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【關鍵詞】水運工程；工程管理；質量管理；監(jiān)督管理
1.引言
水運工程建設作為重點的建設項目之一，應當對其工程設計、施工等采取管理。筆者認為對于水運工程的監(jiān)督管理工作應當貫穿工程建設的全過程，對于水運工程各建設階段的有關監(jiān)督管理思路可采取如下：對于施工單位應當重點落實試驗檢測管理、同時應對水運工程建設過程采取質量自檢管理等?，F(xiàn)針對水運工程的建設階段，提出對其質量監(jiān)督管理思路。
2.水運工程施工過程的質量監(jiān)管
對于水運工程施工過程的質量管理主要是對工程施工單位的質量管理行為、施工工藝以及工程實體質量的監(jiān)督。管理人員應當通過水運工程項目質量安全月報表、水運工程項目試驗檢測月報表及時了解工程進度及質量狀況，并據(jù)此組織階段性的質量督查及主要功能項目的驗證性檢測。通過工程實踐表明，對于水運工程的質量管理可采取查看工地現(xiàn)場、查閱資料、現(xiàn)場抽檢及驗證性檢測等形式。驗證性檢測由質量監(jiān)督機構認可的試驗檢測機構實施。
另外，為了有效地確保水運工程施工質量，需對其采取嚴格的質量控制管理。嚴格按招標文件規(guī)定和國家頒布的施工驗收規(guī)范、操作規(guī)程和工程質量檢查評定標準指導施工。并結合實際，建立保證質量的各項管理制度和管理辦法。堅持執(zhí)行“三個百分之百”的技術管理制度。即設計圖紙要審核，未經(jīng)審核的設計圖紙不交付施工；方案要批準，未經(jīng)批準的方案不得施工；技術要交底，特別是在施工前要詳細進行技術交底，把施工要點和質量標準通過各種形式寫出來，做到人人心中有數(shù)。對于質檢工程師要根據(jù)施工任務和質量要求，認真進行各道工序的施工質量及防污染措施的檢驗。對施工中的每道工序，按技術標準的要求檢驗合格后，經(jīng)業(yè)主代表簽認，方可進行下道工序施工，使整個工程始終處于受控狀態(tài)。同時對水運工程的任何施工環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行工程質量“三檢制”制度，即班組自檢，作業(yè)隊復檢，項目部質檢部門終檢，項目部質檢部門驗收合格后請業(yè)主代表進行現(xiàn)場驗收。未經(jīng)業(yè)主驗收或驗收不合格，嚴禁進入下道工序施工。
建立質量評定制度，定期對施工質量進行評定，樹立樣板工程，及時反饋工程質量信息，把評定結果作為質量獎罰的依據(jù)。實行工程質量“一票否決制”。即任何施工管理人員、質檢人員、操作人員有權對違反質量要求的施工方案、方法和行為進行制止。實行崗位責任制。項目經(jīng)理與各部門、單位、個人層層簽訂質量責任書，質量責任落實到個人，使參與碼頭工程施工的所有人員對各自的工作質量負責。實行質量獎罰制度。嚴格執(zhí)行質量獎懲制度，實行施工質量與職工經(jīng)濟利益掛鉤。實行質量責任追究制度。對施工過程中出現(xiàn)的質量問題，分析原因，采取措施，追究有關責任人的責任。實行質量月、周會制度。由質安部負責組織，定期召開質量生產(chǎn)月會、周會，對質量工作進行總結和部署。堅持測量、試驗制度。重點抓好換手復測和測量記錄，做好原材料和施工過程的檢查和試驗，確保施工質量。建立原始記錄和工程文件管理制度。認真及時積累工程檔案資料，做到工程資料整理歸檔與工程進度同步進行。
3.水運工程工地試驗管理
通過對水運工程工地試驗室管理，可有效地保證工地試驗檢測工作質量，促進公路水運工程整體質量水平的提高。對于水運工程中的標準試驗、工藝試驗、驗收試驗及抽樣試驗等重要的施工自檢試驗，應當在監(jiān)理旁站監(jiān)督下進行，監(jiān)理旁站后應隨即在試驗原始記錄上簽字確認，不得事后補簽。同時要求工地試驗室應建立健全各項試驗檢測的臺帳，并應保存完整的試驗檢測報告（含外委試驗）及試驗檢測原始記錄。為了有效地管理試驗檢測工作，對于試驗檢測臺帳應當包括原材料進場檢驗、標準試驗、現(xiàn)場抽樣試驗、工藝試驗、驗收試驗、外委試驗、檢測不合格報告和試驗檢測報告匯總等臺帳。對于水運工程監(jiān)理獨立抽檢試驗應由監(jiān)理工地試驗室人員自行完成，不得指派承包人的檢測人員進行取樣、制作試件、送樣或進行試驗檢測操作。監(jiān)理抽檢試驗應在合理的時間段內進行。因監(jiān)理抽檢試驗滯后而影響工程正常進展的，監(jiān)理單位應承擔相應責任。監(jiān)理工地試驗室與施工單位工地試驗室試驗結果出現(xiàn)允許誤差以外的差異時，一般以監(jiān)理工地試驗室的試驗結果為準；雙方有爭議時，可委托質監(jiān)機構進行仲裁。
對水運工程現(xiàn)場采取專項檢測管理，針對水運工程情況，現(xiàn)場專項檢測包括軟基處理檢測、軟基處理沉降觀測、樁基檢測、機電工程檢測、橋、隧施工監(jiān)測、橋梁荷載試驗、路基路面自動化檢測等應用無損或半破損試驗檢測方法進行現(xiàn)場質量檢測與評價的試驗檢測項目?，F(xiàn)場專項檢測實行招標管理規(guī)定執(zhí)行。
4.水運工程竣工質量管理
對水運工程采取竣工質量管理是進一步確保水運工程施工質量的保障，應對工程采取竣（交）工質量檢測，水運工程竣（交）工質量檢測應當由質監(jiān)機構組織進行；而且必要時質監(jiān)機構可委托符合條件的檢測機構承擔檢測工作。檢測機構受質監(jiān)機構委托承擔公路水運工程竣（交）工質量檢測任務時，不得將檢測任務再委托給其它檢測機構。項目業(yè)主應根據(jù)質監(jiān)機構的委托，與承擔本項目竣（交）工質量檢測的檢測機構分別簽訂檢測合同，并報送主管質監(jiān)機構。檢測機構對工程實體進行的檢測，其頻率須符合鑒定的要求。中間交工檢測實行月報制，受委托的檢測機構于每月25日前將本月的中間交工檢測結果報主管質監(jiān)機構。
質監(jiān)機構應建立健全試驗檢測監(jiān)督檢查制度，采取隨機抽查、專項檢查等方式，對檢測機構進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，糾正、查處違規(guī)的試驗檢測行為，及時向社會公布監(jiān)督檢查結果。同時應當對水運工程施工質量的檢測機構采取監(jiān)督檢查，主要包括下列內容：檢測機構《等級證書》使用的規(guī)范性，有無轉包、違規(guī)分包、超范圍承攬業(yè)務和涂改、租借《等級證書》的行為；工地試驗室是否按規(guī)定建立，是否取得《工地試驗室管理手冊》，是否在《工地試驗室管理手冊》確認的項目參數(shù)內出具試驗檢測報告，有無超范圍進行檢測；檢測機構能力變化與評定的能力等級的符合性；試驗檢測原始記錄、檢測報告的真實性、規(guī)范性和完整性；采用的技術標準、規(guī)范和規(guī)程是否合法有效，樣品的管理是否符合要求；儀器設備的運行、檢定和校準情況；質量保證體系運行的有效性及有關質量管理制度的落實情況；檢測機構和檢測人員試驗檢測活動的規(guī)范性、合法性和真實性；工地試驗室試驗檢測頻率、外委試驗管理及各項試驗檢測臺帳建立情況；母體檢測機構對工地試驗室的管理、檢查是否到位；依據(jù)職責應當監(jiān)督檢查的其他內容。
