時間：2023-09-24 15:13:27
序論：在您撰寫監(jiān)理投資控制措施時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：投資管理；建設(shè)項目；造價控制
1. 在項目決策階段合理確定投資控制目標
所有的建設(shè)項目，在確定建筑方案時，都應(yīng)該嚴格要求不同的方案做相應(yīng)的投資效果分析，選擇經(jīng)濟效率高，回報率大的項目，同時，項目的總體投資總量應(yīng)該確定。要通過項目建議書時的投資框算、可行性研究報告時的投資估算、初步設(shè)計概算、工程預(yù)算、合同價及竣工結(jié)算幾個步驟。要求前一個階段的投資批復(fù)結(jié)果就是后一個階段的投資控制目標。因此，每個階段的投資額的確定就需要特別的科學(xué)、合理，這樣才有利于下一期的投資控制工作。
此階段的工程造價控制，對建設(shè)工程全生命周期的造價控制起著總攬全局的決定性作用。這一階段費用約占總投資額的0.5%～3%，但影響工程造價的程度最高，可達80%-90%。
在項目建設(shè)的各階段都離不開工程造價的計價與控制，但決策階段確定的工程造價水平是整個工程造價的限額目標，對其各種形式的造價起著制約作用，直接關(guān)系到工程造價的高低，關(guān)系到建設(shè)項目的投資效益和投資成敗，是工程造價管理中的一個很重要的階段。
中科院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院科研院區(qū)一期工程位于廣州科學(xué)城開源大道以南。建設(shè)面積33156平方米，投資1.4805億元人民幣，全部屬于政府投資。項目建議書及框算階段，建設(shè)方依照本行業(yè)及廣州市類似工程確定建設(shè)單方造價5000元/平方米，以此作為投資控制的總體目標。為了項目投資的準確性，在可行性研究報告階段，設(shè)計方案已經(jīng)確定，要求設(shè)計院依照確定的方案來做投資估算，最終確定上報發(fā)改委的項目總投資為1.4273億元。
隨著初步設(shè)計的深入，圖紙已經(jīng)基本確定，由于此項目的最終概算需要國家發(fā)改委審批通過，建設(shè)方上報的概算為1.4672億元。由于發(fā)改委在審核概算時唯一的標準就是單方造價，且要綜合考慮其他項目的造價情況（本項目與其他項目一起打包上報，但總的投資額是固定的），為了工程造價能夠客觀的反映現(xiàn)實，我們要求設(shè)計院在編制初步設(shè)計時嚴格按照相關(guān)規(guī)定，做到有根有據(jù)，由于準備資料齊全，建設(shè)單位經(jīng)過幾輪審核，最終確定的工程投資概算為1.4805億元（比上報的還增加了133萬元。這是及其罕見的現(xiàn)象，主要原因就是建設(shè)方設(shè)計圖紙詳細，造價支撐資料齊全。
2. 以設(shè)計階段為重點進行全過程投資控制
根據(jù)經(jīng)驗及我國目前情況看，影響項目投資的最關(guān)鍵階段是工程設(shè)計階段，包括裝飾裝修設(shè)計。雖然此階段的費用支出只占整個項目費用支出的1%以下，但它對項目的影響度超過75%。擬建工程在建設(shè)中能否保證進度、保證質(zhì)量和節(jié)約投資，在很大程度上取決于設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣。工程建成后，能否獲得滿意的經(jīng)濟效果，除了項目決策外，設(shè)計工作起著決定性的作用。要有效地控制建設(shè)工程造價，就要堅決地把控制重點轉(zhuǎn)到控制建設(shè)前期階段上來，尤其應(yīng)當抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段，以取得事半功倍的效果。
首先，在工程設(shè)計階段吸收造價工程師參與全過程設(shè)計，使設(shè)計從一開始就能建立在經(jīng)濟基礎(chǔ)之上，在做出重要決定時能充分認識其經(jīng)濟后果。本項目初步設(shè)計階段，建設(shè)方委托了一家獨立工程咨詢單位，對初步設(shè)計圖紙及概算進行審查，提出了設(shè)計優(yōu)化方案，例如優(yōu)化基礎(chǔ)管樁配置方案，減少管樁長度及數(shù)量，局部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，減少樓板厚度，降低鋼筋混凝土使用量等等。
