時間：2023-09-25 11:26:40
序論：在您撰寫加強地質災害防治時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
我市地處皖南山區(qū)，80％的國土面積為山地、丘陵，地質結構復雜，地質災害時有發(fā)生。為進一步做好地質災害防治工作，減少地質災害造成的損失，維護國家和人民生命財產安全，保障**市現代化建設順利進行，經市政府同意，現就進一步加強地質災害防治工作通知如下：
一、牢固樹立地質防災意識，嚴格執(zhí)行有關規(guī)定
加強地質環(huán)境保護、防治地質災害是實施**生態(tài)大市建設的重要組成部分，對落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學發(fā)展觀，早日實現“三最”目標，推動**市經濟社會健康、快速發(fā)展，具有十分重要的意義。各級政府和有關部門要從學習實踐“三個代表”重要思想的高度，以對國家和人民高度負責的精神，充分認識做好地質災害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，進一步增強做好地質環(huán)境保護和地質災害防治工作的使命感和責任感，把地質災害防治工作列入重要議事日程。要堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，正確處理經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的關系，在開發(fā)利用自然資源的過程中實現人與自然的和諧發(fā)展，絕不能違背客觀規(guī)律，以破壞資源和環(huán)境為代價，換取眼前和局部的發(fā)展。要認真貫徹“預防為主，避讓與治理相結合和全面規(guī)劃、突出重點”的方針，堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則，嚴格執(zhí)行《地質災害防治條例》等法規(guī)規(guī)定，狠抓防治地質災害各項措施的落實。
二、加強領導，明確責任
全市地質災害防治工作按照“屬地管理，分級負責”的管理體制，實行行政首長負責制和領導責任制。各級政府和有關部門要切實加強對地質災害防治工作的領導，確保防治地質災害各項措施真正落到實處。
（一）各級政府要加強對本行政區(qū)域地質災害防治工作的領導，組織有關部門采取措施，做好地質災害防治工作。各級政府主要負責人要對本地區(qū)地質災害防治工作負總責，建立和完善領導責任制，將地質災害防治任務和災害隱患點的監(jiān)測工作落實到具體單位，明確具體負責人。要把地質災害防治工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，把地質災害防治資金列入年度計劃和預算，確保潛在的地質災害得到及時調查、勘查和治理。要制定年度地質災害防治方案和突發(fā)性地質災害應急預案，建立群專結合的監(jiān)測體系和群測群防的網絡，切實落實地質災害險情巡查、災情速報、汛期值班等制度，建立地質災害監(jiān)測預警系統(tǒng)，及時妥善處理已發(fā)生的地質災害。要大力開展地質災害防治知識的宣傳教育，普及地質災害防治的科學知識，提高防災意識，增強防災能力。
在地質災害重點防范期內，市政府及市直各有關部門、各區(qū)縣政府和**風景區(qū)管委會都要設立地質災害值班室，落實值班人員，向社會公布值班電話，并建立迅速、準確的信息反饋系統(tǒng)。
（二）市國土資源部門要切實擔負起全市地質災害防治的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督的責任，會同建設、規(guī)劃、水利、交通等部門結合地質環(huán)境狀況組織開展本行政區(qū)域的地質災害調查、編制地質災害防治規(guī)劃、加強對地質災害險情的動態(tài)監(jiān)測、擬定年度地質災害防治方案和突發(fā)性地質災害應急預案。要切實加強對本地區(qū)地質災害防治措施落實情況的檢查和監(jiān)督，建立和完善相關責任制和責任追究制，依法查處工程建設中各類破壞地質環(huán)境的行為。切實加強對工程項目建設用地地質災害危險性評估的審查管理和地質災害治理責任的認定，并在深入調查研究的基礎上，提出全市防治地質災害的具體管理辦法。
（三）各有關部門要加強協(xié)調，互相配合，按照各自的職責負責有關的地質災害防治工作。規(guī)劃部門負責組織規(guī)劃編制和審查，依據經評審備案的工程建設項目建設用地地質災害危險性評估報告，進行工程項目選址和規(guī)劃管理。建設部門負責勘察設計審查和工程建設活動管理。計劃部門負責項目審批，依據經評審備案的地質災害危險性評估結果，組織審查項目可行性研究報告。交通、水利等部門負責本行業(yè)防治地質災害工作。監(jiān)察部門負責對防治地質災害工作進行行政監(jiān)察。
各有關部門要切實按照市政府公布的《年度地質災害防治方案》和《突發(fā)性地質災害應急預案》的規(guī)定，做好防治工作，建設、水利、交通、旅游、教育等部門要編制本部門《年度地質災害防治方案》和《突發(fā)性地質災害應急預案》。
三、嚴格規(guī)劃編制，加強規(guī)劃管理
（一）認真編制地質災害防治規(guī)劃。防治地質災害是城鄉(xiāng)防災系統(tǒng)的重要組成部分。編制城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，必須將地質災害防治規(guī)劃作為其組成部分。編制和實施土地利用總體規(guī)劃、礦產資源規(guī)劃以及水利、交通等重大建設工程項目規(guī)劃，應當充分考慮地質災害防治的要求，避免和減輕地質災害造成的損失。凡沒有地質災害防治內容的，應當限期安排或在規(guī)劃修編時，按照有關規(guī)定進行補充，并在規(guī)劃管理中進行有效控制。
（二）嚴格把好建設項目規(guī)劃用地選址關。從嚴控制在地質災害易發(fā)區(qū)內進行工程建設活動，嚴禁在地質災害危險區(qū)和地質災害高易發(fā)區(qū)內進行除災害治理、水土流失治理等工程以外的其它建設活動。在城市規(guī)劃區(qū)內，申請規(guī)劃選址和建設用地前，必須充分考慮建設用地條件，進行建設用地地質災害危險性評估。凡沒有進行建設用地地質災害危險性評估或未考慮建設用地條件的，或雖經評估但未經國土資源部門評審備案的，不得批準使用土地和進行建設活動。要切實加強對地質災害易發(fā)區(qū)內工程建設的監(jiān)督管理，在工程建設項目地質災害防治管理上形成聯(lián)動機制，防止產生新的地質災害隱患。凡在地質災害易發(fā)區(qū)內進行工程建設的，在項目可行性研究階段應當進行地質災害危險性評估，并將評審備案的評估結果作為可行性研究報告的組成部分，可行性研究報告未包含地質災害危險性評估結果的，計劃部門不得批準其可行性研究報告。
（三）加強地質災害防治規(guī)劃的實施管理。規(guī)劃部門要把嚴防地質災害作為規(guī)劃方案審查的重要內容，與國土部門一道，對地質災害防治規(guī)劃實施情況進行定期檢查，不符合規(guī)劃的，應堅決予以糾正。對未經國土資源、規(guī)劃行政主管部門批準使用土地和建設的，應按有關法律、法規(guī)嚴肅處理。
四、嚴格建設管理，確保工程安全
建設、水利、交通等工程建設行政主管部門以及工程項目主管單位，要在工程項目設計、施工、驗收等環(huán)節(jié)加強地質災害防治的監(jiān)督管理。
