時(shí)間：2023-09-25 11:26:29
序論：在您撰寫(xiě)山洪災(zāi)害防治時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、組織指揮機(jī)構(gòu)
當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)性局地山洪災(zāi)害后由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織相關(guān)部門(mén)研究情況，根據(jù)險(xiǎn)情、災(zāi)情迅速作出決定，縣防汛指揮部命令，啟動(dòng)預(yù)案，各成員單位及有關(guān)部門(mén)按預(yù)案分工協(xié)作，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及防汛單位具體實(shí)施。
二、工作職責(zé)
1、職能部門(mén)工作職責(zé)：
當(dāng)河道出現(xiàn)突發(fā)性險(xiǎn)情或出現(xiàn)突發(fā)性山洪災(zāi)害時(shí)，縣防汛指揮部命令，水務(wù)局派員現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，制定方案，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。當(dāng)發(fā)生突發(fā)性滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，縣防汛指揮部命令，礦管辦（滑坡辦）派員現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)、制定方案，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施搶險(xiǎn)。
1）、縣氣象局負(fù)責(zé)誘發(fā)山洪災(zāi)害的天氣監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，提前做好強(qiáng)降雨和災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)，為山洪災(zāi)害防御提供氣象預(yù)報(bào)信息。
（2）、縣礦管辦負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和治理，全面掌握地質(zhì)災(zāi)害分布情況，確定降雨可能誘發(fā)泥石流、滑坡等災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域，分析標(biāo)明災(zāi)害可能發(fā)生的程度及影響范圍，把防災(zāi)“明白卡”發(fā)放到村、戶，并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，切實(shí)做好我縣礦山汛期滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的防治監(jiān)督檢查工作和技術(shù)指導(dǎo)。
（3）、水務(wù)部門(mén)要做好山區(qū)洪水預(yù)報(bào)及各類(lèi)水利工程的安全度汛工作，最大限度地減少山區(qū)洪水災(zāi)害造成的損失。
（4）、建設(shè)部門(mén)要全面掌握山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)群眾居住分布情況，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)和管理，嚴(yán)格對(duì)山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)工程項(xiàng)目的規(guī)劃審批，使各類(lèi)設(shè)施建設(shè)盡可能避開(kāi)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域。
（5）、民政部門(mén)要做好山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移安置和生活救助工作。
（6）、農(nóng)業(yè)部門(mén)要做好山洪災(zāi)害群眾籽種供應(yīng)工作。
（7）、交通部門(mén)要做好山洪災(zāi)害道路的搶修疏通工作。
（8）、財(cái)政部門(mén)要做好山洪災(zāi)害資金扶持工作。
（9）、林業(yè)部門(mén)要做好山洪災(zāi)害林木的搶護(hù)工作。
（10）、縣防汛指揮部辦公室要加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，及時(shí)研究處理突發(fā)的山洪災(zāi)害。
（11）、縣糧食局、電力局、人武部、公安局、供銷(xiāo)聯(lián)社、商業(yè)局、物資局、衛(wèi)生局、廣電局、發(fā)改委、電信局、移動(dòng)公司、教育局、經(jīng)貿(mào)局、旅游局等相關(guān)部門(mén)按照縣防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)執(zhí)行。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé)：
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)本轄區(qū)防汛工作負(fù)總責(zé)，全面廣泛深入宣傳防汛知識(shí)法律法規(guī)，做好廣大干部群眾抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)組織動(dòng)員工作。
（2）及時(shí)組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍搶險(xiǎn)抗災(zāi)，落實(shí)防汛職責(zé)和任務(wù)。
（3）積極籌措防汛搶險(xiǎn)所需物資。
（4）加強(qiáng)防汛值班，固定防汛專(zhuān)用電話，確保水情、雨情、險(xiǎn)情、災(zāi)情快速傳遞和防汛搶險(xiǎn)指令的執(zhí)行。
（5）及時(shí)如實(shí)統(tǒng)計(jì)，快速上報(bào)洪澇、地質(zhì)災(zāi)情。
三、山洪災(zāi)害報(bào)告和處理程序
如果發(fā)生山洪災(zāi)害，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)，同時(shí)迅速上報(bào)縣防汛辦、縣礦管辦；如果發(fā)生山洪災(zāi)害，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)、平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)迅速報(bào)縣防汛辦。防汛辦、礦管辦、城鎮(zhèn)防汛辦在1小時(shí)內(nèi)按程序報(bào)縣防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門(mén)，積極做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
四、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立嚴(yán)格的防汛24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)要全天待機(jī)，保證防汛通訊聯(lián)絡(luò)暢通，并及時(shí)處理雨、水、險(xiǎn)情警報(bào)。凡接到強(qiáng)降雨預(yù)報(bào)，要精心組織，妥善安排，迅速通知受威脅地區(qū)群眾做好防汛抗災(zāi)準(zhǔn)備。凡30分鐘內(nèi)降雨超過(guò)10mm的地區(qū)，做好啟動(dòng)山洪災(zāi)害防御預(yù)案準(zhǔn)備，派員監(jiān)測(cè)重點(diǎn)滑坡、泥石流多發(fā)區(qū)域的險(xiǎn)情；凡1小時(shí)降雨量超過(guò)30mm的地區(qū)，要適時(shí)啟動(dòng)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，各級(jí)黨政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要深入一線靠前指揮，果斷啟動(dòng)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，有條不紊地開(kāi)展抗洪搶險(xiǎn)，盡最大努力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
五、預(yù)警信號(hào)方式
（1）、當(dāng)突發(fā)性山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)的報(bào)警按照《縣防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》、《縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案》規(guī)定的報(bào)警方式執(zhí)行。
（2）、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪暴發(fā)時(shí)采取鳴鑼報(bào)警方式。
六、搶險(xiǎn)救災(zāi)
1一旦發(fā)生險(xiǎn)情，在及時(shí)向上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告的同時(shí)，當(dāng)?shù)貞?yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)要迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，確保災(zāi)區(qū)人民生命安全，盡量減少財(cái)產(chǎn)損失。
