時(shí)間：2023-09-24 15:13:42
序論：在您撰寫社區(qū)治安防控措施時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、指導(dǎo)思想
以*精神和*重要思想為指針，緊緊圍繞省社會(huì)治安綜合治理模范區(qū)和創(chuàng)社會(huì)治安最好城區(qū)之一的工作目標(biāo)，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的原則，在繼續(xù)深入開展“嚴(yán)打”斗爭的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，以落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作、增強(qiáng)社會(huì)治安防控能力為重點(diǎn)，構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為促進(jìn)我區(qū)“在全市‘兩個(gè)率先’中首先突破目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
在全區(qū)現(xiàn)有治安防控組織的基礎(chǔ)上，通過為期兩年的努力，構(gòu)建起以基層政權(quán)組織、群眾自治組織和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位為基礎(chǔ)，以公安機(jī)關(guān)為骨干，以群防群治隊(duì)伍為依托，以案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)、時(shí)段為重點(diǎn)，覆蓋全區(qū)、反應(yīng)快速、打擊有力、防范嚴(yán)密、控制有效的社會(huì)治安防控體系。爭取全區(qū)社會(huì)面的治安管理、防范控制和服務(wù)水平得到全面提升，刑事案件高發(fā)勢頭得到遏制，群眾反映強(qiáng)烈的治安問題及治安問題突出的區(qū)域、部位得到有效整治，影響社會(huì)治安的多發(fā)性案件上升勢頭得到有效控制，人民群眾的安全感和對(duì)社會(huì)治安的滿意度得到明顯提高。
三、治安防控區(qū)域的劃分
按行政區(qū)域分布情況，以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位劃分為七個(gè)防控區(qū)。即平湖防控區(qū)、雨山防控區(qū)、安民防控區(qū)、采石防控區(qū)、向山防控區(qū)、佳山防控區(qū)、銀塘防控區(qū)。
四、防控體系的構(gòu)建
區(qū)社會(huì)治安防控體系由五大體系構(gòu)成，即社會(huì)面防控體系、城區(qū)治安防控體系、農(nóng)村治安防控體系、單位內(nèi)部安全保衛(wèi)體系、日常治安管理體系。
（一）以公安為主體，進(jìn)一步完善快速反應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)面防控體系，形成調(diào)度統(tǒng)一靈敏，發(fā)現(xiàn)控制嚴(yán)密，處置果斷迅速的治安防控網(wǎng)絡(luò)。
1、積極配合市有關(guān)部門盡快實(shí)現(xiàn)110、119、122報(bào)警服務(wù)臺(tái)“三臺(tái)合一”，有效整合公安信息資源，提高對(duì)突發(fā)事件和為群眾服務(wù)的快速反應(yīng)能力。
2、配合市在我轄區(qū)內(nèi)設(shè)立治安卡點(diǎn)，查緝堵控，逐步形成里應(yīng)外合的嚴(yán)密堵控網(wǎng)絡(luò)；
3、在城區(qū)治安復(fù)雜地段和居民區(qū)設(shè)立治安信息點(diǎn)，使之成為獲取治安信息的重要渠道。
4、在全區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置5個(gè)流動(dòng)警務(wù)崗?fù)ぃㄅ鋫?輛警務(wù)車），開展“全天候”治安巡邏，形成點(diǎn)面結(jié)合的社會(huì)面防范體制，對(duì)犯罪分子進(jìn)行震懾，讓廣大群眾感到安全。
5、充實(shí)基層警力配置，增加派出所民警人數(shù)，加強(qiáng)治安巡邏，強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)室力量，確保社區(qū)民警到崗盡職。
（二）以街道、社區(qū)為主體，構(gòu)建城區(qū)治安防控體系，建立和完善居民區(qū)內(nèi)日防、夜防值班巡邏制度，形成轄區(qū)內(nèi)防范無空白，信息通報(bào)快捷，控制案件發(fā)生的有效機(jī)制。
1、建立以街道為主體的防控區(qū)內(nèi)的治安聯(lián)防機(jī)制，成立街道治安聯(lián)防中隊(duì)，由派出所指定一名分管所長兼任中隊(duì)長,其人員組成可整合轄區(qū)內(nèi)（包括社區(qū)和派出所、物業(yè)等單位）的民警、治安員、保安隊(duì)員等。
建立以社區(qū)為主體的社區(qū)治安防范機(jī)制，成立社區(qū)治安巡邏隊(duì)，人員組成由社區(qū)民警、治安員、保安員和義務(wù)治安員等。
防控區(qū)內(nèi)治安聯(lián)防和社區(qū)的巡邏要形成聯(lián)動(dòng)、互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)治安資源有效整合。由街道主管，社區(qū)配合，派出所具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，全天候值班巡邏。具體運(yùn)作由街道會(huì)同派出所結(jié)合實(shí)際制定辦法。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)治安管理。社區(qū)成立治安辦公室，由社區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任。
3、未實(shí)行物業(yè)化管理的社區(qū)或區(qū)域的治安防范工作由街道和社區(qū)負(fù)責(zé)。根據(jù)社區(qū)物業(yè)化管理程度、居民戶數(shù)，同時(shí)結(jié)合治安復(fù)雜程度等方面因素配備專職治安隊(duì)員。原則上居民戶數(shù)在1500戶以內(nèi)，且實(shí)行半物業(yè)化管理的社區(qū)配3名專職治安員，非物業(yè)化管理的配5名專職治安員；居民戶數(shù)超過1500戶的社區(qū)增加1名治安員,超過2000戶的社區(qū)增加2名治安員。專職治安員的主要任務(wù)是參加社區(qū)治安巡邏；實(shí)行物業(yè)化管理的社區(qū)治安防范工作由物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)，但要自覺接受公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和檢查，與社區(qū)治安辦公室密切配合，規(guī)范管理。
4、加強(qiáng)物防和技防，提高社區(qū)治安自防能力。新建的社區(qū)要全面落實(shí)公安部、建設(shè)部關(guān)于《城市居民住宅安全防范設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》中對(duì)治安防范設(shè)施建設(shè)的要求。對(duì)已建成的居民住宅區(qū)和居民樓，所在社區(qū)都要建立自行車棚，有條件的還應(yīng)建立機(jī)動(dòng)車停車場。同時(shí)要督促相關(guān)單位加強(qiáng)圍墻（柵欄）、防盜門窗、亮化等物防設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決居民區(qū)盜竊問題。今后，新建的居民住宅區(qū)要全部實(shí)行封閉管理，已建的居民住宅區(qū)要逐步實(shí)行封閉管理，老舊居民住宅區(qū)要結(jié)合舊城改造規(guī)劃，實(shí)行封閉管理。要積極推廣居民區(qū)無線報(bào)警和電子防范設(shè)施，并與公安機(jī)關(guān)110報(bào)警服務(wù)網(wǎng)，增強(qiáng)居民安全感。
（三）以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為主體，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層政法、綜治組織建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村治安防控體系，形成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組相互聯(lián)動(dòng)的一體化防范網(wǎng)絡(luò)。