（一）加強建設工程地質災害預防，確保工程質量和安全。在地質災害易發(fā)區(qū)內進行工程建設的，必須結合地質災害危險性評估成果進行工程設計。對經評估認為可能引發(fā)地質災害或者可能遭受地質災害危害的建設工程，必須配套建設地質災害治理工程；地質災害治理工程必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收；配套的地質災害治理工程未經驗收或經驗收不合格的，主體工程不得投入生產或者使用。主體工程設計應考慮施工進程中因挖方、填方、堆載和卸載等對山坡穩(wěn)定性的影響。在建設場地內，由于施工或其它因素的影響有可能形成滑坡、崩塌的地段，必須采取可靠的預防措施，防止地質災害發(fā)生。
（二）嚴格市場準入制度。建設單位或項目業(yè)主應委托具有相應資質的單位開展建設工程和配套的地質災害治理工程的勘查、設計、施工和監(jiān)理工作。承擔建設工程及地質災害治理工程勘查、設計、施工和監(jiān)理業(yè)務的單位，應在其資質等級許可的范圍內承攬相應業(yè)務。任何單位和個人不得以無證、越級、掛靠、出賣圖簽、代蓋圖章等違法方式，從事建設工程及地質災害治理工程的勘查、設計、施工和監(jiān)理工作。
（三）加強工程施工管理。工程施工必須嚴格按設計要求和施工規(guī)范進行，做好完整的隱蔽工程記錄，加強監(jiān)測和維護，不得擅自改變建筑物的層高、結構、體量和施工工藝等影響建筑質量安全和基礎穩(wěn)定的參數。凡邊坡穩(wěn)定性得不到保障或支護工程達不到設計要求的，不得進行主體建（構）筑物施工；凡地下工程未完成或達不到設計要求的，不得進行地上工程建設。如施工中發(fā)現實際地質狀況與工程勘察資料不符或存在隱患時，應立即采取妥善措施，確保工程質量與安全。同時，要切實加強工程竣工驗收管理工作，嚴禁未經驗收或驗收不合格的項目投入使用。
五、加強業(yè)務培訓和宣傳教育，增強防災能力
國土資源、建設、規(guī)劃、交通、水利等部門要加強自身隊伍建設，組織有關管理人員和專業(yè)技術人員進行地質災害防治專業(yè)技術的學習培訓，提高業(yè)務技術水平。要加強對各區(qū)縣相關部門的指導和工作人員防治地質災害的技能培訓，提高區(qū)縣防治地質災害的能力。
為貫徹落實《國務院關于加強地質工作的決定》（國發(fā)〔*〕4號）等文件精神，全面提高我省地質災害防治管理工作水平，提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。
一、切實增強做好地質災害防治工作的責任感和緊迫感
地質災害防治工作關系廣大人民群眾的生命和財產安全，關系經濟社會發(fā)展全局和穩(wěn)定大局。近年來，全省各級黨委、政府在省委、省政府的正確領導下，堅持以人為本，全面落實科學發(fā)展觀，切實加強地質災害監(jiān)測預警工作，不斷完善應急管理機制，地質災害防治工作取得明顯成效。但是，由于我省地質環(huán)境條件復雜，地質災害隱患點較多，人類工程活動引發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流等地質災害頻發(fā)，對人民群眾的生命和財產安全構成嚴重威脅；我省地質災害防治工作中管理體制不順，經費投入不足，基層管理力量薄弱等問題也比較突出，直接影響了地質災害防治工作的深入開展。對此，各級政府、各有關部門要認清形勢，提高認識，高度重視地質災害防治工作，突出重點，落實責任，完善相關工作機制，全面提高地質災害監(jiān)測預警和應急反應能力，努力降低地質災害造成的人員和財產損失，確保全省經濟社會全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。
二、采取有效措施全面提高我省地質災害防治能力
（一）全面排查，加快地質災害防治規(guī)劃編制工作。各級人民政府要認真組織有關部門，在全面查明本地區(qū)地質災害隱患點的基礎上，加快編制地質災害防治規(guī)劃，地級以上市的規(guī)劃編制工作務必于*年底前完成，縣級規(guī)劃編制也應盡快完成。各地、各有關部門要把地質災害防治作為城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的重要組成部分，尤其是地質災害易發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)和新農村建設，必須編制地質災害防治專項規(guī)劃。在開展農業(yè)、林業(yè)開發(fā)利用時也應重視預防地質災害，確保生產安全。
（二）落實預案，切實加強地質災害氣象預報預警和應急管理工作。各地、各有關部門要按照《印發(fā)〈廣東省突發(fā)性地質災害應急預案〉的通知》（粵府辦〔*〕73號）要求，突出汛期和重點防治區(qū)兩個重點，積極推進地質災害氣象預報預警工作以及地質災害易發(fā)區(qū)市、縣兩級汛期地質災害防治方案和突發(fā)性地質災害應急預案的編制工作。要加快地質災害防治工作管理信息化、傳輸網絡化、地質災害預測預警科學化和地質災害信息服務社會化的進度，建立和完善地質災害預報預警信息反饋機制及網絡體系，確保信息及時、準確、暢通。加強對重點地質災害隱患點的巡查，落實監(jiān)測責任制和預防措施，切實提高應急反應能力。
（三）消除隱患，加快實施地質災害隱患點搬遷避讓治理工程。實施搬遷避讓工程是避免地質災害造成人員傷亡的最有效手段，也是變被動救災為主動防災的有效措施。各地、各有關部門要根據本地區(qū)、本部門實際情況，按照輕重緩急，逐步對危險性大、危害嚴重、治理經費大于搬遷費用的地質災害隱患點和危險點實行選址搬遷避讓。對受地質災害威脅人員集中、搬遷難度大的隱患點和危險點，要盡快進行勘查治理，及時消除隱患，確保人民群眾的生命和財產安全。
（四）加強監(jiān)督，加大地質災害防治工作執(zhí)法力度。各級人民政府要將防治地質災害納入本地區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃，依法加強監(jiān)管。要嚴格執(zhí)行建設項目地質災害危險性評估制度，在地質災害易發(fā)區(qū)內進行工程建設，或編制地質災害易發(fā)區(qū)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，必須做好地質災害危險性評估工作。地質災害易發(fā)區(qū)農民建房、新村建設選址等，要嚴格執(zhí)行地質災害防治工程與主體建設工程同時設計、同時施工、同時驗收的“三同時”制度。嚴格控制礦產資源和地下水開發(fā)利用以及工程建設項目造成的地質災害，減少人為地質災害的發(fā)生。
（五）加強研究，實施地質災害防治科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。各級人民政府要充分利用地質勘查單位、科研單位和大專院校的技術力量，積極開展地質災害監(jiān)測預報新技術、新方法、新設備的開發(fā)研究工作，加強對地質災害防治工程勘查、設計、施工工藝等關鍵性技術的攻關與探索，全面提高地質災害防治與監(jiān)測預報的科技含量和技術水平，為地質災害防治提供強有力的技術支撐。加強與國內外的交流與合作，大力開展對典型地質災害災種和重災區(qū)的調查研究，建立若干地質災害群測群防示范縣，為全面提高防御地質災害的能力提供經驗。
（六）加強宣傳，提高人民群眾的防災避災意識和能力。各地、各有關部門要加大對國務院《地質災害防治條例》、《廣東省地質環(huán)境管理條例》等政策法規(guī)的宣傳力度，通過舉辦多種形式的活動，充分調動廣大人民群眾自覺參與地質災害群測群防工作的主動性和積極性，增強科學防災避災意識，提高地質災害的應急處置能力，逐步實現地質災害防治工作“以管促防、以管促治”的目的。
三、建立完善地質災害防治工作的領導和保障機制
