時(shí)間：2023-09-24 15:13:29
序論：在您撰寫建設(shè)安全評(píng)估時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：高等學(xué)校 安全管理 安全文化 效果評(píng)估
胡主席多次強(qiáng)調(diào)指出，要大力加強(qiáng)安全文化建設(shè)，為安全發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。安全文化是人們?cè)诠ぷ鳌⑸钪?，逐步形成的一種為廣大群眾所接受的、穩(wěn)定的、持久的安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則，它通過安全觀念、安全行為、安全管理、安全物態(tài)等方面來體現(xiàn)。安全文化建設(shè)效果評(píng)估則是安全文化建設(shè)的評(píng)估手段，目的是診斷安全文化建設(shè)的優(yōu)劣，為安全文化建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。當(dāng)前，在國(guó)家文化戰(zhàn)略背景下許多高校大力加強(qiáng)安全文化建設(shè)，并將其作為引領(lǐng)安全建設(shè)，做好安全穩(wěn)定工作的新思路、新模式，有力地促進(jìn)了高校的安全發(fā)展、和諧發(fā)展。為此，對(duì)高校校園安全文化建設(shè)效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，對(duì)促進(jìn)高校安全文化建設(shè)有著重要意義。
一、效果評(píng)估指標(biāo)體系的確立
確立評(píng)估指標(biāo)體系是能否有效發(fā)揮文化建設(shè)效果評(píng)估作用的關(guān)鍵，是高校校園安全文化建設(shè)量化管理實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。指標(biāo)體系的設(shè)置要體現(xiàn)科學(xué)性、客觀性和全面性，通過該指標(biāo)體系，要能夠客觀公正地反映高校的安全文化建設(shè)現(xiàn)狀。根據(jù)安全文化學(xué)的形態(tài)體系，評(píng)估范疇可分為安全觀念文化、安全行為文化、安全管理文化、安全物態(tài)文化。本文依據(jù)安全文化的本質(zhì)內(nèi)涵，結(jié)合高校安全文化建設(shè)的實(shí)踐，確立了高校校園安全文化建設(shè)評(píng)估的指標(biāo)體系，見表3。
二、效果評(píng)估指標(biāo)權(quán)重的確定
指標(biāo)權(quán)重的確定與指標(biāo)體系本身的設(shè)計(jì)同等重要，是決定效果評(píng)估是否科學(xué)的重要方面。
（一）權(quán)重的定義
權(quán)重是指該指標(biāo)在同類指標(biāo)中重要度的量化，或是某個(gè)客體在同類可比客體中的客觀事實(shí)的量化。在整個(gè)高校校園安全文化指標(biāo)體系設(shè)計(jì)中包含了兩種權(quán)重的設(shè)計(jì)，一種為評(píng)估指標(biāo)權(quán)重的設(shè)計(jì)（以下簡(jiǎn)稱為指標(biāo)權(quán)重），另一種為下屬單位的評(píng)比加權(quán)系數(shù)（以下簡(jiǎn)稱為加權(quán)系數(shù)）。
（二）權(quán)重的確定
目前，權(quán)重的確定方法較多，其中，層次分析法（AHP）可對(duì)原始觀測(cè)數(shù)直接加權(quán)運(yùn)算進(jìn)行綜合排序，未減弱原始信息量，使評(píng)價(jià)指標(biāo)邏輯判斷量化，且可保持判斷思維全過程的一致性。在綜合評(píng)價(jià)中為了突出主要的影響因素，客觀合理地評(píng)價(jià)安全文化建設(shè)成效。為此，本文采用AHP來確定指標(biāo)的權(quán)重。
層次分析法的提出者，美國(guó)運(yùn)籌學(xué)教授T.L.Saaty認(rèn)為，若某個(gè)實(shí)際問題涉及到n個(gè)因素，要問每個(gè)因素在整體中各占多大比重，當(dāng)確切依據(jù)很不充分時(shí)，就只有憑專家經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷了。但是只要n≥3，任何專家都很難說出一組確切的數(shù)據(jù)。然而，若從所有因素中任取兩個(gè)因素進(jìn)行對(duì)比，在行的專家一般都可以用“同等重要”、“稍微重要”、“明顯重要”、“十分重要”、“極其重要”等定性語言說明其中一個(gè)因素比另一個(gè)因素對(duì)總體而言的重要性程度。Saaty建議將這些定性語言量化，并引入函數(shù)表示對(duì)總體而言因素x比因素y的重要性標(biāo)度。若>1，說明x比y重要，若
從而得到判斷矩陣A為
A為正互反矩陣，可以采用和法或根法近似求解A的特征向量，現(xiàn)采用和法求解。將A按列歸一化得到矩陣
將矩陣按行相加，得到向量W＇=(1.175，1.0007，1.0275，0.7969)T ，將W＇歸一化得到 =(0.2937，0.2502，0.2569，0.1992 )T
然后根據(jù)公式（1）
計(jì)算出
再根據(jù)公式（2） （2）
代入數(shù)值，計(jì)算出
Saaty給出了一致性指標(biāo)RI值如表2。
表2 平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI
根據(jù)，得到＜0.1，滿足一致性要求。從而確定評(píng)估體系中一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，可以確定相應(yīng)各級(jí)指標(biāo)相對(duì)上級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，如表3。
表3 評(píng)估指標(biāo)體系及指標(biāo)體系權(quán)重
三、效果評(píng)估的實(shí)施
根據(jù)現(xiàn)代評(píng)估理論，有效的評(píng)估全過程是閉合循環(huán)的過程，即PDCA循環(huán)過程，它所表示的是計(jì)劃、實(shí)施、檢查、提高，是全面質(zhì)量管理的基本思想。囿于篇幅，本文僅闡述計(jì)劃與實(shí)施兩個(gè)階段。
（一）計(jì)劃階段
安全文化評(píng)估的計(jì)劃準(zhǔn)備階段一是要設(shè)立評(píng)估組，并進(jìn)行培訓(xùn)，確定評(píng)估方法和時(shí)間；二是要對(duì)評(píng)估表格進(jìn)行優(yōu)化和修改，確定符合實(shí)際的權(quán)重指標(biāo)，并通知被評(píng)估單位。安全文化評(píng)估通常由上級(jí)相關(guān)部門牽頭組織，可以選取院校相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液偷胤焦芾斫?jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)同志共同組成評(píng)估組，負(fù)責(zé)評(píng)估的具體實(shí)施。評(píng)估對(duì)象選擇應(yīng)當(dāng)合理，應(yīng)當(dāng)能夠代表高校的安全文化建設(shè)水平，既可以采用分層抽樣的方式，即按照各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、教職員工、學(xué)生的比例分別抽出具有代表性的人員參與評(píng)估，也可以采用區(qū)域抽樣的方式，按照不同的工作單位、不同的專業(yè)特長(zhǎng)選擇部分人員進(jìn)行評(píng)估。
（二）實(shí)施階段
主要是評(píng)估者有計(jì)劃的集中實(shí)施評(píng)估，在評(píng)估過程中，每個(gè)三級(jí)指標(biāo)均取滿分為100分，評(píng)估者采用抽樣問卷、統(tǒng)計(jì)確認(rèn)、專家評(píng)定等方法，對(duì)高校安全文件記錄、現(xiàn)行法規(guī)執(zhí)行情況、安全文化活動(dòng)組織情況等進(jìn)行打分，得出各項(xiàng)的分值。然后將每個(gè)指標(biāo)的得分乘以相對(duì)權(quán)重，累加求上一級(jí)指標(biāo)的得分，從而確定高校校園安全文化建設(shè)情況的總分值。其計(jì)算公式為：T=
其中，T表示總分，TM表示下一級(jí)指標(biāo)M的得分，表示指標(biāo)M的相對(duì)權(quán)重。例如，二級(jí)指標(biāo)a1的得分Ta1計(jì)算公式如下： Ta1=
評(píng)估滿分為100分，按照90分以上為優(yōu)秀，80分～89分為良好，70分～79分為一般，60分～69分為及格，59分以下為不及格的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，逐一劃分。將每個(gè)下屬單位的總得分乘以相對(duì)加權(quán)系數(shù)后相加得出該單位的得分，各下屬單位的得分用于各個(gè)下屬單位間安全文化建設(shè)水平的橫向比較，得到的總分即為單位安全文化建設(shè)量化評(píng)價(jià)結(jié)論。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞:邊坡工程建設(shè);安全評(píng)估;風(fēng)險(xiǎn)因素
對(duì)于一項(xiàng)工程來說，工程建設(shè)的安全性不僅是施工單位的責(zé)任，也是施工單位的道德水準(zhǔn)。安全性高的工程建設(shè)能夠降低工程施工的風(fēng)險(xiǎn)率，大大提高工作效率和質(zhì)量，而且能夠保證工作人員的人身安全。邊坡工程建設(shè)作為工程建設(shè)中的一種，其危險(xiǎn)系數(shù)是非常高的。邊坡工程建設(shè)涉及很多物理學(xué)知識(shí)和計(jì)算，每一個(gè)數(shù)據(jù)的計(jì)算都必須要精益求精，不容差錯(cuò)，否則會(huì)帶來不可挽回的嚴(yán)重后果。下面就從邊坡工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)入手，找出安全評(píng)估的方法。
1風(fēng)險(xiǎn)因素
