時(shí)間：2023-09-26 09:30:38
序論：在您撰寫管理公路時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
摘要：公路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，公路養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展越來(lái)越重要。分析了加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)與管理的重要性，探討了我國(guó)目前公路養(yǎng)護(hù)與管理上存在的弊端，從而提出相應(yīng)的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：公路；養(yǎng)護(hù)管理；對(duì)策
1加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)與管理的重要性
加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理是保持交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。近年來(lái)我國(guó)公路基礎(chǔ)設(shè)施總量大幅度增加，對(duì)社會(huì)的發(fā)展起著重要的作用。公路養(yǎng)護(hù)管理工作到位了，可以延長(zhǎng)公路的使用壽命，減少公路的投入，降低資源能源的消耗。如果養(yǎng)護(hù)管理跟不上，就會(huì)造成巨大浪費(fèi)。因此，通過(guò)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，提高好路率，充分發(fā)揮公路存量資產(chǎn)的最大效益，促進(jìn)社會(huì)交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展。
同時(shí)，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理是建設(shè)節(jié)約型交通行業(yè)的必然選擇。交通是資源占用和能源消耗都比較大的行業(yè)。我國(guó)人口、就業(yè)、資源、環(huán)境等矛盾將更加突出。交通事業(yè)發(fā)展面臨的一個(gè)突出矛盾，就是日益受資源、能源的制約，特別是資金、土地的約束尤為突出。在一定意義上，公路建設(shè)是積極的發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理則是永續(xù)的發(fā)展。只有切實(shí)重視和加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，通過(guò)養(yǎng)護(hù)盡最大努力延長(zhǎng)現(xiàn)有公路的使用壽命，通過(guò)管理最大限度地提高現(xiàn)有公路設(shè)施的效率，才能更加有效地減少對(duì)土地的占用和其它資源的消耗。
2現(xiàn)有公路養(yǎng)護(hù)與管理的弊端
從總體上看，當(dāng)前我國(guó)公路管理體制中的主要弊端是政企不分、效率低下，缺乏活力和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，公路管理體制深層次的矛盾，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，日益暴露。因此，我國(guó)公路的養(yǎng)護(hù)和管理舉步維艱，養(yǎng)護(hù)管理狀況十分令人擔(dān)憂，重建輕養(yǎng)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
（1）養(yǎng)護(hù)管理體制不順。目前我國(guó)公路的養(yǎng)護(hù)與管理大多仍采用事業(yè)型的管理體制，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)依靠上級(jí)撥付，資金支付采用撥款方式，不利于社會(huì)市場(chǎng)形成，不利于社會(huì)融資，嚴(yán)重影響?zhàn)B護(hù)技術(shù)的革新與管理機(jī)制的創(chuàng)新，制約著養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的提高和養(yǎng)護(hù)規(guī)模的擴(kuò)大。
（2）養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制落后，養(yǎng)路與養(yǎng)人的矛盾日益加劇。由于對(duì)養(yǎng)護(hù)管理效益缺乏正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為它只帶來(lái)社會(huì)效益，不創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。因此，對(duì)養(yǎng)護(hù)資金投入信心不足，對(duì)科技進(jìn)步重視不夠。加之養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍過(guò)于龐大臃腫，消耗大量資金，使公路不能按需養(yǎng)護(hù)。
（3）養(yǎng)路員工文化素質(zhì)偏低。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下運(yùn)行的中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)時(shí)期，養(yǎng)路員工是一個(gè)不被重視的社會(huì)群體，養(yǎng)路員工歷來(lái)與苦、臟、累劃等號(hào)，在社會(huì)上處于邊緣人群，因而招來(lái)的工人相對(duì)條件比較低，文化要求也不高，只要有力氣就行。由此，造成養(yǎng)路員工接受應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新方法有一定的困難，也因此制約了公路的養(yǎng)護(hù)水平。
（4）養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備陳舊（缺乏）。由于公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排增長(zhǎng)幅度不大、小修保養(yǎng)費(fèi)仍比較緊張等原因，致使公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械配備與使用狀況較差，影響了公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和效率。對(duì)大、先進(jìn)、技術(shù)含量高、自動(dòng)化程度高的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備缺乏，機(jī)械設(shè)備的成套系列化程度低，機(jī)械化水平處存較低的層次。
3我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)與管理對(duì)策
公路養(yǎng)護(hù)與管理是公路建設(shè)的延續(xù)和發(fā)展，對(duì)公路使用功能的發(fā)揮起著重要的保障作用。因此，養(yǎng)護(hù)管理在整個(gè)公路系統(tǒng)中的主導(dǎo)地位是顯得尤為重要，針對(duì)上述分析我國(guó)現(xiàn)有公路養(yǎng)護(hù)與管理存在的弊端，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策：
（1）理順管理體制，提高管理效能。養(yǎng)護(hù)管理體制是指養(yǎng)護(hù)管理權(quán)限劃分及管理活動(dòng)賴以進(jìn)行的物質(zhì)存在形式(包括養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理層結(jié)構(gòu)和人員配置)和一系列管理規(guī)則、秩序及規(guī)范所構(gòu)成的制度體系。傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護(hù)管理體制，已不符合當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也無(wú)法適應(yīng)普通公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展的客觀要求，已成為制約我國(guó)公路事業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，應(yīng)根據(jù)目前公路養(yǎng)護(hù)與管理的實(shí)際情況，本著“建設(shè)是發(fā)展生產(chǎn)力，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展生產(chǎn)力”的原則，建立合理的養(yǎng)護(hù)管理制度，實(shí)行集中養(yǎng)護(hù)與分散養(yǎng)護(hù)，正常養(yǎng)護(hù)與季節(jié)性養(yǎng)護(hù)，專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的辦法，做到建養(yǎng)并重，實(shí)現(xiàn)我國(guó)公路的可持續(xù)發(fā)展。
（2）提高養(yǎng)護(hù)與管理水平，以及員工自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。隨著我國(guó)公路里程的不斷遞增，原有的養(yǎng)護(hù)公路的養(yǎng)護(hù)方法和管理水平已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，再用過(guò)去的水平管理現(xiàn)在的公路顯然是是不相適應(yīng)。先進(jìn)、實(shí)用的養(yǎng)護(hù)技術(shù),保證了公路的正常使用,規(guī)范、科學(xué)、高效的管理使普通公路的服務(wù)水平不斷提高。運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和電子信息技術(shù)，將公路的各種優(yōu)勢(shì)凸顯出來(lái)，最大限度地發(fā)揮公路的長(zhǎng)處，開發(fā)、推廣、利用好具有現(xiàn)代意識(shí)的各種技術(shù)和平臺(tái)，使這些技術(shù)真正發(fā)揮作用。
（3）養(yǎng)護(hù)管理要科學(xué)化和規(guī)范化。公路承受較大的交通負(fù)荷，路況不斷變化，其養(yǎng)護(hù)作業(yè)多樣且技術(shù)復(fù)雜，必須走養(yǎng)護(hù)科學(xué)化、規(guī)范化之路。需加強(qiáng)施工過(guò)程的檢查和質(zhì)量監(jiān)督，工程的驗(yàn)收必須按相關(guān)規(guī)范的要求進(jìn)行，確保養(yǎng)護(hù)工程能符合公路的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，維持公路的運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。養(yǎng)護(hù)管理的科學(xué)化，指以科學(xué)的態(tài)度和科學(xué)的手段為依托，在科學(xué)決策上，要根據(jù)現(xiàn)有的公路的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、實(shí)際路況、交通量大小及其他經(jīng)濟(jì)技術(shù)參數(shù)，確定養(yǎng)護(hù)對(duì)策措施，避免主觀臆斷，背離實(shí)際的決策。在確保工程養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的前提下，要盡量縮短占用公路的時(shí)間，縮短工期。因此，要不斷研究積極推廣和采用新材料、新工藝以便縮短工期，提高工作效率。
（4）提倡養(yǎng)護(hù)管理機(jī)械化對(duì)策。養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是公路現(xiàn)代化的必由之路，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)公路使用功能，提高服務(wù)水平的關(guān)鍵。必須不失時(shí)機(jī)地?fù)屪ツ壳拔覈?guó)公路大發(fā)展的機(jī)遇，立足養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)械化、專業(yè)化,不斷提高公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的裝備率、配套率。
關(guān)鍵詞：公路；養(yǎng)護(hù)；管理
Abstract: in recent years, with the rapid development of highway construction, highway maintenance management work in China have also been some development, also had some results. But highway maintenance management goal is to ensure that the road to normal use, ensure the safety of the people in the course of using and comfort, improve the level of highway. This article mainly from the five to improve the management of highway maintenance.