（一）加強領導，落實防災工作責任制。各地、各有關部門要把地質災害防治工作列入重要議事日程，切實加強領導，主要領導負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。要加大督促檢查力度，將地質災害危險點的監(jiān)測和防治任務落實到具體單位和個人，實現監(jiān)管方式從事后追究為主到事前監(jiān)督為主的轉變。各級國土資源、建設、水利、民政、*、交通、農業(yè)、林業(yè)、經貿、衛(wèi)生、氣象、旅游等部門要按照各自的職責，密切配合，形成合力，共同做好地質災害防治工作。對違反規(guī)定或年度地質災害防治方案和應急預案不落實，因地質災害造成人員傷亡和重大財產損失的，要依法依規(guī)追究有關責任人的法律和行政責任。
（二）完善機制，加強地質環(huán)境監(jiān)測體系建設。各級人民政府要按照國發(fā)〔*〕4號文和《國務院辦公廳關于印發(fā)地質勘查隊伍管理體制改革方案的通知》（〔*〕37號）精神，采取有效措施，建立健全各級地質環(huán)境監(jiān)測體系，有效履行監(jiān)督管理職責，切實承擔起日常地質環(huán)境監(jiān)測工作。省國土資源廳要根據實際情況調整充實國土資源管理系統(tǒng)的水文地質工程和地質環(huán)境專家?guī)?，有條件的地級以上市也應組建相應的專家?guī)?，為地質災害調查評價和搶險救災提供技術保障。
一、切實加強對地質災害防治工作的領導
地質災害防治是各級人民政府的一項重要職責，也是事關人民群眾生命財產安全的一件大事，各級各部門要從貫徹“*”重要思想、落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度出發(fā)，把地質災害防治工作納入重要議事日程，切實負起責任。區(qū)政府成立由區(qū)政府主要領導任組長，政府分管領導和國土資源等部門領導任副組長，發(fā)改、經貿、科教、*、財政、民政、建設、水利、衛(wèi)生、安監(jiān)、國土資源等有關職能部門負責同志任成員的地質災害防治工作領導小組，統(tǒng)一領導轄區(qū)內的地質災害防治工作，協(xié)調解決地質災害防治的重大問題，做到機構落實、責任落實、人員落實、措施落實，把我區(qū)地質災害防治工作納入規(guī)范化、制度化的軌道。
二、認真落實各部門在地質災害防治中的工作職責
在區(qū)政府和領導小組的統(tǒng)一指揮、協(xié)調下，各相關部門按各自的職責對地質災害防治工作負責，各負其責，通力合作，做好地質災害防治工作。
（一）宣傳部門：負責協(xié)調地質災害防治的宣傳工作和搶險救災的宣傳報道。
（二）發(fā)改部門：負責在基建項目立項的過程中嚴格執(zhí)行地質災害危險性評估制度；安排重大救災基建項目。
（三）經貿部門：負責組織、協(xié)調救災物資的調撥，協(xié)調有關部門做好物資的供應工作。
（四）科教部門：負責在中小學校普及地質災害防治的基本知識；對校區(qū)的地質災害隱患點組織排查和巡查，并在專業(yè)部門指導下組織開展監(jiān)測和治理，在治理前設置警示標志；在搶險救災中及時組織師生疏散轉移。
（五）*部門：負責組織、協(xié)調*機關維護災區(qū)社會治安，參與搶險救災，預防和妥善處置群體性治安事件，做好災區(qū)道路交通的疏導工作。
（六）民政部門：負責組織、協(xié)調救災工作；組織調運救災物資，協(xié)助災區(qū)設置避險場所和救濟物資供應點，組織轉移、安置和救濟災民；核定和報告災情。
（七）財政部門：負責本級財政中地質災害防治工作經費和救災獎金的預算安排。
（八）農業(yè)部門：負責組織、協(xié)調和調配農用救災物資，協(xié)助、指導災區(qū)農業(yè)的救災復產。
（九）建設部門：負責在工程建設中嚴格執(zhí)行地質災害防治工程“三同時”制度；做好城鄉(xiāng)居民點建設中的地質災害防治工作；對地質災害破壞的房屋組織鑒定評估。
（十）水利部門：負責對水利設施的地質災害隱患點組織排、巡查監(jiān)測和治理，并在治理前設置警示標志；在水利設施建設中嚴格執(zhí)行地質災害防治工作“三同時”制度；做好汛期水利設施的地質災害防治，確保水利設施安全度汛。
（十一）旅游部門：負責對旅游景點區(qū)的地質災害隱患點組織排查和巡查，并在專業(yè)部門指導下組織開展監(jiān)測和治理，在治理前設置警示標志；在搶險救災中組織游客疏散轉移。
（十二）衛(wèi)生部門：負責組織醫(yī)療衛(wèi)生技術力量，搶救受災傷病員，做好災區(qū)防疫工作。
（十三）安監(jiān)部門：負責嚴格執(zhí)行礦山安全評價制度；在企業(yè)的新建、改建及擴建過程中，監(jiān)督檢查地質災害防治工程“三同時”制度的落實情況；協(xié)同開展地質災害的搶險救災。
（十四）國土資源部門：負責地質災害防治管理；劃定地質災害的危險區(qū)和易發(fā)區(qū)；監(jiān)督管理地質災害危險性評估制度的實施；建立健全地質災害預警體系；會同有關部門部署、協(xié)調、指導、監(jiān)督搶險救災工作；組織地質災害的應急調查；負責同級人民政府地質災害防治工作領導小組的日常工作，按規(guī)定向區(qū)人民政府和市國土資源部門報告工作情況。
（十五）各原產煤鎮(zhèn)（辦）：負責對煤礦關閉后，采空區(qū)的下陷和煤矸石堆放等地質災害的預防和易發(fā)區(qū)的監(jiān)督管理。
（十六）其他有關部門按照職責分工，積極參與地質災害的搶險救助工作。
（十七）各相關部門在實施地質災害防治及搶險救災的過程中，應及時向區(qū)人民政府地質災害防治工作領導小組報告工作情況。
三、嚴格執(zhí)行地質災害防治過程中的管理制度
（一）嚴格執(zhí)行地質災害危險性評估制度。1、在地質災害易發(fā)區(qū)內進行工程建設，必須在項目的可行性研究階段進行地質災害危險性評估，并將評估結果作為可行性研究報告的組成部分；可行性研究報告未包含地質災害危險性評估結果的，不得批準其可行性研究報告。2、在城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制過程，以及建設項目的規(guī)劃定點過程，必須進行地質災害危險性評估，充分考慮地質環(huán)境條件。
（二）嚴格執(zhí)行礦山地質環(huán)境影響評價制度。1、新辦礦山必須在采礦權出讓前進行礦山地質環(huán)境影響評價，并按評價結果實施地質環(huán)境保護和地質災害防治工程。2、現有礦山必須補做礦山地質環(huán)境影響評價，在侵蝕基準面以下開采的露天礦山和所有地下開采礦山必須在*年底前完成，其它露天開采礦山必須在2008年底前完成。
（三）嚴格執(zhí)行地質災害治理工程的“三同時”制度。1、經地質災害危險性評估認為可能引發(fā)地質災害或者可能遭受地質災害危害的建設工程，應當配套建設地質災害治理工作，且地質災害治理工程的設計、施工和驗收應當與主體工程同時進行。配套的地質災害治理工程未經驗收或者經驗收不合格的，主體工程不得投入生產或者使用。2、經礦山地質環(huán)境影響評價認為不適宜繼續(xù)開采的礦山，區(qū)政府堅決予以關閉。3、經礦山地質環(huán)境影響評價認為需采取地質災害防治措施的，必須在采取防治措施后才可繼續(xù)開采，其防治工程必須委托有資質的單位進行設計、施工和監(jiān)理，并按規(guī)定組織驗收。4、沒有按要求開展礦山地質環(huán)境影響評價或未按評價結果采取必要的地質環(huán)境保護措施和地質災害治理工程的礦山，采礦許可證不得通過年檢，采礦權不得延續(xù)登記。
（四）嚴格執(zhí)行責任追究制度。人為因素引發(fā)地質災害并造成重大損失的，要依法追究有關人員的責任。
四、認真制定地質災害防治的工作預案