存在風(fēng)險(xiǎn)，即意味著安全問題。在從古至今的巖土工程分析中，對(duì)于工程中的風(fēng)險(xiǎn)可分為以下幾種，分別為管理因素、模型因素和參數(shù)因素三大類。風(fēng)險(xiǎn)因素的存在對(duì)于工程施工來說是一個(gè)致命的傷害，會(huì)造成工程失效甚至是失事，給施工單位帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失和名譽(yù)損失。不過，現(xiàn)在很多工程各師可以采用技術(shù)方法來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，比如說他們可以分配一個(gè)的荷載安全系數(shù)來控制，但這種方法也不是那么容易就能夠?qū)崿F(xiàn)的［1］。一般來說，工程施工中的風(fēng)險(xiǎn)因素是不可避免的，任何工程的實(shí)施總是或多或少地存在著某些風(fēng)險(xiǎn)，有些風(fēng)險(xiǎn)是顯性的，有些風(fēng)險(xiǎn)使隱性的，無論是哪一種，風(fēng)險(xiǎn)因素的存在都是需要注意的。邊坡工程建設(shè)中風(fēng)險(xiǎn)因素很多，包括設(shè)計(jì)性能、工程管理、經(jīng)濟(jì)約束、氣候條件、水文條件、材料使用和類型、施工類型和方法等等，這其中有些風(fēng)險(xiǎn)因素是可以預(yù)知的，比如說材料使用和類型、施工方法、經(jīng)濟(jì)約束等，但是有些是隱性的，像是工程管理中的安全隱患往往體現(xiàn)在工程施工后期，而氣候條件這種因素的預(yù)知也是有很大難度的。正因如此，安全評(píng)估工作是勢(shì)在必行的，關(guān)系著整個(gè)工程的成敗與質(zhì)量。
2安全評(píng)估
安全評(píng)估是工程管理工作中的一項(xiàng)基本內(nèi)容，既可以是確定性的，也可以是概率性的結(jié)果，無論是哪種，安全評(píng)估工作的重要性都是不言而喻的。在安全評(píng)估工作中，包括風(fēng)險(xiǎn)和不確定性需要定量化的程度，都要實(shí)事求是，根據(jù)具體情況來定奪，常常是與問題的復(fù)雜性、決策的重要性和所涉及的因素多少成正比。安全評(píng)估的方法很多，其中主要包括風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)的聯(lián)合使用。對(duì)于邊坡工程建設(shè)來說，安全評(píng)估是非常有必要的，既能夠減小風(fēng)險(xiǎn)性，而且也是為后來的工程施工工作順利進(jìn)展提供良好的基礎(chǔ)。安全評(píng)估過程中，工作人員要注意從多個(gè)角度進(jìn)行分析，不能顧此失彼，造成不可挽回的失誤，也失了邊坡工程建設(shè)安全評(píng)估的初衷［2］。
3邊坡工程建設(shè)安全評(píng)估
邊坡工程建設(shè)安全評(píng)估有多種方法值得借鑒和采納，筆者在這里結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，提出了兩大類主要的安全評(píng)估方法。
3．1定性和定量安全評(píng)估
風(fēng)險(xiǎn)作為一種用來考慮和評(píng)估工程實(shí)踐中諸多不確定和無法預(yù)測(cè)因素而導(dǎo)致工程失事的一種手段時(shí)，是所有巖土工程中先天固有的且不可忽略的。目前，我國(guó)的工程技術(shù)水平雖然已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于以前，但是還沒有達(dá)到能夠完全預(yù)估風(fēng)險(xiǎn)的水平，因此就需要相關(guān)工作人員格外費(fèi)心，要意識(shí)到和認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)在工程實(shí)踐中的先天存在性，并且能夠運(yùn)用與經(jīng)濟(jì)相平衡的原則對(duì)工程失事的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析計(jì)算，從而做到風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和降低風(fēng)險(xiǎn)造成的危害。一般來說，邊坡工程建設(shè)安全評(píng)估中，風(fēng)險(xiǎn)分析是比較常見的一種方法。而風(fēng)險(xiǎn)分析有兩種不同的方式，一種是定性評(píng)估，另一種是定量評(píng)估。這兩種評(píng)估方法大有不同，各有側(cè)重和特點(diǎn)［3］。首先是定性評(píng)估。定性評(píng)估分析主要應(yīng)用于工程建設(shè)前的管理分析。在邊坡建設(shè)中，工程前的管理分析是很有必要的，它決定著工程施工后的發(fā)展?fàn)顩r。定性評(píng)估分析的結(jié)論通常會(huì)使用危險(xiǎn)性極高、高、中等這樣的詞語進(jìn)行表述。在建筑施工單位進(jìn)行定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的時(shí)候，主要還是從以下幾個(gè)方面入手去做的。第一是按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化處理這種量化處理必須要事先對(duì)不確定因素進(jìn)行分析，在得出合理結(jié)果的基礎(chǔ)上再進(jìn)行量化處理。此外，還需要工作人員事前對(duì)歷史事故資料進(jìn)行收集調(diào)查，做好充分的準(zhǔn)備。在對(duì)事故有了基本認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)之上，可以對(duì)工程施工地的地形、地貌進(jìn)行一個(gè)大致的分析，并結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)對(duì)各方面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理地評(píng)估。定量風(fēng)險(xiǎn)分析是建立在風(fēng)險(xiǎn)概率和以人員傷亡和財(cái)產(chǎn)為定量指標(biāo)基礎(chǔ)上的一個(gè)綜合決策系統(tǒng)。一般來說，定量風(fēng)險(xiǎn)分析都是依據(jù)一定的公式進(jìn)行數(shù)據(jù)的計(jì)算，再通過計(jì)算得出的數(shù)據(jù)進(jìn)行一個(gè)概率分析［4］。其中，數(shù)據(jù)包括災(zāi)害發(fā)生頻率數(shù)據(jù)、個(gè)體脆弱程度數(shù)據(jù)、以及財(cái)產(chǎn)損失數(shù)據(jù)等，這些數(shù)據(jù)都是能夠間接或者是直接體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素的存在。因此也是定量分險(xiǎn)分析的重點(diǎn)所在?？傊?，邊坡工程建設(shè)安全評(píng)估是否需要進(jìn)行定性或是定量評(píng)估，這是由工程本身的特點(diǎn)以及可能的結(jié)果決定的，而不能一言蔽之，此外，不管是定性或是定量評(píng)估，必須要確保有效資料的質(zhì)量和數(shù)量是一致的，這樣得出的評(píng)估結(jié)果才是有效的［5］。不過這里也是有一定的規(guī)律的(不可用于所有邊坡工程，只用于共性)，一般范圍比較大、資料的質(zhì)量和數(shù)量都不足的時(shí)候，邊坡工程建設(shè)安全評(píng)估會(huì)采用定量評(píng)估，不適宜定性評(píng)估。而當(dāng)安全評(píng)估的目的在于對(duì)工程安全性進(jìn)行補(bǔ)充說明的時(shí)候，定性安全評(píng)估的方法則比較推薦使用。不過具體問題需要具體分析，真正采用哪種評(píng)估方法，還是要對(duì)工程自身進(jìn)行分析才可以。
3．2合理的風(fēng)險(xiǎn)管理
安全評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)二字是脫不了干系的，因此，要進(jìn)行安全評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)管理也是少不了的工作之一。但是風(fēng)險(xiǎn)管理工作的內(nèi)容是非常多的，而且也有一定的難度。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的時(shí)候，首先施工單位可以通過對(duì)破壞模式及破壞后果的分析來加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。這里的監(jiān)測(cè)指的就是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，如果施工單位能夠事前監(jiān)測(cè)到風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，那么后面就能夠省下很多麻煩，也有利于節(jié)省施工單位的投入成本。此外，施工單位還必須對(duì)健全邊坡工程的正式運(yùn)行和維護(hù)規(guī)程，從規(guī)章制度出發(fā)，約束各種風(fēng)險(xiǎn)行為和舉措。另外，施工單位還要定期對(duì)邊坡工程項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，檢查所有的安全問題及安全工作，以確保安全性［6］。除了上述幾點(diǎn)，施工單位還要進(jìn)行初步風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)邊坡工程項(xiàng)目潛在缺陷先行調(diào)查，并推薦改善工程安全的措施，并且在邊坡工程安全決策的每一個(gè)階段，進(jìn)行恰當(dāng)形式的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；評(píng)估；措施
中圖分類號(hào)：P694 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2013）11-0155-02
1 對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行研究評(píng)估的背景