1、建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的防控區(qū)內(nèi)的治安聯(lián)防機(jī)制。成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）治安聯(lián)防中隊(duì)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）片區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)，人員由民警、專職治安員及轄區(qū)內(nèi)其他治安力量組成。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所指定一名分管所長兼任聯(lián)防中隊(duì)隊(duì)長，片警兼任聯(lián)防隊(duì)隊(duì)長，具體運(yùn)作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會(huì)同派出所結(jié)合實(shí)際制定。每個(gè)村成立治安辦公室，專門負(fù)責(zé)村治安防范工作，由村治保主任兼任辦公室主任。各村要結(jié)合實(shí)際聘用一定數(shù)量（不少于3名）的專職治安員（每個(gè)村民小組設(shè)立治安信息員）成立村治安巡邏隊(duì)，積極開展自防自衛(wèi)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）治安聯(lián)防隊(duì)和村治安巡邏隊(duì)要形成聯(lián)動(dòng)、互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)治安資源有效整合。
2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要深入開展農(nóng)村基層安全創(chuàng)建活動(dòng)。把創(chuàng)建社會(huì)治安綜合治理模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安全文明村等活動(dòng)作為農(nóng)村治安防控體系的重要載體，不斷深化安全創(chuàng)建活動(dòng)的質(zhì)量和效果。在開展好日常性防范的基礎(chǔ)上，積極探索治安防范新路子、新方法，試點(diǎn)推行農(nóng)村治安承包責(zé)任制，減少和控制農(nóng)村可防性案件的發(fā)生。
（四）構(gòu)建單位內(nèi)部（含各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織）安全保衛(wèi)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、單位內(nèi)部的治安防范。
1、按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)單位治安防范責(zé)任制，明確法定代表人是單位安全保衛(wèi)的第一責(zé)任人。各單位（包括民營、外資、合資等經(jīng)濟(jì)組織）要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配強(qiáng)管理人員。加強(qiáng)護(hù)廠巡邏隊(duì)伍和專兼職保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做好治安防范，抓好社會(huì)治安綜合治理工作，強(qiáng)化內(nèi)部各項(xiàng)安全防范措施，落實(shí)業(yè)主治安責(zé)任制。
2、對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和要害部位加強(qiáng)重點(diǎn)防控。公安機(jī)關(guān)在指導(dǎo)開展值班守護(hù)、巡邏守候、加強(qiáng)防范的基礎(chǔ)上，積極推廣攝像監(jiān)控、智能報(bào)警裝置。對(duì)重要部門和行業(yè)要建立突發(fā)性事件預(yù)警機(jī)制，制定處置預(yù)案。金融機(jī)構(gòu)、珠寶商店或錢財(cái)物較集中的重要部門，都要安裝防盜門、防護(hù)欄等防范設(shè)施，技術(shù)報(bào)警設(shè)施安裝率要達(dá)到100%，并力爭實(shí)現(xiàn)與110接處警中心聯(lián)網(wǎng)。
3、加強(qiáng)以高科技為手段的技術(shù)防范措施建設(shè)。充分發(fā)揮技防措施在社會(huì)治安防控中的作用，不斷加大科技投入。對(duì)運(yùn)鈔車、出租車等移動(dòng)目標(biāo)，主管單位逐步推廣安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)；對(duì)金融網(wǎng)點(diǎn)、商場、超市、沿街門面房、居民住宅小區(qū)等固定目標(biāo)，有條件的要積極推廣安裝SIS城市安全防范系統(tǒng)，并與公安聯(lián)網(wǎng)，延伸防范觸角，增強(qiáng)整體防控能力。
（五）加強(qiáng)治安防范基礎(chǔ)管理，構(gòu)建日常治安管理體系。
1、加強(qiáng)群眾參與治安防范的宣傳發(fā)動(dòng)和組織管理工作。在不斷提高廣大群眾自防意識(shí)的同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾參與治安防范的積極性和主動(dòng)性。
2、加強(qiáng)實(shí)有人口管理，逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)有人口管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化。通過開展入戶調(diào)查，健全人口管理網(wǎng)絡(luò)信息管理制度，建立常住人口、暫住人口、出租房屋信息管理系統(tǒng)，對(duì)外來流動(dòng)人口和房東進(jìn)行全程信息采集，使外來人員中有違法犯罪高危傾向的人始終處在監(jiān)控之下。對(duì)出租房屋進(jìn)行旅?；芾?，按照誰出租，誰負(fù)責(zé)的原則，由房東做到“人來登記，人走注銷。”對(duì)外來人口居住情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，由社區(qū)民警和村管段民警包片負(fù)責(zé)、督促檢查。
3、加強(qiáng)槍支彈藥、爆炸物品和易制毒化學(xué)品的管理。定期開展“緝槍治爆”專項(xiàng)治理活動(dòng)，不斷加大對(duì)槍支彈藥的收繳清理工作。對(duì)全區(qū)涉爆單位進(jìn)行重新審核,所有涉爆單位的人防、物防、技防措施必須要全部達(dá)標(biāo)。
4、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。定期不定期地開展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除生產(chǎn)中的安全隱患。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
5、加強(qiáng)重點(diǎn)人員的教育管理。對(duì)刑釋解教人員、吸毒人員及“”癡迷人員要建立“四位一體”的幫教組織，定期開展幫教工作。有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)幫教和管理措施，采取多種形式解決刑釋解教人員的工作和生活問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及各級(jí)公安機(jī)關(guān)要以創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作為載體，大力開展禁毒工作。
6、加強(qiáng)對(duì)青少年的教育管理。20*年3月底前全區(qū)建1—2個(gè)青少年法制教育基地，為青少年的健康成長提供良好的社會(huì)環(huán)境。各中小學(xué)校要認(rèn)真開展創(chuàng)建安全文明學(xué)?；顒?dòng)，配齊配強(qiáng)法制副校長，安排一定時(shí)間的法制教育課程。重點(diǎn)做好有輕微違法行為青少年的教育管理，減少青少年違法犯罪。
7、加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。發(fā)揮社區(qū)（村）委會(huì)調(diào)解、治保組織作用，把人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解緊密結(jié)合起來，努力把矛盾糾紛化解在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。
五、工作保障機(jī)制