2對(duì)可能造成新的危害山體、建筑物等要落實(shí)專(zhuān)人進(jìn)行監(jiān)測(cè)、防御。
3當(dāng)發(fā)生災(zāi)情、要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。
4如有人畜傷亡，要及時(shí)搶救受傷人員，清理、掩埋人畜尸體。
5對(duì)緊急轉(zhuǎn)移人員作好臨時(shí)安置，確保他們有飯吃、有衣穿、有水喝，衛(wèi)生部門(mén)要做好疫病防治工作。
6迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。
七、保障措施
1、汛前檢查
汛前，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題登記造冊(cè)，限期處理，消除隱患問(wèn)題，該搬遷的要及早搬遷，對(duì)一時(shí)難于解決的問(wèn)題，要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)防守。
2、宣傳教育
要加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御工作的宣傳，向社會(huì)公布山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)分布范圍和相應(yīng)的防御措施，要采取廣播、電視、宣傳欄等多種方式，廣泛宣傳山洪災(zāi)害的防御知識(shí)，提高群眾防災(zāi)，避災(zāi)意識(shí)。如遇險(xiǎn)情，做到防、撤、搶有序進(jìn)行。并采用簽發(fā)明白卡、張貼公示、培訓(xùn)宣講等方式廣泛向可能受災(zāi)群眾預(yù)先交底告知。
【關(guān)鍵詞】山洪災(zāi)害；防治重點(diǎn)；防治技術(shù)
一、引言
山洪災(zāi)害就是由于大范圍的在山丘地區(qū)降雨由此引發(fā)的滑坡、泥石流等引起的災(zāi)害。這種災(zāi)害給人民的經(jīng)濟(jì)和生命、財(cái)產(chǎn)安全造成了很?chē)?yán)重的損失。近些年來(lái)，由于特殊的災(zāi)害天氣和地理環(huán)境等多方面的影響，各地區(qū)的滑坡、泥石流、洪水等災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，使很多的人民受到傷害，財(cái)產(chǎn)、設(shè)施和環(huán)境被破壞的情況非常嚴(yán)重。山洪所帶來(lái)的災(zāi)害已經(jīng)成為我國(guó)自然災(zāi)害的主要種類(lèi)，為我國(guó)的防洪減災(zāi)工作帶來(lái)了很大的困難。山洪災(zāi)害最常見(jiàn)的形式是溪河洪水，會(huì)導(dǎo)致山塘、水庫(kù)的潰決?；聲?huì)導(dǎo)致植被、山體失去原有的模樣，泥石流兼有洪水和滑坡的雙重破壞作用，會(huì)使城鎮(zhèn)、村莊等被掩埋。
二、山洪災(zāi)害防治重點(diǎn)
山洪災(zāi)害具有很強(qiáng)的破壞性和季節(jié)性，大部分的山洪災(zāi)害會(huì)發(fā)生在6到8月份，發(fā)生時(shí)經(jīng)常會(huì)伴隨著泥石流、崩塌和滑坡等災(zāi)害，成災(zāi)的速度非?？?，往往會(huì)發(fā)生公路中斷、人員傷亡、房屋倒塌等悲劇。只有對(duì)山洪災(zāi)害進(jìn)行防治才能從根本上減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。要及時(shí)對(duì)強(qiáng)降雨情況做出預(yù)報(bào)，對(duì)水情和雨情做出預(yù)測(cè)，對(duì)預(yù)測(cè)結(jié)果要向相關(guān)的防災(zāi)害部門(mén)進(jìn)行報(bào)告，使相關(guān)部門(mén)可以早做準(zhǔn)備，盡最大的努力減少?lài)?guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)損失。
（一）暴雨計(jì)算
在計(jì)算中可以假設(shè)洪水和暴雨的頻率相同，然后依據(jù)制定的頻率在當(dāng)?shù)剡x擇符合實(shí)際情況的流域進(jìn)行洪水和暴雨的計(jì)算，對(duì)于各防災(zāi)區(qū)域所在的流域進(jìn)行暴雨計(jì)算分析，對(duì)相應(yīng)的斷面要進(jìn)行洪水暴雨計(jì)算分析，要充分的掌握各斷面的不同頻率的洪峰水位和洪水流量等。計(jì)算時(shí)要采用目測(cè)和概化相結(jié)合的方法，進(jìn)一步確定河谷的形態(tài)，對(duì)得出的計(jì)算結(jié)果和關(guān)系曲線進(jìn)行分析。
（二）洪水分析
根據(jù)不同的地理環(huán)境洪水的形成因素也不同，要根據(jù)具體的地理環(huán)境和位置進(jìn)行不同的分析，這里主要以博州的洪水成因進(jìn)行分析。博州所處的地理環(huán)境和位置比較特殊所以形成了特殊的降水特點(diǎn)，有降水區(qū)域分布不均勻，降水規(guī)律變化大的特點(diǎn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)得出形成洪水的原因有兩點(diǎn)，第一點(diǎn)是山區(qū)降雨量大，山前容易突然降雨導(dǎo)致的洪水突發(fā)現(xiàn)象；第二點(diǎn)是天氣變暖，氣溫突然升高，積雪和冰川融化的水形成了洪水。在博州境內(nèi)，大部分的河溝都屬于山溪河溝，縱向坡度很大，岸邊很少有植被生長(zhǎng)，融水和暴雨很容易匯集成洪水，使平原區(qū)域遭受洪水的傷害。經(jīng)過(guò)大量的調(diào)查資料顯示，絕大部分的洪水都是由暴雨形成的，冰川融水形成洪水的幾率很小。但是，由于暴雨的到來(lái)會(huì)導(dǎo)致天氣的溫度產(chǎn)生變化從而導(dǎo)致冰川融化形成另一種類(lèi)型的洪水，兩種類(lèi)型的洪水就對(duì)受害區(qū)域產(chǎn)生了極大的破壞。從而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境和人們的生命財(cái)產(chǎn)安全受到了很大的威脅。
（三）危險(xiǎn)區(qū)等級(jí)劃分
山洪災(zāi)害作為一個(gè)綜合性較高的系統(tǒng)，自然環(huán)境和人類(lèi)活動(dòng)與山洪災(zāi)害的發(fā)展及危害程度有著很大的關(guān)系，在降雨、地理環(huán)境等多方面都將涉及到山洪所帶來(lái)的災(zāi)害。在我國(guó)國(guó)內(nèi)可以將山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)劃分為三個(gè)區(qū)域，山洪災(zāi)害一級(jí)區(qū)、山洪災(zāi)害二級(jí)區(qū)和山洪災(zāi)害三級(jí)區(qū)。山洪災(zāi)害一級(jí)區(qū)是山洪災(zāi)害的大區(qū)，反應(yīng)了我國(guó)自然情況與經(jīng)濟(jì)情況的最重要的差異，山洪災(zāi)害二級(jí)區(qū)也是山洪災(zāi)害區(qū)反應(yīng)主要影響山洪災(zāi)害的因素，即地形、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和氣候方面山洪災(zāi)害區(qū)域的分異情況。山洪災(zāi)害三級(jí)區(qū)對(duì)山洪災(zāi)害發(fā)育、實(shí)際情況和防治的重要性進(jìn)行了充分的反應(yīng)。每個(gè)省份應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況對(duì)山洪災(zāi)害的危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行等級(jí)劃分，在劃分中，要充分的考慮到本地區(qū)的自然和人文環(huán)境，劃分出真正適合自身的危險(xiǎn)區(qū)等級(jí)。
（四）預(yù)警指標(biāo)
山洪的預(yù)警指標(biāo)有很多中發(fā)方法，可以主要分成理論和經(jīng)驗(yàn)兩種方法。其中理論方法包括經(jīng)典水文理論法、土壤飽和度和降雨量關(guān)系法、通過(guò)水流量反推法、暴雨臨界曲線法等。經(jīng)驗(yàn)法包括統(tǒng)計(jì)歸納法、內(nèi)插法、比擬法等。在我國(guó)的山洪災(zāi)害區(qū)大多數(shù)都建立了屬于自己的山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，但由于缺乏相關(guān)的資料和算法，預(yù)警系統(tǒng)不能充分的發(fā)揮作用。所以，在山洪災(zāi)害的預(yù)警工作中要加強(qiáng)對(duì)預(yù)警指標(biāo)的研究。預(yù)警指標(biāo)的研究主要包括對(duì)山洪災(zāi)害檢測(cè)預(yù)警指標(biāo)方法的確立、已掌握資料的使用與累積、修訂相應(yīng)的預(yù)警指標(biāo)、對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的加強(qiáng)與培訓(xùn)等。只有加強(qiáng)了這些方面的工作才能對(duì)山洪災(zāi)害預(yù)警的指標(biāo)進(jìn)行確立，進(jìn)一步提高山洪防治工作，使人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全得到保護(hù)。
三、安全評(píng)價(jià)體系
