時間：2023-09-26 09:30:50
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一、組織機構(gòu)：
（一）總指揮：張富強、祝華軍、陳興全
當學(xué)校突發(fā)公共時，應(yīng)立即趕到現(xiàn)場進行指揮。
一般情況下由第一總指揮張富強負責，如果第一總指揮不在校，則由第二總指揮祝華軍負責；如果第一及第二總指揮都不在則由第三總指揮陳興全負責。
（二）聯(lián)絡(luò)員：胡邦志、蔡德清、徐國強
突發(fā)公共時，聯(lián)絡(luò)員及時向總指揮報告災(zāi)害事故基本情況并向區(qū)教育局、鎮(zhèn)政府上報；發(fā)生人員傷亡事故時，及時向區(qū)急救中心報告人員傷亡的基本情況（包含地點、受傷人員、傷情等）。
（三）秩序維護：唐春、周景會、毛厚成
1、疏散人群：當突發(fā)公共事故時，及時組織疏散學(xué)生。
2、維持現(xiàn)場秩序：保障通道暢通。
二、疏散方式：
1、疏散方式。
①當學(xué)生在非上課期間突發(fā)公共事故時，各班迅速將教學(xué)樓內(nèi)學(xué)生沿兩側(cè)樓道疏散到空曠地帶；
②當上課期間突發(fā)公共事故時，各班迅速將教室內(nèi)學(xué)生沿兩側(cè)樓道有序地疏散到空曠地帶；
2、疏散路線：三、五年級沿東側(cè)樓道有序撤離，四、六年級沿西側(cè)樓道有序撤離。綜合樓內(nèi)的學(xué)生沿北側(cè)樓道有序撤離。
3、疏散順序：按樓層的由底到高有序撤離。任課教師負責維持秩序，并清場，避免發(fā)生踩踏事故。
4、疏散安置地點：前操場安全地帶。
5、人員清點和安撫。撤離完畢各班班主任迅速清點學(xué)生人數(shù)，并及時向總指揮報告。同時做好學(xué)生的心理疏導(dǎo)和安撫工作。
三、現(xiàn)場醫(yī)護處理人員：通平鎮(zhèn)衛(wèi)生院
當突發(fā)公共事故發(fā)生時，如果造成人員傷亡，立即報告通平鎮(zhèn)衛(wèi)生院作現(xiàn)場緊急救護處理。情況嚴重時，向區(qū)急救中心報警。
四、常規(guī)管理
1、加強安全教育。平時加強對師生進行地震知識及逃生技能的教育。
2、建立健全學(xué)生家庭聯(lián)系的檔案資料，以便在應(yīng)急狀態(tài)下使用。
一、組織機構(gòu)和責任體系
根據(jù)應(yīng)急行動需要成立防洪抗旱、火災(zāi)事故、、安全生產(chǎn)事故等應(yīng)急行動小組，人員及分工如下：
負責突發(fā)公共事件宣傳報道和災(zāi)后群眾思想工作、恢復(fù)秩序、保持村子穩(wěn)定等善后工作。
應(yīng)急工作組以村內(nèi)群眾組織為行動力量，包括民兵連、團支部、護林員、衛(wèi)生員及村內(nèi)無職黨員和積極分子。村黨支部、村委會負責應(yīng)急管理日常工作，做好突發(fā)公共事件的預(yù)防和應(yīng)對工作。一旦發(fā)生問題，全部參與，協(xié)調(diào)進行。
二、預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)
1、當接到市、鎮(zhèn)等有關(guān)部門的預(yù)警后，村主要領(lǐng)導(dǎo)（指支書或村主任）要立即到值班室在崗帶班值班，領(lǐng)導(dǎo)小組成員24小時保持通訊暢通。各區(qū)域負責人及時檢查職責范圍內(nèi)不安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時解決并報告。同時，做好對村民的宣傳和教育，提高警惕。
2、發(fā)生突發(fā)事件后，一位村主要領(lǐng)導(dǎo)要立即趕到現(xiàn)場，另一位村主要領(lǐng)導(dǎo)要趕到村值班室，兩人共同指揮村干部和群眾組織做好突發(fā)事件前期處置工作，安撫群眾，防止事態(tài)擴大；配合相關(guān)部門組織搶救，將事故發(fā)生時間、地點、傷亡人數(shù)等情況及時上報；做好突發(fā)事件的群眾安撫、慰問、解釋等善后工作。
3、突發(fā)事件報告程序：突發(fā)事件第一發(fā)現(xiàn)人直接報告值班室，由村主要領(lǐng)導(dǎo)組織村干部和群眾組織做好應(yīng)急救援，同時報鎮(zhèn)政府，如遇極其重大情況可直接報告縣政府。
4、突發(fā)事件救援程序：突發(fā)事件發(fā)生后，工作組要保護事故現(xiàn)場、救助人員及財產(chǎn)，進而控制事態(tài)，并配合相關(guān)部門組織搶救，疏導(dǎo)人員，及時調(diào)查了解事故各簡況及傷亡人員情況，向上級報告。
三、本村主要突發(fā)事件的應(yīng)對及保障措施
1、防汛抗旱：在村子現(xiàn)有的排水供水條件下，準備土方、沙石、應(yīng)急水管等材料；對危房進行整修；聯(lián)系鎮(zhèn)政府，將村內(nèi)危房戶遷出，安置在安全地帶。
2、防火：針對我村的火災(zāi)重點防御區(qū)，我們組織了8名護林員，在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，對我村的火災(zāi)易發(fā)生地區(qū)進行全面勘察，做到不留一處火災(zāi)隱患；同時，做好村內(nèi)防火工作，配備相關(guān)消防設(shè)備，并且對每一戶都進行了防火、滅火培訓(xùn)，最終做到“有火及時滅，沒火時時防?！?/p>
3、及時了解臺情、水情、雨情及村面上防臺準備情況，加強與鎮(zhèn)黨政辦等管理部門溝通聯(lián)系，做好防汛信息的快速傳遞、，組織安全檢查。做好撤離、安置、報警設(shè)施（設(shè)備）、搶險工具（物資）的落實工作。
4、突發(fā)公共安全、衛(wèi)生事故：立即成立突發(fā)事件應(yīng)急處置各工作組，落實各組組長和成員，組織全村突發(fā)公共衛(wèi)生事故應(yīng)急處理工作。
5、突發(fā)：村主要負責人迅速趕赴現(xiàn)場，了解事件的起因和有關(guān)情況，提出解決方案，直接指揮現(xiàn)場處置工作，并帶頭面對面地做群眾工作，及時疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。異地聚集的，村委會要立即勸阻本村內(nèi)的群眾不要到異地聚集，同時指派有關(guān)負責人趕赴現(xiàn)場，成立各工作組進行疏導(dǎo)、化解和接返工作。
四、后期處置
1、善后處理
主要包括事件的后續(xù)處理事項、恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序、善后賠償、慰問等。村主要負責人要帶領(lǐng)工作組赴事故災(zāi)難，聽取群眾的情況反映，適時進行調(diào)解和安撫，確保事故后人民群眾生活安全，不出亂子。