公路水運工程試驗檢測管理應當實行投訴舉報制度，在檢測過程中如發(fā)現(xiàn)建設單位、監(jiān)理單位或施工單位有違反法律、法規(guī)和工程建設強制性標準等情況的，應及時向質監(jiān)機構報告。而對于水運工程的質監(jiān)機構應完善內部管理制度、辦事流程，并加強對工作人員的監(jiān)督。
5.結論
水運工程建設作為重點的建設項目之一，對于水運工程的管理工作應當貫穿工程建設的全過程，不僅要對水運工程施工環(huán)節(jié)采取質量監(jiān)督管理思路，同時對于施工單位應當重點落實試驗檢測管理、同時應對水運工程建設過程采取質量自檢管理等。文章通過結合筆者從事水運工程管理實踐經(jīng)驗，提出其有效的質量管理措施，為同類工程提供參考借鑒。
參考文獻
關鍵詞：公路水運工程；施工安全管理；措施
Abstract: highway water project is a construction scale, long construction period, need a lot of labor of the very complex projects. Therefore, we must strengthen the highway transportation of construction of the project safety management work, to guarantee the safety of people's life and property. This paper is mainly to the highway port &waterway engineering construction safety management simple analysis, and provide some feasibility of thought.
Keywords: highway port &waterway engineering; Construction safety management; measures
中圖分類號：TU714文獻標識碼：A文章編號：
在公路水運工程施工的過程中，由于一些承包商自身缺乏對公路水運工程進行有效的管理，這樣就造成了施工的現(xiàn)場處于混亂的狀態(tài)，導致施工不能按照正常的進度進行。同時，施工人員的素質和技術水平參差不齊，導致技術上出現(xiàn)錯誤，嚴重的時候還會造成人員傷亡。因此，我們要加大對公路水運工程施工安全管理的力度，建立健全的安全生產(chǎn)機制，確保公路水運工程管理能夠順利進行。
一、公路水運工程施工安全管理中存在的問題
1.只重視水運工程的施工進度，而忽略了施工安全管理的過程
我們知道公路水運工程在進行施工的時候要考慮施工的工期，有些施工單位，由于前期的政策處理等工作有所滯后，在剩余不多的工期內，為了能盡快完工，增加了勞動的強度，但只是從趕施工進度的層面出發(fā)，對工程的質量和安全管理有所放松，這樣就會使公路水運工程的施工質量下降，并容易引發(fā)安全事故。
2.沒有明確的管理制度
在公路水運工程施工管理中，施工人員對于公路水運工程的建設管理，由于工程安全管理制度不夠明確，或是安全管理制度執(zhí)行力度的不足，沒有發(fā)揮其管理功能，沒有把管理工作形成具體的體系，沒有把管理工作落到實處，這就造成了工程管理上很大的漏洞，對工程安全管理影響很大。
3.在公路水運工程施工管理過程中缺乏健全的管理機制
在我國市場經(jīng)濟運作的形式下，追求經(jīng)濟利益的最大化和施工成本的最小化，是每個企業(yè)的發(fā)展目標。企業(yè)不會把所有的精力和大量的資金、設備等都投入到經(jīng)濟效益差的地方去。在公路水運工程施工過程中，施工方雖然也知道一旦發(fā)生安全事故，可能就會造成嚴重的后果，他們只是從思想上擔心發(fā)生事故，但總是存在著僥幸的心理，只是重視眼前的利益而忽視施工的全過程。
對于公路水運工程施工管理，相關的政府和行政主管部門缺少獎勵政策和激勵的措施，這樣就導致了施工方在公路水運工程施工的過程中，積極性和主動性有所下降。有些施工單位覺得沒有出現(xiàn)安全事故，可以大膽的進行施工，在客觀上，使他們存在馬虎和放松的心理，這樣就容易導致施工方不能在公路水運工程中進行有效的安全施工管理，同時，對公路水運工程施工的安全經(jīng)費投入不足，安全設施不健全，也是容易引發(fā)安全事故的主要原因之一。
4.公路水運工程建設的投資渠道呈現(xiàn)了多元化趨勢，加大了安全施工管理的難度
伴隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國公路水運工程建設的投資已經(jīng)從單一的渠道向多元化的方向發(fā)展，我國實行的是建設項目申報的制度，如果不能按照基本的建設程序進行，那么就會出現(xiàn)那種形象工程，公路水運工程的安全施工管理工作就很難進行，就會出現(xiàn)較多的施工安全隱患。
5.企業(yè)的成本因素導致減少安全防護措施
有些公路水運工程施工的承包單位為了能夠拿到項目，就開始壓低報價，有的甚至低于成本的投標。在實行專業(yè)分包和勞動分包的工程時，由于總承包商和中間承包商層層分包，層層收取公路水運工程施工管理費用，這樣就大大壓縮了一線施工隊伍的利潤空間。而且，不管是政府還是私人業(yè)主拖欠承包商款項的現(xiàn)象是經(jīng)常發(fā)生的，如果出現(xiàn)了這種情況，那么就會導致承包商不得不拼命的壓縮成本，這樣就會減少公路水運工程進行安全施工，就會較少資金投入。
二、對公路水運工程施工安全管理工作的建議
對公路水運工程施工安全管理工作的建議有以下幾方面的內容：
1.加強對公路水運工程施工的安全管理工作
在公路水運工程施工安全管理的過程中，依據(jù)我國《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》的和實施，確立了公路水運工程施工管理應該堅持施工預防為主，并且進行綜合治理的方針。要建立健全的安全管理方案，做好新形勢下的安全施工管理工作，對于公路水運工程安全生產(chǎn)所實施的行業(yè)進行監(jiān)督管理。只要是已經(jīng)列入國家和地方基本建設計劃的公路、水運基礎設施，新建、改建、擴建以及拆除、加固等建設項目的從業(yè)單位，主要包括：公路的水運工程建設、勘察、設計、監(jiān)理、施工、檢測與檢驗、進行安全評價等等，這些都要接受交通行政主管部門及其授權的公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構的行業(yè)監(jiān)督管理，并且要依照國家規(guī)定的相關的法律法規(guī)進行。在公路水運工程施工過程中，要把安全施工管理工作放在首位，主要是要以預防為主，還要進行綜合性的治理，要采取先進的科學的技術，使我國的公路水運工程能夠順利進行施工，并且能夠保障施工人員的人身安全，避免人員傷亡事故的發(fā)生。
2.制定嚴格的安全檢查制度
在公路水運工程施工安全管理中，要加強對施工現(xiàn)場進行安全檢查，要明確施工現(xiàn)場的安全管理制度，把管理工作做到精細，要把管理工作真正的落到實處。在管理的過程中建立健全的檢查制度，并且在檢查的過程中，能夠及時的發(fā)現(xiàn)問題，并且能將問題進行及時的處理。對安全管理工作，要做到分工明確，把責任能夠落實到真正的負責人的身上。