Keywords: highway; Maintenance; management
中圖分類號(hào)：TV738 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
我國(guó)公路建設(shè)發(fā)展速度較快，傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)管理措施已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化公路建設(shè)的需求。目前我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中紅暴露出了一些問(wèn)題，如公路養(yǎng)護(hù)管理仍采用事業(yè)型的管理體制，嚴(yán)重影響了公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的提高和管理的成熟；重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)觀念仍然存在；全國(guó)性的統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)方案仍然比較缺乏；養(yǎng)護(hù)所投入的資金較少，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)科技含量較低等等，正是由于這些問(wèn)題的存在，導(dǎo)致我國(guó)公路建設(shè)受到阻礙。
一、進(jìn)一步完善公路養(yǎng)護(hù)管理體制
完善公路養(yǎng)護(hù)管理體制是促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)條件。因此，必須建立相關(guān)的管理體制,完善相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制。公路管理部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂出一套切實(shí)可行的公路養(yǎng)護(hù)管理辦法,建立相應(yīng)的規(guī)章制度,明確各級(jí)責(zé)任,擬定公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和與之配套的獎(jiǎng)懲機(jī)制,并逐級(jí)簽訂公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任書,明確養(yǎng)護(hù)管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求、責(zé)任、工資等。負(fù)責(zé)相應(yīng)地段的交通協(xié)管員要定期對(duì)各線的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查考核,并按獎(jiǎng)懲機(jī)制予以兌現(xiàn), 以促使管理措施到位?？h級(jí)公路管理部門應(yīng)做好行業(yè)管理工作,充當(dāng)公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)護(hù)人,著重做好養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核工作,做好養(yǎng)護(hù)資金?？顚Ｓ玫膶徍斯ぷ?。
二、加大先進(jìn)養(yǎng)護(hù)設(shè)備投入
確保公路實(shí)現(xiàn)良好、安全運(yùn)輸?shù)拇筅厔?shì)就是養(yǎng)護(hù)機(jī)械化。隨著我國(guó)公路運(yùn)輸事業(yè)的快速發(fā)展，公路通車數(shù)量也不斷地在增加，對(duì)于現(xiàn)在工程技術(shù)規(guī)范的要求機(jī)械化難以實(shí)現(xiàn)，公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益無(wú)法得到充分的發(fā)揮。此時(shí)必須引進(jìn)較先進(jìn)較科學(xué)的養(yǎng)護(hù)設(shè)備，使得公路養(yǎng)護(hù)的速度和質(zhì)量都能夠不斷地加快。對(duì)于基層的公路養(yǎng)護(hù)段，可以引進(jìn)一些小型的養(yǎng)護(hù)機(jī)械，其具有成本低、效率高、質(zhì)量高的優(yōu)勢(shì)，例如小型掃路機(jī)、小型鏟雪車、小型壓路機(jī)等等。作業(yè)轉(zhuǎn)場(chǎng)時(shí)，工具車可由人工進(jìn)行搬運(yùn)，不需要用專門的配備吊車。除此之外，養(yǎng)護(hù)檔案應(yīng)該在公路養(yǎng)護(hù)段中建立，實(shí)現(xiàn)施工的電子化，并且使病害路段能夠擁有自己的電子病歷、以及各種資料，從而使得養(yǎng)護(hù)成本得以減少。高等級(jí)的公路養(yǎng)護(hù)肯定在各方面的要求會(huì)更高。此時(shí)就需要引進(jìn)國(guó)外較先進(jìn)的技術(shù)和加工設(shè)備，從而使得養(yǎng)護(hù)機(jī)械的制造技術(shù)得以提高，并且能夠使公路的使用壽命得以延長(zhǎng)。
三、先進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)的使用
先進(jìn)適用的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，保證了公路的正常使用，規(guī)范、科學(xué)、高效的管理使公路的服務(wù)水平不斷提高。面向21世紀(jì)的公路養(yǎng)護(hù)管理，必須具備強(qiáng)大的技術(shù)支撐。(1)利用交通地理信息系統(tǒng)促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化，由于交通地理信息系統(tǒng)可以將空間信息數(shù)字化并使這些信息可視化，通過(guò)功能強(qiáng)大的軟件，使公路沿線三維空間分析直觀簡(jiǎn)明，數(shù)據(jù)管理便捷高效，為公路養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)提供大量、及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，為公路交通的發(fā)展、科學(xué)管理和決策提供依據(jù)。(2)利用高科技檢測(cè)技術(shù)促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)和公路養(yǎng)護(hù)智能化，通過(guò)利用高精度傳感器、雷達(dá)技術(shù)等高科技手段，實(shí)現(xiàn)人工檢測(cè)向自動(dòng)化檢測(cè)發(fā)展，由破損類檢測(cè)向無(wú)損檢測(cè)技術(shù)發(fā)展，使公路質(zhì)量的檢測(cè)、評(píng)估和病害分析更加快捷，使公路養(yǎng)護(hù)更加合理經(jīng)濟(jì)。
四、公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的運(yùn)用
養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是公路現(xiàn)代化的必由之路，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)公路使用功能，提高服務(wù)水平的關(guān)鍵。公路養(yǎng)護(hù)的主要特點(diǎn)是追求高效率、高質(zhì)量、高效益，這要求養(yǎng)護(hù)機(jī)械要具有操作性能好，自動(dòng)化程度高、作業(yè)能力強(qiáng)、速度快、污染小的特點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，除了部分引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的大型綜合養(yǎng)護(hù)機(jī)械外，必須不失時(shí)機(jī)的搶抓目前我國(guó)公路大發(fā)展的機(jī)遇，立足養(yǎng)護(hù)機(jī)械的國(guó)產(chǎn)化，不斷提高公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的裝備率、配套率。(1)學(xué)習(xí)、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的機(jī)電一體化技術(shù)、電子顯微技術(shù)。開發(fā)節(jié)能、高效、低噪聲、低污染且自動(dòng)化程度較高的養(yǎng)護(hù)機(jī)械:研究開發(fā)故障自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械的安全性、舒適性和易操作性。(2)養(yǎng)護(hù)機(jī)械向大功率、多用途的方向發(fā)展，提高機(jī)械的使用效益，適應(yīng)公路安全、快捷的作業(yè)要求。
