時(shí)間：2023-09-25 11:26:32
序論：在您撰寫(xiě)健康食品專(zhuān)業(yè)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：食品專(zhuān)業(yè) 頂崗實(shí)習(xí) 心理健康
中圖分類(lèi)號(hào)：B844.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5336（2013）16-0060-04
高等教育經(jīng)過(guò)連續(xù)15年擴(kuò)招，導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，高職食品工科專(zhuān)業(yè)眼下也面對(duì)巨大就業(yè)壓力。目前大多數(shù)高職院校積極響應(yīng)教育部號(hào)召，啟動(dòng)頂崗實(shí)習(xí)項(xiàng)目。所謂頂崗實(shí)習(xí)是指以其工作崗位的真實(shí)性、工作環(huán)境的復(fù)雜性、工作經(jīng)歷與體驗(yàn)的綜合性成為實(shí)踐教學(xué)體系中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，它能夠彌補(bǔ)課堂教學(xué)的局限性，為學(xué)校培養(yǎng)人才、企業(yè)擇錄員工和學(xué)生就業(yè)歷練提供很大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“三贏”良性效果。從這種意義上說(shuō)，頂崗實(shí)習(xí)在人才培養(yǎng)過(guò)程中起著不可替代的重要作用。然而，筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)不少實(shí)習(xí)學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程中存在心理健康問(wèn)題，影響著頂崗實(shí)習(xí)質(zhì)量，甚至嚴(yán)重學(xué)生的健康成長(zhǎng)。因而，筆者根據(jù)自身帶隊(duì)頂崗實(shí)習(xí)親身經(jīng)歷和學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的實(shí)際狀況，分析時(shí)下高職食品專(zhuān)業(yè)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生容易出現(xiàn)心理健康問(wèn)題，并對(duì)其進(jìn)行了分析，提出了相應(yīng)的預(yù)防和改進(jìn)措施。
1 頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程中存在問(wèn)題及表現(xiàn)
1.1 缺乏主動(dòng)性和自覺(jué)性
盡管絕大數(shù)高校頂崗實(shí)習(xí)前做了大量宣傳和動(dòng)員教育工作，但不少學(xué)生對(duì)頂崗實(shí)習(xí)的認(rèn)識(shí)還是比較模糊，缺乏直接感受。即使部分學(xué)生剛開(kāi)始時(shí)信心十足，進(jìn)入公司實(shí)習(xí)后，整天面對(duì)10～12小時(shí)工作時(shí)間，而且大多實(shí)習(xí)崗位都是包裝等重復(fù)簡(jiǎn)單工作，時(shí)間一長(zhǎng)，不少學(xué)生往往認(rèn)為無(wú)技術(shù)含量，趣味性差，滋生厭倦和逆反心理，如工作中消極怠工，敷衍了事，缺乏認(rèn)真工作態(tài)度，安排什么做什么，不安排就不做，不愿意加班，對(duì)工作缺乏熱情等。
1.2 自我調(diào)整和耐挫性較差
學(xué)生進(jìn)入頂崗實(shí)習(xí)企業(yè)后，往往具有學(xué)生和企業(yè)員工雙重身份。企業(yè)通常對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生經(jīng)過(guò)暫短培訓(xùn)后就要求學(xué)生進(jìn)入生產(chǎn)一線(xiàn)，按照企業(yè)規(guī)章制度對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理，遲到、早退、曠工和操作失誤等直接跟薪水掛鉤，造成學(xué)生心理不平衡和行為上不適應(yīng)，感覺(jué)自己受人管、被人冤、被教訓(xùn)受不了，部分實(shí)習(xí)學(xué)生（特別是出生于大中城市女學(xué)生）沒(méi)過(guò)多久就以身體不好等各種理由先后離開(kāi)實(shí)習(xí)單位。
1.3 沒(méi)有良好職業(yè)道德
學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)時(shí)，企業(yè)一般給學(xué)生配一個(gè)企業(yè)指導(dǎo)老師或負(fù)責(zé)人，而這些企業(yè)指導(dǎo)老師或負(fù)責(zé)人絕大數(shù)都是擁有中學(xué)學(xué)歷或以下的一線(xiàn)工人。不少實(shí)習(xí)學(xué)生心中始終放不下，覺(jué)得自己是個(gè)科班出身的大學(xué)生，向比自己學(xué)歷低的人請(qǐng)教或?qū)W習(xí)，臉上無(wú)光，有失面子；有的認(rèn)為自己在這樣崗位上大材小用，工作中消極怠工，敷衍了事；還有的學(xué)生認(rèn)為自己僅僅是實(shí)習(xí)而已，認(rèn)為爸媽已經(jīng)替自己找好工作，現(xiàn)在實(shí)習(xí)只是混混日子，做的好不好都沒(méi)有關(guān)系，以消極態(tài)度對(duì)待實(shí)習(xí)等。
1.4 頻繁更換實(shí)習(xí)單位
食品專(zhuān)業(yè)隸屬于“亦農(nóng)亦工”行業(yè)。當(dāng)前食品行業(yè)基層工人基本工資普遍偏低，勞動(dòng)工作強(qiáng)度大。而大多數(shù)高職食品專(zhuān)業(yè)學(xué)生來(lái)自農(nóng)村地區(qū)，由于家庭背景、教育水平和社會(huì)思潮的影響，不少部分同學(xué)早已把“讀大學(xué)”與“跳龍門(mén)”劃上等號(hào)，他們普遍認(rèn)為讀書(shū)就是為了將來(lái)能找到高薪體面工作，對(duì)于自己前途和物質(zhì)利益過(guò)于看重。而學(xué)生實(shí)習(xí)期薪酬往往很低，與他們憧憬的薪酬大相徑庭。因此，一些學(xué)生產(chǎn)生妒忌怨恨等等心理問(wèn)題，缺乏全局意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，造成工作消極，有的學(xué)生借故某種理由過(guò)早辭職，更有少數(shù)者便不辭而別，給原實(shí)習(xí)單位和學(xué)校造成損失。
2 原因分析
2.1 學(xué)校方面分析
目前，國(guó)內(nèi)絕大數(shù)高職院校積累了大量頂崗實(shí)習(xí)寶貴經(jīng)驗(yàn)，能夠基本保障頂崗實(shí)習(xí)開(kāi)展進(jìn)行。但不少高職院校只負(fù)責(zé)聯(lián)系用人公司和與企業(yè)簽訂用工協(xié)議等少量事宜，然后“一推了之”，對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生的實(shí)習(xí)崗位、工作和生活環(huán)境、基本待遇、應(yīng)得和實(shí)得收入等方面幾乎不考慮、不關(guān)心。即使部分學(xué)校對(duì)頂崗實(shí)習(xí)安排了校內(nèi)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，只能一般是在暑假近2個(gè)月時(shí)間內(nèi)蹲點(diǎn)帶隊(duì)指導(dǎo)，而開(kāi)學(xué)這些指導(dǎo)老師又不得不返校完成新的教學(xué)任務(wù)，對(duì)學(xué)生在余下實(shí)習(xí)期間內(nèi)出現(xiàn)的矛盾糾紛和心理問(wèn)題等困難估計(jì)不足，通常讓企業(yè)代為處理，這樣往往使實(shí)習(xí)學(xué)生自身正當(dāng)權(quán)益（如待遇）無(wú)法得到保障。更有甚者，極少數(shù)院校對(duì)用工企業(yè)甚至未做半點(diǎn)格查驗(yàn)和實(shí)地調(diào)研考察，統(tǒng)統(tǒng)全盤(pán)接受，忽視和隱藏學(xué)生提出的意見(jiàn)，導(dǎo)致學(xué)校、企業(yè)和實(shí)習(xí)學(xué)生等三者間產(chǎn)生矛盾，嚴(yán)重影響實(shí)習(xí)學(xué)生心理健康和頂崗實(shí)習(xí)質(zhì)量的提高。
2.2 企業(yè)方面分析