3.加強法制建設，完善公路水運工程施工安全管理的運行機制
為了適應我國發(fā)展的需要，必須加強公路水運工程施工安全管理的法制建設，在目前，我國的公路水運工程施工管理仍然存在著很多的不足，在施工安全方面應該提高安全施工的意識，如果有違反安全規(guī)范標準的，在施工現(xiàn)場存在著安全隱患的的，沒有具體的按照法律法規(guī)規(guī)定和允許的范圍內進行施工的，這些都會影響公路水運工程施工安全管理的力度。因此，應該明確公路水運安全法規(guī)，使公路水運工程施工的安全管理工作能夠做到有法可依，有標準可以遵循，并且能夠通過相應的法律法規(guī)約束公路水運工程能夠進行安全施工。
4.提高公路水運工程施工安全管理人員的素質
為了保障公路水運工程管理工作能順利開展，那么就要加強對公路水運工程施工安全管理人員進行培訓，通過培訓，不斷提高他們的安全意識，施工的單位和施工的企業(yè)要定期的培訓各級領導，公路水運工程的技術人員和管理人員，讓他們能夠認真的學習公路水運工程所實施的法律和法規(guī)，提高他們的自身素質，讓他們能夠真正做到在管理中會管，能管，并且管理的好。同時，還要加強對施工人員進行培訓，讓他們熟悉工程施工技術的操作過程，并對他們進行考核。
5.要做好公路水運工程安全生產(chǎn)工作的軟硬件管理，促進安全生產(chǎn)監(jiān)督管理順利進行。
在公路水運工程施工管理過程中，安全生產(chǎn)工作的主要目的就是要保障施工人員在進行施工時，避免身體受到傷害，在最大程度上減少施工人員的傷亡事故的發(fā)生，保障施工人員的人身安全。因此，要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，就要從硬件著手，要給施工人員創(chuàng)造舒適的工作環(huán)境。同時，還要注重公路水運工程施工管理中的軟件，主要是指安全管理制度，還包括施工人員的素質。在人員的素質方面要加強對他們培訓，通過安全檢查，排除安全隱患。
總結：
綜上所述，加強對公路水運工程施工安全管理，對我國的經(jīng)濟發(fā)展有著很重要的作用，提高安全管理水平，才能減少安全事故給國家好社會帶來的損失。
參考文獻：
[1] 2003年國家計委第29號令《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》．
摘要：工程質量的控制是工程建設的重點和難點，而試驗檢測則是控制施工質量的重要措施和手段。筆者長期從事工地現(xiàn)場試驗檢測工作，在工地試驗室管理對保證工程質量的重要性上體會比較深刻，現(xiàn)結合自己的一些經(jīng)歷談一下如何加強公路水運工程工地試驗室的管理。
Abstract: the project quality control of engineering construction is the emphasis and difficulty, and the test is to control the construction quality of the important measures and means. The author has long been engaged in site test detection work, in the construction of laboratory management to ensure project quality the importance of more profound, is a combination of some of their own experience about how to strengthen the construction site management of the lab.
關鍵詞：公路水運工程 工地試驗室 管理
Key words: Highway Engineering Construction of laboratory management
一、工地試驗室的建立
工地試驗室的建立包括試驗室組織機構的建立、試驗室制度的建立、試驗場所布置、儀器設備進場及工地試驗室向上級質監(jiān)部門申報備案等具體工作。筆者認為其中最重要的環(huán)節(jié)就是試驗室組織機構的建立.試驗場所、設備等都是硬件，只要投入一定資金即可，而試驗人員的選擇至關重要。只有組成一個技術水平高、管理規(guī)范的團隊，才能確保工地試驗室工作的正常有序開展，才能保證試驗數(shù)據(jù)的真實準確，從而有效地控制工程質量。因此，工地試驗室主任不僅要檢測水平高，而且必須有豐富的管理經(jīng)驗，并根據(jù)工程規(guī)模大小帶領3至5名具有長期工地現(xiàn)場試驗檢測經(jīng)驗的試驗人員構成試驗室組織機構的骨架，然后再根據(jù)需要配備一定數(shù)量的責任心較強、能夠熟練操作的試驗人員。工地試驗室試驗人員必須持有相應專業(yè)的試驗檢測資格證書。
二、施工階段工地試驗室的管理
一）抓住重點，高度重視標準試驗
各種材料和配合比標準試驗是控制施工質量、指導施工的基礎和依據(jù)，也是工地試驗室工作的重點。試驗室完成建設后，試驗室應安排試驗人員盡快熟悉本工程設計圖紙，統(tǒng)計出本工程需要的標準試驗項目，如：各種土樣的最大干密度、最佳含水量，不同強度等級的水泥混凝土、砂漿配合比以及各種瀝青混合料配合比等。此項工作應細致，不得遺漏。實際施工中就出現(xiàn)過某項工程即將開工時，才發(fā)現(xiàn)標準試驗未進行，因而無法進行施工,造成工期延誤。
標準試驗應安排技術水平相對較高操作熟練的試驗人員完成，試驗環(huán)境應嚴格滿足規(guī)范要求。筆者認為，各種標準都應在試驗段或首件工程完成后確定，避免室內標準與現(xiàn)場實際情況不符，并且要根據(jù)現(xiàn)場材料及環(huán)境條件的變化重新試驗對標準進行調整，以指導施工，不能一個標準從工程開始用到工程結束。譬如，在某國道工程項目水泥穩(wěn)定碎石基層施工時就遇到過這樣的問題。施工中出現(xiàn)大量壓實度不合格的情況，針對這個問題我們通知施工單位停工，找出原因再繼續(xù)進行施工。我們進行了混合料的水洗篩分，都在級配范圍之內，碾壓機械及碾壓組合、碾壓遍數(shù)都沒有問題，為什么總是不合格呢？后來業(yè)主請來了專家進行指導，這才弄清了怎么回事，原來石料顆粒級配發(fā)生了變化，混合料級配雖大致在范圍之內，但是屬于骨架空隙，最大干密度就是小。我們開工前進行室內標準試驗時的最大干密度是2.32g/cm3，經(jīng)過重新進行標準試驗，最后確定目前原材料情況下最大干密度為2.30g/cm3，通過施工中壓實度檢測，也驗證了后一個標準的正確性。
二）試驗工作應有主動性和預見性
施工情況千變萬化，試驗室主要負責人應多去現(xiàn)場，多與工程負責人員溝通，掌握第一手資料，根據(jù)實際情況制定應對措施。比如要主動了解因供應不足等原因可能引起的料源變化，提前介入進行試驗；對于季節(jié)更替引起的環(huán)境溫濕度的變化等情況要提前做好準備；對于跨年度的工程項目，應在冬季到來前即完成摻加防凍劑的水泥混凝土配合比設計，而在夏季高溫到來前即應完成摻加緩凝劑的水泥混凝土配合比設計，以確保工程質量
三）安排工作應細致合理，做到人盡其能