五、提高養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍整體素質(zhì)
養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍也是決定公路養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量的一個(gè)重要因素。公路養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、連續(xù)性且勞動(dòng)強(qiáng)度大的工作，因此，它要求的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍必須具備以下特點(diǎn)：保持相對(duì)穩(wěn)定，人員要盡職盡責(zé)。公路養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作，因此，需要的養(yǎng)護(hù)人員還必須要有較強(qiáng)的專業(yè)技能。要強(qiáng)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工作的高質(zhì)量化，不要只是在養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍中放一些沒(méi)有什么經(jīng)驗(yàn)的人員，要把那些經(jīng)驗(yàn)豐富、技能過(guò)硬的人才放進(jìn)去。還要對(duì)職工進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，例如業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德以及技術(shù)技能等，加強(qiáng)他們的思想道德修養(yǎng)，使得隊(duì)伍中的成員逐漸養(yǎng)成了知識(shí)豐富、愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，從而能夠很好的與我國(guó)公路事業(yè)迅速發(fā)展相適應(yīng)。
總而言之，公路養(yǎng)護(hù)管理需要制度規(guī)定、科學(xué)技術(shù)的大力支持，這是解決目前公路養(yǎng)護(hù)管理存在問(wèn)題的大致方向。具體來(lái)講，完善公路養(yǎng)護(hù)管理需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：（1）進(jìn)一步完善公路養(yǎng)護(hù)管理體制；（2）加大先進(jìn)養(yǎng)護(hù)設(shè)備投入；（3）先進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)的使用；（4）公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的運(yùn)用；（5）提高養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍整體素質(zhì)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：公路管理 公路養(yǎng)護(hù) 對(duì)策
中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
公路是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，公路路面養(yǎng)護(hù)工作為公路運(yùn)營(yíng)管理的重要組成部分。本文通過(guò)對(duì)公路路面養(yǎng)護(hù)管理的重要性進(jìn)行分析，對(duì)路面養(yǎng)護(hù)管理中存在的問(wèn)題展開分析探討，找出解決問(wèn)題的對(duì)策。
1 公路養(yǎng)護(hù)的分類
高速公路養(yǎng)護(hù)是保障高速公路能夠?yàn)檐囕v提供優(yōu)良高效服務(wù)的主要手段之一。高速公路的養(yǎng)護(hù)要求極強(qiáng)的專業(yè)性。高速公路養(yǎng)護(hù)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：高速公路養(yǎng)護(hù)工作的及時(shí)性；比較大的危險(xiǎn)性；養(yǎng)護(hù)對(duì)象的全面性和廣泛性；養(yǎng)護(hù)人員的復(fù)雜性和專業(yè)性；養(yǎng)護(hù)成本高以及高科技性
①路基養(yǎng)護(hù)。路基是公路的重要組成部分是路面的基礎(chǔ)，它與路面共同承擔(dān)車輛荷載。路基的強(qiáng)度和穩(wěn)定性是保證路面結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、路用性能良好的基本條件。公路交工驗(yàn)收投入使用后，路基的質(zhì)量主要取決于中期的養(yǎng)護(hù)水平。通過(guò)對(duì)公路各部分的日常巡查和定期檢查，發(fā)現(xiàn)病害及時(shí)查明原因，從而采取有效的措施進(jìn)行修復(fù)，可消除根源，在日常的路基養(yǎng)護(hù)工作中我們要特別注意保持路基排水系統(tǒng)處于完好狀態(tài)。②路面養(yǎng)護(hù)。路面養(yǎng)護(hù)是公路養(yǎng)護(hù)工作的中心環(huán)節(jié)，是養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核的首要對(duì)象，路面是在路基上用各種筑路材料鋪筑，供汽車行駛、直接承受行車作用和自然因素作用的結(jié)構(gòu)層，其作用是滿足安全、迅速、經(jīng)濟(jì)、舒適的要求。路面結(jié)構(gòu)整體強(qiáng)度及其各部分必須通過(guò)養(yǎng)護(hù)，保持足夠的強(qiáng)度，以抵抗在行車作用下所產(chǎn)生的各種應(yīng)力。
2 公路養(yǎng)護(hù)管理工作存在的問(wèn)題
盡管我國(guó)公路的建設(shè)發(fā)展十分迅猛，但從目前來(lái)看，我國(guó)公路路面的養(yǎng)護(hù)和管理仍然舉步維艱，公路路面養(yǎng)護(hù)管理狀況十分令人擔(dān)憂。
①公路養(yǎng)護(hù)管理體制不完善。我國(guó)公路的養(yǎng)護(hù)與管理大多仍采用事業(yè)型的管理體制，不能準(zhǔn)確反映公路社會(huì)化大生產(chǎn)的商品屬性要求，不利于社會(huì)主義市場(chǎng)的形成，路面養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)也是依靠上級(jí)相關(guān)部門撥付，并未適應(yīng)公路管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)性的要求，不能達(dá)到社會(huì)融資的目的。②公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備落后。由于我國(guó)公路路面養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)仍然比較緊張，目前我國(guó)現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備都存在技術(shù)含量低、自動(dòng)化程度不高等問(wèn)題，缺乏大型的、先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備，致使公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械配備與使用狀況與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，嚴(yán)重影響了公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和效率。③公路養(yǎng)護(hù)管理人員整體素質(zhì)不高。長(zhǎng)期以來(lái)，養(yǎng)路工人一直是一個(gè)不被社會(huì)重視的群體，所以，一般都是以招工的形式來(lái)引進(jìn)這些處于社會(huì)邊緣的人群，這些人的相對(duì)條件都比較低，對(duì)他們的文化要求也不高，唯一的要求就是有力氣。④從時(shí)間上看，公路養(yǎng)護(hù)施工不及時(shí)。公路的養(yǎng)護(hù)工程是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，不僅需要人力、物力的投入，更需要大量財(cái)力的投入，公路養(yǎng)護(hù)的成本很大。所以這就導(dǎo)致有些企業(yè)從實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的目的出發(fā)，盡量減少維修次數(shù)，縮小成本開支。