2、調(diào)查評估
由村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長負責對突發(fā)公共事件造成人員傷亡和財產(chǎn)損失進行調(diào)查統(tǒng)計，并及時匯總，根據(jù)要求逐級上報。同時，村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責對事故（事件）的預(yù)防預(yù)警、組織指揮、應(yīng)急救援處置工作進行全面總結(jié)評估，并結(jié)合實際工作提出對預(yù)案的修訂意見和要求。
3、信息
突發(fā)公共事件后，采取村宣傳窗、廣播等有效手段，快速、準確地將災(zāi)情和處置情況通報全村，信息在之前須通過鎮(zhèn)黨政辦審核把關(guān)。
4、獎懲
村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)規(guī)定，對在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中有突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，或報上級機關(guān)建議給予表彰和獎勵，物質(zhì)和精神獎勵相結(jié)合。
一、可能引發(fā)群體活動事故的原因
學(xué)校未對學(xué)生進行必要的安全教育、帶隊教師疏于管理、學(xué)生不遵守活動紀律擅自自行活動或離隊；租用的車輛車容、車況差、安全性能差、駕駛員疲勞駕車、超載、超速、隨意變道、闖禁令標志或駕駛技術(shù)不熟練、應(yīng)變能力差；活動場所的設(shè)施、設(shè)備、器械（具）等存在隱患，不符合國家安全標準及食品衛(wèi)生標準等。
二、防范措施
1、學(xué)校和活動承辦單位要加強對活動期間衛(wèi)生防疫與安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)責任，切實落實各項衛(wèi)生防疫與安全措施。在組織、舉行學(xué)生校外活動前，學(xué)校和承辦單位應(yīng)在衛(wèi)生、公安、消防、交通、消防等有關(guān)部門的指導(dǎo)下制定計劃、成立事故發(fā)生應(yīng)急處理小組和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確組織管理機構(gòu)職責、具體應(yīng)急措施。加強對活動全程的監(jiān)督，確定信息報告人和信息報告的程序。
2、學(xué)校要加強宣傳，強化管理，嚴格紀律，實行全程帶隊的領(lǐng)隊負責制?；顒忧?，學(xué)校要專門開展預(yù)防傳染病、食物中毒、交通安全及其他安全知識的宣傳教育，增強參加活動人員的安全意識和自我保護、救護能力。要配備專職教師帶管，一般20－30人配一名教師，并建立必要的組織網(wǎng)絡(luò)和通信網(wǎng)絡(luò)。參加集體食宿的所有人員在活動期間必須服從組委會的統(tǒng)一安排，未經(jīng)組委會同意，不得擅自在外食宿。
3、學(xué)校和承辦單位要安排專人負責衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全管理工作，并督促各項制度和措施的落實。大型活動需要的盒飯、點心、飲料等食品必須在衛(wèi)生、工商等部門公示的專業(yè)企業(yè)中定購，保證外加工食品的衛(wèi)生與安全。學(xué)校在組織學(xué)生異地參加軍訓(xùn)、游覽、參觀等活動時，對需在外就餐的，必須事先查看就餐地點，查驗工商營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證（包括食堂和小賣部等）以及從業(yè)人員健康和培訓(xùn)證明、飲水衛(wèi)生合格證及檢驗報告等，并將就餐地點和人數(shù)告知當?shù)氐慕逃块T及衛(wèi)生監(jiān)督部門，經(jīng)衛(wèi)生部門認可后，方可組織學(xué)生就餐，確?；顒拥沫h(huán)境、飲食飲水的衛(wèi)生安全。
4、學(xué)校和承辦單位要積極配合交通、公安等部門，落實各項防范措施，確保參加活動人員途中和活動期間的身體健康和生命安全，防止交通事故和其他意外安全事故的發(fā)生。要精心選擇活動的路線和車輛，確保途中交通安全。要認真檢查活動場所，確保安全通道的暢通，防止人群擁擠踩踏事故的發(fā)生；確保有關(guān)設(shè)備設(shè)施符合衛(wèi)生與安全要求，特別是公共場地的電器、消防設(shè)施、運動器材、高壓、高溫設(shè)備及參加活動人員生活設(shè)施等重點部位和環(huán)節(jié)的安全檢查。
三、處理程序
一旦在活動期間發(fā)生事故，應(yīng)遵循以下程序處理。
1、及時報告和報警。
（1）一旦發(fā)生事故，活動領(lǐng)導(dǎo)小組要立即向當?shù)叵嚓P(guān)部門報告，尋求幫助。同時向?qū)W校報告，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，同時在第一時間內(nèi)向教育局有關(guān)部門報告。
（2）報告中要具體匯報事故發(fā)生的時間、地點、人員情況、事故原因及處理情況。對于發(fā)生事故原因不明的可在后續(xù)報告中說明情況。事故處理的進展在后續(xù)報告中說明。
2、學(xué)校和承辦單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有條件和能力及時采取措施救護患病或受傷人員，同時以最快方式將人員緊急送至附近醫(yī)院，積極配合衛(wèi)生部門對患病或受傷人員進行救治。
3、學(xué)校和活動領(lǐng)導(dǎo)小組迅速收集有關(guān)事故信息，做好相應(yīng)的記錄及有關(guān)現(xiàn)場、證據(jù)的保存工作?；顒拥慕M織網(wǎng)絡(luò)和通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)在第一時間發(fā)揮作用，在最短的時間內(nèi)相互聯(lián)系并及時作情況匯總。
4、學(xué)校和活動領(lǐng)導(dǎo)小組要組織力量疏散人群，有條件的要及時運送活動人員回學(xué)?；蛉グ踩牡胤健?/p>
5、及時聯(lián)系患病或受傷人員的家屬（學(xué)生家長），做好安撫工作。