按照當(dāng)前對(duì)地質(zhì)災(zāi)害研究的通常做法來看，所謂的地質(zhì)災(zāi)害，主要是指地質(zhì)塌方、山體滑坡、泥石流和巖溶地貌的地面塌陷等情況，其余種類的與地質(zhì)因素相關(guān)的災(zāi)害類型比如說地震、普通的地面沉降等，都不屬于地質(zhì)災(zāi)害的范疇。因?yàn)榍皫最惖牡刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因主要是由于動(dòng)力地質(zhì)波動(dòng)而產(chǎn)生的，而地震等災(zāi)害則主要是受地下水、巖溶等地質(zhì)變動(dòng)的影響而發(fā)生的。之前進(jìn)行的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，主要是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生以后的救災(zāi)搶險(xiǎn)工作，而現(xiàn)在逐漸發(fā)展到了預(yù)防為主、注重防治的階段。在全國(guó)范圍內(nèi)，對(duì)容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)，加大實(shí)地調(diào)研的力度，注意總結(jié)平時(shí)災(zāi)害發(fā)生的規(guī)律，緊緊圍繞地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的方方面面的有利和不利因素，加強(qiáng)氣象、國(guó)土、地質(zhì)勘探等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，科學(xué)有效的進(jìn)行提前預(yù)防和評(píng)估，是十分必要的工作。對(duì)多發(fā)易發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)該主要從以下幾個(gè)方面加以注意，一是地質(zhì)災(zāi)害比較易于發(fā)生的天氣、地質(zhì)條件和發(fā)生的原因探討，二是多種地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的規(guī)模和次數(shù)，三是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后所造成的損失和容易導(dǎo)致的危險(xiǎn)方面。在對(duì)這三個(gè)方面研究的同時(shí)，要重點(diǎn)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后對(duì)人們生產(chǎn)生活帶來的影響、造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、衡量，尤其是要特別注意災(zāi)害發(fā)生后所產(chǎn)生的潛在危險(xiǎn)，因?yàn)楫?dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，許多地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生過程還很不穩(wěn)定，一旦有其他外力因素的介入，隨時(shí)都有可能產(chǎn)生進(jìn)一步質(zhì)變的可能，造成二次災(zāi)害的發(fā)生，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成難以估量的損失。為此，國(guó)家有關(guān)部門和地方政府都出臺(tái)了一系列抗震救災(zāi)的規(guī)定辦法，并且嚴(yán)格要求各地要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)的地區(qū)進(jìn)行全面的地質(zhì)調(diào)查，掌握地質(zhì)構(gòu)造，為深入的開展地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供扎實(shí)的條件。而且，在開展地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估和預(yù)測(cè)的工作時(shí)，必須要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變工作思路，改進(jìn)工作方法，對(duì)次生災(zāi)害的發(fā)生有科學(xué)的評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，對(duì)工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)和評(píng)估工作，為人民群眾建設(shè)幸福美好的家園做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2 對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估注意的幾個(gè)方面
2.1 在進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估時(shí)要樹立正確的思路
通過對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行分析，可以看出地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的對(duì)象主要包括地質(zhì)塌方、山體滑坡、泥石流和巖溶地貌的地面塌陷這幾種情況，而且這幾種地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的偶然性很大，造成的危害和損失比較嚴(yán)重，而且非常不容易預(yù)測(cè)，一旦發(fā)生，危害非常大。因此，我們?cè)趯?duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，就要結(jié)合這幾種地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的規(guī)律，有針對(duì)性的改變之前固定的思維方式，創(chuàng)新工作的思路，有的放矢，科學(xué)預(yù)測(cè)。在進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，要把評(píng)估工作的重點(diǎn)放在地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的大中城市、人員聚居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū)和開發(fā)的企業(yè)所在地等重要區(qū)域，要嚴(yán)格按照規(guī)定的測(cè)繪比例規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)主要交通線路，包括高速公路、鐵路沿線、國(guó)道、省道以及鄉(xiāng)村道路等能夠影響交通運(yùn)輸正常進(jìn)行的范圍內(nèi)，做到重點(diǎn)突出，特別需要著重關(guān)注的水電站、核電站、大壩等重點(diǎn)設(shè)施的預(yù)測(cè)和評(píng)估。有了科學(xué)合理、切實(shí)可行的工作思路作引導(dǎo)，才能在以后的預(yù)測(cè)和評(píng)估工作中目標(biāo)明確，采取切實(shí)可行的工作措施，做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)和評(píng)估工作。
2.2 在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)要準(zhǔn)確把握評(píng)估的內(nèi)容
要有效防治地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，需要從地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的各類條件和影響地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的諸多因素著手，全面平衡和把握當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、天氣狀況、工程建設(shè)等，甚至于在之前地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的情況和造成的損失都要綜合考慮到，其中最重要的是要推算好某一地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害潛在的威脅因素，通過對(duì)這些內(nèi)容的把握和了解，就能夠比較準(zhǔn)確的得出某一地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率，作出科學(xué)的評(píng)估。一是要做好對(duì)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件的勘察和研究。從影響地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的諸多因素來看，地質(zhì)構(gòu)造是其中非常重要的一個(gè)方面。要提高評(píng)估地質(zhì)災(zāi)害的準(zhǔn)確度，就要深入到當(dāng)?shù)貙?shí)地查看，對(duì)某一地區(qū)內(nèi)的地理環(huán)境構(gòu)造、水文環(huán)境對(duì)當(dāng)?shù)氐挠绊?、巖石的厚度、分布的范圍、礦產(chǎn)資源的分布、采礦的進(jìn)度和深度等等各個(gè)方面的情況，對(duì)當(dāng)?shù)氐那闆r有了全面的了解和掌握，才能為科學(xué)的地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估提供準(zhǔn)確的資料和奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是注意把握當(dāng)?shù)氐臍庀蠛徒邓囊?guī)律。地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生雖然和當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件密不可分，但這種災(zāi)害的發(fā)生也是有一定的誘因的，而氣象變化、水文條件就是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的非常重要的一個(gè)外在的條件。當(dāng)某一地區(qū)的降水量到達(dá)一定的程度，有可能會(huì)導(dǎo)致地上水位的急劇變化，山洪暴發(fā)、水壩潰堤等情況就有可能出現(xiàn)，特別是當(dāng)出現(xiàn)連續(xù)的強(qiáng)降雨等天氣的時(shí)候，這種地質(zhì)災(zāi)害受雨水的沖擊和影響，非常容易發(fā)生大的地質(zhì)災(zāi)害。所以，在對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行科學(xué)評(píng)估時(shí)，就要充分的收集、整理這些具體的資料，從而為能科學(xué)有效的進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害的評(píng)估提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。三是要高度重視工農(nóng)建設(shè)活動(dòng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的影響。從歷史上已經(jīng)發(fā)生的這些地質(zhì)災(zāi)害來分析，很多起地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生都與人類的城市建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)田建設(shè)等的影響密不可分。這就要求人們?cè)谶M(jìn)行生產(chǎn)生活等活動(dòng)時(shí)，要對(duì)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件作充分的了解，根據(jù)具體的地質(zhì)條件和生產(chǎn)生活建設(shè)有可能會(huì)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的影響出發(fā)，做好科學(xué)的規(guī)劃，趨利避害，避免因?yàn)槿藶橐蛩囟鴮?dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。