時(shí)間：2023-09-26 09:30:41
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[關(guān)鍵詞]人口老齡化；少數(shù)民族地區(qū)；社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一、民族地區(qū)人口老齡化的現(xiàn)狀、趨勢(shì)
1、我國(guó)少數(shù)民族和民族地區(qū)人口老齡化現(xiàn)狀、趨勢(shì)
我國(guó)民族地區(qū)老齡化水平并不一致,而且其老齡化過(guò)程也不完全同步，就是同一個(gè)民族在不同地區(qū)其老齡化程度和趨勢(shì)表現(xiàn)也不相同，同一地區(qū)各個(gè)民族老齡化程度和趨勢(shì)也不盡相同。所以，我國(guó)民族地區(qū)老齡化情況十分復(fù)雜。
具體來(lái)講,我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)人口老齡化趨勢(shì)大致有以下幾種類型：
第一種類型：人口年齡結(jié)構(gòu)屬年輕型。我國(guó)一些民族地區(qū)，人口老齡化程度比較低，人口年齡結(jié)構(gòu)還處于年輕型。青海玉樹(shù)自治州1982年老年人口比重為6.10%，1990年為5.81%。而根據(jù)1990年——2050年青海人口老齡化預(yù)測(cè)，2000年全省老年人口65歲以上人口比重為4.62%，2005年為5.64%，2010年為6.38%，2050年為14.46%。（1）。從2000年四川民族地區(qū)年齡構(gòu)成看，人口年齡結(jié)構(gòu)大多處于年輕型。例如涼山州、阿壩州、甘孜州65歲及以上占總?cè)丝诒壤謩e是5.12%、5.36%、5.48%。（2）有的民族地區(qū)鄉(xiāng)村人口老齡化程度高于城市、鎮(zhèn)的水平，這可能與鄉(xiāng)村少數(shù)民族年輕人口流動(dòng)、戶籍制度的改革，以及城市對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力吸納能力的提高，城市打工和做生意比較收益的刺激，使農(nóng)村有較高文程度的青年移居到城市等有關(guān)。
第二種類型：人口年齡結(jié)構(gòu)年輕型向成年型轉(zhuǎn)變。我國(guó)少部分民族地區(qū)由于自然的、歷史的原因、計(jì)劃生育政策、人口慣性等影響，還處于年輕型向成年型轉(zhuǎn)變。四川德格縣更慶鎮(zhèn)城區(qū)人口老年人口系數(shù)和老少比，屬于年輕型人口，而農(nóng)村的老年人口系數(shù)和老少比則達(dá)到了成年型人口，所以，從全鎮(zhèn)總體看，應(yīng)該屬于年輕型向成年型轉(zhuǎn)變。（3）
第三種類型，有的民族地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入老年型。廣西壯族自治區(qū)就很早進(jìn)入了老齡化階段，1995年廣西65歲以上占總?cè)丝诒壤?.61%,1996年為7.06%,1997年為7.62%,1998年為7.52%,1999年為7.95%,2000年為7.12%。由此可見(jiàn)，廣西是在1996年開(kāi)始進(jìn)入人口老齡化行列。（4）新疆石河子地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)也基本進(jìn)入老年型。20世紀(jì)80年代至今，石河子地區(qū)2000年60歲以上人口占總?cè)丝诒戎丶催_(dá)11.70%，2003年已升至15.43%。因此，石河子地區(qū)已步入老年人口社會(huì)，而且呈現(xiàn)逐年遞進(jìn)上升的趨勢(shì)。（5）
貴州黔東南州人口老齡化問(wèn)題也具有代表性。第五次人口普查時(shí),貴州黔東南州65歲及以上的老年人口總數(shù)達(dá)23萬(wàn)人，人口老齡化問(wèn)題將突出的表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口老齡化問(wèn)題。而且貴州黔東南州65歲及以上的老年人口總數(shù)將逐年增加，到2010年將達(dá)到53.09萬(wàn)，其老年人口系數(shù)也將達(dá)到12.7%。（6）
通過(guò)上面分析，我們可以看出，民族地區(qū)人口老齡化具有較大差異性。從發(fā)展趨勢(shì)看，人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)入或即將進(jìn)入老年型的民族地區(qū)，其人口老齡化發(fā)展速度很快；而人口年齡結(jié)構(gòu)未進(jìn)入老年型的民族地區(qū)，也必然發(fā)展到老齡化階段，而且這個(gè)過(guò)程發(fā)展很快。所以，民族地區(qū)人口老齡化問(wèn)題應(yīng)該引起高度重視。
二、民族地區(qū)人口老齡化影響分析
1、民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的消極影響
第一，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度以及民族地區(qū)國(guó)民收入分配及再分配、投資、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、稅收、財(cái)政支出帶來(lái)相關(guān)影響。
第二，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)勞動(dòng)力供給、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高以及贍養(yǎng)功能的發(fā)揮等方面產(chǎn)生不利影響。
民族地區(qū)人口老齡化的加快，必然使勞動(dòng)年齡人口的比重下降，從而導(dǎo)致勞動(dòng)力不足。同時(shí)，民族地區(qū)老齡化加快，使本來(lái)不太富裕的家庭增加更沉重的負(fù)擔(dān)，也必然對(duì)家庭養(yǎng)老功能的發(fā)揮產(chǎn)生不利影響。
第三，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定與和諧、消除貧困、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平產(chǎn)生消極影響。
代際關(guān)系和諧是整個(gè)社會(huì)和諧與穩(wěn)定的重要組成部分。老年人口比重增大，又必然使民族地區(qū)城鎮(zhèn)職工退休人員增加，從而對(duì)在職人員收入產(chǎn)生影響，也必然加重以家庭養(yǎng)老為主的民族地區(qū)農(nóng)村老人子女負(fù)擔(dān)，從而導(dǎo)致兩代人利益分配的矛盾。
此外，人口老齡化的加快，就可能增大民族地區(qū)反貧困難度。無(wú)論是絕對(duì)貧困還是相對(duì)貧困，都會(huì)對(duì)社會(huì)公平產(chǎn)生消極影響。
第四，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)傳統(tǒng)倫理和社會(huì)心理產(chǎn)生沖擊。
在中國(guó)幾千年的文明史中，逐漸形成了尊老的傳統(tǒng)美德，也就形成了家庭“養(yǎng)兒防老”、“養(yǎng)兒送終”的道德理念，也深深扎根于民族地區(qū)各民族人們心里。然而，人口老齡化的加快，使老人和子女心理受到?jīng)_擊，也會(huì)使傳統(tǒng)倫理道德觀念和整個(gè)社會(huì)心理受到?jīng)_擊。
2、民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極影響。
民族地區(qū)人口老齡化也會(huì)對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)某些積極影響，比如它可以促使民族地區(qū)增加人力資本投入，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。同時(shí)，民族地區(qū)人口老齡化加快，對(duì)出生率也會(huì)產(chǎn)生影響，對(duì)可能對(duì)推動(dòng)教育水平提高和計(jì)劃生育工作產(chǎn)生積極作用。此外，民族地區(qū)人口老齡化可以促使民族地區(qū)老年市場(chǎng)形成和老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
由上可知，民族地區(qū)人口老齡化從多方面會(huì)對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)影響，但從長(zhǎng)期趨勢(shì)看，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的消極影響大于積極影響。
三、解決民族地區(qū)人口老齡化問(wèn)題路徑依賴和對(duì)策措施
1、解決民族地區(qū)人口老齡化問(wèn)題路徑依賴：走可持續(xù)發(fā)展道路。
民族地區(qū)突出的“未富先老”問(wèn)題對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極為不利，成為制約民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。所以，解決民族地區(qū)人口老齡化問(wèn)題的路徑只能走可持續(xù)發(fā)展道路，才能真正解決民族地區(qū)人口老齡化問(wèn)題。
2、解決民族地區(qū)人口老齡化問(wèn)題的對(duì)策措施
第一，轉(zhuǎn)變觀念，從戰(zhàn)略上高度重視民族地區(qū)老齡化問(wèn)題，制定科學(xué)的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保持民族地區(qū)人口穩(wěn)定適度增長(zhǎng)。
民族地區(qū)正如前面分析的那樣，人口老齡化發(fā)展很不平衡。加之，民族地區(qū)人口老齡化發(fā)展速度很快，一旦進(jìn)入老齡化，“未富先老”必然嚴(yán)重影響民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，甚至對(duì)民族地區(qū)穩(wěn)定與和諧產(chǎn)生極大危害。因此，必須轉(zhuǎn)變觀念，未雨綢繆，從戰(zhàn)略上高度重視民族地區(qū)老齡化問(wèn)題。
第二，發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承載能力，緩解“未富先老”帶來(lái)的巨大壓力。
發(fā)展才是硬道理，如果民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，就無(wú)法解決人口老齡化問(wèn)題。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承載能力，對(duì)經(jīng)濟(jì)本來(lái)就落后的民族地區(qū)解決人口老齡化問(wèn)題尤其重要和急迫。
第三，確立適合民族地區(qū)的養(yǎng)老模式和社會(huì)保障體系，在民族地區(qū)開(kāi)展各種形式的針對(duì)老年人口的扶貧開(kāi)發(fā)活動(dòng)。
