，逐步減少社會(huì)矛盾，減少群眾上訪，立足本職，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
三、暢通訴訪，建立矛盾調(diào)處化解機(jī)制
矛盾糾紛宜疏不宜堵，加強(qiáng)控申工作，認(rèn)真接待申訴和，為群眾提供一個(gè)交流感受，訴說委屈，發(fā)泄情緒，提出建議的司法訴求途徑。妥善處理好案件。同時(shí)，結(jié)合我院的實(shí)際情況和特點(diǎn)，院領(lǐng)導(dǎo)再次強(qiáng)調(diào)在處理上訪問題時(shí)，必須做到以下幾點(diǎn)：1、在思想上高度重視，一定要本著“群眾利益無小事”的原則，牢固樹立執(zhí)法為民的觀念，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。近年來，我院對(duì)上訪群眾反映的問題，皆采取積極的態(tài)度進(jìn)行處理，并且要求對(duì)上訪案件實(shí)行一案一方案，定時(shí)定人，領(lǐng)導(dǎo)包案、專題研究等方式，妥善予以解決，切實(shí)做到“件件有落實(shí)，事事有回音”。2、在接待方式上，為方便群眾上訪，我院曾公開向社會(huì)推出“檢察長(zhǎng)首問約見制”，受到群眾的好評(píng)和肯定，今后，我院仍將繼續(xù)執(zhí)行該制度，力求滿足上訪群眾的需要。同時(shí)提出“貼近群眾，耐心傾聽，文明接待，熱情服務(wù)”的工作要求，杜絕出現(xiàn)“冷、硬、橫、推”等簡(jiǎn)單、粗暴的接待方式。3、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。目前為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，防止出現(xiàn)冤、假、錯(cuò)案，我院制定多項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，相互制約，同時(shí)紀(jì)檢部門還專門進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保執(zhí)法的公正性。
檢察機(jī)關(guān)的工作應(yīng)從疏通渠道開始，工作的“窗口”建設(shè)固然重要，但檢察機(jī)關(guān)工作不應(yīng)僅停留在“窗口”的點(diǎn)和面上，而是要結(jié)合檢察機(jī)關(guān)的分布情況，主動(dòng)收集信息，對(duì)老上訪戶、有可能醞釀成的集體上訪不是壓制，而是主動(dòng)訪上門，盡力把各種矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)亍Ｅ脑搭^上預(yù)防和減少的發(fā)生。
四、開拓創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，積極探索工作長(zhǎng)效機(jī)制
我市作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，社會(huì)事業(yè)發(fā)展及思想文化建設(shè)也相對(duì)滯后。全市城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)突出，下崗職工較多，困難群體較大，歷史包袱沉重，社保體系不夠完善，社會(huì)還存在很多不穩(wěn)定因素。近年來，雖然轉(zhuǎn)型振興取得了重大的階段性成果，但目前__仍然是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最落后、財(cái)政收支矛盾最突出、就業(yè)問題最嚴(yán)重、歷史遺留問題最集中、群眾生活最困難的地區(qū)。解決這些困難和問題，需要我們?cè)诩涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)。建設(shè)“平安__”，就可以有效地化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，形成推進(jìn)轉(zhuǎn)型振興的強(qiáng)大合力。
政法機(jī)關(guān)承擔(dān)著維護(hù)國(guó)家安全、化解社會(huì)矛盾、預(yù)防懲治犯罪、維護(hù)社會(huì)公平、促進(jìn)社會(huì)公正、服務(wù)改革發(fā)展的重要職責(zé)，在加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理、維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧中擔(dān)負(fù)著重大政治和社會(huì)責(zé)任。政法機(jī)關(guān)的性質(zhì)、特點(diǎn)和擔(dān)負(fù)的職責(zé)、任務(wù)，決定了必須緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的總目標(biāo)，深化對(duì)建設(shè)“平安__”工作的認(rèn)識(shí)，完善工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作薄弱環(huán)節(jié)，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。
一、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政法工作。我們所要構(gòu)建的和諧社會(huì)是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、全面建設(shè)小康社會(huì)前提下的和諧社會(huì)，是在深化改革、加快發(fā)展、擴(kuò)大開放條件下的和諧社會(huì)；我們所追求的和諧，是創(chuàng)造中的和諧、發(fā)展中的和諧，是社會(huì)改革、社會(huì)變遷中的和諧。和諧社會(huì)這種動(dòng)態(tài)性的特征，要求我們必須緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，著眼發(fā)展、圍繞發(fā)展來定位政法工作，使之更好地適應(yīng)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、保障發(fā)展。無論是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、化解各類矛盾糾紛，還是開展對(duì)敵斗爭(zhēng)、打擊和預(yù)防犯罪；無論是落實(shí)公正執(zhí)法、一心為民，還是加強(qiáng)自身建設(shè)、提升整體素質(zhì)，都要與轉(zhuǎn)型振興的目標(biāo)相一致，都要與建設(shè)“平安__”的實(shí)際相協(xié)調(diào)，都要與實(shí)現(xiàn)政法工作的全面發(fā)展相統(tǒng)一。