一般而言，公司普遍追求利潤(rùn)最大化，很樂(lè)于接受學(xué)生進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)，但不愿與學(xué)生簽訂有法律意義的勞動(dòng)協(xié)議，一旦學(xué)生進(jìn)入公司實(shí)習(xí)，薪水上普遍采取“同工不同酬”，提供食宿條件差，甚至有的企業(yè)安排實(shí)習(xí)生與社會(huì)員工同住，很容易造成不少口角和矛盾，學(xué)生手機(jī)、錢(qián)財(cái)?shù)荣F重物品被偷事件時(shí)常發(fā)生，而對(duì)于在少數(shù)實(shí)習(xí)生在頂崗實(shí)習(xí)中出現(xiàn)工傷醫(yī)療等事故，學(xué)校企業(yè)間很容易出現(xiàn)糾紛踢皮球現(xiàn)象等。無(wú)故罰款或拖欠實(shí)習(xí)生工資事件也時(shí)有發(fā)生，部分企業(yè)以學(xué)生實(shí)習(xí)表現(xiàn)不佳、責(zé)任心差為由拖欠甚至拒付工資，甚至有的主管素質(zhì)差，實(shí)習(xí)生生病被說(shuō)成故意裝病，不準(zhǔn)休假，還以曠工論處罰錢(qián)。以上諸多現(xiàn)象很容易引起學(xué)校、企業(yè)和實(shí)習(xí)學(xué)生等三者矛盾，嚴(yán)重影響實(shí)習(xí)學(xué)生心理健康和頂崗實(shí)習(xí)質(zhì)量的提高。
2.3 學(xué)生自身方面分析
大多數(shù)實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)內(nèi)能夠堅(jiān)守崗位，吃苦耐勞，比較出色地完成實(shí)習(xí)預(yù)期效果。但有部分同學(xué)，特別是來(lái)自中小城市和縣城家庭條件比較好的孩子，他們都是從家庭到學(xué)校的嬌孩子，在學(xué)校和家庭看不到甚至想不到的情況，如工作生活環(huán)境差、勞動(dòng)強(qiáng)度高和工作補(bǔ)貼低等問(wèn)題，而在頂崗實(shí)習(xí)中突然出現(xiàn)眼前，這些學(xué)生短時(shí)間內(nèi)不適應(yīng)崗位工作，難免鬧情緒、混日子或打退堂鼓，少數(shù)心理素質(zhì)不高的學(xué)生稍遇挫折便消極頹廢，甚至彷徨無(wú)措，加上人生地不熟，如果心理問(wèn)題得不到有效化解，容易釀成悲劇事件。
2.4 家長(zhǎng)方面分析
現(xiàn)在實(shí)學(xué)生基本上都是90后，而且大多數(shù)都是獨(dú)生子女，部分家庭條件好的家長(zhǎng)過(guò)于溺愛(ài)孩子，如有的家長(zhǎng)得知孩子在實(shí)習(xí)時(shí)不順利，遇到小問(wèn)題的時(shí)候，不是詢(xún)問(wèn)具體情況，讓勇敢面對(duì)，學(xué)生克服困難，而是一邊讓學(xué)生向?qū)嵙?xí)單位辭職，一邊親自打電話(huà)給輔導(dǎo)員或班主任，以學(xué)生身體不適等理由要求學(xué)生回家。有的家長(zhǎng)一旦有薪金待遇比現(xiàn)有實(shí)習(xí)單位好的機(jī)會(huì)時(shí)，也會(huì)讓學(xué)生馬上辭職回家，不管所找的單位是否與學(xué)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)相符。有的家長(zhǎng)自己幫學(xué)生聯(lián)系好了工作單位，甚至讓學(xué)生申請(qǐng)自主實(shí)習(xí)，不參加學(xué)校的頂崗實(shí)習(xí)。這些都是不明智的做法，對(duì)學(xué)生健康發(fā)展有不良影響。
3 幾點(diǎn)建議
3.1 做好實(shí)習(xí)前思想教育，提高學(xué)生適應(yīng)能力
頂崗實(shí)習(xí)前，由輔導(dǎo)員、班主任、專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)老師、系領(lǐng)導(dǎo)等人員以及邀請(qǐng)企業(yè)技術(shù)人員一起對(duì)全體實(shí)習(xí)生通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等形式做好頂崗實(shí)習(xí)宣傳動(dòng)員和“三觀”教育（即金錢(qián)觀、吃苦觀、敬業(yè)觀）教育、安全教育工作，讓學(xué)生和家長(zhǎng)理解實(shí)施頂崗實(shí)習(xí)的目標(biāo)、管理制度、考核辦法等，引導(dǎo)和幫助他們對(duì)頂崗實(shí)習(xí)的必要性、意義和目的更深認(rèn)識(shí)和理解，讓他們明白什么該做，什么不該做，怎樣做找準(zhǔn)自己定位，明確實(shí)習(xí)目標(biāo)，端正實(shí)習(xí)態(tài)度，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和就業(yè)觀，為后來(lái)就業(yè)做好心理準(zhǔn)備。
3.2 制定完善管理制度，提高頂崗實(shí)習(xí)質(zhì)量
規(guī)范管理是保證頂崗實(shí)習(xí)教學(xué)質(zhì)量的必要條件。高職院校應(yīng)實(shí)行學(xué)校、實(shí)習(xí)單位和學(xué)生的自我管理的多向管理形式。學(xué)?？梢灾贫ā俄攳弻?shí)習(xí)實(shí)施計(jì)劃》、《頂崗實(shí)習(xí)指導(dǎo)書(shū)》、《頂崗實(shí)習(xí)管理暫行辦法》、《學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)須知》、《學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)成績(jī)測(cè)試辦法》等相關(guān)制度和規(guī)定，規(guī)范頂崗實(shí)習(xí)的工作程序，明確頂崗實(shí)習(xí)的要求和工作目標(biāo)，協(xié)調(diào)和保證學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)各自的權(quán)利和義務(wù)，使學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)均嚴(yán)格按照規(guī)章制度指導(dǎo)和學(xué)習(xí)，保證頂崗實(shí)習(xí)有序地完成。
3.3 安排合適實(shí)習(xí)崗位
合適的實(shí)習(xí)崗位是保障頂崗實(shí)習(xí)取得實(shí)效的前提。然而，大多數(shù)企業(yè)因需求廉價(jià)勞動(dòng)力而樂(lè)意接收實(shí)習(xí)生，但他們不太考慮頂崗實(shí)習(xí)的教學(xué)屬性，誤認(rèn)為只要給學(xué)生安排一個(gè)有活干的崗位就行，比如，產(chǎn)品包裝崗位、食品加料崗位、倉(cāng)庫(kù)看護(hù)人和辦公室里打雜崗位等，這些臨時(shí)工都能很快上手的崗位，作為長(zhǎng)期頂崗實(shí)習(xí)崗位是不合適的。因此，企業(yè)分?jǐn)倣徫磺皯?yīng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行面試，并結(jié)合專(zhuān)業(yè)教師推薦意見(jiàn)，指導(dǎo)學(xué)生選擇相對(duì)合適崗位。
3.4 加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)跟蹤學(xué)生的實(shí)習(xí)情況
根據(jù)筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一般而言實(shí)習(xí)前半月對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)是新鮮期，半月到一個(gè)月時(shí)為煩躁期，這時(shí)學(xué)生最容易出現(xiàn)心理問(wèn)題，甚至因小問(wèn)題離開(kāi)實(shí)習(xí)崗位。針對(duì)這一現(xiàn)象，指導(dǎo)教師應(yīng)不定期重點(diǎn)地走訪一些企業(yè)，了解學(xué)生的實(shí)習(xí)中遇到的問(wèn)題和困難，及時(shí)給予解決，此外，指導(dǎo)教師還可以與學(xué)生間要建立QQ群和飛信等溝通橋梁，便于及時(shí)指導(dǎo)和解決突發(fā)問(wèn)題和困難。輔導(dǎo)員和班主任在頂崗實(shí)習(xí)期間應(yīng)定期通過(guò)電話(huà)、Q群和飛信等方式與學(xué)生及時(shí)交流和溝通，了解實(shí)習(xí)生思想動(dòng)態(tài)，給予關(guān)心支持和鼓勵(lì)，督促學(xué)生遵守企業(yè)的規(guī)章和自身安全，使學(xué)生順利度過(guò)煩躁期，當(dāng)堅(jiān)持實(shí)習(xí)兩個(gè)月后，學(xué)生就能過(guò)渡到適應(yīng)期和熟悉期。