（一）組織保障機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)治安防控、確保社會(huì)平穩(wěn)是實(shí)踐*重要思想、維護(hù)人民群眾根本利益的重要舉措。為切實(shí)加強(qiáng)區(qū)治安防控體系建設(shè)，成立區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作。各防控區(qū)要成立防控指揮機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道主要負(fù)責(zé)人任指揮長，分管負(fù)責(zé)人、派出所所長任副指揮長。
（二）責(zé)任保障機(jī)制。各級(jí)、各部門特別是綜治委成員單位要進(jìn)一步明確責(zé)任，切實(shí)把治安防控體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)，明確各自工作責(zé)任，認(rèn)真抓好落實(shí)。公安機(jī)關(guān)更要發(fā)揮主力軍作用，把工作重點(diǎn)、警力配置等真正轉(zhuǎn)移到治安防范工作上來。
（三）經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。區(qū)治安防控體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌措情況：1）、流動(dòng)巡邏車的配置經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。2）、治安信息點(diǎn)的費(fèi)用由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。3）、新增城區(qū)治安員的費(fèi)用由區(qū)、街按6：4的比例分擔(dān)。4）、農(nóng)村治安防范費(fèi)用除區(qū)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼外，主要由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村承擔(dān)，具體比例由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況自定。
按照市黨辦[20*]26號(hào)文件要求，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道財(cái)政每年要列出治安防控體系建設(shè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。本著“公開、自愿”和“誰受益、誰出資”的原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道可在轄區(qū)單位籌措一定的群防群治經(jīng)費(fèi)。各村可采取“一事一議”的辦法在村集體收入中安排一定的治安防范經(jīng)費(fèi)。
（四）考核評(píng)估獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立社會(huì)治安防控體系的日常檢查和階段性考評(píng)機(jī)制，由區(qū)綜治辦和公安分局共同負(fù)責(zé)。建立社會(huì)治安防控體系的成效評(píng)估機(jī)制，以可防性案件發(fā)案數(shù)、抓獲現(xiàn)行數(shù)、提供破案線索數(shù)和群眾安全感為主要指標(biāo)，科學(xué)評(píng)估治安防控工作的實(shí)績。建立社會(huì)治安狀況定期制度，以社區(qū)、村為單位，通過治安公告欄按月公布轄區(qū)治安狀況，提出治安預(yù)警。建立健全責(zé)任追究制，對(duì)于防控體系建設(shè)得好，防范工作扎實(shí)，治安形勢平穩(wěn)或取得明顯好轉(zhuǎn)的地區(qū)和單位，進(jìn)行宣傳表彰，對(duì)治安責(zé)任人和主要責(zé)任人給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)治安責(zé)任人失職，防控工作不落實(shí)，導(dǎo)致本地區(qū)、本單位治安問題突出的，要追究其責(zé)任。各部門、各單位、各級(jí)組織的法定代表人或主要責(zé)任人要對(duì)本單位的治安防控工作負(fù)責(zé)，對(duì)因管理不善、失職、瀆職造成后果的，要堅(jiān)決實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決”，并追究主要責(zé)任人的責(zé)任。
六、實(shí)施步驟
全區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，區(qū)綜治辦協(xié)調(diào)，以公安機(jī)關(guān)為骨干，各有關(guān)部門、單位積極參與，實(shí)行城鄉(xiāng)一體，聯(lián)建聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。
第一階段：重點(diǎn)實(shí)施階段（20*年8月—20*年3月）
完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道治安聯(lián)防、巡邏隊(duì)伍建設(shè)和義務(wù)治安員隊(duì)伍建設(shè)。完成新增治安員的招聘和上崗培訓(xùn)等工作。加強(qiáng)社區(qū)物防建設(shè)和單位內(nèi)部的技防建設(shè)，制定《雨山區(qū)治安防控體系建設(shè)考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法》，初步構(gòu)建起區(qū)治安防控體系的框架，使治安防范工作初見成效。
第二階段：配套完善階段（20*年4月—20*年12月）
全區(qū)治安防控體系建設(shè)進(jìn)一步向縱深推進(jìn)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，狠抓配套設(shè)施建設(shè)和軟件建設(shè)。重點(diǎn)抓好防控體系各方面、各環(huán)節(jié)之間的銜接整合工作，使之成為協(xié)調(diào)統(tǒng)一、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的有機(jī)整體。積極探索和建立長效治安防控機(jī)制。
一、社區(qū)治安防控體系建設(shè)的基本情況
1、治安力量系統(tǒng)社會(huì)化進(jìn)程加快。加強(qiáng)了公安專門力量建設(shè)。特別是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作和組建巡警以來，公安派出所的專門工作力度大大增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)治安的控制能力明顯提高。同時(shí)，大力推進(jìn)治安工作社會(huì)化。積極發(fā)展和完善治保會(huì)、治安服務(wù)站、街道治安聯(lián)防隊(duì)等群防群治組織，組織和發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與治安管理工作。在社區(qū)防范、安全保衛(wèi)和維護(hù)社會(huì)秩序等方面發(fā)揮了重要的作用。
2、法律規(guī)范系統(tǒng)日趨完善。今年來，通過街道管理外來人口的治安工作、群防群治工作等，及時(shí)解決了治安控制體系建設(shè)過程中遇到的問題，使__社區(qū)的防控體系建設(shè)有法可依、有章可循。
3、治安防范控制能力得到加強(qiáng)。社區(qū)的節(jié)慶、商貿(mào)、文體活動(dòng)安全有序，未發(fā)生任何治安問題；外來人口管理工作做的到位；居民住宅被撬盜案件和內(nèi)部單位多發(fā)性可防性案件得到了有效遏制。
4、快速反應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。在處置群體性治安緊急事件工作中，做到了信息靈敏，調(diào)度及時(shí)，出擊迅速。
二、制定總體規(guī)劃的指導(dǎo)思想和工作原則
__社區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以適應(yīng)街道的社會(huì)發(fā)展和治安形勢需要為標(biāo)準(zhǔn)，以提高對(duì)犯罪的動(dòng)態(tài)控制能力為目標(biāo)，通過優(yōu)化治安力量結(jié)構(gòu)，完善管理和運(yùn)作機(jī)制，增強(qiáng)治安防范科技含量等措施?？焖俜磻?yīng)、運(yùn)作高效、具有康壯社區(qū)特點(diǎn)的社會(huì)治安防控體系。
三、建設(shè)社會(huì)治安防控體系的奮斗目標(biāo)
治安防范力量比較充足、穩(wěn)定。發(fā)展治安服務(wù)站、治安聯(lián)防隊(duì)等專業(yè)性群眾治安防范力量，充分發(fā)揮其作用。技術(shù)防范措施全面推廣、普及。治安防范控制中的科技含量有新的突破，防盜門、防盜鎖等普及型防盜技術(shù)得到全面推廣使用。電子報(bào)警裝置、閉路電視監(jiān)控等高科技含量設(shè)備在企業(yè)事業(yè)單位以及車輛搶防盜中得到普遍應(yīng)用。