四是充分尊重歷史。要以史為鑒，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)某一地區(qū)內(nèi)之前發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害的原因、次數(shù)、危害等各個(gè)方面都要有綜合的分析，目的就是通過對(duì)歷史教訓(xùn)的吸收和借鑒，能夠有效的避免將來的地質(zhì)災(zāi)害所造成的危害，提前做出有效的預(yù)防措施，通過人口遷移、工程改造等等手段，把地質(zhì)災(zāi)害造成的損失降低到最低限度，也為地質(zhì)災(zāi)害的正確評(píng)估提高可靠的科學(xué)依據(jù)。五是要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害本身做出正確的評(píng)估。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的分析和研究，要從地質(zhì)災(zāi)害的規(guī)模、強(qiáng)度、數(shù)量、造成的損失等當(dāng)面去綜合衡量，因?yàn)槊恳淮伟l(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害都有不同的具體情況，在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總和綜合分析時(shí)，要區(qū)別對(duì)待每一次的地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)上述各個(gè)方面做出精確的統(tǒng)計(jì)，積極的查找共性，區(qū)分個(gè)性，力求能夠找出地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律，為正確的評(píng)估提供準(zhǔn)確的資料。六是要對(duì)潛在的威脅和風(fēng)險(xiǎn)做出評(píng)估。說到底，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生以后，主要就是搶險(xiǎn)救災(zāi)的問題了，我們研究的對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的評(píng)估，最重要的還是要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的潛在威脅和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，從而能夠提前預(yù)防，降低損失。通過對(duì)降水量、氣象條件、地質(zhì)構(gòu)造等方面的分析，對(duì)某一個(gè)地區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的概率進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測(cè)，通常的情況是某一地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的潛在威脅越大，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)也就越大，反之情況也是一樣。同時(shí)，通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大小的評(píng)估，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的概率有了計(jì)算之后，就能從人們生產(chǎn)生活的各個(gè)方面加以預(yù)防、提高抗災(zāi)能力，減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
2.3 在地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估過程中要改進(jìn)工作的方式方法
在進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，我們要改變以往被動(dòng)的評(píng)估辦法，與時(shí)俱進(jìn)，改進(jìn)方式方法，提高工作效率和評(píng)估的準(zhǔn)確性。在評(píng)估過程中要注意兩點(diǎn)，一是對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的評(píng)估要符合某一地區(qū)的客觀實(shí)際，不能閉門造車，不切合實(shí)際的胡編亂造；二是要減少人為因素的影響，充分利用現(xiàn)有的科技手段，正確做出評(píng)估。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，要采取定性和定量分析相結(jié)合的方法，以定性分析為主，定量分析作為輔助來操作。要針對(duì)當(dāng)前我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的實(shí)際情況，采取簡(jiǎn)單實(shí)用的技術(shù)手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和預(yù)測(cè)。在對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，要重點(diǎn)注意做好對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的危險(xiǎn)性和高損性的評(píng)估。特別是對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的破壞程度和發(fā)生頻率的研究，從實(shí)際出發(fā)，對(duì)每一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害都作出科學(xué)合理的預(yù)測(cè)和評(píng)估。特別要注意的是，定性和定量分析都是相對(duì)的，不是絕對(duì)的，因?yàn)楦鞣N影響因素之間都會(huì)存在著一定的誤差，所以我們?cè)诰唧w進(jìn)行評(píng)估時(shí)要注意區(qū)別對(duì)待。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估要考慮幾個(gè)方面的影響，即地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的前提條件、發(fā)生的歷史規(guī)律和地質(zhì)災(zāi)害的潛在風(fēng)險(xiǎn)等幾方面的因素。根據(jù)各個(gè)因素對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的影響程度的不同，結(jié)合各個(gè)因素的具體情況，就可以確定一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的評(píng)估模式，對(duì)每個(gè)具體的地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并且每個(gè)地區(qū)的具體條件都是千差萬別的，所得出的結(jié)論也必然會(huì)不盡相同，不可偏而概之，一視同仁。在進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估時(shí)，要對(duì)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn)、損失大小、發(fā)生規(guī)律等情況進(jìn)行綜合的詳細(xì)的評(píng)估，特別是要對(duì)當(dāng)?shù)氐娜藗兯艿降膿p失進(jìn)行評(píng)估，一事一研究，一事一評(píng)估，不怕麻煩，耐心細(xì)致的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高評(píng)估的準(zhǔn)確度。在牽扯到水利樞紐、發(fā)電站等工程時(shí)，要注意評(píng)估的方法，對(duì)可能發(fā)生的次生災(zāi)害以及水電工程建設(shè)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的影響，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)構(gòu)造、歷史規(guī)律、潛在威脅的各個(gè)方面，有的放矢的做出正確的評(píng)估，為建設(shè)安全幸福家園貢獻(xiàn)力量。
3 結(jié) 語
綜上所述，地質(zhì)災(zāi)害一旦發(fā)生，將會(huì)給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大的損失。為了減少損失，保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，就需要提前做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防評(píng)估工作，做到以防為主，提前做好準(zhǔn)備工作。要充分認(rèn)識(shí)到地質(zhì)災(zāi)害的危害和發(fā)生的規(guī)律以及潛在的危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，做出科學(xué)合理的預(yù)測(cè)和評(píng)估，并根據(jù)得出的結(jié)論做好具體的預(yù)防方案和制定詳實(shí)的措施，趨利避害，提前預(yù)防，為正確評(píng)估地質(zhì)災(zāi)害，建設(shè)幸福安全的家園打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
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【 關(guān)鍵詞 】 信息安全；等級(jí)保護(hù)；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
Information Security Hierarchy Protection and Risk Assessment
Dai Lian-fen
（China Petroleum & Chemical Corporation Guangzhou Branch GuangdongGuangzhou 510725）
【 Abstract 】 This paper on how to combine the hierarchy protection of information security risk assessment a beneficial exploration, to effectively support the information systems hierarchy protection construction provides the reference.