6、落實公安、衛(wèi)生、教育等行政部門要求采取的措施，控制事態(tài)，減少社會影響。
7、如果事故是校方管理和學(xué)生自身原因引起的，可參照《校內(nèi)學(xué)生意外傷害事故處理程序》開展工作；如果事故發(fā)生在車輛行駛中或車輛上，可參照《校車交通事故的應(yīng)急處理程序》開展工作；如果事故是由活動場所器械（具）、設(shè)施、設(shè)備引起的，學(xué)校要與活動場所、活動承辦單位交涉，并配合進行善后處理工作。
8、學(xué)校要在事件發(fā)生后及時做好隨訪工作。在發(fā)生傳染病疫情或疑似疫情以及疑似食物中毒或食源性疾患事件后要做好隔離和排摸調(diào)查，以防病情蔓延和治療延遲。安排專人做好患病或受傷人員家屬（學(xué)生家長）的解釋工作，并及時將有關(guān)情況書面報告教育局。
為深入貫徹落實省、市安關(guān)于全生產(chǎn)工作的決策部署，持續(xù)推進安全生產(chǎn)六大工程建設(shè)，強化責任，夯實基礎(chǔ)，全面提升公共安全保障能力，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實市委、市政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的實施意見》精神，按照《__市2014年安全生產(chǎn)工作安排意見》（__市安辦發(fā)〔2014〕1號）的要求，牢固樹立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念，堅持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強化基礎(chǔ)，標本兼治，全面排查治理公共安全領(lǐng)域重大安全隱患，加強公共安全領(lǐng)域監(jiān)管，有效防范重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、重點范圍
涉及公共安全的各行業(yè)，包括交通運輸、消防、建筑施工及市政設(shè)施（城市燃氣、供水、熱力等）、水利、學(xué)校、特種設(shè)備、旅游、電力等行業(yè)，以及重大集體活動的安全保障。
三、主要內(nèi)容
（一）交通運輸。重點治理危險路段、危險橋梁、隧道重大安全隱患；完善轄區(qū)國、省干道的安保工程；繼續(xù)完善運輸企業(yè)GPS定位監(jiān)控平臺建設(shè)；加強道路旅客運輸企業(yè)安全管理，嚴格落實“兩個規(guī)范”；強化交通運輸工程建設(shè)項目管理、公路交通工程項目的安全監(jiān)管等重大建設(shè)項目的監(jiān)督檢查；嚴格排查治理相關(guān)營運車輛、交通工程建設(shè)和道路養(yǎng)護等設(shè)施設(shè)備的安全隱患；嚴把對長途客車、旅游包車、危險化學(xué)品運輸車輛等重點營運車輛的源頭監(jiān)管，深入開展“三超一疲勞”等違法行為的整治行動。（實施單位：市交通運輸局；配合單位：市住建局、市旅游局、市公安交警支隊。）
（二）消防。重點排查治理城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和人員密集場所、高層地下建筑、重大節(jié)慶場所的消防安全隱患；大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全“網(wǎng)格化”管理；加強對“三合一”、“多合一”場所消防安全隱患排查整治；夯實公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保市政消火栓、建筑消防設(shè)施完好率達100%。（牽頭單位：市公安消防支隊；配合單位：各行業(yè)主管部門。）
（三）工程建設(shè)及市政設(shè)施。進一步落實建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的安全生產(chǎn)責任，加強施工現(xiàn)場的安全管理，深入排查治理各類安全隱患，防止建筑施工安全事故發(fā)生；重點排查治理供水、燃氣、熱力、橋梁等市政公用設(shè)施的安全隱患，確保市政設(shè)施安全運營。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市交通運輸局。）
（四）水利。重點排查治理水庫、河道水利設(shè)施重大安全隱患；加大在建工程施工安全管理；加強水庫大壩、淤地壩和農(nóng)村人飲工程運行安全管理；做好汛期安全工作。（牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市國土局、市住建局。）
（五）教育。重點排查治理校車、校舍重大安全隱患；深化校安工程，加快校舍危房改造速度，提高校舍安全等級；繼續(xù)完善校車安全管理體制，啟用校車動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，嚴格校車車輛、駕駛?cè)斯芾碇贫?；加強教學(xué)用危險品的安全管理；做好校園重大集體活動的安全防范工作。（牽頭單位：市教育局；配合單位：市交通運輸局、市公安局。）
（六）特種設(shè)備。重點排查治理特種設(shè)備重大安全隱患；深入開展學(xué)校、醫(yī)院、車站、商場、展覽館、公園、餐飲場所、居民小區(qū)等公共聚集場所電梯、氣瓶、大型游樂設(shè)施為重點的整治工作。（市質(zhì)監(jiān)局；配合單位：市公安局、市住建局、市教育局、市商務(wù)局、市旅游局。）
（七）旅游。重點排查治理旅行社組織接待旅游團隊使用客運車輛等方面存在的安全隱患；配合有關(guān)主管部門排查治理旅游車船、旅游景區(qū)、旅游星級飯店存在的安全隱患；加強對旅游主管部門主辦和承辦的大型節(jié)慶活動的安全監(jiān)管；各有關(guān)部門依照法 律法規(guī)履行安全監(jiān)管職責，全面排查治理旅游經(jīng)營、接待單位及其基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的安全隱患；加強旅游安全宣傳教育工作。（牽頭單位：市旅游局；配合單位：市交通運輸局、市公安局、市商務(wù)局。）
（八）電力。重點排查治理電網(wǎng)企業(yè)重大安全隱患；加強電力建設(shè)工程施工和質(zhì)量安全；督促有關(guān)單位做好供電和應(yīng)急保障工作；有效落實安全檢查責令停止供電等處罰指令的執(zhí)行；強化電力事故應(yīng)急管理工作。（牽頭單位：__供電公司。）
四、時間安排
（一）安排部署，制定方案階段（__月）