運(yùn)行機(jī)制趨于科學(xué)、合理。治安防控體系要具備整體規(guī)劃，制定明確標(biāo)準(zhǔn)，健全管理、監(jiān)督機(jī)制，完善規(guī)章制度，特別是依靠地方立法，保證治安防控體系運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、高效。
四、建設(shè)社會(huì)治安防控體系的工作任務(wù)。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，社區(qū)黨工委書記親自掛帥，治安服務(wù)站穩(wěn)定發(fā)展。本著“取之社會(huì)，用于治安”的原則，大力發(fā)展和拓寬治安服務(wù)站經(jīng)營范圍，增加治安防范的資金投入，穩(wěn)步發(fā)展群眾性專職治安防范力量。
2、穩(wěn)定、健全治保組織。圍繞社區(qū)基層政權(quán)組織建設(shè)，實(shí)行社區(qū)治保主任專職化，保障社區(qū)組織的穩(wěn)定、健全，抓好管理教育，發(fā)揮其組織街、社區(qū)看護(hù)力量和職工群眾參與治安管理的作用。
3、加強(qiáng)社區(qū)巡邏體制建設(shè)。繼續(xù)完善市巡警支，首先在重點(diǎn)地區(qū)派出所建立巡警小分隊(duì)，我社區(qū)巡警主要負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)和的治安巡邏，派出所承擔(dān)起轄區(qū)社會(huì)面的晝夜巡邏任務(wù)。從而充分發(fā)揮巡警震懾犯罪、快速反應(yīng)、服務(wù)群眾的作用。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提升治安防控體系建設(shè)的地位
永明路街道辦事處轄區(qū)總?cè)丝?萬余人，轄2個(gè)行政村，2個(gè)社區(qū)。轄區(qū)地處市政東區(qū)，是市委、市政府所在地。2012年以來街道黨工委、辦事處把“平安永明”建設(shè)放在重要地位，多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究，統(tǒng)一了思想，形成了共識(shí)。先后出臺(tái)了《永明路街道辦事處治安防控體系建設(shè)實(shí)施意見》，《永明路街道辦事處治安聯(lián)防巡邏工作方案》，下發(fā)了《關(guān)于成立永明路辦事處治安聯(lián)防巡邏隊(duì)的通知》，對(duì)轄區(qū)治安防控建設(shè)的總體目標(biāo)、防控力量、防控措施、防控保障、防控組織與領(lǐng)導(dǎo)作了安排部署，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)、工作重點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)投入、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制等真正轉(zhuǎn)移到以預(yù)防為主上來。黨工委、辦事處在平安建設(shè)上投入10余萬元，確保了平安建設(shè)工作的正常開展。
二、構(gòu)建“六大體系”，夯實(shí)社會(huì)治安防控基礎(chǔ)
2、構(gòu)建社區(qū)治安防控體系，整合社區(qū)防范力量。一是加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)。二是引導(dǎo)群眾參與治安工作。2個(gè)村、2個(gè)社區(qū)分別組建治安巡邏隊(duì)，加強(qiáng)村莊、樓院義務(wù)治安聯(lián)防活動(dòng)。
3、構(gòu)建重點(diǎn)單位（部位）和單位內(nèi)部治安防控體系，落實(shí)安全保衛(wèi)措施。充分利用技防設(shè)施，提高防控科技含量，最大限度地預(yù)防案件、事故發(fā)生。轄區(qū)重點(diǎn)單位、小區(qū)全部建立了技防設(shè)施，有效增強(qiáng)了轄區(qū)重點(diǎn)部位的治安防范能力。轄區(qū)單位均聘請專業(yè)保安組建了內(nèi)部治安防范隊(duì)伍。與保安公司簽訂合同書，固定治安防范任務(wù)，明確責(zé)、權(quán)、利，健全和落實(shí)保安24小時(shí)值班巡邏、進(jìn)出人員盤問登記、夜間巡查等制度，有效地促進(jìn)了轄區(qū)單位安全防范系統(tǒng)建設(shè)。街道專職巡邏隊(duì)與單位內(nèi)部防控體系相互配合，聯(lián)絡(luò)暢通，點(diǎn)面結(jié)合，共同組成大巡防體系。街道綜治辦建立了轄區(qū)單位治安防控網(wǎng)絡(luò)臺(tái)帳，及時(shí)掌握各單位防范體系建設(shè)及變動(dòng)情況，實(shí)現(xiàn)與街道巡邏隊(duì)的良性互動(dòng)。
4、構(gòu)建街道、村社區(qū)、組（樓院）“三級(jí)”治安防控體系，提升基層防控能力。街道辦事處組建了9人專職巡邏隊(duì)，在派出所的指導(dǎo)下開展巡邏。每個(gè)村、社區(qū)組建專職或者義務(wù)巡邏隊(duì)，在街道綜治辦的統(tǒng)一安排下開展巡查工作。每個(gè)村民小組、和沒有物業(yè)管理的樓院也由黨員、樓院長帶頭組成義務(wù)巡邏隊(duì)，收集掌握各種信息，負(fù)責(zé)組織群眾開展治安聯(lián)防。
5、構(gòu)建校園及周邊地區(qū)治安防控體系，優(yōu)化育人環(huán)境。轄區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)校4所，幼兒園4所。學(xué)校治安秩序的好壞影響到千家萬戶，為此，我們著重從兩方面入手：一是內(nèi)部加強(qiáng)，按要求配足專、兼職安全保衛(wèi)人員，認(rèn)真落實(shí)并嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生校內(nèi)大型活動(dòng)和校外集體活動(dòng)審批、值班巡邏、外來人員來訪登記、安全工作月查等制度；廣泛推行法制副校長聘任制度，普遍開設(shè)了法制課，開展警示教育活動(dòng)，深化“把法帶回家”活動(dòng)，提高青少年法制意識(shí)。二是外部保障，加強(qiáng)中小學(xué)校及周邊地區(qū)治安綜合治理工作，對(duì)學(xué)校門口亂擺設(shè)的攤點(diǎn)和不衛(wèi)生食品、不健康玩具、讀物、音像制品等進(jìn)行清理；有關(guān)部門相互配合清理整頓校園周邊200米以內(nèi)的“三室一廳”，共同創(chuàng)建“平安校園”。
6、構(gòu)建在建工地治安防控體系，確保重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。根據(jù)轄區(qū)在建工地較多的特點(diǎn)，在每個(gè)工地組建了專兼職治安隊(duì)伍，購置了相關(guān)器械，加強(qiáng)了在建工地的治安防范工作。及時(shí)組織開展建筑工地及周邊區(qū)域治安整治，打擊處理擾亂正常施工秩序的不法分子，確保各項(xiàng)工程的順利施工。
三、開展大排查，將矛盾糾紛化解在萌芽、化解在基層
幾年來，我辦充分利用綜治中心、維穩(wěn)聯(lián)調(diào)中心、排消會(huì)、社會(huì)法庭等各個(gè)平臺(tái)，開展大排查和化解，將矛盾紛化解在萌芽、化解在基層。在汪家店村城中村改造工作中，在區(qū)委的指導(dǎo)下，建立了汪家店村城中村改造工作綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將矛盾糾紛大排查和化解常態(tài)化，指揮部專門成立接待中心，由區(qū)委群工部主要領(lǐng)導(dǎo)和辦事處綜治辦負(fù)責(zé)接待，耐心解答群眾提出的問題，化解不了的引導(dǎo)到社會(huì)法庭解決。
四、大宣傳，營造濃厚的氛圍
去年以來，黨工委、辦事處把開展平安建設(shè)宣傳，提高廣大群眾的防范意識(shí)，提高群眾主動(dòng)參與群防群治工作的主動(dòng)性作為平安建設(shè)的重要抓手。一是建立了平安建設(shè)暨三項(xiàng)重點(diǎn)工作宣傳長廊，各村、各社區(qū)都懸掛了橫幅，制作了宣傳版面。綜治辦先后幾次在易園、安泰苑小區(qū)、大營村等處開展集中宣傳活動(dòng)，展出版面20余塊，發(fā)放宣傳單6000余份，開展法律咨詢50余人次。并在大營村、安泰苑社區(qū)舉辦了兩場大型平安建設(shè)和三項(xiàng)重點(diǎn)工作宣傳文藝演出，協(xié)調(diào)公、檢、法、司等部門到現(xiàn)場與群眾見面，并匯報(bào)自身職責(zé)，公開電話，與群眾面對(duì)面溝通，演出中還安排了有獎(jiǎng)問答，使群眾對(duì)平安建設(shè)工作有了更深的了解，拉近了民警與群眾的距離。
