時(shí)間：2023-09-24 15:13:41
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【關(guān)鍵詞】：電力通信；存在問(wèn)題；標(biāo)準(zhǔn)體系；發(fā)展趨勢(shì)
引言
電力通信是保障電網(wǎng)安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)運(yùn)行的重要支撐，電力通信網(wǎng)建設(shè)水平關(guān)系到電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)智能。在智能電網(wǎng)和能源互聯(lián)網(wǎng)“兩化融合”大力推進(jìn)的形勢(shì)下，電力通信作為推動(dòng)電力企業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)與精細(xì)化管理的重要基礎(chǔ)，迎來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。電力系統(tǒng)信息化、數(shù)字化、自動(dòng)化、互動(dòng)化建設(shè)，將實(shí)現(xiàn)在發(fā)電、輸電、變電、配電、用電和調(diào)度等各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)采集數(shù)字化、生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、業(yè)務(wù)處理互動(dòng)化、經(jīng)營(yíng)管理信息化、戰(zhàn)略決策科學(xué)化，開(kāi)創(chuàng)電力智能化新時(shí)代。
1、電力系統(tǒng)通信標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀
我國(guó)電力通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系起步于20世紀(jì)90年代左右，是隨著電力企業(yè)的整頓、安全文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)、創(chuàng)一流活動(dòng)的開(kāi)展而進(jìn)行，特別是在創(chuàng)一流的時(shí)候?qū)νㄐ诺燃夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)有了一個(gè)明確的要求，從此電力通信的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐漸在電力企業(yè)當(dāng)中逐步推廣實(shí)施，在電力通信技術(shù)的發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也從較為單一的通信電纜和電力線載波通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)到包含光纖、數(shù)字微波、衛(wèi)星等多種通信手段并用，從局部點(diǎn)線通信方式到覆蓋全國(guó)的干線通信網(wǎng)和以程控交換為主的全國(guó)電話網(wǎng)、移動(dòng)電話網(wǎng)、數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
2電力通信標(biāo)準(zhǔn)體系方案研究
2.1設(shè)計(jì)目標(biāo)
緊密結(jié)合電力行業(yè)和通信技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，建立電力通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架和頂層設(shè)計(jì)，適時(shí)組建相關(guān)標(biāo)委會(huì)或工作組，為電力行業(yè)通信領(lǐng)域發(fā)展提供技術(shù)支持；依據(jù)電網(wǎng)發(fā)展方向和工作重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)突破，提高標(biāo)準(zhǔn)水平；通過(guò)政策引導(dǎo)和市場(chǎng)推動(dòng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，為電力通信領(lǐng)域發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐。
2.2設(shè)計(jì)要求
電力通信標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)服務(wù)于電力行業(yè)發(fā)展需求、突出電力行業(yè)特色，除了具有標(biāo)準(zhǔn)體系的繼承性、完整性、先進(jìn)性、可操作性等基本要求外，還需考慮以下要求：（1）覆蓋廣泛。電力通信標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建是一個(gè)綜合化的過(guò)程，覆蓋電力通信全過(guò)程，需要滿足電力行業(yè)各專業(yè)的通信需求，這是由電力通信服務(wù)于電力生產(chǎn)的本質(zhì)所決定的。此外，電力通信網(wǎng)絡(luò)自身的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維與管理等工作也是電力通信標(biāo)準(zhǔn)體系中的重要組成部分。因此電力通信標(biāo)準(zhǔn)體系需要兼顧各環(huán)節(jié)、各類業(yè)務(wù)類型的需求，形成最佳的體系方案，使每個(gè)環(huán)節(jié)、每類業(yè)務(wù)的需求都能夠在標(biāo)準(zhǔn)體系中得到充分體現(xiàn)。（2）協(xié)調(diào)推進(jìn)。電力通信標(biāo)準(zhǔn)體系雖然涉及領(lǐng)域廣泛，但作為體系而言，其功能更強(qiáng)調(diào)并反映出整體性。電力通信標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)各個(gè)具體通信標(biāo)準(zhǔn)的功能是相互協(xié)調(diào)、銜接的，不協(xié)調(diào)之處應(yīng)及時(shí)調(diào)整，以利于功能互補(bǔ)，形成合力，共同推進(jìn)電力通信領(lǐng)域乃至電力行業(yè)的全面發(fā)展。
2.3設(shè)計(jì)特征
電力通信標(biāo)準(zhǔn)體系旨在加強(qiáng)科學(xué)管理、提高規(guī)劃效率、促進(jìn)通信網(wǎng)安全穩(wěn)定、推進(jìn)電力通信領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，需具備以下特征：（1）充分考慮國(guó)行標(biāo)體系要求，與現(xiàn)有的電力標(biāo)準(zhǔn)體系和信息通信標(biāo)準(zhǔn)體系具有良好的集成性。已有的通信標(biāo)準(zhǔn)分散于其他標(biāo)準(zhǔn)體系的不同分支中，該標(biāo)準(zhǔn)體系能夠與其他的標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行匹配，便于標(biāo)準(zhǔn)的管理與應(yīng)用。（2）根據(jù)電力通信業(yè)務(wù)流程進(jìn)行分類，便于電力通信專業(yè)理解和使用。各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)有利于在本專業(yè)內(nèi)實(shí)行有序化管理，利于各企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范各區(qū)域電力通信網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)維管理，有利于網(wǎng)絡(luò)資源的合理有效配置以及規(guī)范化操作，從而減少重復(fù)性、不必要的技術(shù)浪費(fèi)，從整體上提高電力通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)運(yùn)維水平。（3）借鑒國(guó)際通信標(biāo)準(zhǔn)研究成果，重點(diǎn)開(kāi)展電力通信需求研究。電力通信標(biāo)準(zhǔn)體系中的通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將引用國(guó)際通信標(biāo)準(zhǔn)組織的研究成果，重點(diǎn)開(kāi)展電力通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行中的技術(shù)研究，進(jìn)一步降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，突出重點(diǎn)方向。
3、標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展方向
3.1實(shí)時(shí)可靠
特高壓、大電網(wǎng)的建設(shè)，對(duì)駕馭大電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的能力提出了更高的要求，“電網(wǎng)運(yùn)行分析在線化、動(dòng)態(tài)化、全過(guò)程化，電網(wǎng)調(diào)度智能化，電網(wǎng)運(yùn)行管理精益化，主備調(diào)運(yùn)行一體化”，需要電力通信網(wǎng)提供更可靠、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
3.2靈活泛在
（1）在能源開(kāi)發(fā)方式變革方面。未來(lái)電力系統(tǒng)的一次能源將轉(zhuǎn)變?yōu)橐燥L(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源為主的能源開(kāi)發(fā)方式，家庭、樓宇、工廠中的分布式可再生能源成為重要的能源供給方式。能源開(kāi)發(fā)方式的變革，對(duì)電網(wǎng)的可再生能源消納能力提出了更高要求，覆蓋更廣泛的通信網(wǎng)絡(luò)、面向復(fù)雜負(fù)荷預(yù)測(cè)的分析能力，是支持能源開(kāi)發(fā)方式變革的必不可少信息通信環(huán)節(jié)。（2）在能源配置方式變革方面。未來(lái)電力系統(tǒng)的生產(chǎn)方式，從發(fā)、用分開(kāi)的長(zhǎng)距離電能配置方式，轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔艽笠?guī)模輸送和就地平衡相結(jié)合的電能配置模式，電網(wǎng)調(diào)度將向配用電側(cè)延伸，為用戶側(cè)電源及就地消納提供管控支持。能源配置方式的變革要求電網(wǎng)信息通信需要完善用戶側(cè)的接入與終端間信息交互能力，加強(qiáng)通信的實(shí)時(shí)性，在電網(wǎng)全面數(shù)據(jù)采集、分析的支持下，實(shí)現(xiàn)基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的更加精確的電網(wǎng)調(diào)度新模式。（3）在能源消費(fèi)變革方面。未來(lái)電力系統(tǒng)將徹底改變電網(wǎng)電能轉(zhuǎn)售的盈利模式，電網(wǎng)成為開(kāi)放的能源配置和交易平臺(tái)，豐富多彩的能源交易業(yè)務(wù)在該平臺(tái)上得以實(shí)現(xiàn)。電網(wǎng)信息通信需要對(duì)未來(lái)更加廣泛、實(shí)時(shí)的雙向電能計(jì)量提供支持，同時(shí)，必須依托電網(wǎng)信息能力，構(gòu)建能源交易平臺(tái)，為能源交易各參與方提供開(kāi)放、公平的交易環(huán)境，在此基礎(chǔ)上，海量的用電、交易數(shù)據(jù)將成為電網(wǎng)寶貴的資產(chǎn)，對(duì)數(shù)據(jù)的挖掘、分析和利用，將成為營(yíng)銷場(chǎng)景中的最重要的業(yè)務(wù)，形成不可估量的價(jià)值。
結(jié)語(yǔ)
電力通信標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)于支撐電力行業(yè)可靠、安全、優(yōu)質(zhì)、智能發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。
同傳統(tǒng)電網(wǎng)相比，智能電網(wǎng)涵蓋的信息種類更加全面，其建設(shè)的目的為利用先進(jìn)的信息技術(shù)改變現(xiàn)有的不規(guī)范的能源利用體系，從而使電網(wǎng)體系的能源效率達(dá)到最大化。基于此，在了解智能電網(wǎng)通信要求的基礎(chǔ)上，積極探討和研究其通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，已成為電力領(lǐng)域和信息通信領(lǐng)域的關(guān)鍵工作。
一、智能電網(wǎng)的通信要求