3 加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理的政策建議
加強(qiáng)公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，是延長(zhǎng)公路使用壽命、保持路面良好使用功能的前提。在日常養(yǎng)護(hù)工作中，我們應(yīng)按照“準(zhǔn)確預(yù)判、未壞先補(bǔ)”的原則在路面尚未發(fā)生破壞或剛出現(xiàn)病害跡象時(shí)采取預(yù)防性保養(yǎng)措施，將病害消滅在萌芽狀態(tài)。針對(duì)路面裂縫類病害，應(yīng)按照“有縫必灌、灌必達(dá)標(biāo)”的原則進(jìn)行路面灌縫技術(shù)措施，防止雨水侵入路面，對(duì)路基結(jié)構(gòu)造成破壞?？崾顣r(shí)節(jié)，在路面溫度超過(guò)一定限度后，積極對(duì)行路面灑水降溫，可以有效減緩路面車轍的發(fā)生，保持路面良好的使用性能，延長(zhǎng)路面使用壽命，降低養(yǎng)護(hù)成本。通過(guò)路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)高速公路橋頭無(wú)跳車、路面無(wú)坑槽、基本無(wú)裸縫的良好路況，為司乘人員提供舒適的通行環(huán)境。
①體制改革。首先，建立合理的養(yǎng)護(hù)管理制度，做到建養(yǎng)并重，實(shí)現(xiàn)公路的持續(xù)發(fā)展。其次，按現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)管理站布局配備路政管理人員。第三，順應(yīng)公路發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在建立公路養(yǎng)護(hù)管理體制時(shí)優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原則。第四，公路養(yǎng)護(hù)要走向市場(chǎng)，適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)工程逐漸向信息化、市場(chǎng)化方向邁進(jìn)的特點(diǎn)。②人員改革。要建設(shè)一支能適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作，愛崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的高素質(zhì)、高水平、專業(yè)化的全面發(fā)展的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)維修安全教育，提高養(yǎng)護(hù)人員對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，樹立“安全第一”的思想。再次，要規(guī)范養(yǎng)護(hù)作業(yè)。③機(jī)械改革。首先，要加大養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入力度，通過(guò)資金補(bǔ)助、招標(biāo)約定等方式，支持、引導(dǎo)公路養(yǎng)護(hù)單位和企業(yè)加大養(yǎng)護(hù)設(shè)備投入，加快機(jī)械化進(jìn)程。其次，選用具有作業(yè)能力大、操作性能好、自動(dòng)化程度高、污染小、速度快等特點(diǎn)的機(jī)械設(shè)備。再次，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的加工設(shè)備和工藝技術(shù)，使養(yǎng)護(hù)機(jī)械向大功率、多用途的方向發(fā)展。④技術(shù)改革。首先，在確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的前提下，不斷研究、積極推廣和采用新材料、新工藝、新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公路交通可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。另外，要加大對(duì)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的研發(fā)投入，對(duì)特大橋隧設(shè)施監(jiān)護(hù)、公路交通安全、公路快速養(yǎng)護(hù)、公路災(zāi)害防治等公路養(yǎng)護(hù)中的技術(shù)難點(diǎn)開展攻關(guān)，形成實(shí)用科技成果，指導(dǎo)公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)。其次，公路行業(yè)信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化是我國(guó)公路行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
4 確保高速公路養(yǎng)護(hù)工作安全進(jìn)行
4.1 規(guī)范日常作業(yè)，避免發(fā)生安全事故
日常養(yǎng)護(hù)工作是高速公路整體養(yǎng)護(hù)工作的一個(gè)重要組成部分，日常養(yǎng)護(hù)需要經(jīng)常進(jìn)行，也有突發(fā)狀況發(fā)生等特點(diǎn)，所以規(guī)范日常的養(yǎng)護(hù)作業(yè)，也是要納入養(yǎng)護(hù)安全養(yǎng)護(hù)的重要內(nèi)容。要讓日常養(yǎng)護(hù)工作規(guī)范化，第一步要根據(jù)不同養(yǎng)護(hù)部門不同種類制定合理有效的安全作業(yè)制度，以約束管日常的養(yǎng)護(hù)作業(yè)的安全性。第二步應(yīng)該有一套完整長(zhǎng)期的檢查系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正施工作業(yè)中存在的安全問(wèn)題，填充操作中不完整的部分，讓整個(gè)養(yǎng)護(hù)工作順利進(jìn)行。最后一步要養(yǎng)成長(zhǎng)時(shí)間的安全教育制度。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)各個(gè)部門的養(yǎng)護(hù)工作人員進(jìn)行安全指導(dǎo)和教育。讓工作者對(duì)安全作業(yè)重要程度，防范意識(shí)等得到加強(qiáng)。以約束和教育雙管齊下來(lái)避免發(fā)生安全事故。
4.2 快速科學(xué)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，降低風(fēng)險(xiǎn)
快速養(yǎng)護(hù)高速公路的辦法在近幾年推行廣泛，它的目的是使用科學(xué)的、技術(shù)含量高的機(jī)械化設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作，提高工作效率，更有助提高路段的使用周期，并且可以避免大量工作人員在現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)，縮短養(yǎng)護(hù)工作的進(jìn)行時(shí)間，降低事故發(fā)生的可能性。也要同時(shí)注意機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)工作，讓設(shè)備在作業(yè)中發(fā)揮最好的性能，加強(qiáng)使用人員的培訓(xùn)，使其熟知各項(xiàng)操作性能，做好安全養(yǎng)護(hù)工作。
4.3 合理放置施工指示標(biāo)志、設(shè)施
高速公路車流量大，如若進(jìn)行養(yǎng)護(hù)或發(fā)生交通事故都會(huì)堵塞交通。所以，對(duì)合理擺放設(shè)置施工指示標(biāo)志、設(shè)施的要求比較高。施工現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)志應(yīng)該設(shè)置的清楚醒目、位置正確、合理科學(xué)來(lái)方便駕駛者發(fā)現(xiàn)及遵守
總之，公路建設(shè)始終是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)公路的狀況尤為看重。這就要求我們公路管理部門實(shí)事求是、與時(shí)俱迸，在實(shí)踐中不斷探索、不斷研究、不斷創(chuàng)新，從公路可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，研究現(xiàn)代化公路養(yǎng)護(hù)管理策略，提高養(yǎng)護(hù)效率，確保公路安全暢通，進(jìn)而最大限度地發(fā)揮其通行能力。
參考文獻(xiàn)：
[1]沈捍明.淺論施工組織設(shè)計(jì)在高速公路管理中的有效應(yīng)用[J].價(jià)值工程，2012，12.