其次，在設(shè)計階段采用限額設(shè)計。限額設(shè)計歸根結(jié)底要解決的也是技術(shù)與經(jīng)濟的關(guān)系問題。嚴格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計不合理變更，保證總投資限額不被突破。由于本項目屬于政府投資，初步設(shè)計概算是通過國家發(fā)改委審批通過的，在審批概算時，遵循以下基本原則：嚴格控制建設(shè)規(guī)模，滿足基本實用功能需求，園區(qū)市政配套設(shè)施按照建設(shè)周期分期建設(shè)，裝修標準普通。按照此原則，建設(shè)方要求設(shè)計院對初步設(shè)計的工作范圍及標準進行了修改，例如：取消了園區(qū)綠化工程中中央景區(qū)的大型水池、園區(qū)道路、供水排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)等都分期建設(shè)，降低公共辦公區(qū)的裝修標準。取消了地下停車場出入監(jiān)控系統(tǒng)、會議系統(tǒng)的設(shè)備標準降低。但對于功能能需求的部分，我們還是據(jù)理力爭，例如對實驗室影響較大的雙回路供電工程、建筑層高、主要通風(fēng)空調(diào)設(shè)備參數(shù)及標準等。
本人認為，此階段建設(shè)方應(yīng)該遵循以下原則：① 堅持尊重科學(xué)，實是求是、合理設(shè)計的原則，保證建筑物能夠滿足使用功能；② 注重造價控制，不盲目追求低造價；③ 追求最佳投資效益和社會效益；④ 通過不斷地組織專家反復(fù)比較，反復(fù)研討、論證和反復(fù)協(xié)調(diào)，最終完成施工圖設(shè)計。
3. 在工程施工階段主動進行投資控制
雖然說施工階段對工程項目投資的影響相對較小。但是施工階段是建筑產(chǎn)品形成的階段，也是投資支出最多的階段，也是矛盾、問題頻發(fā)的階段。建設(shè)方應(yīng)采取主動控制的方法來進行投資控制。為了嚴格控制工程造價，做到科學(xué)、獨立，本項目在建設(shè)過程中聘請了全過程造價咨詢單位，主要從工程量清單編制、招標限價的編制以及施工過程中進度款的支付以及設(shè)計變更、工程結(jié)算方面進行全過程的控制。在施工過程中，采取了施工現(xiàn)場零簽證措施，減少設(shè)計變更的出現(xiàn)。
首先，應(yīng)做好工程預(yù)算的編制工作。建設(shè)方應(yīng)聘請專業(yè)的工程造價咨詢公司來編制工程量清單及工程預(yù)算，在編制預(yù)算時一定要遵循地方造價主管部門下發(fā)的標準文件及相應(yīng)定額，艷照國家規(guī)定的清單計價規(guī)范來編寫清單，對材料的價格要客觀實際，不能依賴政府指導(dǎo)價，也不能完全依賴于市場詢價，一定要兩者相結(jié)合，這樣做出的工程預(yù)算才是科學(xué)的，能夠反映現(xiàn)實的。
其次，嚴格控制工程變更。本項目在合同中規(guī)定實施工程現(xiàn)場零簽證。在施工過程中，嚴格按圖施工，不能隨意提出變更。但是隨著施工的不斷進行，由于客觀上遇到不能預(yù)見的情況、環(huán)境等造成的工程變更，監(jiān)理工程師要及時處理并確認變更的合理性。第一，在施工圖會審時應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)問題，避免由于設(shè)計錯誤或不當而造成的浪費。第二，對施工方提出的變更，如變更后投資加大，一律不以考慮。第三，要求監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場情況的變化，針對設(shè)計中暴露出來不合理的地方及時提出合理的建議，以減少工程投資。總之，變更是對工程造價影響較大的一部分，必須對工程變更進行有效地控制。
第三，嚴格控制工程量計量。對工程計量實行隱蔽工序報驗，事先把變更工程量算清楚，不能留有余地。監(jiān)理工程師在收到變更工程價款報告后應(yīng)及時予以詳細認真的審核，對施工單位自身造成的因素而增加的工程量，要求監(jiān)理工程師堅決不予認可。對工程進度款的拔付，通過監(jiān)理工程師逐一審核復(fù)查，以避免工程款超付現(xiàn)象。尤其是隱蔽驗收工程，嚴格要求每天上報第一手的現(xiàn)場施工資料。
最后、做好工程竣工結(jié)算工作?？⒐そY(jié)算是根據(jù)工程建設(shè)的全過程所收集的資料，對工程投資情況的匯總，涉及設(shè)備費、建安費、財務(wù)費、管理費、其它費用等為工程投入的一切費用，是全面反映項目實際造價和投資效果的文件，是在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的財務(wù)依據(jù)?？⒐そY(jié)算必須以竣工圖紙、簽證變更、索賠報告、認價通知書等為依據(jù)，逐項審查。對于套用定額的結(jié)算來說，一是要核對數(shù)量，看看數(shù)量是否準確，二是要核對項目情況，看看項目是否有重復(fù)或套用的定額是否合理；對于采用清單結(jié)算的來說，就要完全履行合同，按照合同規(guī)定的辦法來計算，審核工程量的增減，項目的變更。