智能電網(wǎng)的通信要求可從新標(biāo)準(zhǔn)的制定、既有通信標(biāo)準(zhǔn)的修改和加大通信標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度三方面進(jìn)行考慮。首先，相較于傳統(tǒng)形式下的電網(wǎng)，智能電網(wǎng)涉及的信息種類也大幅增加，其建設(shè)的諸多內(nèi)容均是當(dāng)前通信標(biāo)準(zhǔn)所未提及的，例如，加強(qiáng)充電站的建設(shè)以滿足電動(dòng)汽車的使用需求，推動(dòng)電力能源的廣泛應(yīng)用；智能家居安防系統(tǒng)的建設(shè)以滿足家庭環(huán)境的安全需求等。因此，有必要也必須針對(duì)當(dāng)前智能電網(wǎng)的構(gòu)建需求，制定新的通信標(biāo)準(zhǔn)[1]。其次，加大對(duì)現(xiàn)有通信標(biāo)準(zhǔn)的修訂力度，進(jìn)而使其能夠較好地滿足智能電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中的新需求，促進(jìn)新舊通信標(biāo)準(zhǔn)的相互協(xié)調(diào)。最后，對(duì)于已經(jīng)制定和頒布的國(guó)家智能電網(wǎng)通信標(biāo)準(zhǔn)，各相關(guān)部門需要積極采用，盡可能地避免私有通信協(xié)議在智能電網(wǎng)通信中的應(yīng)用，以免對(duì)智能電網(wǎng)的建設(shè)和電網(wǎng)系統(tǒng)安全帶來(lái)不利影響。
二、構(gòu)建智能電網(wǎng)通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)建議
2.1構(gòu)建原則
智能電網(wǎng)通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建原則主要包括以下幾方面：首先，需要以既有通信標(biāo)準(zhǔn)作為新通信標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)。對(duì)現(xiàn)階段電力系統(tǒng)通信標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析可知，其大都經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期的開(kāi)發(fā)和驗(yàn)證，且在各項(xiàng)工程實(shí)踐中的應(yīng)用也較為成熟。為進(jìn)一步改變現(xiàn)有能源利用體系，可將可再生能源接入到電動(dòng)汽車以及智能家居和電網(wǎng)系統(tǒng)當(dāng)中，從而使智能電網(wǎng)的應(yīng)用領(lǐng)域得到良好拓展，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)通信內(nèi)容和相關(guān)數(shù)據(jù)信息的保護(hù)，確保網(wǎng)絡(luò)通信的安全[2]。
2.2構(gòu)建方案
2.2.1發(fā)電環(huán)節(jié)方案智能電網(wǎng)通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)電環(huán)節(jié)的構(gòu)建方案可從分布式能源和水電廠監(jiān)控兩方面進(jìn)行考慮。在分布式能源方面，可選取IEC61850-7-420作為其通信標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)分布式能源對(duì)象模型進(jìn)行分枝可知，其主要包括了原動(dòng)機(jī)與儲(chǔ)能設(shè)備兩類結(jié)構(gòu)設(shè)備，其中，原動(dòng)機(jī)類設(shè)備主要包括了光伏系統(tǒng)、燃料電池以及風(fēng)力、柴油發(fā)電機(jī)和微渦輪等；而儲(chǔ)能設(shè)備則主要有電池、抽水、飛輪以及超導(dǎo)磁能量?jī)?chǔ)能等。之所以選擇IEC61850-7-420作為分布式能源的通信標(biāo)準(zhǔn)主要是因?yàn)槠溽槍?duì)分布式能源的各類設(shè)備定義了多種數(shù)據(jù)模型，例如，光伏、電池、熱電混合等各類邏輯節(jié)點(diǎn)[3]?；诖?，IEC61850-7-420分布式能源通信標(biāo)準(zhǔn)便可在對(duì)分布式能源通信進(jìn)行合理規(guī)范的同時(shí)，提高各類設(shè)備的通信效率。在水電廠監(jiān)控系統(tǒng)方面，選取IEC61850-7-410作為其通信標(biāo)準(zhǔn)，此標(biāo)準(zhǔn)不僅對(duì)水電廠自身的電氣功能以及設(shè)備的機(jī)械功能進(jìn)行了定義，而且還針對(duì)各類監(jiān)控設(shè)備與生產(chǎn)設(shè)備的水電功能與傳感器做出了明確定義，故可以較好的滿足水電廠監(jiān)控設(shè)備的各類需求，確保水電廠得以正常、安全運(yùn)轉(zhuǎn)。2.2.2變電站環(huán)節(jié)方案智能電網(wǎng)通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在變電站環(huán)節(jié)的構(gòu)建方案。在變電站自動(dòng)化方面，可選取IEC61850僅需作為其自動(dòng)化系統(tǒng)的通信標(biāo)準(zhǔn)，此通信標(biāo)準(zhǔn)對(duì)變電站的數(shù)據(jù)模型以及工程、設(shè)備配置和通信服務(wù)均做出了明確定義，且能夠?qū)Σ煌瑥S家所生產(chǎn)的設(shè)備協(xié)調(diào)操作予以良好的支持。在配電方面，對(duì)既有的配電自動(dòng)化通信標(biāo)準(zhǔn)IEC61334進(jìn)行分析可知，其雖然能夠?qū)﹄娏d波技術(shù)予以良好支持，但由于電力載波技術(shù)本身的集約化發(fā)展，IEC通信標(biāo)準(zhǔn)以難以對(duì)當(dāng)前電力載波技術(shù)予以良好的支持。因此，選取具有較多工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的IEC61850作為配電自動(dòng)化系統(tǒng)的主要通信標(biāo)準(zhǔn)，以確保電力載波技術(shù)能夠得到良好應(yīng)用。
三、結(jié)論
作為智能ODN產(chǎn)品通信標(biāo)準(zhǔn)制定的參與者，江蘇亨通光網(wǎng)科技有限公司產(chǎn)品線高級(jí)工程師雷非日前在接受《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》（網(wǎng)）記者獨(dú)家專訪時(shí)表示，智能ODN通信標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)陸續(xù)確定下來(lái)了，其中設(shè)備類的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)；接口類的六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中已有五個(gè)通過(guò)審查，待。
然而，據(jù)了解，接口類仍有一個(gè)通信標(biāo)準(zhǔn)尚未通過(guò)審查，有待標(biāo)準(zhǔn)制定和評(píng)審部門進(jìn)一步討論。
技術(shù)方案難分高下
尚未審查通過(guò)的這條通信標(biāo)準(zhǔn)是接口類六大標(biāo)準(zhǔn)之一，主要規(guī)定了光纖活動(dòng)連接器上的智能標(biāo)簽與插座之間的接口標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)介紹，該標(biāo)準(zhǔn)候選方案主要有兩個(gè)，分別是插頭簧片方案和插頭金手指方案，它們的優(yōu)劣勢(shì)正好形成互補(bǔ)，勢(shì)均力敵，但是又不能相互兼容，使得標(biāo)準(zhǔn)制定和評(píng)審專家組分歧嚴(yán)重，至今未能形成統(tǒng)一意見(jiàn)。
另外，在接口協(xié)議方面也存在爭(zhēng)議。華為、中興等廠商主推的1-wire接口標(biāo)簽的接口觸點(diǎn)只有兩個(gè)，而亨通等廠商主推的I2C接口標(biāo)簽的接口觸點(diǎn)有四個(gè)。
雷非指出，華為方案的優(yōu)勢(shì)在于接口觸點(diǎn)少，可靠性高，但是該方案所使用的芯片目前全球僅有一家供應(yīng)商，產(chǎn)量低、成本高，市場(chǎng)吸引力有限；而亨通方案所使用的芯片供應(yīng)商較多，成本不到前者的1/4，而且隨著工藝進(jìn)步，未來(lái)還有更大的下降空間。
事實(shí)上，目前制約智能ODN產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要原因之一就是成本過(guò)高，如果能夠有效降低成本，對(duì)智能ODN產(chǎn)品的推廣是非常有利的。然而從目前國(guó)內(nèi)智能ODN產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，盡管產(chǎn)業(yè)鏈希望能夠制定出統(tǒng)一的通信標(biāo)準(zhǔn)，但是由于目前智能ODN廠商眾多，制作方法各異，且均投入了大量資金，因而都希望自己的方案成為通信標(biāo)準(zhǔn)。不過(guò)從目前幾大主流方案來(lái)看，并沒(méi)有哪一個(gè)方案具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)能脫穎而出，從而導(dǎo)致通信標(biāo)準(zhǔn)遲遲無(wú)法最終確定。
在雷非看來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)制定初期不需要設(shè)置更多限制，應(yīng)給予幾大方案平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，最終由市場(chǎng)決定孰優(yōu)孰劣。
其實(shí)，在通信行業(yè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下存在多技術(shù)方案的案例屢見(jiàn)不鮮。例如，4G通信標(biāo)準(zhǔn)就包括TD-LTE、LTE FDD等多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制式。
亨通智能ODN進(jìn)行時(shí)
通信標(biāo)準(zhǔn)不能落地，對(duì)國(guó)內(nèi)智能ODN產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生很大影響。雷非表示，原則上各運(yùn)營(yíng)商招標(biāo)都需要一個(gè)技術(shù)規(guī)范，廠商可以根據(jù)運(yùn)營(yíng)商的規(guī)范生產(chǎn)供貨，但是廠商還是希望有一個(gè)統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)指導(dǎo)生產(chǎn)。
目前，國(guó)內(nèi)ODN產(chǎn)業(yè)基本形成兩大陣營(yíng)，分別是以華為、中興為代表的大型設(shè)備商，以及以亨通為代表的線纜廠商，其中以華為的技術(shù)實(shí)力最為強(qiáng)大。在這一背景下，作為該行業(yè)的新兵，亨通沒(méi)有選擇與華為正面競(jìng)爭(zhēng)，而是主推成本較低的I2C接口標(biāo)簽。而且值得注意的是，在采用該方案的同時(shí)，亨通的智能ODN產(chǎn)品還采用了集中控制方案這一設(shè)備架構(gòu)體系。雷非表示，該方案具有結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、成本低、功耗低等特點(diǎn)，在行業(yè)內(nèi)同樣具備很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
目前，亨通正在全力研發(fā)自有的智能ODN產(chǎn)品。據(jù)介紹，該產(chǎn)品由設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)器、智能終端三部分組成，其中設(shè)備分成三類，分別是智能光配線架、智能光纜交接箱和智能光纜分纖箱。目前，該產(chǎn)品的硬件部分已經(jīng)研發(fā)完畢，亨通正在研發(fā)其軟件部分，預(yù)計(jì)2015年年底開(kāi)發(fā)完畢。
智能ODN市場(chǎng)需要培育
近兩年來(lái)，中國(guó)寬帶發(fā)展如火如荼，國(guó)內(nèi)智能ODN產(chǎn)業(yè)也一直在進(jìn)步，但是由于成本過(guò)高，并沒(méi)有得到運(yùn)營(yíng)商大規(guī)模部署。事實(shí)上，國(guó)內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商對(duì)智能ODN的態(tài)度始終沒(méi)有同步。
據(jù)了解，中國(guó)電信對(duì)智能ODN一直持觀望態(tài)度，因?yàn)橹袊?guó)電信現(xiàn)網(wǎng)建設(shè)起步較早，運(yùn)維管理流程較為完善，但是現(xiàn)網(wǎng)光纖基礎(chǔ)設(shè)施存量大，智能化改造成本較高。