關(guān)鍵詞：公路管理；公路養(yǎng)護(hù)；措施
中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1、公路的養(yǎng)護(hù)特點(diǎn)
(1)預(yù)防性。預(yù)防性養(yǎng)護(hù)可以延緩道路病害、損毀的發(fā)生或進(jìn)一步擴(kuò)大，從而達(dá)到延長(zhǎng)道路使用壽命、保持道路完好率、提高公路質(zhì)量和服務(wù)水平。
(2)經(jīng)常性和及時(shí)性。公路養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，每天、每月、每季都有不同的內(nèi)容。所以路公路養(yǎng)護(hù)工作是一項(xiàng)經(jīng)常性的、周而復(fù)始的工作。
(3)復(fù)原性。復(fù)原性是指經(jīng)過(guò)養(yǎng)護(hù)維修后的路面應(yīng)該能完全恢復(fù)路面原有的各項(xiàng)使用性能，也就是說(shuō)其平整度、摩擦性能、承載能力、噪聲等使用性能應(yīng)滿足公路安全、快速、舒適的基本要求，而不能因?yàn)榈缆返酿B(yǎng)護(hù)維修而有所下降。
(4)補(bǔ)強(qiáng)性。公路的養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)還具有彌補(bǔ)原有路面強(qiáng)度不足的作用，這就是所謂的補(bǔ)強(qiáng)作用。補(bǔ)強(qiáng)不僅能增強(qiáng)原有路面的薄弱環(huán)節(jié)，還可以相對(duì)延長(zhǎng)路面的使用壽命，從而滿足公路日益增長(zhǎng)的交通流量。
(5)時(shí)效性。養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)必須是快速的，盡可能地減少對(duì)交通的干擾、縮短交通擾亂的時(shí)間。
(6)安全性。公路的車速快，而且車流量大，在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)時(shí)通常要封閉一個(gè)車道進(jìn)行施工，在車輛繼續(xù)通行的情況下，必須確保養(yǎng)護(hù)操作人員以及來(lái)往車輛駕駛員的安全。
2、公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀
2.1、現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)管理體制存在缺陷?，F(xiàn)在，國(guó)內(nèi)大多數(shù)公路都是由事業(yè)單位養(yǎng)護(hù)管理的，管理模式陳舊，上級(jí)單位直接撥付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，通過(guò)撥款的方式支付資金，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)融資極為不利，影響了管理體制和養(yǎng)護(hù)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量提升和規(guī)模增大也受到了制約。
2.2、養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制過(guò)于陳舊，養(yǎng)人和養(yǎng)路之間的矛盾激化。大多數(shù)人都認(rèn)為養(yǎng)護(hù)管理只會(huì)產(chǎn)生社會(huì)效益，并不能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)導(dǎo)致投入養(yǎng)護(hù)資金減少，沒(méi)有資金支持，養(yǎng)護(hù)技術(shù)難以革新和提高。同時(shí)維持養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍需要的人工成本也比較高，造成公路受到損害不能及時(shí)得到修復(fù)的養(yǎng)護(hù)狀況依然存在。
2.3、配套的養(yǎng)護(hù)機(jī)械少，養(yǎng)護(hù)技術(shù)缺少科學(xué)含量。目前，養(yǎng)護(hù)作業(yè)基本上都是沿用過(guò)去的手工作坊模式進(jìn)行的，機(jī)械化專業(yè)養(yǎng)護(hù)技術(shù)沒(méi)有得到普及；其次，公路養(yǎng)護(hù)屬于體力勞動(dòng)，相對(duì)簡(jiǎn)單，這在業(yè)內(nèi)已經(jīng)形成共識(shí)，導(dǎo)致新興技術(shù)、材料和工藝難以推廣和應(yīng)用。
2.4、對(duì)《公路法》的宣傳普及力度不夠，國(guó)民愛路護(hù)路意識(shí)不強(qiáng)。
2.5、負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理和生產(chǎn)的人員素質(zhì)整體不高。
3、公路養(yǎng)護(hù)管理工作存在的問(wèn)題
3.1、專業(yè)化程度低
目前公路建設(shè)雖屬于國(guó)營(yíng)的范疇，但其養(yǎng)護(hù)及管理工作卻有很多權(quán)利下放到企業(yè)中去。公路建設(shè)所需要的設(shè)備要求比較嚴(yán)格，專業(yè)性與特殊性同時(shí)存在，設(shè)備價(jià)格比較高，與其他行業(yè)可通用性比較差，這樣就產(chǎn)生了設(shè)備更新慢，利用率不高的問(wèn)題。同時(shí)，不論是國(guó)道還是省道的后續(xù)工作，我們經(jīng)?？吹降亩际欠菍I(yè)化人士在進(jìn)行工作，專業(yè)素質(zhì)達(dá)不到，在許多問(wèn)題的處理方面傾向于按照個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，這樣產(chǎn)生的結(jié)果就是質(zhì)量較差，返修率高。
3.2、公路養(yǎng)護(hù)管理體制不完善
我國(guó)公路的養(yǎng)護(hù)與管理大多仍采用事業(yè)型的管理體制，不能準(zhǔn)確反映公路社會(huì)化大生產(chǎn)的商品屬性要求，不利于社會(huì)主義市場(chǎng)的形成，路面養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)也是依靠上級(jí)相關(guān)部門撥付，并未適應(yīng)公路管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)性的要求，不能達(dá)到社會(huì)融資的目的。
3.3、相關(guān)部門監(jiān)管程度不足
公路的建設(shè)及管理并不僅僅是單一部門的工作，其間涉及很多問(wèn)題。在公路破損方面，交通事故占很大比重，尤其近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，車輛的數(shù)量急劇上升，由此引發(fā)的交通事故也在不斷增加，不僅造成巨大的人員傷亡，對(duì)路面、護(hù)欄等基本設(shè)施破環(huán)程度都比較大，修復(fù)起來(lái)也比較困難。即使修復(fù)成功，很多斷裂面銜接不好，質(zhì)量問(wèn)題很難得到保障。同時(shí)，許多貨運(yùn)車輛由于謀求私利，車輛超載情況屢禁不止，路面壓損情況嚴(yán)重，造成的路基路面及沿線設(shè)施損壞也很大。除此之外，還存在各種違規(guī)事件，緊靠單一部門不能完成如此繁雜的工作
4、加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理的建議
4.1、加強(qiáng)專業(yè)化培訓(xùn)，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備
從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)的高低與公路治理有著直接的聯(lián)系。針對(duì)公路養(yǎng)護(hù)人員專業(yè)素質(zhì)不高的情況，應(yīng)做以下相應(yīng)的改進(jìn)，比如引進(jìn)海外專業(yè)技術(shù)人員、對(duì)公路部門領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施重點(diǎn)性培養(yǎng)、對(duì)養(yǎng)護(hù)人員開設(shè)講座，定期培訓(xùn)等。而在技術(shù)方面，應(yīng)針對(duì)獨(dú)特的道路情況，實(shí)行針對(duì)性的建設(shè)方針。由于專業(yè)設(shè)備價(jià)格比較昂貴，政府應(yīng)注意加大資金投放力度，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，與國(guó)內(nèi)高校加強(qiáng)合作，促進(jìn)新設(shè)備的研發(fā)，力求專業(yè)化、現(xiàn)代化、科技化。
4.2、完善公路養(yǎng)護(hù)體制
整合機(jī)構(gòu)，建立精干高效的運(yùn)行機(jī)制。要在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)、人員、設(shè)備等資源，按照統(tǒng)一、精干、高效的原則實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理用人機(jī)制和用工方式走向社會(huì)化。開放公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離。引進(jìn)文化水平高，有一定專業(yè)和管理知識(shí)的新型養(yǎng)路工人。同時(shí)根據(jù)不同的季節(jié)雇傭一些臨時(shí)工人，打破傳統(tǒng)的用工界限，實(shí)行市場(chǎng)化管理，實(shí)現(xiàn)用人方式從計(jì)劃任務(wù)形式向合同管理形式轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)工程特點(diǎn)。小修保養(yǎng)要全部向社會(huì)開放，逐步采取公開招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位。對(duì)等級(jí)較低、自然條件特殊等難以通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的路段，各地應(yīng)因地制宜，積極探索，可實(shí)行干線支線搭配，好路差路捆綁，建設(shè)、改造和養(yǎng)護(hù)一體化招標(biāo)養(yǎng)護(hù)，破除地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，鼓勵(lì)具備資質(zhì)條件的公路養(yǎng)護(hù)公司跨地區(qū)參與公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，建立健全公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入和養(yǎng)護(hù)企業(yè)資質(zhì)制度。