*鎮(zhèn)是*旗的旗委、政府所在地，也是全旗的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、信息中心，隨著*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外開放的不斷深化，城鎮(zhèn)的交通、通訊不斷發(fā)展，人口規(guī)模日趨增大，這些都給社會(huì)治安管理工作提出了新的課題。近兩年來，*鎮(zhèn)在開展“打兩搶、反盜竊”專項(xiàng)斗爭工作中，積極探索建立符合本地區(qū)特點(diǎn)的治安防范體系，以“三線聯(lián)防”體系建設(shè)為核心，各綜治成員單位以及社會(huì)各方面力量共同參與的治安防范新格局。通過一年來的實(shí)踐檢驗(yàn)，該體系已初步顯現(xiàn)出其在治安防范中的特有優(yōu)勢。一、治安防范體系的現(xiàn)狀
*鎮(zhèn)位于*市西北部，距*市所在地*區(qū)西北*公里，距全國最大的陸路口岸*市*公里。*國道橫貫東西從鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)過，交通便利。全鎮(zhèn)土地面積*平方公里，總戶數(shù)*戶，總?cè)丝跀?shù)*人。*鎮(zhèn)從客觀實(shí)際出發(fā)，建立并逐步完善符合小城鎮(zhèn)特點(diǎn)的安全防范體系。在專群結(jié)合方針的指導(dǎo)下，從加強(qiáng)安全防范隊(duì)伍建設(shè)入手，構(gòu)筑了以11名公安干警為主力，10名專職治安巡防員，90名保安員，320名義務(wù)聯(lián)防員，67名治安信息員，221名治保調(diào)解組織成員為輔助力量的安全防范組織網(wǎng)絡(luò)。通過明確的分工和緊密的協(xié)作，形成群策群力、群防群治局面，在治安管理、創(chuàng)安活動(dòng)等涉及安全防范的領(lǐng)域中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
二、具體措施
為適應(yīng)日益動(dòng)態(tài)化的社會(huì)治安環(huán)境，*鎮(zhèn)在總結(jié)以往社會(huì)治安防范工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，全面構(gòu)筑打防控一體化治安防控網(wǎng)絡(luò)體系，全力保障了全鎮(zhèn)的社會(huì)治安穩(wěn)定。
（一）創(chuàng)建新型的治安防控體系
1、實(shí)行一區(qū)一警、流動(dòng)警務(wù)相結(jié)合，部署社區(qū)警務(wù)新戰(zhàn)略。
*鎮(zhèn)以社區(qū)為基礎(chǔ)，成立社區(qū)警務(wù)工作室，實(shí)現(xiàn)一區(qū)一警。社區(qū)下設(shè)有治保會(huì)，調(diào)委會(huì)，實(shí)現(xiàn)警民聯(lián)動(dòng)，共同聯(lián)防值勤。通過改革警務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)警務(wù)下移，派出所民警下沉社區(qū)，使民警更加貼近人民群眾，社區(qū)民警主要職責(zé)是辦理案件，調(diào)處糾紛，治安防范。治保會(huì)主要是開展幫教和防范宣傳。調(diào)委會(huì)主要是調(diào)處一般民間糾紛。流動(dòng)警務(wù)車主要是宣傳國家法律法規(guī)，方便群眾辦事，提高辦事效率。
2、加強(qiáng)治安聯(lián)防隊(duì)伍，構(gòu)建“三線”聯(lián)防體系。
為強(qiáng)化社會(huì)治安群防群治工作，*鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，構(gòu)建治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)。建立一批有責(zé)任心，有奉獻(xiàn)精神，真正能發(fā)揮作用的治安聯(lián)防隊(duì)伍。由低保人員，環(huán)衛(wèi)工作人員（主要是4050人員），老年協(xié)會(huì)會(huì)員，出租車司機(jī)快速撲火隊(duì)隊(duì)員組成的義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)300余人充實(shí)到社區(qū)治安防范體系當(dāng)中，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的安全防范工作，形成了“三線”（一線：派出所治安員和旗快速撲火隊(duì)員；二線：老年協(xié)會(huì)會(huì)員和環(huán)衛(wèi)工人；三線：低保對(duì)象）相結(jié)合的治安防范網(wǎng)絡(luò)，利用出租車流動(dòng)性強(qiáng)、接觸面廣的特點(diǎn)，積極參與治安聯(lián)防工作。
3、實(shí)行多警聯(lián)動(dòng)，打防結(jié)合，建立治安防范新機(jī)制。
為增強(qiáng)整體作戰(zhàn)能力，*鎮(zhèn)綜治委積極協(xié)調(diào)刑警、交警、國保、治安、消防等警種，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪和非法組織，維護(hù)交通安全，避免重大火災(zāi)事故的發(fā)生。
（二）培育長效的打防控工作機(jī)制
在開展社會(huì)治安綜合治理工作中，*鎮(zhèn)始終遵循安全防范這條主線，把各單位、各部門參與社會(huì)治安防控體系建設(shè)納入年度責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，從而確保責(zé)任落實(shí)到位。*鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹自治區(qū)綜治委關(guān)于“健全四個(gè)機(jī)制”的總體要求，在工作運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、制約機(jī)制和保障機(jī)制上狠下功夫，把安全創(chuàng)建矛盾糾紛排查調(diào)處，“兩口一屋”清理整頓，文化市場管理，預(yù)護(hù)青少年違法犯罪，學(xué)校及周邊治安綜合治理，重點(diǎn)人口管理等日?；A(chǔ)性工作通過建立目標(biāo)的形式細(xì)化量化、分解落實(shí)，實(shí)行日常監(jiān)控與的終考評(píng)相結(jié)合，責(zé)任查究與一票否決相結(jié)合，組織考核與群眾評(píng)議相結(jié)合，制度約束與法制規(guī)范相結(jié)合，逐步建立完善治安防范長效工作機(jī)制。
1、在創(chuàng)安活動(dòng)中，*鎮(zhèn)積極開展“黨員八個(gè)帶頭作用”和“六進(jìn)社區(qū)”（治安、法律、文體、科技、衛(wèi)生、道德）活動(dòng)。20xx年，三個(gè)社區(qū)達(dá)到旗級(jí)“安全社區(qū)”，三個(gè)綜治成員單位達(dá)到旗級(jí)“安全單位”。
2、三防聯(lián)控措施到位?！叭朔馈保好磕陮?duì)綜治成員單位值班更夫進(jìn)行崗位培訓(xùn)，并且不定期進(jìn)行抽查?！拔锓馈保簩?duì)重點(diǎn)單位和部門落實(shí)各項(xiàng)防范措施（每個(gè)派出所配有治安巡邏車2輛，進(jìn)行全天候巡邏）?！凹挤馈保和晟平鹑谙到y(tǒng)電子監(jiān)控系統(tǒng)和自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。
*鎮(zhèn)位于*市西北部，距*市所在地*區(qū)西北*公里，距全國最大的陸路口岸*市*公里。*國道橫貫東西從鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)過，交通便利。全鎮(zhèn)土地面積*平方公里，總戶數(shù)*戶，總?cè)丝跀?shù)*人。*鎮(zhèn)從客觀實(shí)際出發(fā)，建立并逐步完善符合小城鎮(zhèn)特點(diǎn)的安全防范體系。在專群結(jié)合方針的指導(dǎo)下，從加強(qiáng)安全防范隊(duì)伍建設(shè)入手，構(gòu)筑了以11名公安干警為主力，10名專職治安巡防員，90名保安員，320名義務(wù)聯(lián)防員，67名治安信息員，221名治保調(diào)解組織成員為輔助力量的安全防范組織網(wǎng)絡(luò)。通過明確的分工和緊密的協(xié)作，形成群策群力、群防群治局面，在治安管理、創(chuàng)安活動(dòng)等涉及安全防范的領(lǐng)域中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
二、具體措施