3.5 加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)道德和綜合素質(zhì)提高
用人企業(yè)希望員工（包括實(shí)習(xí)生在內(nèi)）踏實(shí)肯干，敬業(yè)愛(ài)崗。實(shí)習(xí)生急需加強(qiáng)工作態(tài)度、敬業(yè)精神和誠(chéng)信品質(zhì)的提高。因此，必須對(duì)學(xué)生加強(qiáng)教育：
（1）處理好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系；學(xué)生在實(shí)習(xí)期間主要目的是學(xué)習(xí)技術(shù)，并非真正打工。因而，教育學(xué)生不能以獲取金錢(qián)為主要目的，不能以報(bào)酬高低作為選擇實(shí)習(xí)企業(yè)和實(shí)習(xí)崗位的最高標(biāo)準(zhǔn)，更不能根據(jù)報(bào)酬的高低來(lái)決定自己工作表現(xiàn)，要求學(xué)生吃得苦、耐住寂寞，磨煉吃苦的意志和品質(zhì)，為以后參加工作積累寶貴的精神財(cái)富和品質(zhì)。
（2）提高抗挫能力和適應(yīng)性；食品企業(yè)一線(xiàn)工作崗位比較辛苦，要想從學(xué)生到員工身份轉(zhuǎn)變過(guò)程情緒平穩(wěn)并且快速適應(yīng)，“挫折教育”必不可少。在大一大二學(xué)習(xí)期間，要注重培養(yǎng)高職生對(duì)挫折的耐受性，可組織主題班會(huì)，組織報(bào)告會(huì)，學(xué)習(xí)成功人士對(duì)待挫折的態(tài)度；還可以用適度批評(píng)，舉辦各種競(jìng)賽等有意識(shí)地創(chuàng)設(shè)挫折情景的活動(dòng)；傾聽(tīng)受挫學(xué)生訴說(shuō)；通過(guò)這些途徑鍛煉高職生受挫承受力，培養(yǎng)堅(jiān)強(qiáng)意志、克服困難毅力和提高適應(yīng)能力。
（3）提高溝通和社交能力；在校教學(xué)和企業(yè)實(shí)習(xí)指導(dǎo)等過(guò)程中，要特別留意和觀察那些在生活、學(xué)習(xí)、工作中，不愿交往、不懂交往、不善交往的同學(xué)，幫助他們克服心理問(wèn)題或障礙，教育他們以積極的態(tài)度和行為對(duì)待周?chē)魏魏褪聞?wù)，找到合適方法提高人際交往能力，重新塑造自身形象，逐漸改善人際交往，直至建立和諧的人際關(guān)。
（4）培養(yǎng)吃苦耐勞的精神；培養(yǎng)學(xué)生良好的品德和性格，需從培養(yǎng)良好行為習(xí)慣做起。要營(yíng)造良好的教育氛圍，廣泛收集勞動(dòng)模范和優(yōu)秀畢業(yè)生的先進(jìn)事跡，讓他們了解和看到工作中踏踏實(shí)實(shí)、吃苦耐勞的實(shí)干苦干者，最容易得到同事尊重、受到領(lǐng)導(dǎo)賞識(shí)、事業(yè)上有較大發(fā)展的人員，教育學(xué)生生活自理，學(xué)會(huì)感恩。教育學(xué)生從最基層的崗位做起，撲下身、靜下心、吃得苦、耐得住寂寞，磨煉滋生吃苦的意志和品質(zhì)。
（5）建立頂崗實(shí)習(xí)考核評(píng)價(jià)與推薦錄用制度；頂崗實(shí)習(xí)考核評(píng)價(jià)是確保頂崗實(shí)習(xí)質(zhì)量和檢驗(yàn)頂崗實(shí)習(xí)效果的重要手段。頂崗實(shí)習(xí)考核可以由學(xué)校、指導(dǎo)教師和企業(yè)等三者共同參與考核，主要側(cè)重考察學(xué)工作表現(xiàn)、職業(yè)素質(zhì)和技能、技術(shù)應(yīng)用能力等，給出實(shí)習(xí)綜合成績(jī)，并明確指出是否給予推薦結(jié)論。實(shí)習(xí)單位可以根據(jù)學(xué)校給出推薦意見(jiàn)，綜觀其實(shí)習(xí)期間具體表現(xiàn)和業(yè)績(jī)，確定與否錄用結(jié)論，然后直接與學(xué)生面對(duì)面進(jìn)行雙向選擇對(duì)話(huà)以及簽訂就業(yè)協(xié)議等。如條件許可，企業(yè)可以建立激勵(lì)制度，對(duì)能力突出學(xué)生，縮短試用期，加快晉職提升。
（6）建立和完善法律保障體系，保護(hù)學(xué)生的根本利益；學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)中從事生產(chǎn)與服務(wù)，接受企業(yè)管理和考核，為企業(yè)創(chuàng)造了一定價(jià)值，形成了一種特殊勞動(dòng)關(guān)系。因此，建立和完善相關(guān)法律保障體系，明確學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三個(gè)主體的責(zé)權(quán)關(guān)系，為頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生提供勞動(dòng)合同糾紛、設(shè)備損壞、物料或產(chǎn)品損失、甚至人身傷亡等法律服務(wù)，指導(dǎo)學(xué)生應(yīng)用法律，處理實(shí)習(xí)中經(jīng)濟(jì)賠償法律責(zé)任糾紛，保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。
（7）學(xué)生家長(zhǎng)要主動(dòng)支持和配合自家孩子頂崗實(shí)習(xí)；學(xué)生健康成長(zhǎng)與家庭教育有著密切關(guān)系。因而，家長(zhǎng)要充分理解和支持學(xué)校有組織進(jìn)行較大規(guī)模實(shí)習(xí)，而且在孩子實(shí)習(xí)期間內(nèi)，主動(dòng)配合、支持和鼓勵(lì)自家孩子去企業(yè)實(shí)習(xí)，在孩子遇到困難時(shí)，鼓勵(lì)他們積極尋求有效方法去解決，在發(fā)現(xiàn)孩子中途出現(xiàn)開(kāi)小差、逃跑等念頭時(shí)，要及時(shí)向?qū)W校匯報(bào)孩子思想情況，同時(shí)要積極配合與學(xué)校共同教育學(xué)生，這樣將大大提高和解決實(shí)習(xí)生心理問(wèn)題的有效性。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 公共健康 TRIPS 藥品專(zhuān)利 強(qiáng)制許可
中圖分類(lèi)號(hào)：D923.42；D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C 文章編號(hào)：1006-1533(2012)17-0037-03
近年來(lái)，流行性疾病引發(fā)的全球性公共健康危機(jī)頻發(fā)，從艾滋病到SARS，從禽流感到甲型H1N1流感，影響范圍不斷擴(kuò)大，給人類(lèi)健康和全球經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重威脅。如何應(yīng)對(duì)這些突發(fā)的公共健康危機(jī)已成為世界各國(guó)必須攜手解決的問(wèn)題。通過(guò)國(guó)際協(xié)助來(lái)取得應(yīng)對(duì)危機(jī)的有效藥品技術(shù)，對(duì)于各國(guó)尤其是醫(yī)藥技術(shù)發(fā)展相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家顯得尤為重要。在這些危機(jī)中，人們不得不為藥品的可及性而擔(dān)憂(yōu)，其中的關(guān)鍵原因之一就是藥品專(zhuān)利保護(hù)造成的高藥價(jià)，使患者無(wú)法獲得有效而廉價(jià)的治療藥品。因此，如何平衡藥品專(zhuān)利權(quán)人的個(gè)人利益與公眾的健康利益就成為了人們熱議的話(huà)題。藥品專(zhuān)利的強(qiáng)制許可是解決這一沖突的有效途徑。但是，強(qiáng)制許可不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度適用的常態(tài)，在具體的適用中也衍生出了很多的問(wèn)題。
1 藥品專(zhuān)利權(quán)與公眾健康權(quán)
專(zhuān)利權(quán)是一種私權(quán)，是國(guó)家為鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而賦予專(zhuān)利權(quán)人的一種排他性權(quán)利?！杜c貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS協(xié)議）最早將藥品及其生產(chǎn)過(guò)程納入了專(zhuān)利保護(hù)體系。藥品專(zhuān)利權(quán)人可通過(guò)實(shí)施或許可他人實(shí)施其發(fā)明創(chuàng)造，使公眾能獲得更先進(jìn)的科技產(chǎn)品和服務(wù)；相應(yīng)地，專(zhuān)利權(quán)人對(duì)其發(fā)明創(chuàng)造享有一定期限的壟斷權(quán)，以此來(lái)收回其成本投入，并獲得相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)回報(bào)。