因為能力全面的試驗人員比較缺少，工地試驗室應根據(jù)試驗人員各自的能力合理安排工作，避免因安排不當以至于有人對某些試驗項目不熟練造成數(shù)據(jù)不可靠。具體工作中，一般采用早晚會制度進行工作安排和總結，早會上對于每天的工作做出具體安排并落實到人，晚會時對每人的工作完成情況做出客觀評價并記錄在案，作為月度或年度考核的依據(jù)。
四）加強對試驗人員的業(yè)務培訓及素質教育，確保試驗資料的真實性
日常工作中應組織試驗人員反復學習各種規(guī)范標準，并安排業(yè)務交流。近幾年來，規(guī)范和標準更新比較快，工地試驗室應及時查新并組織所有試驗人員進行學習和掌握。還應經(jīng)常性組織試驗人員進行內部比對試驗，取長補短共同進步。
試驗人員的個人素質和職業(yè)道德是做好試驗工作的關鍵，由于從事工地試驗的人員可能良莠不齊，試驗室要加強試驗人員的職業(yè)道德教育，制定可行的獎懲措施并落到實處，從而對試驗人員的行為起到確實的約束作用。目前，本地區(qū)工地試驗室應上級要求，在試驗室安裝了監(jiān)控設施，對標準試驗、水泥砼強度、石灰劑量等重要試驗項目的操作過程全程監(jiān)控并錄像，每月刻錄成光盤存檔備查。這也是加強對試驗室工作和試驗人員監(jiān)督、杜絕虛假資料的一種有效手段。
五）重視日常資料收集整理，加強檔案資料管理，確保資料及時有效
工地試驗室應制定切實可行的資料檔案管理制度，嚴格按照竣工文件資料的要求及時進行資料收集和整理歸檔。試驗室應要求試驗人員對當天完成的試驗當天完成報告并存檔，以免造成資料的滯后和堆積。
六）做好動態(tài)管理工作，提高施工質量
工地試驗室應對各項試驗檢測結果建立動態(tài)管理， 并做出動態(tài)管理曲線，根據(jù)曲線分析，找出質量波動原因，及時反饋，以利工程質量的提高。例如：對結構物強度進行動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)異常波動，即對現(xiàn)場原材料、砼拌和、澆筑過程進行詳細調查分析，找出原因，便于現(xiàn)場針對性地進行控制，消除質量隱患。
【關鍵詞】安全生產(chǎn)費用；使用范圍；支付方法
1引言
近年來，我國公路水運工程建設飛速發(fā)展，隨之而來的公路水運工程事故卻沒有得到有效遏制。究其原因，與現(xiàn)階段公路水運工程施工安全管理法制不夠健全、安全管理理念落后、安全管理技術水平跟不上形勢、施工人員整體素質低下有很大關系。而這其中，安全生產(chǎn)費用投入處于基礎主導地位，作為安全生產(chǎn)保障性措施的安全生產(chǎn)費用的使用管理成為影響目前公路水運工程安全形式的主要因素。盡管國家安全監(jiān)管總局和交通運輸部出臺了關于企業(yè)安全生產(chǎn)費用使用和管理的若干規(guī)定，但是還遠不能滿足現(xiàn)實需要，因此，健全安全生產(chǎn)費用法律法規(guī)和標準體系成為當務之急。本文對安全生產(chǎn)費用投入管理的重要性以及現(xiàn)階段存在的主要問題進行逐一分析。
2安全生產(chǎn)費用投入的重要性
對于施工企業(yè)而言，安全生產(chǎn)費用是指企業(yè)為辨識、分析、評估危險源并對危險源采取控制措施進而消除事故隱患，實現(xiàn)施工作業(yè)人員本質化安全而投入使用的費用。因而，安全費用投入在施工企業(yè)安全管理中處于基礎和主導地位。安全費用投入不足，是導致各類事故發(fā)生的主要因素。從20世紀90年代統(tǒng)計的各國安全費用平均萬人投入與職工死亡率對比表（表1）就能得出以上結論。
3公路水運工程安全生產(chǎn)費用使用管理方面存在的問題
3.1安全生產(chǎn)費用管理相關法律法規(guī)和制度不健全
我國在公路水運工程施工安全生產(chǎn)費用管理方面的相關法律法規(guī)和制度很少，交通運輸部2007年1號令的《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》只在第二十二條中針對安全生產(chǎn)費用的提取和使用有所規(guī)定。其規(guī)定為：“施工單位在工程報價中應當包含安全生產(chǎn)費用，一般不得低于投標價的1%，且不得作為競爭性報價。安全生產(chǎn)費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用?！?。但本管理辦法中未對安全生產(chǎn)費用的管理方法做出相關規(guī)定，隨后也未出臺相關的公路水運工程安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法。此后在2012年，財政部和安全監(jiān)管總局以財企[2012]16號文印發(fā)了《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》。本辦法第七條規(guī)定了公路水運工程安全費用提取標準為工程造價的1.5%，比交通運輸部2007年1號令的規(guī)定有所提高。同時，本辦法第十九條對建設工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費用的使用范圍做出了比較詳細的規(guī)定。但對于公路水運工程施工而言，財政部和安全監(jiān)管總局的管理辦法針對性和可操作性較差，不能滿足實際管理工作的需要，而交通部至今并未出臺針對本領域的安全生產(chǎn)費用管理辦法，這就造成了目前公路水運工程施工安全生產(chǎn)費用管理基本處于無章可循的狀態(tài)。目前，只有江蘇、浙江和福建等少數(shù)省份出臺了針對本省的公路水運工程安全生產(chǎn)費用管理辦法，但是還不太成熟。因此，由交通運輸部出臺本行業(yè)的安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法是目前亟待解決的問題。
3.2安全生產(chǎn)費用使用范圍不明確
《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》對建設工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費用使用范圍作出了以下規(guī)定：1）完善、改造和維護安全防護設施設備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設施），包括施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機械設備、高處作業(yè)防護、交叉作業(yè)防護、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風、防地質災害、地下工程有害氣體監(jiān)測、通風、臨時安全防護等設施設備支出；2）配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備支出和應急演練支出；3）開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；4）安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設支出；5）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；6）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓支出；7）安全生產(chǎn)適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；8）安全設施及特種設備檢測檢驗支出；9）其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。