一方面，要發(fā)揮家庭養(yǎng)老為主的功能，貫徹“以家庭養(yǎng)老為主，與社會(huì)扶持相結(jié)合”的原則。另一方面，在民族地區(qū)城鎮(zhèn)，國(guó)家和企業(yè)要承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任，積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)。在民族地區(qū)農(nóng)村，推動(dòng)社會(huì)保障法制建設(shè)，要積極探索農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、計(jì)劃生育保險(xiǎn)等，積極開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”、“少生快富”扶貧工程等項(xiàng)目以及在民族地區(qū)開(kāi)展各種形式的針對(duì)老年人口的扶貧開(kāi)發(fā)活動(dòng)。
第四，建立適合民族地區(qū)的農(nóng)村和城市的老年服務(wù)體系，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，搞好民族地區(qū)社區(qū)福利和社區(qū)服務(wù)，大力發(fā)展民族地區(qū)老年產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)利用“銀色人力資源”。
必須加大民族地區(qū)城市和老有所養(yǎng)，農(nóng)村社區(qū)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、服務(wù)的投入和建設(shè)，搞好民族地區(qū)社區(qū)福利和社區(qū)服務(wù)，加強(qiáng)其硬件、軟件建設(shè)，使民族地區(qū)真正做到“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所為，老有所學(xué)，老有所樂(lè)?！?/p>
同時(shí)應(yīng)該大力發(fā)展民族地區(qū)老年產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)利用“銀色人力資源”，可以變?nèi)丝趬毫榇龠M(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，也可以帶來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，滿足老年人不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。
此外，弘揚(yáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)的孝文化，構(gòu)筑符合民族地區(qū)老年人生存的社會(huì)倫理環(huán)境也是民族地區(qū)尤其是農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)選擇。
綜上所述，民族地區(qū)人口老齡化有其自身特點(diǎn)，而且發(fā)展迅速，已給或?qū)⒔o民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大影響，面臨諸多問(wèn)題，對(duì)此我們必須高度重視。同時(shí)，把解決人口老齡化問(wèn)題納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并針對(duì)民族地區(qū)實(shí)際情況采取切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，從而為民族地區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，造福子孫后代，建設(shè)和諧社會(huì)服務(wù)。
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[6]、貴州省黔東南州第五次人口普查辦公室《黔東南人口的現(xiàn)狀與未來(lái)》第82頁(yè)，巴蜀書社2004.
2009年是貫徹落實(shí)“粵東會(huì)議”精神、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的第二之年。要加快發(fā)展步伐，關(guān)鍵在于揚(yáng)長(zhǎng)避短，挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。首先，要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要利用全面建設(shè)生態(tài)示范縣的機(jī)會(huì)，發(fā)展具有自身特色的效益型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。其次，要繼續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通、通信、能源、水利建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)；再次，要堅(jiān)決搞好社會(huì)管理工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好空間。特制定出幾項(xiàng)工作計(jì)劃如下：
一、進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?/p>
我鎮(zhèn)將成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種工作力度，逐步淘汰原有的產(chǎn)量低、質(zhì)量次的品種；要適應(yīng)入世新形勢(shì)，善于打破常規(guī)，打破自給自足、滿足現(xiàn)狀的思想，樹(shù)立商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，充分利用好有限的土地資源，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展種植經(jīng)濟(jì)效益高的作物，鞏固和發(fā)展原有的青欖基地。落實(shí)上級(jí)有關(guān)“扶貧到戶”政策，鼓勵(lì)農(nóng)民有計(jì)劃、成規(guī)模地發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，幫助農(nóng)民掛靠龍頭企業(yè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以銷促產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活。
二、想方設(shè)法創(chuàng)造條件，加快工業(yè)發(fā)展
首先要繼續(xù)加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮水電企業(yè)的作用。鎮(zhèn)要把攔河閘電站這個(gè)項(xiàng)目當(dāng)做今年的頭等大事來(lái)抓，幫助協(xié)調(diào)和處理好各種關(guān)系，確保電站正式運(yùn)轉(zhuǎn)。其次，要繼續(xù)加大招商引資力度。要在鞏固同成工藝公司、春燕玻璃廠的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大其輻射帶動(dòng)力，并創(chuàng)造條件，以良好的環(huán)境，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，文明安定的治安，以誠(chéng)招商，以商招商，加強(qiáng)與外面的溝通和聯(lián)系，加大宣傳的力度和廣度，提高引資水平，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
首先要不斷完善鎮(zhèn)區(qū)域的建設(shè)，抓緊完善各村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)村村通公路。其次，水利方面，要盡快動(dòng)工改造水渠，完善水溝、保證農(nóng)田的灌溉用水。第三，要不斷美化村容村貌，建設(shè)社會(huì)注意新農(nóng)村。
四、要加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
一是要認(rèn)真抓好殯葬改革工作，要多想辦法、采取強(qiáng)硬措施，采取宣傳教育與打擊震懾相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)殯改執(zhí)法巡查，加強(qiáng)綜合治理，確保遺體火化“一刀切”，堅(jiān)決制止二度土葬和封建迷信活動(dòng)的發(fā)生，把殯葬管理工作提高到一個(gè)新的水平。二是要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，宣傳教育與打擊刑事犯罪兩手聯(lián)動(dòng)，共保穩(wěn)定，繼續(xù)深入開(kāi)展以打擊利用“”賭博活動(dòng)的專項(xiàng)行動(dòng)，保持對(duì)“”賭博活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境。積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門的支持。三是要持之以恒、堅(jiān)持不懈地把計(jì)生工作做好，鞏固和發(fā)展幾年來(lái)計(jì)生工作的成果。四是要認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，全力做好社保工作，發(fā)動(dòng)群眾自覺(jué)參加社保，確保群眾老有所養(yǎng)。五是警鐘長(zhǎng)鳴，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)和森林防火工作。六是積極妥善化解基層矛盾，正確處理人民內(nèi)部矛盾。七是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不斷完善工作機(jī)制，徹底解決群眾“病不起、看病難”的問(wèn)題。
上述四點(diǎn)為2009年工作計(jì)劃，各領(lǐng)導(dǎo)一定會(huì)嚴(yán)格按照計(jì)劃帶領(lǐng)群眾共發(fā)展、同致富。為我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞：環(huán)境；社會(huì)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；中國(guó)
Abstract:Theenvironmentandsocio-economicdevelopmentoftherelationshipbetweenveryclose.Ontheonehand,economicandsocialenvironmentisanimportantconstraintontheotherhand,thesocio-economicdevelopmentontheenvironmentandimprovethedemandisalsoofgreatsignificance.Alongwiththeprocessofhumandevelopment,environmentaldegradationissuesarereceivingincreasingattention.Forboththecurrent,suchastheUnitedStatesandotherdevelopedcountries,stillarisingstarsuchasJapan,SouthKorea,ChinaTaiwan,aswellassomedevelopingcountries,intheprocessofdevelopmentwillhaveexperiencedtheenvironmentalproblems.Havehadtheexperienceandlessons.ThisisChina''''smodernizationprocessisaveryimportantreferencevalue.