山洪災(zāi)害防治的安全評(píng)價(jià)要通過(guò)山洪災(zāi)害的實(shí)際情況產(chǎn)生的，要對(duì)山洪災(zāi)害的生物防治、防災(zāi)工作、減災(zāi)工作、水土保持等多方面工作進(jìn)行定量、定性分析，對(duì)各地的山洪災(zāi)害防治工作進(jìn)行評(píng)價(jià)出不同標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)。找出山洪災(zāi)害防治在管理等方面存在的不足并針對(duì)不足之處進(jìn)行完善，為順利的開(kāi)展山洪災(zāi)害防治工作提供科學(xué)合理的依據(jù)。健全山洪災(zāi)害防治的安全評(píng)價(jià)體系可以讓各地區(qū)山洪災(zāi)害防治部門(mén)對(duì)本地區(qū)山洪災(zāi)害防治的實(shí)際情況和安全水平進(jìn)行充分的掌握，可以根據(jù)目前的管理狀況對(duì)整個(gè)地區(qū)的防治工作進(jìn)行總結(jié)。根據(jù)安全評(píng)價(jià)體系得出的結(jié)論，相關(guān)部門(mén)要對(duì)管理出現(xiàn)漏洞的地方進(jìn)行有科學(xué)的、有針對(duì)性的調(diào)整，要盡量采取有效的措施來(lái)防止山洪災(zāi)害的發(fā)生，盡全力減少?lài)?guó)家和人民的損失。安全評(píng)價(jià)體系有效的將救災(zāi)轉(zhuǎn)換為防災(zāi)，為建立科學(xué)的山洪災(zāi)害防治系統(tǒng)奠定了重要的基礎(chǔ)。
安全評(píng)價(jià)系統(tǒng)首先對(duì)減災(zāi)、防災(zāi)工程安全進(jìn)行評(píng)價(jià)，減災(zāi)和防災(zāi)工作對(duì)保護(hù)社會(huì)和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全起到了重要的作用，減災(zāi)防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)越高得到的保障也就越高。但是，不能一味的追求高標(biāo)準(zhǔn)的減災(zāi)防災(zāi)工作，要制定適度、科學(xué)的工作內(nèi)容，必須符合自身的經(jīng)濟(jì)情況和國(guó)家的發(fā)展需求。其次，要對(duì)非工程措施進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，工程措施對(duì)山洪災(zāi)害防治有著決定性作用，面對(duì)災(zāi)害時(shí)的管理能力在非工程措施上得到了良好的體現(xiàn)，這主要包括了對(duì)預(yù)警系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)和防災(zāi)預(yù)案的制定等方面。在山洪災(zāi)害到來(lái)時(shí)，完整的預(yù)案從容的面對(duì)災(zāi)害，更好的保護(hù)了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)為管理人員提供了更為可靠的信息。再次，要對(duì)水土保持進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，水土保持可通過(guò)減少淤積和保土固砂工作有效的減少了山洪災(zāi)害發(fā)生的情況。合理的安全評(píng)價(jià)對(duì)治理山洪災(zāi)害有著不可忽視的作用。
四、山洪災(zāi)害調(diào)查技術(shù)
對(duì)于山洪災(zāi)害的調(diào)查要由統(tǒng)一的部門(mén)進(jìn)行組織，在確定了調(diào)查目標(biāo)、任務(wù)和內(nèi)容后和范圍后，確定調(diào)查路線和方式，利用合適的技術(shù)對(duì)山洪災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查。小流域的出口位置為排水區(qū)最低點(diǎn)，對(duì)于調(diào)查周?chē)纳角稹⒋迩f等具置進(jìn)行標(biāo)注。要對(duì)各流域進(jìn)行命名，名稱(chēng)要簡(jiǎn)單方便辨別，最好遵循當(dāng)?shù)氐慕蟹ā澐趾蟮牧饔虬l(fā)生了形式改變要及時(shí)進(jìn)行標(biāo)注，如果河道的匯流性質(zhì)發(fā)生改變要及時(shí)提出修改建議，對(duì)流域內(nèi)的重要設(shè)施或村落要重點(diǎn)標(biāo)注，設(shè)置相應(yīng)的關(guān)注點(diǎn)，在山洪災(zāi)害到來(lái)時(shí)要及時(shí)采取措施。對(duì)各流域的土壤進(jìn)行調(diào)查并分類(lèi)，針對(duì)不同的土壤類(lèi)型制定不同的山洪防治計(jì)劃。對(duì)土地利用進(jìn)行核查，對(duì)實(shí)際情況發(fā)生改變或工作對(duì)照?qǐng)D上沒(méi)有的土地進(jìn)行標(biāo)注，對(duì)于難以到達(dá)的地區(qū)要通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦淖咴L和談話進(jìn)行熟悉，盡快完善自己的工作對(duì)照?qǐng)D。只有充分的掌握了當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境，才能做好山洪的防治工作。工作結(jié)束后要對(duì)調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行匯總，要精確的畫(huà)出所調(diào)查地區(qū)的所有村莊、河流和山丘。對(duì)于需要進(jìn)行山洪防治的地區(qū)、山丘和河流進(jìn)行重點(diǎn)的標(biāo)注，需要進(jìn)行保護(hù)的村莊等在工作對(duì)照?qǐng)D上要體現(xiàn)出來(lái)，為今后的山洪防治工作打下基礎(chǔ)。
五、結(jié)束語(yǔ)
山洪災(zāi)害對(duì)我國(guó)人民和經(jīng)濟(jì)的影響非常嚴(yán)重，是我國(guó)洪澇災(zāi)害最為嚴(yán)重的一種，山洪受多種因素的影響不人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生了不可挽回的傷害，給我國(guó)的減災(zāi)防災(zāi)工作帶來(lái)了很大的困難，山洪防治工作者一直以來(lái)都在克服困難進(jìn)行山洪災(zāi)害的防治工作。只有對(duì)山洪災(zāi)害進(jìn)行有效的防治工作才能更好的保障人民的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。
（注：第一作者宋剛福系第二作者羅丹丹的導(dǎo)師）
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**年10月27日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的批復(fù)》，要求各地要將《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》內(nèi)容納入地方“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施計(jì)劃，逐級(jí)落實(shí)防治目標(biāo)和任務(wù)?！杜鷱?fù)》中明確了氣象部門(mén)負(fù)責(zé)有關(guān)氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)及相關(guān)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案等項(xiàng)目實(shí)施的工作職責(zé)和任務(wù)。
為切實(shí)做好山洪災(zāi)害防治工作，履行氣象部門(mén)在《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》中的職責(zé)，現(xiàn)將《批復(fù)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)各市氣象局、省局有關(guān)直屬單位按照下列要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行：
一、高度重視，密切配合。浙江省山丘區(qū)面積占全省面積的70%以上，因降雨引發(fā)的山洪災(zāi)害問(wèn)題十分突出。近幾年，小流域山洪災(zāi)害包括泥石流、滑坡等造成的人員傷亡，已占全省整個(gè)洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害傷亡人數(shù)的80%以上。全省各級(jí)氣象部門(mén)要以確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為己任，將防御山洪災(zāi)害作為重要任務(wù)來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，筑好防御山洪災(zāi)害的第一道防線。要積極加強(qiáng)與國(guó)土、建設(shè)、水利等有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，履行部門(mén)職責(zé)，了解服務(wù)需求，提供防治建議，充分發(fā)揮氣象部門(mén)在山洪災(zāi)害防治體系中的重要作用。