各有關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)監(jiān)管職責，迅速安排部署公共安全保障工程各項工作，由牽頭單位負責制定本行業(yè)（領(lǐng)域）公共安全保障工程實施方案。各部門實施方案要科學(xué)謀劃，合理可行，并將方案于__月10日前報市安委辦備案。
（二）全面排查，建立臺賬階段（__月）
各有關(guān)部門要按照公共安全保障工程內(nèi)容，深入開展監(jiān)管行業(yè)（領(lǐng)域）的隱患排查工作，加大對重點區(qū)域、重點場所、重點位置的全面排查，對排查出的隱患要按等級進行逐項登記，建立完善隱患臺賬。
（三）加大措施，集中治理階段（7-11月）
各有關(guān)部門要加大對已排查出安全隱患的治理力度，對能夠督促整改的隱患及時督促整改，對不能立即整改的隱患，要制定專門的整改方案，并落實整改措施、資金和整改責任，在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改。要加大行業(yè)安全監(jiān)管力度，特別是對重大建設(shè)項目的監(jiān)管，深入開展打非治違、安全大檢查等專項行動，嚴格防范重特大事故發(fā)生。
（四）督查總結(jié)，鞏固提高階段（12月）
各有關(guān)部門要在12月1日前將本行業(yè)保障工程實施情況書面報市安委辦。年底，市安委辦將對各行業(yè)落實公共安全保障工程的情況進行督查檢查。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各實施牽頭單位要充分認識公共安全保障工程的重要性和特殊性，把公共安全工程作為民生工程來抓，把公共安全保障提上重要議事日程，與行業(yè)發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同推進。各實施單位要成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的公共安全保障工程領(lǐng)導(dǎo)小組，督促落實各級部門和企業(yè)安全責任，推動公共安全保障工作有序推進。
（二）統(tǒng)籌兼顧，有效推進。各有關(guān)部門要將落實公共安全保障工程與“打非治違”、隱患排查治理、安全大檢查行動相結(jié)合，以督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為主線，大力推進企業(yè)安全標準化建設(shè)，有效落實重點行業(yè)領(lǐng)域安全保障工程。各牽頭單位要在各階段工作完成后10日內(nèi)將工作完成及進展情況報市安委會辦公室。
（三）加大投入，整改隱患。各有關(guān)部門要確保隱患整改責任、措施、資金、時限、預(yù)案“五到位”，加大對治理公共安全重大隱患的資金投入，落實公共安全設(shè)施設(shè)計、建設(shè)、管理、維護資金，嚴格實行隱患排查治理“閉環(huán)式”管理。
"公共安全"應(yīng)包括以下幾方面含義:①公共安全的目的和性質(zhì)主要是為公眾提供服務(wù)。②強調(diào)執(zhí)行公共安全管理活動的主體主要是政府公共部門或公共服務(wù)機構(gòu)、而不是私人機構(gòu)。③強調(diào)公共部門所負的社會責任和義務(wù)。④強調(diào)公眾的參與性。公共安全的整個活動過程和廣大公眾的利益有密切聯(lián)系,這種參與主要表現(xiàn)在公眾對政府安全決策的影響。⑤強調(diào)了安全活動的公開性。公開性一方面說明政府部門官員的安全工作要高透明度,讓公眾知曉,另一方面說明要讓新聞媒介和公眾了解主要的安全管理工作,并隨時接受檢查、調(diào)查和監(jiān)督。⑥運用管理的、政治的、法律的、軍事的理論和手段對整個社會及其各個部分進行安全管理和提供安全服務(wù)。
在現(xiàn)代社會,公共安全已經(jīng)不僅是傳統(tǒng)意義上的安全和公共安全秩序,公共安全是國家安全的重要組成部分,是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要條件,是政府加強社會管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容,是人民安居樂業(yè)和建設(shè)和諧社會的基本保證。"公共安全"內(nèi)涵涉及政治安全,如政治制度、國家統(tǒng)一、民族分裂、宗教問題等。
2 社區(qū)公共安全的內(nèi)涵
社區(qū)作為城市社會生活的基本單元,其公共安全、公共秩序問題必須引起高度重視。在當前全球化背景下,社區(qū)面臨更多的不確定性因素。因此,應(yīng)大力加強社區(qū)公共安全建設(shè),采取有效措施,促進社區(qū)生活、工作環(huán)境和質(zhì)量的提高,努力建設(shè)安全社區(qū)。本質(zhì)上,安全社區(qū)即社區(qū)的公共安全。"這應(yīng)該是一個更高層面、更大范疇的概念,它不僅包括傳統(tǒng)意義上的治安,即社區(qū)刑事案件的預(yù)防、社區(qū)勞教勞改釋放人員的矯正、社區(qū)不良青少年和吸毒人員的教育、社區(qū)外來人口管理、社區(qū)消防安全事務(wù),還應(yīng)當包括新形勢下的一些安全問題,主要是市容環(huán)衛(wèi)和環(huán)境保護方面的安全、公共安全、信息網(wǎng)絡(luò)安全、發(fā)生緊急事件和危機時的社會各方面的安全,包括重大突發(fā)性自然災(zāi)害、重大突發(fā)性工業(yè)事故、重大突發(fā)性社會騷亂、重大突發(fā)性政治危機乃至戰(zhàn)爭威脅及戰(zhàn)爭狀態(tài)。這就要求我們更加有效地配置現(xiàn)有資源,以便更好地應(yīng)對不斷增多的公共安全事務(wù)。
3 社區(qū)公共安全管理的重要性
社區(qū)公共安全管理是中國20世紀90年代初期提出的。提出這個概念的目的,旨在以社區(qū)發(fā)展為切入點,全方位加強社區(qū)建設(shè),增強城鎮(zhèn)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
"社區(qū)公共安全管理"是對社區(qū)工作的總體概括,是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,依靠社區(qū)力量,利用社區(qū)資源,強化社區(qū)功能,解決社區(qū)問題,促進社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展,將社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、生活便利、衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、人際關(guān)系和諧的現(xiàn)代化的新型社區(qū)。它也是社區(qū)資源和仕區(qū)力量的整合過程。