（一）編制《突發(fā)性地區(qū)災害應急預案》。區(qū)人政府制定本轄區(qū)《突發(fā)性地質災害應急預案》并公布實施，預案的內容包括：應急機構和有關部門的職責分工；搶險救援人員的組織和應急；救助裝備、資金、物資的準備；地質災害等級與影響分析準備；地質災害調查、報告和處理程序；發(fā)生地質災害時的預警信號、應急通訊保障；人員財產撤離、轉移路線、醫(yī)療救治、疾病控制等應急行動方案。
（二）擬訂《年度地質災害防治方案》。市國土資源局*分局應會同區(qū)有關部門，依據地質災害防治規(guī)劃，擬訂本地區(qū)《年度地質災害防治方案》，報區(qū)人民政府批準后公布實施。年度防治方案的內容應包括：主要災害點的分布、地質災害的威脅對象和范圍、重點防范期、地質災害防治措施和地質災害的監(jiān)測、預防責任人。
五、認真落實地質災害防治的工作經費
（一）將地質災害防治資金列入年度預算。按照國務院《地質災害防治條例》規(guī)定，區(qū)政府把地質災害防治工作納入全區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將地質災害防治資金列入年度財政預算，確保地質災害調查、監(jiān)測、規(guī)劃等工作經費的落實，地質災害防災救災所必需的交通、通訊等物資及時到位，地質災害及時治理。各鎮(zhèn)（辦）每年應安排適當的經費用于地質災害防治。
（二）實行礦山地質災害治理保證金制度。按“誰引發(fā)，誰治理”的原則，采礦權人必須與礦山所在地的縣級國土資源部門簽訂礦山地質災害治理合同書，繳交礦山地質災害治理保證金。保證金屬采礦權人所有，存入銀行專戶，由縣級國土資源部門統(tǒng)一監(jiān)管。礦山在開采過程引發(fā)地質災害，由采礦權人承擔治理責任，不承擔責任。從礦山地質災害治理保證金中支付治理費用，不足部分仍由采礦權人承擔；采礦結束后，除實際開支后的保證金本金及利息返還采礦權人。礦山地質災害治理保證金的收取標準及管理辦法另行制定。
六、切實加強地質災害監(jiān)測機構的建設
區(qū)政府重視公益性地質災害監(jiān)測機構的建設，建立一支公益性地質環(huán)境監(jiān)測隊伍，配備專業(yè)技術人員和必要的裝備，積極落實人員編制和工作經費。公益性地質環(huán)境監(jiān)測隊伍要積極鍛煉實踐，努力提高自身的業(yè)務水平和工作能力，以適應地質災害防治工作的需要。
七、努力解決礦山的地質災害問題
（一）加強規(guī)劃，科學管理。通過開展區(qū)級礦產資源規(guī)劃工作，加強規(guī)劃管理，實現規(guī)模開采、集約開采、科學開采、效益開采和安全開采的目標。1、區(qū)政府把地質災害危險區(qū)、圩鎮(zhèn)、居民密集區(qū)（村莊）等劃為禁采區(qū)并進行公告。2、要嚴格按“規(guī)模開采、效益開采、抓大關小、控制總量”的原則執(zhí)行，不具備安全生產基本條件的、禁采區(qū)內的、資源枯竭的礦山要堅決關閉；制定總量控制目標，關閉超指標的露天建筑用石場，積極整合布局不合理的礦山。3、提高礦業(yè)開采的準入條件。不再新批準以自然人的身份進入礦業(yè)領域（包括申請?zhí)降V權），其它準入條件由國土資源部門按“標準從嚴”的原則執(zhí)行。
（二）地下開采礦山必須實行超前探水措施，并將超前探水措施作為礦山安全評估的內容之一。
一、今年我市地質災害趨勢預測
根據我市地質環(huán)境條件、人類工程活動的強度，結合今年汛期氣象趨勢預測，今年地質災害的發(fā)生機率較去年有所增大，預測今年地質災害多發(fā)時段主要集中在5月－7月的梅汛期及8月－9月的臺汛期。5月－7月的梅汛期由于長期降雨，土層含水處于飽和狀態(tài)，在降水達到一定強度時，極易引發(fā)以山區(qū)風化殘坡積土體滑坡和公路邊坡、礦山宕面及廢棄礦山崩塌為主的地質災害；8月－9月份臺汛期降雨強度大，由暴雨而引發(fā)滑坡、泥石流等突發(fā)性地質災害概率大，易引發(fā)礦山尾礦壩和廢渣堆放點泥石流，螢石礦采空區(qū)地面塌陷等地質災害。
根據我市地形地貌和地質條件、地質災害時空分布特征以及災害發(fā)生歷史頻度和強度，預測我市地質災害發(fā)生的重點地區(qū)為盆地東部、西北部低山丘陵區(qū)。下列鎮(zhèn)是今年汛期地質災害重點：*、*、*、*。重點防災地段是：坡度較陡、風化殘坡積層較厚、人類工程活動較多的山區(qū)，交通、水利等大型削坡工程，閉坑礦山采空區(qū)，采礦場的開采工作面等。
二、主要任務
（一）做好地質災害防治規(guī)劃的修編工作。上一輪地質災害防治規(guī)劃20*年已到期，同時由于我市行政區(qū)域的調整，需重新編制地質災害防治規(guī)劃。規(guī)劃編制要堅持科學發(fā)展觀和以人為本的理念，注重可操作性。
（二）做好小流域泥石流地質災害調查與評價工作。在去年開展小流域泥石流地質災害調查和完成外業(yè)驗收的基礎上，今年要進一步加強組織領導，健全工作目標責任，加快工作進度，爭取在今年6月底全面完成項目驗收，并根據實際，完成防災避險方案的編制。
（三）完善突發(fā)性地質災害應急體系。在現已編制完成地質災害應急預案的基礎上，編制完成與應急預案相配套的應急預案操作手冊，并予以。根據應急預案要求，建立和完善統(tǒng)一領導、分級管理、條塊結合、分工負責、協(xié)調一致、反應迅速的應急機制，增強快速反應和應急處置能力。
（四）做好地質災害群測群防工作。要充分利用地質災害調查成果，完善市、鎮(zhèn)（街、區(qū)）、村三級地質災害群測群防體系，覆蓋地質災害高、中易發(fā)區(qū)和有災害隱患點的每一個村，落實群測群防責任制，完善鎮(zhèn)（街、區(qū)）、村級地質災害應急預案。要建立健全災害隱患點監(jiān)測技術檔案，開展人員培訓，實行科學管理，提高群測群防工作技術含量與減災防災效果。
（五）災害隱患點勘察治理和搬遷避讓。我市已查明的地質災害隱患點有28處，其中以滑坡地質災害所造成的威脅最大。市里將其中7處列為20*年度重點防治或監(jiān)測的地質災害隱患點。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）也要對本行政區(qū)域內地質災害隱患進行排查，根據需要，確定今年重點防治的地質災害隱患點。對生命財產有直接危害的地質災害隱患點，組織實施應急排險或進行勘察治理；對處于山區(qū)交通不便，工程治理成本極高，且難以有效根治、自然條件不適宜居住的地質災害隱患點，可結合下山脫貧，組織搬遷，避免人員傷亡和財產損失。
三、主要地質災害點防治措施
我市地質災害隱患點28處，其中7處地質災害隱患點危害性較大、穩(wěn)定性差，威脅人口多，需重點做好監(jiān)測和防治工作。
（一）*鎮(zhèn)方丘左岸山體滑坡。該滑坡屬古滑坡，土質滑坡類型，滑坡體積約170000立方米。1939年曾整體下滑，1988年至1998年10年間又因暴雨發(fā)生多次滑動。滑坡嚴重威脅方丘水庫安全，間接威脅水庫下游50余戶、居民200余人的生命安全，潛在資產300萬元，目前尚處于不穩(wěn)定狀態(tài)。*鎮(zhèn)人民政府要加強日常監(jiān)測，密切注意滑坡體的變化，設立警示牌，制定應急救援避險方案。
（二）*鎮(zhèn)*村滑坡。該滑坡位于*鎮(zhèn)*村后山，屬于中型淺表層土質滑坡。該滑坡1993年滑動，毀壞民房4間，2006年滑坡體出現整體下滑，滑坡體后緣地表拉張裂明顯，前緣突出，飽水土體蠕變失穩(wěn)引起滑坡，滑坡體體積339000立方米，目前尚處于不穩(wěn)定狀態(tài)，威脅居民150余戶，潛在資產350萬元。*鎮(zhèn)人民政府要加強汛期監(jiān)測，設立警示標志，盡早恢復山體植被，采取裂逢填埋、挖溝排水等措施減少雨水入滲，進行前期治理工程建設，確保人民生命財產安全。