為適應(yīng)日益動(dòng)態(tài)化的社會(huì)治安環(huán)境，*鎮(zhèn)在總結(jié)以往社會(huì)治安防范工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，全面構(gòu)筑打防控一體化治安防控網(wǎng)絡(luò)體系，全力保障了全鎮(zhèn)的社會(huì)治安穩(wěn)定。
（一）創(chuàng)建新型的治安防控體系
1、實(shí)行一區(qū)一警、流動(dòng)警務(wù)相結(jié)合，部署社區(qū)警務(wù)新戰(zhàn)略。
*鎮(zhèn)以社區(qū)為基礎(chǔ)，成立社區(qū)警務(wù)工作室，實(shí)現(xiàn)一區(qū)一警。社區(qū)下設(shè)有治保會(huì)，調(diào)委會(huì)，實(shí)現(xiàn)警民聯(lián)動(dòng)，共同聯(lián)防值勤。通過改革警務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)警務(wù)下移，派出所民警下沉社區(qū)，使民警更加貼近人民群眾，社區(qū)民警主要職責(zé)是辦理案件，調(diào)處糾紛，治安防范。治保會(huì)主要是開展幫教和防范宣傳。調(diào)委會(huì)主要是調(diào)處一般民間糾紛。流動(dòng)警務(wù)車主要是宣傳國家法律法規(guī)，方便群眾辦事，提高辦事效率。
2、加強(qiáng)治安聯(lián)防隊(duì)伍，構(gòu)建“三線”聯(lián)防體系。
為強(qiáng)化社會(huì)治安群防群治工作，*鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，構(gòu)建治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)。建立一批有責(zé)任心，有奉獻(xiàn)精神，真正能發(fā)揮作用的治安聯(lián)防隊(duì)伍。由低保人員，環(huán)衛(wèi)工作人員（主要是4050人員），老年協(xié)會(huì)會(huì)員，出租車司機(jī)快速撲火隊(duì)隊(duì)員組成的義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)300余人充實(shí)到社區(qū)治安防范體系當(dāng)中，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的安全防范工作，形成了“三線”（一線：派出所治安員和旗快速撲火隊(duì)員；二線：老年協(xié)會(huì)會(huì)員和環(huán)衛(wèi)工人；三線：低保對(duì)象）相結(jié)合的治安防范網(wǎng)絡(luò)，利用出租車流動(dòng)性強(qiáng)、接觸面廣的特點(diǎn)，積極參與治安聯(lián)防工作。
3、實(shí)行多警聯(lián)動(dòng)，打防結(jié)合，建立治安防范新機(jī)制。
為增強(qiáng)整體作戰(zhàn)能力，*鎮(zhèn)綜治委積極協(xié)調(diào)刑警、交警、國保、治安、消防等警種，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪和非法組織，維護(hù)交通安全，避免重大火災(zāi)事故的發(fā)生。
（二）培育長效的打防控工作機(jī)制
在開展社會(huì)治安綜合治理工作中，*鎮(zhèn)始終遵循安全防范這條主線，把各單位、各部門參與社會(huì)治安防控體系建設(shè)納入年度責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，從而確保責(zé)任落實(shí)到位。*鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹自治區(qū)綜治委關(guān)于“健全四個(gè)機(jī)制”的總體要求，在工作運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、制約機(jī)制和保障機(jī)制上狠下功夫，把安全創(chuàng)建矛盾糾紛排查調(diào)處，“兩口一屋”清理整頓，文化市場管理，預(yù)護(hù)青少年違法犯罪，學(xué)校及周邊治安綜合治理，重點(diǎn)人口管理等日?；A(chǔ)性工作通過建立目標(biāo)的形式細(xì)化量化、分解落實(shí)，實(shí)行日常監(jiān)控與的終考評(píng)相結(jié)合，責(zé)任查究與一票否決相結(jié)合，組織考核與群眾評(píng)議相結(jié)合，制度約束與法制規(guī)范相結(jié)合，逐步建立完善治安防范長效工作機(jī)制。版權(quán)所有
1、在創(chuàng)安活動(dòng)中，*鎮(zhèn)積極開展“黨員八個(gè)帶頭作用”和“六進(jìn)社區(qū)”（治安、法律、文體、科技、衛(wèi)生、道德）活動(dòng)。2004年，三個(gè)社區(qū)達(dá)到旗級(jí)“安全社區(qū)”，三個(gè)綜治成員單位達(dá)到旗級(jí)“安全單位”。
2、三防聯(lián)控措施到位?！叭朔馈保好磕陮?duì)綜治成員單位值班更夫進(jìn)行崗位培訓(xùn)，并且不定期進(jìn)行抽查。“物防”：對(duì)重點(diǎn)單位和部門落實(shí)各項(xiàng)防范措施（每個(gè)派出所配有治安巡邏車2輛，進(jìn)行全天候巡邏）。“技防”：完善金融系統(tǒng)電子監(jiān)控系統(tǒng)和自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，充分發(fā)揮、調(diào)動(dòng)國土資源系統(tǒng)所在社區(qū)內(nèi)單位、居民的積極性，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)義務(wù)巡邏防控，使社區(qū)刑事、治安發(fā)案明顯減少，治安好轉(zhuǎn)率進(jìn)一步提升，人民群眾安全感普遍增強(qiáng)。
二、工作目標(biāo)
通過加強(qiáng)社區(qū)義務(wù)巡邏防控工作，形成全民參與，齊抓共管的社會(huì)治安義務(wù)巡邏防控格局，國土資源部門所在社區(qū)發(fā)案明顯減少，治安秩序良好，社會(huì)穩(wěn)定，群眾滿意。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市國土資源局社區(qū)義務(wù)巡邏防控活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局黨組書記、局長任組長，局黨組成員、副局長任副組長，機(jī)關(guān)各科室各直屬事業(yè)單位以及各縣（分）局負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，同志兼任辦公室主任（聯(lián)系電話：）。辦公室具體負(fù)責(zé)社區(qū)巡邏指導(dǎo)、宣傳報(bào)道和督導(dǎo)等方面工作。
四、工作措施和要求
1、加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，提高思想認(rèn)識(shí)。要采取各種形式進(jìn)行義務(wù)巡邏防控動(dòng)員，提高國土資源系統(tǒng)干部職工及其家屬和所在社區(qū)居民加強(qiáng)社會(huì)治安防控的意識(shí)，參與義務(wù)巡邏的積極性和主動(dòng)性。要通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、信息專刊、板報(bào)墻報(bào)等形式開展大宣傳、大發(fā)動(dòng)，營造良好的社會(huì)氛圍。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署安排。全系統(tǒng)各單位各部門要高度重視社區(qū)義務(wù)巡邏防控工作，把社區(qū)義務(wù)巡邏防控工作作為當(dāng)前加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，列入重要議事日程，抓緊抓好。要制定切實(shí)可行的工作方案，結(jié)合部門實(shí)際，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
關(guān)鍵詞：立體化；社會(huì)治安防控體系；社會(huì)化；信息化；一體化
創(chuàng)新立體化治安防控體系是維護(hù)國家安全和社會(huì)長治久安的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性工程。立體化治安防控體系建設(shè)體現(xiàn)了社會(huì)治理的主要內(nèi)容和現(xiàn)代化方向，是加快推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的具體實(shí)踐；反映了深化平安建設(shè)、維穩(wěn)反恐處突的迫切需要，是駕馭社會(huì)治安形勢的積極作為；順應(yīng)了現(xiàn)代警務(wù)的核心理念和改革趨勢，是實(shí)現(xiàn)警務(wù)機(jī)制改革的必然途徑。