二、堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)人民群眾的切身利益作為根本目標(biāo)。做好穩(wěn)定工作，建設(shè)“平安__”的工作基礎(chǔ)是維護(hù)好群眾的切身利益。因此，我們要從基礎(chǔ)工作做起，從群眾關(guān)心的事情做起，抓住一個(gè)時(shí)期涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)問題，集中力量重點(diǎn)加以解決，這是在改革發(fā)展中妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，在各種利益關(guān)系和諧穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展的一個(gè)重要思路和途徑。從工作內(nèi)容看，應(yīng)重點(diǎn)解決好拖欠工資、房屋拆遷、企業(yè)改制、非法集資以及涉法上訪等突出問題。這些問題的成因十分復(fù)雜，必須充分整合各種資源，綜合運(yùn)用各種辦法進(jìn)行化解。從工作手段看，需要綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和教育的方法，多策并舉。從工作部門看，需要有效整合行政、司法、公安以及基層組織資源，把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)銜接起來，結(jié)合起來，發(fā)揮最大效應(yīng)。從工作主體看，群眾不僅是維護(hù)穩(wěn)定工作的對(duì)象，更是維護(hù)穩(wěn)定工作的主體，需要積極探索新思路、新方法，充分調(diào)動(dòng)干部和群眾的積極性。
三、堅(jiān)持預(yù)防為主，大力推進(jìn)平安建設(shè)?！盃?zhēng)創(chuàng)全國(guó)綜治工作先進(jìn)省”是省委的重要部署。我市也提出了爭(zhēng)創(chuàng)“全省綜治工作先進(jìn)市”的工作目標(biāo)。通過開展創(chuàng)建活動(dòng)，緊緊抓住“三個(gè)防止”（即防止發(fā)生有重大影響的重特大刑事案件；防止發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的重大；防止發(fā)生嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大治安災(zāi)害責(zé)任事故）、“三個(gè)減少”（即實(shí)現(xiàn)全市刑事發(fā)案減少；減少；突出治安問題減少）和“兩個(gè)提高”（即社會(huì)治安狀況評(píng)估結(jié)果提高；群眾對(duì)社會(huì)治安滿意度提高）的剛性指標(biāo)，從增進(jìn)全社會(huì)的和諧有序的長(zhǎng)遠(yuǎn)高度，廣泛開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，把調(diào)動(dòng)一切積極因素、化解消極因素作為政法工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，建立健全訴求表達(dá)機(jī)制、輿情匯集和分析機(jī)制、多渠道的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制和經(jīng)常性的嚴(yán)打工作機(jī)制，最大限度地減少滋生犯罪的土壤和條件。
關(guān)鍵詞： 110接處警； 社會(huì)和諧穩(wěn)定； 激勵(lì)約束機(jī)制
中圖分類號(hào)： D631.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1009-8631（2013）01-0063-01
一、近年來110接處警工作對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的實(shí)踐總結(jié)
（一）110接處警工作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出突出貢獻(xiàn)
1、快速處理接報(bào)的違法犯罪案件，有力地維護(hù)了社會(huì)治安穩(wěn)定據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年全國(guó)公安機(jī)關(guān)通過110處接警工作破獲各類違法犯罪案件42. 4萬(wàn)起，2003年已達(dá)到52萬(wàn)起。
2、主動(dòng)服務(wù)群眾，發(fā)揮了聯(lián)系人民群眾的窗口作用
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)1997年共接警959萬(wàn)余起，2003年已達(dá)到7128萬(wàn)余起，其中70%以上都是群眾求助電話。110報(bào)警服務(wù)臺(tái)履行接受群眾監(jiān)督投訴職能后，公安機(jī)關(guān)對(duì)群眾投訴及時(shí)開展了現(xiàn)場(chǎng)督察，有效保護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。
3、不斷完善快速反應(yīng)機(jī)制，推動(dòng)了治安防控體系建設(shè)
4、促進(jìn)實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，技術(shù)建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展