社區(qū)公共安全管理的一個有效途徑,就是依靠杜區(qū)力量促進社區(qū)公共安全管理,依靠社區(qū)力量促進城市管理。"人民城市人民建,人民城市人民管",搞好城市管理,除去要有健全的法律、法規(guī),要有管理水平較高的專業(yè)管理隊伍,要有必要的完善的硬件設(shè)施外,還必須依靠社區(qū)力量,調(diào)動社會各方面的積極性,參與城市的建設(shè)和管理。
4 社區(qū)公共安全體系的建立和健全
4.1建立完善的社區(qū)公共安全制度體系
4.1.1制定社區(qū)安全防范公約。社區(qū)安全防范公約是杜區(qū)內(nèi)各種力量圍繞社區(qū)安全問題進行共同討論、共同擬訂、共同遵守的關(guān)于參與社區(qū)公共安全管理各項工作的章程。公約明確社區(qū)內(nèi)各種力量在社區(qū)安全工作中的義務(wù),包括出入、出資參與社區(qū)安全工作,定期及時繳納治安費,加強自家安全防范工作,勇敢地與危害社區(qū)安全的行為作斗爭等。
4.1.2 實行安全崗位責任制。安全崗位責任制是規(guī)定社區(qū)不同崗位上的人員對本崗位上的安全工作應(yīng)承擔的責任和應(yīng)享受的權(quán)利的一種制度。它要求每一個人員,在自己的職責范圍內(nèi),對安全防范切實負起責任,并且把它與個人的政治榮譽、經(jīng)濟利益掛起鉤來,在安全防衛(wèi)方面也做到責任權(quán)利的統(tǒng)一。安全崗位責任制是一個社區(qū)安全與否的關(guān)鍵,是社區(qū)安全防范工作制度的核心。各社區(qū)應(yīng)根據(jù)自己的實際情況,制定出各個崗位的制度,并認真執(zhí)行,使之真正成為促進社區(qū)安全的重要措施和手段。
4.2建立健全社區(qū)公共安全的管理機制
4.2.1組織領(lǐng)導(dǎo)機制。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的安全社區(qū)標準,各社區(qū)應(yīng)成立相應(yīng)的組織,分別承擔相應(yīng)的職責。例如,火災(zāi)防救組、疾病防救組、刑事案件防范組、現(xiàn)場搜救組、現(xiàn)場救護組、事故防范組、后勤保障組、減災(zāi)救災(zāi)組等。
4.2.2危機處理機制。建立危機處理預(yù)案,根據(jù)情況及時靈活處理。
4.2.3 信息支持機制。建立信息動態(tài)管理系統(tǒng),隨時掌握社區(qū)信息,及時把各類安全隱患消滅處理。
4.2.4績效管理機制。對社區(qū)安全管理人員,要調(diào)動他們的工作主動性與積極性,并根據(jù)他們的德、能、勤、績綜合表現(xiàn)評定他們的工作水平與能力,對優(yōu)秀的要予以獎勵,對造成重大安全事故的要使其承擔相應(yīng)的行政責任與法律責任。
4.2.5監(jiān)督監(jiān)管機制。對涉及社區(qū)公共安全的危險源加強責任監(jiān)管,從制度上約束和減少危險發(fā)生,建立人防、物防、技防相結(jié)合的社區(qū)安全防范機制和防控網(wǎng)絡(luò)。
4.3建設(shè)社區(qū)公共安全的文化體系
4.3.1社區(qū)公共安全文化的形態(tài)方面。安全文化包括安全觀念文化、安全行為文化、安全管理文化和安全物態(tài)文化。安全觀念文化是安全文化的精神層,安全行為文化和安全管理文化是安全文化的制度層,安全物態(tài)文化是安全文化的物質(zhì)層。
4.3.2 社區(qū)公共安全文化的對象方面,即具體的個人,是對某一特定的對象加以衡量。對于不同的對象,所要求的安全文化內(nèi)涵、層次、水平是不同的,其具體的知識體系需要通過安全教育的培訓(xùn)建立。
4.3.3 社區(qū)公共安全文化的領(lǐng)域方面,即地區(qū)、行業(yè)、
關(guān)鍵字：工程監(jiān)理公共安全物聯(lián)網(wǎng)
中圖分類號：TP393.4 文獻標識碼：A
隨著對物聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)涵、技術(shù)、應(yīng)用研究的不斷深入，在環(huán)境、電力、物流、能源交通、制造、公共安全等領(lǐng)域和行業(yè)都涌現(xiàn)出眾多物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的典型案例。其中，公共安全領(lǐng)域作為物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的重點領(lǐng)域，具有與其他物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用不同的特點和特殊的地位。本文就北京賽迪信息工程監(jiān)理有限公司在物聯(lián)網(wǎng)公共安全工程監(jiān)理過程中的經(jīng)驗與讀者共勉。
城市公共安全是城市可持續(xù)發(fā)展的重要保障，維護城市公共安全是各級政府的重要職責。隨著社會的進步和城市化進程的加快，大量人口涌入城市，他們在為城市發(fā)展注入新的動力同時，也給城市公共安全治理帶來巨大的挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)城市建設(shè)及公共安全管理的發(fā)展，運用先進技術(shù)手段實現(xiàn)快節(jié)奏、高效率的警力資源調(diào)度管理的需要，滿足政府各部門在治安管理、城市管理、交通管理、應(yīng)急指揮方面的需求，建立統(tǒng)一指揮、科學(xué)監(jiān)控、協(xié)調(diào)有序的公共安全運行機制，平安城市建設(shè)應(yīng)運而生，為城市各級政府進行公共安全管理提供技術(shù)支撐。
1.1 物聯(lián)網(wǎng)公共安全工程架構(gòu)分析
本文就國內(nèi)某市平安城市建設(shè)內(nèi)容并結(jié)合在平安城市項目建設(shè)中的重點難點及主要監(jiān)理措施進行著重闡述。其組織架構(gòu)圖如下圖所示：
圖1 系統(tǒng)組織架構(gòu)關(guān)系示意圖
基于物聯(lián)網(wǎng)的公共安全工程包含了傳統(tǒng)和新型的很多系統(tǒng)，本次平安城市建設(shè)項目主要系統(tǒng)如下圖所示：
圖2 公共安全工程系統(tǒng)構(gòu)成示意圖