（三）*鎮(zhèn)*村滑坡。該滑坡位于*鎮(zhèn)*村后山，屬小型淺層土質滑坡，滑坡體體積約65000立方米。直接或間接威脅人口60戶，約180余人，威脅資產約240萬元。該滑坡形成歷史較悠久，屬古滑坡。1995年5月暴雨后局部產生滑動，損壞民房1間，經濟損失4萬元。近年來較為穩(wěn)定，地表裂縫基本消失，但由于滑坡體較陡，遇雨仍具有滑動的可能，威脅人口多。*鎮(zhèn)人民政府要加強汛期監(jiān)測和巡查，并設置警示牌，在滑坡體上方減少人為活動，增加植被覆蓋率，在滑坡體前緣開展截排水工程建設，建立監(jiān)測點，同時制定應急疏散避險方案。
（四）*鎮(zhèn)仙巖村泥石流。該泥石流以上游的凌塘水庫為形成區(qū)，該區(qū)地形切割較強烈，巖土物質豐富，1999年4月因突降暴雨，造成泥石流發(fā)生，沖毀農田10畝。目前尚不穩(wěn)定，在降雨的情況下，可能引發(fā)泥石流，威脅下游仙巖村居民生命、財產安全，威脅人口30人，資產40萬元。*鎮(zhèn)人民政府要加強汛期、臺汛期的監(jiān)測工作，做好封山育林，加強水庫調蓄水管理，在山坡修建導流渠或泄洪道，修筑攔擋工程，切斷泥石流下移通道，并制定汛期避險方案。
（五）*鎮(zhèn)朝川村東滑坡。該滑坡位于朝川村東公路邊，據估算滑坡體體積可達110000立方米，屬混合式巖、土質滑坡，滑坡體上拉張裂縫明顯，并見“馬刀樹”等。據調查，該滑坡曾于1958年、1959年產生滑動，1989年7月23日在暴雨沖蝕下發(fā)生較大規(guī)模的滑動，造成農田毀壞和交通堵塞等，直接經濟損失5萬元。目前該滑坡體處于不穩(wěn)定狀態(tài)，威脅人口60人，資產價值100萬元。*鎮(zhèn)人民政府要加強對滑坡體的監(jiān)測，設立安全警示牌，保護山林植被，并做好汛期疏竣排險，減少洪水對滑坡體的沖蝕。
（六）象珠鎮(zhèn)西遼村泥石流。該泥石流以西遼村北部山區(qū)為形成區(qū)，該區(qū)溝谷為V形谷，縱坡降較大，碎屑物質豐富，流通區(qū)和堆積區(qū)界限不明顯，谷口為堆積區(qū)。該泥石流在1993年夏、1997年夏及2002年夏雨后暴發(fā)過三次規(guī)模大小不一的泥石流，造成農田毀壞，民房倒塌、大量牲畜死亡，人員受傷，沖跨鄉(xiāng)村公路2500米，直接經濟損失63.5萬元。目前泥石流形成區(qū)環(huán)境地質條件不佳，仍存在繼續(xù)形成泥石流災害的可能，威脅人口65人，資產80萬元。象珠鎮(zhèn)人民政府要加強汛期、臺汛期監(jiān)測，加強林業(yè)保護和水土保持工作，在形成區(qū)一帶緩坡耕地上禁止耕種，在堆積區(qū)內修筑導流渠或泄洪道，以調節(jié)地表經流，防止溝源侵蝕；在流通區(qū)修建攔擋工程切斷泥石流下移。此外，要制定汛期疏散避險方案，落實防災應急避險措施。
（七）*鎮(zhèn)雙溪村地面塌陷。由于螢石礦開采過程中不合理開采所引起，塌陷區(qū)面積約6000平方米，塌陷深度10余米至60米不等。由于螢石采礦歷史久遠，在80年代末至90年代初處于塌陷盛發(fā)期，導致機耕路損壞，拖拉機掉入陷坑等事故，直接經濟損失約4萬元，間接損失無法估算。20*年，*鎮(zhèn)人民政府對雙溪村地面塌陷危險地段部分進行了鐵絲網圈圍、填埋采空區(qū)等初步治理，基本消除地面危險隱患，但未完全消除。*鎮(zhèn)人民政府要加強監(jiān)測，劃定警戒范圍，設立警示牌，禁止在塌陷區(qū)內進行一切大的工程活動，防止工程建設引發(fā)塌陷區(qū)地面變形、塌陷等事故發(fā)生。
四、地質災害防治工作實施意見
（一）提高認識，加強領導，明確責任。地質災害防治是事關人民群眾生命安全的大事，各有關部門、鎮(zhèn)（街、區(qū)）要以“三個代表”重要思想為指導，堅持“以人為本”的科學發(fā)展觀，把地質災害防治工作作為構建社會主義和諧社會，建設平安*的一項基礎性工作，認真抓實抓好。認真貫徹落實《關于加強地質災害防治工作意見的通知》（〔2001〕35號）精神，建立組織，明確責任，切實加強對地質災害防治工作的領導，一旦發(fā)生突發(fā)性地質災害，立即組織人員趕赴現場，調查災情，做好防災救災工作。
（二）加強動態(tài)監(jiān)測，做好險情巡查和預警預報工作。各有關部門、鎮(zhèn)（街、區(qū)）要嚴格實行“汛前檢查、汛中監(jiān)管、汛后復查”制度，落實好臨災前的預警預報，做到防患于未然。
在汛期來臨之前，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要組織有關人員對本轄區(qū)所有地質災害隱患點進行逐個檢查，做好監(jiān)測工作，采取必要防災減災措施，設置防災預警預報信號，落實群測群防責任制，堅持汛期值班、災情速報、通報制度，并根據《*市地質災害防治規(guī)劃》及本轄區(qū)地質災害現狀，制訂地質災害防治措施和應急預案，認真落實。
國土資源部門負責地質災害防治的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督工作，做好地質災害險情的動態(tài)監(jiān)測、巡查工作，完善全市地質災害防治群測群防網絡，一旦發(fā)現險情，立即趕赴現場進行調查，采取有效措施，防止災害發(fā)生或災情擴大，并按地質災害災情分級報告的規(guī)定，向市人民政府和上一級國土資源部門報告，由市政府決定啟動并組織實施相應的突發(fā)性地質災害應急預案。汛期前要會同建設、交通、水務等部門對我市范圍內易受地質災害威脅的建筑物、交通線路、重要水利工程設施進行一次認真實地檢查，提出具體防范措施。
交通、水務、建設、規(guī)劃、旅游等部門，要按照職責分工，做好管轄范圍內的地質災害防治工作。
氣象部門做好突發(fā)性地質災害氣象預警預報工作，進一步提高預報的準確率。
一、20*年地質災害基本概況
20*年，我縣區(qū)域內降水量明顯高于往年，并呈現出雨期長，降水集中，暴雨頻繁的特點。4月18日，漁峽口鎮(zhèn)枝柘坪陡降暴雨，因過水溶洞排泄不暢，造成上千畝農田被淹；8月14日，我縣龍舟坪、高家堰、磨市、鴨子口、都鎮(zhèn)灣、賀家坪、大堰、榔坪、漁峽口共9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受暴雨襲擊。其中，龍舟坪、磨市、高家堰等幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量超過200毫米，為百年一遇的特大暴雨災害；9月18日，高家堰鎮(zhèn)魏家洲由于暴雨造成二處棄渣場潰壩，直接威脅16戶48人的生命財產安全。由于受強降水的影響，導致了地質災害集中高發(fā)，鴨子口鄉(xiāng)康家包滑坡和漁峽口鎮(zhèn)灰堡嶺滑坡一次性動遷20戶60人和11戶49人。據統(tǒng)計，20*年我縣共發(fā)生地質災害49處，其中人類工程誘發(fā)20處，搬遷農戶105戶263人，直接經濟損失330余萬元。按地質災害類型分別為滑坡35處、崩塌9處、地陷3處、地裂縫2處；按引發(fā)因素分類分別為自然原因29處，人為20處，分別占59.3%和40.8%。
截止到20*年底止，我縣現有地質災害點471處，其中隔河巖、高壩洲庫區(qū)3*處。對人民群眾生命財產和國家財產構成威脅的地質災害點有402處，其中兩庫249處。受地質災害威脅的總人數為18009人。全縣現有地質災害監(jiān)測點135個，其中被列入縣級以上的監(jiān)測點30處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的監(jiān)測點105處。因而地質災害防治工作任務艱巨，務必高度重視。
二、2009年度可能發(fā)生地質災害的區(qū)域
根據我縣地質構造、地形地貌特征和局部強降雨的特點，滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷四種類型的地質災害是我縣防治的重點。預計在下列區(qū)域可能出現較頻繁的地質災害：