通過以上的投資管理措施，本項目概算批復(fù)為1.4805億元，最終財務(wù)決算為1.4736億元，項目投資在概算范圍內(nèi)。
一、建設(shè)工程投資控制的概念及目標
建設(shè)工程項目投資是指進行某項工程建設(shè)花費的全部費用。所謂建設(shè)工程投資控制，就是在項目進行的全過程中，把建設(shè)工程投資控制在批準的投資額以內(nèi)，以保證項目投資管理目標的實現(xiàn)，取得較好的投資效益和社會效益。
建設(shè)工程項目應(yīng)嚴格在批準的初步設(shè)計概算內(nèi)組織建設(shè)。在建設(shè)工程監(jiān)理中，監(jiān)理工程師要嚴格現(xiàn)場計量，核實已完工程數(shù)量，核定工程質(zhì)量情況，審核驗工計價表及月、季、年度計劃統(tǒng)計報表。防范造價突破原計劃，按月控制季、按季控制年、用年控制總體造價，以分項保分部，以分部保子單位，以子單位?？偣こ滩怀顿Y。嚴格按變更設(shè)計程序和辦法審核工作，收集與索賠有關(guān)的資料，監(jiān)理工程師要以合同為依據(jù)，本著維護委托人的利益且不損害第三方利益的原則，公正處理索賠事件。
二、建設(shè)工程投資控制的監(jiān)理工作內(nèi)容
在建設(shè)工程監(jiān)理過程中，監(jiān)理要重點做好施工前的圖紙會審與設(shè)計交底，做到對工程變更的預(yù)控。審核承包單位于合同約定的期限內(nèi)，依據(jù)建設(shè)工程施工合同、批準的施工進度計劃將合同內(nèi)價款分解切塊，編制與進度計劃相對應(yīng)的工程項目各階段及各年、季、月度的資金使用計劃。并與委托人、承包單位協(xié)商確定相應(yīng)工程款支付計劃。
要求承包單位依據(jù)合同工程施工圖紙、概預(yù)算書、合同的工程量，建立工程量臺帳。
經(jīng)常檢查工程計量和工程款支付的情況，對實際發(fā)生值與計劃控制值進行分析、比較，提出造價控制的建議，并在監(jiān)理月報中向委托人報告。
項目監(jiān)理部依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖紙，對工程進行風(fēng)險分析，找出工程造價最易突破的部分和最易發(fā)生費用索賠的因素和部位，并制定防范性對策，指令承包單位采取相應(yīng)措施。從造價、項目的功能要求、質(zhì)量和工期等方面審查工程變更的方案，并在工程變更前與委托人、承包單位協(xié)商確定工程變更的價款或計算價款的原則、方法。
三、建設(shè)工程投資控制的監(jiān)理措施
項目監(jiān)理部組織監(jiān)理工程師認真研究《監(jiān)理大綱》中的措施，針對工程特點，以及合同條款內(nèi)容要求、監(jiān)理承諾，對于需要增加的措施進行補充。
為了有效地控制建設(shè)工程投資，應(yīng)從組織、管理、技術(shù)、經(jīng)濟、合同等多方面采取措施。經(jīng)總監(jiān)理工程師組織討論，意見一致形成監(jiān)理規(guī)劃和細則，做為工程投資控制的措施，主要包括以下幾個方面：
1、組織措施
建立監(jiān)理投資控制審核系統(tǒng)，落實投資控制的人員，完善職責(zé)分工及崗位責(zé)任制，落實投資控制的責(zé)任。
建立由各專業(yè)監(jiān)理工程師為投資控制第一責(zé)任人，計劃投資控制監(jiān)理工程師為投資控制的核心責(zé)任人并編制階段投資控制工作流程，總監(jiān)理工程師為最終審核者的多級負責(zé)制。
2、管理措施
各專業(yè)監(jiān)理工程師對已完成的實物工程量進行計量或復(fù)核，以及未完工程量的預(yù)測，定期向總監(jiān)理工程師提供投資控制報表，必要的支出分析對比。對施工實施過程中進行投資跟蹤、動態(tài)控制和分析預(yù)測，對投資目標計劃值按費用構(gòu)成、工程構(gòu)成、實施階段、計劃進度分解。
對工程價款預(yù)付、工程進度付款、工程款結(jié)算、備料款和預(yù)付款的合理抵扣等審查，編制投資控制工作流程，采取節(jié)約投資的獎勵等，措施封堵可能出現(xiàn)的管理上的漏洞。
3、技術(shù)措施
加強設(shè)計交底和施工圖會審工作，把問題解決在施工之前。在審核施工組織設(shè)計和施工方案時，要對主要施工方案進行經(jīng)濟技術(shù)分析，合理安排工期，避免不必要的趕工費。對設(shè)計變更進行技術(shù)經(jīng)濟比較分析和審查認可，嚴格控制變更設(shè)計。