一、立體化治安防控體系建設(shè)的探索與實(shí)踐
2011年公安部全面部署社會(huì)治安防控體系建設(shè)，首次明確路社會(huì)治安防控體系的總體框架，社會(huì)治安防控體系正式形成。實(shí)踐以來，各地公安機(jī)關(guān)不斷探索，取得了一些成效，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。
（一）保障防控警力
長期以來，我國的警力處于倒三角狀態(tài)，使得數(shù)量本就不多的警力在治安防控和基層工作中顯得更加捉襟見肘。近年來，各地公安機(jī)關(guān)通過機(jī)構(gòu)改革、部門重組等方式，調(diào)整管理體制，精簡機(jī)關(guān)人數(shù)，釋放機(jī)關(guān)富余警力充實(shí)基層，推動(dòng)警力下沉，深入推進(jìn)派出所和社區(qū)警務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)一線警力；同時(shí)，整合各警種巡防力量，屯警街面，提高街面見警率，變被動(dòng)警務(wù)為主動(dòng)警務(wù)，實(shí)現(xiàn)警務(wù)前移。
（二）加強(qiáng)硬件投入
立體化治安防控體系需要有基礎(chǔ)、裝備等硬件的強(qiáng)力支撐，先進(jìn)的硬件能夠規(guī)范警務(wù)工作，提高警務(wù)效率，各地公安機(jī)關(guān)在政府的財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持下，在硬件方面都有不同程度的投入。如城市視屏監(jiān)控系統(tǒng)、公安信息化作戰(zhàn)系統(tǒng)、街面警務(wù)綜合服務(wù)站、偵查破案高精尖裝備、巡邏車防暴車、民警單警裝備等。
（三）堅(jiān)持信息主導(dǎo)
信息主導(dǎo)警務(wù)是現(xiàn)代警務(wù)制度的客觀要求。信息化警務(wù)在各地被不同程度的貫穿到公安工作特別是立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作中，鼓勵(lì)動(dòng)員民警收集上報(bào)各類情報(bào)信息，通過治安監(jiān)控系統(tǒng)、大情報(bào)平臺(tái)收集的信息，通過對(duì)信息進(jìn)行收集、分析、研判，能及時(shí)掌握社會(huì)治安動(dòng)態(tài)狀況，定期信息預(yù)警、信息導(dǎo)警、信息導(dǎo)防，從而實(shí)現(xiàn)有效預(yù)警、精確打擊。
（四）網(wǎng)上網(wǎng)下同控
當(dāng)今社會(huì)是個(gè)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)戰(zhàn)場，各地公安機(jī)關(guān)通過街面視頻監(jiān)控、社區(qū)警務(wù)、街面巡邏防控、行業(yè)場所陣地控制等手段管控網(wǎng)下戰(zhàn)場的同時(shí)，將虛擬社會(huì)現(xiàn)實(shí)化管理，著力打造虛擬社會(huì)防空網(wǎng)。通過開設(shè)“網(wǎng)上公安局”、“網(wǎng)上警務(wù)室”、“社區(qū)民警QQ群”等警民聯(lián)系平臺(tái)，擴(kuò)大虛擬社會(huì)防控觸角；強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、網(wǎng)站、網(wǎng)吧等單位網(wǎng)絡(luò)安全管理；加強(qiáng)輿情24小時(shí)監(jiān)控，及時(shí)篩選、研判有價(jià)值的情報(bào)線索，及時(shí)開展引導(dǎo)，確保輿情穩(wěn)定。
（五）發(fā)動(dòng)群防力量
立體化治安防控體系要堅(jiān)持專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，構(gòu)建綜治牽頭、公安主導(dǎo)、社會(huì)參與的群防群治格局。公安機(jī)關(guān)牢固樹立“警力有限、民力無窮”的理念，充分發(fā)動(dòng)和組織基層治保會(huì)、村民小組長、治安中心戶等群防群治組織積極參與維護(hù)社會(huì)治安，在單位學(xué)校指導(dǎo)成立護(hù)院隊(duì)、護(hù)廠隊(duì)、護(hù)校隊(duì)，發(fā)動(dòng)居民區(qū)的居民和商業(yè)街的商戶，積極開展看樓守院、調(diào)解糾紛、義務(wù)巡防、安全提醒等治安防范工作。
二、立體化治安防控體系建設(shè)的問題與成因
（一）社會(huì)力量參與程度不高
構(gòu)建多維度的立體化防控體系是一個(gè)繁雜的系統(tǒng)工程，公安機(jī)關(guān)起著主導(dǎo)和紐帶作用，同時(shí)也離不開政府及各部門、企事業(yè)單位、基層組織及各種群防群治力量的共同參與和各方力量的協(xié)同合作。但是當(dāng)前，少數(shù)地方黨委對(duì)此項(xiàng)工作重視程度不高，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體部署不到位，投入不夠，推進(jìn)不力，使得宏觀上缺乏有效的制度框架和有力的協(xié)調(diào)支持。一些部門和組織認(rèn)識(shí)不到位，片面認(rèn)為治安防控是公安機(jī)關(guān)的工作，與自己無關(guān)，出現(xiàn)安全責(zé)任不落實(shí)、不愿參與支持配合公安工作的情況。此外，有些地方的群防群治力量薄弱，有的甚至基本虛設(shè)或處于癱瘓狀態(tài)，使得公安機(jī)關(guān)往往陷于單打獨(dú)斗的困境。
（二）公安機(jī)關(guān)警務(wù)理念有偏差
受傳統(tǒng)思維方式的影響，部分領(lǐng)導(dǎo)和民警在打防理念上還存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，有的認(rèn)為治安防控方面的工作有關(guān)業(yè)務(wù)警種和部門都在抓，建設(shè)防控體系是搞花架子，作用不大；有的認(rèn)為破案打擊是公安主業(yè)，打擊易出成績、防范難見成效；有的認(rèn)為構(gòu)建防控體系涉及面廣、任務(wù)重、周期長、難度大，特別是整合資源難、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難、推進(jìn)落實(shí)難，公安機(jī)關(guān)孤軍奮戰(zhàn)難有作為。另外，運(yùn)動(dòng)式打擊、設(shè)置各種考核性的指標(biāo)體系等都是基層公安機(jī)關(guān)構(gòu)建防控體系的常規(guī)做法，多數(shù)公安機(jī)關(guān)很少考慮本地性化的建設(shè)方案，而是簡單執(zhí)行上級(jí)要求或參考復(fù)制其他地方做法。
（三）各警種協(xié)作聯(lián)動(dòng)不緊密
一些地方各警種、各部門之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體聯(lián)動(dòng)，在情報(bào)信息、警力資源、應(yīng)急處突、打防管控等方面各行其道。比如，公安機(jī)關(guān)中與治安防控直接相關(guān)聯(lián)的警力有派出所民警、交警、城區(qū)巡邏民警等，這些巡邏防控力量缺乏統(tǒng)籌整合，導(dǎo)致巡防網(wǎng)絡(luò)不密，既造成警力重置浪費(fèi)，又出現(xiàn)部分街面場所存在巡防死角等問題；偵查和治安管理部門沒有建立打防信息通報(bào)交換制度，打擊和防范工作脫節(jié)；另外，各警種的業(yè)務(wù)信息由于權(quán)限問題，還不能互聯(lián)互通，造成情報(bào)信息重復(fù)收集、利用率低等。
（四）信息化運(yùn)用程度不高
目前，公安科技化手段和信息化技術(shù)未能得到全面推廣及應(yīng)用，其原因是多方面的。其一，部分地區(qū)用于治安防控的財(cái)政資金緊缺，軟硬件建設(shè)滯后，無法滿足信息化的基本條件；其二，公安機(jī)關(guān)在加大治安防控體系建設(shè)物的投入的同時(shí)，對(duì)警務(wù)人員信息化運(yùn)用技能的培訓(xùn)則顯得相對(duì)薄弱，而警員由于年齡、學(xué)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)的差異，對(duì)治安防控信息化的知識(shí)技能的掌握、信息化條件下的警務(wù)機(jī)制與工作流程的了解則無法滿足警務(wù)信息化的要求。
三、創(chuàng)新立體化治安防控體系的思考與建議
（一）社會(huì)化是創(chuàng)新立體化治安防控體系的根本路徑