Keywords:environment;socio-economic;developmentexperience;China
引言
環(huán)境是1定歷史條件下，直接或間接地影響人類生活、作用于人類自身存在和發(fā)展過(guò)程的各種自然因素的總體系統(tǒng)。包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。人創(chuàng)造了環(huán)境，同樣環(huán)境也創(chuàng)造了人，人類與環(huán)境的關(guān)系，特別與自然環(huán)境的關(guān)系是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。
在人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，環(huán)境和人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是逐步被認(rèn)識(shí)的。環(huán)境問(wèn)題也是逐步被認(rèn)識(shí)、重視和解決的。60年代末70年代初，人們開(kāi)始辯論環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系并進(jìn)而轉(zhuǎn)向?qū)τ诃h(huán)境的關(guān)注。1977年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）提出了“生態(tài)發(fā)展”的概念;1980年UNEP召開(kāi)了人口、資源、環(huán)境和發(fā)展關(guān)系的討論會(huì)，指出這4者之間是緊密聯(lián)系、互相制和互相促進(jìn)的，新的發(fā)展戰(zhàn)略就要處理好這4者之間的關(guān)系。1982年2月，《我們共同的未來(lái)》中明確提出了“持續(xù)發(fā)展”的概念以及實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的基本途徑。1982年5月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃理事會(huì)特別會(huì)議提出了新“環(huán)境”概念。1992年6月《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀(jì)議程》兩個(gè)綱領(lǐng)性文件發(fā)表。到目前環(huán)境問(wèn)題仍然是人類面臨的重大問(wèn)題，關(guān)乎人類的進(jìn)步和發(fā)展，幸福和未來(lái)。
1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題
1.1．環(huán)境問(wèn)題
人和自然環(huán)境是1個(gè)復(fù)雜的對(duì)立統(tǒng)1整體。1部人類社會(huì)發(fā)展史，就是1部自然環(huán)境發(fā)展史。自然環(huán)境創(chuàng)造了人，人又改變自然環(huán)境。人以其社會(huì)活動(dòng)影響和改造自然環(huán)境。人類不斷地與外界環(huán)境進(jìn)行、能量、信息交換，以維持其生命過(guò)程。在整個(gè)地球的生態(tài)系統(tǒng)中，人類社會(huì)活動(dòng)是1個(gè)引起生態(tài)系統(tǒng)變化強(qiáng)有力的因素。當(dāng)人類的活動(dòng)與外界環(huán)境相協(xié)調(diào)時(shí)，人類的活動(dòng)就可以促進(jìn)人類和環(huán)境的共同優(yōu)化，反之，人類的活動(dòng)與外界環(huán)境不能協(xié)調(diào)時(shí)，將導(dǎo)致外界環(huán)境的惡化，而環(huán)境的惡化反過(guò)來(lái)影響人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在近代大工業(yè)建立之前，環(huán)境對(duì)于人類作為1種自然界無(wú)償提供的公共產(chǎn)品存在著，環(huán)境問(wèn)題只是在大工業(yè)發(fā)展到相當(dāng)程度之后才為人們認(rèn)識(shí)。
1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中環(huán)境問(wèn)題的普遍性
從大多數(shù)國(guó)家現(xiàn)代化過(guò)程或社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)或多或少都出現(xiàn)了環(huán)境問(wèn)題。
19世紀(jì)80年代，美國(guó)第1次意識(shí)到自然界賦予的公共環(huán)境產(chǎn)品已相對(duì)稀缺。在城市中，飲用水也不能免費(fèi)任意使用。1895年左右，工業(yè)廢物的排放問(wèn)題被提到了議會(huì)。伴隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題開(kāi)始出現(xiàn)并引起人們的關(guān)注。
日本、韓國(guó)也有類似的經(jīng)歷。在“開(kāi)發(fā)的10年”的60年代，韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了騰飛。被稱為“漢江奇跡”。但同時(shí)，以“漢江污染”為代表，韓國(guó)的環(huán)境、生態(tài)也遭到了嚴(yán)重的破壞。日本于戰(zhàn)后50年代中期，經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)之后，進(jìn)入了近20年的高速增長(zhǎng)時(shí)期。1955~1973年平均增長(zhǎng)9.8%。在發(fā)展過(guò)程中，由于偏重重化工業(yè)，這1時(shí)期的產(chǎn)業(yè)技術(shù)整體上具有“重、厚、長(zhǎng)、大”和高資源能源投入的特征。巨大規(guī)模經(jīng)濟(jì)加上巨大的能源資源消耗，帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染，生態(tài)破壞。60年代后半期，日本已成為世界公認(rèn)的公害大國(guó)。
戰(zhàn)后臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了令人矚目的成就，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，由于忽視了環(huán)境保護(hù)，在經(jīng)濟(jì)取得了1定的發(fā)展后，被稱為“富裕中的貧困地區(qū)”。
同樣作為發(fā)展中國(guó)家的印度，近年經(jīng)濟(jì)也有了較快的增長(zhǎng)，但同樣出現(xiàn)了環(huán)境惡化等問(wèn)題。
從這些國(guó)家的發(fā)展歷程中，我們不難發(fā)現(xiàn)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)都出現(xiàn)了環(huán)境問(wèn)題。無(wú)論是美國(guó)這樣的先發(fā)展的國(guó)家，還是日本、韓國(guó)這樣的后起之秀以及我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)。而1些發(fā)展中國(guó)家，如印度在目前的初步發(fā)展中也出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。這不能不令我們警醒1.3出現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題的原因分析
1.3.1.由于認(rèn)識(shí)不足。
由于人類缺乏對(duì)環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等之間的關(guān)系的正確把握，認(rèn)為資源環(huán)境的無(wú)限供給性，所以往往單純從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面安排活動(dòng)，這樣不可避免會(huì)打破人與外界環(huán)境的均衡，導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題。特別是美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。當(dāng)然后起的工業(yè)國(guó)家也在1定程度上忽視了環(huán)境問(wèn)題。
1.3.2．從人類的效用偏好分析
我們可以把1切可以給人們帶來(lái)效用的物品分為環(huán)境和非環(huán)境兩類。由于人類存在邊際效用遞減，所以當(dāng)環(huán)境物品非常豐富時(shí)，人們對(duì)其的邊際效用接近于0，而對(duì)其它非環(huán)境物品的邊際效用很大，所以人們往往選擇犧牲環(huán)境來(lái)生產(chǎn)其它的物品，直到兩者相等。而在這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，如果犧牲環(huán)境超過(guò)1定的限度，就會(huì)引起環(huán)境問(wèn)題。這在所有的國(guó)家都得到了體現(xiàn)。
1.3.3發(fā)展過(guò)程中1些客觀限制
在發(fā)展初期，由于技術(shù)等的限制，不可避免的會(huì)造成對(duì)資源的浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境的污染。特別對(duì)于發(fā)展中國(guó)家。另外，由于人口等1些原因也會(huì)造成對(duì)環(huán)境資源的過(guò)度使用，造成環(huán)境問(wèn)題，如印度等國(guó)家。
1.3.4國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的影響
1方面，由于國(guó)際分工問(wèn)題，特別對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，在現(xiàn)代化過(guò)程中，只能利用環(huán)境資源的比較優(yōu)勢(shì)，出口初級(jí)產(chǎn)品，并接受1些有污染的國(guó)外企業(yè)。以獲得發(fā)展。
另1方面，發(fā)達(dá)國(guó)家可以將1些污染較重的工業(yè)企業(yè)搬到發(fā)展中國(guó)家，這會(huì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境造成破壞。
1.3.5制度失靈
包括市場(chǎng)失靈和政府失靈。市場(chǎng)機(jī)制可以被理解為配置資源的制度。由于現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)中存在外部性、公共物品、信息不完備等問(wèn)題，市場(chǎng)不能有效的配置資源，導(dǎo)致1系列的環(huán)境生態(tài)問(wèn)題。政府由于不恰當(dāng)?shù)男袆?dòng)或缺乏行動(dòng)，也會(huì)導(dǎo)致1系列的環(huán)境生態(tài)問(wèn)題。
2、對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和治理過(guò)程
2.1．對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)過(guò)程和治理過(guò)程
在當(dāng)時(shí)的開(kāi)發(fā)年代，包括發(fā)達(dá)國(guó)家都未意識(shí)到環(huán)境問(wèn)題的重要性，環(huán)境問(wèn)題為世人所關(guān)心，主要在1972年如開(kāi)聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)之后。