計(jì)算機(jī)、現(xiàn)代通訊、電子監(jiān)控、衛(wèi)星定位等先進(jìn)技術(shù)手段已在110接處警工作中得到廣泛應(yīng)用。110報(bào)警服務(wù)臺(tái)和指揮中心不但成為公安機(jī)關(guān)科技含量較高的部門之一，而且促進(jìn)了公安機(jī)關(guān)整體科技水平的提高和科技強(qiáng)警戰(zhàn)略的實(shí)施。
5、110接處警工作不斷規(guī)范化、制度化，確保了接處警工作的順利開展
（二）當(dāng)前110接處警工作存在的壓力
1、110電話呼入量成倍攀升帶來的壓力越來越大。隨著110接處警工作模式的社會(huì)影響不斷擴(kuò)大和通信工具的日益普及，據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇省110電話呼入量已由1997年86萬(wàn)余起上升到2006年2622萬(wàn)余起，10年上升30倍，日均接警量已由2350起上升到6.4萬(wàn)起，而10年間民警數(shù)量?jī)H增加28.8%。
2、110受理的社會(huì)求助急劇增多帶來的壓力越來越大。由于110反應(yīng)快、服務(wù)好，贏得了政府信任、群眾滿意和社會(huì)支持，110的品牌效應(yīng)日益凸顯，但是由于有關(guān)法律法規(guī)不健全，群眾遇到大量不屬于公安職責(zé)范圍內(nèi)的求助也往往打110尋求幫助，牽扯了基層處警單位的大量警力和精力，影響了公安機(jī)關(guān)緊急警務(wù)活動(dòng)的有效開展。
3、城市發(fā)展給110工作帶來的壓力越來越大。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，機(jī)動(dòng)車輛占有量的不斷增多，城市交通特別是上下班高峰期擁堵情況越來越嚴(yán)重，加之城區(qū)建設(shè)改造力度加大，區(qū)劃調(diào)整變動(dòng)較多，一些群眾特別是外來群眾報(bào)警說不清地點(diǎn)，處警民警找不到當(dāng)事人的情況時(shí)有發(fā)生，客觀上影響了110處警速度和服務(wù)質(zhì)量，容易引起群眾誤解。
4、群眾過高的心理期望給110帶來的壓力越來越大。有困難找警察已成為部分群眾的心理定勢(shì)，群眾只要撥打了110電話，都希望民警能及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)幫助其解決問題，一旦不能滿足其要求，動(dòng)輒向單位投訴、向媒體曝光，因此，110民警承受著巨大的思想壓力和工作壓力。
5、騷擾電話等無效報(bào)警大量增多給110帶來的壓力越來越大。
二、新形勢(shì)下做好110接處警工作應(yīng)采取的措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高對(duì)110接處警工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)
各級(jí)公安機(jī)關(guān)特別是公安領(lǐng)導(dǎo)一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)110接處警工作的重要性和緊迫性，按照中央《決定》和總書記在同“二十公”部分代表座談時(shí)的講話中關(guān)于“盡快建立一套統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制”的要求，將110接處警工作擺到重要位置，列上重要議事日程，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)110接處警工作，使其在充分發(fā)揮110接處警工作在打擊犯罪、維護(hù)治安中的重要作用的同時(shí)，更好地便民利民，接受監(jiān)督，取信于民。而且各級(jí)公安機(jī)關(guān)都要定期研究、及時(shí)解決存在的問題，確保110工作健康、順利發(fā)展。
（二）按照正規(guī)化化建設(shè)的要求，切實(shí)加強(qiáng)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)和指揮中心建設(shè)
1、進(jìn)一步加強(qiáng)指揮中心機(jī)構(gòu)建設(shè)，有條件的公安機(jī)關(guān)要獨(dú)立設(shè)置指揮中心機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)對(duì)重大案件、突發(fā)事件的指揮和對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)和指揮中心工作的指導(dǎo)。條件不足的公安局要適應(yīng)實(shí)踐的需要，獨(dú)立設(shè)置指揮中心機(jī)構(gòu)，并設(shè)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)。
2、配齊配強(qiáng)指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是選好指揮中心主任，一定要把那些黨性強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)、善于組織協(xié)調(diào)、對(duì)人民群眾有感情的干部選調(diào)到指揮中心擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，級(jí)別可以高配。要把那些年富力強(qiáng)、有培養(yǎng)前途的年輕干部放到110報(bào)警服務(wù)臺(tái)和指揮中心崗位上，進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，其中表現(xiàn)突出的干部，要優(yōu)先提拔重用。
3、做好人事的安排，考慮到110報(bào)警服務(wù)臺(tái)和指揮中心工作實(shí)際情況，應(yīng)當(dāng)既要保持干部相對(duì)穩(wěn)定，又不要讓一個(gè)干部長(zhǎng)期固定在一個(gè)崗位上。人事部門要研究110工作人員輪崗交流的制度，明確輪崗交流條件和時(shí)間。