4.3、加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的監(jiān)督
公路管理段要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公路工程養(yǎng)護(hù)的監(jiān)管，研究問(wèn)題、解決問(wèn)題。做好干線公路和農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作。要不斷修訂、完善各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)管理工作日常化、經(jīng)常化和常態(tài)化。重視過(guò)程監(jiān)督，強(qiáng)化過(guò)程管理，整合公路管理段工作資源，調(diào)動(dòng)一切積極因素，做到精細(xì)化監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督、無(wú)縫隙監(jiān)督。在公路養(yǎng)護(hù)工作中，要抓好公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感、為公路養(yǎng)護(hù)工作打好基礎(chǔ)。
5、公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展趨勢(shì)
5.1、國(guó)內(nèi)公路的養(yǎng)護(hù)和管理模式日益增加，向多樣化方向發(fā)展。最近幾年，公路養(yǎng)護(hù)部門意識(shí)到了人才的重要性，開始招用學(xué)歷高、素質(zhì)強(qiáng)、具有專業(yè)技能的年輕人才，并有針對(duì)性的進(jìn)行培訓(xùn)，充實(shí)施工一線和養(yǎng)護(hù)管理部門，人力資源得到合理配置，提高了公路的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，管理人員結(jié)構(gòu)根據(jù)年齡梯度配置，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。
5.2、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)成為重點(diǎn)。預(yù)防性養(yǎng)護(hù)能夠大幅降低公路的維護(hù)成本，但是預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的真正實(shí)現(xiàn)是需要時(shí)間的，智能化技術(shù)處理計(jì)算的數(shù)值是否正確是關(guān)鍵性因素。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)狀調(diào)查可知，過(guò)去是公路受到損害后再進(jìn)行處理，也就是說(shuō)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后在進(jìn)行修補(bǔ)，這屬于事后養(yǎng)護(hù)。而預(yù)防養(yǎng)護(hù)是提前采取措施減少損害的產(chǎn)生，從而延長(zhǎng)公路設(shè)施的使用周期，減少大修次數(shù)，修復(fù)隨時(shí)出現(xiàn)的道路病害及設(shè)施損壞，減少運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用的支出。
盡管我國(guó)公路的建設(shè)發(fā)展十分迅猛，但從目前來(lái)看，我國(guó)公路路面的養(yǎng)護(hù)和管理仍然舉步維艱，公路路面養(yǎng)護(hù)管理狀況十分令人擔(dān)憂。①公路養(yǎng)護(hù)管理體制不完善。我國(guó)公路的養(yǎng)護(hù)與管理大多仍采用事業(yè)型的管理體制，不能準(zhǔn)確反映公路社會(huì)化大生產(chǎn)的商品屬性要求，不利于社會(huì)主義市場(chǎng)的形成，路面養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)也是依靠上級(jí)相關(guān)部門撥付，并未適應(yīng)公路管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)性的要求，不能達(dá)到社會(huì)融資的目的。②公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備落后。由于我國(guó)公路路面養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)仍然比較緊張，目前我國(guó)現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備都存在技術(shù)含量低、自動(dòng)化程度不高等問(wèn)題，缺乏大型的、先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備，致使公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械配備與使用狀況與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，嚴(yán)重影響了公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和效率。③公路養(yǎng)護(hù)管理人員整體素質(zhì)不高。長(zhǎng)期以來(lái)，養(yǎng)路工人一直是一個(gè)不被社會(huì)重視的群體，所以，一般都是以招工的形式來(lái)引進(jìn)這些處于社會(huì)邊緣的人群，這些人的相對(duì)條件都比較低，對(duì)他們的文化要求也不高，唯一的要求就是有力氣。④從時(shí)間上看，公路養(yǎng)護(hù)施工不及時(shí)。公路的養(yǎng)護(hù)工程是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，不僅需要人力、物力的投入，更需要大量財(cái)力的投入，公路養(yǎng)護(hù)的成本很大。所以這就導(dǎo)致有些企業(yè)從實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的目的出發(fā)，盡量減少維修次數(shù)，縮小成本開支。
2加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理的政策建議
養(yǎng)護(hù)是建設(shè)的延續(xù)，良好的養(yǎng)護(hù)可以有效延長(zhǎng)公路使用壽命，降低路橋設(shè)施的全壽命周期成本。①體制改革。首先，建立合理的養(yǎng)護(hù)管理制度，做到建養(yǎng)并重，實(shí)現(xiàn)公路的持續(xù)發(fā)展。其次，按現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)管理站布局配備路政管理人員。第三，順應(yīng)公路發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在建立公路養(yǎng)護(hù)管理體制時(shí)優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原則。第四，公路養(yǎng)護(hù)要走向市場(chǎng)，適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)工程逐漸向信息化、市場(chǎng)化方向邁進(jìn)的特點(diǎn)。②人員改革。要建設(shè)一支能適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作，愛崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的高素質(zhì)、高水平、專業(yè)化的全面發(fā)展的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)維修安全教育，提高養(yǎng)護(hù)人員對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，樹立“安全第一”的思想。再次，要規(guī)范養(yǎng)護(hù)作業(yè)。③機(jī)械改革。首先，要加大養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入力度，通過(guò)資金補(bǔ)助、招標(biāo)約定等方式，支持、引導(dǎo)公路養(yǎng)護(hù)單位和企業(yè)加大養(yǎng)護(hù)設(shè)備投入，加快機(jī)械化進(jìn)程。其次，選用具有作業(yè)能力大、操作性能好、自動(dòng)化程度高、污染小、速度快等特點(diǎn)的機(jī)械設(shè)備。再次，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的加工設(shè)備和工藝技術(shù)，使養(yǎng)護(hù)機(jī)械向大功率、多用途的方向發(fā)展。④技術(shù)改革。首先，在確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的前提下，不斷研究、積極推廣和采用新材料、新工藝、新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公路交通可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。另外，要加大對(duì)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的研發(fā)投入，對(duì)特大橋隧設(shè)施監(jiān)護(hù)、公路交通安全、公路快速養(yǎng)護(hù)、公路災(zāi)害防治等公路養(yǎng)護(hù)中的技術(shù)難點(diǎn)開展攻關(guān)，形成實(shí)用科技成果，指導(dǎo)公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)。其次，公路行業(yè)信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化是我國(guó)公路行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
3健全養(yǎng)護(hù)機(jī)制，提高養(yǎng)護(hù)效率
一、基層公路管理部門人力資源管理的特點(diǎn)和存在的問(wèn)題