美國(guó)1899~1948年期間，環(huán)境污染在美國(guó)尚未成為全局性問(wèn)題，加上聯(lián)邦政府的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，因此，在這1時(shí)期的環(huán)境保護(hù)措施不力。管制職能主要靠地方政府行使，且側(cè)重于水資源的保護(hù)。從整體來(lái)說(shuō)，各個(gè)地方的政策成效很不平衡。1948~1970年時(shí)期，1948年頒布水源污染控制法，聯(lián)邦政府開(kāi)始真正介入環(huán)境保護(hù)。1970~1980年時(shí)期，環(huán)境保護(hù)政策開(kāi)始取得成效。1972年頒布了凈水法。由于財(cái)政經(jīng)費(fèi)充足，加上美國(guó)各界對(duì)污染問(wèn)題高度重視，環(huán)保
手段大大強(qiáng)化，進(jìn)1不提高了環(huán)保系統(tǒng)各層次措施的協(xié)調(diào)配套能力。但是，巨額環(huán)保開(kāi)支成為美()國(guó)財(cái)政赤字的1個(gè)重要組成部分，嚴(yán)厲的管制措施對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了1定的副作用，引起了美國(guó)朝野的極大關(guān)注。
韓國(guó)60年代開(kāi)始“漢江奇跡”,那時(shí)，工廠的煙塵被稱為“繁榮的煙塵”。人們陶醉于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之中。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至上主義的時(shí)代，雖然也有1部分輿論強(qiáng)調(diào)環(huán)境意識(shí)的重要性，但占?jí)旱苟鄶?shù)的立場(chǎng)反倒人為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才是維護(hù)環(huán)境的先決條件。只有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)國(guó)家和個(gè)人才能富裕起來(lái)，只有富裕了，才能維護(hù)環(huán)境。進(jìn)入70年代，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1邊倒政策所產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題日益暴露，國(guó)民也開(kāi)始切實(shí)感受到，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境，大體上處于“相抵消”（trade-off）的關(guān)系，這時(shí)環(huán)境問(wèn)題得到重視，政府和民間都開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)，但力度還不是很大。環(huán)境保護(hù)的社會(huì)意識(shí)到了80年代末，才開(kāi)始初見(jiàn)成果。到了90年代，環(huán)境意識(shí)在國(guó)民之中極大高漲起來(lái)。但韓國(guó)的環(huán)境保護(hù)，總的來(lái)說(shuō)仍只停留在“改良主義”的水平上。
日本和臺(tái)灣也大致經(jīng)歷了相似的過(guò)程。所以我們分析，這些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題是1個(gè)“試驗(yàn)和失誤”（trialanderror）。從環(huán)境無(wú)知的階段，到環(huán)境認(rèn)識(shí)的模糊階段。然后是知到行的過(guò)渡階段。最后達(dá)到環(huán)境保護(hù)的官民共同行動(dòng)階段。
2.2．治理和管理手段、方式
美國(guó)環(huán)境保護(hù)的具體政策措施是多層次的。就整體而言，其特點(diǎn)是以立法為基礎(chǔ)，以行政措施為主，輔之以1定的經(jīng)濟(jì)手段。主要有：1、直接的行政管制2、自愿管制3、責(zé)任賠償制4、污染稅制5、津貼制等。
日本現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的是環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制。首先在法律和有關(guān)政策、計(jì)劃中明確社會(huì)各部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。第2，把環(huán)境考慮納入政府的政策、計(jì)劃和重在公共項(xiàng)目。第3，把環(huán)境保護(hù)納入企業(yè)的綜合決策。第4，日本民眾和NGO的參與及其綜合決策活動(dòng)。
臺(tái)灣的對(duì)策有：1、建立自然資源保護(hù)區(qū)，保護(hù)自然環(huán)境。2、對(duì)城市與重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、工業(yè)區(qū)環(huán)境進(jìn)行綜合整治。3、推行“清潔生產(chǎn)”。主要措施：1、建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策的正常機(jī)制。2、較大幅度地增加環(huán)保投入，積極治理污染，加快環(huán)境保護(hù)建設(shè)。3、加強(qiáng)以立法為中心的環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，完善法規(guī)，強(qiáng)化法治。4、依靠科技進(jìn)步，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)污染處理。
從這些國(guó)家治理和管理環(huán)境的手段、方式來(lái)看，都強(qiáng)調(diào)了政府的干預(yù)。發(fā)揮政府的調(diào)控作用。并取得了較好的效果。并且，各個(gè)國(guó)家由于國(guó)情的不同，在具體的行動(dòng)中不盡相同，有各個(gè)國(guó)家的特色。
3、對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程的參考意義
3.1．必須清楚認(rèn)識(shí)我國(guó)的國(guó)情，如資源稟賦，人口眾多等問(wèn)題。
從上面的案例分析中，我們可以看出。不同的國(guó)家，其資源稟賦不同，在發(fā)展過(guò)程中遇到的環(huán)境問(wèn)題也不盡相同。同樣，在認(rèn)識(shí)和解決環(huán)境問(wèn)題的具體手段和方式上也不同，這就要求我們清楚認(rèn)識(shí)我國(guó)的國(guó)情，選擇適合我們的發(fā)展道路，采用適合我們國(guó)情的環(huán)境策略，處理好我國(guó)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。
3.2.采取適合于我國(guó)國(guó)情和地位的政策
我國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展是大問(wèn)題。我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)情和發(fā)展階段，將環(huán)境問(wèn)題放在發(fā)展的進(jìn)程中加以解決。綜合處理環(huán)境和發(fā)展的關(guān)系。
3.3.注意制度設(shè)計(jì)
制度設(shè)計(jì)即包括有效的利用市場(chǎng)機(jī)制又要充分發(fā)揮政府的作用。在利用市場(chǎng)機(jī)制方面可以參考新制度學(xué)派的產(chǎn)權(quán)管理方式。在目前應(yīng)注意發(fā)揮政府的作用。1方面，加強(qiáng)立法和執(zhí)法。用行
政管制手段，通過(guò)國(guó)家權(quán)力強(qiáng)制執(zhí)行，以禁止、限制或要求經(jīng)濟(jì)主體的特定行為。如最低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、排污限額或指標(biāo)。另1方面，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)手段，主要通過(guò)創(chuàng)造1定的刺激方式，將資源環(huán)境的成本納入各經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)分析和決策過(guò)程，從而間接地改變經(jīng)濟(jì)主體的行為。如排污收費(fèi)、污染稅、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償稅、財(cái)政補(bǔ)貼、排污權(quán)交易等等。
3.4.建立環(huán)境與發(fā)展的綜合決策機(jī)制
環(huán)境與發(fā)展綜合決策，也即在決策過(guò)程中對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡，科學(xué)決策。從決策開(kāi)始就要在環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)之間尋找最佳結(jié)合點(diǎn)，這樣才能使3者協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境改善。
3.5.政府和民眾1起行動(dòng)。根本在于人們的效用偏好，人們真正認(rèn)識(shí)和感受到環(huán)境對(duì)自己的效用的影響。
3.6．正確認(rèn)識(shí)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。樹(shù)立大系統(tǒng)觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路。
這些國(guó)家的發(fā)展過(guò)程中遇到的環(huán)境問(wèn)題中，我們應(yīng)該吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。那就是正確認(rèn)識(shí)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。樹(shù)立大系統(tǒng)觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路。在發(fā)展目標(biāo)上，追求單1的經(jīng)濟(jì)近期高速增長(zhǎng)逐漸轉(zhuǎn)換成追求近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)相統(tǒng)1、經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境、人口相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展路徑上，主要依靠拼資源、上規(guī)模擴(kuò)大生產(chǎn)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)換成集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。在發(fā)展內(nèi)容上，應(yīng)該注意節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、提高效益。
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張俐萍，《美國(guó)的環(huán)境保護(hù)政策及其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響》，《外國(guó)經(jīng)濟(jì)與管理》第10期,1994，