4、切實(shí)加強(qiáng)裝備建設(shè)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要將110報(bào)警服務(wù)臺(tái)和指揮中心裝備建設(shè)列為裝備建設(shè)的重要工作，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，不斷改善裝備水平。要積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，增加投入，改造更新設(shè)備，保證110工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（三）針對(duì)容易發(fā)生問題的接處警環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善110接處警工作機(jī)制
110接處警工作包括接警、指揮、出警、處警、反饋等多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及到各個(gè)警種、各個(gè)部門。從110報(bào)警服務(wù)臺(tái)接警指揮到處警單位出警處置以及處置后的反饋是一個(gè)完善的體系，做好這項(xiàng)工作是各警種、各部門的共同責(zé)任。任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問題都會(huì)影響工作。因此，必須強(qiáng)化各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，搞好各個(gè)環(huán)境的銜接。要按照公安部的要求，不斷完善工作程序，理順關(guān)系，狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。特別是縣級(jí)公安機(jī)關(guān)一定要從110接處警最基礎(chǔ)的工作做起，在建立和完善110接處警工作程序、內(nèi)部管理、考核考評(píng)、通報(bào)檢查、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等規(guī)章制度上狠抓落實(shí)。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任，建立110接處警工作激勵(lì)約束機(jī)制
各級(jí)公安機(jī)關(guān)要對(duì)接處警情況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題。110接處警考評(píng)情況要納入年度考核內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行考核測(cè)評(píng)制度。要根據(jù)考評(píng)情況，制定和落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。對(duì)在110接處警工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)有警不接、指揮不力、出警遲緩、推諉塞責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，該撤職的撤職、該辭退的辭退、該開除的開除。要自覺接受上級(jí)公安機(jī)關(guān)、警務(wù)督察部門和社會(huì)各界對(duì)110接處警工作的監(jiān)督。對(duì)群眾反映的接處警不法行為等事件，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起。對(duì)于重大警情，110報(bào)警服務(wù)臺(tái)在指揮相關(guān)警種、部門出警的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將指揮調(diào)度情況通報(bào)給本級(jí)公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門。警務(wù)督察部門對(duì)接處警情況進(jìn)行督察，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)指出，限期更正。
積極做好矛盾糾紛化解工作。調(diào)解民間糾紛是人民調(diào)解委員會(huì)的主要任務(wù)。要大力拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域，在繼續(xù)做好婚姻、家庭、鄰里、房屋宅基地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、損害賠償?shù)瘸Ｒ娦?、多發(fā)性糾紛調(diào)解的同時(shí)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新任務(wù)新要求，圍繞社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛的調(diào)解，促進(jìn)民生問題解決，密切黨群干群關(guān)系。
認(rèn)真做好矛盾糾紛預(yù)防工作。把預(yù)防矛盾糾紛作為新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化人民調(diào)解預(yù)防矛盾糾紛的功能。建立健全矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)，準(zhǔn)確了解掌握民間矛盾糾紛信息，對(duì)各類矛盾糾紛信息做出迅速反應(yīng)、及時(shí)處置。建立健全矛盾糾紛排查制度，立足抓早、抓小、抓苗頭，認(rèn)真作好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，變被動(dòng)調(diào)解為主動(dòng)調(diào)解，變事后調(diào)處為事先預(yù)防，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。建立健全矛盾糾紛信息反饋機(jī)制，及時(shí)向基層黨委、政府反映社情民意，為黨委、政府依法妥善解決各類矛盾糾紛提供依據(jù)。