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革，以公安的有限資源根本無法應(yīng)對(duì)社會(huì)的無限治安需求，無法維護(hù)日益復(fù)雜的社會(huì)治安形勢。社會(huì)化是完善和創(chuàng)新立體化治安防控體系必須堅(jiān)持的路徑。首先，各級(jí)黨委政府要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局的核心作用，充分依靠綜治部門協(xié)調(diào)各方的牽頭作用，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施整體規(guī)劃，加大政策支持、資金投入，調(diào)動(dòng)各方社會(huì)資源參與防控體系建設(shè)。其次，進(jìn)一步明確各級(jí)政府主管部門、各類社會(huì)組織、各企事業(yè)單位治安綜合治理職能，加強(qiáng)協(xié)作配合，積極整合社會(huì)力量，高效配置防范資源、有序銜接防范機(jī)制，大力推進(jìn)治安防控社會(huì)化進(jìn)程，使治安防控由公安單打獨(dú)斗變?yōu)樯鐣?huì)共同管理。如按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰受益、誰出資”原則，打造治安防范共同體，建立安全防范互助資金制度；按照“分類管理、行業(yè)自律”原則，指導(dǎo)成立行業(yè)治安管理協(xié)會(huì)，建立等級(jí)化管理制度等，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)治安管理組織化。再次，發(fā)動(dòng)社會(huì)人力資源，創(chuàng)新開展群防群治。過去發(fā)動(dòng)群眾以教育宣傳的手段、自覺志愿的方式為主，實(shí)踐證明這些經(jīng)驗(yàn)和做法已經(jīng)明顯不能適應(yīng)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)化、信息化、多樣化的要求及市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，迫切需要以創(chuàng)新的思維來抓人力動(dòng)員工作。社區(qū)民警和基層組織除了要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)各種社會(huì)組織和轄區(qū)群眾承擔(dān)治安責(zé)任義務(wù)的自覺性以外，還要主動(dòng)作為，大膽創(chuàng)新，發(fā)揮市場的推動(dòng)作用，通過政府統(tǒng)一購買、企事業(yè)單位認(rèn)領(lǐng)、社會(huì)組織有償合作等方式，動(dòng)員更多的社會(huì)人力參與群防群治，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)安全服務(wù)市場化、治安防范全民化。
（二）信息化是創(chuàng)新立體化治安防控體系的有力支撐
信息主導(dǎo)警務(wù)是新形勢下提高治安防控效率和效果的客觀需要，信息化建設(shè)已經(jīng)成為公安機(jī)關(guān)預(yù)防和打擊犯罪、維護(hù)治安穩(wěn)定、強(qiáng)化社會(huì)管理和服務(wù)人民群眾的重要技術(shù)支撐。做深信息警務(wù)，首先要加快信息化建設(shè)，動(dòng)員全警采集，加速信息錄入、整合；大力推進(jìn)治安、交通、消防、出入境等警種基礎(chǔ)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)以及復(fù)雜場所、特種行業(yè)的治安基礎(chǔ)信息系統(tǒng)建設(shè)；充分挖掘使用海量的指紋圖像、交通安防等監(jiān)控視頻數(shù)據(jù)資源，使用云計(jì)算進(jìn)行智能化處理；依托“公安云”建設(shè)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，構(gòu)建“云搜索”、“云指揮”、“云偵控”等深度運(yùn)用信息化系統(tǒng)，為治安防控體系提供強(qiáng)大的科技支撐。其次要推進(jìn)信息整合，要全面整合警種、社會(huì)、單位視頻監(jiān)控資源，將公安指揮中心平臺(tái)、警務(wù)綜合信息系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會(huì)管理系統(tǒng)、政府各部門聯(lián)網(wǎng)的信息資源系統(tǒng)和視頻監(jiān)管控系統(tǒng)有機(jī)整合，最大限度的開放治安、交通、消防、網(wǎng)監(jiān)、出入境等警種業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)查詢管理權(quán)限，形成全警采集、全警應(yīng)用、全警共享的信息化應(yīng)用格局。第三要推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，加強(qiáng)警員信息化技術(shù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮信息技術(shù)系統(tǒng)的強(qiáng)大實(shí)戰(zhàn)功效，通過警情監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析，實(shí)時(shí)對(duì)社會(huì)治安形勢開展研判，研究發(fā)案規(guī)律、查找防控短板、制定有效措施，做到分色預(yù)警、動(dòng)態(tài)布防、精確打擊，把有限的警力用在刀刃上，使警力跟著警情走，不斷增強(qiáng)警務(wù)部署的科學(xué)性、打擊整治的實(shí)效性、巡邏防控的針對(duì)性。
（三）一體化是立體化治安防控體系的重點(diǎn)內(nèi)容
集打擊、防范、管理、控制于一體，建立一體化的大格局是立體化治安防控體系的應(yīng)有之意和重點(diǎn)內(nèi)容。一體化要求視頻監(jiān)控、路面巡控、社區(qū)防控、陣地管控、網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)控、邊界堵控一并防控布局，形成全覆蓋、全時(shí)空、立體化的防控網(wǎng)絡(luò)。完善視頻監(jiān)控，需要政府加大公共部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的投入，鼓勵(lì)社會(huì)單位積極開展視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，在做好本單位視頻監(jiān)控全覆蓋的基礎(chǔ)上向單位周邊輻射。通過織密視頻監(jiān)控網(wǎng)，消除違法犯罪的空間盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全方位防控；織密路面巡控，積極整合以巡特警、派出所民警為骨干、社會(huì)化專職輔助力量為重要組成部分，群防群治力量為補(bǔ)充的街面巡邏資源，逐步完善巡防機(jī)制，積極推行網(wǎng)格化巡邏模式，最大限度地屯警街面。強(qiáng)化社區(qū)防控，要加強(qiáng)創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，提升社區(qū)治安防范水平，遏制社區(qū)可防性案件，解決群眾反映問題，同時(shí)積極整合群防群治力量，提升社區(qū)警務(wù)效能，維護(hù)轄區(qū)治安穩(wěn)定；加強(qiáng)陣地管控，要求治安民警結(jié)合日常檢查等工作開展基礎(chǔ)信息大采集，及時(shí)、全面地將轄區(qū)內(nèi)場所、行業(yè)、人員等基礎(chǔ)信息采集入系統(tǒng)；構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)控，要求治安民警與網(wǎng)安部門密切配合，全面落實(shí)實(shí)名登記措施，加大輿情引導(dǎo)及輿情監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)；嚴(yán)密邊界堵控，要求各地公安機(jī)關(guān)結(jié)合地方路網(wǎng)現(xiàn)狀，對(duì)各級(jí)公安檢查站、卡點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)置，構(gòu)筑治安屏障，提高查緝管控能力。
立體化治安防控體系建設(shè)是公安工作的基礎(chǔ)工程，也是重點(diǎn)難點(diǎn)工程。公安機(jī)關(guān)要不斷摸索方法、創(chuàng)新機(jī)制，才能使防控工作適應(yīng)多變的社會(huì)治安環(huán)境。要通過改革，健全點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會(huì)治安防控體系，進(jìn)一步增強(qiáng)防控體系的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)防控全時(shí)空、全天候、全覆蓋。
參考文獻(xiàn)：