尋找通過改進設(shè)計，新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用來提升節(jié)約投資的可能性。組織“三查四定”，并對查出的問題進行整改，組織審核降低造價的技術(shù)措施。
4、經(jīng)濟措施
編制資金使用計劃，確定、分解投資控制目標，對目標進行風(fēng)險分析,采取防范性對策。
在施工過程中進行投資跟蹤控制，控制預(yù)算單價及政策調(diào)價項目費用的增加。詳細記錄工程的實際進度、質(zhì)量、設(shè)計修改等問題以及施工過程中與計量控制有關(guān)的問題，嚴格復(fù)核工程付款帳單，在工程驗收合格的基礎(chǔ)上簽發(fā)付款憑證。
定期動態(tài)地比較投資實際支出值與計劃目標值，發(fā)現(xiàn)偏差，分析原因，及時采取糾偏措施進行工程計量。嚴格審核超出施工承包合同之外的工程計量，超出部分必須有獲得批準的變更手續(xù)，否則不予批準。
5、合同措施
要依據(jù)合同條款和有關(guān)規(guī)定嚴格掌握和控制，防止擴大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標準的工程變更；按合同條款進行計量審核，防止過早、過量的現(xiàn)金支付。
依據(jù)合同正確公正地處理工程中出現(xiàn)的各種索賠與反索賠事項，并分析研究合同的修改、補充對投資控制的影響。
可以看到，技術(shù)和經(jīng)濟相結(jié)合是控制投資最有效的手段。在我國工程建設(shè)領(lǐng)域，長期以來，技術(shù)和經(jīng)濟還是相互分離的，就像許多外國專家指出的，我國工程技術(shù)人員的技術(shù)水平、工作能力、知識面，和外國同行相比，幾乎不分上下，但是缺乏經(jīng)濟觀念，不能認真考慮如何降低工程投資；而財會、概預(yù)算人員往往不熟悉施工知識，也不了解工程進展中的各種關(guān)系和問題，單純從財務(wù)制度角度審核費用開支，很難有效地控制建設(shè)工程投資。因此，需要在工程建設(shè)過程中把技術(shù)措施和經(jīng)濟措施有機結(jié)合，把投資控制理念貫穿到工程建設(shè)的各個階段中。
四、建設(shè)工程投資控制的風(fēng)險分析及應(yīng)對措施
1、對一些不可預(yù)見的工程量，如地基基礎(chǔ)處理、地下不明障礙物處理等，監(jiān)理單位會同承包單位如實進行計量。
2、加強管理，如按工程量清單進行核算，清單中出現(xiàn)重報，當沒有查出時，必然使造價提高，這就需要認真核對圖紙和預(yù)算；又如深基坑工程挖土深，面積大，對于護坡方案要認真審查、評議，既要保證護坡安全，又要控制護坡費用，才能在確保工程質(zhì)量和安全基礎(chǔ)上，降低造價。
3、施工工藝的確定對造價影響，如現(xiàn)在普遍采用的鋼結(jié)構(gòu)工程，鋼筋使用量非常大，鋼筋連接的接頭多，若采用機械連接，接頭的費用不包含在費用中，需要另付接頭費用，但是如果采用電渣焊接，則接頭費用包含在預(yù)算定額中，即可節(jié)約大量接頭產(chǎn)生的費用，從而降低造價。
4、甲供材料、設(shè)備的采購，一是應(yīng)對市場行情進行預(yù)測，確定好買入時機，以降低采購成本；二是在簽訂供貨合同時要明確保修期內(nèi)供貨單位負責(zé)保修、更換，以降低損耗，節(jié)約采購成本；三是針對同質(zhì)不同價，同價質(zhì)不同等市場情況，要利用詢價，招投標等多種手段，選擇信譽好、質(zhì)量高、選擇價格合理的廠家。
5、設(shè)計問題產(chǎn)生的原因，由于設(shè)計深度不夠，設(shè)計不夠完善，造成設(shè)計修改、影響工程造價，特別是大的失誤對工程造價影響大，解決辦法是監(jiān)理工程師認真研究圖紙，組織好圖紙會審，消除各專業(yè)間不協(xié)調(diào)，以及丟、漏、重等情況發(fā)生，避免造成工程造價增加。
6、各種簽證，現(xiàn)場簽證是記錄現(xiàn)場發(fā)生情況的第一手資料，監(jiān)理工程師對各種簽證確認時，要認真研究合同、熟悉定額，對合同承諾、設(shè)計圖紙、預(yù)算定額、工程量清單計價等已包含的內(nèi)容，不得再計算簽證費用，避免違反規(guī)定的、重復(fù)的簽證產(chǎn)生。要本著實事求是、項目清楚、內(nèi)容明確、計算準確、單價合理、廢料回收、現(xiàn)場跟蹤的原則，堵塞一切漏洞，確保在費用支出的停、窩工簽證、零星用工簽證、零星工程簽證、臨時設(shè)施增補項目簽證、使用機械簽證、隱蔽工程簽證、材料代用簽證、議價材料價格簽認中嚴格執(zhí)行合同及規(guī)定，保證委托人利益。
關(guān)鍵字：水利工程；投資控制；全過程