切實(shí)強(qiáng)化人民調(diào)解的宣傳教育功能。把法制宣傳教育貫穿人民調(diào)解始終，結(jié)合個(gè)案調(diào)解，有針對(duì)性地宣傳有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)當(dāng)事人和廣大群眾的法律意識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾遵紀(jì)守法，通過合理、合法的渠道反映訴求，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。
努力提高人民調(diào)解工作質(zhì)量。要堅(jiān)持質(zhì)量為本，采取有效措施，不斷提高矛盾糾紛的調(diào)解率、調(diào)解的成功率和調(diào)解協(xié)議的履行率。進(jìn)一步提高人民調(diào)解的社會(huì)公信力，引導(dǎo)人民群眾更多地通過人民調(diào)解解決矛盾糾紛不斷提高矛盾糾紛的調(diào)解率。進(jìn)一步強(qiáng)化依法調(diào)解、規(guī)范調(diào)解的意識(shí)，促使雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，不斷提高矛盾糾紛調(diào)解的成功率。進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解與訴訟的銜接，強(qiáng)化人民調(diào)解協(xié)議的法律效力，提高人民調(diào)解協(xié)議的履行率。
積極推進(jìn)人民調(diào)解工作改革創(chuàng)新。積極推進(jìn)人民調(diào)解理念創(chuàng)新，切實(shí)強(qiáng)化以人為本的理念，強(qiáng)化服務(wù)的理念，把服務(wù)群眾、促進(jìn)民生問題解決，服務(wù)大局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，作為人民調(diào)解工作的價(jià)值追求。積極推進(jìn)人民調(diào)解手段和方法創(chuàng)新，善于因地制宜、因人制宜地開展調(diào)解工作，善于依靠人民群眾開展調(diào)解工作，善于運(yùn)用法、理、情結(jié)合的方法開展調(diào)解工作，善于依托司法行政資源和借助社會(huì)力量開展調(diào)解工作。積極推進(jìn)人民調(diào)解工作機(jī)制創(chuàng)新，積極探索人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合的工作機(jī)制，形成工作合力，增強(qiáng)調(diào)解效力。
進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作法制化、規(guī)范化建設(shè)。積極推進(jìn)人民調(diào)解工作法制化建設(shè)，推動(dòng)人民調(diào)解立法工作取得新進(jìn)展。立足人民調(diào)解的性質(zhì)和特點(diǎn)，大力推進(jìn)人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)。健全完善人民調(diào)解工作流程，明確受理、調(diào)解、履行等環(huán)節(jié)的具體要求，規(guī)范人民調(diào)解工作程序。健全完善人民調(diào)解委員會(huì)的崗位責(zé)任制等制度，規(guī)范人民調(diào)解工作管理。健全完善人民調(diào)解員行為規(guī)范，嚴(yán)格人民調(diào)解工作紀(jì)律。
進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)和城市社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展村（居）人民調(diào)解組織。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解組織，充分發(fā)揮它們化解疑難復(fù)雜糾紛、指導(dǎo)村（居）調(diào)解組織開展工作的作用。加強(qiáng)企事業(yè)單位調(diào)解組織建設(shè)，著力推進(jìn)改制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、中外合資企業(yè)和外資企業(yè)建立調(diào)解組織。積極探索區(qū)域性、行業(yè)性的自律性調(diào)解組織建設(shè)，推進(jìn)在流動(dòng)人口聚居區(qū)、毗鄰接邊地區(qū)、大型集貿(mào)市場(chǎng)、物業(yè)管理小區(qū)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等建立調(diào)解組織，健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。
一、社會(huì)組織的創(chuàng)新是社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)工程
在社會(huì)管理中，承認(rèn)各個(gè)利益階層個(gè)性化、多元化的利益，通過社會(huì)組織，建立政府與各利益階層的交流機(jī)制，是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展必然選擇，也是在為建設(shè)和諧社會(huì)探索一條切實(shí)可行的途徑。
社會(huì)管理創(chuàng)新的根本是要真正形成國(guó)家與社會(huì)分工負(fù)責(zé)、共同管理的社會(huì)管理新格局，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)三方協(xié)調(diào)的社會(huì)管理力量，這是社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)。社會(huì)是一個(gè)自治體系，社會(huì)管理是以維護(hù)社會(huì)秩序、實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)調(diào)和發(fā)展為目的的管理活動(dòng)，其前提是社會(huì)建設(shè)，社會(huì)建設(shè)的核心是社會(huì)組織建設(shè)。社會(huì)組織是公民社會(huì)的基礎(chǔ)，是連結(jié)各個(gè)社會(huì)單元的橋梁和紐帶，是社會(huì)成員自我組織、自我管理的基本方式，社會(huì)組織的健康發(fā)展和作用發(fā)揮是現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)和重要特征。只有建立政府與民眾之間的良性互動(dòng)關(guān)系，才能有利于社會(huì)矛盾的化解。因此，社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)工程就是要進(jìn)行社會(huì)組織的創(chuàng)新。