（一）隔河巖、高壩洲庫區(qū)兩岸。隔河巖、高壩洲水庫兩岸共有地質災害點3*處，穩(wěn)定性差和穩(wěn)定性較差的有161處，地質災害類型以滑坡、不穩(wěn)定斜坡和崩塌為主，這些地質災害點在庫區(qū)水位消落和降雨的作用下，處于一種漸進式的變形過程，一旦失去平衡就會產生破壞作用。
（二）滬蓉高速、宜萬鐵路、川氣東送一線。該線國家重點建設項目較多，所通過區(qū)段狹窄，棄渣場多建于沖溝和斜坡上，且匯水面積較大。有山高谷深的地貌條件，若在瞬間集聚超量水源（特大暴雨），發(fā)生泥石流地質災害的可能性較大。
另外，由于工程建設開挖坡面坡腳造成邊坡失穩(wěn)，引發(fā)滑坡的可能性大。
（三）礦山所在區(qū)域。我縣古城、趙姑埡、馬鞍山、雙龍、小峰埡、落雁山等礦區(qū)采礦歷史長，現已形成大面積采空區(qū)。對地面的影響將日益突出，地質災害多以地面塌陷和山體開裂為主。
（四）其它區(qū)域。我縣有多處地段基巖傾向與坡面一致，地表多為第四系坡積物，這些區(qū)段主要有賀家坪至榔坪沿318國道一線、資丘至漁峽口清江北岸一線、枝柘坪部分地段、黃柏山部分地段，這些區(qū)域在強降水作用下極易產生滑坡地質災害。
三、地質災害防范期
（一）重點防范期。上述分析的地質災害點發(fā)生的時間仍以雨季為多發(fā)季節(jié)，汛期（五、六、七、八4個月）是地質災害防治的重點時段。地質災害的程度則主要取決于暴雨的范圍與強度，地質災害的易發(fā)區(qū)和暴雨中心迭加地區(qū)必將是重災區(qū)，這一時段為重點防范期。
（二）次重點防范期。2月至4月為冰雪解凍和地溫上升時期，容易出現陡巖表面危石掉塊，坡地懸石滾落等現象，在9月至10月，由于地下水下降，地表土石收縮（熱張冷縮），也容易出現斜坡變形等地質災害，該段時期為次重點防范期。
四、地質災害防治措施
（一）加強對地質災害防治工作的領導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是地質災害防治的責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是轄區(qū)內地質災害防治的第一責任人。必須切實履行地質災害管理的工作職責，認真貫徹執(zhí)行國務院《地質災害防治條例》、《湖北省地質環(huán)境管理條例》和《*土家族自治縣突發(fā)性地質災害防治預案》，并按分級管理原則，成立地質災害防治工作領導小組，制定地質災害防治方案和應急預案，切實加強對地質災害防治工作的領導。
（二）進一步落實地質災害防治責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立汛期值班制度，做好汛前巡查、汛中調查、汛后檢查工作，對每一處地質災害隱患點的防治責任落實到具體單位和責任人，明確領導小組成員的責任區(qū)；對每一處地質災害監(jiān)測點都要落實監(jiān)測人員和監(jiān)測經費，制定崗位責任制，真正做到領導到位、責任到位、措施到位、經費到位、獎懲到位。
（三）進一步完善群測群防體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加大對地質災害防治知識的宣傳力度，提高群眾的防災救災意識。落實地質災害防治工作卡、避險明白卡的發(fā)放工作，充分利用氣象資料指導地質災害防治工作，利用電視、網絡、手機短信等平臺及時預警預報信息，并及時通知到監(jiān)測點的責任人和監(jiān)測人員，提高監(jiān)測預警水平。
（四）相關部門要按各自的職責負責有關的地質災害防治工作。國土、水利、交通、安監(jiān)、建設、旅游、教育等部門要按各自的職責，切實履行地質災害的防治工作。國土資源部門要做好地質災害防治的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督工作；水利部門要做好已建水庫庫區(qū)及干支河流岸坡的地質災害防治工作；交通部門要做好公路沿線地質災害防治工作；安監(jiān)部門要做好礦山尾礦庫、矸石堆放場及建設單位棄渣場的地質災害防治工作；建設部門要做好大型建設項目和城鎮(zhèn)建設的地質災害防治工作；旅游部門要負責做好旅游景點的地質災害防治工作；教育部門要做好學校周邊的地質災害防治工作。所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按“屬地管理”原則做好監(jiān)督管理和督辦落實工作。
（五）加強對人類工程活動的管理。不當的人類工程活動是誘發(fā)地質災害的因素之一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加強對工程活動的監(jiān)管，建設項目在立項前必須做好地質災害勘查評價工作，根據客觀地質條件做好工程選址（線）設計和施工，避免誘發(fā)地質災害。
（六）切實加強汛期地質災害應急調查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣國土資源部門要切實加強汛期地質災害應急調查，成立地質災害應急調查隊和預備隊，落實通訊聯(lián)絡人員，確保汛期地質災害防治的交通車輛和通訊暢通。對突發(fā)性地質災害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在第一時間趕赴現場，核實災情、開展救災并及時疏散群眾；縣國土資源主管部門接到災情報告后，應在最短時間內趕赴現場，展開調查并指導救災工作，確保汛期不發(fā)生因災人員死亡和重大財產損失事故。
一、*年全市地質災害概況
*年全市發(fā)生突發(fā)性地質災害共310宗，受威脅房屋1831間，受威脅群眾1568戶9385人，損毀房屋191間，安全撤離6379人，直接經濟損失1059.4萬元，沒有發(fā)生人員傷亡事故。與*年相比，發(fā)生宗數增加145宗，但經濟損失下降了42%。主要原因有：一是各級黨委、政府和各有關部門高度重視汛期地質災害防治工作，精心組織，科學部署，靠前指揮，做到領導到位、任務到位、責任到位、措施到位、經費到位；二是地質災害重要預防區(qū)域劃定比較準確，預防措施有力；三是地質災害預報預警及時和比較準確；四是地質災害易發(fā)區(qū)廣大干部群眾通過地質災害預防知識宣傳與培訓，防災、減災意識得到加強。
二、2009年地質災害類型及重點防范期
我市是地質災害易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)，是廣東省地質災害的重點防范區(qū)，地質災害多以中、小規(guī)模為主，呈點多面廣、突發(fā)性強、危害性大等特點。今年，極端氣候因素仍是誘發(fā)地質災害的主要原因。根據市氣象局初步預測結果分析，2009年登陸和嚴重影響我市的臺風有3～4個，與常年同期相比，全市大部分地區(qū)降雨量略偏多。地質災害的發(fā)生類型，仍將以山區(qū)風化殘坡積土層和各種因素的劈坡導致巖土體失衡而誘發(fā)的邊坡崩塌、滑坡和泥石流為主，以及石灰?guī)r分布地區(qū)由于氣候干旱、地下水變化，易造成地面塌陷等地質災害。
地質災害重點防范時期為4月15日至10月15日，其他時期應加強人為工程活動誘發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害防治工作以及冰雪融化和地震可能引發(fā)地質災害的監(jiān)測預警和研究工作。
三、地質災害重點防范區(qū)段分布情況
今年，我市地質災害重點防范的區(qū)段是：