1、人員分布廣，作業(yè)流動(dòng)性大。由公路養(yǎng)護(hù)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣特點(diǎn)所決定，公路養(yǎng)護(hù)職工在空間分布上較分散，遍布鄉(xiāng)村城市，形成了教育管理方式的多樣化和復(fù)雜性。隨著公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)專業(yè)化、機(jī)械化程度的提高，跨線、跨段，跨地區(qū)流動(dòng)作業(yè)方式相繼出現(xiàn)，在客觀上給人力資源管理帶來(lái)了工作難度和管理方式上的轉(zhuǎn)變。2、人員進(jìn)出渠道不暢?；鶎庸饭芾聿块T從上世紀(jì)九十年代就開始對(duì)新進(jìn)人員進(jìn)行控制，原則上只接收應(yīng)屆大學(xué)生、交通院校的大專生，轉(zhuǎn)業(yè)軍人和擇優(yōu)照顧的本系統(tǒng)職工子女。這樣做對(duì)于控制編制人數(shù)有好處，但是也導(dǎo)致部門無(wú)法通過(guò)人才市場(chǎng)得到急需的各類有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才，并且很多有真才實(shí)學(xué)的名牌大學(xué)生大都不愿意到基層，而無(wú)法接收，嚴(yán)重制約了行業(yè)發(fā)展。同時(shí)，基層公路管理部門沒(méi)有建立退出機(jī)制，職工除退休、辭職等因素外，只進(jìn)不出，盡管實(shí)行了勞動(dòng)合同制管理，但是只要不犯大的錯(cuò)誤，單位一般不會(huì)與職工解除勞動(dòng)合同，影響了人力資源核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高。3、基層公路管理部門缺乏競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。從某種角度講，人力資源管理的精髓就在于激勵(lì)廣大干部職工，使之保持高漲的工作積極性。目前基層公路管理部門缺乏合理的人才選拔體系和優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
二、創(chuàng)新公路部門人力資源管理的基本對(duì)策思考
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，公路管理部門的人力資源管理工作也必須與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)代步伐，在管理的內(nèi)容、形式、方式等方面應(yīng)加以創(chuàng)新和變革。1、與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)人力資源的管理與開發(fā)。一要變傳統(tǒng)的靜態(tài)管理改變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理，建立柔性的人才管理模式?；诼毠ば枨?，與時(shí)俱進(jìn)，樹立適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新理念，致力于建立一種把人的因素同部門的目標(biāo)聯(lián)系在一起共同發(fā)展的機(jī)制。二要以人才開發(fā)戰(zhàn)略為核心，構(gòu)建科學(xué)的人才培訓(xùn)機(jī)制。對(duì)職工不僅安排工作，還要根據(jù)部門單位目標(biāo)和個(gè)人狀況，為其做好職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，不斷培訓(xùn)，不斷進(jìn)行橫向及縱向的崗位或職務(wù)調(diào)整，充分發(fā)揮個(gè)人才能、量才使用，人盡其才。三要建立學(xué)習(xí)型組織，提高人才的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，不斷為各級(jí)各類人才提供施展才華的平臺(tái)。根據(jù)每個(gè)人的崗位特點(diǎn)、工作性質(zhì)定期舉辦各種崗位培訓(xùn)班，建立科學(xué)的職稱培訓(xùn)、規(guī)定培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)等長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升廣大干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，為部門發(fā)展增添后勁。2、以人為本，建立科學(xué)的管理制度，創(chuàng)造有利于人才成長(zhǎng)的工作環(huán)境?！耙匀藶楸?，以車為本”是基層公路管理部門的服務(wù)理念，要?jiǎng)?chuàng)造一種能使每一位職工都能最大限度發(fā)揮作用的制度環(huán)境，在使用、培養(yǎng)、考核、選拔、定薪、獎(jiǎng)勵(lì)、約束、淘汰等關(guān)系到職工切身利益的各個(gè)方面，都能夠體現(xiàn)出制度的公平性和合理性，使得能者多勞，多勞多得，最大限度地保障和維護(hù)職工利益，讓人才有用武之地，用好人才給他在發(fā)揮個(gè)人才智的同時(shí)，達(dá)到與單位雙贏的目標(biāo)。3、科學(xué)調(diào)度，建立合理的有競(jìng)爭(zhēng)力的分配機(jī)制，拓展人員進(jìn)出渠道，引進(jìn)并留住需要的人才。首先，要在精神上、物質(zhì)上給人才以切實(shí)保障，對(duì)有很好潛質(zhì)的人才要認(rèn)真、重點(diǎn)培養(yǎng)，在晉升、薪酬、培訓(xùn)等方面，給他們充分的發(fā)展機(jī)會(huì)和最大的鼓勵(lì)。其次，要打破論資排輩的老觀念，提高人才競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)效性。盡可能給引進(jìn)人才提供自由的發(fā)展空間和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)新人才脫穎而出的用人機(jī)制，本著“注重閱歷，但更重視能力”和“能者上、次者下”的原則，積極發(fā)現(xiàn)有能力的創(chuàng)新型人才，大膽啟用有膽識(shí)、有創(chuàng)造性思維的年輕人，創(chuàng)造優(yōu)化人才健康成長(zhǎng)的環(huán)境，使人才能夠拋棄后顧之憂放手去干，大膽開拓，從而獲得工作上的滿足感和成就感，這樣才能為公路事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供智力支持和精神保障。4、正面激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)職工工作積極性。人力資源管理是管理人的藝術(shù)，說(shuō)白了就是調(diào)動(dòng)人的積極性的工作。只有建立起適應(yīng)行業(yè)特色、時(shí)代特點(diǎn)和職工需求的開放的激勵(lì)體系，才能充分調(diào)動(dòng)職工工作積極性。一是實(shí)行目標(biāo)激勵(lì)。二是情感激勵(lì)。三是競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)。四是榮譽(yù)激勵(lì)。用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)審視和指導(dǎo)基層公路管理部門的人力資源管理是時(shí)代的要求。我們只有采取積極有效的人力資源管理策略，完善基層公路管理部門的人力資源管理，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，吸引人才，留住人才，提高基層公路管理部門職工的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人力資源最佳配置，才能使基層公路管理部門的人力資源管理朝著科學(xué)發(fā)展的方向穩(wěn)步前行。
作者：劉永雷 單位：甘肅省臨夏公路總段
關(guān)鍵詞：公路；養(yǎng)護(hù)管理；對(duì)策
1加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)與管理的重要性
加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理是保持交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。近年來(lái)我國(guó)公路基礎(chǔ)設(shè)施總量大幅度增加，對(duì)社會(huì)的發(fā)展起著重要的作用。公路養(yǎng)護(hù)管理工作到位了，可以延長(zhǎng)公路的使用壽命，減少公路的投入，降低資源能源的消耗。如果養(yǎng)護(hù)管理跟不上，就會(huì)造成巨大浪費(fèi)。因此，通過(guò)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，提高好路率，充分發(fā)揮公路存量資產(chǎn)的最大效益，促進(jìn)社會(huì)交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展。
同時(shí)，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理是建設(shè)節(jié)約型交通行業(yè)的必然選擇。交通是資源占用和能源消耗都比較大的行業(yè)。我國(guó)人口、就業(yè)、資源、環(huán)境等矛盾將更加突出。交通事業(yè)發(fā)展面臨的一個(gè)突出矛盾，就是日益受資源、能源的制約，特別是資金、土地的約束尤為突出。在一定意義上，公路建設(shè)是積極的發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理則是永續(xù)的發(fā)展。只有切實(shí)重視和加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，通過(guò)養(yǎng)護(hù)盡最大努力延長(zhǎng)現(xiàn)有公路的使用壽命，通過(guò)管理最大限度地提高現(xiàn)有公路設(shè)施的效率，才能更加有效地減少對(duì)土地的占用和其它資源的消耗。
2現(xiàn)有公路養(yǎng)護(hù)與管理的弊端
從總體上看，當(dāng)前我國(guó)公路管理體制中的主要弊端是政企不分、效率低下，缺乏活力和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，公路管理體制深層次的矛盾，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，日益暴露。因此，我國(guó)公路的養(yǎng)護(hù)和管理舉步維艱，養(yǎng)護(hù)管理狀況十分令人擔(dān)憂，重建輕養(yǎng)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