二、社會(huì)組織在穩(wěn)定社會(huì)方面具有獨(dú)特作用
第一，社會(huì)組織的平臺(tái)，有助于構(gòu)建民主的表達(dá)機(jī)制。理想的公民政治參與以及理想的公民社會(huì)管理參與，是公民有組織的參與，而社會(huì)組織的協(xié)調(diào)作用是很重要的，不僅能實(shí)現(xiàn)公民的有序參與，代表一定的利益群體表達(dá)和集中他們的利益，而且，能夠減少或者防止分散的利益表達(dá)或者政治活動(dòng)引發(fā)的政治風(fēng)險(xiǎn)或者沖突。
第二，各種社會(huì)組織既是各種利益的主體，也是協(xié)調(diào)各主體沖突的渠道和手段。個(gè)體的社會(huì)成員出于不同的利益需求，被組織在不同的社會(huì)組織之中，不同的社會(huì)組織有不同的群體利益，政府可以通過各種社會(huì)組織傳遞政府的各種信息和主張，通過溝通、對(duì)話、談判、協(xié)商、妥協(xié)、讓步、合作，溝通政府與各種利益群體之間的關(guān)系，平衡關(guān)系，使其有條不紊地進(jìn)入政治系統(tǒng)，從而減少政府維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治成本。
三、社會(huì)組織建設(shè)和發(fā)展的建議
第一，觀念創(chuàng)新，大力提倡并為建立和發(fā)展多元化社會(huì)組織創(chuàng)造條件，培育社會(huì)組織建立與發(fā)展的環(huán)境。要調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量參與社會(huì)管理，加快社會(huì)組織投資主體和服務(wù)內(nèi)容的多元化以及社會(huì)組織工作的專業(yè)化進(jìn)程，尤其要大力發(fā)展、發(fā)揮其穩(wěn)定社會(huì)的作用，積極解決發(fā)展中的困難和問題，真正形成“門類齊全、層次不同、覆蓋廣泛”的社會(huì)組織格局。
第二，正確認(rèn)識(shí)政府與社會(huì)組織之間關(guān)系的性質(zhì)，建立政府與社會(huì)組織良性的互動(dòng)關(guān)系。從現(xiàn)代社會(huì)管理發(fā)展的趨勢(shì)看，社會(huì)組織與行政機(jī)關(guān)二者是合作關(guān)系，在管理內(nèi)容和方式上，政府要扮演引導(dǎo)者、培育者、合作者的角色，由此調(diào)整社會(huì)組織（社團(tuán)/民辦非企業(yè)單位）管理政策，在推動(dòng)社會(huì)組織健康發(fā)展的同時(shí)，建立政府和社會(huì)組織之間的良性互動(dòng)關(guān)系，積極引導(dǎo)和適當(dāng)監(jiān)督。廣東省已將社會(huì)組織的業(yè)務(wù)主管單位改為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，其經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和借鑒。
第三，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)組織管理，不斷完善相關(guān)法規(guī)、政策及相關(guān)管理制度，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。雖然國(guó)務(wù)院頒布了《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《基金會(huì)管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，民政部出臺(tái)了《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行辦法》《取締非法民間組織暫行辦法》，但是政府與社會(huì)組織的關(guān)系定位尚不符合社會(huì)組織的特性和發(fā)展規(guī)律，應(yīng)盡快促成相關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件的修訂完善，使之適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)管理創(chuàng)新形勢(shì)的需要，使之走上自治化、法制化的軌道。
第四，加強(qiáng)社會(huì)組織自身能力建設(shè)，提高社會(huì)組織自身實(shí)力，更好地參與社會(huì)管理。應(yīng)有意識(shí)地建立社會(huì)組織的公信度，包括政府信任和社會(huì)公眾信任兩個(gè)方面，即政府在培育社會(huì)組織成長(zhǎng)的同時(shí)，還要促進(jìn)社會(huì)組織自身建設(shè)，提高其能力，擴(kuò)大服務(wù)面，提高服務(wù)質(zhì)量。
第五，加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織的建設(shè)。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市社區(qū)或者城鄉(xiāng)社區(qū)正逐漸成為社會(huì)群體的聚集點(diǎn)、利益關(guān)系的交會(huì)點(diǎn)、社會(huì)組織的落腳點(diǎn)，因此，應(yīng)將社會(huì)組織建設(shè)與社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來。同時(shí)，加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)，并提倡在行業(yè)組織建設(shè)中建立專業(yè)的矛盾協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)。