張茂法，《論臺(tái)灣環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展》，《華僑大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》第4期，1995
××鄉(xiāng)是××目前唯一的民族鄉(xiāng)，地處金沙江畔，位于××縣城西北部，距縣城108公里，鄉(xiāng)域國(guó)土面積168平方公里，東鄰萬(wàn)德鄉(xiāng)和發(fā)窩鄉(xiāng)，南接田心鄉(xiāng)和高橋鎮(zhèn)石臘它，西與環(huán)州鄉(xiāng)接壤，北與元謀縣姜驛鄉(xiāng)隔江（金沙江）相望。境內(nèi)居住著漢、傣、彝、苗、傈僳、拉祜、白等7種民族，少數(shù)民族約占總?cè)丝诘?1%。境內(nèi)地形地貌復(fù)雜，山高坡陡，溝壑縱橫，勐果河、沙拉河、環(huán)州河三河南北縱貫全境，形成四山夾三河的低熱河谷地形。立體氣候明顯，最低海拔950米（甲利），最高海拔2240米（大蕎地）。年平均氣溫25—28℃，年平均降雨量580—650毫米，氣候炎熱，常年無(wú)霜，宜廣泛種植香蕉、香巴蕉、花生、番茄、洋蔥、玫瑰茄、芒果、人生果、酸角、冬早包谷、冬早蔬菜等各類多種經(jīng)濟(jì)林果及熱區(qū)作物。2008年，全鄉(xiāng)轄8個(gè)村民委員會(huì)，60個(gè)自然村，75個(gè)村民小組，4003戶，14389人。其中，農(nóng)業(yè)戶3659戶，農(nóng)業(yè)人口14032人，占總?cè)丝诘?5.7%?，F(xiàn)有耕地面積14845畝，其中水田5335畝，旱地9510畝，人均1.05畝。糧食總產(chǎn)量598萬(wàn)千克，人均有糧353千克，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值517萬(wàn)元，人口自然增長(zhǎng)率為3.9‰，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入為3075萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入1344元?；A(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁不足，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度緩慢，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政收支矛盾突出，是一個(gè)集貧困、山區(qū)、民族、宗教為一體的典型的民族貧困鄉(xiāng)。
二、全鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
在各級(jí)黨委政府的關(guān)心支持幫助和全鄉(xiāng)各族人民群眾的共同努力下，目前，我鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。截止2009年上半年，全鄉(xiāng)共有農(nóng)業(yè)戶3659戶，農(nóng)業(yè)人口14034人。其中農(nóng)村勞動(dòng)力9387人，外出務(wù)工人員2402人。人口出生率6.22%，計(jì)劃生育率98.88%。全鄉(xiāng)總耕地面積14845畝。完成固定資產(chǎn)投資961萬(wàn)元，其中，集體投資完成77萬(wàn)元，私人投資884萬(wàn)元，已完成我鄉(xiāng)全年指標(biāo)任務(wù)。全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入1331萬(wàn)元，其中第一產(chǎn)業(yè)570萬(wàn)元，第一產(chǎn)業(yè)中種植業(yè)收入514萬(wàn)元，畜牧業(yè)收入480萬(wàn)元，林業(yè)收入34萬(wàn)元，漁業(yè)收入4萬(wàn)元。農(nóng)民人均純收入565元。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技推廣培訓(xùn)力度逐年加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技水平逐步提高，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是鄉(xiāng)黨委政府長(zhǎng)期以來(lái)一直為之努力的奮斗目標(biāo)。經(jīng)過(guò)多年的努力，全鄉(xiāng)糧經(jīng)比例明顯趨于合理，以香蕉、冬早蔬菜和果蔬為主的產(chǎn)業(yè)科技含量得到提升，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)形成了規(guī)模經(jīng)濟(jì)。目前，香蕉種植5000余畝，冬早蔬菜種植8000余畝。僅2009年大春作物種植14845畝，其中糧食作物8668畝，經(jīng)濟(jì)作物6177
畝。利用熱區(qū)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)熱區(qū)資源，抓特種養(yǎng)殖，抓規(guī)模養(yǎng)殖，常抓市場(chǎng)檢疫。僅2009年上半年，畜牧業(yè)生產(chǎn)生豬出欄達(dá)8363頭，牛出欄達(dá)1104頭，羊出欄達(dá)5946只，大牲畜存欄達(dá)9475（頭、匹）。
各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。近五年來(lái)，全鄉(xiāng)共完成了17個(gè)扶貧整村推進(jìn)工程，投入資金255萬(wàn)元；投入573.96萬(wàn)元，完成302戶的扶貧易地搬遷；投入24.26萬(wàn)元，完成513戶節(jié)能灶改造。農(nóng)村公路、人畜飲水、農(nóng)田水利等方面的建設(shè)也得到了極大的改善。
克難奮進(jìn)，按質(zhì)按量完成“8.30”地震民房和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。在各級(jí)各部門的關(guān)心幫助下以及全鄉(xiāng)各族人民的努力下，我鄉(xiāng)212戶重建戶已于年前全部搬入新居。平田、所所卡兩個(gè)統(tǒng)建點(diǎn)附屬后續(xù)工程項(xiàng)目正在實(shí)施中；中損792戶、輕損1332戶修復(fù)加固全面完成。村委會(huì)、機(jī)關(guān)單位、民政福利設(shè)施及其它恢復(fù)建設(shè)正在加緊進(jìn)行。截止目前，民房恢復(fù)重建已兌付救災(zāi)資金670.7萬(wàn)元，涉及農(nóng)戶2331戶。共接收到的大米8噸，三色彩條布100卷，鐵絲38圈，鐵釘8箱，棉被150床，衣服300袋，夾克衫150件，毛毯280床，家庭包100包等各類物資已及時(shí)發(fā)放給受災(zāi)農(nóng)戶。
文化市場(chǎng)監(jiān)管逐年規(guī)范，積極配合上級(jí)部門做好民族文化的挖掘整理，大力弘揚(yáng)傣鄉(xiāng)民俗文化。認(rèn)真舉辦好一年一度的“四月八”民族傳統(tǒng)節(jié)各項(xiàng)活動(dòng)。完成2009年36個(gè)自然村622戶（座）廣播電視“村村通”工程建設(shè)工作。完成2009年?yáng)|坡村農(nóng)家書屋建設(shè)（現(xiàn)存各類書籍及科普光盤1661冊(cè)（盤），總價(jià)值2萬(wàn)余元）。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)東坡老年文藝隊(duì)編排《雙換親》等優(yōu)秀花燈劇目報(bào)縣級(jí)文化部門。申報(bào)了全鄉(xiāng)55個(gè)自然村2358戶9107人的20戶以下及以上已通電自然村廣播電視“盲村”村村通工程覆蓋規(guī)劃。人民群眾的精神文化生活進(jìn)一步得以提升，看書難、看電視難、聽(tīng)廣播難的問(wèn)題逐步得到解決。
教育改革不斷深化，教育體制不斷創(chuàng)新，教育資源得到整合，辦學(xué)條件明顯改善，教育協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧并進(jìn)。至2008-200年，全鄉(xiāng)現(xiàn)有初級(jí)中學(xué)一所，小學(xué)校點(diǎn)13個(gè)。在校學(xué)生1606人，其中初中在校學(xué)生649人，毛入學(xué)率100%，輟學(xué)率2%；小學(xué)在校學(xué)生957人，適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.6%，在校生輟學(xué)率0.2%；全鄉(xiāng)人均受教育年限為6.8年。目前，全鄉(xiāng)在職在編教職工109人（其中中學(xué)39人，小學(xué)70人）。校園占地面積29237平方米（43.83畝），生均18.2平方米；校舍建筑面積11209平方米，生均6.98平方米；危房面積5289平方米(其中d級(jí)危房4234㎡)。
衛(wèi)生工作積極健康發(fā)展。切實(shí)做好以白馬口二號(hào)病老疫區(qū)為主的監(jiān)測(cè)管理工作，積極認(rèn)真開(kāi)展計(jì)劃免疫接種和母嬰保健工作，積極開(kāi)展對(duì)甲型h1n1流感知識(shí)的培訓(xùn)和防控工作，積極開(kāi)展艾滋病防治知識(shí)的宣傳和教育，加大食品衛(wèi)生督查力度。近年來(lái)，我鄉(xiāng)沒(méi)有發(fā)生重大的傳染病疫情、孕產(chǎn)婦死亡病例及食物中毒事件。認(rèn)真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療就診減免工作。僅2009年上半年，全鄉(xiāng)共享受減免人12021次，累計(jì)減免補(bǔ)償金額138496.86元。計(jì)劃生育工作健康穩(wěn)步運(yùn)行。
農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)一步得到落實(shí)。加強(qiáng)林政資源管理，積極推動(dòng)林權(quán)制度主體改革工作，切實(shí)搞好護(hù)林防火工作。目前，全鄉(xiāng)森林管護(hù)面積有17954畝。
落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)明顯深化，積極深入推廣丘北經(jīng)驗(yàn)、落實(shí)白路試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，建立道路交通安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，健全安全生產(chǎn)管理體制。抓好高危行業(yè)安全生產(chǎn)，完善安全生產(chǎn)和食品安全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治包保責(zé)任制，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。多年來(lái)，我鄉(xiāng)境內(nèi)沒(méi)有發(fā)生重特大傷亡事故。綜治方面，僅今年上半年，共處理刑事案件4件，治安案件10件，排查出各類糾紛60起，調(diào)解成功55起，調(diào)處成功率92%。開(kāi)展“四防”檢查8次，排除各類隱患38起。