（1）養(yǎng)護(hù)管理體制不順。目前我國(guó)公路的養(yǎng)護(hù)與管理大多仍采用事業(yè)型的管理體制，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)依靠上級(jí)撥付，資金支付采用撥款方式，不利于社會(huì)市場(chǎng)形成，不利于社會(huì)融資，嚴(yán)重影響?zhàn)B護(hù)技術(shù)的革新與管理機(jī)制的創(chuàng)新，制約著養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的提高和養(yǎng)護(hù)規(guī)模的擴(kuò)大。
（2）養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制落后，養(yǎng)路與養(yǎng)人的矛盾日益加劇。由于對(duì)養(yǎng)護(hù)管理效益缺乏正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為它只帶來(lái)社會(huì)效益，不創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。因此，對(duì)養(yǎng)護(hù)資金投入信心不足，對(duì)科技進(jìn)步重視不夠。加之養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍過(guò)于龐大臃腫，消耗大量資金，使公路不能按需養(yǎng)護(hù)。
（3）養(yǎng)路員工文化素質(zhì)偏低。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下運(yùn)行的中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)時(shí)期，養(yǎng)路員工是一個(gè)不被重視的社會(huì)群體，養(yǎng)路員工歷來(lái)與苦、臟、累劃等號(hào)，在社會(huì)上處于邊緣人群，因而招來(lái)的工人相對(duì)條件比較低，文化要求也不高，只要有力氣就行。由此，造成養(yǎng)路員工接受應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新方法有一定的困難，也因此制約了公路的養(yǎng)護(hù)水平。
（4）養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備陳舊（缺乏）。由于公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排增長(zhǎng)幅度不大、小修保養(yǎng)費(fèi)仍比較緊張等原因，致使公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械配備與使用狀況較差，影響了公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和效率。對(duì)大、先進(jìn)、技術(shù)含量高、自動(dòng)化程度高的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備缺乏，機(jī)械設(shè)備的成套系列化程度低，機(jī)械化水平處存較低的層次。
3我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)與管理對(duì)策
公路養(yǎng)護(hù)與管理是公路建設(shè)的延續(xù)和發(fā)展，對(duì)公路使用功能的發(fā)揮起著重要的保障作用。因此，養(yǎng)護(hù)管理在整個(gè)公路系統(tǒng)中的主導(dǎo)地位是顯得尤為重要，針對(duì)上述分析我國(guó)現(xiàn)有公路養(yǎng)護(hù)與管理存在的弊端，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策：
（1）理順管理體制，提高管理效能。養(yǎng)護(hù)管理體制是指養(yǎng)護(hù)管理權(quán)限劃分及管理活動(dòng)賴以進(jìn)行的物質(zhì)存在形式(包括養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理層結(jié)構(gòu)和人員配置)和一系列管理規(guī)則、秩序及規(guī)范所構(gòu)成的制度體系。傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護(hù)管理體制，已不符合當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也無(wú)法適應(yīng)普通公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展的客觀要求，已成為制約我國(guó)公路事業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，應(yīng)根據(jù)目前公路養(yǎng)護(hù)與管理的實(shí)際情況，本著“建設(shè)是發(fā)展生產(chǎn)力，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展生產(chǎn)力”的原則，建立合理的養(yǎng)護(hù)管理制度，實(shí)行集中養(yǎng)護(hù)與分散養(yǎng)護(hù)，正常養(yǎng)護(hù)與季節(jié)性養(yǎng)護(hù)，專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的辦法，做到建養(yǎng)并重，實(shí)現(xiàn)我國(guó)公路的可持續(xù)發(fā)展。
（2）提高養(yǎng)護(hù)與管理水平，以及員工自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。隨著我國(guó)公路里程的不斷遞增，原有的養(yǎng)護(hù)公路的養(yǎng)護(hù)方法和管理水平已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，再用過(guò)去的水平管理現(xiàn)在的公路顯然是是不相適應(yīng)。先進(jìn)、實(shí)用的養(yǎng)護(hù)技術(shù),保證了公路的正常使用,規(guī)范、科學(xué)、高效的管理使普通公路的服務(wù)水平不斷提高。運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和電子信息技術(shù)，將公路的各種優(yōu)勢(shì)凸顯出來(lái)，最大限度地發(fā)揮公路的長(zhǎng)處，開發(fā)、推廣、利用好具有現(xiàn)代意識(shí)的各種技術(shù)和平臺(tái)，使這些技術(shù)真正發(fā)揮作用。
（3）養(yǎng)護(hù)管理要科學(xué)化和規(guī)范化。公路承受較大的交通負(fù)荷，路況不斷變化，其養(yǎng)護(hù)作業(yè)多樣且技術(shù)復(fù)雜，必須走養(yǎng)護(hù)科學(xué)化、規(guī)范化之路。需加強(qiáng)施工過(guò)程的檢查和質(zhì)量監(jiān)督，工程的驗(yàn)收必須按相關(guān)規(guī)范的要求進(jìn)行，確保養(yǎng)護(hù)工程能符合公路的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，維持公路的運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。養(yǎng)護(hù)管理的科學(xué)化，指以科學(xué)的態(tài)度和科學(xué)的手段為依托，在科學(xué)決策上，要根據(jù)現(xiàn)有的公路的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、實(shí)際路況、交通量大小及其他經(jīng)濟(jì)技術(shù)參數(shù)，確定養(yǎng)護(hù)對(duì)策措施，避免主觀臆斷，背離實(shí)際的決策。在確保工程養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的前提下，要盡量縮短占用公路的時(shí)間，縮短工期。因此，要不斷研究積極推廣和采用新材料、新工藝以便縮短工期，提高工作效率。
（4）提倡養(yǎng)護(hù)管理機(jī)械化對(duì)策。養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是公路現(xiàn)代化的必由之路，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)公路使用功能，提高服務(wù)水平的關(guān)鍵。必須不失時(shí)機(jī)地?fù)屪ツ壳拔覈?guó)公路大發(fā)展的機(jī)遇，立足養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)械化、專業(yè)化,不斷提高公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的裝備率、配套率。
（5）加強(qiáng)政府對(duì)公路行業(yè)的監(jiān)管力度。明確公路主管部門在行使合法權(quán)力(如收費(fèi)權(quán)、執(zhí)法權(quán)等)的同
時(shí)，必須依法履行公路養(yǎng)護(hù)義務(wù)和責(zé)任。公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督。此外，應(yīng)按照《公路法》的條款內(nèi)容，加快制訂適合中國(guó)特色的公路養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例，使公路公益性屬性得到充分保障。
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平日益提高，汽車的發(fā)展和普及，公路交通作為現(xiàn)代陸地運(yùn)輸?shù)囊环N重要方式的地位也更加重要，公路在運(yùn)輸能力、速度和安全等方面的突出特點(diǎn)將為實(shí)現(xiàn)地區(qū)間均衡發(fā)展，提高現(xiàn)代物流效率發(fā)揮不可替代的作用。因此，加強(qiáng)公路的養(yǎng)護(hù)和管理水平是實(shí)現(xiàn)公路優(yōu)良性能的重要環(huán)節(jié)，是值得每一個(gè)公路人研究和探索的內(nèi)容，應(yīng)把公路養(yǎng)護(hù)與管理工作做得更好。
參考文獻(xiàn)
［1］王正君.論公路養(yǎng)護(hù)管理的緊迫性和重要性［J］.森林工程.2005，21(2):31-32.