1.2物理網(wǎng)公共安全工程監(jiān)理重、難點分析
監(jiān)理在項目建設(shè)過程中要以科學(xué)的方法開展監(jiān)理工作。在項目初始階段要了解整個項目的建設(shè)內(nèi)容，根據(jù)項目的建設(shè)內(nèi)容配備以專業(yè)的監(jiān)理人員，本項目的總體概況如下圖：
圖3 項目概況及定位示意圖
設(shè)計階段監(jiān)理工作
協(xié)助業(yè)主單位組織審核設(shè)計單位提交的設(shè)計方案
在審核設(shè)計方案時，監(jiān)理單位應(yīng)重點審核以下內(nèi)容：
設(shè)計方案必須滿足國家相關(guān)標準、規(guī)范要求。
設(shè)計方案的可行性、先進性、易維護性、可靠性、可擴展性、安全性等。
目標系統(tǒng)與現(xiàn)有系統(tǒng)的兼容性和互操作性。
審核設(shè)計方案設(shè)備、材料選型。
協(xié)助業(yè)主單位組織審核設(shè)計單位提交的施工圖
監(jiān)理單位審查設(shè)計單位提交的施工圖及相關(guān)文件內(nèi)容是否規(guī)范、完整，是否達到設(shè)計深度的要求，特別應(yīng)注重使用功能和質(zhì)量是否符合設(shè)計文件內(nèi)容和設(shè)計合同中關(guān)于質(zhì)量目標的要求，并提出監(jiān)理報告。如果不能滿足要求，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知，監(jiān)督設(shè)計單位修改后再進行審核驗收。
目前，國內(nèi)企業(yè)設(shè)計階段的工作往往存在參見各方重視不夠，進而出現(xiàn)施工圖設(shè)計深度不夠、方案頻繁變動、工期一拖再拖的現(xiàn)象，直接影響工程目標的實現(xiàn)。這種情況，在我國的工程建設(shè)領(lǐng)域頻頻出現(xiàn)，希望能夠引起相關(guān)各方的重視。
實施階段監(jiān)理工作
工程實施階段是工程實體形成階段，也是形成最終工程質(zhì)量的重要階段。因此，施工階段的質(zhì)量控制是弱電工程項目質(zhì)量控制的重點，是監(jiān)理單位最重要的工作內(nèi)容之一。
嚴把進場原材料、設(shè)備質(zhì)量關(guān)
監(jiān)理單位應(yīng)對弱電工程進場原材料、半成品、構(gòu)配件及設(shè)備應(yīng)進行報驗認定，合格后方可使用、安裝。各種產(chǎn)品必須有出廠證明、檢測報告、技術(shù)合格證或質(zhì)量證明文件，對需試驗的材料配件，在使用前抽檢或試驗，使規(guī)格、數(shù)量、材質(zhì)合格。對新材料、新型制品要有技術(shù)鑒定文件，必要時可到廠家考查。所有設(shè)備要有合格證，在安裝前按說明書要求進行質(zhì)量檢查。國家有特殊要求的材料、配件、設(shè)備要有相應(yīng)的批準證書。嚴格禁止未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的原材料、半成品、構(gòu)配件、設(shè)備在工程上使用。
嚴把工序關(guān)
對未經(jīng)監(jiān)理單位驗收或經(jīng)驗收不合格的工序不予簽認，且不得進入下道工序施工，特別是重點部位工序。
做好隱蔽工程檢查簽證工作
隱蔽工程完成后，應(yīng)先由施工單位進行自檢、專職質(zhì)量員檢查，自檢合格后施工單位通知監(jiān)理單位到場檢驗，并將自檢資料提交監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應(yīng)按照設(shè)計要求和有關(guān)標準、規(guī)范的要求，對隱蔽工程進行檢查，驗收合格后簽證。如檢查發(fā)現(xiàn)不合格，發(fā)監(jiān)理通知要求施工單位返工整改，整改完畢后應(yīng)重新進行檢查驗收。如特殊設(shè)計或者與原設(shè)計變更較大的隱蔽工程，應(yīng)通知設(shè)計單位到場共同檢查簽證。未經(jīng)監(jiān)理單位檢查簽證的隱蔽工程施工單位不得擅自隱蔽。
無論監(jiān)理工程師是否參加驗收，當監(jiān)理工程師對已驗收的隱蔽工程的質(zhì)量有懷疑時，均可要求施工單位對已經(jīng)驗收的隱蔽工程進行重新檢查。施工單位應(yīng)按照要求進行，并在檢查后進行恢復(fù)。
驗收階段監(jiān)理工作
當工程達到竣工驗收條件時，施工單位應(yīng)在自審、自查、自評工作完成后，填寫工程竣工報驗單，并將全部竣工驗收資料包括質(zhì)量保證資料、評定資料、施工技術(shù)資料、施工管理資料、竣工圖紙等報送監(jiān)理單位，申請竣工驗收。監(jiān)理單位首先進行預(yù)驗收，監(jiān)理單位對竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況進行全面檢查，對檢查出來的問題，應(yīng)督促施工單位及時整改。預(yù)驗收合格后，由監(jiān)理單位簽署工程竣工報驗單，并向業(yè)主單位提交質(zhì)量評估報告。
對于工程中的關(guān)鍵性技術(shù)性指標，根據(jù)施工合同內(nèi)容，監(jiān)理單位可要求施工單位出具第三方測試機構(gòu)的測試報告。第三方測試機構(gòu)應(yīng)經(jīng)業(yè)主單位和監(jiān)理單位審核同意。
摘要： 在分析研究SaaS模式基本理論、面向服務(wù)軟件系統(tǒng)架構(gòu)以及XML和Web Service技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用分層設(shè)計的系統(tǒng)架構(gòu)模式，給出了SaaS在城市公共安全管理系統(tǒng)中的應(yīng)用架構(gòu)。利用SaaS模式構(gòu)建該系統(tǒng)的平臺，可實現(xiàn)系統(tǒng)功能的按需配置，單點登錄，統(tǒng)一認證，完成資源整合。
關(guān)鍵詞： 公共安全管理；軟件即服務(wù)模式；分層系統(tǒng)架構(gòu)
中圖分類號：TP315文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）08-0138-02