認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大、十七屆三中全會(huì)精神和《公民道德實(shí)施綱要》，增強(qiáng)公民道德規(guī)范意識(shí)，加強(qiáng)未成年人思想道德教育，進(jìn)一步提高各族人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。民主決策機(jī)制進(jìn)一步完善，政府工作逐步走上制度化、規(guī)范化和法制化軌道。嚴(yán)格執(zhí)行向鄉(xiāng)人大主席團(tuán)報(bào)告制度，自覺(jué)接受人大的工作監(jiān)督，法律監(jiān)督和紀(jì)委的紀(jì)律監(jiān)督，認(rèn)真辦理鄉(xiāng)人大主席團(tuán)交辦的議案和建議。加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織的聯(lián)系。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高工作透明度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》、《行政問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度》和“陽(yáng)光政府”建設(shè)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。平安創(chuàng)建工作成效明顯，禁毒防艾工作得到廣泛宣傳，民族宗教事務(wù)管理工作和諧有序，全鄉(xiāng)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。認(rèn)真做好新時(shí)期新形勢(shì)下的群眾工作。
二、鄉(xiāng)黨委政府下步工作思路
1、爭(zhēng)取實(shí)施建設(shè)一個(gè)集民族文化廣場(chǎng)和冬早蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。
2、爭(zhēng)取重新規(guī)劃小學(xué)校點(diǎn)布局新建東坡鄉(xiāng)中心小學(xué)。
3、積極爭(zhēng)取省、州支持對(duì)宗教復(fù)雜地區(qū)進(jìn)行綜合治理，使宗教復(fù)雜地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施有較大改觀，群眾素質(zhì)有較大轉(zhuǎn)變。
4、在以赤叨、水口、達(dá)臥三個(gè)村委會(huì)海拔1500米以上種植發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。
5、以東坡、所所卡、以赤叨、東甸、白馬口五個(gè)村委會(huì)坡地、旱地為主大力發(fā)展玫瑰茄產(chǎn)業(yè)。
6、進(jìn)一步發(fā)展壯大香蕉種植業(yè)，全力打造東坡香蕉品牌。
7、依托元謀熱區(qū)經(jīng)濟(jì)作物市場(chǎng)，積極開(kāi)發(fā)以白馬口、東甸、所所卡、莊房為主的熱區(qū)冬早蔬菜種植產(chǎn)業(yè)。
8、爭(zhēng)取實(shí)施路其干及莽草壩的4000余畝土地綜合開(kāi)發(fā)利用。
由于金融的發(fā)展優(yōu)化了資源配置,使得資金得以合理流動(dòng),進(jìn)而提高了資本效率。金融能夠降低長(zhǎng)期投資的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。高收益的投資項(xiàng)目需要長(zhǎng)期的資金占用，為此，儲(chǔ)蓄者必須承擔(dān)因資金長(zhǎng)期被占用而產(chǎn)生的資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),以致不愿長(zhǎng)期投資。而資本市場(chǎng)交易、各種金融工具的創(chuàng)新，金融中介的往來(lái)存款業(yè)務(wù)以及針對(duì)外部沖擊對(duì)流動(dòng)性投資和非流動(dòng)性投資進(jìn)行的動(dòng)態(tài)均衡組合部位金融則具有降低和分散流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力，可為力爭(zhēng)回避流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的儲(chǔ)戶提供最大限度的保障，這就使得更多資金得以流向周期較長(zhǎng)的項(xiàng)目。金融可以使儲(chǔ)戶節(jié)約獲取信息的成本，金融中介具有令個(gè)體儲(chǔ)戶更大的獲取和處理眾多企業(yè)、管理者和經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面信息的能力和專業(yè)評(píng)估技術(shù)，能為其成員提供投資信息服務(wù)的成本比個(gè)體儲(chǔ)蓄投資者通過(guò)個(gè)人努力獲取信息的成本要低得多。
正確認(rèn)知金融風(fēng)險(xiǎn),降低其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯阻作用金融在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所處的重要地位不僅體現(xiàn)在其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用,同時(shí)金融危機(jī)的爆發(fā)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的沖擊也顯現(xiàn)出了對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)效應(yīng)。1997年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)使人們認(rèn)識(shí)到了金融的穩(wěn)健發(fā)展對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)與社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展起著至關(guān)重要的穩(wěn)定和促進(jìn)作用。
金融活動(dòng)中的不確定性是金融風(fēng)險(xiǎn)客觀存在的主因。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，只要有不確定性存在，就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)存在。金融業(yè)是高負(fù)債經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)，自有資金所占比重相對(duì)較小，其資金來(lái)源主要依靠把零散儲(chǔ)戶的流動(dòng)性負(fù)債轉(zhuǎn)化為對(duì)借款人的非流動(dòng)性債權(quán)來(lái)得以實(shí)現(xiàn)的。前者的存在，須兩個(gè)前提條件：一是儲(chǔ)戶對(duì)金融機(jī)構(gòu)的信心;二是金融機(jī)構(gòu)對(duì)借款人的篩選和監(jiān)督高效。如果不能滿足這兩個(gè)條件，金融風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)存在：一方面，由于市場(chǎng)信息的不對(duì)稱性和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)客觀認(rèn)識(shí)的有限性，只要銀行經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健，儲(chǔ)戶就能認(rèn)識(shí)到全體不擠兌更利于集體利益，但在銀行面臨困境時(shí)，儲(chǔ)戶就極有可能為降低預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)而參與擠兌;另一方面，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體存在機(jī)會(huì)主義傾向，金融機(jī)構(gòu)管理者趨于采用高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的投機(jī)策略，從而導(dǎo)致金融資產(chǎn)質(zhì)量下降，借貸人也有可能采用不正當(dāng)手段，如欺騙、違背合約以及鉆制度的空子來(lái)不合理占用資金，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)對(duì)借貸人的監(jiān)督不能完成了解，從而產(chǎn)生金融風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)鍵詞：足球經(jīng)濟(jì)；社會(huì)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；貢獻(xiàn)
中圖分類號(hào)：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）08-0032-02
在現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)發(fā)展中，足球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在各個(gè)行業(yè)中均有所涉及，可以說(shuō)足球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接關(guān)系到我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。同時(shí)，因?yàn)樽闱蜻\(yùn)動(dòng)自身?yè)碛辛艘欢ǖ姆劢z，這些粉絲也間接刺激了足球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了足球經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體影響。足球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以在一定程度上緩解各種社會(huì)矛盾與問(wèn)題，有效解決就業(yè)等相關(guān)問(wèn)題，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)，有效優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體環(huán)境。為此，我們就足球經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體貢獻(xiàn)進(jìn)行以下分析。
一、足球經(jīng)濟(jì)概述
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，足球經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系越來(lái)越密切?，F(xiàn)代足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展在整個(gè)社會(huì)環(huán)境中有著重要促進(jìn)作用，足球已經(jīng)不僅僅是一項(xiàng)單純的體育運(yùn)動(dòng)方式，而是在社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N全新的復(fù)合型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，可以說(shuō)，足球經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的主要標(biāo)志之一。