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1造成工程造價“三超”的基本原因
1.1新建工程匆忙上馬，由于在投資決策階段對工程標準估計不足，工程建設(shè)中設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證隨著工程進展經(jīng)常發(fā)生，從而導(dǎo)致投資不足，造成資金缺口，使工程投資一增再增。
1.2設(shè)計對工程造價起著決定性的作用。據(jù)統(tǒng)計分析，在初步設(shè)計階段，影響項目造價的可能性有25%～95%；在技術(shù)設(shè)計階段影響項目投資的可能性有35%～75%；在施工圖設(shè)計階段影響工程造價的可能性有5%～35%。目前，設(shè)計工作并沒有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督，很多水利工程沒有推行限額設(shè)計。設(shè)計部門較重視技術(shù)上的可行性，相對而言對經(jīng)濟上和合理性重視不夠，特別是某些設(shè)計人員經(jīng)濟意識較淡薄，存在設(shè)計保守現(xiàn)象，采用加大梁柱截面、增加鋼筋含量、隨意提高安全系數(shù)等現(xiàn)象，造成許多不必要的資金浪費。
1.3在水利工程施工階段，有些承包方出于追逐利潤最大化的目的，虛報、多報工程價款時有發(fā)生。監(jiān)理方對項目的質(zhì)量、工期予以高度重視，但有些監(jiān)理單位對造價的控制相對薄弱，這也是工程造價超計劃的一個原因。
2水利工程造價控制
2.1項目決策階段水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段，造價工程師應(yīng)對擬建項目的各建設(shè)方案從技術(shù)和經(jīng)濟兩方面進行綜合評價，并在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上，確定高質(zhì)量的投資估算，它是工程建設(shè)中在各階段預(yù)控制項目總投資的依據(jù)。在投資決策階段，合理選擇建設(shè)地點，科學(xué)確定建設(shè)標準水平，以及選擇適當?shù)墓に囋O(shè)備，必須做好投資估算的審查工作，對其完整性、準確性、進行公正的評價。
2.2設(shè)計階段對工程造價的控制和管理采用優(yōu)化設(shè)計，經(jīng)濟設(shè)計，以降低工程造價，具體采取以下措施：
（1）審查設(shè)計概算?？此欠裨谂鷾实耐顿Y估算內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)超估算，應(yīng)找出原因，修改設(shè)計，調(diào)整概算，力爭科學(xué)經(jīng)濟合理。推行設(shè)計收費與工程設(shè)計成本節(jié)約相結(jié)合辦法，制定設(shè)計獎懲制度，對節(jié)約成本設(shè)計者給予一定比例分成，從而鼓勵設(shè)計者尋求最佳設(shè)計方案，
防止不顧成本，隨意加大安全系數(shù)現(xiàn)象。
（2）進行設(shè)計招標，引入競爭機制。通過多種方案的競標，優(yōu)選出具有安全、實用、美觀、經(jīng)濟合理的建筑結(jié)構(gòu)和布局的最佳設(shè)計方案。為了克服一些設(shè)計人員不精心計算，增大概算基數(shù)，增加投資，不僅方案設(shè)計階段通過招標完成，對技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計也引入競爭機制，推行技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計招投標，使每個設(shè)計階段均通過競爭完成在設(shè)計中對每個設(shè)計階段進行經(jīng)濟核算。
（3）實行限額設(shè)計，限額設(shè)計是設(shè)計過程中行之有效的控制方法。在初步設(shè)計階段，各專業(yè)設(shè)計人員應(yīng)掌握設(shè)計任務(wù)書的設(shè)計原則、各項經(jīng)濟指標，方案的比選，把初步設(shè)計造價嚴格控制在限額內(nèi)。施工圖設(shè)計應(yīng)按照批準的初步設(shè)計，其限額的重點應(yīng)放在工程量的控制上，將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量分解到各個專業(yè)，然后再分解到各個單位工程和分部工程上。設(shè)計人員必須加強經(jīng)濟觀念，在整個設(shè)計過程中，經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費用，切實做好控制造價工作。