0 引言 城市是人們工作、生活高度集中的場所，同時也是各類機構(gòu)、企業(yè)、公司的聚集地，是社會與經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。城市的公共安全關(guān)系重大，而目前正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。城市公共安全管理系統(tǒng)集自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)、突發(fā)公共安全事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)、基于地理信息的公共安全監(jiān)控系統(tǒng)于一體，為城市的公共安全提供充分的保障。SaaS（Software as a Service軟件即服務(wù)）模式是一種新型的軟件提供方式，它將軟件的買斷模式轉(zhuǎn)變?yōu)樽庥媚Ｊ?，實際上采用的是面向服務(wù)的軟件架構(gòu)體系，而城市公共安全管理系統(tǒng)的特點是多系統(tǒng)集成，分布式應(yīng)用，利用SaaS模式，結(jié)合分層系統(tǒng)架構(gòu)和MVC設(shè)計理念，在實現(xiàn)系統(tǒng)各項功能的同時，提高系統(tǒng)的靈活性，增強系統(tǒng)的擴展能力。 1 關(guān)鍵技術(shù)分析 構(gòu)建基于SaaS的城市公共安全管理系統(tǒng)，主要用到SaaS模式技術(shù)、面向服務(wù)架構(gòu)技術(shù)、Web Service技術(shù)等。 1.1 SaaS模式 SaaS模式改變了傳統(tǒng)的軟件開發(fā)思路，將應(yīng)用軟件部署在互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)器上，由用戶根據(jù)自己的需求調(diào)用軟件提供的功能，然后以所購服務(wù)的數(shù)量與使用時間的多少來支付相應(yīng)的費用，而軟件服務(wù)的供應(yīng)商則通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)軟件的升級以及向用戶提供售后服務(wù)。軟件的供應(yīng)商也為用戶提供離線操作服務(wù)和本地數(shù)據(jù)存儲服務(wù)，使用戶可以隨時隨地使用軟件功能[1]。 SaaS模式是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，在軟件的技術(shù)層面與運營層面都有其鮮明的特點。一方面，充分利用了目前網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展帶來的便利，改變傳統(tǒng)的軟件開發(fā)與部署方式，用戶所付的是軟件的服務(wù)費用，而不是版權(quán)費用；另一方面，部署于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器上的軟件系統(tǒng)同時為多個不同的用戶提供服務(wù)，這就要求SaaS模式下的軟件比傳統(tǒng)的單機軟件更注重對不同用戶之間數(shù)據(jù)與配置信息的隔離，從而保證數(shù)據(jù)的安全性與保密性，同時，不同的用戶有不同的界面、業(yè)務(wù)邏輯以及數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等，SaaS模式也應(yīng)支持用戶對這些內(nèi)容的個性化定制，這就對SaaS模式支撐平臺的功能與性能提出了更高的要求。 1.2 面向服務(wù)架構(gòu) 面向服務(wù)的體系架構(gòu)（Service-Oriented Architecture，SOA）本質(zhì)上是一個組件模型，它將一個應(yīng)用程序按照一定的粒度分割為幾個不同的功能單元，這些單元也被稱為服務(wù)，同時定義了這些服務(wù)之間的接口和協(xié)議，并通過這些接口和協(xié)議將不同的服務(wù)組合聯(lián)系起來，共同提供用戶所需要的功能[2]。 SOA的出現(xiàn)是為了解決在網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境下，各業(yè)務(wù)模塊對集成的要求，它可以通過接口和協(xié)議，將不同功能，甚至不同物理位置的服務(wù)模塊組合起來，完成特定功能的一種軟件系統(tǒng)架構(gòu)。它有兩個需要注意的地方，一是SOA是一種軟件系統(tǒng)架構(gòu)，它需要靠其他的語言來實現(xiàn)，如C#、Java等，在特定的業(yè)務(wù)模型下，SOA系統(tǒng)架構(gòu)可以靈活配置業(yè)務(wù)服務(wù)模塊，實現(xiàn)特定的功能；二是SOA的適用范圍，對于SOA來說，它最主要的應(yīng)用場合在于解決網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的業(yè)務(wù)的集成問題。 1.3 WebService技術(shù)和XML規(guī)范 Web Service是一種新的Web應(yīng)用程序分支，他們是自包含、自描述、模塊化的應(yīng)用，可以、定位、通過Web調(diào)用。Web Service的主要作用是提供實現(xiàn)業(yè)務(wù)邏輯的功能，包括各種對數(shù)據(jù)庫的操作，可以說所有與業(yè)務(wù)模型有關(guān)的操作都是通過建立Web Service服務(wù)來實現(xiàn)的。Web Service技術(shù)是當前的發(fā)展趨勢，因為它體現(xiàn)了軟件即為服務(wù)的理論，可以說，Web Service技術(shù)是未來系統(tǒng)開發(fā)的主流技術(shù)[3]。 XML稱為可擴展標記語言，它是一種標準通用標記語言，目前的應(yīng)用越來越廣泛，因為它是一種在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中跨平臺、依賴于內(nèi)容的技術(shù)，所以經(jīng)常被用于處理結(jié)構(gòu)化文檔、存儲數(shù)據(jù)、進行信息傳遞等方面[4]。 2 城市公共安全管理系統(tǒng)需求分析 構(gòu)建城市公共安全管理系統(tǒng)的目的在于將多個不同領(lǐng)域與應(yīng)用對象的公共安全處理系統(tǒng)集成到同一個平臺，實現(xiàn)聯(lián)動處理機制，共同為維護城市的公共安全服務(wù)。根據(jù)具體的應(yīng)用要求，系統(tǒng)應(yīng)具備以下功能。 