足球經(jīng)濟(jì)，就是基于足球運(yùn)動(dòng)自身發(fā)展起來(lái)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)與流通，將足球作為主要產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。其主要內(nèi)容包括球員的轉(zhuǎn)會(huì)、相關(guān)足球產(chǎn)品的流通與發(fā)展等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在現(xiàn)階段的生產(chǎn)總值上來(lái)說(shuō)，足球經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)階段的世界經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中重要的部分，其生產(chǎn)總值在一定程度上已經(jīng)高于一些地區(qū)的年度生產(chǎn)總值了，就拿英國(guó)的英超聯(lián)賽來(lái)說(shuō)，已經(jīng)超過(guò)了半百億的年度總值。在現(xiàn)階段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，足球經(jīng)濟(jì)涉及范圍越來(lái)越廣泛，在足球門票、足球贊助商、足球轉(zhuǎn)播權(quán)以及足球廣告營(yíng)銷等領(lǐng)域都有所涉獵，在這其中衍生的各種足彩內(nèi)容以及相關(guān)足球文化的開(kāi)發(fā)，也給社會(huì)經(jīng)的發(fā)展帶來(lái)重要的影響。也就是說(shuō)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中，足球經(jīng)濟(jì)做出了巨大的貢獻(xiàn)，有效保障了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體增長(zhǎng)。
二、現(xiàn)階段足球經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)
在現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，足球經(jīng)濟(jì)有著重要的作用，在各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域中有效刺激了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決了各種社會(huì)問(wèn)題，在根本上提高了人們的生活品質(zhì)，優(yōu)化了整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。可以說(shuō)，足球經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)有著重要的貢獻(xiàn)，為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。為此，本文對(duì)現(xiàn)階段足球經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析與闡述。
第一，足球經(jīng)濟(jì)可以有效緩解人口就業(yè)等問(wèn)題。足球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有效緩解了社會(huì)事業(yè)人口的問(wèn)題。任何一種經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展，都要有一定的人員參與，人員的參與與使用一定會(huì)有不同新的崗位出現(xiàn)。在足球經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，也是如此。國(guó)球足聯(lián)的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的足球經(jīng)濟(jì)在社會(huì)中衍生了一些新的就業(yè)崗位，如各種足球裁判員、運(yùn)動(dòng)員以及相關(guān)行政管理人員等。其中最為主要的人員當(dāng)屬足球運(yùn)動(dòng)員了。根據(jù)不完全的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，在全球范圍內(nèi)擁有將近3億專業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員，在亞洲的足球運(yùn)動(dòng)員大約在一億人左右。這些數(shù)據(jù)表明，足球運(yùn)動(dòng)有效帶動(dòng)了人員就業(yè)，解決了一些就業(yè)問(wèn)題。同時(shí)，在一些足球運(yùn)動(dòng)發(fā)達(dá)的國(guó)家中，如英國(guó)、意大利以及德國(guó)等國(guó)家中，足球運(yùn)動(dòng)員的收入也是較為可觀的，其中一些著名運(yùn)動(dòng)員的收入相對(duì)更高，基本是按照周來(lái)計(jì)算收入；同時(shí)，因?yàn)橹\(yùn)動(dòng)員自身具備較高的知名度，可以通過(guò)各種廣告的拍攝、球衣的銷售以及比賽分紅等方式增加自身收入。特別是在近年來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，一些經(jīng)濟(jì)集團(tuán)對(duì)于足球行業(yè)的發(fā)展相對(duì)看好，注入了大量資金，有效促進(jìn)了足球運(yùn)動(dòng)員的經(jīng)濟(jì)收入。這也就造成了一些足球運(yùn)動(dòng)尚在發(fā)展過(guò)程中的國(guó)家，如沙特阿拉伯以及俄羅斯等相關(guān)國(guó)家，通過(guò)高薪聘請(qǐng)的方式，將國(guó)外高水平的運(yùn)動(dòng)員以及足球教練引入自己國(guó)家之中，這也無(wú)疑不促進(jìn)了足球經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。雖然我國(guó)在足球領(lǐng)域的發(fā)展相對(duì)較為落后，但是在足球比賽的獎(jiǎng)金以及相關(guān)福利待遇等方面也是較高的，如恒大的足球運(yùn)動(dòng)員年收入直逼千萬(wàn)元。
黨的十報(bào)告指出：“‘面對(duì)資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)’，為了‘建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展’，必須堅(jiān)持‘著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展’，‘從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境’?！盵1]這深度分析了資源環(huán)境（自然資源和自然環(huán)境）對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，明確提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是解決資源環(huán)境危機(jī)的有效方法，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)生態(tài)型社會(huì)的良好選擇。
一、低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生與內(nèi)涵
1.氣候變化催生低碳經(jīng)濟(jì)
《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）第一款中，將“氣候變化”定義為：“經(jīng)過(guò)相當(dāng)一段時(shí)間的觀察，在自然氣候變化之外由人類活動(dòng)直接或間接地改變?nèi)虼髿饨M成所導(dǎo)致的氣候改變。”目前的氣候變化，主要是由工業(yè)革命以來(lái)人類活動(dòng)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化過(guò)程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)引起的，人類在過(guò)度開(kāi)發(fā)自然滿足自身利益的同時(shí)也在毀滅自己?；剂先紵蜌Я?、土地利用變化等人類活動(dòng)所排放溫室氣體導(dǎo)致大氣溫室氣體濃度大幅增加，溫室效應(yīng)增強(qiáng)，從而引起全球氣候變暖、災(zāi)難性氣候事件頻發(fā)以及海平面上升等自然災(zāi)害。面對(duì)這些嚴(yán)重威脅社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾身體健康的問(wèn)題，應(yīng)對(duì)全球氣候變化成為世界共同的主題。如何應(yīng)對(duì)氣候變暖，英國(guó)首先給出了其獨(dú)特見(jiàn)解。2003年，英國(guó)政府在其能源白皮書《英國(guó)能源的未來(lái)――創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，明確提出發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念和目標(biāo)，即：2010年二氧化碳排放量在1990年水平上減少20%，到2050年減少60%，到2050年建立低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)。2008年，當(dāng)?shù)?5個(gè)世界環(huán)境日的主題被聯(lián)合國(guó)設(shè)定為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”時(shí)，“低碳經(jīng)濟(jì)”已然成為國(guó)際社會(huì)共同的選擇。
2.低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
低碳經(jīng)濟(jì)從廣義上講，是要協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然系統(tǒng)之間的平衡關(guān)系。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)是以減少自然資源的消耗和環(huán)境的污染為出發(fā)點(diǎn)；以獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出為目的；以創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)、更好的生活質(zhì)量、更多的商機(jī)和就業(yè)機(jī)會(huì)以及為先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用和輸出創(chuàng)造機(jī)會(huì)為目標(biāo)。而從狹義上說(shuō)，低碳經(jīng)濟(jì)是為了減少二氧化碳排放來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)人類發(fā)展的造成的影響。但是，單純地將“低碳”經(jīng)濟(jì)理解為“無(wú)碳”經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。二氧化碳不僅是綠色植物進(jìn)行光合作用的必需物質(zhì)，而且在滅火、冷藏食品、人工降雨、制作飲料等方面也有突出貢獻(xiàn)，完全的“無(wú)碳”經(jīng)濟(jì)是不符合客觀事實(shí)的。假如“設(shè)定自然系統(tǒng)（大氣圈）客觀地存在一個(gè)最大可容納的二氧化碳含量，要確保氣候不至于逐漸變暖，人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)累計(jì)排放的二氧化碳必須始終小于或等于最大可容納的二氧化碳含量，否則，氣候變暖的速度會(huì)越來(lái)越快?！盵2]由此可見(jiàn)，只要二氧化碳排放量在一個(gè)合理的范圍內(nèi)，“高碳”經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)也可以并行不悖。因此，減少二氧化碳的排放量并不等于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的全部?jī)?nèi)容。