二、合理布局，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。努力提高災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)能力，尤其要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，因地制宜，科學(xué)論證，根據(jù)防御山洪、地質(zhì)災(zāi)害的需要，合理布局氣象災(zāi)害地面監(jiān)測(cè)網(wǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)新一代多普勒天氣雷達(dá)、氣象衛(wèi)星以及閃電定位網(wǎng)對(duì)暴雨、山洪等氣象及相關(guān)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)通信保障，確保監(jiān)測(cè)信息傳輸及時(shí)無(wú)誤。
三、努力加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。加雨、山洪等氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警技術(shù)研究，開(kāi)展暴雨、山洪的中、短期預(yù)報(bào)技術(shù)研究，通過(guò)研究我省各地山洪發(fā)生發(fā)展的條件和規(guī)律、山洪災(zāi)害的氣象誘發(fā)因素等，建立起綜合的山洪地質(zhì)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)模型。同時(shí)要大力完善氣象災(zāi)害信息產(chǎn)品制作系統(tǒng)和氣象災(zāi)害信息產(chǎn)品系統(tǒng)，著力擴(kuò)大災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋面，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)以及網(wǎng)絡(luò)、通信等運(yùn)行企業(yè)的合作，綜合運(yùn)用氣象警報(bào)器、廣播、電視、報(bào)刊、電話、手機(jī)短信、傳真、互聯(lián)網(wǎng)、文字材料等多種形式，傳送氣象預(yù)警信息，當(dāng)前要重點(diǎn)發(fā)揮手機(jī)短信、電話、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)作用，進(jìn)一步完善緊急異常氣象短信平臺(tái)，充實(shí)完善農(nóng)網(wǎng)的信息服務(wù)功能，強(qiáng)化在山洪、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的災(zāi)害預(yù)警信息工作。
四、進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力。各級(jí)氣象部門(mén)要不斷完善關(guān)于山洪災(zāi)害的預(yù)案體系，明確部門(mén)職責(zé)，梳理應(yīng)急流程，充分發(fā)揮預(yù)案體系的重要作用，并結(jié)合各地山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案中的要求，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，確保氣象部門(mén)在山洪災(zāi)害防御過(guò)程中反應(yīng)迅速、處置有效。
五、各單位在山洪災(zāi)害防治中所取得的經(jīng)驗(yàn)或提出建議，請(qǐng)及時(shí)反饋。
附件：國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的批復(fù)
附件：
國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的批復(fù)國(guó)函〔**〕116號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、建設(shè)部、水利部、環(huán)?？偩?、氣象局：
水利部、國(guó)土資源部、氣象局、建設(shè)部和環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于批復(fù)全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的請(qǐng)示》（水汛〔**〕313號(hào)）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
一、原則同意《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），請(qǐng)你們認(rèn)真組織實(shí)施。力爭(zhēng)到2010年，在山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)初步建立以監(jiān)測(cè)、通信、預(yù)報(bào)、預(yù)警等非工程措施為主并與工程措施相結(jié)合的防災(zāi)減災(zāi)體系，減少群死群傷事件和財(cái)產(chǎn)損失。到2020年，在山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)全面建成非工程措施與工程措施相結(jié)合的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，在山洪災(zāi)害一般防治區(qū)初步建立以非工程措施為主的防災(zāi)減災(zāi)體系，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，山洪災(zāi)害防治能力與山丘區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展要求相適應(yīng)。
二、《規(guī)劃》的實(shí)施，要堅(jiān)持以人為本，按照“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理”的要求，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以防為主、防治結(jié)合，突出重點(diǎn)、合理安排。要注重整合利用各部門(mén)現(xiàn)有資源和設(shè)施，構(gòu)建信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，最大程度地發(fā)揮已有資源的效益。
要以近期規(guī)劃項(xiàng)目為重點(diǎn)，以人員能及時(shí)轉(zhuǎn)移、減少傷亡為目標(biāo)，抓緊在山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，實(shí)施雨量監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、預(yù)案編制等見(jiàn)效快的非工程措施和必要的工程措施。要加強(qiáng)宣傳和管理，加強(qiáng)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高自防、自救和互救能力，構(gòu)建群測(cè)群防體系。要結(jié)合易地扶貧，引導(dǎo)和幫助危險(xiǎn)區(qū)居民在自愿的基礎(chǔ)上做好搬遷避讓。
三、省級(jí)人民政府是《規(guī)劃》實(shí)施的責(zé)任主體。各地要將《規(guī)劃》內(nèi)容納入地方“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施計(jì)劃，逐級(jí)落實(shí)防治目標(biāo)和任務(wù)。中央和地方各級(jí)人民政府都要加大對(duì)山洪災(zāi)害防治的投入，按照以地方自籌為主、中央投資為輔的原則，多渠道、多元化籌措資金。對(duì)《規(guī)劃》中涉及的建設(shè)項(xiàng)目，要認(rèn)真做好前期工作，合理確定建設(shè)規(guī)模和投資，并按基本建設(shè)程序報(bào)批后實(shí)施。
關(guān)鍵詞：山洪災(zāi)害；山洪成因；山洪防治
中圖分類(lèi)號(hào)：X43
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1009-2374（2012）23-0159-02
沙井子灌區(qū)是一個(gè)大型的平原型灌區(qū)，位于阿克蘇河流域中下游，擁有近100萬(wàn)畝的灌溉面積。該地區(qū)在歐亞大陸腹地之中，受到山脈和沙漠的影響，形成了典型大陸性氣候。該氣候下農(nóng)業(yè)灌區(qū)為純灌溉型。本地區(qū)汛期常發(fā)生暴雨災(zāi)害性天氣，山洪、山前洪水較多，由此引發(fā)洪水災(zāi)害，使當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。近幾年，沙井子灌區(qū)的山洪地質(zhì)災(zāi)害概率呈現(xiàn)逐步加大的跡象，由此，必須對(duì)本地區(qū)山洪災(zāi)害的成因進(jìn)行深入分析，并積極采取相應(yīng)的防治措施。
1 山洪災(zāi)害的成因分析
山洪災(zāi)害同氣象條件、地形地貌、人為因素都有很大的關(guān)系。對(duì)于沙井子灌區(qū)而言，突發(fā)性局地暴雨是山洪災(zāi)害形成的主要因素，形成暴雨的原因也是形成洪水災(zāi)害的主要原因，加上地形地貌、人為因素的影響，對(duì)山洪災(zāi)害的形成更起到了促成的作用。
1.1 山洪災(zāi)害發(fā)生的直接原因——降水
沙井子灌區(qū)所處位置屬于高原大陸性氣候區(qū)，降水比較集中，并且分布不均勻，而且降水集中在7～9月，這一時(shí)期的降水量可占到全年平均降水的80%。形成這種情況的主要原因首先是高原槽和西北氣流的影響，加上沙井子灌區(qū)的地形條件比較復(fù)雜，在沙井子灌區(qū)的北部山區(qū)易形成暴雨。暴雨持續(xù)時(shí)間短、雨量大、降水不容易下滲，因而匯聚到一起，形成洪流。其次，夏秋之交容易出現(xiàn)連陰雨天氣，連陰雨天歷時(shí)長(zhǎng)，沒(méi)有地表徑流，但卻有十分充足的時(shí)間形成達(dá)到一定厚度的飽和土層，若此時(shí)發(fā)生較大強(qiáng)度的降雨，就非常容易發(fā)生山洪災(zāi)害。