2.3招投標階段對工程造價的控制和管理嚴格衡量和審定投標人的投標報價，是水利工程招標工作能否達到預(yù)期目標的關(guān)鍵，也是對工程造價進行有效控制的關(guān)鍵。在本階段建設(shè)方必須做到：(1)嚴格審查施工單位資質(zhì)，必要時進行實地考察，了解和熟悉投標人工程投標報價的形成和計算方法，防止施工質(zhì)量差、財務(wù)狀況差、信譽差的施工單位參加投標；(2)建設(shè)方對項目的合理低價應(yīng)做到心中有數(shù)，避免投標單位以低于成本價惡意競標；(3)簽訂合同時，合同條款格式要規(guī)范、文字要嚴謹，避免留下日后扯皮、索賠的伏筆，以利于工程建設(shè)的投資控制工作。
2.4施工階段對工程造價的控制和管理在工程施工階段影響工程造價的可能性只有5%～10%，因此，建設(shè)方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結(jié)算管理外，重點應(yīng)加強施工現(xiàn)場管理，以杜絕投資浪費。
（1）加強工程變更價款的控制與管理。在工程項目實施過程中，引起設(shè)計變更的原因，一方面是由于勘察設(shè)計工作不細，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)招標文件中沒有考慮或估算不準確的工程量，因而不得不改變施工項目或增減工程量；另一方面是由于發(fā)生不可預(yù)見的事件，如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會使項目投資超出原來的預(yù)算投資，所以必須嚴格予以控制。
（2）索賠的控制與管理。索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生并隨處可見的正?，F(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化，施工進度的變化，以及合同條款、規(guī)范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠，進而導(dǎo)致工程的投資發(fā)生變化。
（3）加強工程結(jié)算的控制與管理。工程結(jié)算的控制與管理，一般從以下幾方面入手：首先，應(yīng)核對工程內(nèi)容是否符合合同條款要求，工程是否經(jīng)驗收合格。只有按合同要求完成工程并驗收合格才能進行工程結(jié)算；其次，應(yīng)按規(guī)定的結(jié)算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優(yōu)惠條款等，對工程結(jié)算進行審核；三是檢查隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收、簽證；四是按圖核實工程數(shù)量，并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量；五是落實設(shè)計變更簽證，設(shè)計變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單和修改的設(shè)計圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算；六是結(jié)算單價應(yīng)按合同約定或招標規(guī)定的計價原則執(zhí)行。
2.5竣工階段對工程造價的控制和管理竣工決算是水利工程經(jīng)濟效益的全面反映，是項目法人辦理工程交付使用的依據(jù)。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設(shè)工程的實際造價和投資結(jié)果；另一方面可以通過竣工決算與概算、預(yù)算的對比分析，考核投資控制的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟方面的基礎(chǔ)資料，提高未來建設(shè)工程的投資效益。
3結(jié)束語
綜上所述，影響水利工程造價的原因很多，而水利工程造價的控制和管理更是一項系統(tǒng)工程，建設(shè)方在對工程造價的控制和管理應(yīng)始終貫穿于項目建設(shè)的全過程。 在工程建設(shè)的各個階段，時時要有控制投資的經(jīng)濟頭腦，充分利用和認真分析建設(shè)中的重要信息，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
參考文獻
[1]黃如寶，楊德華，顧韜編著.建設(shè)項目投資控制[M].上海：同濟大學(xué)出版社，1995.