中國(guó)移動(dòng)則是智能ODN積極響應(yīng)者。據(jù)悉，隨著大規(guī)模光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，中國(guó)移動(dòng)在今年年初規(guī)劃全年ODN網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中有1/3采用智能ODN設(shè)備，而且起標(biāo)已經(jīng)全部完成，部分地方子公司已經(jīng)進(jìn)行了設(shè)備招標(biāo)，然而從目前發(fā)展來(lái)看，仍沒(méi)有大規(guī)模部署智能ODN。
中國(guó)聯(lián)通對(duì)智能ODN的態(tài)度一直比較曖昧。盡管現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始起標(biāo)，進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)測(cè)試，但是由于智能ODN成本過(guò)高，中國(guó)聯(lián)通也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)大規(guī)模部署，不過(guò)明年會(huì)有FTTH方面的大規(guī)模投資，而ODN則是FTTH中的基礎(chǔ)設(shè)備之一。
摘要在分析縣市級(jí)郵政通信管理作特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，闡述，如何建立郵政通信標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化的管理體系，最大限度地調(diào)動(dòng)和激發(fā)全網(wǎng)的綜合通信能力。
糊眥躺性縣(救當(dāng)前，郵電行業(yè)為實(shí)現(xiàn)“九五計(jì)劃和分，包括經(jīng)營(yíng)管理、業(yè)務(wù)管理、生產(chǎn)組織管理、20__年遠(yuǎn)景目標(biāo)，正在加速實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變。這是一個(gè)涉及通信全局的大問(wèn)題，也是一個(gè)系統(tǒng)工程。對(duì)于縣(市)郵電局來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)郵政通信的管理，以期適應(yīng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)化、集約化的客觀要求，從而提高郵政通信網(wǎng)的整體效能，是實(shí)現(xiàn)郵政兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的重要措施之一。
一、正確分析縣(市)級(jí)郵政通信管理工作的特點(diǎn)，有的放矢開(kāi)展郵政管理工作縣市級(jí)郵政通信處于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一線，是郵政通信的起點(diǎn)和終點(diǎn)。既有生產(chǎn)任務(wù)又有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，既有質(zhì)量指標(biāo)，又有數(shù)量指標(biāo)，管理工作錯(cuò)綜復(fù)雜。正確分析郵政管理工作特點(diǎn)，隨時(shí)掌握郵政生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的動(dòng)態(tài)變化，有的放矢地開(kāi)展郵政通信管理工作，是適應(yīng)郵政兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變的前提。目前，縣(市)級(jí)郵政通信管理有以下幾個(gè)方面特點(diǎn)：
1．郵政通信管理工作的復(fù)雜性
(1)管理I作的內(nèi)容繁[找文章還是到文秘站 ，更多原創(chuàng)！注：]多按管理內(nèi)容收端日期：質(zhì)量管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、通信服務(wù)規(guī)范管理、資金物資管理、安全生產(chǎn)管理、基礎(chǔ)工作管理、設(shè)備管理等l0種。按管理層次分，有股室公司、支局班組、臺(tái)席班段。按管理強(qiáng)度分，有剛性指標(biāo)，柔性指標(biāo)等。
(2)業(yè)務(wù)種類多，業(yè)務(wù)性強(qiáng)按業(yè)務(wù)種類分，主要有函件、包件、快件、特快專遞、機(jī)要、報(bào)刊發(fā)行、儲(chǔ)蓄、匯兌、集郵等，而每項(xiàng)業(yè)務(wù)種類中又細(xì)分若干類別．，經(jīng)辦的各類業(yè)務(wù)均有詳盡的規(guī)定。
(3)業(yè)務(wù)1種多，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織難度大按經(jīng)辦業(yè)務(wù)的工種分，有營(yíng)業(yè)、投遞、封發(fā)、分發(fā)、郵件接發(fā)、郵件運(yùn)輸?shù)?。除生產(chǎn)型工種外，管理型的工種有業(yè)務(wù)管理和查詢、匯兌檢查、儲(chǔ)蓄事后監(jiān)督等。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都將影響郵政通信質(zhì)量以致成為通信事故。因而要做到全程全阿密切配合．上一環(huán)為下一環(huán)服務(wù)，下一環(huán)為上一環(huán)把關(guān)，形成嚴(yán)密的組織管理系統(tǒng)。
2．郵政業(yè)務(wù)管理的法規(guī)性
(1)業(yè)務(wù)法律性強(qiáng)郵政通信全程全網(wǎng)，聯(lián)合作業(yè)，必須用法律來(lái)保障國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體，以及人民群眾的郵政通信。郵政主管部門必須按郵政法、刑法及相關(guān)法規(guī)來(lái)制訂郵政通信發(fā)展及服務(wù)方針，為郵政工作的正常進(jìn)行提供法律保障保護(hù)用戶的用郵權(quán)利，調(diào)整郵政企業(yè)與用戶之間的法律關(guān)系，使郵政工作人員處理郵件業(yè)務(wù)做到有章可循。
(2)業(yè)務(wù)規(guī)范性強(qiáng)郵政通信必須遵照
各類業(yè)務(wù)處理規(guī)則、規(guī)定、通知、通令及地方權(quán)力機(jī)構(gòu)制定的地方性法則和規(guī)范性文件，如郵件禁寄限寄規(guī)定、郵件規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格儲(chǔ)蓄利息標(biāo)準(zhǔn)等
(3)郵政通信時(shí)限性強(qiáng)郵政業(yè)務(wù)的時(shí)限處理規(guī)則規(guī)定：郵件按種類分先后次序處理；各類郵件寄達(dá)各地最大全程時(shí)限；各類郵件進(jìn)局的最大處理時(shí)限及投遞時(shí)限；符合哪一級(jí)時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)才能經(jīng)辦哪些業(yè)務(wù)等。
(4)郵件規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)高為適應(yīng)自動(dòng)化分揀以及運(yùn)輸投遞、查詢等，對(duì)各類郵件明確規(guī)定重量、大小、書寫、封裝、封發(fā)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。
3．郵政通信的社會(huì)服務(wù)性
郵政通信是服務(wù)性行業(yè)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)是郵政部門的出發(fā)點(diǎn)和歸宿(1)社會(huì)服務(wù)的廣泛性從辦理郵政業(yè)務(wù)的社會(huì)服務(wù)面來(lái)看，有社會(huì)的各階層，如干部、工人、農(nóng)民、學(xué)生、軍隊(duì)等。
(2)社會(huì)服務(wù)的滲透性郵政通信已成為人們不可缺少的、無(wú)法由其他通信方式和部門取代的通信手段，它與人們的生活工作、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、交往息息相關(guān)因此，郵政部門應(yīng)努力創(chuàng)造一個(gè)舒適清新的服務(wù)環(huán)境．運(yùn)
用現(xiàn)代的服務(wù)設(shè)施、使用規(guī)范的服務(wù)用語(yǔ)、嚴(yán)格遵照操作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范．努力為社會(huì)服務(wù)，樹(shù)立良好的企業(yè)形象。
4．郵政業(yè)務(wù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性
國(guó)家通過(guò)法律賦予郵政企業(yè)對(duì)某些特定業(yè)務(wù)享有獨(dú)家專營(yíng)的權(quán)利隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，許多郵政業(yè)務(wù)已進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，例如特快專遞、儲(chǔ)蓄、報(bào)刊發(fā)行、商包等因此．郵政部門必須加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理．轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)
機(jī)制．增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，參與競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中求生存和發(fā)展。
5．郵政通信物資資金的流通性
郵政通信在很大程度上是實(shí)現(xiàn)物資的空間轉(zhuǎn)移、資金的社會(huì)流通。一是物資在空間轉(zhuǎn)移中工作環(huán)節(jié)多、物資品種多包裝各異、運(yùn)輸方式各異存放條件各異；二是經(jīng)辦儲(chǔ)蓄匯兌、報(bào)刊發(fā)行等業(yè)務(wù)的資金流量大，且資金流動(dòng)中每時(shí)每刻都發(fā)生動(dòng)態(tài)變化如橙滋局1995年郵政業(yè)務(wù)資金達(dá)2億元以上．業(yè)務(wù)收入達(dá)450萬(wàn)余元，三是郵政生產(chǎn)人員都與資盤金、物資打交道，物資資金的管理成為郵政通信管理總之，縣(市)級(jí)郵政通信管理工作錯(cuò)綜復(fù)雜，工作量大，管理難度大。我們面臨的問(wèn)題是：如何規(guī)范郵政通信管理，理順各方面關(guān)系，使繁雜的郵政通信管理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、程序化規(guī)范化，變事后管理為事前管理，熟練掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，爭(zhēng)取管理工作的主動(dòng)，以適應(yīng)日益多層次、多樣化的社會(huì)需求，達(dá)到提高郵政通信質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的目的二、建立郵政通信標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化管理體系，最大限度地調(diào)動(dòng)和激發(fā)全網(wǎng)的綜合通信能力為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)郵政通信多層次、[文章來(lái)源于=文秘站 =站-幫您找文章，12小時(shí)內(nèi)解決您的文章需求注：]．多樣化的需求，不斷滿足用戶對(duì)郵政服務(wù)功髓、服務(wù)水平和質(zhì)量等方面越來(lái)越高的要求，提高郵政通信整體素質(zhì)和效益，正確處理管理與效益，管理與發(fā)展的辯證關(guān)系，郵政部門在擴(kuò)大外延增長(zhǎng)方式的同時(shí)，十分重視擴(kuò)大內(nèi)涵增長(zhǎng)方式，以管理促發(fā)展，向管理要效益．建立郵政通信標(biāo)準(zhǔn)化，程序 化、規(guī)范化管理體系，通過(guò)科學(xué)的管理轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，最大限度地調(diào)動(dòng)和激發(fā)全網(wǎng)的綜臺(tái)通信能力
1．縣(市)級(jí)郵政通信標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)．是郵政通信管理工作的起點(diǎn)郵政通信管理標(biāo)準(zhǔn)化是管理工作和生產(chǎn)
第1期楊昌柏提高縣(市)級(jí)郵政通信管理水平適應(yīng)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變操作的行為規(guī)范。制訂郵政通信管理標(biāo)準(zhǔn)，使郵政通信生產(chǎn)做到有章可依，有標(biāo)準(zhǔn)可考核，是郵政通信管理工作的起點(diǎn)，是實(shí)施郵政通信標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中十分重要的管理環(huán)節(jié)。