1.2 山洪災(zāi)害發(fā)生的基礎(chǔ)因素——地勢(shì)
沙井子灌區(qū)地勢(shì)北高南低，由北向南緩慢傾斜，北部依傍的天山支脈哈拉鐵克山最高海拔2278米，南部灌區(qū)地勢(shì)較平坦且低，相對(duì)高差懸殊。由于地形的高差較大，氣候的垂直變化比較顯著，有很大的水平差異，氣象災(zāi)害多種多樣。地形地貌使洪水勢(shì)能強(qiáng)大，促使降雨所產(chǎn)生的徑流直接順坡而下，匯集到溝谷，快速形成洪峰，誘發(fā)山洪災(zāi)害。
1.3 山洪災(zāi)害發(fā)生的加劇因素——地層巖性
地質(zhì)構(gòu)造決定了灌區(qū)的地層巖性與地形地貌，而地層巖性對(duì)山洪的形成與發(fā)展產(chǎn)生了直接的影響。沙井子灌區(qū)的地質(zhì)構(gòu)造主要為石炭系灰?guī)r、泥灰?guī)r、二迭系灰?guī)r、砂巖、頁(yè)巖，還有第四系的松散沉積層、沖洪積砂卵石、黃土狀亞砂土。這些巖層受河流的下切作用，形成峽谷，遇到強(qiáng)降水的沖刷以及長(zhǎng)期的水土流失的影響，導(dǎo)致地層的褶皺發(fā)育比較普遍，地層平均傾斜30°左右，更容易加劇山洪災(zāi)害。
1.4 山洪的特點(diǎn)和危害
山洪的發(fā)生具有明顯的特征，首先是季節(jié)性，一般在汛期發(fā)生較為頻繁；其次是具有突發(fā)性，其水流速度快且水量集中，水流中時(shí)常夾雜著碎石泥沙；再次是具有群發(fā)性，一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)地方山洪發(fā)生之后會(huì)導(dǎo)致其連帶地方山洪的爆發(fā)，因?yàn)樗鞯臎_擊力大，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，最后，其帶來(lái)的沖擊力極大、破壞性極強(qiáng)，它不僅會(huì)對(duì)其周?chē)课萁ㄖ蜆蛄汗返仍斐善茐?，也?huì)對(duì)人們的生命帶來(lái)很大的威脅，同時(shí)，山洪災(zāi)害對(duì)植被和農(nóng)田造成嚴(yán)重破壞，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)所帶來(lái)的損失是無(wú)比巨大的。
2 山洪災(zāi)害的防治措施
根據(jù)沙井子灌區(qū)地形地質(zhì)條件、暴雨特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)狀況、交通和通信條件、人員分布等實(shí)際情況，防治山洪災(zāi)害可以采取工程措施和非工程措施相結(jié)合的方法進(jìn)行。由于防洪工程措施在全國(guó)各地都有比較成熟的做法，在沙井子灌區(qū)可以結(jié)合實(shí)際引入先進(jìn)的工程經(jīng)驗(yàn)，本文不再贅述，著重分析一下非工程的山洪防治措施。
2.1 強(qiáng)化災(zāi)害防治意識(shí)
要加大對(duì)山洪災(zāi)害防災(zāi)、避災(zāi)常識(shí)的宣傳力度，強(qiáng)化全民的防災(zāi)、避災(zāi)意識(shí)。由于沙井子灌區(qū)人口比較密集、居民文化程度不高，對(duì)于山洪災(zāi)害的防范意識(shí)也比較淡薄，要降低山洪災(zāi)害造成的損失，必須提高居民山洪災(zāi)害防御意識(shí)，樹(shù)立牢固的山洪災(zāi)害防御思想，對(duì)電視、廣播媒體加以充分利用，并結(jié)合采用宣傳冊(cè)、廣告牌等宣傳措施，真正實(shí)現(xiàn)山洪災(zāi)害防御思想深入人心。
2.2 評(píng)估災(zāi)害區(qū)段級(jí)別
在沙井子灌區(qū)由防汛指揮部牽頭，組織氣象、水利、國(guó)土等部門(mén)對(duì)沙井子灌區(qū)內(nèi)遭災(zāi)嚴(yán)重的地段和區(qū)域進(jìn)行全面的、深入的調(diào)查研究，依據(jù)不同的遭災(zāi)區(qū)域地理、水文、地勢(shì)、局域氣象以及居住人口等因素，對(duì)其成災(zāi)的幾率和遭災(zāi)可能性進(jìn)行分析，實(shí)行山洪災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果劃分分級(jí)的警戒區(qū)段，在特級(jí)、Ⅰ、Ⅱ級(jí)警戒區(qū)劃界立標(biāo)，并對(duì)其建設(shè)、生產(chǎn)和居住進(jìn)行嚴(yán)格控制。
2.3 健全政策法規(guī)體系
由于當(dāng)?shù)鼐用窈茈y明白山洪災(zāi)害的發(fā)生與人為因素有著密切的關(guān)系，沒(méi)有因?yàn)樯胶闉?zāi)害頻發(fā)而放棄對(duì)環(huán)境的破壞，所以要在根本上扼制居民破壞環(huán)境的行為，必要時(shí)可通過(guò)政策和法律手段加以強(qiáng)制。因此，必須對(duì)相關(guān)法律法規(guī)加以健全和完善，尤其要保證山洪災(zāi)害的重點(diǎn)防治區(qū)段內(nèi)的移民搬遷、退耕還林、環(huán)境保護(hù)等政策、法規(guī)能夠嚴(yán)格執(zhí)行。
2.4 完善災(zāi)情防治機(jī)制
氣象部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)段內(nèi)的強(qiáng)降水監(jiān)測(cè)工作，保證氣象災(zāi)害的預(yù)警信息能夠及時(shí)傳遞。加強(qiáng)氣象部門(mén)同國(guó)土、水利部門(mén)的會(huì)商聯(lián)動(dòng)，利用電視、廣播、電話、短信及電子顯示屏等媒介，使氣象災(zāi)害的預(yù)警信息以及可能出現(xiàn)的山洪災(zāi)害信息傳遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)與氣象信息員的手中。險(xiǎn)情來(lái)臨或者山洪初發(fā)的時(shí)候，監(jiān)測(cè)責(zé)任人或者先發(fā)現(xiàn)的村民要立即通過(guò)預(yù)先設(shè)定的鳴鑼、電話通知、村村通喇叭、拉響警報(bào)器等信號(hào)，迅速報(bào)警，并同時(shí)報(bào)告給當(dāng)?shù)氐恼c防汛部門(mén)，方便政府與防汛部門(mén)向下游更大的范圍立即施放警報(bào)、通訊報(bào)警、廣播通知等，迅速組織搶險(xiǎn)救援工作。
3 結(jié)語(yǔ)
通過(guò)上述分析表明，沙井子灌區(qū)特殊的地形地貌、氣候原因等是形成山洪災(zāi)害的重要原因，山洪發(fā)生具有突發(fā)性和群發(fā)性，且跟隨季節(jié)而變化，破壞力極強(qiáng)。而局部強(qiáng)降水是山洪暴發(fā)的關(guān)鍵性因素。其中，地形地貌與地層巖性是客觀條件，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，是不可控因素。而局部強(qiáng)降水受人為因素影響較小，主要也取決于客觀的氣象條件與地勢(shì)特征，通過(guò)人為活動(dòng)短期內(nèi)難以施加干預(yù)。
因此，在沙井子灌區(qū)的山洪災(zāi)害防治的問(wèn)題上，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)人為因素的管控力度，通過(guò)對(duì)“人”的因素的管理，促進(jìn)對(duì)環(huán)境因素的優(yōu)化，以期改善自然環(huán)境，減少山洪災(zāi)害發(fā)生的幾率。在施行長(zhǎng)期防護(hù)措施的同時(shí)，注重短期措施的有效性、反應(yīng)靈敏性，實(shí)現(xiàn)對(duì)山洪災(zāi)害的有效防治。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：山洪災(zāi)害；規(guī)劃；原則；對(duì)策
一、山洪災(zāi)害防治規(guī)劃原則
山洪災(zāi)害防治規(guī)劃堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，反映山丘區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善人民生存條件和環(huán)境保護(hù)不斷提出的新的更高要求．研究和制定全國(guó)山洪災(zāi)害防治總體規(guī)劃和對(duì)策措施．提高山洪災(zāi)害防治水平，促進(jìn)人與自然和諧共處。最大限度地減少山洪災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為我國(guó)山丘區(qū)構(gòu)建和諧社會(huì)提供安全保障。《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》遵循了以下原則：
①堅(jiān)持人與自然和諧共處，由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變的原則。人類(lèi)活動(dòng)的負(fù)面效應(yīng)已成為山洪災(zāi)害的重要致災(zāi)因素之一，不僅使自然生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，也給人類(lèi)自身安全帶來(lái)嚴(yán)重影響。通過(guò)加強(qiáng)管理，規(guī)范人類(lèi)活動(dòng)，制止對(duì)河流行洪場(chǎng)所的侵占，采取“退耕還林、還草”、改變耕作方式等措施，改善生態(tài)與環(huán)境，保護(hù)水土資源。