（一）高易發(fā)區(qū)：〖HT〗主要分布于*市中部、北部，*市區(qū)北部山區(qū)，西江北岸（*至*段），*縣西北部、東部，*西北部，*縣中部、西北部，*縣南部、東部，*縣南部和東北部?？偯娣e3776平方公里。區(qū)內地形陡峭，地質構造復雜，巖石風化破碎，殘積土層厚，侵蝕、剝蝕作用強烈，斜坡不穩(wěn)定，河流切割和人類工程活動強烈。主要地質災害類型有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等，歷史上區(qū)內地質災害已導致80人死亡，34人受傷，目前受威脅人口22766人。
（二）中易發(fā)區(qū)：〖HT〗主要分布于*區(qū)，*市*至城區(qū)西江*，*市東南部丘陵平原隱伏巖溶區(qū)，*東部丘陵區(qū)及東南部平原石膏礦開采區(qū)，*縣西部丘陵河谷平原區(qū)，*縣西北部丘陵、*巖溶區(qū)，*縣中西部低山、丘陵及河谷平原隱伏巖溶區(qū)，*縣西北部與南部低山丘陵區(qū)，總面積3393平方公里。歷史上區(qū)內地質災害已導致10人死亡，目前受威脅人口8442人。
（三）重點防范的城區(qū)、街鎮(zhèn)：〖HT〗*城中街*崗、大沙鎮(zhèn)，*市*街、*鎮(zhèn)、金利鎮(zhèn)，*縣江口鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)，*縣懷城鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*和梁村鎮(zhèn)，*縣南街鎮(zhèn)，*縣九市鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)，*區(qū)*鎮(zhèn)以及西江、賀江、綏江、新興江兩岸沖積平原軟土區(qū)。
（四）重點防范的交通干線：〖HT〗廣肇高速公路；國道321*-*段；省道四（會）連（山）線四會-*段；懷（集）封（開）線、悅（城）懷（集）線；*橋蓮線；*-*路段；*縣盤龍峽境區(qū)公路。
（五）重點防范的中、小學校：四會中學高中部；*縣坳仔鎮(zhèn)中學、羅逢小學、魚南小學；*縣*中學、赤坑中學、古水鎮(zhèn)蒙坑小學；*縣江口中學；*縣九市鎮(zhèn)中心小學、九市鎮(zhèn)幼兒園。
（六）重點防范的礦山（區(qū)）：四會石膏礦，*河臺金礦，*縣長安石膏礦，*縣白水帶鐵礦、洽水鉍礦、*藤鐵鐵礦，*市河臺尚德-*縣古有-*縣清桂、木格瓷土礦區(qū)。
（七）重點防范的水利樞紐：九坑河水庫大壩，白水河梯級水庫（包括高塘、魚跳、新灣和長調水庫）大壩，景豐聯(lián)圍。
（九）重點防范的景區(qū)景點：星湖，鼎湖山，*縣盤龍峽景區(qū)。
四、重點地質災害隱患點、防治措施和責任單位
據統(tǒng)計，目前，我市有重點地質災害隱患點68個，其中，威脅1000人以上的特大型地質災害隱患點6個，威脅500人以上的大型地質災害隱患點7個，威脅100人以上的中型地質災害隱患點53個，威脅100人以下的小型地質災害隱患點2個。除4個礦山地質災害隱患點外，其余均為威脅村莊、學校的地質災害危險點。
（一）*區(qū)：睦崗鎮(zhèn)三村崗邊一、二隊崩塌、*鎮(zhèn)下*村委阜通村崩塌、*鎮(zhèn)藍塘山體滑坡。監(jiān)測預警，險情避讓，建議工程治理。責任單位：*區(qū)人民政府。
（二）鼎湖區(qū)：坑口辦事處迪村塌陷、鳳凰鎮(zhèn)同古村委觀音巖。監(jiān)測預警，險情避讓，建議觀音巖整體搬遷。責任單位：鼎湖區(qū)人民政府。
（三）*：城區(qū)*崗邊坡崩塌、四會中學高中部河岸滑坡、大沙鎮(zhèn)江民村地面塌陷、江谷鎮(zhèn)洗田村佛仔壩滑坡、江谷鎮(zhèn)馬崗村滑坡、石狗鎮(zhèn)庵江村滑坡、石狗鎮(zhèn)謳坑村委八村四隊滑坡，監(jiān)測預警，險情避讓，建議工程治理。責任單位：*人民政府。
四會石膏礦地面塌陷和坑道充水，監(jiān)測預警，建議工程治理。責任單位：四會石膏礦。
（四）*市：*街道山口村山體滑坡、*鎮(zhèn)桐槎村委金扇村滑坡，監(jiān)測預警，險情避讓，建議整體搬遷。樂城鎮(zhèn)布浮村委布浮洞、水南鎮(zhèn)教師宿舍樓、活道禾地咀大湖塘新村滑坡、河臺鎮(zhèn)尚德村坑口泥石流、蛟塘鎮(zhèn)朗下村地面塌陷、金利鎮(zhèn)鹿洲村地面塌陷，監(jiān)測預警，險情避讓，建議工程治理，受嚴重威脅的局部搬遷。責任單位：*市人民政府。
*河臺金礦采空區(qū)和尾礦壩，監(jiān)測預警，建議工程治理。責任單位：*河臺金礦。
（五）*縣：南街鎮(zhèn)本策火箭一隊滑坡，監(jiān)測預警，險情避讓，建議整體搬遷。*中學教師宿舍后背操場崩塌、*縣農機學?；?、南街鎮(zhèn)人民路滑坡、南街鎮(zhèn)古琴崗崩塌、南街鎮(zhèn)星坪深元垌村滑坡、赤坑鎮(zhèn)教師村山體滑坡、古水鎮(zhèn)蒙坑小學崩塌、洲仔鎮(zhèn)鹽田村滑坡、排沙鎮(zhèn)春水瓦灶崗村滑坡、排沙鎮(zhèn)扶羅村委坑邊洞村滑坡、木格鎮(zhèn)車下村滑坡、聯(lián)和鎮(zhèn)硯坑村崩塌、賓坑鎮(zhèn)寺灣中寨村滑坡、賓坑鎮(zhèn)吉崀、朱君村滑坡、賓坑鎮(zhèn)羅溪大林村滑坡、賓坑鎮(zhèn)羅汶山根過坑村滑坡、石澗鎮(zhèn)馬坳塘蚌村滑坡、橫山鎮(zhèn)后山崩塌、坑洞鎮(zhèn)坑洞小學滑坡，監(jiān)測預警，險情避讓，建議工程治理，部分搬遷。責任單位：*縣人民政府。
（六）*縣：洽水鎮(zhèn)天堂村山體滑坡、甘灑鎮(zhèn)南洞村邵屋寨山體滑坡、甘灑鎮(zhèn)羅密村山體滑坡、橋頭鎮(zhèn)徐安村大路下滑坡，監(jiān)測預警，險情避讓，建議整體搬遷。*鎮(zhèn)鄧屋中心村地面塌陷，監(jiān)測預警，險情避讓，建議工程治理，部分搬遷。坳仔鎮(zhèn)中學崩塌、坳仔鎮(zhèn)羅逢小學滑坡、坳仔鎮(zhèn)魚南小學滑坡，監(jiān)測預警，險情避讓，建議工程治理。責任單位：*縣人民政府。
白水帶鐵礦排土場、尾礦壩滑坡、泥石流，監(jiān)測預警，險情避讓，建議工程治理。責任單位：白水帶鐵礦。
（七）*縣：白垢鎮(zhèn)白沙村背后山滑坡，監(jiān)測預警，險情避讓，建議搬遷避讓。江川鎮(zhèn)料塘村大巷口崩塌、江川鎮(zhèn)江山村北鳳咀滑坡、江口鎮(zhèn)中學后山滑坡、江口鎮(zhèn)塔山二路滑坡、江口鎮(zhèn)虎鼻山滑坡，監(jiān)測預警，險情避讓，建議工程治理。責任單位：*縣人民政府。
長安石膏礦地面塌陷，監(jiān)測預警，險情避讓，工程治理，部分搬遷。責任單位：*縣長安石膏礦有限公司。
（八）*縣：九市鎮(zhèn)中心小學河岸滑坡、*鎮(zhèn)里村黃泥坑村崩塌，監(jiān)測預警，建議搬遷避讓。*鎮(zhèn)云幫新村滑坡、*鎮(zhèn)云幫金坑村滑坡、*鎮(zhèn)小水珠源村滑坡、九市供銷社崩塌、莫村鎮(zhèn)古有居委新街崩塌、永豐鎮(zhèn)文善雙款村崩塌、回龍鎮(zhèn)六水大湖村滑坡、高良鎮(zhèn)金山舊屋村滑坡，監(jiān)測預警，險情避讓，建議工程治理，部分搬遷。責任單位：*縣人民政府。
五、工作要求
（一）提高認識，增強責任感。地質災害防治工作關系廣大人民群眾的生命財產安全，關系經濟社會發(fā)展全局和大局穩(wěn)定。我市地質條件復雜，地質環(huán)境脆弱，是地質災害易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)，具有地質災害類型多、分布廣、危害大等特點，是我省地質災害較嚴重的地區(qū)之一。尤其是近年來，我國南方出現一系列極端天氣，更應引起我們的高度警惕和提高應急處置能力。我市地質災害隱患潛在威脅4.2萬多人生命和財產安全，其中威脅100人以上重大地質災害隱患點（危險點）68處，受威脅人數2萬多人，潛在經濟損失約3.6億元。同時，我市地質災害防治監(jiān)測機構不完善，防治科技含量低，裝備落后，經費投入不足，基層管理力量薄弱等問題比較突出，直接影響了地質災害防治工作的深入開展。各級政府、各有關部門要清醒認清我市地質災害防治工作的嚴峻形勢，高度重視地質災害防治工作，采取有效措施，防范突發(fā)性重特大型地質災害發(fā)生，避免出現群死群傷事件，最大限度減少人員傷亡和財產損失，確保全市經濟社會全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。