因?yàn)榈吞冀?jīng)濟(jì)的發(fā)展是以保護(hù)資源環(huán)境為基礎(chǔ)的，那么，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是否會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？這就首先要正確認(rèn)識(shí)資源環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。
二、資源環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
1.自然環(huán)境與政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象的關(guān)系
傳統(tǒng)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)并沒(méi)有將自然經(jīng)濟(jì)納入其研究范圍，認(rèn)為自然環(huán)境只是為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)免費(fèi)提供可利用資源的供應(yīng)系統(tǒng)。由于自然資源不是勞動(dòng)產(chǎn)品，又沒(méi)有進(jìn)行價(jià)值交換，因此并不是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象。但是，吳易風(fēng)教授通過(guò)對(duì)馬克思著作的分析得出結(jié)論――政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象是資本主義生產(chǎn)方式以及與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，而不單純是生產(chǎn)關(guān)系[3]；馬克思對(duì)生產(chǎn)方式的研究包括了對(duì)自然資源配置的研究，不同的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系下有著不同的配置方式，不存在超歷史的資源配置的合理性。馬克思通過(guò)對(duì)勞動(dòng)的定義，“勞動(dòng)首先是人和自然之間的過(guò)程，是人以自身的活動(dòng)來(lái)中介、調(diào)節(jié)和控制人和自然之間的物質(zhì)變換的過(guò)程?！盵4]將自然環(huán)境與社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程緊密聯(lián)系起來(lái)，為我們正確認(rèn)識(shí)自然環(huán)境與社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程之間的辯證關(guān)系，提供了科學(xué)的理論依據(jù)。
2.資源環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
馬克思在《資本論》中雖然沒(méi)有對(duì)資源環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系給出系統(tǒng)分析，但是，在他和恩格斯的自然力思想中很早就注意到了兩者之間的辯證關(guān)系。一方面，馬克思認(rèn)為：“自然力不是超額利潤(rùn)的源泉，而只是超額利潤(rùn)的一種自然基礎(chǔ)，因?yàn)樗翘貏e高的勞動(dòng)生產(chǎn)力的自然基礎(chǔ)?！盵5]這一觀點(diǎn)明確指出自然資源是構(gòu)成生產(chǎn)力要素的重要基礎(chǔ)。因此，自然資源是通過(guò)促進(jìn)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。另一方面，恩格斯指出：“如果說(shuō)人靠科學(xué)和創(chuàng)造天才征服了自然力，那么自然力也對(duì)人進(jìn)行報(bào)復(fù)，按他利用自然力的程度使他服從一種真正的專制，而不管社會(huì)組織怎樣?！盵6]揭示了災(zāi)難性的自然環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙作用。因此，資源環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互促進(jìn)、相互影響的辯證統(tǒng)一的關(guān)系。
3.資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系
環(huán)境的清潔也是一種資源，污染了環(huán)境，就等于“消耗”了清潔環(huán)境。價(jià)格、替代品和技術(shù)進(jìn)步對(duì)清潔環(huán)境的作用與對(duì)其他資源的作用是相同。“如果排放污染物是沒(méi)有成本的，那么，生產(chǎn)者就沒(méi)有限制排放污染物的激勵(lì)。但是，如果污染環(huán)境存在某種價(jià)格，那么，生產(chǎn)者將設(shè)法尋找到某種方式，以替代污染物的排放。排放污染物的價(jià)格越高，生產(chǎn)者就越有積極性去研發(fā)限制污染物排放的方式和途徑?！盵7]因此，在生產(chǎn)中加入環(huán)境成本，不僅可以節(jié)省資源、保護(hù)環(huán)境，還能起到提高技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。這與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)是一致的。
三、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用
1.低碳經(jīng)濟(jì)倒逼技術(shù)進(jìn)步
低碳技術(shù)與技術(shù)進(jìn)步的關(guān)系是一種倒逼的關(guān)系。有的學(xué)者認(rèn)為“技術(shù)發(fā)展帶來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)”，只要突破了技術(shù)問(wèn)題，低碳經(jīng)濟(jì)也就自動(dòng)發(fā)展起來(lái)了。其實(shí)，這完全顛倒了低碳經(jīng)濟(jì)與技術(shù)進(jìn)步的因果關(guān)系。先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展一定是為了適應(yīng)某個(gè)預(yù)先設(shè)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，技術(shù)進(jìn)步總是滯后于所設(shè)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的。縱觀歷史，只有當(dāng)人們不滿足于當(dāng)下的生產(chǎn)和生活條件時(shí)，才會(huì)通過(guò)發(fā)明先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改變?cè)瓉?lái)的生產(chǎn)、生活方式來(lái)滿足人們新的需要。事實(shí)證明，當(dāng)下運(yùn)行的高碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式造成了資源的浪費(fèi)、環(huán)境的污染，是對(duì)人類生存條件的極大挑戰(zhàn)。為了挽救瀕臨枯竭的資源、恢復(fù)碧海藍(lán)天，人們提出了更高一級(jí)的，更符合人類生存發(fā)展的新需要的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。而要想發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須改進(jìn)技術(shù)，提高能源利用率。因此，低碳經(jīng)濟(jì)與技術(shù)進(jìn)步之間的關(guān)系，必將是前者倒逼后者的關(guān)系，并且這種倒逼機(jī)制是低碳技術(shù)發(fā)展的強(qiáng)大原動(dòng)力。
2.低碳經(jīng)濟(jì)模式的優(yōu)越性
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，勞動(dòng)是勞動(dòng)者通過(guò)勞動(dòng)手段改造自然來(lái)獲取人類生產(chǎn)生活所需的各種要素的過(guò)程。高碳經(jīng)濟(jì)模式是將支持經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的四種基本資本中的人力資本、金融資本、人造資本結(jié)合，改造自然資本來(lái)獲得各種人類生產(chǎn)生活所需的要素。對(duì)比低碳經(jīng)濟(jì)和高碳經(jīng)濟(jì)的理論模型得出：假設(shè)將人類全部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)抽象為生產(chǎn)活動(dòng)和消費(fèi)活動(dòng)。低碳經(jīng)濟(jì)模式下，在對(duì)自然系統(tǒng)向經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)（社會(huì)在生產(chǎn)過(guò)程）輸入可用資源的認(rèn)識(shí)中，首先，加入了對(duì)由經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的不可轉(zhuǎn)移消化的廢棄物（抽象為二氧化碳）排放的問(wèn)題，從正反兩方面重新理解生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程。其次，提出了自然資源和自然承載力的有限性問(wèn)題，自然系統(tǒng)為人類提供的生產(chǎn)和生活資料并不是不可耗竭的；自然系統(tǒng)能夠承受的污染也是有限的。最后，給出了低碳經(jīng)濟(jì)模式下社會(huì)再生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)條件。當(dāng)二氧化碳排放量小于自然的最大承載力時(shí)，社會(huì)在生產(chǎn)過(guò)程的實(shí)現(xiàn)條件就是“馬克思關(guān)于資本擴(kuò)大再生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)條件”，當(dāng)其已經(jīng)逼近自然系統(tǒng)允許的最大排放量時(shí)，還必須滿足生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)必須是二氧化碳零排放，否則社會(huì)在生產(chǎn)過(guò)程就不能繼續(xù)。低碳經(jīng)濟(jì)模式展示了勞動(dòng)對(duì)自然系統(tǒng)的破壞性，也不再將生產(chǎn)力簡(jiǎn)單地理解為人類征服自然的能力。
3.低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式