【 Keywords 】 information security;hierarchy protection;risk assessment
1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是等級(jí)保護(hù)建設(shè)工作的基礎(chǔ)
等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)中的差距分析是按照等保的所有要求進(jìn)行符合性檢查，檢查信息系統(tǒng)現(xiàn)狀與國(guó)家等保要求之間的符合程度。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為信息安全工作的一種重要技術(shù)手段，其目標(biāo)是深入、詳細(xì)地檢查信息系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，比差距分析結(jié)果在技術(shù)上更加深入。為此，等級(jí)保護(hù)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之間存在互為依托、互為補(bǔ)充的關(guān)系，等級(jí)保護(hù)是國(guó)家一項(xiàng)信息安全政策，而風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估則是貫徹這項(xiàng)制度的方法和手段，在實(shí)施信息安全等級(jí)保護(hù)周期和層次中發(fā)揮著重要作用。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估貫穿等級(jí)保護(hù)工作的整個(gè)流程，只是在不同階段評(píng)估的內(nèi)容和結(jié)果不一樣?！缎畔⑾到y(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)實(shí)施指南》將等級(jí)保護(hù)基本流程分為三個(gè)階段：定級(jí)，規(guī)劃與設(shè)計(jì)，實(shí)施、等級(jí)評(píng)估與改進(jìn)。在第一階段中，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的對(duì)象內(nèi)容是資產(chǎn)評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行定級(jí)。在第二階段中，主要是對(duì)信息系統(tǒng)可能面臨的威脅和潛在的脆弱性進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，綜合平衡安全風(fēng)險(xiǎn)和成本，以及各系統(tǒng)特定安全需求，選擇和調(diào)整安全措施，確定出關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)、子系統(tǒng)和各類保護(hù)對(duì)象的安全措施。在第三個(gè)階段中，則涉及評(píng)估系統(tǒng)是否滿足相應(yīng)的安全等級(jí)保護(hù)要求、評(píng)估系統(tǒng)的安全狀況等，同時(shí)根據(jù)結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)。
等級(jí)保護(hù)所要完成的工作本質(zhì)就是根據(jù)信息系統(tǒng)的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)狀況,對(duì)信息系統(tǒng)安全需求進(jìn)行分級(jí), 實(shí)施不同級(jí)別的保護(hù)措施。實(shí)施等級(jí)保護(hù)的一個(gè)重要前提就是了解系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)狀況和安全等級(jí), 所以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是等級(jí)保護(hù)的重要基礎(chǔ)與依據(jù)。
2 等級(jí)保護(hù)建設(shè)過程中如何有效地結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
2.1 以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中資產(chǎn)安全屬性的重要度來劃分信息系統(tǒng)等級(jí)
在公安部等四部局聯(lián)合下發(fā)了《信息安全等級(jí)保護(hù)的實(shí)施意見》公通字2004第66號(hào)文中，根據(jù)信息和信息系統(tǒng)的重要程度，將信息和信息系統(tǒng)劃分為了五個(gè)等級(jí)自主保護(hù)級(jí)、指導(dǎo)保護(hù)級(jí)、監(jiān)督保護(hù)級(jí)、強(qiáng)制保護(hù)級(jí)和?？乇Ｗo(hù)級(jí)。實(shí)際上對(duì)信息系統(tǒng)的定級(jí)過程，也就是對(duì)信息資產(chǎn)的識(shí)別及賦值的過程。在國(guó)家的《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)指南》中，提出了對(duì)信息系統(tǒng)的定級(jí)依據(jù)，而這些依據(jù)基本的思想是根據(jù)信息資產(chǎn)的機(jī)密性、完整性和可用性重要程度來確定信息系統(tǒng)的安全等級(jí)，這正是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中對(duì)信息資產(chǎn)進(jìn)行識(shí)別并賦值的過程：對(duì)信息資產(chǎn)的機(jī)密性進(jìn)行識(shí)別并賦值；對(duì)信息資產(chǎn)的完整性進(jìn)行識(shí)別并賦值；對(duì)信息資產(chǎn)的可用性進(jìn)行識(shí)別并賦值。從某種意義上來說，信息系統(tǒng)(不是信息)的安全等級(jí)劃分，實(shí)際上也是對(duì)殘余風(fēng)險(xiǎn)的接受和認(rèn)可。
2.2 以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中威脅程度來確定安全等級(jí)的要求
在等級(jí)保護(hù)中，對(duì)系統(tǒng)定級(jí)完成后，應(yīng)按照信息系統(tǒng)的相應(yīng)等級(jí)提出安全要求，安全要求實(shí)際上體現(xiàn)在信息系統(tǒng)在對(duì)抗威脅的能力與系統(tǒng)在被破壞后，恢復(fù)的速度與恢復(fù)的程度方面。而這些在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，則是對(duì)威脅的識(shí)別與賦值活動(dòng)；脆弱性識(shí)別與賦值活動(dòng)；安全措施的識(shí)別與確認(rèn)活動(dòng)。對(duì)于一個(gè)安全事件來說，是威脅利用了脆弱性所導(dǎo)致的，在沒有威脅的情況下，信息系統(tǒng)的脆弱性不會(huì)自己導(dǎo)致安全事件的發(fā)生。所以對(duì)威脅的分析與識(shí)別是等級(jí)保護(hù)安全要求的基本前提，不同安全等級(jí)的信息系統(tǒng)應(yīng)該能夠?qū)共煌瑥?qiáng)度和時(shí)間長(zhǎng)度的安全威脅。
2.3 以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果作為等級(jí)保護(hù)建設(shè)的安全設(shè)計(jì)的依據(jù)
在確定信息系統(tǒng)的安全等級(jí)和進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，應(yīng)該根據(jù)安全等級(jí)的要求和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果進(jìn)行安全方案設(shè)計(jì)，而在安全方案設(shè)計(jì)中，首要的依據(jù)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，特別是對(duì)威脅的識(shí)別，在一些不存在的威脅的情況下，對(duì)相應(yīng)的脆弱性應(yīng)該不予考慮，只作為殘余風(fēng)險(xiǎn)來監(jiān)控。對(duì)于兩個(gè)等級(jí)相同的信息系統(tǒng)，由于所承載業(yè)務(wù)的不同，其信息的安全屬性也可能不同，對(duì)于需要機(jī)密性保護(hù)的信息系統(tǒng)，和對(duì)于一個(gè)需要完整性保護(hù)的信息系統(tǒng)，保護(hù)的策略必須是不同，雖然它們可能有相同的安全等級(jí)，但是保護(hù)的方法則不應(yīng)該是一樣的。所以，安全設(shè)計(jì)首先應(yīng)該以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果作為依據(jù)，而將設(shè)計(jì)的結(jié)果與安全等級(jí)保護(hù)的要求相比較，對(duì)于需要保護(hù)的必須符合安全等級(jí)要求，而對(duì)于不需要保護(hù)的則可以暫不考慮安全等級(jí)的要求，而對(duì)于一些必須高于安全等級(jí)要求的，則必須依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，進(jìn)行相應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)。
3 結(jié)束語
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為等級(jí)保護(hù)工作的開展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是等級(jí)保護(hù)定級(jí)、建設(shè)的實(shí)際出發(fā)點(diǎn)，通過安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以發(fā)現(xiàn)信息系統(tǒng)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，判斷信息系統(tǒng)的安全狀況與安全等級(jí)保護(hù)要求之間的差距，從而不斷完善等級(jí)保護(hù)措施。文章對(duì)等級(jí)保護(hù)工作中如何結(jié)合信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行了有益的探索，為有效地支撐計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)建設(shè)的順利進(jìn)行提供了參考。
參考文獻(xiàn)
[1] 吳賢.信息安全等級(jí)保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的關(guān)系研究.信息網(wǎng)絡(luò)安全，2007.
[2] 馮登國(guó),張陽,張玉清.信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估綜述.通信學(xué)報(bào)，2004.