(1)縣(市)衄郵政通信標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目
的縣(市)級(jí)郵政通信管理標(biāo)準(zhǔn)化以郵政業(yè)
務(wù)規(guī)章制度為基礎(chǔ)，根據(jù)各類業(yè)務(wù)的生產(chǎn)環(huán)
節(jié)制訂操作規(guī)程，達(dá)到統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、高質(zhì)、高效
的目的。
(2)縣(市)級(jí)郵政通信標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的分
類縣(市)級(jí)郵政通信管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容
繁多，大致可分為兩大類，一類屬通信管理
類，為管理工作行為規(guī)范，另一類屬通信生產(chǎn)
類，為通信生產(chǎn)操作行為規(guī)范。通信管理標(biāo)準(zhǔn)
分為業(yè)務(wù)管理經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)組織管理、質(zhì)
量管理、通信服務(wù)管理、基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)等，通
信生產(chǎn)操作標(biāo)準(zhǔn)是各項(xiàng)業(yè)務(wù)生產(chǎn)過(guò)程中各環(huán)
節(jié)的規(guī)范。
(3)縣(市)級(jí)郵政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求
郵政通信管理標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)縣(市)級(jí)郵政通信
的特點(diǎn)，本著從實(shí)際出發(fā)的態(tài)度來(lái)制訂。第
一
，要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)擠的要求，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)要
以市場(chǎng)為導(dǎo)向，采用靈活經(jīng)營(yíng)的辦法。第二，
要重視社會(huì)服務(wù)水平的提高，把改善服務(wù)、樹(shù)
立良好的企業(yè)形象作為發(fā)展業(yè)務(wù)的原動(dòng)力。
第三，要建立嚴(yán)格的資金物資管理標(biāo)準(zhǔn)，并納
入管理工作的重要議事日程。第四，要重視生
產(chǎn)中各工序各環(huán)節(jié)的銜接，確保郵政通信迅
速準(zhǔn)確安全、方便。在標(biāo)準(zhǔn)制訂中要做到三
全，即：①項(xiàng)目全，管理標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)操作標(biāo)準(zhǔn)
并重，管理標(biāo)準(zhǔn)是為生產(chǎn)操作標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的．生
產(chǎn)操作標(biāo)準(zhǔn)是管理標(biāo)準(zhǔn)的重要組成部分i②
業(yè)務(wù)種類全，各項(xiàng)業(yè)務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)可依；③操作環(huán)
節(jié)全，操作大約可分為三個(gè)環(huán)節(jié)，如操作前期
準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，操作主要環(huán)節(jié)、操作善后環(huán)節(jié)等。
標(biāo)準(zhǔn)的制訂要簡(jiǎn)便易行，可操作性強(qiáng)，既要避
免不切合實(shí)際的生搬硬套，又要符合業(yè)務(wù)規(guī)
章制度的基本原則。
(4)縣(市)衄郵政通信標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須
注意的問(wèn)題
①郵政通信管理標(biāo)準(zhǔn)的制訂要抓住主要
方面和主要環(huán)節(jié)。
@標(biāo)準(zhǔn)的制訂要可操作性強(qiáng)，應(yīng)在生產(chǎn)
實(shí)踐中反復(fù)實(shí)驗(yàn)，使之科學(xué)合理。
⑤標(biāo)準(zhǔn)的制訂必須量化，便于綜合考核。
量化要注意突出重點(diǎn)，綜合平衡，通過(guò)量化考
核，能如實(shí)反映事物的真實(shí)面目和內(nèi)容。
④標(biāo)準(zhǔn)要在執(zhí)行中反復(fù)修訂，不斷提高，
以利于提高操作人員的業(yè)務(wù)能力和管理人員
的管理水平，促進(jìn)郵政通信整體素質(zhì)的提高。
2、縣(市)級(jí)郵政通信程序化管理，是郵
政通信管理工作的優(yōu)化
縣(市)級(jí)郵政通信管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是實(shí)
施郵政通信程序化管理的基礎(chǔ)。郵政通信程
序化管理是把種類齊全的各類管理標(biāo)準(zhǔn)，按
通信生產(chǎn)的規(guī)律和通信管理的特點(diǎn)，以最優(yōu)
順序排列組合，達(dá)到優(yōu)化管理工作和生產(chǎn)環(huán)
節(jié)，形成郵政管理和生產(chǎn)操作規(guī)律，避免管理
工作和生產(chǎn)操作的盲目性。
縣(市)級(jí)郵政通信程序化管理內(nèi)容很
多，大約可分為兩大類。
一是郵政通信生產(chǎn)的操作程序。把操作
標(biāo)準(zhǔn)有序進(jìn)行排列，l例如郵政營(yíng)業(yè)人員的班
前準(zhǔn)備操作程序是：①檢查營(yíng)業(yè)室安全設(shè)施；
@打掃清潔衛(wèi)生，③整理臺(tái)席、用品用具及業(yè)
務(wù)單冊(cè)按定址定位標(biāo)準(zhǔn)擺放整齊；④備足零
錢和出售票品，⑤開(kāi)門迎接頤客。各項(xiàng)業(yè)務(wù)在
操作過(guò)程中也應(yīng)按大的環(huán)節(jié)編入程序。
二是郵政通信管理的工作程序。把郵政
管理工作編入程序，根據(jù)各項(xiàng)管理的特點(diǎn)和
時(shí)限性，認(rèn)真分析后進(jìn)行程序設(shè)計(jì)。例如，郵
政通信的質(zhì)量管理部分確定了全年季度、
月、天應(yīng)實(shí)施的工作程序。栓滋局?jǐn)M定全年郵
政管理文秘站 工作實(shí)施3個(gè)匯審、3個(gè)大檢查3個(gè)
會(huì)議、4個(gè)通報(bào)：3個(gè)匯審即，1月集郵預(yù)訂工
作業(yè)務(wù)資金匯審，2月報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)資金匯
審，5月儲(chǔ)匯資金業(yè)務(wù)匯審；3個(gè)大檢查即，4
月、1O月儲(chǔ)匯資金業(yè)務(wù)檢查，6月投遞工作檢
38湖北郵電技術(shù)
查；3個(gè)會(huì)議即，年初郵政工作會(huì)議．8月投遞
工作會(huì)議，9月發(fā)行工作會(huì)議；4個(gè)通報(bào)即．按
季投遞員營(yíng)銷工作通報(bào)．按季投遞員排單管
理通報(bào)，按月郵件規(guī)格質(zhì)量通報(bào)，按月儲(chǔ)匯業(yè)
務(wù)質(zhì)量檢查稽核通報(bào)
以上檢查、匯審均形成定型管理量化標(biāo)
準(zhǔn)，會(huì)議和通報(bào)均形成一定形式和格局。這
樣．把郵政通信質(zhì)量管理從大的方面引入了
程序管理，有效地控制了通信質(zhì)量，確保了業(yè)
務(wù)資金物資的安全?！?/p>
3．縣(市)級(jí)郵政通信規(guī)范化管理，是郵
政管理工作的核心
縣(市)級(jí)郵政通信規(guī)范化管理建立在標(biāo)
準(zhǔn)化、程序化管理之上，使標(biāo)準(zhǔn)化、程序化管
理在日常操作中得以準(zhǔn)確的貫徹實(shí)施郵政
通信規(guī)范化管理是整個(gè)郵政通信管理工作的
核心問(wèn)題，是整個(gè)管理工作成敗的關(guān)鍵。
(1)郵政通信規(guī)范化管理必須做到制度
化、經(jīng)?；芾碇贫然瑑蓪右馑肌Ｒ皇?/p>
健全規(guī)章制度，明確工作職責(zé)；二是按制度實(shí)
施職責(zé)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、持之以恒必須貫穿在管理
工作和業(yè)務(wù)操作中。如松滋局每月初召開(kāi)郵
政通信生產(chǎn)倒會(huì)，總結(jié)上月生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及
存在問(wèn)題，安排布置本月生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。叉如
所屬生產(chǎn)班組及支局，每日早上現(xiàn)場(chǎng)管理，檢
查人員就位簽到。支局、班組每月一次講評(píng)會(huì)
和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量分析會(huì)等，都達(dá)到了有效管理的
目的。
(2)郵政通信規(guī)范化管理必須加強(qiáng)日常
的監(jiān)昔工作
①郵政通信規(guī)范化監(jiān)管要自上而下形成
體系必須建立各層次監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配齊人員，
并明確本文來(lái)自文秘站 職責(zé)；監(jiān)管工作要形成制度化，經(jīng)常
化．充分發(fā)揮兼職監(jiān)管人員的作用，加強(qiáng)對(duì)兼
職監(jiān)管人員履行職責(zé)的考核。
@加強(qiáng)監(jiān)督和業(yè)務(wù)部門的監(jiān)管職能監(jiān)
管的形式主要有：日常檢查、突襲檢查、大檢
查、匯審檢查綜合評(píng)審(根據(jù)大檢查評(píng)分、匯
審評(píng)分和日常稽查記錄對(duì)各單位進(jìn)行專業(yè)管
理綜合評(píng)價(jià))。
③總結(jié)表彰，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策
后進(jìn)要應(yīng)用經(jīng)濟(jì)杠桿獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。通信生產(chǎn)
實(shí)行轉(zhuǎn)軌變型，變單純的生產(chǎn)服務(wù)型為經(jīng)營(yíng)
服務(wù)型，把業(yè)務(wù)操作與市場(chǎng)緊密結(jié)合起來(lái)，接
受市場(chǎng)的檢驗(yàn)，把執(zhí)行操作規(guī)程規(guī)范變成每
個(gè)操作者的自覺(jué)行為。
三、縣(市)級(jí)郵政通信管理工
作的兩點(diǎn)建議
I．重視管理人才的培養(yǎng)
郵政通信專業(yè)性強(qiáng)、要求高，而管理人才
缺乏，不適應(yīng)郵政通信管理工作要求。有計(jì)
劃、有步驟地培養(yǎng)現(xiàn)代化郵政專業(yè)管理干部
已成為當(dāng)務(wù)之急。采取各種教育形式培養(yǎng)有
現(xiàn)代化管理知識(shí)、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、有創(chuàng)業(yè)精
神的一大批郵政專業(yè)管理干部，已成為郵政
通信實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變的首要任務(wù)。
2．加大對(duì)郵政通信設(shè)備和管理設(shè)施的投
人
郵政通信要采用專業(yè)化，集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)方
式，使經(jīng)營(yíng)管理電子化、生產(chǎn)操作機(jī)械化自動(dòng)
化，努力改善郵政通信生產(chǎn)和工作環(huán)境，適應(yīng)
日益增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)發(fā)展需要。
總而言之，縣(市)級(jí)蝦政通信標(biāo)準(zhǔn)化、程
序化、規(guī)范化管理，是通過(guò)提高生產(chǎn)要紊的使
用效率和合理構(gòu)成來(lái)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，
是克服其重視通信能力發(fā)展和企業(yè)外部開(kāi)
拓，不重視企業(yè)內(nèi)部管理的有效措施，是郵政
[關(guān)鍵詞]民航空管 數(shù)據(jù)規(guī)范
中圖分類號(hào)：TP311.52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）29-0300-01
一、背景