健康權(quán)是一種基本的人權(quán)。1948年《世界人權(quán)宣言》宣布，“人人有權(quán)享受為維持他本人和家屬的健康和福利所需的生活水準(zhǔn)，包括食物、衣著、住房、醫(yī)療和必要的社會(huì)服務(wù)”。從人權(quán)文件的具體規(guī)定和聯(lián)合國(guó)的實(shí)踐來(lái)看，獲得藥品在性質(zhì)上是健康權(quán)的一部分，藥品專(zhuān)利的強(qiáng)制許可是國(guó)家履行人權(quán)義務(wù)的措施[1]。
藥品專(zhuān)利權(quán)與公共健康權(quán)間的沖突由來(lái)已久并日漸凸顯。一方面，藥品專(zhuān)利制度設(shè)立的目的，就是通過(guò)賦予專(zhuān)利權(quán)人在一段時(shí)間內(nèi)享有合法的壟斷權(quán)利來(lái)?yè)Q取技術(shù)向社會(huì)的公開(kāi)，從而鼓勵(lì)藥品創(chuàng)新、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。另一方面，藥品專(zhuān)利制度造成了專(zhuān)利藥品的高價(jià)格，影響了藥品的可及性。發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家往往因?yàn)楦甙旱膶?zhuān)利藥品價(jià)格而成為公共健康危機(jī)的“重災(zāi)區(qū)”。例如，2005年人感染禽流感疫情在全世界蔓延，瑞士羅氏公司為維持其壟斷地位在藥品“達(dá)菲”的專(zhuān)利許可實(shí)施上設(shè)置了諸多障礙，致使全球預(yù)防禽流感藥品供應(yīng)緊張。
我們必須明確的是：健康權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)，是人之生存與發(fā)展的基本條件，專(zhuān)利權(quán)作為一種商業(yè)利益不應(yīng)凌駕于健康權(quán)之上。因此，在解決藥品專(zhuān)利權(quán)與公共健康的沖突時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持以人為本，保障人權(quán)。對(duì)藥品專(zhuān)利權(quán)進(jìn)行必要限制已成為各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的共識(shí)，對(duì)藥品專(zhuān)利的強(qiáng)制許可也成為一些國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家在應(yīng)對(duì)公共健康危機(jī)時(shí)采取的一項(xiàng)措施。
2 藥品專(zhuān)利強(qiáng)制許可的法律依據(jù)
早在1883年，《巴黎公約》就提出了為防止專(zhuān)利權(quán)人濫用排他性權(quán)利，維持個(gè)人與公眾之間的利益平衡，可授予強(qiáng)制許可。這在WTO的TRIPS框架下得到了進(jìn)一步的明確。TRIPS協(xié)議及其后續(xù)的《多哈宣言》、《關(guān)于協(xié)議與公共健康第六段的執(zhí)行決議》(以下簡(jiǎn)《決議》)構(gòu)成了當(dāng)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)的總規(guī)則，被稱(chēng)為T(mén)RIPS框架。
TRIPS協(xié)議第8條、第31條等條款中認(rèn)可了專(zhuān)利強(qiáng)制許可的合法性，同時(shí)也為強(qiáng)制許可設(shè)置了國(guó)家緊急狀態(tài)、補(bǔ)救反競(jìng)爭(zhēng)、供應(yīng)本國(guó)市場(chǎng)和從屬專(zhuān)利等諸多嚴(yán)格的限制條件。2001年，WTO 第 4 次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過(guò)了《多哈宣言》，指出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)藥品價(jià)格的影響，第一次在 WTO 體制內(nèi)確認(rèn)公共健康權(quán)優(yōu)于私權(quán)，并且明確了各成員方可依據(jù) TRIPS 協(xié)議中的彈性條款維護(hù)公共健康安全的權(quán)利，發(fā)達(dá)國(guó)家承諾不得以單邊貿(mào)易制裁或法律訴訟相威脅。2003 年，WTO 總理事會(huì)通過(guò)了《關(guān)于實(shí)施多哈宣言第六條的理事會(huì)決議》，允許缺乏藥品生產(chǎn)能力或藥品生產(chǎn)能力不足的國(guó)家進(jìn)口其他成員通過(guò)強(qiáng)制許可而生產(chǎn)的仿制藥品。2005 年，WTO 總理事會(huì)通過(guò)了《修改〈與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定〉議定書(shū)》，正式修改了 TRIPS 協(xié)議第 31 條，使專(zhuān)利權(quán)人與公眾的利益，發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家的利益得到進(jìn)一步的平衡，發(fā)展中國(guó)家及最不發(fā)達(dá)國(guó)家的公共健康問(wèn)題得到了更多的關(guān)注[2]。
根據(jù)以上國(guó)際公約規(guī)定，WTO成員國(guó)尤其是廣大發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家在面臨公共衛(wèi)生問(wèn)題與藥品專(zhuān)利保護(hù)沖突時(shí)，只要其符合實(shí)施強(qiáng)制許可的相關(guān)限定條件，完全可以利用強(qiáng)制許可制度加以解決。通過(guò)實(shí)施強(qiáng)制許可，發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家的制藥商無(wú)需支付專(zhuān)利費(fèi)用即可生產(chǎn)專(zhuān)利藥品或其仿制品，而且對(duì)于醫(yī)藥生產(chǎn)能力不足的國(guó)家也可以從其他國(guó)家進(jìn)口實(shí)施強(qiáng)制許可而生產(chǎn)的藥品，從而藥品的價(jià)格可大幅度下降，藥品的可及性將大大提高，公共衛(wèi)生危機(jī)得以緩解。各成員國(guó)也紛紛在其國(guó)內(nèi)法中貫徹了國(guó)際公約的精神，如我國(guó)在2009年10月1日起正式實(shí)施的新《專(zhuān)利法》中規(guī)定，我國(guó)有權(quán)對(duì)解決公共健康問(wèn)題的藥品實(shí)施專(zhuān)利強(qiáng)制許可，明確了我國(guó)為公共利益采取強(qiáng)制許可的法定事由。
3 其他國(guó)家實(shí)施藥品專(zhuān)利強(qiáng)制許可的情況
根據(jù)中國(guó)臺(tái)灣《健康食品管理法》［2］第2條，健康食品“系指具有保健功效，并標(biāo)示或廣告其具該功效之食品。保健功效，系指增進(jìn)民眾健康、減少疾病危害風(fēng)險(xiǎn)，且具有實(shí)質(zhì)科學(xué)證據(jù)之功效，非屬治療、矯正人類(lèi)疾病之醫(yī)療效能，并經(jīng)＊＊主管機(jī)關(guān)公告者”。在中國(guó)臺(tái)灣，健康食品是一個(gè)法定名詞，不完全等同于保健食品(圖1)。在臺(tái)灣《健康食品管理法》中，明確規(guī)定“衛(wèi)生署”為健康食品的最高主管機(jī)關(guān);在直轄市為直轄市政府;在縣(市)為縣(市)政府。在“衛(wèi)生署”中，具體承擔(dān)健康食品相關(guān)業(yè)務(wù)的機(jī)關(guān)為“食品藥物管理局”?！笆称匪幬锕芾砭帧睘椤靶l(wèi)生署”下屬機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)食品、西藥、管制藥品、醫(yī)療器材、化妝品管理法規(guī)、政策的擬定與執(zhí)行，產(chǎn)品查驗(yàn)登記、審查與審核，業(yè)者生產(chǎn)流程的稽查與輔導(dǎo)，產(chǎn)品檢驗(yàn)研究與科技發(fā)展，產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管理，產(chǎn)品安全監(jiān)視、危害事件調(diào)查及處理，以及消費(fèi)者保護(hù)實(shí)施的推動(dòng)［3］?！