但是以上規(guī)定是面對整個建筑行業(yè)的，對于公路水運工程而言針對性和可操作性較差。2013年，交通運輸部工程質量監(jiān)督局組織編寫的《公路水運工程施工安全標準化指南》中針對《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》所列的9類安全生產(chǎn)費用制定了安全生產(chǎn)費用清單。但此指南還未上升到行業(yè)標準的高度，對行業(yè)內安全費用列支范圍還不能起到強制執(zhí)行的作用，而且其中所列舉的安全費用清單還存在諸多爭議，與若干省份的相關規(guī)定存在諸多差異。因此，由交通運輸部出臺關于安全生產(chǎn)費用實施細則等強制性規(guī)定是目前1個亟待解決的問題。
3.3安全生產(chǎn)費用計量支付方法不健全
當前，大多數(shù)公路工程施工招標文件中只對安全生產(chǎn)費用計量范圍進行了籠統(tǒng)的規(guī)定，而未在招標清單中單獨計列，這就造成了安全生產(chǎn)費用計量范圍模糊，施工單位存在擴大安全生產(chǎn)費用投入范圍、轉嫁工程實體投入為安全生產(chǎn)費用以及安全投入以包代管等行為?！豆饭こ虡藴适┕ふ袠宋募罚?009年版）對安全生產(chǎn)費用的支付方法規(guī)定如下：“安全生產(chǎn)費用由監(jiān)理人發(fā)出開工通知后支付總額的50%，在承包人施工進度計劃和施工方案說明被監(jiān)理人批復后支付總額的25%，按規(guī)范要求及監(jiān)理人指示落實安全生產(chǎn)措施后支付剩余的25%?！币陨线@種將工程進度和安全生產(chǎn)費用支付掛鉤的安全生產(chǎn)費用支付方式是不合理的，不能保證施工單位按階段計取的安全生產(chǎn)費用全部用于安全生產(chǎn)投入，不符合《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》中關于不得擠占、挪用安全費用的規(guī)定。交通運輸部應該結合《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》及公路水運工程自身特點完善安全生產(chǎn)費用計量支付方法，確定安全費用支付子目，同時明確安全生產(chǎn)費用超支和結余的處理方法，寫入《公路工程標準施工招標文件》范本，統(tǒng)一指導全國的安全生產(chǎn)費用計量支付管理工作。
3.4安全費用監(jiān)管不到位
《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》第三十五條規(guī)定：各級財政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構和有關行業(yè)主管部門依法對企業(yè)安全費用提取、使用和管理進行監(jiān)督檢查。而在實際執(zhí)行過程當中，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及交通行業(yè)安全監(jiān)督部門很少對公路水運工程施工企業(yè)在項目上的安全生產(chǎn)費用投入情況進行監(jiān)督檢查。由于我國在公路水運工程施工安全生產(chǎn)費用管理法律法規(guī)以及相關管理規(guī)定方面的不統(tǒng)一、不健全，造成了各省招標文件和合同文件里面對安全生產(chǎn)費用的計量和支付方法的規(guī)定千差萬別，也就造成了監(jiān)督檢查部門缺少相關檢查依據(jù)，從而在大多數(shù)安全檢查中，都對安全生產(chǎn)費用的管理方面存在的問題避而不提。這就造成了施工單位隨意擴大安全生產(chǎn)費用列支范圍、安全生產(chǎn)費用票證依據(jù)造假等問題，從而嚴重減少了安全生產(chǎn)費用實際投入、降低了安全生產(chǎn)條件。
4結語
安全生產(chǎn)事關人民群眾的生命財產(chǎn)安全，更關乎社會發(fā)展和穩(wěn)定大局。而安全生產(chǎn)費用投入是決定安全生產(chǎn)水平的基礎性和決定性因素。2006年12月財政部與國家安監(jiān)總局聯(lián)合下發(fā)的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》（財企[2006]478號）、交通部2007年下發(fā)的《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部2007年第1號令）、財政部與國家安監(jiān)總局聯(lián)合下發(fā)的《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企[2012]16號）僅對安全生產(chǎn)費用的計列與使用進行了原則性的規(guī)定，具體實施細節(jié)并不明確，各省在安全生產(chǎn)費用管理的實際操作中存在諸多問題與爭議。雖然浙江、江蘇、廣東等省市已先后制定了當?shù)毓匪\工程安全生產(chǎn)費用管理規(guī)定，但是各省又存在著安全生產(chǎn)費用使用范圍不統(tǒng)一、安全生產(chǎn)費用計量支付辦法各異等諸多問題。因此，由交通運輸部統(tǒng)一出臺公路水運工程安全生產(chǎn)費用管理辦法和相關實施細則是當前需要解決的首要問題。
作者:嚴默非 單位:河北省交通建設監(jiān)理咨詢有限公司
【參考文獻】
【1】公路水運工程安全生產(chǎn)費用監(jiān)督管理辦法[Z].交通運輸部2007年第1號令.
浙江省公路水運工程施工分包管理實施細則
第一章 總則
第一條 為規(guī)范公路水運工程施工分包活動，加強公路水運建設市場管理，保證工程建設質量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國航道管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通運輸部《公路工程施工分包管理辦法》、浙江省人民政府《浙江省交通建設工程質量和安全生產(chǎn)管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結合本省實際情況，制定本實施細則。
第二條 在本省行政區(qū)域內從事新建、改(擴)建的公路水運工程施工分包活動，適用本實施細則。
第三條 公路水運工程施工分包活動實行統(tǒng)一管理、分級負責。
第四條 鼓勵公路水運工程依法進行專業(yè)化施工分包。禁止承包人以勞務合作的名義進行施工分包。
第二章 管理職責
第五條 省級交通運輸主管部門負責制定全省公路水運工程施工分包管理的規(guī)章制度、施工分包專項類別以及相應的資格條件、統(tǒng)一的分包合同格式和勞務合作合同格式等，對市級交通運輸主管部門的公路水運工程施工分包活動進行指導和監(jiān)督檢查。