為規(guī)范運(yùn)行，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，充分挖掘現(xiàn)有設(shè)備保障能力，民航空管各級(jí)部門紛紛建立了適于本地的設(shè)備運(yùn)行信息管理系統(tǒng)或設(shè)備運(yùn)行電子值班系統(tǒng)。民航局空管局也建設(shè)了設(shè)備運(yùn)行監(jiān)控電子值班系統(tǒng)和設(shè)備集中監(jiān)控系統(tǒng)。這些系統(tǒng)的建立有力地提升了各地的運(yùn)行保障能力和上下級(jí)間的協(xié)調(diào)工作能力。
但對(duì)各系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析和交互的過(guò)程中，我們可發(fā)現(xiàn)了存在以下不足：
1、空管設(shè)備分類標(biāo)準(zhǔn)不完善?，F(xiàn)有的設(shè)備分類通常參考民航局的電信人員執(zhí)照管理規(guī)定中執(zhí)照所對(duì)應(yīng)設(shè)備的分類標(biāo)準(zhǔn)，且分類比較粗，只能初步定為到設(shè)備，不能定位到部件、模塊、元器件。
2、空管設(shè)備故障分類分級(jí)不健全?？展茉O(shè)備故障的分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)采用民航局空管局于2008年下發(fā)的《空管設(shè)備故障分類等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《故障分類標(biāo)準(zhǔn)》），但隨著空管設(shè)備種類不斷增加，分類需要補(bǔ)充完善。原有的故障分類標(biāo)準(zhǔn)中故障分類只定義到設(shè)備級(jí)，隨著故障分析的深入，需要故障能定位到部件、板件甚至元件。
3、故障信息描述指標(biāo)不完善。在《故障分類標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定了故障信息數(shù)據(jù)的組成包括設(shè)備系統(tǒng)種類、設(shè)備配置屬性、設(shè)備故障技術(shù)分類、設(shè)備故障影響評(píng)估分級(jí)、設(shè)備故障部件屬性和其它相關(guān)屬性等信息段。但對(duì)于故障信息描述，這些屬性信息不夠全面、規(guī)范，增加了建立數(shù)據(jù)分析模型的難度，不利于深入挖掘利用設(shè)備故障數(shù)據(jù)，總結(jié)維護(hù)維修經(jīng)驗(yàn)，形成科學(xué)全面的運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析報(bào)告。
4、無(wú)線電干擾分類分級(jí)規(guī)范仍為空白。目前電磁環(huán)境日益復(fù)雜，無(wú)線電干擾對(duì)民航設(shè)備正常工作的影響也日益加大，但至今空管系統(tǒng)沒(méi)有對(duì)無(wú)線電干擾分類分級(jí)的定義與標(biāo)準(zhǔn)。
5、設(shè)備停機(jī)數(shù)據(jù)分類無(wú)標(biāo)準(zhǔn)。大量的停機(jī)數(shù)據(jù)如果沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范，既不利于用戶單位查閱，也不利于設(shè)備運(yùn)保單位對(duì)設(shè)備的維護(hù)狀態(tài)的統(tǒng)計(jì)分析。
上述是由于缺乏統(tǒng)一的設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)分類規(guī)范，各個(gè)系統(tǒng)往往基于本地，甚至本單位的業(yè)務(wù)工作設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，數(shù)據(jù)分類不全，方法各種各樣?！笆濉逼陂g，民航空管系統(tǒng)將開(kāi)展全國(guó)范圍的設(shè)備運(yùn)維系統(tǒng)建設(shè)工作，并對(duì)集中監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，這些系統(tǒng)建設(shè)后，各地運(yùn)行數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、上傳下達(dá)、統(tǒng)計(jì)分析將成為進(jìn)一步提升設(shè)備運(yùn)行保障能力的關(guān)鍵；而使用統(tǒng)一規(guī)范的設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)，是保證各地方各系統(tǒng)順暢互聯(lián)和有效統(tǒng)計(jì)分析的必備條件。因此，建立空管設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)分類規(guī)范勢(shì)在必行，且應(yīng)盡早實(shí)施。
二、空管設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)規(guī)范化研究?jī)?nèi)容
空管設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)化規(guī)范的研究應(yīng)至少包括設(shè)備分類規(guī)范、故障分類分級(jí)規(guī)范、無(wú)線電干擾分類分級(jí)規(guī)范、設(shè)備停機(jī)維護(hù)數(shù)據(jù)分類規(guī)范等內(nèi)容。
1、設(shè)備分類規(guī)范。將目前空管設(shè)備進(jìn)行分類，同時(shí)建立統(tǒng)一規(guī)范的設(shè)備模型，給出設(shè)備模塊級(jí)、板件級(jí)分類規(guī)范，即同廠家同型號(hào)的設(shè)備其模塊級(jí)組件，以及組成模塊的板件信息規(guī)范化。
2、故障分類分級(jí)。依托設(shè)備分類，實(shí)現(xiàn)將故障信息定位至板件級(jí)或元件級(jí)，細(xì)化故障分類，便于分類統(tǒng)計(jì)和分析總結(jié)。
3、備件和元器件的分類。建立與設(shè)備相關(guān)又獨(dú)立的備件、元器件分類規(guī)范。便于備件的規(guī)范管理。
4、無(wú)線電干擾分類分級(jí)。根據(jù)干擾發(fā)生地、干擾程度、干擾特征、干擾對(duì)管制運(yùn)行產(chǎn)生的影響等判斷標(biāo)準(zhǔn)對(duì)干擾信息進(jìn)行歸類描述。
5、設(shè)備運(yùn)行基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)規(guī)范。包括設(shè)備臺(tái)站名稱、設(shè)備位置、設(shè)備用途、故障分類、故障分級(jí)等設(shè)備運(yùn)行基礎(chǔ)信息，規(guī)范基礎(chǔ)信息包括的內(nèi)容和格式，制定統(tǒng)一的命名規(guī)則。
6、設(shè)備停機(jī)維護(hù)數(shù)據(jù)分類規(guī)范。對(duì)于大中型空管單位，每天有許多設(shè)備停機(jī)維護(hù)在實(shí)施，需合理規(guī)范停機(jī)信息，準(zhǔn)確停機(jī)信息。
7、建立接口標(biāo)準(zhǔn)，定義各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交換格式與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范。
三、空管設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)規(guī)范化研究舉例
以空管設(shè)備分類為例說(shuō)明空管設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)規(guī)范化研究的內(nèi)容?？展茉O(shè)備可以采取以下分類方案：（表1）
設(shè)備分類需說(shuō)明的事項(xiàng)：
1、空管設(shè)備根據(jù)設(shè)備提供的功能不同來(lái)分類，共分為“通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、輔助、信息、其它”6大類。
2、“通信類”設(shè)備包括各種地地、地空通信設(shè)備、語(yǔ)音及數(shù)據(jù)信息的傳輸和交換設(shè)備、語(yǔ)音及數(shù)據(jù)信息的記錄設(shè)備。根據(jù)設(shè)備的功能不同又分為：甚高頻地空通信系統(tǒng)、高頻地空通信系統(tǒng)、地空數(shù)據(jù)鏈系統(tǒng)（上述3類設(shè)備實(shí)現(xiàn)地空的信息交互）、語(yǔ)音通信交換系統(tǒng)、自動(dòng)轉(zhuǎn)報(bào)系統(tǒng)（上述2類設(shè)備實(shí)現(xiàn)信息的交換）、地面通信系統(tǒng)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)（上述2類設(shè)備實(shí)現(xiàn)信息的傳輸）、記錄系統(tǒng)（此類設(shè)備實(shí)現(xiàn)信息的記錄）。
“導(dǎo)航類”設(shè)備包括各種為飛行器提供導(dǎo)航定位信息的地面設(shè)備。根據(jù)設(shè)備的功能及技術(shù)不同分為全向信標(biāo)、測(cè)距設(shè)備、無(wú)方向性信標(biāo)、指點(diǎn)信標(biāo)、航向信標(biāo)、下滑信標(biāo)、衛(wèi)星導(dǎo)航地面設(shè)備。
“監(jiān)視類”設(shè)備包括各種飛行目標(biāo)探測(cè)、飛行計(jì)劃處理和綜合監(jiān)視信息顯示系統(tǒng)。根據(jù)設(shè)備的功能及技術(shù)不同分為自動(dòng)化系統(tǒng)、一次雷達(dá)、二次雷達(dá)、場(chǎng)面監(jiān)視雷達(dá)系統(tǒng)、自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視、多點(diǎn)相關(guān)定位系統(tǒng)。
“輔助類”設(shè)備包括各種動(dòng)力、時(shí)鐘、防雷等輔助設(shè)備。根據(jù)設(shè)備的功能不同分為不間斷電源系統(tǒng)、油機(jī)、配電設(shè)施、時(shí)鐘系統(tǒng)、防雷設(shè)施。
“信息類”設(shè)備包括各種為提高空中交通管制工作質(zhì)量和工作效率而研制開(kāi)發(fā)的，直接面向管制部門的，為安全生產(chǎn)服務(wù)的，未包括在上述通信類、導(dǎo)航類、監(jiān)視類、輔助類中的信息輔助系統(tǒng)。根據(jù)設(shè)備的功能不同分為塔臺(tái)輔助信息、區(qū)管輔助信息、飛行計(jì)劃處理、流量管理、協(xié)同決策系統(tǒng)。
“其它類”設(shè)備指各種不包含在上述分類、但保障部門為方便管理而錄入的設(shè)備。根據(jù)設(shè)備的功能不同分為電子值班系統(tǒng)、集中監(jiān)控系統(tǒng)、雜項(xiàng)。
3、“通信、導(dǎo)航、監(jiān)視”類設(shè)備為局方要求須申請(qǐng)開(kāi)放備案的主體空管設(shè)備。
4、“信息類設(shè)”備包含F(xiàn)IPS、TOMS、CDM、流量管理、SIPDS（第四網(wǎng)）等管制信息應(yīng)用系統(tǒng)，這類設(shè)備在現(xiàn)實(shí)應(yīng)用中地位越來(lái)越重要，但不須向局方申請(qǐng)開(kāi)放備案，故將信息設(shè)備作為獨(dú)立一類與通信、導(dǎo)航、監(jiān)視并行的分類。
5、“其它類”設(shè)備主要是不納入設(shè)備信息通報(bào)要求的非安全生產(chǎn)、但屬于技術(shù)保障部門維護(hù)的系統(tǒng)設(shè)備。
四、空管設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)規(guī)范化研究意義
警用數(shù)字集群 PDT系統(tǒng)互聯(lián) 統(tǒng)一網(wǎng)管
Brief Analysis on Nationwide Interconnection and
Unified Network Management of PDT System
ZHENG Zhen-xin
With the large-scale construction and deployment of Police Digital Trunking （PDT） system in some provinces of China， system interconnection and integrated network management becomes imperative. According to the requirement of PDT standard， the interconnection and management between PDT systems were analyzed. In addition， the functions of PDT system interconnection to command and dispatch of public security departments were discussed.