2.1 針對自然災(zāi)害實現(xiàn)緊急預(yù)案執(zhí)行功能 當發(fā)生地震、洪水、臺風等重大自然災(zāi)害時，系統(tǒng)應(yīng)能夠及時啟動急需預(yù)案，按照預(yù)案的部署，調(diào)動公安、武警、部隊、醫(yī)院等各個方面的力量，協(xié)調(diào)指揮各部門及人員，按照應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容執(zhí)行搶險救災(zāi)工作。相關(guān)的信息應(yīng)及時反饋到公共安全管理系統(tǒng)中，供總指揮決策與部署下一步工作。 2.2 針對重大公共安全事件的處理功能 當發(fā)生重大恐怖襲擊事件時，系統(tǒng)應(yīng)能夠及時掌握現(xiàn)場的第一手資料，包括影像、具置、人員傷亡情況等，能夠通過系統(tǒng)指揮警察、消防人員、醫(yī)生等協(xié)同工作，力爭將損失降至最低。 2.3 針對日常治安的公共安全監(jiān)控功能 當發(fā)生社會治安案件時，系統(tǒng)應(yīng)具備連通110報警系統(tǒng)的功能，及時將案件發(fā)生的地點標注到地理信息系統(tǒng)中，再根據(jù)職責區(qū)域的劃分以及就近處理的原則，直接指揮警察等人員前往案發(fā)地點，提高工作效率。同時，系統(tǒng)就能夠?qū)﹃P(guān)鍵地區(qū)進行24小時實時監(jiān)控，并能夠?qū)⒈O(jiān)控資料保存到數(shù)據(jù)庫中。 由以上對城市公共安全管理系統(tǒng)的需求討論可以看出，這三大功能需求雖然相對獨立，但有很多功能是重復(fù)的，例如，三個功能都是以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，都需要用到通信系統(tǒng)實現(xiàn)指令的上傳下達，而這些功能都可能通過面向服務(wù)的軟件架構(gòu)技術(shù)，利用SaaS模式實現(xiàn)。 3 城市公共安全管理系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計 根據(jù)系統(tǒng)需求分析的結(jié)果，系統(tǒng)的總體架構(gòu)采用分層的架構(gòu)方式，具體分為六層，分別為用戶界面層、系統(tǒng)應(yīng)用層、業(yè)務(wù)邏輯服務(wù)層、服務(wù)構(gòu)件層、基礎(chǔ)構(gòu)件層、數(shù)據(jù)訪問層，具體的邏輯架構(gòu)視圖如圖1所示。 如圖所示，城市公共安全管理系統(tǒng)的邏輯架構(gòu)有六個層次。不同的層次提供的功能模塊和服務(wù)不同，軟件單元的粒度也不同。原則上，上層的軟件元素調(diào)用下層的軟件元素，一般不能隔層調(diào)用。從總體看，層次越高，越接近于用戶，層次越低，與底層數(shù)據(jù)與應(yīng)用組件結(jié)合得越緊密。 用戶界面層主要提供了與用戶的接口。在該層實現(xiàn)接收用戶的輸入信息，并將系統(tǒng)的信息展現(xiàn)給用戶，該層是應(yīng)用系統(tǒng)層的集成界面。由于城市公共安全管理系統(tǒng)包括了多個子系統(tǒng)，因此系統(tǒng)應(yīng)按需為用戶提供不同的界面顯示。 應(yīng)用系統(tǒng)層主要是根據(jù)需求分析確定的不同的功能應(yīng)用模塊來設(shè)計的。每一個模塊完成一個相對獨立的系統(tǒng)功能應(yīng)用。應(yīng)用系統(tǒng)層提供給用戶的是系統(tǒng)的實用功能，用戶通過這些模塊實現(xiàn)某些操作，獲取操作的結(jié)果。 業(yè)務(wù)邏輯服務(wù)層主要是完成為應(yīng)用系統(tǒng)層中各功能模塊提供相關(guān)功能服務(wù)的工作。應(yīng)用系統(tǒng)層中的分系統(tǒng)是由一個或者多個功能單元構(gòu)成的，如要完成公共安全監(jiān)控系統(tǒng)的所有功能，需要調(diào)用單點登錄服務(wù)、用戶認證服務(wù)、地理信息服務(wù)、數(shù)據(jù)庫管理服務(wù)、視頻監(jiān)控服務(wù)等，而這些服務(wù)模塊又可以被其他分系統(tǒng)復(fù)用，通過組裝不同的服務(wù)可以實現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)層中各分系統(tǒng)的功能。 服務(wù)構(gòu)件層。業(yè)務(wù)邏輯服務(wù)層提供的服務(wù)模塊功能的實現(xiàn)需要多個不同的更小粒度的組件來協(xié)同完成，而服務(wù)構(gòu)件層就是這些小粒度組件的集合。該層的服務(wù)構(gòu)件完成的功能較單一，但復(fù)用性更好。選取適合的服務(wù)構(gòu)件，加上特定于某種應(yīng)用的業(yè)務(wù)邏輯，即可實現(xiàn)上層中業(yè)務(wù)邏輯服務(wù)的功能。 基礎(chǔ)構(gòu)件層是系統(tǒng)開發(fā)環(huán)境為互動新聞系統(tǒng)提供的開發(fā)與運行組件環(huán)境支持。系統(tǒng)的開發(fā)是基于微軟公司的。NET FrameWork開發(fā)平臺，通過調(diào)用平臺提供的各類庫函數(shù)以及相關(guān)的組件實現(xiàn)系統(tǒng)功能。此外，Windows操作系統(tǒng)本身提供的應(yīng)用程序接口（API）也是一些功能實現(xiàn)過程中需要調(diào)用的。 數(shù)據(jù)訪問層主要是處理系統(tǒng)所有與數(shù)據(jù)庫相關(guān)的功能與業(yè)務(wù)邏輯操作。數(shù)據(jù)庫的形式除了包括傳統(tǒng)的關(guān)系數(shù)據(jù)庫外，還有基于XML文件的輕量文件數(shù)據(jù)庫，用于保存一些結(jié)構(gòu)化形式的配置信息等內(nèi)容。系統(tǒng)中的上層軟件單元可通過調(diào)用數(shù)據(jù)訪問層的相關(guān)組件與函數(shù)功能，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)庫的操作與控制。 4 總結(jié) SaaS模式主要是基于面向服務(wù)的軟件架構(gòu)技術(shù)，為用戶提供靈活可配置的軟件服務(wù)，增強系統(tǒng)的靈活性和可擴展性。在城市公共安全管理系統(tǒng)中應(yīng)用SaaS模式，可以將原本相互獨立的各子系統(tǒng)集成到統(tǒng)一的框架下協(xié)同工作，并為以后功能的擴展打下基礎(chǔ)。 參考文獻： [1]Wei Sun, Kuo Zhang, Shyh-Kwei Chen, et al. 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