市、縣級交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內公路水運工程施工分包活動的監(jiān)督與管理工作。
第六條 發(fā)包人應當按照本實施細則規(guī)定和合同約定加強對施工分包活動的管理，建立健全項目分包管理制度，負責對分包的合同簽訂與履行、進度管理、質量與安全管理、計量支付等活動監(jiān)督檢查，并建立臺帳，及時制止承包人的違法分包行為。
第七條 監(jiān)理人按照本實施細則規(guī)定和合同約定，負責對所監(jiān)理合同段的施工分包活動的管理，及時發(fā)現(xiàn)并制止承包人的違法分包行為，并通知發(fā)包人。
第八條 發(fā)包人和監(jiān)理人應當分別設立相應的合同管理部門，負責施工分包的日常管理工作。
除承包人設定的項目管理機構外，分包人也應當分別設立項目管理機構，對所承包或者分包工程的施工活動實施管理。
項目管理機構應當具有與承包或者分包工程的規(guī)模、技術復雜程度相適應的技術、經(jīng)濟管理人員，其中項目負責人和技術、財務、計量、質量、安全等主要管理人員必須是本單位人員。
工地臨時試驗室應由合同段承包人自行設立并開展試驗檢測工作，分包人不再設立工地臨時試驗室。
第三章 分包的條件
第九條 承包人可以將適合專業(yè)化隊伍施工的專項工程分包給具有相應資格的單位。不得分包的專項工程，發(fā)包人應當在招標文件中予以明確，且每一合同段的不允許分包的專項工程不得少于一項。
單獨招標的專項工程承包人不得將承接的專項工程進行分包。
分包人不得將承接的分包工程再進行分包。
第十條 分包人應當具備如下條件：
(一) 具有經(jīng)工商登記的法人資格;
(二) 具有與分包工程相適應的注冊資金;
(三) 具有從事類似工程經(jīng)驗的管理與技術人員;
(四) 具有(自有或租賃)分包工程所需的施工設備;
(五) 具有與分包專項類別相適應的資格條件(見附件1)。
第十一條 承包人對擬分包的專項工程及規(guī)模，應當在投標文件或承包合同中予以明確。
未列入投標文件或承包合同中未明確的專項工程，承包人不得分包。但因工程變更增加了有特殊性技術要求、特殊工藝或者涉及專利保護等的專項工程，且按規(guī)定無須再進行招標的，由承包人提出書面申請，報監(jiān)理人審查，經(jīng)發(fā)包人書面同意，可以分包。
第四章 合同管理
第十二條 公路水運工程項目應實行合同考核確認，以此認定進場施工隊伍與所簽訂合同承包人主體的符合性，并作為動員預付款撥付和工程開工的前提條件。
在進場初期，合同段項目部應按要求及時提交合同考核確認表(見附件2)，經(jīng)監(jiān)理人核查，報發(fā)包人確認。
第十三條 在施工期間，發(fā)包人和監(jiān)理人應對承包人的合同履行情況進行動態(tài)管理。施工合同段主要管理人員和主要機械設備等需變更調整時，承包人應及時提出申請，報監(jiān)理人和發(fā)包人同意后方可實施。
第十四條 承包人有權依據(jù)承包合同自主選擇符合資格的分包人，提倡承包人以招投標方式公開、公平、公正擇優(yōu)選擇分包人。任何單位和個人不得違規(guī)指定分包。
第十五條 承包人和分包人應當參照我省制定的公路水運工程施工分包合同統(tǒng)一格式(見附件3)依法簽訂分包合同，并履行合同約定的義務。分包合同必須遵循承包合同的各項原則，滿足承包合同中質量、安全、進度、環(huán)保以及其他技術、經(jīng)濟等要求。承包人應在分包工程實施前，將監(jiān)理人審查后的分包合同報發(fā)包人備案，未經(jīng)備案同意的分包合同不得實施。
分包合同審查與備案應遵守以下程序和要求：
(一)承包人自查并提出分包合同備案申請。承包人自查擬分包專項工程的內容和范圍，查驗擬選定分包人的資格、注冊資金、管理與技術人員和施工設備等情況，提供擬簽訂的分包合同，并填寫施工分包合同備案表(附件4)，報監(jiān)理人審查。
(二)監(jiān)理人組織審查。監(jiān)理人按照相應要求，對擬分包專項工程的內容和范圍，擬分包人的資格、注冊資金、管理與技術人員和施工設備等情況以及擬簽訂的分包合同進行審查;
(三)發(fā)包人備案受理。發(fā)包人將經(jīng)監(jiān)理人審查符合要求并同意的分包合同進行備案。
第十六條 承包人應當建立健全相關分包管理制度和臺帳，對分包工程的質量、安全、進度和分包人的行為等實施全過程管理，按照本實施細則規(guī)定和合同約定對分包工程的實施向發(fā)包人負責，并承擔賠償?shù)蓉熑?。分包合同不免除承包合同中?guī)定的承包人的責任或者義務。
第十七條 分包人應當依據(jù)分包合同的約定，組織分包工程的施工，對分包工程的質量、安全和進度等實施有效控制。分包人對其分包的工程向承包人負責，并就所分包的工程向發(fā)包人承擔連帶責任。
第五章 行為管理
第十八條 禁止將承包的公路水運工程進行轉包。
承包人未在施工現(xiàn)場設立項目管理機構和派駐相應人員對分包工程的施工活動實施有效管理，并且有下列情形之一的，屬于轉包：
(一)承包人將承包的全部工程發(fā)包給他人的;
(二)承包人將承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他轉包行為。
第十九條 禁止違法分包公路水運工程。
有下列情形之一的，屬于違法分包：
(一) 承包人未在施工現(xiàn)場設立項目管理機構和派駐相應人員，對分包工程的施工活動實施有效管理的;
(二) 承包人將工程分包給不具備相應資格的企業(yè)或者個人的;
(三) 分包人以他人名義承攬分包工程的;
(四) 承包人將合同文件中明確不得分包的專項工程進行分包的;
(五) 承包人未與分包人依法簽訂分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各項原則，不滿足承包合同中相應要求的;
(六) 分包合同未經(jīng)監(jiān)理人審查或未報發(fā)包人備案的;
(七) 分包人將分包工程再進行分包的;
(八) 法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。
第二十條 按照信用評價的有關規(guī)定，承包人和分包人應當互相開展信用評價，并向發(fā)包人提交信用評價結果。
發(fā)包人應當對承包人和分包人提交的信用評價結果進行核定，并且報送相關交通運輸主管部門。
交通運輸主管部門應當將發(fā)包人報送的承包人和分包人信用評價結果納入信用評價體系，對其進行信用管理。
第二十一條 發(fā)包人應當在招標文件中明確統(tǒng)一采購的主要材料及構、配件等采購主體及方式。承包人授權分包人進行相關采購時，必須報監(jiān)理人審查，經(jīng)發(fā)包人書面同意。
第二十二條 為確保分包合同的履行，承包人可以要求分包人提供履約擔保。分包人提供擔保后，如要求承包人同時提供分包工程付款擔保的，承包人也應當予以提供。
第二十三條 承包人與分包人應當依法納稅。承包人因為稅收抵扣向發(fā)包人申請出具相關手續(xù)的，發(fā)包人應當予以辦理。
第二十四條 分包人有權與承包人共同享有分包工程業(yè)績。分包人業(yè)績證明由承包人與發(fā)包人共同出具。
分包人以分包業(yè)績證明承接工程的，發(fā)包人應當予以認可。分包人以分包業(yè)績證明申報資質的，相關交通運輸主管部門應當予以認可。