police digital trunking （PDT） PDT system interconnection united network management
1 引言
警用數(shù)字集群（PDT）標(biāo)準(zhǔn)是公安部自主研發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有大區(qū)制、廣覆蓋、低成本、可從模擬向數(shù)字平滑過(guò)渡、采用國(guó)產(chǎn)密碼算法加密、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、不同廠家系統(tǒng)互聯(lián)互通的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。2013年4月，公安部正式GA/T 1056-2013《警用數(shù)字集群（PDT）通信系統(tǒng)總體技術(shù)規(guī)范》等4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)文件，標(biāo)志著PDT標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成熟。
2 PDT系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀
目前，一些省市公安部門采用PDT技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相繼建設(shè)了專用無(wú)線通信系統(tǒng)，掀起了一陣無(wú)線通信數(shù)字化建設(shè)的浪潮，已建成的PDT系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；瘜?shí)戰(zhàn)應(yīng)用并取得了良好的效果，如黑龍江、新疆、內(nèi)蒙古、重慶、江蘇、浙江等省的一些城市。
在過(guò)去的十幾年中，350兆MPT1327模擬集群通信系統(tǒng)是各地公安無(wú)線通信指揮調(diào)度的主要手段，隨著警務(wù)工作需求的發(fā)展，模擬集群系統(tǒng)的不足逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。除了表現(xiàn)出系統(tǒng)用戶容量不足、頻率利用率低、語(yǔ)音質(zhì)量差、業(yè)務(wù)沒(méi)有加密、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)能力不足等問(wèn)題外，模擬集群系統(tǒng)在系統(tǒng)互聯(lián)和網(wǎng)絡(luò)管理方面也存在不足。
首先，模擬集群系統(tǒng)的互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)推出比較晚，并且未得到很好的貫徹執(zhí)行，已經(jīng)建設(shè)的模擬集群系統(tǒng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)不同廠家之間的系統(tǒng)互聯(lián)。其次，模擬集群系統(tǒng)沒(méi)有統(tǒng)一的網(wǎng)管互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)。公安部、省廳對(duì)全國(guó)、全省系統(tǒng)及終端設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況的了解只能停留在人工填寫報(bào)表的層面。
警用數(shù)字集群（PDT）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了數(shù)字系統(tǒng)的具體業(yè)務(wù)，系統(tǒng)間詳細(xì)的可滿足全國(guó)聯(lián)網(wǎng)需求的互聯(lián)接口規(guī)范，系統(tǒng)便于與指揮調(diào)度系統(tǒng)、PGIS系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接應(yīng)用的二次開(kāi)發(fā)接口，安全可靠地國(guó)產(chǎn)加密算法，現(xiàn)有模擬系統(tǒng)的模數(shù)平滑過(guò)渡以及數(shù)字系統(tǒng)未來(lái)寬帶的演進(jìn)方案等。
在PDT標(biāo)準(zhǔn)體系中還包括網(wǎng)管標(biāo)準(zhǔn)，旨在建立全國(guó)的網(wǎng)管體系。早在2012年，公安部就制定了在全國(guó)建立PDT部、省、市三級(jí)網(wǎng)管的工作任務(wù)，制定了《警用數(shù)字集群通信系統(tǒng)網(wǎng)管接口技術(shù)規(guī)范（送審稿）》。并于2014年初，正式啟動(dòng)了部省級(jí)網(wǎng)管試點(diǎn)項(xiàng)目，目前該項(xiàng)目已經(jīng)在試運(yùn)行中，取代了以前的臺(tái)賬式管理模式，對(duì)全國(guó)的頻點(diǎn)、設(shè)備、系統(tǒng)建設(shè)起到了統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)的作用。
根據(jù)公安部《全國(guó)公安裝備建設(shè)“十二五”規(guī)劃》、《公安部“十二五”期間重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)書》和《350兆警用數(shù)字集群（PDT）系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)書》的要求，在“十二五”末基本建成PDT系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一網(wǎng)管的公安數(shù)字應(yīng)急指揮通信專網(wǎng)，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、高效暢通的公安無(wú)線通信指揮機(jī)制，為各級(jí)公安機(jī)關(guān)和政府應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部門提供全方位、全天候、全過(guò)程的無(wú)線通信保障服務(wù)，以滿足新形勢(shì)下公安日常警務(wù)、處突維穩(wěn)、反恐防暴、搶險(xiǎn)救災(zāi)、大型安保和重要警衛(wèi)任務(wù)對(duì)無(wú)線通信指揮調(diào)度的新要求。
根據(jù)公安部對(duì)PDT系統(tǒng)建設(shè)的總體要求和全國(guó)各地PDT的建設(shè)規(guī)模和進(jìn)度，PDT系統(tǒng)互聯(lián)和網(wǎng)管互聯(lián)方面的建設(shè)是今后這幾年P(guān)DT系統(tǒng)建設(shè)的重要工作。
3 PDT系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)分析
PDT系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)建設(shè)包括2個(gè)方面，一方面是指PDT系統(tǒng)之間的互聯(lián)，完成終端在不同地市的系統(tǒng)之間漫游、跨網(wǎng)語(yǔ)音調(diào)度、跨網(wǎng)數(shù)據(jù)調(diào)度、跨網(wǎng)GPS定位、漫游終端遙暈/復(fù)活、遙斃等功能;另一方面是將不同地市的PDT的網(wǎng)絡(luò)管理子系統(tǒng)按照部、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一管理、監(jiān)控和配置。兩者相輔相成，確保PDT系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)后的網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行，滿足各地公安部門在全國(guó)范圍內(nèi)的指揮調(diào)度需求，也便于公安部和各省信通部門對(duì)PDT網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行科學(xué)地指導(dǎo)。
3.1 系統(tǒng)的互聯(lián)
根據(jù)《警用數(shù)字集群（PDT）通信系統(tǒng)總體技術(shù)規(guī)范》的要求，警用數(shù)字集群（PDT）通信系統(tǒng)的互聯(lián)采用以系統(tǒng)（市）為單位的完全對(duì)等的平面互聯(lián)架構(gòu)，為滿足“部”、“省”、“地（州）”、“縣”多級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理需求，將扁平狀的IP網(wǎng)分為虛擬的多級(jí)互聯(lián)管理系統(tǒng)。圖1所示為完全對(duì)等的平面互聯(lián)架構(gòu)。
圖1 全國(guó)PDT系統(tǒng)互聯(lián)架構(gòu)
終端可以在各省、市系統(tǒng)間根據(jù)部、省、市三級(jí)管理架構(gòu)的漫游管理策略實(shí)現(xiàn)跨網(wǎng)絡(luò)漫游、跨系統(tǒng)呼叫等全國(guó)范圍內(nèi)的通信指揮調(diào)度。
如圖1所示的平面架構(gòu)中，每個(gè)PDT系統(tǒng)利用公安IP網(wǎng)實(shí)現(xiàn)平面互聯(lián)，在每個(gè)系統(tǒng)中應(yīng)緩存已成功聯(lián)網(wǎng)的其他系統(tǒng)IP地址和系統(tǒng)臺(tái)號(hào)的對(duì)照表，未知的其它系統(tǒng)IP地址可以從上級(jí)的IP解析中心（DNS服務(wù)器）獲取，獲取IP地址后，應(yīng)存儲(chǔ)于本地，在IP地址變更之前，無(wú)需每次都向DNS服務(wù)器查詢IP地址，以減少對(duì)IP解析中心的依賴及不必要的網(wǎng)絡(luò)流量。
PDT系統(tǒng)間互聯(lián)控制使用pSIP協(xié)議，用于移動(dòng)管理、呼叫控制和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等。PDT系統(tǒng)間互聯(lián)語(yǔ)音使用RTP協(xié)議，其中PDT系統(tǒng)具備透?jìng)鲙诺谰幋a的空口語(yǔ)音信息能力。
在每個(gè)省、自治區(qū)、直轄市配置一個(gè)IP解析中心（類似DNS服務(wù)器），負(fù)責(zé)解析本省、自治區(qū)、直轄市所有互聯(lián)的PDT系統(tǒng)交換控制中心IP地址，公安部設(shè)置一個(gè)IP解析中心，負(fù)責(zé)解析全國(guó)各省之間跨省的IP解析。為了保證網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過(guò)程中新加設(shè)備或者設(shè)備IP地址修改后能夠正確連接，需要協(xié)助聯(lián)網(wǎng)中跨地市業(yè)務(wù)的IP地址查詢。各省統(tǒng)一規(guī)劃本省PDT系統(tǒng)IP地址，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)跨區(qū)縣以及跨省市PDT系統(tǒng)互聯(lián)業(yè)務(wù)的有效運(yùn)作。