笆称匪幬锕芾砭帧痹O(shè)置風(fēng)險(xiǎn)管理、企劃及科技管理、食品、藥品及新興生技藥品、醫(yī)療器材及化妝品、管制藥品及研究檢驗(yàn)等7個(gè)業(yè)務(wù)組，3個(gè)區(qū)域管理中心，5個(gè)行政部門(mén)，以及科技中心、管制藥品制造工廠及國(guó)會(huì)公關(guān)室等3個(gè)以任務(wù)編組方式運(yùn)作。其中，與健康食品管理相關(guān)機(jī)構(gòu)為食品組、研究檢驗(yàn)組以及財(cái)團(tuán)法人醫(yī)藥工業(yè)技術(shù)發(fā)展中心。食品組:內(nèi)設(shè)6個(gè)科。第一科為食品安全評(píng)估，第二科為食品輸入管理，第三科為食品查驗(yàn)登記，第四科為食品營(yíng)養(yǎng)，第五科為食品業(yè)管理，第六科為餐飲衛(wèi)生。主要職責(zé)包括健康食品法規(guī)政策、評(píng)估方法的增修訂;健康食品查驗(yàn)登記;查驗(yàn)登記食品上市后衛(wèi)生安全事件管理及通報(bào)措施的規(guī)劃與推動(dòng);食品標(biāo)示與管理;健康飲食規(guī)劃與推動(dòng)等。研究檢驗(yàn)組:內(nèi)設(shè)6個(gè)科，與健康食品相關(guān)的為第一科食品化學(xué)檢驗(yàn)和第二科食品生物檢驗(yàn)，主要負(fù)責(zé)健康食品查驗(yàn)登記的化學(xué)檢驗(yàn)和生物檢驗(yàn)。財(cái)團(tuán)法人醫(yī)藥工業(yè)技術(shù)發(fā)展中心:主要負(fù)責(zé)中國(guó)臺(tái)灣保健食品與含藥化妝品等生物技術(shù)產(chǎn)品為輔的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)及生產(chǎn)技術(shù)、藥效評(píng)估、臨床前試驗(yàn)等相關(guān)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)移轉(zhuǎn)與人才培訓(xùn)，包括健康食品相關(guān)檢驗(yàn)方法的研究與建立。另外，中國(guó)臺(tái)灣各縣(市)“衛(wèi)生局”主要負(fù)責(zé)市售產(chǎn)品衛(wèi)生安全管理、市售產(chǎn)品標(biāo)示及廣告管理、轄區(qū)工廠的管理。
2中國(guó)臺(tái)灣健康食品管理制度建設(shè)
中國(guó)臺(tái)灣是以“衛(wèi)生署”1999年實(shí)施的《健康食品管理法》作為規(guī)范健康食品的最基礎(chǔ)法律依據(jù)。依據(jù)《健康食品管理法》，中國(guó)臺(tái)灣還陸續(xù)制訂了有關(guān)子法及公告，包括《健康食品管理法施行細(xì)則》、《健康食品申請(qǐng)?jiān)S可辦法》、《健康食品查驗(yàn)登記審查原則》、《健康食品安全性評(píng)估方法》等。另外，還依據(jù)《食品衛(wèi)生管理法》、《食品衛(wèi)生管理法施行細(xì)則》、《食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《食品添加物使用范圍及用量標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法規(guī)協(xié)助管理。
2.1《健康食品管理法》及其實(shí)施細(xì)則
中國(guó)臺(tái)灣“衛(wèi)生署”于1999年2月3日公布實(shí)施《健康食品管理法》，此法案所規(guī)范的內(nèi)容包括:立法的目的、健康食品的定義、成為健康食品須符合的要件、健康食品健康功效的表達(dá)方式、主管機(jī)關(guān)、許可證申請(qǐng)、安全衛(wèi)生管理、標(biāo)示及廣告、稽查及取締、附則等?！督】凳称饭芾矸ā纷允┬泻螅堰M(jìn)行了四次修訂，修訂公告時(shí)間分別1999年12月22日、2000年11月8日、2002年1月30日和2006年5月17日。主要是更正錯(cuò)誤文字、配合政府組織架構(gòu)調(diào)整及修正用語(yǔ)以符合《行政程序法》的規(guī)定等?！督】凳称饭芾矸ā分饕袃纱筇厣?保障合法與嚴(yán)懲非法［4］。保障合法，即不先設(shè)定某類(lèi)食品是否具有某種生理功能，而是由廠商提供科學(xué)依據(jù)，并由“衛(wèi)生署”進(jìn)行審查，審查后取得許可證的食品才可以在標(biāo)示或廣告中宣稱(chēng)為健康食品及具有該功效。嚴(yán)懲非法，是對(duì)違規(guī)者施以重罰，最高可處罰100萬(wàn)元的罰金，甚至可處以最高3年的有期徒刑。《健康食品管理法施行細(xì)則》是對(duì)《健康食品管理法》的補(bǔ)充說(shuō)明，于1999年8月1日開(kāi)始實(shí)施。截至目前，已經(jīng)過(guò)2次修訂，時(shí)間分別為2002年7月2日和2006年10月30日。
2.2健康食品查驗(yàn)登記制度
中國(guó)臺(tái)灣“衛(wèi)生署”于2007年5月17日修訂《健康食品管理法》，開(kāi)始推行健康食品雙軌查驗(yàn)登記制度［5］。第一軌的健康食品，必須以產(chǎn)品經(jīng)科學(xué)實(shí)驗(yàn)證實(shí)其保健功效;第二軌的健康食品，只要產(chǎn)品成分符合“衛(wèi)生署”所定的健康食品規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，并有學(xué)理確定產(chǎn)品保健功效即可，亦即產(chǎn)品為具傳統(tǒng)長(zhǎng)久供飲食經(jīng)驗(yàn)安全無(wú)顧慮，其成分與保健功效的關(guān)系明確，且其成分檢驗(yàn)及規(guī)格清楚，無(wú)需進(jìn)行保健功效評(píng)估試驗(yàn)［6］。個(gè)案審查(第一軌)的作業(yè)流程［7］為:生產(chǎn)廠商準(zhǔn)備文件“衛(wèi)生署”初審(行政審查)“健康食品審議委員會(huì)”復(fù)審(專(zhuān)業(yè)審查)“衛(wèi)生署”評(píng)定審查結(jié)果(通過(guò)、補(bǔ)件或駁回)通知產(chǎn)品送檢(由“衛(wèi)生署藥物食品檢驗(yàn)局”檢驗(yàn)確認(rèn)功效成分)核發(fā)許可證(符合規(guī)定者)(圖2)。整個(gè)審查流程約需180d。規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)審查(第二軌)的作業(yè)流程［7］為:申請(qǐng)廠商準(zhǔn)備文件“衛(wèi)生署”審查(規(guī)格審查)衛(wèi)生署評(píng)定審查結(jié)果(通過(guò)、補(bǔ)件或駁回)通知產(chǎn)品送檢(由“衛(wèi)生署藥物食品檢驗(yàn)局”檢驗(yàn)確認(rèn)功效成分)核發(fā)許可證(符合規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)者)(圖3)。申請(qǐng)手續(xù)及辦理時(shí)間比第一軌簡(jiǎn)便，可為消費(fèi)者提供更多健康食品的選擇。截至2013年6月底，中國(guó)臺(tái)灣已經(jīng)審核發(fā)放健康食品許可證共301件，其中第一軌健康食品共269件，涉及已公告的13種保健功效;第二軌健康食品共32件，僅限于魚(yú)油和紅曲兩類(lèi)，功能僅限于調(diào)節(jié)血脂。
2.3健康食品安全衛(wèi)生管理
中國(guó)臺(tái)灣于1999年6月21日實(shí)施了《健康食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。《健康食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》［8］規(guī)定:(1)健康食品原子塵、放射能污染之安全容許量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)用現(xiàn)行食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);(2)健康食品器具、容器、包裝衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)用現(xiàn)行食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);(3)健康食品殘留農(nóng)藥安全容許量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定其使用之原料均須符合現(xiàn)行《殘留農(nóng)藥安全容許量標(biāo)準(zhǔn)》及《禽畜產(chǎn)品中殘留農(nóng)藥限量標(biāo)準(zhǔn)》;(4)健康食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求如下:①性狀標(biāo)準(zhǔn):應(yīng)具原有之風(fēng)味及色澤。不得有腐敗、變色、異味、污染、發(fā)霉或含有異物。②細(xì)菌限量:病原菌不得檢出。③重金屬:最大容許量為20ppm(以鉛計(jì));砷最大容許量為2ppm。為加強(qiáng)健康食品加工過(guò)程的安全衛(wèi)生管理，中國(guó)臺(tái)灣在1999年7月2日又實(shí)施了《健康食品工廠良好作業(yè)規(guī)范》。該規(guī)范對(duì)廠區(qū)環(huán)境、廠房與設(shè)施、設(shè)備與用具、人員與訓(xùn)練、衛(wèi)生管理、制程管制、品質(zhì)管制、檢驗(yàn)與量測(cè)、包裝與標(biāo)示管制、倉(cāng)儲(chǔ)與運(yùn)輸管制、申訴與成品回收的處理、記錄與報(bào)告的處理等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。