勞務合作不屬于施工分包。勞務合作企業(yè)以分包人名義申請業(yè)績證明的，承包人與發(fā)包人不得出具。
第二十五條 承包人與分包人都應嚴格遵循基建財務管理制度，加強合同段和分包專項工程的會計核算。分包款項的結算支付應符合如下要求：
(一)承(分)包人按照基建財務管理規(guī)定，對所承(分)包的工程應單獨記賬，并按規(guī)定進行核算;
(二)分包結算支付內容應與分包合同內容相符，收款單位應與分包人名稱一致，收(付)票據(jù)必須合法有效;
(三)分包款項應根據(jù)實際工程計量進度按期進行結算，不得以預支工程款、借款等名義回避結算;分包工程款應通過承包人開設的銀行賬戶轉帳支付，不得提取現(xiàn)金支付;
第二十六條 各級交通運輸主管部門按照職責實施監(jiān)督檢查時，可以依法行使下列職權：
(一)進入工地現(xiàn)場等與項目建設有關的場所進行檢查;
(二)向被檢查單位和有關人員詢問相關情況;
(三)查閱和復制工程檔案、合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關資料;
(四)責令被檢查單位立即停止和糾正違反施工分包規(guī)定的行為。
交通建設工程從業(yè)單位及其相關人員應當配合有關行政主管部門和監(jiān)督機構依法實施的合同履約監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻擾或者隱匿、謊報有關情況和資料。
第二十七條 各級交通運輸主管部門及時向社會公布公路水運工程建設中的轉包和違法分包的處理信息，接受社會監(jiān)督。
第二十八條 公路水運工程建設實行實名舉報制度，任何單位和個人對公路水運建設工程中的施工轉包和違法分包行為，有權向交通運輸主管部門舉報。交通運輸主管部門對舉報應當及時受理和查處，并將查處結果告知舉報人。
第六章 附 則
第二十九條 發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人或者分包人違反本實施細則相關條款規(guī)定的，法律、法規(guī)對處罰機關和處罰方式有相關規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 本實施細則所稱施工分包，是指承包人將其所承包工程中的專項工程發(fā)包給其他專業(yè)施工企業(yè)完成的活動。
本實施細則所稱發(fā)包人，是指公路水運工程建設的項目法人或者受其委托的建設管理單位。
本實施細則所稱監(jiān)理人，是指受發(fā)包人委托對發(fā)包工程實施監(jiān)理的法人或者其他組織。
本實施細則所稱承包人，是指由發(fā)包人授標，并與發(fā)包人簽署正式合同的施工企業(yè)。
本實施細則所稱分包人，是指從承包人處分包專項工程的專業(yè)施工企業(yè)。
本實施細則所稱本單位人員，是指與本單位簽訂了合法的勞動合同，并為其辦理了工資及社會保險關系等相關手續(xù)的人員。
本實施細則所稱專項工程是指“浙江省公路水運工程施工分包專項類別和分包人資格條件表”(附件1)中規(guī)定的相應工程內容。
第三十一條 除施工分包以外，承包人與他人合作完成的其他以勞務活動為主的施工活動統(tǒng)稱為勞務合作。勞務合作企業(yè)應具有經(jīng)工商登記的法人資格、與勞務活動相適應的注冊資金及具有從事類似工程經(jīng)驗的管理與勞務作業(yè)人員等條件。
承包人應參照我省制定的公路水運工程施工勞務合作合同統(tǒng)一格式(見附件5)簽訂勞務合作合同，并將勞務合作合同報監(jiān)理人備案。
Abstract： With the development of social economy， the enlargement of city scale， the increasing population and the improvement of living standards， people have growing demand for water， and flood control task becomes more and more important， so the requirement for reservoir dam safety is becoming higher. Combined with the author's years of working practice， this article discusses the operation management of Hulukou reservoir project.
關鍵詞： 水庫；工程管理；建議
Key words： reservoir；project management；advice
中圖分類號：TV697.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）15-0100-02
0 引言
葫蘆口水庫至今已運行30年，攔蓄了流域內大量洪水和徑流，擔負著自貢市、威遠縣70多萬人口的供水重任，30多萬畝的農(nóng)田灌溉任務，在防洪減災、灌溉、工業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著重要作用。
1 水庫基本情況
葫蘆口水庫是二十世紀七十年代建成的中型水庫，位于長江三級支流威遠河中上游，是一個防洪、灌溉、供水等綜合功能的水利樞紐工程，工程等級為二等二級，按100年一遇洪水設計，1000年一遇洪水校核。壩址以上集雨面積233km2。正常庫容6220×104m3，死庫容490×104m3；設計庫容6970×104m3；校核庫容7580×104m3。水庫樞紐由大壩、溢洪道、放水設施、電站、渠道建筑物及城市引水管道頭部組成。大壩為漿砌條石重力壩，最大壩高71m，壩軸線215m，大底寬64.3m，壩頂寬7.0m。溢流段長43m，其上設有5孔7m×5.3m（寬×高）弧形鋼閘門，可下泄1000年一遇洪水2100m3/s；下接長80m，寬43m，深10m的消力池，同最大壩高14m的二壩組成消能系統(tǒng)。在大壩左端設有沖沙底孔，直徑為1.6m，最大流量38.00m3/s，出口由錐形閘控制泄水流量，水流泄入消力池。在大壩左端設有灌溉發(fā)電放水管2根，直徑為1.20m，單根最大溢流量21.00m3/s。壩后電站裝機2900千瓦，設計流量10.9m3/s，尾水與總干渠相連，團、聯(lián)干渠和城市用水引水管道從總干渠中取水。
2 工程管理內容
2.1 工程管理任務 水庫管理的主要任務是通過工程管理工作，隨時監(jiān)控掌握水情、雨情和工程的安全運行狀態(tài)，及時維修工程缺陷，消除事故隱患，確保水庫工程安全，充分發(fā)揮工程效益，不斷提高水庫管理水平。
2.2 工程檢查和觀測 檢查，就是用眼看、耳聽、手摸等方法，用測量工具進行觀測，對工程表面狀態(tài)的變化進行經(jīng)常性的巡視、察看、觀測等。