②堅(jiān)持“以防為主。防治結(jié)合”和“以非工程措施為主，非工程措施與工程措施相結(jié)合”的原則。規(guī)劃要求著重開(kāi)展責(zé)任制組織體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)案等山洪災(zāi)害防御非工程措施建設(shè)，及時(shí)預(yù)警，提前組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移；通過(guò)宣傳、培訓(xùn)，提高群眾防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)和自防自救能力；重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象可根據(jù)實(shí)際情況采用必要的工程保護(hù)措施。
③堅(jiān)持“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則。根據(jù)各山洪災(zāi)害區(qū)的特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全等各方面的要求。做出全面的規(guī)劃，并與改善生態(tài)與環(huán)境相結(jié)合，做到標(biāo)本兼治。
④堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、兼顧一般”的原則。山洪災(zāi)害防治工作，要實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)分部門(mén)實(shí)施，確保重點(diǎn)，兼顧一般。采取綜合防治措施，按輕重緩急要求，逐步完善防災(zāi)減災(zāi)體系。逐步實(shí)現(xiàn)近期和遠(yuǎn)期規(guī)劃防治目標(biāo)。
⑤堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則。我國(guó)山洪災(zāi)害防治點(diǎn)多面廣，自然地理?xiàng)l件千差萬(wàn)別，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不一，防治措施應(yīng)因地制宜。既要重視應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和手段。也要充分考慮我國(guó)山丘區(qū)的現(xiàn)實(shí)狀況，盡量采用經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的設(shè)施、設(shè)備和方式方法，廣泛、深入開(kāi)展群測(cè)群防工作。
二、山洪災(zāi)害防治主要對(duì)策措施
山洪災(zāi)害來(lái)勢(shì)猛、成災(zāi)快、歷時(shí)短、范圍小而散，但易造成人員傷亡。對(duì)山洪災(zāi)害威脅區(qū)內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)主要采取工程措施進(jìn)行保護(hù)既不合理也不經(jīng)濟(jì)。山洪災(zāi)害防治要立足于采取以非工程措施為主的綜合防御措施，以減少人員傷亡為首要目標(biāo)。
在研究山洪災(zāi)害分布、成因及特點(diǎn)的基礎(chǔ)上。劃分重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)．以小流域?yàn)閱卧虻刂埔说刂贫ㄒ?guī)劃措施。規(guī)劃的主要對(duì)策措施有以下方面：
1．非工程措施
非工程措施對(duì)策主要包括加強(qiáng)防災(zāi)知識(shí)宣傳、開(kāi)展山洪災(zāi)害普查、建設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、落實(shí)責(zé)任制并編制預(yù)案、實(shí)施搬遷避讓、加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)和防災(zāi)管理等。
(1)加強(qiáng)防災(zāi)知識(shí)的宣傳培訓(xùn)
山洪災(zāi)害的廣泛性和嚴(yán)重性決定了防御工作需要全社會(huì)的共同努力．全社會(huì)都有責(zé)任和義務(wù)參與和承擔(dān)防災(zāi)工作。規(guī)劃要求在全社會(huì)加強(qiáng)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)群眾防災(zāi)、避災(zāi)意識(shí)和自防自救能力，使山洪災(zāi)害防治成為山丘區(qū)各級(jí)政府、人民群眾的自覺(jué)行為。
(2)開(kāi)展山洪災(zāi)害普查
規(guī)劃要求大力開(kāi)展山洪災(zāi)害普查工作。研究山洪災(zāi)害發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律。確定了災(zāi)害發(fā)生臨界雨量的制定方法，為山洪災(zāi)害預(yù)警提供了較為可靠的信息來(lái)源。根據(jù)臨界雨量，通過(guò)分析，規(guī)劃將降雨誘發(fā)的山洪災(zāi)害易發(fā)程度分為三級(jí)：高易發(fā)、中易發(fā)、低易發(fā)。中國(guó)降雨誘發(fā)山洪災(zāi)害的高易發(fā)區(qū)主要分布在云南西南部、四川盆地西部和東北部、秦巴山地、湖南南部和西部、湖北西部、淮河上游山區(qū)、南嶺山地、太行山、燕山、遼東半島、長(zhǎng)白山、大小興安嶺、以及新疆的昆侖山、天山等地。但是，由于規(guī)劃工作的局限性，大量的隱患點(diǎn)還沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)，同時(shí)由于氣候、人類(lèi)活動(dòng)等因素．還可能造成一些新的隱患或?yàn)?zāi)害點(diǎn)出現(xiàn)。因此，需要不斷加大普查力度，擴(kuò)大普查范圍，為防御工作提供決策依據(jù)。
(3)建設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)
監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)的降雨和洪水過(guò)程、監(jiān)視山洪災(zāi)害發(fā)生征兆．預(yù)測(cè)山洪災(zāi)害的發(fā)生，并及時(shí)預(yù)警信息，這是減少或避免山洪災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的最有效措施。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)包括氣象、水文、滑坡、泥石流等專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。規(guī)劃新建自動(dòng)氣象站3886個(gè)，多普勒雷達(dá)站44個(gè)；新建自動(dòng)雨量站8735個(gè)，水文站466個(gè)．人工簡(jiǎn)易觀測(cè)站l2．5萬(wàn)個(gè)；布設(shè)泥石流專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))1926個(gè)，滑坡專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))2676個(gè)，泥石流、滑坡群測(cè)群防村組11880個(gè)。規(guī)劃建設(shè)連接30955個(gè)監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))的通信網(wǎng)絡(luò)、1836個(gè)縣級(jí)信息共享平臺(tái)及警報(bào)傳輸通信設(shè)備、21193套鄉(xiāng)鎮(zhèn)警報(bào)傳輸通信設(shè)備．建設(shè)縣級(jí)以上專(zhuān)業(yè)部門(mén)問(wèn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，配置l2．5萬(wàn)套無(wú)線廣播警報(bào)器以及鑼、鼓、號(hào)等人工預(yù)警設(shè)備。開(kāi)發(fā)氣象、水文預(yù)報(bào)模型等。
(4)落實(shí)責(zé)任制并編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案
建立山洪災(zāi)害防御責(zé)任制體系，編制切實(shí)可行的預(yù)案，建立由各級(jí)政府部門(mén)負(fù)責(zé)的群測(cè)群防組織體系，在有山洪發(fā)生征兆和初發(fā)時(shí)就能做到快速、準(zhǔn)確地通知可能受災(zāi)群眾，并按照預(yù)案確定的路線和方法及時(shí)轉(zhuǎn)移。最大限度地減少人員傷亡。規(guī)劃明確山洪災(zāi)害防御預(yù)案的內(nèi)容主要包括：根據(jù)山洪及其誘發(fā)的泥石流、滑坡特點(diǎn)．進(jìn)行山洪災(zāi)害普查，劃分危險(xiǎn)區(qū)、警戒區(qū)和安全區(qū)，明確山洪災(zāi)害威脅范圍與影響程度：建立山洪災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)、指揮及組織機(jī)構(gòu)；確定避災(zāi)預(yù)警程序和臨時(shí)轉(zhuǎn)移人口的路線和地點(diǎn)；建立搶險(xiǎn)救災(zāi)工作機(jī)制，制定救災(zāi)方案及救災(zāi)補(bǔ)償措施等。
(5)實(shí)施搬遷避讓