2.4健康食品標(biāo)示及廣告管理
中國(guó)臺(tái)灣《健康食品管理法》第六條規(guī)定“食品非依本法之規(guī)定，不得標(biāo)示或廣告為健康食品”。健康食品為法律名詞。食品未取得“衛(wèi)生署”健康食品查驗(yàn)登記許可證，而宣稱(chēng)為健康食品或具健康食品的保健功效，則依違反《健康食品管理法》第二十一條處辦。《健康食品管理法》第十三條規(guī)定:“健康食品應(yīng)以中文及通用符號(hào)顯著標(biāo)示下列事項(xiàng)于容器、包裝或說(shuō)明書(shū)上:(1)品名;(2)內(nèi)容物名稱(chēng)及其重量或容量;其為兩種以上混合物時(shí)，應(yīng)分別標(biāo)明;(3)食品添加物之名稱(chēng);(4)有效日期、保存方法及條件;(5)廠商名稱(chēng)、地址，輸入者應(yīng)注明國(guó)內(nèi)負(fù)責(zé)廠商名稱(chēng)地址;(6)核準(zhǔn)之功效;(7)許可證字號(hào)、‘健康食品’字樣及標(biāo)準(zhǔn)圖樣;(8)攝取量、食用時(shí)應(yīng)注意事項(xiàng)及其他必要之警語(yǔ);(9)營(yíng)養(yǎng)成分及含量;(10)其他經(jīng)＊＊主管機(jī)關(guān)公告制定之標(biāo)示事項(xiàng)?！苯】凳称返臉?biāo)示或廣告不可有虛偽不實(shí)、夸張及超出“衛(wèi)生署”核準(zhǔn)的內(nèi)容，也不可涉及任何醫(yī)療效能。任何食品如非符合《健康食品管理法》的規(guī)定，便不可標(biāo)示或廣告“健康食品”字樣或保健功效。食品標(biāo)示或廣告具有特定保健功效者，也按《健康食品管理法》的規(guī)定辦理。轉(zhuǎn)播業(yè)者不可為未取得許可證的食品刊播為“健康食品”。
2.5健康食品監(jiān)督管理
2.5.1稽查及取締
假如有科學(xué)研究質(zhì)疑某種經(jīng)“衛(wèi)生署”核準(zhǔn)的健康食品的功效、其原料成分、配方或生產(chǎn)方式，“衛(wèi)生署”會(huì)重新評(píng)估該食品。重新評(píng)估后認(rèn)為不合格，“衛(wèi)生署”會(huì)通知有關(guān)廠商限期改善。逾期不辦理的，會(huì)被撤消許可證。此外，“衛(wèi)生局”會(huì)定期派人檢查健康食品從業(yè)者的處所設(shè)施及有關(guān)事物，并抽樣檢驗(yàn)及查扣紀(jì)錄。任何懷疑會(huì)危害人體健康的健康食品，須將食品封存，等候?qū)嶒?yàn)室報(bào)告后再作處理。（本文來(lái)自于《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)》雜志?！吨袊?guó)食物與營(yíng)養(yǎng)》雜志簡(jiǎn)介詳見(jiàn).）
2.5.2舉報(bào)或緝獲違反《健康食品管理法》個(gè)案的獎(jiǎng)勵(lì)辦法
［10］凡舉報(bào)違反《健康食品管理法》個(gè)案的，一經(jīng)緝獲，舉報(bào)者可獲得該案件所處罰金額度的5%作為獎(jiǎng)金。該筆獎(jiǎng)金由“衛(wèi)生局”編列預(yù)算支付。假如個(gè)案由兩人以上聯(lián)名舉報(bào)，其獎(jiǎng)金便由全體舉報(bào)人共領(lǐng);兩人以上分別舉報(bào)案件而有相同部分的，其獎(jiǎng)金須發(fā)給最先舉報(bào)者;無(wú)法區(qū)分先后時(shí)，則平均分發(fā)。緝獲違反《健康食品管理法》個(gè)案的，則由“衛(wèi)生局”于行政上給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
2.5.3懲罰
任何制造、輸入、標(biāo)示或廣告未經(jīng)“衛(wèi)生署”許可的健康食品從業(yè)者，最高可被罰新臺(tái)幣100萬(wàn)及撤消營(yíng)業(yè)或工廠登記證。若1年內(nèi)再犯，則被處3年以下有期徒刑及罰款新臺(tái)幣100萬(wàn)以下，并撤消營(yíng)業(yè)或工廠登記證。其他如刊播涉及虛偽、夸張及含醫(yī)療效能的標(biāo)示或廣告;或妨礙或拒絕向“衛(wèi)生局”提供有關(guān)資料的，均會(huì)被處罰。
3中國(guó)臺(tái)灣健康食品非預(yù)期反應(yīng)通報(bào)系統(tǒng)
為保障民眾食用健康食品的安全性，2007年中國(guó)臺(tái)灣“衛(wèi)生署”開(kāi)始規(guī)劃建立臺(tái)灣民眾食用健康食品后產(chǎn)生非預(yù)期反應(yīng)的通報(bào)系統(tǒng)。該系統(tǒng)剛開(kāi)始只涉及經(jīng)認(rèn)證的健康食品，后來(lái)擴(kuò)大到錠膠劑型的一般食品，并正式更名改為“健康食品及膠囊錠狀食品非預(yù)期反應(yīng)通報(bào)系統(tǒng)”。通過(guò)“健康食品及膠囊錠狀食品非預(yù)期反應(yīng)通報(bào)系統(tǒng)”，使臺(tái)灣醫(yī)事人員、廠商、民眾、經(jīng)銷(xiāo)商、消保團(tuán)體、消費(fèi)通路等發(fā)現(xiàn)健康食品及膠囊錠狀的保健食品的非預(yù)期反應(yīng)時(shí)可實(shí)時(shí)通報(bào)。由通報(bào)個(gè)案的收集、分析及匯整，建立保健食品安全疑慮評(píng)估研究機(jī)制，旨在發(fā)現(xiàn)保健食品潛在可能引發(fā)公眾健康危害的非預(yù)期反應(yīng)，作為主管單位的政策參考。該系統(tǒng)是中國(guó)臺(tái)灣健康食品管理的特色，有效建立了健康食品安全問(wèn)題的反饋機(jī)制，保障健康食品安全，同時(shí)也讓社會(huì)各界共同參與到健康食品安全監(jiān)管工作中，大大提高了監(jiān)管效力和民眾參與度。
4結(jié)論
讓學(xué)者專(zhuān)家們深感憂(yōu)慮的是，層出不窮的黑心食品及假冒偽劣事件是否會(huì)影響消費(fèi)者的消費(fèi)信心和意愿。
我們看到，有些商家商德敗壞，為求利益，全然不顧消費(fèi)者的身體健康甚至生命；當(dāng)然也有知名企業(yè)發(fā)生食品安全問(wèn)題，如產(chǎn)品菌落總數(shù)或重金屬含量超標(biāo)，或者含有過(guò)量的添加劑等。前者的錯(cuò)誤是人為的，也是極端不負(fù)責(zé)任的；后者則是由于業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人的專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足所導(dǎo)致的，不過(guò)這兩者所造成的后果一樣，都會(huì)對(duì)消費(fèi)者的身心健康產(chǎn)生不良的影響。
其實(shí)，我國(guó)對(duì)于食品的相關(guān)管理有著非常嚴(yán)密及詳實(shí)的規(guī)則。就拿新上市食品的管理流程來(lái)說(shuō)，相對(duì)于歐美及日本那種由廠商自我約束的寬松管理，我國(guó)有著系統(tǒng)化的登記審核制度，這個(gè)制度由各地方食品監(jiān)督所負(fù)責(zé)執(zhí)行。
廠商決定生產(chǎn)某一種食品時(shí)，必須先將配方及原料來(lái)源證明送交主管單位做配方成分的登記及審核，確認(rèn)所使用的原料及添加劑的種類(lèi)及用量是否符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，原料是否符合衛(wèi)生法規(guī)要求，經(jīng)審核取得字號(hào)后才可以生產(chǎn)，這就是我們看到的“食品生產(chǎn)許可證號(hào)”。和國(guó)外最重要的區(qū)別是我國(guó)采取“一物一證”，這跟國(guó)外以“工廠生產(chǎn)許可證”載明許可產(chǎn)品形態(tài)后，可自行生產(chǎn)多種產(chǎn)品是截然不同的。不幸的是，這就是很多不法廠商經(jīng)常利用的漏洞，常常用A產(chǎn)品證號(hào)貼在B、C、D等不同產(chǎn)品上，如果配方相同那倒問(wèn)題不大，有些廠商根本牛頭不對(duì)馬嘴，為了省事亂貼一通，甚至將不能通過(guò)食品審核的產(chǎn)品貼上別的字號(hào)拿出來(lái)銷(xiāo)售，這就喪失了對(duì)消費(fèi)者食用安全的保障。