1工程規(guī)模
2015年北票市計(jì)劃解決28個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，36個(gè)村，51個(gè)自然屯，3022戶，12367口人，2039頭的飲水安全問題。工程主要包括項(xiàng)目區(qū)用水量計(jì)算、機(jī)泵的選型、蓄水池容積的確定、管網(wǎng)工程等。計(jì)劃打井35眼(其中大口井12眼，深井23眼)，安裝水泵35臺(tái)套，配套微機(jī)4臺(tái)，蓄水池14座，單項(xiàng)泵自動(dòng)供水17處(其中14處為學(xué)校)，建泵房及院套23座，鋪設(shè)輸水管路190000m，架設(shè)高低壓線路4．5km，根據(jù)需要增設(shè)水質(zhì)凈化和消毒設(shè)備。
2經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
2．1評(píng)價(jià)依據(jù)及參數(shù)
2．1．1評(píng)價(jià)依據(jù)(1)2006年10月國(guó)家發(fā)改委和建設(shè)部組織編制與修訂的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》第三版。(2)2013年11月水利部頒發(fā)的《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》(SL72－2013)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)。
2．1．2評(píng)價(jià)參數(shù)(1)價(jià)格水平年。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中工程效益和費(fèi)用在計(jì)算期內(nèi)采用同一價(jià)格水平年，價(jià)格水平年為2015年。(2)社會(huì)折現(xiàn)率。本次設(shè)計(jì)采用7%折現(xiàn)率進(jìn)行評(píng)價(jià)。(3)計(jì)算期和折算基準(zhǔn)年。工程擬于2015年3月開工，當(dāng)年即可發(fā)揮效益，工程全部建成后發(fā)揮正常效益。參照《規(guī)范》，工程正常運(yùn)行期按15年計(jì)算，折算基準(zhǔn)年定在建設(shè)期第1年末，各項(xiàng)費(fèi)用和效益均按年末發(fā)生折算。
2．2國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
2．2．1經(jīng)濟(jì)效益該工程的經(jīng)濟(jì)效益用投資利潤(rùn)法做如下計(jì)算:根據(jù)《水利經(jīng)濟(jì)計(jì)算規(guī)范》的規(guī)定，鄉(xiāng)村用水經(jīng)濟(jì)分析，報(bào)酬率采用7%，計(jì)算年限為設(shè)計(jì)使用年，取n=15年，用動(dòng)態(tài)法計(jì)算。經(jīng)調(diào)查，此次規(guī)劃供水的項(xiàng)目區(qū)的受益人口為12367口人，共3022戶人家，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目區(qū)群眾在飲水安全工程實(shí)施后，村民可以在打工、大棚及養(yǎng)殖、經(jīng)商和減少就醫(yī)等方面增收，飲水安全工程按總效益的20%進(jìn)行分?jǐn)偅瑒t飲水安全工程效益為:B=855×0．20=171萬元。新增利潤(rùn)詳見表1。式中:R0為效益現(xiàn)值;B0=(P/A)15•7%•B;C0為年運(yùn)行費(fèi)現(xiàn)值;C0=(P/A)15•10%•C;K0為投資現(xiàn)值;(P/A)15•7%為系數(shù)為9．1079;B為年效益171萬元;C為年運(yùn)行費(fèi)75萬元。農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施后，經(jīng)計(jì)算:(1)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為13．01%大于10%。(2)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為236萬元大于零。(3)效益費(fèi)用比為1．18大于1．0。(4)投資回收期為7年。綜上可見，均符合經(jīng)濟(jì)要求，故本工程在經(jīng)濟(jì)上是可行的。
2．2．2社會(huì)效益飲水安全問題是一項(xiàng)重大的民生工程，工程實(shí)施后將使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期處在水量、方便程度、水源保證率不達(dá)標(biāo)的群眾飲用水問題得到徹底的解決。使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)群眾生活條件得到改善，不僅提高了健康水平，還促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，體現(xiàn)了以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。項(xiàng)目的實(shí)施密切了黨群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2．2．3生態(tài)效益農(nóng)村供水工程的建成，解決了村鎮(zhèn)里部分環(huán)境用水、生態(tài)用水。村鎮(zhèn)街道兩旁，居民房前屋后開始植樹育林、種花種草、改善了生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村供水工程還為村鎮(zhèn)居民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工商飲食服務(wù)業(yè)等單位提供了消防用水。
2．3供水成本及水價(jià)
2．3．1水費(fèi)成本1)工程年用水量該工程年用水量為∑Q，按下式計(jì)算式中:Qd為最高日給水量(1813m3/日);H為水泵工作揚(yáng)程(50m);d為電費(fèi)單價(jià)0．50元/kw;h為水泵和電動(dòng)機(jī)的效率采用70%;E1'為變壓器容量取20KVA;E2″為0．8元/月KVA;Kd為日變化系數(shù)取1．3。
2．3．2水費(fèi)單價(jià)計(jì)算利潤(rùn)取水費(fèi)成本的20%，稅金按3%，水量損失5%，即:水費(fèi)單價(jià)=1．47×(20%+3%+5%+1)=1．88元/m3。
2．3．3農(nóng)村居民對(duì)水價(jià)的承受能力北票市2015年農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目區(qū)水價(jià)在2元/m3左右，村民能夠接受，人民群眾比較滿意。農(nóng)村安全飲水工程建成后，缺水矛盾得以解決，減少了水事糾紛，改善了農(nóng)村的生活環(huán)境，提高了農(nóng)民生產(chǎn)和生活的積極性，促進(jìn)了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，農(nóng)村的精神文明建設(shè)將會(huì)得到極大的發(fā)展。
2．4財(cái)務(wù)分析該項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資為664萬元，固定資產(chǎn)余值按固定資產(chǎn)投資的10%算，為66．4萬元，具體分析見下表。根據(jù)以上公式，運(yùn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)程序，可得出社會(huì)折現(xiàn)率為7%時(shí)，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為13．01%大于7%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為236萬元，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比1．27，可認(rèn)為本項(xiàng)目在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)上是合理的。
3結(jié)語
目前，企業(yè)信息系統(tǒng)中的威脅主要來源于外部因素，隨著社會(huì)的快速發(fā)展，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中信息占有非常重要的位置，有很多不法分子會(huì)想方設(shè)法的利用各種手段竊取企業(yè)信息，最終獲得經(jīng)濟(jì)效益。還存在部分企業(yè)在與對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)中為占取有利位置會(huì)采取不正當(dāng)手段獲取對(duì)方企業(yè)信息，最終達(dá)到擊敗對(duì)方的目的。目前在國(guó)內(nèi)黑客人侵企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的主要手段有直接進(jìn)攻企業(yè)信息系統(tǒng)和傳播病毒兩種。
二、當(dāng)前企業(yè)信息化建設(shè)中完善信息安全的對(duì)策
（一）樹立正確安全意識(shí)企業(yè)在信息化發(fā)展的進(jìn)程中，應(yīng)意識(shí)到企業(yè)信息的安全問題與企業(yè)發(fā)展之間存在的關(guān)聯(lián)性。一旦企業(yè)的重要信息被竊取或外泄，企業(yè)機(jī)密被泄漏，對(duì)企業(yè)所造成的打擊是非常巨大的，同時(shí)也給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手創(chuàng)造了有利的機(jī)會(huì)。因此樹立正確的安全意識(shí)對(duì)于企業(yè)是非常重要的這樣才能為后面的工作打下良好的基礎(chǔ)。