對(duì)處于山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、生存條件惡劣、地勢(shì)低洼而治理困難地方的居民規(guī)劃擬采取永久搬遷的措施。要?jiǎng)?chuàng)造條件，政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)居住分散的居民結(jié)合移民建鎮(zhèn)永久遷移。對(duì)移民新址、公共設(shè)施等建設(shè)用地須進(jìn)行山洪災(zāi)害危害性評(píng)估．保障移民遷入安全地區(qū)，避免二次搬遷或造成新的山洪災(zāi)害。對(duì)難以治理的滑坡、難于防護(hù)的村鎮(zhèn)，要求調(diào)整山洪易發(fā)區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)、村鎮(zhèn)布局。在城鎮(zhèn)及村鎮(zhèn)建設(shè)、居民建房時(shí)應(yīng)盡量避開(kāi)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)。
(6)加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)
制定和完善與山洪災(zāi)害防治相配套的政策法規(guī)，是規(guī)范山丘區(qū)人類(lèi)活動(dòng)。保證山洪災(zāi)害防治措施順利實(shí)施．建立和完善防災(zāi)減災(zāi)體系，提高防御山洪災(zāi)害的能力。促進(jìn)山丘區(qū)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。規(guī)劃要求制定風(fēng)險(xiǎn)區(qū)控制政策法規(guī)，有效控制風(fēng)險(xiǎn)區(qū)人口增長(zhǎng)、村鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。制定風(fēng)險(xiǎn)區(qū)管理政策法規(guī)，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)區(qū)日常防災(zāi)管理、山洪災(zāi)害地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的管理，維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施功能，規(guī)范人類(lèi)活動(dòng)，有效減輕山洪災(zāi)害。
(7)加強(qiáng)防災(zāi)管理
山丘區(qū)資源無(wú)序開(kāi)發(fā)、居民點(diǎn)選址不當(dāng)、城鎮(zhèn)不合理建設(shè)等人類(lèi)活動(dòng)往往加劇或?qū)е律胶闉?zāi)害的發(fā)生。規(guī)劃要求加強(qiáng)防災(zāi)管理．嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度．對(duì)社會(huì)生活、生產(chǎn)行為進(jìn)行管理．以適應(yīng)或規(guī)避山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)山洪易發(fā)區(qū)的土地開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃與管理。加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的管理，對(duì)山洪易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)、交通、廠礦及居民點(diǎn)等建設(shè)項(xiàng)目需進(jìn)行防災(zāi)評(píng)估；加強(qiáng)河道、防災(zāi)設(shè)施的管理．以維護(hù)河道泄流能力，確保防災(zāi)工程設(shè)施正常運(yùn)行。
2．工程措施
對(duì)受山洪及其誘發(fā)的泥石流、滑坡嚴(yán)重威脅的城鎮(zhèn)、大型工礦企業(yè)或重要基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，規(guī)劃適當(dāng)采取必要的工程措施，保障重要防護(hù)對(duì)象的安全。工程措施對(duì)策主要包括山洪溝、泥石流溝及滑坡治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、水土保持等。
1)山洪溝治理
對(duì)嚴(yán)重威脅村鎮(zhèn)、縣城、大型工礦企業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、大面積農(nóng)田的山洪溝采取工程措施治理。山洪溝治理措施主要有護(hù)岸及堤防工程、溝道疏浚工程、排洪渠等。規(guī)劃采取工程措施治理的山洪溝約18000條．需加固、新建護(hù)岸及堤防工程長(zhǎng)度94710km．加固改造和新建排洪渠工程89650km，疏浚溝道8920km。
(2)泥石流溝治理
對(duì)保護(hù)對(duì)象重要、危害嚴(yán)重的泥石流溝采取工程治理措施。泥石流溝治理措施主要包括排導(dǎo)工程、攔擋工程、溝道治理工程和蓄水工程等。規(guī)劃治理的泥石流溝共2462條．需修建攔擋工程13457座、排導(dǎo)工程8546km、停淤工程1480座。
(3)滑坡治理
根據(jù)滑坡危險(xiǎn)性分類(lèi)．對(duì)威脅到集鎮(zhèn)、大型工礦企業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施安全．對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響的不穩(wěn)定滑坡。考慮治理的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，采取必要的工程措施進(jìn)行治理滑坡治理的措施主要要有：排水、削坡、減重反壓、抗滑擋墻、抗滑樁、錨固、抗滑鍵等。規(guī)劃治理的滑坡1391個(gè)．需修建截排水溝398400m．擋土墻904．5萬(wàn)m．抗滑樁679．1萬(wàn)m，錨索34．7萬(wàn)m，削坡減載8350萬(wàn)m3.
(4)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固
對(duì)一旦潰壩將造成山洪災(zāi)害防治區(qū)大量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的病險(xiǎn)水庫(kù)．在現(xiàn)有工程基礎(chǔ)上，通過(guò)采取綜合加固措施．消除病險(xiǎn)．確保工程安全和正常使用?；謴?fù)和完善水庫(kù)應(yīng)有的防洪減災(zāi)功能．消除防洪隱患。本次規(guī)劃除險(xiǎn)加固的病險(xiǎn)水庫(kù)均為小型水庫(kù)．共16521座，其中小(1)型水庫(kù)2999座，小(2)型水庫(kù)13522座。
汛期形勢(shì)多變
國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室常務(wù)副主任張志彬說(shuō)，今年的氣候異常，早在年初已有所暴露。1月份開(kāi)始，各地陸續(xù)發(fā)生了多起極端災(zāi)害性天氣過(guò)程，2月份一些江河出現(xiàn)歷史同期最高水位，湖南、河南發(fā)生嚴(yán)重凍害，南北方相繼多次發(fā)生冰雹災(zāi)害。與此同時(shí)，我國(guó)歷來(lái)降水充沛的云南、海南兩省降雨持續(xù)偏少，一些地區(qū)不僅春耕春播受到較大影響，而且城鄉(xiāng)群眾飲水也發(fā)生困難。
進(jìn)入5月以后，我國(guó)江南、華南等地出現(xiàn)較強(qiáng)降雨過(guò)程，全國(guó)大江大河及大部分中小河流水勢(shì)平穩(wěn)。但正是在大江大河一片靜謐的氛圍中，5月底至6月上旬，不期而至的暴雨山洪接連襲擊我國(guó)湖南、四川、貴州、黑龍江等省的局部地區(qū)。5月31日至6月1日，湖南局部突發(fā)強(qiáng)降雨，造成邵陽(yáng)、婁底、湘潭、益陽(yáng)、懷化等地發(fā)生山洪災(zāi)害；幾乎與此同時(shí)，貴州出現(xiàn)大范圍強(qiáng)降水過(guò)程，貴陽(yáng)清鎮(zhèn)發(fā)生山洪，四川涼山州美姑縣突降暴雨，引發(fā)局部山洪災(zāi)害。湘、川、黔雨聲稍歇，6月10日下午，一場(chǎng)猛烈的降雨驟襲黑龍江省寧安市沙蘭鎮(zhèn)，暴雨引發(fā)的洪水導(dǎo)致了嚴(yán)重的人員傷亡。就在局部地區(qū)山洪肆虐的同時(shí)，部分城市的上空也不時(shí)電閃雷鳴，暴雨傾盆。
嚴(yán)密部署防范
水利部副部長(zhǎng)鄂竟平說(shuō)，山洪災(zāi)害難防難治，但并非不可防治。
今年5月9日，我國(guó)第一部山洪災(zāi)害防治規(guī)劃已經(jīng)通過(guò)審查。規(guī)劃中提出了防治山洪災(zāi)害的多項(xiàng)措施，并提出“到2020年，我國(guó)將全面建成山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)非工程措施與工程措施相結(jié)合的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系”。記者從國(guó)家防辦獲悉，這項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)審查，待審批后即可付諸執(zhí)行。其實(shí)施后將成為指導(dǎo)我國(guó)山洪災(zāi)害防治的綱領(lǐng)性文件。
經(jīng)歷了5月底至6月上旬的幾場(chǎng)疾風(fēng)驟雨后，各地更加積極地部署山洪災(zāi)害防治工作一些地區(qū)針對(duì)本地實(shí)際，加緊部署山洪防御工作；一些地區(qū)將暴雨高發(fā)區(qū)列為防范重點(diǎn)，停止使用校舍危房；一些地區(qū)周密制訂預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警……
關(guān)鍵詞：牙克石市 山洪災(zāi)害 防治措施