（二）加強領導，落實責任制。〖HT〗各級政府、各有關部門要堅持以人為本，把人民群眾生命財產安全放在首位。堅持貫徹以防為主，避讓與治理相結合和全面規(guī)劃、突出重點的原則，把地質災害防治工作擺上重要議事日程，切實加強對地質災害防治工作的領導，主要領導負總責，分管領導具體負責，一級抓一級，層層抓落實。要實行“市領導包縣、縣領導包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領導包村、村干部包片”的四級地質災害防治工作責任制。汛前，市、縣、鎮(zhèn)、村要層級簽訂防災責任書，明確各級防災責任人。各級國土資源、建設、水利、交通、氣象、教育、民政、公安、農業(yè)、林業(yè)、經貿、衛(wèi)生、旅游、財政等有關部門要按照各自的職責，加強協(xié)調，健全互動工作機制，共同做好地質災害防治工作。汛期，各級政府、各有關部門要把災害危險點的監(jiān)測任務落實到具體單位，明確具體責任人，真正做到任務到人、責任到位、措施到位，確保把災害損失降到最低程度。
（三）加強管理，提高防災工作能力。一是加快地質災害防治規(guī)劃的編制實施工作。各地要在認真組織實施《*市地質災害防治規(guī)劃》的基礎上，盡快啟動縣（市）地質災害防治規(guī)劃的編制工作，確保2009年底前編制完成。各地、各有關部門要把地質災害防治作為城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的重要組成部分，尤其是地質災害易發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)和新農村建設，必須做好地質災害危險性評估并編制地質災害防治專項規(guī)劃。在開展礦業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、水利開發(fā)利用和建設時也應重視預防地質災害，確保生產安全。二是完善制度，加強應急管理工作。建立健全市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、村四級地質災害群測群防體系，不斷完善汛期值班、險情巡查、災情速報與專報、地災評估、群測群防、災情險情登記臺帳、應急管理等制度。對重要地質災害隱患點和地質災害危險點要制定防災預案。建立起橫向到邊、縱向到底的預案體系，確保形成“統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制。進一步建立健全地質災害基層應急管理組織體系，盡快形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調、群眾廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的基層應急管理工作機制。提高群眾“自我識別、自我監(jiān)測、自我預報、自我防范、自我救治”的自救互助能力。積極推進地質災害氣象預報預警平臺建設，建立和完善地質災害預報預警信息反饋機制及網絡體系，進一步提高地質災害預報預警的質量和水平。三是加強監(jiān)督，加大地質災害防治工作執(zhí)法力度。各級政府要將防治地質災害納入本地區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃，依法加強監(jiān)管。要切實加強地質災害易發(fā)區(qū)工程建設的管理，禁止在地質災害危險區(qū)審批新建住宅以及爆破削坡和從事其他可能引發(fā)地質災害的活動。無法避免必須在地質災害易發(fā)區(qū)內新建農房或新村建設選址，要嚴格執(zhí)行地質災害防治工程主體建設同時設計、同時施工、同時驗收的“三同時”制度。嚴格控制礦產資源和地下水開發(fā)利用以及工程建設項目造成的地質災害，從源頭上減少人為地質災害的發(fā)生。四是加強地質環(huán)境隊伍和監(jiān)測機構建設，盡快設立市縣（市）地質環(huán)境監(jiān)測站，增加人員編制，提高地質災害防治管理工作水平。
一、加強地質災害日常巡查、監(jiān)測工作力度
進入后，各村、中小學校（幼兒園）、企（事）業(yè)單位要針對地質災害多、易發(fā)的特點，高度重視地質災害防治工作，要落實好防災責任人，明確災害部位防治職責要求，認真做好地質災害隱患點巡查、監(jiān)測工作，特別在主要加大對中、小學校（幼兒園）校區(qū)、醫(yī)院、敬老院、民房等人員聚集區(qū)域進行排查巡視的密度，密切關注災害點的變化情況，按要求做好記錄，做到心中有數。同時，要加強對地質災害點的監(jiān)測責任和監(jiān)測人的督促檢查，確保責任人、監(jiān)測人切實履行職責。
二、要立即組織對地質災害隱患進行全面排查
為了及時、準確地了解和掌握隱患點動態(tài)變化情況，各村、單位在本行政區(qū)域內對所有的地質災害點和可能發(fā)生地質災害點逐一排查，不放過每處危險點，不漏一組一戶，特別是可能威脅中小學校（幼兒園）、醫(yī)院、敬老院、民房等人員聚集區(qū)域的地質災害隱患點（全鎮(zhèn)幼兒園地質災害排查情況由范鎮(zhèn)、九源中心小學負責排查上報），排查安排雨天，并實行零報告制度，每項排查結果及時上報鎮(zhèn)安全生產辦公室。
三、及時響應和處理可能發(fā)生的地質災害
一旦發(fā)生地質災害時，要立即啟動突發(fā)性地質災害應急預案。發(fā)生地村委會和單位要及時上報災情、險情信息的同時，積極疏散危險區(qū)域的人員，組織當地群眾開展抗災自救工作，把損失降到最低限度。鎮(zhèn)政府接到報告后在第一時間上報市地質部門并組織選派專業(yè)技術人員趕赴災害現場調查，監(jiān)測災情，根據險情和地質災害具體情況提出應對方案，劃定地質災害危險區(qū)，設立明顯的危險警示標志，防止災情擴大和蔓延。尤其是主各村、單位要嚴肅值班制度和災情速報制度，發(fā)生災情險情要按規(guī)定及時上報，對于瞞報、漏報、遲報災情造成重大損失的要依照有關規(guī)定追究責任人的責任。
四、從源頭上預防和控制地質災害
隨著市場經濟不斷發(fā)展，人為因素誘發(fā)的地質災害有所上升的趨勢。為了避免和減少因不合理工程建設和礦產資源開發(fā)活動引起的地質災害造成的損失，維護人民群眾生活和財產安全，促進我鎮(zhèn)經濟和社會可持續(xù)發(fā)展。必須按照《地質災害防治條例》、《省地質災害防治管理辦法》和《市地質災害環(huán)境管理辦法》的要求，嚴格實行建設項目地質災害危險性評估制度和“三同時”制度。嚴格依法依規(guī)規(guī)劃好山區(qū)村、組建設和農民建房選址，要避開滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質災害易發(fā)地段，禁止高陡切坡建房，特別是學校和醫(yī)院等人員密集公共場所的工程建設選址，要做好地質災害危險性評估，防止災害的發(fā)生。
五、工作要求
1、加大宣傳，提高防災意識。各村、各單位要切實做好地質災害防治工作宣傳教育，利用宣傳欄、黑板報、橫幅、標語等多種形式，廣泛深入地宣傳《地質災害防治條例》及地質災害防治科普知識，不斷提高人民群眾的防災、治災、減災意識，盡最大可能地防止、減輕災害所造成的損失。