（二）選擇安全性能高的防護(hù)軟件雖然任何軟件都是有可以破解方法的，但是對(duì)于安全性能高的軟件而言，其破解的困難性也隨之增加，所以企業(yè)在選擇安全軟件時(shí)應(yīng)盡量選擇安全性能高的，不要為節(jié)省企業(yè)開支而選擇性能差的防護(hù)軟件，如果出現(xiàn)問題其造成的損失價(jià)值會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的大于軟件價(jià)格。
（三）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)管理首先，對(duì)于企業(yè)信息系統(tǒng)安全而言，無論是使用哪種安全軟件都會(huì)遭到攻擊和破解，所以在安全防御中信息技術(shù)并不能占據(jù)主體，而管理才是信息安全系統(tǒng)的主體。因此建立合理、規(guī)范的信息安全管理體質(zhì)對(duì)于企業(yè)而言是非常重要的，只有合理、規(guī)范的管理信息，才能為系統(tǒng)安全打下良好的基礎(chǔ)。其次，建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制。企業(yè)的信息系統(tǒng)并不是在同一技術(shù)和時(shí)間下所建設(shè)的，在日常的操作和管理過程中，任何系統(tǒng)都是會(huì)存在不同的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)的因此企業(yè)應(yīng)對(duì)自身的信息系統(tǒng)做安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)系統(tǒng)的不同找出影響系統(tǒng)安全的漏洞和因素，并制定出詳細(xì)的應(yīng)對(duì)策略。
（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理意識(shí)首先，網(wǎng)絡(luò)安全管理部門應(yīng)樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀念，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的維護(hù)，在企業(yè)人員培訓(xùn)中加入對(duì)人員的網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)，從而使企業(yè)工作人員自覺提升安全防范意識(shí)，擺脫傳統(tǒng)的思維模式，突破網(wǎng)絡(luò)認(rèn)識(shí)誤區(qū)。加強(qiáng)對(duì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)黑客尤其是未成年人黑客的網(wǎng)絡(luò)道德和法律教育，提高他們的法律意識(shí)，從而使他們自覺遵守網(wǎng)絡(luò)使用的法律法規(guī)。其次，應(yīng)當(dāng)利用合理有效的方式普及對(duì)全體員工有關(guān)于網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的教育，以提高他們的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。
（五）網(wǎng)絡(luò)的開放性使得網(wǎng)絡(luò)不存在絕對(duì)的安全，所以一勞永逸的安全保護(hù)策略也是不存在的由此可以看出，企業(yè)實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)安全策隨著網(wǎng)絡(luò)問題的升級(jí)而發(fā)展的，具有動(dòng)態(tài)特征。因此企業(yè)制定的策略要在符合法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的支持，并根據(jù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r、策略執(zhí)行情以及突發(fā)事件處理能力進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整與更新，這樣才能確保安全策略的有效性。此外企業(yè)還應(yīng)綜合分析地方網(wǎng)絡(luò)安全需求，進(jìn)一步制定更加完善的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，以減少網(wǎng)絡(luò)安全存在的風(fēng)險(xiǎn)，保證信息化網(wǎng)絡(luò)的安全性。絕大部分的企業(yè)信息被竊取都是不法分子通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的，因此必須加強(qiáng)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)管理，才能確保企業(yè)信息系統(tǒng)在安全的狀態(tài)下運(yùn)行。針對(duì)信息安全的種類和等級(jí)制定出行之有效的方案，并提前制定出如果發(fā)生了特定的信息安全事故企業(yè)應(yīng)采取哪種應(yīng)對(duì)方案。當(dāng)企業(yè)信息安全危機(jī)發(fā)生時(shí)，企業(yè)應(yīng)快速成立處理小組，根據(jù)信息安全危機(jī)的處理步驟和管理預(yù)案，做好危機(jī)處理工作，避免出現(xiàn)由于不當(dāng)處置而導(dǎo)致的連鎖危機(jī)的發(fā)生。另外，還應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部做好信息安全的培訓(xùn)和教育工作，提高信息安全的管理意識(shí)，提高工作人員對(duì)安全危機(jī)事件的處理能力。
三、結(jié)語
在成立6年的歲月里，東海救助局在安全管理、管理模式、救助文化等方面取得了進(jìn)步和發(fā)展。在充分肯定取得成果的基礎(chǔ)上對(duì)其安全化管理、管理模式、救助文化進(jìn)行評(píng)估，為其發(fā)展提出建議。
關(guān)鍵詞：安全管理；管理模式；救助文化
中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198(2010)11-0034-02
1 安全管理的評(píng)估
1.1 取得的成就
東海救助局安全管理體系建立于2004年，管理體系的建立使得救助船舶在運(yùn)行過程中的安全率有了提高，并建立具有自身特色的“四合一”綜合考核獎(jiǎng)懲辦法，該獎(jiǎng)懲方法大大提高了船容船貌，航行事故也有所減少。
所謂“四合一”綜合考核獎(jiǎng)懲辦法就是：把船舶訓(xùn)練考評(píng)(占考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)總分的40％)、船舶設(shè)備考評(píng)(占考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)總分的25％)、SMS(即安全管理系統(tǒng))運(yùn)行考評(píng)(占考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)總分的25％)、船容船貌考評(píng)(占考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)總分的10％)四項(xiàng)考評(píng)有機(jī)地結(jié)合起來，并出臺(tái)了單船年度最高獎(jiǎng)金147000元、單船最高處罰主要責(zé)任人13500元并離崗培訓(xùn)的滾動(dòng)重獎(jiǎng)重罰政策，重拳出擊，綜合考核。
1.2 存在問題
現(xiàn)行的安全管理制度仍然不能防止一些救助環(huán)節(jié)安全事故的發(fā)生。目前，發(fā)生概率較高的事故包括：救助事故、碰撞事故、航行事故、機(jī)損事故、車葉被纏事故、訓(xùn)練事故、斷纜事故等等。
2 管理模式的評(píng)估
2.1 取得的成就
自東海救助局2003年建立以來，其領(lǐng)導(dǎo)干部不斷在管理工作中發(fā)現(xiàn)問題，并共同尋找相應(yīng)的解決方案，使得東海救助局在管理方面的問題逐漸改善，逐漸解決了一些在剛分家時(shí)產(chǎn)生的管理上的混亂和矛盾。同時(shí)，東海救助局以銳意進(jìn)取的精神，積極探索管理模式的改革，形成了一些行之有效的，有中國(guó)救助特色的管理辦法(如“四合一”綜合考核獎(jiǎng)懲辦法等)，使得東海救助局的管理模式逐步走向成熟。
2.2 存在問題
2.2.1 部門間協(xié)調(diào)程度應(yīng)提高
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各個(gè)部門之間相對(duì)獨(dú)立，很少進(jìn)行溝通，本部門對(duì)于其他部門的了解相對(duì)較為匱乏。其原因是因?yàn)榫戎謱?shí)行的是向上統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)行的是上層領(lǐng)導(dǎo)的命令，在組織結(jié)構(gòu)中屬于直線職能制。直線職能制有如下缺點(diǎn)：
(1)各職能單位自成體系，不重視信息的橫向溝通，工作易重復(fù)，工作效率不高。
(2)若職能部門授權(quán)過大，容易干擾直線指揮命令系統(tǒng)。
(3)職能部門缺乏彈性，對(duì)環(huán)境變化的反應(yīng)遲鈍。
(4)可能增加管理費(fèi)用。導(dǎo)致部門之間的溝通困難，程序繁瑣，導(dǎo)致效率的降低。
所以東海救助局在組織管理也會(huì)出現(xiàn)類似的問題，使得部門聞的協(xié)調(diào)程度較差。