公安部的IP解析中心存儲(chǔ)全國(guó)各聯(lián)網(wǎng)PDT系統(tǒng)交換中心的IP地址，當(dāng)各省有新增PDT系統(tǒng)時(shí)：1）新增的交換控制中心IP地址應(yīng)在歸屬省級(jí)IP解析中心注冊(cè)（或更新）IP/系統(tǒng)臺(tái)號(hào)對(duì)應(yīng)關(guān)系;2）省級(jí)IP解析中心向公安部IP解析中心注冊(cè)新增（或更新）IP/系統(tǒng)臺(tái)號(hào)對(duì)應(yīng)關(guān)系;3）公安部IP解析中心獲取最新IP/系統(tǒng)臺(tái)號(hào)對(duì)應(yīng)關(guān)系后，再向各省復(fù)制分發(fā)。
以江蘇省為例說(shuō)明，全省公安350兆數(shù)字集群（PDT）通信網(wǎng)在省公安廳PDT核心網(wǎng)配置一套IP解析中心，組網(wǎng)結(jié)構(gòu)如圖2所示：
圖2 全國(guó)IP解析中心組網(wǎng)示意圖
3.2 網(wǎng)管互聯(lián)
根據(jù)《警用數(shù)字集群（PDT）通信系統(tǒng)總體技術(shù)規(guī)范》和《警用數(shù)字集群通信系統(tǒng)網(wǎng)管接口技術(shù)規(guī)范（送審稿）》要求，全國(guó)網(wǎng)管系統(tǒng)由部、?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）、市（區(qū)縣）三級(jí)組成，由上至下分別為部級(jí)網(wǎng)管系統(tǒng)、省級(jí)網(wǎng)管系統(tǒng)和市級(jí)網(wǎng)管系統(tǒng)，如圖3所示：
圖3 全國(guó)網(wǎng)管系統(tǒng)組網(wǎng)架構(gòu)
市級(jí)網(wǎng)管中心是市、縣本地網(wǎng)管的統(tǒng)稱，屬于系統(tǒng)網(wǎng)管，與PDT通信系統(tǒng)設(shè)備直接相關(guān)，每個(gè)廠家的市級(jí)網(wǎng)管都有差異;公安部網(wǎng)管中心和省級(jí)網(wǎng)管中心屬于中心網(wǎng)管，不與PDT通信系統(tǒng)設(shè)備直接相關(guān)。
部級(jí)網(wǎng)管中心實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)PDT網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、檢測(cè)和管理以及跨省用戶的權(quán)限管理。省級(jí)網(wǎng)管中心實(shí)現(xiàn)對(duì)本省PDT網(wǎng)管的實(shí)時(shí)監(jiān)控、測(cè)試和管理以及跨地市用戶的權(quán)限管理;地市級(jí)網(wǎng)管中心建立在本地系統(tǒng)的移動(dòng)交換中心（MSO）內(nèi)，負(fù)責(zé)配置本地交換中心內(nèi)以及下轄的基站的系統(tǒng)參數(shù)、頻率參數(shù)和用戶參數(shù)以及管理和維護(hù)。
3.3 全國(guó)聯(lián)網(wǎng)
結(jié)合PDT系統(tǒng)互聯(lián)和網(wǎng)管互聯(lián)的方案，PDT全國(guó)聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的調(diào)度和網(wǎng)絡(luò)管理，以省為單位說(shuō)明，互聯(lián)的邏輯示意圖如圖4所示。每個(gè)系統(tǒng)以及對(duì)應(yīng)的廠家網(wǎng)管按照上述規(guī)范文件提供的接口進(jìn)行互聯(lián)，提供IP地址、系統(tǒng)臺(tái)號(hào)即可。
在省廳建設(shè)聯(lián)網(wǎng)中心，包括調(diào)度系統(tǒng)和省級(jí)網(wǎng)管系統(tǒng)。省級(jí)聯(lián)網(wǎng)中心與下屬各個(gè)地市的PDT交換中心和網(wǎng)管中心進(jìn)行互聯(lián)，形成全省聯(lián)網(wǎng)。
以省為單位的PDT系統(tǒng)互聯(lián)后，在省廳的聯(lián)網(wǎng)中心對(duì)全省的PDT系統(tǒng)進(jìn)行管理、配置、監(jiān)控。終端可以在各個(gè)地市系統(tǒng)之間漫游，也可以對(duì)其他地市的終端發(fā)起呼叫。省廳的指揮中心對(duì)全省的警力資源進(jìn)行統(tǒng)一的指揮調(diào)度，包括對(duì)本地用戶或者漫游用戶定位、發(fā)送文本信息等，如圖5所示：
圖5 全省PDT系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的指揮調(diào)度
全省PDT系統(tǒng)互聯(lián)后，各個(gè)廠家系統(tǒng)的市級(jí)網(wǎng)管和省級(jí)網(wǎng)管進(jìn)行互聯(lián)，并連接公安部的網(wǎng)管，組成全國(guó)的網(wǎng)管互聯(lián)，組網(wǎng)示意圖如圖6所示：
圖6 全國(guó)PDT系統(tǒng)網(wǎng)管聯(lián)網(wǎng)示意圖
4 PDT系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)后的功能
（1）基本業(yè)務(wù)
通常情況下，在每個(gè)PDT系統(tǒng)下開(kāi)戶的用戶會(huì)在各自的系統(tǒng)內(nèi)入網(wǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)呼叫，當(dāng)系統(tǒng)互聯(lián)后，終端可自由地在不同系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)漫游，即在不同的城市之間漫游，也可以在本地市對(duì)其他地市的終端發(fā)起呼叫。同樣公安部或者各地公安廳可以對(duì)任何地市的終端發(fā)起呼叫。以新疆為例，全疆四萬(wàn)多部終端可以在全疆任意地州系統(tǒng)內(nèi)入網(wǎng)或者漫游，當(dāng)警員要到其他地市（州）執(zhí)行任務(wù)時(shí)，該警員無(wú)需再單獨(dú)配置當(dāng)?shù)氐慕K端，而是直接用自己的終端漫游到該地，發(fā)起呼叫，和當(dāng)?shù)氐木瘑T協(xié)同工作，實(shí)現(xiàn)常用的、基本的業(yè)務(wù)功能，如組呼、單呼、語(yǔ)音通話、身份碼識(shí)別、文本短消息等。
PDT系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)可以為公安、武警等各個(gè)警種協(xié)同作戰(zhàn)中的大型安保、重要警衛(wèi)等任務(wù)提供十分便捷的通信指揮調(diào)度服務(wù)，這種服務(wù)是全方位、全天候、全過(guò)程的無(wú)線通信保障服務(wù)。
（2）安全業(yè)務(wù)
PDT系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)后，終端可以自由在每個(gè)地市之間入網(wǎng)或者漫游，但是如果有非法終端“冒名頂替”進(jìn)入到其他地市是不能入網(wǎng)的，或者合法終端在漫游其他地市后出現(xiàn)丟失，也不會(huì)失去控制。
PDT系統(tǒng)互聯(lián)后的安全管理和一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的安全功能一樣，也具備鑒權(quán)、遙暈、復(fù)活、遙斃等功能。如A市開(kāi)戶的終端漫游到B市執(zhí)行任務(wù)，在執(zhí)行任務(wù)期間，終端不小心被丟失，為了安全起見(jiàn)，A市或者B市甚至公安廳的管理終端都可以將其遙暈，甚至遙斃。
這類安全業(yè)務(wù)給系統(tǒng)互聯(lián)增加了一層安全保障，這意味著終端在開(kāi)戶所在地市內(nèi)受到安全保護(hù)，即使漫游出去了也能被系統(tǒng)安全保護(hù)著。這進(jìn)一步地說(shuō)明系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)后，業(yè)務(wù)更加豐富，安全也能達(dá)到保障。
（3）定位功能
警用衛(wèi)星定位系統(tǒng)，是全國(guó)公安裝備建設(shè)“十二五”
規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用工作已列入《全國(guó)公安機(jī)關(guān)“十二五”科技強(qiáng)警工作規(guī)劃》和《“十二五”社會(huì)公共安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》。依托于公安350兆數(shù)字集群（PDT）系統(tǒng)和終端的北斗衛(wèi)星定位應(yīng)用是警員、車輛和船舶實(shí)現(xiàn)位置信息實(shí)時(shí)采集最安全、最高效和最經(jīng)濟(jì)的手段。
對(duì)周邊的區(qū)域移動(dòng)用戶進(jìn)行定位應(yīng)用，不僅僅是對(duì)一個(gè)單一的PDT系統(tǒng)，即一個(gè)地市范圍內(nèi)的要求，也是對(duì)多個(gè)PDT系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的要求，即在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)指定的終端進(jìn)行定位。
每個(gè)地市一般情況下都有自己的指揮中心，通常情況下，在指揮中心可以對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)的用戶進(jìn)行定位。但是如果警員到其他城市執(zhí)行任務(wù)，終端漫游到該城市的PDT系統(tǒng)，那么對(duì)方城市的指揮中心也可以對(duì)該漫游的終端進(jìn)行定位。
（4）網(wǎng)絡(luò)管理的策略配置
上述功能都是系統(tǒng)互聯(lián)后，指揮中心、無(wú)線終端能夠?qū)崿F(xiàn)的基本語(yǔ)音通話、警情命令、用戶定位等功能，但同時(shí)也需要省廳網(wǎng)管對(duì)下級(jí)網(wǎng)管進(jìn)行統(tǒng)一的策略管理和設(shè)置，語(yǔ)音調(diào)度才能達(dá)到預(yù)期的效果。如對(duì)省級(jí)組的呼叫范圍進(jìn)行設(shè)置、對(duì)漫游組的呼叫范圍進(jìn)行設(shè)置，甚至是權(quán)限管理。如圖7所示是對(duì)漫游用戶的權(quán)限配置。
（5）網(wǎng)絡(luò)管理的運(yùn)行統(tǒng)計(jì)
PDT系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)后，省廳的聯(lián)網(wǎng)中心對(duì)全省，或者公安部網(wǎng)管中心對(duì)全國(guó)的PDT系統(tǒng)可以進(jìn)行運(yùn)行狀況統(tǒng)計(jì)。這包括系統(tǒng)資源數(shù)量統(tǒng)計(jì)、話務(wù)統(tǒng)計(jì)、鏈路信息統(tǒng)計(jì)、故障信息統(tǒng)計(jì)等。如圖8所示是對(duì)鏈路信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
（6）網(wǎng)絡(luò)管理的綜合分析