2.2.1 檢查的內容 ①壩體及庫區(qū)的檢查。主要檢查壩面裂縫的變化情況、壩體左岸滑坡體的變化情況，2009年對此滑坡體進行了整治，目前滑坡體基本穩(wěn)定；壩頂、路面及防浪墻是否松動、崩塌；迎水面有無風浪沖刷；背水坡有無滲漏；壩頭岸坡有無繞滲；廊道內排水系統(tǒng)有無堵塞、破壞、失效等其它觀測設施、電源系統(tǒng)；發(fā)電房、倉庫等；有無獸洞、蟻穴等隱患。②溢洪道的檢查。溢洪道主要檢查有無裂縫，裂縫是否在發(fā)展和增加；有無滲漏、剝蝕、沖刷及脫落等現(xiàn)象；伸縮縫止水有無損壞，填充物有無流失；岸坡有無集中滲漏；消能沒施有無磨損、沖蝕等。③閘門金屬結構和設備的檢查。葫蘆口水庫管理所庫區(qū)有泄洪弧形閘5座、平板閘2座、渠首有分水閘3座、半球閥1座，因此必須認真做好閘門及啟閉設備的檢查工作。主要檢查閘門框架及面板有無變形、有無扭曲、止水是否完整、有無老化及漏水現(xiàn)象；檢查啟閉機械運轉是否正常、有無異常的聲響和振動；檢查金屬結構物有無裂紋、銹蝕、磨損、零件松脫或損壞等跡象；檢查附屬設備動力、照明、通信、防雷、線路等設施設備是否正常完好、能否正常工作。
2.2.2 觀測項目 ①水情日常觀測。管理所以水位、蒸發(fā)、降水量為日常觀測項目，非汛期每日8：00、14：00、20：00觀測、記錄、上報；汛期每日2：00、8：00、14：00、20：00觀測、記錄、上報；庫水位變化過快或降雨強度較大時，按防汛制度加密觀測。②水庫泄、放水時做好測流工作及設備運行情況記錄。③壩體內部觀測。葫蘆口水庫大壩內部變形觀測的主要項目有：揚壓力、滲流量、位移、應力、應變等觀測項目，采用定期觀測（每月13日、28日）和不定期觀測（發(fā)生洪水、地震后）。④庫水質檢測。因水庫主要用于城市生活、工業(yè)、灌溉和環(huán)境用水，所以對水質要定期進行化驗，主要檢測項目有亞硝酸鹽氮、亞硝酸鹽、揮發(fā)酚、氰化物、六價鉻、汞等項，其次管理人員每日巡查水體的顏色、味道、透明度等，檢看庫區(qū)水環(huán)境狀況。⑤自動化觀測。2010年葫蘆口水庫建成信息化系統(tǒng)，主要項目有：水情測報網(wǎng)系統(tǒng)、庫區(qū)及壩體內外監(jiān)控系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)。目前，水庫的水位、集雨區(qū)雨量、氣象數(shù)據(jù)實現(xiàn)了自動化觀測，對溢洪道、渠首、廊道等大壩工程的重點部位布置了攝像頭，實行24小時監(jiān)控，以便隨時掌握、儲存工程動態(tài)。
2.3 水庫工程的維修與養(yǎng)護 目前水庫處于正常運行狀態(tài)，仍須加強日常養(yǎng)護修理工作，及時消除壩體表面的缺陷和局部工程問題，隨時防護可能發(fā)生的損壞，保持大壩工程和設施的安全、完整、正常運用。①壩體維修與養(yǎng)護。主要維護壩頂、壩內外坡、防浪墻的完整，壩頂養(yǎng)護應達到壩頂平整，無積水、無雜草、無棄物。壩體背水面養(yǎng)護應達到坡面平整，無廢棄物，無荊棘雜草滋生現(xiàn)象，漿砌塊石應完好，砌縫緊密，無松動、塌陷、脫落、風化或架空現(xiàn)象；對發(fā)現(xiàn)的壩體裂縫，及時采取措施進行處理；廊道內排水溝的清理、梯步及扶梯修復。②溢洪道維修與養(yǎng)護。溢洪道堰頂、消能設施應保持整潔，如有石塊、雜草等雜物等必須清除；閘墩、底板、邊墻、消力池等處是否有裂縫損壞，若發(fā)現(xiàn)裂縫，應及時處理；溢洪道側墻、消能設施開裂時，應立即搶修。③機閘維修與養(yǎng)護。每年非汛期組織人員對弧形閘、平板閘、分水閘進行防銹防老化的養(yǎng)護，遇有結構變形時，應及時修補加固；指定機電人員對閘門啟閉設備定期擦洗、加油，對缺油的部位進行上油；閘門部件及止水設備損壞，要及時修理更換，從而保持水閘各項設備的完整、清潔，保證機閘啟閉靈活。④配電房維修與養(yǎng)護。指定專人對配電房管理，定期試用發(fā)電機，熟悉用電操作
規(guī)程。
3 水庫存在的問題
①葫蘆口水庫汛期船只管理問題。汛期有個別船只在距離大壩300米防洪區(qū)域內作業(yè)、?？?，甚至在防洪區(qū)域內?？窟^夜。給水庫防洪工作帶來安全隱患，需進一步加強長葫兩庫船只管理，消除防洪工程隱患。②葫蘆口水庫下游河道游泳問題。葫蘆口水庫下游河道游泳現(xiàn)象時有發(fā)生，汛期葫蘆口水庫泄洪，會危及河道游泳者的人身安全，給葫蘆口水庫防洪管理增加了難度。③葫蘆口水庫管理人員偏少近年老職工逐步退休，職工隊伍趨于年輕化且人員少，管理經(jīng)驗缺乏，為管理所的工作開展增加了難度。④葫蘆口水庫管理所配套設施落后。部分水庫的管理用房興建年代較遠，存在漏水、傾斜等安全隱患；管理人員的辦公、生活設施簡陋。
4 建議
①加強業(yè)務培訓提高管理人員自身素質和技術水平。實行崗前培訓，在辦公信息化、自動化以及機閘操作使用維護方面要加強培訓力度，競爭后持證上崗。②加強葫蘆口水庫管理制度上的建設。水庫擔負著防洪、供水重要任務，因此對管理人員的工作紀律及各操作規(guī)程、觀測要求，應更加嚴格。③發(fā)展綜合經(jīng)營提高經(jīng)濟效益。充分利用房屋、果園、水土資源優(yōu)勢，成為集供水、灌溉、開發(fā)、旅游、種植、養(yǎng)殖、生態(tài)環(huán)保為一體的綜合區(qū)。努力增加經(jīng)濟收入，增強單位的經(jīng)濟實力，改善職工生活福利。
5 結束語
水庫工程管理是一門多學科的綜合性工作，傳統(tǒng)水庫工程管理正向創(chuàng)新發(fā)展的資源水務轉變，我們必須從傳統(tǒng)的水利工程管理向現(xiàn)代化的水利工程管理轉變。在工作中，與時俱進，開拓思路，積極探索新的工程管理模式，提高水庫管理水平，確保水利工程安全運行，充分發(fā)揮水庫工程最大效益。
參考文獻：
[1]張建春，張亞洲.湖北黃石市小型水庫運行管理工作現(xiàn)狀調查[J].中國防汛抗旱，2010（04）.
11月20日上午8點44分，位于318國道K1405（巴東縣野三關鎮(zhèn)木龍河）路段內側正在施工中的宜萬鐵路高陽寨隧道進口發(fā)生巖崩，一千多立方米巨大的石塊砸垮洞口外高達數(shù)十米的型鋼防護排架，當場造成正在施工的民工一死一傷，另外二人被困，318國道完全中斷。
各部門要認真吸取宜萬鐵路高陽寨隧道進口巖崩事故的教訓，針對本地區(qū)、本項目工作特點，認真做好安全生產(chǎn)管理工作，防止重、特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生?，F(xiàn)就有關事項通知如下：
一、要結合項目實際情況，認真組織開展有針對性的安全生產(chǎn)檢查，切實整改隱患。要加強對正在施工和已完工的高邊坡、隧道、橋梁和跨線構造物的安全隱患排查，督促各施工、監(jiān)理單位加強施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，加大隱患排查力度，發(fā)現(xiàn)隱患要及時整改。
二、突出重點，切實加強對地質條件復雜的隧道、橋梁和高邊坡的安全施工管理，地質條件復雜的隧道施工要做好超前預報；不良地質條件下的工程施工，要有專人對地質狀況進行實時監(jiān)控，預防突發(fā)地質災害事故的發(fā)生。
三、臨近現(xiàn)有道路的工程施工，要特別加強交通安全管理，對危險源設立明確的安全標志；實施爆破作業(yè)要充分評估并避免對工程和附近建筑物、人員的安全影響，爆破作業(yè)時要對影響區(qū)實施封閉。爆破完成后，要對爆破區(qū)進行安全檢查，確認無安全隱患后方可開放交通，確保過往車輛和人員的安全。