2.2.2 管理制度的柔性化程度應(yīng)該加強(qiáng)
調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，一些制度的制定比較剛性，缺乏柔性，使得任務(wù)執(zhí)行過程中管理程序繁雜，缺乏應(yīng)變能力。因此，在未來的發(fā)展過程中，要使制度設(shè)計(jì)更好地符合救助行業(yè)的特點(diǎn)，在管理上對(duì)程序性制度要更多地體現(xiàn)柔性化思想，在遇到某種突況時(shí)，既能滿足制度規(guī)定的要求，又能對(duì)情況做出迅速地反映。
2.2.3 管理作風(fēng)建設(shè)方面需要進(jìn)一步的創(chuàng)新
東海救助局是事業(yè)型單位，承擔(dān)著東海區(qū)域海上的救助事業(yè)，是不以盈利為最終目的，所從事的事業(yè)性質(zhì)近乎是公益性的。所以其管理作風(fēng)等方面需要進(jìn)一步的創(chuàng)新，要在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等5個(gè)方面不斷錘煉自己，把管理隊(duì)伍乃至整個(gè)東海隊(duì)伍建設(shè)成為高素質(zhì)的隊(duì)伍。
3 救助文化的評(píng)估
3.1 取得的成績(jī)
東海救助局一直堅(jiān)持以“準(zhǔn)軍事化管理”為切入點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、基層單位、船舶的管理，積極探索具有組織特色的軍事化管理模式，建立了適合實(shí)際需要的海上救助訓(xùn)練機(jī)制和訓(xùn)練方法，在提高職工隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和身體素質(zhì)方面取得了一定的成效。
在組織精神文化方面，東海救助局倡導(dǎo)“關(guān)鍵時(shí)刻能沖得上去，救得下來”的工作理念，提出“和諧救助”的組織文化構(gòu)建設(shè)想。在救助工作中努力貫徹黃菊副總理“沖得上去、救得下來”的批示和原交通部長(zhǎng)張春賢“三精兩關(guān)鍵”的指示精神。建局6年，廣大救助船員能充分發(fā)揮“把生的希望讓給別人，把死的危險(xiǎn)留給自己”的救助精神，待命船舶和岸基值班人員的救助意識(shí)、責(zé)任意識(shí)明顯提高，為完成好救助任務(wù)提供了較有力的保證。
3.2 存在的問題
(1)“準(zhǔn)軍事化”救助管理理念，雖已取得一定的成效，但要真正形成作風(fēng)頑強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、奮發(fā)有為的新局面還有大量的工作要做，尤其是員工作風(fēng)紀(jì)律的加強(qiáng)迫在眉睫?！皽?zhǔn)軍事化管理”不僅是_一種理念，不能停留于表面，更應(yīng)賦予其豐富的內(nèi)涵，準(zhǔn)軍事化建設(shè)有待進(jìn)一步深化。
(2)組織精神文化方面，“平均主義”、“大鍋飯”等計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來的思想仍根植于部分干部職工的頭腦里，滋生工作惰性，影響工作效率。部分崗位干部職工缺乏憂患意識(shí)。
(3)“把生的希望留給別人，把死的危險(xiǎn)留給自己”的傳統(tǒng)提法不適合現(xiàn)代社會(huì)的價(jià)值理念。組織文化在一個(gè)組織中發(fā)揮的作用主要表現(xiàn)在：激勵(lì)功能、凝聚功能、導(dǎo)向功能、規(guī)范功能和協(xié)調(diào)功能。而目前東海救助局組織文化的口號(hào)“把死的危險(xiǎn)留給自己”已經(jīng)不適合現(xiàn)代社會(huì)的價(jià)值取向，反而使一線救助人員對(duì)于救助危險(xiǎn)性的恐懼程度大大增強(qiáng)。這句話本身目的是為了讓一線救助人員勇于奉獻(xiàn)，不畏艱險(xiǎn)，完成國(guó)家的救助任務(wù)。但目前來看，其帶來的負(fù)面影響要大于正面的效果。
4 改進(jìn)建議
4.1 加快信息化建設(shè)步伐
4.1.1 爭(zhēng)取與其他救助單位建立信息共享系統(tǒng)
以最經(jīng)濟(jì)與科學(xué)的方式實(shí)現(xiàn)海上救助信息的相互傳輸與利用，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)海事部門進(jìn)行的信息即時(shí)傳輸。例如：救助局可以和船務(wù)公司的船舶信息庫(kù)搭建平臺(tái)，在船舶遇險(xiǎn)后可以更容易地查找遇險(xiǎn)船舶的具體信息情況，縮減從其他途徑獲得信息所花費(fèi)的時(shí)間，提高獲得信息的準(zhǔn)確程度。
4.1.2 加強(qiáng)對(duì)求救信息的評(píng)估與甄別
東海救助局的搜救中心應(yīng)建立科學(xué)有效的評(píng)估體系對(duì)從各類不同信息源獲得的求救信息進(jìn)行評(píng)估、甄別。在全面掌握搜救資源，科學(xué)合理地調(diào)配搜救資源，以免發(fā)生由于信息不全面、準(zhǔn)確或信息更新不及時(shí)等原因，造成救助船舶趕赴失事海域執(zhí)行救助任務(wù)帶來重大資源浪費(fèi)。
4.1.3 著手建立東海救助局救助資源庫(kù)
收集可用于海上救助的相對(duì)靜態(tài)的救助力量，以及來自中國(guó)船舶報(bào)告系統(tǒng)和各級(jí)海上搜救中心的可用于海上救助的動(dòng)態(tài)救助力量。為提高救助資源庫(kù)信息的可靠性，錄
入救助資源庫(kù)的信息必須逐條核實(shí)并落實(shí)及時(shí)更新的手段。
4.1.4 加快遠(yuǎn)程可視會(huì)議項(xiàng)目的建設(shè)
遠(yuǎn)程可視會(huì)議方式正在越來越多地被使用，東海救助局可以利用這一技術(shù)，使總局與下屬各個(gè)救助基地之間實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程交流和指令的傳遞，避免各個(gè)基地負(fù)責(zé)人每個(gè)月來往總局開會(huì)，以節(jié)省人力、物力、財(cái)力，提高工作效率。
4.2 調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，完善管理體制
東海救助局的組織結(jié)構(gòu)可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，逐漸由直線制轉(zhuǎn)變?yōu)榛旌现?。為了?shí)現(xiàn)救助時(shí)對(duì)指令高度服從以及增加各部門間的有效溝通，可以由各部門抽調(diào)1到2名員工組成一個(gè)協(xié)調(diào)部，讓他們到各個(gè)部門進(jìn)行崗位輪流，了解各部門業(yè)務(wù)。在經(jīng)過一段時(shí)間熟悉，由協(xié)調(diào)部承擔(dān)起各部門間的協(xié)調(diào)與溝通任務(wù)，并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。例如船隊(duì)在對(duì)某種物資需求申報(bào)中，需要經(jīng)過多個(gè)部門審核，原因就在于各部門之間缺乏溝通，從而增加了管理中的程序和環(huán)節(jié)。因此，可以由新組建的這個(gè)協(xié)調(diào)部門來將這一系列的上報(bào)與審批功能簡(jiǎn)化為一個(gè)環(huán)節(jié)，由其代船隊(duì)向別的部門溝通并完這些工作。這就是現(xiàn)代組織管理中的項(xiàng)目管理的模式。
4.3 救助文化精神提煉
根據(jù)東海救助局行業(yè)特征并結(jié)合東海救助局救助文化現(xiàn)狀分析與評(píng)估、東海救助局救助文化識(shí)別與發(fā)展規(guī)劃研究相關(guān)內(nèi)容，建議對(duì)東海救助局救助文化精神提煉如下：
熱愛救助、以人為本；同舟共濟(jì)、奮不顧身；
科學(xué)施救、快速有效；開拓創(chuàng)新、和諧發(fā)展。
具體說明為：
熱愛救助、以人為本。
東海救助局的特有使命決定了“熱愛救助、以人為本”必將成為該局組織文化精神的核心內(nèi)容。全局確保救助中心工作地位，堅(jiān)持救助為立局之本、堅(jiān)持動(dòng)態(tài)待命值班制度，堅(jiān)持沒有救助就沒有生存空間的思想，堅(jiān)持“訓(xùn)練、值班、安全”就是日常工作的理念，融入救助，熱愛救助，保證救助。以人為本，救助事業(yè)是為了人、服務(wù)人、依靠人。
同舟共濟(jì)、奮不顧身。
為忠實(shí)地履行社會(huì)公益職責(zé)，出色地完成人命救助和一系列重大應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)，在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮國(guó)家專業(yè)救助隊(duì)伍的關(guān)鍵作用，東海救助局廣大干部職工必須牢記東海救助人的神圣職責(zé)，同舟共濟(jì)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，奮不顧身，“把生的希望讓給別人，把死的危險(xiǎn)留給自己”、“在關(guān)鍵時(shí)刻起到關(guān)鍵作用”、“沖得上去救得下來”。
科學(xué)施救、快速高效。
緊密圍繞人命救助中心工作，實(shí)施科技強(qiáng)局戰(zhàn)略，科學(xué)高效地運(yùn)用先進(jìn)的救助船舶、救助設(shè)施和救助技術(shù)，快速反應(yīng)，科技攻關(guān)，切實(shí)提高海上搜索遇險(xiǎn)單元的效率和準(zhǔn)確性，切實(shí)提高大風(fēng)浪中以及其他惡劣氣象條件下的現(xiàn)場(chǎng)救助能力和救助效果，依靠科技闖新路，爭(zhēng)分奪秒救人命。