中圖分類(lèi)號(hào)：X4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）04（b）-0113-01
牙克石市位于呼倫貝爾市中部，東經(jīng)120°28′～122°29′，北緯47°39′～50°52′，市域沿大興安嶺主脈南北分布，市境南北長(zhǎng)352 km，東西寬147 km，全市總面積27590 km2。牙克石市地處亞寒帶山區(qū)，境內(nèi)山巒起伏，溝壑縱橫，海拔600 m以上。年平均氣溫-2.6 ℃，多年平均降雨量385.8 mm，牙克石市現(xiàn)轄11個(gè)鎮(zhèn)（辦、便民服務(wù)中心），7個(gè)街道辦事處，全市總?cè)丝?7.5萬(wàn)人。
牙克石市共有大小河流85條，分屬嫩江、額爾古納河兩大水系。市境內(nèi)較大河流有四條，其中：額爾古納河水系有海拉爾河、圖里河；嫩江水系有雅魯河、綽爾河。牙克石市多年平均水資源總量426827萬(wàn)m3，其中：多年平均地表水資源量425273萬(wàn)m3，多年平均地下水資源補(bǔ)給量60417萬(wàn)m3，重復(fù)計(jì)算量58863萬(wàn)m3。地下水可利用量12620萬(wàn)m3。由于我市降雨量時(shí)空分布不均勻，汛期降雨比較集中，常常發(fā)生山洪。
1 山洪災(zāi)害類(lèi)型、原因及特點(diǎn)
1.1 類(lèi)型
（1）由突發(fā)暴雨引發(fā)的溪河洪水猛漲，造成山洪災(zāi)害。
（2）鎮(zhèn)區(qū)附近荒山荒坡由于植被遭到破壞，水土流失嚴(yán)重引發(fā)坡洪、泥石流災(zāi)害。
（3）由于春季融雪導(dǎo)致溪河溝發(fā)生融雪性突發(fā)水災(zāi)（桃花汛）。
（4）由于降雨導(dǎo)致陡坡崩塌。
1.2 原因
（1）地形地貌因素。山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)地形往往是山高、陡坡、谷深，切割深度大，侵蝕溝谷發(fā)育，其地質(zhì)大部分是滲透強(qiáng)度不大的土壤，有利于強(qiáng)降雨后地表徑流迅速匯集，一遇到較強(qiáng)的地表沖擊時(shí)，從而形成山洪災(zāi)害。
（2）氣象水文因素。誘發(fā)山洪災(zāi)害的氣象因素主要有強(qiáng)降雨和氣溫顯著升高。當(dāng)遇有強(qiáng)降雨后，降雨迅速匯集成地表徑流而引發(fā)的溪河洪水猛漲，造成山洪災(zāi)害。春季融雪導(dǎo)致溪河溝發(fā)生融雪性突發(fā)水災(zāi)。
（3）人類(lèi)活動(dòng)因素。山丘地區(qū)過(guò)度開(kāi)發(fā)土地，陡坡開(kāi)荒，工程建設(shè)對(duì)山體造成破壞，改變地形、地貌，破壞天然植被，亂砍濫伐森林，造成水土流失嚴(yán)重，引發(fā)坡洪、泥石流災(zāi)害。
1.3 特點(diǎn)
（1）突發(fā)性強(qiáng)，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)難度大。由于暴雨發(fā)生的不確定性導(dǎo)致發(fā)生降雨或融水歷時(shí)短，短時(shí)間內(nèi)即可形成災(zāi)害。
（2）災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)難度大，由于突發(fā)性強(qiáng)，對(duì)于組織搶險(xiǎn)的應(yīng)急反應(yīng)能力提出了很高的要求。由于各種因素的復(fù)雜性，組織搶險(xiǎn)進(jìn)行人員撤離、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等工作的難度很大。
（3）災(zāi)害發(fā)生具有區(qū)域性，相對(duì)集中的特點(diǎn)。洪災(zāi)相對(duì)集中，山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)域相對(duì)固定。
（4）災(zāi)害發(fā)生具有季節(jié)性，多發(fā)生在6月下旬至7月下旬。
2 山洪災(zāi)害防治的重要性
我市是山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)之一。汛期集中強(qiáng)降雨，突發(fā)性山洪時(shí)有發(fā)生，常常造成人員傷亡、房屋田地被毀、交通通信中斷等危害，嚴(yán)重影響了我市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、妨礙了人民的正常生產(chǎn)生活。隨著山區(qū)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，人類(lèi)需求的不斷增強(qiáng)，解決好山洪災(zāi)害問(wèn)題已刻不容緩。
3 山洪災(zāi)害防治措施
牙克石市防災(zāi)工程措施主要有堤防、排洪溝、坡面水土保持治理工程三類(lèi)。這三類(lèi)工程措施中城鎮(zhèn)堤防100.746 km，其中防御標(biāo)準(zhǔn)以下的堤防有59.52 km。不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的排洪溝有37 km以及少量坡面水土保持工程。
山洪災(zāi)害防治要想依靠工程措施達(dá)到防御山洪是非常困難的，只有將工程措施與非工程措施結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮非工程措施的作用，才能真正達(dá)到防御山洪的目的。
牙克石市2012年山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目實(shí)施，總投資600萬(wàn)元。工程主要建設(shè)內(nèi)容為：簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)雨量站7個(gè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)雨量站30個(gè)、自動(dòng)土壤墑情監(jiān)測(cè)站4個(gè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)水位站3個(gè)、無(wú)線預(yù)警廣播36個(gè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)1個(gè)。
4 建議
4.1 編制山洪災(zāi)害預(yù)案
防災(zāi)預(yù)案是防御山洪災(zāi)害實(shí)施指揮決策、調(diào)度和搶險(xiǎn)救災(zāi)的依據(jù)，是基層組織和人民群眾防災(zāi)、救災(zāi)各項(xiàng)工作的行動(dòng)指南。分別編制全市、防治區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防治村的山洪災(zāi)害防御預(yù)案。明確各級(jí)山洪災(zāi)害防御部門(mén)職責(zé)及責(zé)任人員，確定轉(zhuǎn)移安置路線，擬定搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)后重建等各項(xiàng)措施。
4.2 做好宣傳培訓(xùn)演練
（1）宣傳。利用會(huì)議、廣播、電視、報(bào)紙、宣傳欄、宣傳冊(cè)、掛圖、光碟及發(fā)放明白卡等方式宣傳山洪災(zāi)害防御知識(shí)，做到進(jìn)村、入戶、到人，不斷提高人們主動(dòng)防范、依法防災(zāi)的自覺(jué)性，增強(qiáng)人們的自救意識(shí)和自救能力。
（2）培訓(xùn)。對(duì)旗、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災(zāi)害防御指揮部人員、責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人員、預(yù)警人員、片區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行山洪災(zāi)害專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，明確各自職責(zé)，確保指揮系統(tǒng)正常、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)及運(yùn)行維護(hù)進(jìn)行培訓(xùn)，保障系統(tǒng)有效運(yùn)行。
（3）演練。在山洪災(zāi)害的嚴(yán)重的流域和村屯，每年汛前結(jié)合山洪災(zāi)害防御修編預(yù)案，及時(shí)組織開(kāi)展一次山洪災(zāi)害避災(zāi)演練，使每位組織者、每位群眾都能夠非常清楚地知道怎樣避險(xiǎn)撤離，清楚轉(zhuǎn)移路線，安置地點(diǎn)，哪是安全區(qū)、哪是危險(xiǎn)區(qū)，即使在電力、通訊等中斷的情況下不亂陣腳，安全轉(zhuǎn)移。
4.3 做好監(jiān)測(cè)預(yù)警工作
山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)以水雨情信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，以預(yù)報(bào)決策系統(tǒng)為依托，提前預(yù)知山洪災(zāi)害發(fā)生的可能性，最終實(shí)現(xiàn)及時(shí)下發(fā)預(yù)警信息，根據(jù)預(yù)警信息危急程度及山洪可能危害范圍的不同，通過(guò)適宜的預(yù)警程序和方式，將預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳送到山洪可能危及區(qū)域，使接收預(yù)警區(qū)域人員根據(jù)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，及時(shí)采取預(yù)防措施，最大限度地減少人員傷亡。
參考文獻(xiàn)