PDT系統(tǒng)投入使用后，信道資源是否滿足、呼叫排隊(duì)時(shí)間會(huì)不會(huì)過(guò)長(zhǎng)、呼損率是否正常等。這些數(shù)據(jù)需要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)進(jìn)行獲取，通過(guò)PDT統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，可以對(duì)全省甚至全國(guó)的PDT系統(tǒng)的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，如果指標(biāo)不合理再考慮如何優(yōu)化。如圖9所示是對(duì)系統(tǒng)網(wǎng)優(yōu)分析參數(shù)進(jìn)行配置。
5 PDT系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的案例
以新疆為例，目前新疆北部八地州以及烏魯木齊的PDT系統(tǒng)完成互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)了語(yǔ)音和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，并且和新疆南部六地州的PDT系統(tǒng)也實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)，表示不同廠家的PDT系統(tǒng)按照PDT標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的接口已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全疆PDT系統(tǒng)的互聯(lián)互通，便于公安廳對(duì)全疆的所有警力資源進(jìn)行調(diào)度，終端可以在任何一個(gè)地州進(jìn)行入網(wǎng)或者漫游登記。
除了跨區(qū)語(yǔ)音調(diào)度外，系統(tǒng)互聯(lián)的業(yè)務(wù)還包括公安廳的網(wǎng)絡(luò)管理。全疆PDT系統(tǒng)的網(wǎng)管互聯(lián)后，新疆自治區(qū)公安廳管理部門能直接對(duì)全疆PDT系統(tǒng)的頻點(diǎn)、資源進(jìn)行管理，能夠監(jiān)控全疆系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)等。另外，自治區(qū)公安廳的網(wǎng)管將來(lái)可以直接與公安部的網(wǎng)管中心系統(tǒng)進(jìn)行互聯(lián)，完成全國(guó)網(wǎng)管的互聯(lián)。
除了新疆外，公安部建設(shè)了一套2個(gè)不同廠家的PDT系統(tǒng)互聯(lián)項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目是由公安部主導(dǎo)，作為全國(guó)數(shù)字集群系統(tǒng)建設(shè)示范來(lái)檢驗(yàn)不同廠家產(chǎn)品的互聯(lián)性能。這是一個(gè)互聯(lián)功能最全面的異形系統(tǒng)互聯(lián)項(xiàng)目，這意味著2個(gè)不同廠家的系統(tǒng)，按照PDT系統(tǒng)互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)接口完全可以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)的全部功能。
除了新疆、公安部的PDT互聯(lián)項(xiàng)目外，今年很多省、直轄市、自治區(qū)開(kāi)始啟動(dòng)PDT系統(tǒng)互聯(lián)和網(wǎng)管互聯(lián)工作。相信在不久的將來(lái)，按照PDT標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)各地建設(shè)的PDT系統(tǒng)完全能夠?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)，達(dá)到全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一網(wǎng)管的目標(biāo)。
6 結(jié)束語(yǔ)
全國(guó)的PDT系統(tǒng)一旦實(shí)現(xiàn)了全面聯(lián)網(wǎng)，建成了PDT系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一網(wǎng)管的公安數(shù)字應(yīng)急指揮通信專網(wǎng)，也將會(huì)為警用數(shù)字集群（PDT）系統(tǒng)的下一步技術(shù)演進(jìn)夯實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)LTE寬帶集群的標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品成熟后，按照寬窄帶融合的方案，一方面能繼續(xù)發(fā)揮PDT窄帶集群的語(yǔ)音優(yōu)勢(shì)，另外一方面能充分發(fā)揮LTE寬帶集群的優(yōu)勢(shì)來(lái)彌補(bǔ)窄帶集群在大數(shù)據(jù)和視頻傳輸上能力的不足。為各級(jí)公安機(jī)關(guān)和政府應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部門提供全方位、全天候、全過(guò)程的無(wú)線通信保障服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“聽(tīng)得見(jiàn)”、“看得到”、“看得清”的調(diào)度指揮目標(biāo)。
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當(dāng)然，它的前提是，只討論大國(guó)技術(shù)的抉擇，不涉及行業(yè)管理與政策制度。
1999年，經(jīng)過(guò)投票推選，原中國(guó)郵電部代表中國(guó)政府，向國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）提出的TD-SCDMA正式成為第三代國(guó)際通信標(biāo)準(zhǔn)。
TD-SCDMA純屬技術(shù)名詞，但在草擬人李世鶴（原郵電部科學(xué)技術(shù)研究院副院長(zhǎng)，大唐電信集團(tuán)首席科學(xué)家）在美國(guó)向周寰（原郵電部科技司司長(zhǎng)，后調(diào)任大唐電信集團(tuán)董事長(zhǎng)）介紹時(shí)，它被賦予了另外一個(gè)涵義：超越（Super）CDMA。
CDMA也是國(guó)際第三代通信標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)由高通公司提出的技術(shù)規(guī)范，是到目前為止，全球通信行業(yè)唯一一個(gè)由公司技術(shù)，越過(guò)了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，直接一步上升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范。
CDMA給高通公司帶來(lái)的成功，一直延續(xù)到今天。但在4G時(shí)代，CDMA將退出主流市場(chǎng)。盡管從CDMA技術(shù)向LTE FDD仍然存在平滑演進(jìn)途徑，但最佳的平滑演進(jìn)技術(shù)，仍然屬于WCDMA—由歐洲陣營(yíng)主導(dǎo)的3G標(biāo)準(zhǔn)。
TD-SCDMA的起步較晚，是無(wú)法回避的事實(shí)。WCDMA的早期性研究，從1988年就開(kāi)始了；而CDMA更是起源于第二次世界大戰(zhàn)，高通公司將其引入蜂窩通信技術(shù)領(lǐng)域，并早在1995年就實(shí)現(xiàn)商用組網(wǎng)。而TD-SCDMA真正意義上的規(guī)范起草是在1998年，第一個(gè)試驗(yàn)網(wǎng)組建則已經(jīng)是2005年了，還只是由高校研究實(shí)驗(yàn)室所實(shí)施。
起步較晚和產(chǎn)業(yè)鏈的滯后，成為TD-SCDMA被業(yè)界詬病的重要原因，中國(guó)也為此付出了巨大的代價(jià)。即使全球范圍內(nèi)盈利能力最強(qiáng)的中國(guó)移動(dòng)承擔(dān)其建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，也沒(méi)有獲得足夠成功，曾經(jīng)試圖進(jìn)行的全球化推廣，也舉步維艱。
但這并不妨礙中國(guó)通信業(yè)在TDD制式和技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)取得成就的決心。
2010年，在確定由TD-SCDMA延續(xù)的TD-LTE成為第四代國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之后，在3G時(shí)代感覺(jué)彷徨無(wú)依、后退無(wú)路的中國(guó)移動(dòng)，選擇了大干快上，在4G牌照尚未發(fā)放前，就已在全國(guó)范圍內(nèi)，建成了通信史上前所未有的大規(guī)模的“試驗(yàn)網(wǎng)”：多達(dá)20萬(wàn)個(gè)基站。
要知道，美國(guó)最大的移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商Verizon，其3G基站總數(shù)也只有20萬(wàn)個(gè)左右，其4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)號(hào)稱大手筆，在2013年部署的LTE基站數(shù)量，也只有5000個(gè)左右。
在這個(gè)通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專利高度分散的時(shí)代，通信標(biāo)準(zhǔn)的興衰，看似已經(jīng)失去以舉國(guó)之力支撐其發(fā)展的意義。
但事實(shí)上，由于電信設(shè)備提供商以運(yùn)營(yíng)商合同為主要訴求，所以往往正是這種國(guó)家主導(dǎo)的機(jī)制，成為電信設(shè)備市場(chǎng)格局與發(fā)展軌跡的決定性因素。
正因如此，我們看到了北電網(wǎng)絡(luò)的破產(chǎn)，美國(guó)朗訊科技被來(lái)自歐洲的阿爾卡特合并，北美電信設(shè)備商逐漸失去在全球角逐競(jìng)技的活力。
同樣失去昔日光芒的，還有日本電信設(shè)備商們。因?yàn)椴扇『腿澜缍疾灰粯拥?G制式，又缺乏如中國(guó)市場(chǎng)這般廣闊的容量，使得NEC、富士通、三菱等企業(yè)已成往日煙云。
與此同時(shí)，來(lái)自中國(guó)的華為，成為和全球領(lǐng)頭羊愛(ài)立信一爭(zhēng)高下的新貴，而同樣來(lái)自中國(guó)的中興通訊，也逐步打開(kāi)了全球化局面。
要知道，包括美國(guó)（3.15億）、法國(guó)（6400萬(wàn)）、英國(guó)（6300萬(wàn)）、俄羅斯（1.44億）、日本（1.26億）、德國(guó)（8500萬(wàn)）在內(nèi)，總共也只有不到8億人口，而2013年10月底，中國(guó)移動(dòng)電話總用戶數(shù)已然高達(dá)12.16億（以號(hào)碼計(jì)算）。如此龐大的用戶基數(shù)，成為中國(guó)將TD-LTE這一由中國(guó)主導(dǎo)的4G標(biāo)準(zhǔn)打入商業(yè)主流，甚至全球主流市場(chǎng)的底氣所在。