如果我們要判斷保健食品生產(chǎn)廠的好壞，首先要了解的是這個(gè)工廠是否是專(zhuān)業(yè)的生產(chǎn)廠。那么怎樣才叫作專(zhuān)業(yè)？可以從硬件及軟件兩個(gè)方面來(lái)看。所謂的硬件就是工廠的廠房設(shè)計(jì)、機(jī)器設(shè)備及衛(wèi)生環(huán)境是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，這就是我們一般所說(shuō)的良好作業(yè)規(guī)范（簡(jiǎn)稱(chēng)GMP）；軟件則指操作人員的培訓(xùn)教育及管理考核，包括一線(xiàn)生產(chǎn)人員及各級(jí)行政管理人員，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（簡(jiǎn)稱(chēng)ISO）根據(jù)國(guó)際間不同行業(yè)來(lái)確定不同編碼的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)號(hào)，以確認(rèn)生產(chǎn)及管理工作的流程正確及人員素質(zhì)。由于食品安全與老百姓生命健康息息相關(guān)，因而近來(lái)在食品生產(chǎn)的管理中，為了預(yù)防潛在可能發(fā)生的各項(xiàng)生物、物理或化學(xué)的危害，特別制定了危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)系統(tǒng)和應(yīng)用指南（簡(jiǎn)稱(chēng)HACCP）來(lái)保證所生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。綜合地說(shuō)，如果食品生產(chǎn)廠都能朝著這些質(zhì)量目標(biāo)努力的話(huà)，消費(fèi)者的健康及安全就會(huì)得到有力的保障。
有了專(zhuān)業(yè)工廠的規(guī)范生產(chǎn)之后，就能確定消費(fèi)者能吃到健康安全的食品了嗎？其實(shí)這只是完成了一半，還有另一半在于包裝出廠后，到消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)之前的質(zhì)量監(jiān)督與保存監(jiān)控。然而，產(chǎn)品經(jīng)過(guò)層層的供銷(xiāo)及運(yùn)輸，所發(fā)生的疏忽或意外都可能導(dǎo)致產(chǎn)品變質(zhì)。為了確保產(chǎn)品質(zhì)量，銷(xiāo)售商在進(jìn)貨時(shí)就必須詳細(xì)檢查產(chǎn)品的外包裝是否完整，并嚴(yán)格按照保存條件進(jìn)行保存或運(yùn)輸，以確保產(chǎn)品的食用安全與營(yíng)養(yǎng)價(jià)值。
那么，消費(fèi)者如果要到市面上選購(gòu)對(duì)自己有用的健康食品時(shí)，怎樣才可以買(mǎi)到放心的產(chǎn)品呢？我在這里提出幾點(diǎn)建議：
1、不要買(mǎi)外包裝有瑕疵的產(chǎn)品，極有可能會(huì)影響質(zhì)量；
2、要選擇信譽(yù)度較佳、產(chǎn)品標(biāo)簽詳細(xì)完整的產(chǎn)品；
3、要注意比較區(qū)分，避免買(mǎi)到假冒偽劣的產(chǎn)品。
可能很多人被曾經(jīng)的不愉快經(jīng)歷及媒體的報(bào)道所困惑，到底應(yīng)該如何去選擇才不會(huì)“花了金錢(qián)又丟了健康”？
為了幫助消費(fèi)者更輕松地選購(gòu)適合自己的健康食品，我們通過(guò)上海市食品研究所專(zhuān)家們的協(xié)助，對(duì)我國(guó)境內(nèi)的健康食品生產(chǎn)廠進(jìn)行評(píng)估，并依照GMP、ISO、HACCP的要求對(duì)其進(jìn)行審核。然后由生產(chǎn)廠商提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品給《食品與生活》雜志社的“健康食品超市”，以郵購(gòu)的方式來(lái)方便讀者對(duì)健康食品進(jìn)行選購(gòu)。
專(zhuān)家小組針對(duì)要進(jìn)入郵購(gòu)目錄的產(chǎn)品進(jìn)行各項(xiàng)審核，以保證消費(fèi)者在“健康食品超市”的郵購(gòu)中得到食用安全的最佳保障和愉快的選購(gòu)過(guò)程。
我們采取的評(píng)估審核標(biāo)準(zhǔn)是：
1、生產(chǎn)銷(xiāo)售商及產(chǎn)品生產(chǎn)許可的審核
每一個(gè)生產(chǎn)銷(xiāo)售商必須提供各項(xiàng)合法證明文件，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證及各項(xiàng)質(zhì)量認(rèn)證批文。
2、產(chǎn)品外包裝安全性及標(biāo)簽完整性的審核
產(chǎn)品外包裝是否符合保存條件要求，以確保質(zhì)量的穩(wěn)定性；外包裝標(biāo)簽是否依照標(biāo)準(zhǔn)完整清晰，讓消費(fèi)者容易了解。
3、產(chǎn)品安全檢測(cè)與持續(xù)追蹤管理
資料與方法
在沈陽(yáng)市內(nèi)5區(qū)抽取10所政府機(jī)關(guān)、部隊(duì)及私營(yíng)幼兒園中，每區(qū)2所，隨機(jī)選取在園生活2年以上的5歲兒童20名，共計(jì)200名，參加“形象超市”活動(dòng)。參加口腔知識(shí)健康教育的兒童及家長(zhǎng)、幼兒教師合計(jì)896名。
材料：通過(guò)認(rèn)真篩選，選擇日常生活食品及兒童食品共計(jì)80種2500余件，玩具籃40個(gè)。食品分為7類(lèi)，標(biāo)為A-G，A類(lèi)食品富含蛋白質(zhì)，如香腸、鮮肉、牛奶、豆制品、雞蛋、鴨蛋等；B類(lèi)為蔬菜，如胡蘿卜、菜花、黃瓜、西紅杮、油椒、甘藍(lán)等；C類(lèi)為水果，如香蕉、蘋(píng)果、桃、梨、葡萄、桔子等；D類(lèi)為干果，如花生、葵花籽、榛子、核桃、開(kāi)心果等；E類(lèi)為糖類(lèi)和含糖食品，如餅干、黏糕、蛋糕、多種口味奶油軟糖、果汁軟糖、硬糖等；G類(lèi)為飲料，如碳酸飲料、乳酸飲料、果茶、礦泉水等。其中A類(lèi)、B類(lèi)、C類(lèi)、D類(lèi)及G類(lèi)中的礦泉水等食品為有益口腔健康食品，其他為非有益口腔健康食品。
方法：①建立“形象超市”模型：以?xún)和男睦硖攸c(diǎn)為基礎(chǔ)，將吃與玩有機(jī)結(jié)合，調(diào)動(dòng)兒童向往參與的積極情緒。②準(zhǔn)備工作：在沈陽(yáng)市10所幼兒園分期進(jìn)行準(zhǔn)備工作：活動(dòng)室面積約100m2，模擬超市擺放陳列架，設(shè)置入出口。③具體方法：每名兒童進(jìn)行兩次食品選擇。兒童每人提玩具籃由入口進(jìn)入“超市”，隨意挑選食品，再由出口走出“超市”，兒童向老師報(bào)出姓名并上交玩具籃，由口腔專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行結(jié)果登記。過(guò)程中嚴(yán)禁任何誘導(dǎo)行為發(fā)生。登記結(jié)果后，由口腔健康教育專(zhuān)家為幼兒園兒童及家長(zhǎng)進(jìn)行針對(duì)性的口腔健康教育知識(shí)講座，用具體實(shí)物為兒童及家長(zhǎng)一一講解不同食品對(duì)牙齒的益和害。教育后兒童進(jìn)行第二次食品選擇并予以登記。
評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：選擇“有益口腔健康食品”多于“非有益口腔健康食品”者評(píng)價(jià)為有“健康飲食意識(shí)”，反之評(píng)價(jià)為“非健康飲食意識(shí)”。
統(tǒng)計(jì)學(xué)處理：對(duì)所得數(shù)據(jù)采用配對(duì)t檢驗(yàn)方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并評(píng)價(jià)教育效果。
結(jié)果
接受健康教育前后兒童健康飲食意識(shí)有顯著差異（P
接受健康教育后，4歲兒童與5歲兒童對(duì)健康食品的選擇差異顯著，說(shuō)明不同年齡兒童的認(rèn)知能力存在差異性（P
美國(guó)《財(cái)富》2004年3月1日