唐憲強(qiáng)代表完全贊同代省長(zhǎng)王儒林同志代表政府所作的工作報(bào)告。他指出,政府工作報(bào)告對(duì)2009年工作總結(jié)實(shí)事求是,充分體現(xiàn)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署。政府工作報(bào)告有新意、有亮點(diǎn)、有突破,機(jī)遇意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)強(qiáng),體現(xiàn)民意,集中民智,是一個(gè)非常好的報(bào)告。提幾點(diǎn)建議:一是搶抓機(jī)遇,增強(qiáng)發(fā)展信心。省九次黨代會(huì)確定到2011年全省GDP達(dá)到1萬(wàn)億元,實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),就意味著今明兩年平均增速要超過15%,可以說任務(wù)重、壓力大,用孫政才書記的話說,正處在一道坎上,只要我們苦干幾年,跨過這道坎,經(jīng)濟(jì)社會(huì)就會(huì)走上良性發(fā)展的軌道。我們要抓住國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)這個(gè)歷史機(jī)遇,奮發(fā)有為,大有作為。二是堅(jiān)定不移地實(shí)施投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)。這幾年,我省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速增長(zhǎng)期,關(guān)鍵是加大了固定資產(chǎn)投入,不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。今年,不僅要完成9500億元的投資計(jì)劃目標(biāo),還要在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、注重質(zhì)量效益上下功夫,積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。要重點(diǎn)抓好項(xiàng)目的開工建設(shè),達(dá)產(chǎn)達(dá)效。三是要加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。吉林作為后發(fā)省份,要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展,必須注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新,積聚能量,加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、生物技術(shù)、電子信息等產(chǎn)業(yè),要進(jìn)一步強(qiáng)化金融服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用。同時(shí),還要依據(jù)自身優(yōu)勢(shì),在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等方面下功夫。四是要著力解決民生問題。要加快解決涉及人民群眾切身利益的問題,特別是就業(yè)、住房、社會(huì)保障、醫(yī)療和增加困難群體的收入問題。要在提高住房的公共服務(wù)水平上有所作為。政府要有應(yīng)對(duì)各種困難的準(zhǔn)備,特別是提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
2009年,省人大常委會(huì)共審議地方性法規(guī)草案8件,通過7件,批準(zhǔn)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例13件,對(duì)3個(gè)重大事項(xiàng)作出決議決定,聽取審議“一府兩院”15個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告,開展12次視察和調(diào)研活動(dòng),對(duì)7部法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查,任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員76人次。
唐憲強(qiáng)說,為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)目標(biāo),省人大常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)督,及時(shí)召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì),聽取省政府有關(guān)部門上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況匯報(bào),認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì),建議省政府用活用足國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策,加大投資拉動(dòng)、項(xiàng)目建設(shè)力度,培育新的增長(zhǎng)點(diǎn),加快結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),抓好企業(yè)技術(shù)改造。引起省政府的高度重視,并作為加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整的重要參考。
長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后,根據(jù)省政府提請(qǐng),省人大常委會(huì)及時(shí)作出了關(guān)于加快推進(jìn)長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的決定。