30多年前，大慶是中國(guó)最具吸引力的地方，不僅造就了轟動(dòng)全國(guó)的勞動(dòng)模范，還生產(chǎn)出源源不斷的石油，這使中國(guó)的工業(yè)開(kāi)始騰飛，中國(guó)人在西方社會(huì)面前也挺直了腰。如今，大慶的年石油產(chǎn)量已下跌12%，降至5000萬(wàn)噸，但中國(guó)的經(jīng)濟(jì)卻加足了馬力，去年達(dá)到令人眩目的9.1%。隨著能源消耗量的急劇膨脹，中國(guó)對(duì)能源的渴求只得從國(guó)外得到滿(mǎn)足，這對(duì)中國(guó)政府及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，確實(shí)是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中國(guó)已經(jīng)同美國(guó)、日本及歐洲展開(kāi)了石油大戰(zhàn)，而這幾方的戰(zhàn)略重點(diǎn)均在中東地區(qū)，影響世界格局的這幾大方勢(shì)力將會(huì)為石油而不遺余力，阿拉伯世界也就不可能成為太平盛世。
渴求原材料的中國(guó)龍
英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2004年2月27日
在經(jīng)歷了10年前的困難時(shí)期后，世界范圍內(nèi)的礦石和金屬材料提供商又鴻運(yùn)當(dāng)頭，尤其自2003年以來(lái)，他們的客戶(hù)越來(lái)越多，而報(bào)價(jià)也越來(lái)越高，首當(dāng)其沖的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，因?yàn)檫@種增長(zhǎng)是基于大量消耗原材料的基礎(chǔ)建設(shè)和汽車(chē)工業(yè)。據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的資料，2003年，中國(guó)石油進(jìn)口額的增幅達(dá)30%，已超過(guò)日本，成為世界上僅次于美國(guó)的第二大石油進(jìn)口國(guó)；而水泥消耗量占世界的一半，煤炭消耗量占30%，鋼材消耗量占36%（中國(guó)的鋼材進(jìn)口額已增長(zhǎng)50%），而銅的進(jìn)口額增長(zhǎng)15%，鋅的進(jìn)口額也幾乎翻倍。可以說(shuō)，正是中國(guó)對(duì)這些材料越來(lái)越多的進(jìn)口，世界原材料價(jià)格才開(kāi)始上浮，并且在2004年，中國(guó)對(duì)原材料將會(huì)更加渴求。
軟件業(yè)人力資源過(guò)剩？
美國(guó)《商業(yè)周刊》2004年3月1日
1999年春天，世界還處于互聯(lián)網(wǎng)熱潮的興奮之中，美國(guó)一位懂計(jì)算機(jī)編程的17歲少年，因獲得微軟資助的全國(guó)性編程項(xiàng)目而迅速成為百萬(wàn)富翁。在母親的堅(jiān)持下，他進(jìn)入了內(nèi)布拉斯加大學(xué)深造。但2003年底，在隔半個(gè)地球之遙的印度，一個(gè)19歲的女孩在同父親爭(zhēng)論，她認(rèn)為雖然目前印度計(jì)算機(jī)業(yè)仍保持高溫，并且西方國(guó)家每年仍在以重金從印度挖走一大批計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生，但這種狂熱的局面不會(huì)持續(xù)很久，或許到她畢業(yè)就早已飽和。這種局面在美國(guó)已經(jīng)開(kāi)始凸現(xiàn)。為控制成本，美國(guó)的大多數(shù)軟件企業(yè)開(kāi)始從印度等亞洲國(guó)家招攬人才，或?qū)⑺麄冾I(lǐng)到美國(guó)打工，或就在本國(guó)做遠(yuǎn)程開(kāi)發(fā)，而所付出的薪酬則只有1/5至1/3。如今美國(guó)的計(jì)算機(jī)人才開(kāi)始懷疑自己當(dāng)初的選擇，比爾?蓋茨式的財(cái)富夢(mèng)想已遙不可及?；蛟S，再過(guò)幾年，亞洲計(jì)算機(jī)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家也會(huì)出現(xiàn)美國(guó)今天的局面。
一年讀幾本小說(shuō)?
日本《時(shí)代》2004年3月1日
日本每4個(gè)人中就有1人根本不看小說(shuō)；大約有一半人“一年只看一、兩本”。這就是說(shuō)大多數(shù)人是不怎么看小說(shuō)的。但是，喜歡小說(shuō)的人卻在大量閱讀，每4人中有1人“一年讀11本以上”。所以讀小說(shuō)的人比我們想象的要多。
過(guò)去小說(shuō)讓人們有了相同的文化基礎(chǔ)，現(xiàn)在每個(gè)人的興趣愛(ài)好細(xì)化了，小說(shuō)內(nèi)容也分得很細(xì)，普通人已很難聚在一起討論小說(shuō)了。
有70%的人說(shuō)他們希望讀偵探小說(shuō)，但只有31%的人在被問(wèn)到“你想讀純文學(xué)的小說(shuō)嗎?”這個(gè)問(wèn)題時(shí)作肯定的回答。
“健康食品” 沒(méi)有定義
日本《日經(jīng)商務(wù)》2004年2月23日
健康食品的銷(xiāo)售量正在猛增，但是什么是健康食品卻沒(méi)有一個(gè)確切的說(shuō)法。由學(xué)者、廠家、日本醫(yī)師會(huì)和消費(fèi)者代表組成的討論會(huì)從去年4月就開(kāi)始商討“說(shuō)法”，一年快要過(guò)去了，四者之間的分歧依然很大，仍沒(méi)有得出結(jié)論。
1.西麥
西麥?zhǔn)且患页闪⒂?001年，專(zhuān)注于研發(fā)生產(chǎn)、銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)燕麥系列食品的健康食品公司，是國(guó)內(nèi)成立較早，專(zhuān)注于為消費(fèi)者提供系列健康食品，在中國(guó)燕麥產(chǎn)業(yè)中有著良好口碑和廣泛認(rèn)同的企業(yè)。
2.桂格
規(guī)格是一家成立于1901年美國(guó)，于2001年被并入百事可樂(lè)公司的全球知名麥片品牌，旗下先后推出的即食燕麥片、水果混合燕麥片、奇亞籽混合麥片、紫米山藥麥片等多樣化產(chǎn)品憑借著精湛的制作工藝和高品質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量而深受消費(fèi)者的喜愛(ài)與認(rèn)可。
3.王飽飽
王飽飽是一家隸屬于杭州飽嗝電子商務(wù)有限公司，，專(zhuān)注于為消費(fèi)者提供水果果干麥片、酸奶果然多干吃麥片、肉松干吃麥片等系列產(chǎn)品的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)紅麥片品牌，每?jī)蓚€(gè)月還會(huì)推出一次新品，豐富麥片產(chǎn)品系列。
4.歐扎克
歐扎克是一家成立于2013年，專(zhuān)注于味1消費(fèi)者提供健康有趣且多元化的燕麥谷物食品系列的早餐食品品牌，先后推出的麥片、燕麥奶等系列經(jīng)典產(chǎn)品，還與胖東來(lái)、大潤(rùn)發(fā)、永旺等知名商超品牌達(dá)成合作，覆蓋了全國(guó)多地的市場(chǎng)。
5.卡樂(lè)比
卡樂(lè)比這家成立于1949年，專(zhuān)注于研發(fā)制造和銷(xiāo)售薯片、谷物燕麥片和薯?xiàng)l等系列產(chǎn)品的專(zhuān)業(yè)化食品企業(yè)，在國(guó)內(nèi)以北海道薯?xiàng)l三兄弟和水果混合燕麥片最為暢銷(xiāo)，現(xiàn)在還在很多電商平臺(tái)中創(chuàng)辦旗艦店。
6.雀巢
提到雀巢大家最先想到的是咖啡還是奶粉呢，而這個(gè)成立于1866年的世界知名食品飲料公司，在超市中還上架有原味麥片、高鈣燕麥片、牛奶燕麥片等系列產(chǎn)品，是較適合當(dāng)成即時(shí)早餐的品牌。
7.家樂(lè)氏
家樂(lè)氏這家成立于1906年美國(guó)，先后推出谷物早餐、餅干、冷凍烘餅、烘烤點(diǎn)心等營(yíng)養(yǎng)谷物早餐系列產(chǎn)品的全球知名食品生產(chǎn)商之一，目前這個(gè)品牌憑借著豐富的產(chǎn)品系列和高品質(zhì)的質(zhì)量，銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全球180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
8.好麥多
好麥多是一家總部位于廣東深圳，專(zhuān)注于為消費(fèi)者提供好吃健康的水果麥片產(chǎn)品的即食休閑食品品牌，旗下推出的銀耳蓮子羹、奇亞籽水果燕麥片在早餐、代餐和零食領(lǐng)域中有著較高的關(guān)注。
9.五谷磨房
五谷磨房是與國(guó)內(nèi)外多個(gè)超市品牌達(dá)成合作，成立于2006年，并在港股成功上市的知名營(yíng)養(yǎng)食品品牌，旗下以各類(lèi)果實(shí)打成的營(yíng)養(yǎng)粉為主打產(chǎn)品，同時(shí)還推出了方便快捷、營(yíng)養(yǎng)全面的天然麥片等健康食品。
10.金味