關(guān)鍵詞：工程,投資控制,監(jiān)理,施工
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：
引言：
工程建設(shè)監(jiān)理的中心工作是對工程項目實施投資、質(zhì)量、進度三方面的控制,使工程項目在保證質(zhì)量和滿足進度要求的前提下,實現(xiàn)實際投資不超過計劃投資的目標。投資控制工作的好壞,直接影響到工程的工期和質(zhì)量,而投資控制方法是否合理,更直接影響到整個項目的監(jiān)理效果。監(jiān)理工程師在施工過程中如何做好投資控制工作,根據(jù)多年的監(jiān)理工作實踐和總結(jié),應(yīng)從以下幾個方面進行重點控制。
一、投資事前控制
通過審定合理的施工圖紙（招標圖紙）、招標工程量清單及限價控制項目投資，制訂預(yù)期投資目標。并進行工程風(fēng)險預(yù)測，采取相應(yīng)的防范性對策，盡量減少施工過程中出現(xiàn)不必要的開支。
1、審核施工圖紙的合理性
工程造價是以設(shè)計圖紙作為計算依據(jù)，施工圖紙是否完善、合理對工程造價起著關(guān)鍵作用，要有效控制工程投資首先應(yīng)嚴格審定設(shè)計圖紙，采用價值工程方法，在充分滿足項目功能的條件下，向設(shè)計單位提出合理化建議；及時發(fā)現(xiàn)圖紙中的漏洞和不合理因素，及時作出有效的糾正措施，最大限度地減少損失，降低工程成本。
2、協(xié)助建設(shè)單位審核招標工程量清單及限價的準確性
熟悉設(shè)計圖紙、設(shè)計要求、招標文件、招標工程量清單及限價文件、分析合同價構(gòu)成因素，明確工程費用最容易突破的部分和環(huán)節(jié)（如施工圖中容易造成工程變更、材料和設(shè)備價格不確定等），審核工程量清單的項目特征及計量方式描述是否準確，清單價格是否包括招標文件中要求投標人承擔的風(fēng)險費用，力求招標工程量清單內(nèi)容全面及限價合理。通過對招標工程量清單限價與設(shè)計概算對比，及時發(fā)現(xiàn)問題找出原因，達到預(yù)測總體工程的投資規(guī)模，以利于后期的投資控制工作安排。
3、審核、分析承包單位的投標報價
熟悉設(shè)計圖紙、設(shè)計要求、招標工程量清單及限價文件，對承包單位的投標報價與限價文件預(yù)算進行對比。通過對具體工程項目的人工、材料、機械臺班耗用量的差異對比，及時發(fā)現(xiàn)問題，如屬于不平衡報價的，將有關(guān)問題整理匯總給建設(shè)單位，協(xié)助建設(shè)單位依據(jù)招標文件的有關(guān)約定在簽訂施工合同前，調(diào)整承包商投標時的不平衡報價。
4、協(xié)助業(yè)主做好施工前期工作，按照合同約定及時處理開工前各種事宜，使承包商如期收到施工圖紙按期進場，避免造成工期和費用索賠。
5、開工前，總監(jiān)理工程師與業(yè)主、承包商商定工程計量、工程價款支付和工程變更費用等的審批程序和使用的表格。
二、投資事中控制
1、審定合理的施工組織設(shè)計方案
施工組織設(shè)計方案是投資控制必不可少的資料之一。先進合理的施工組織設(shè)計方案是控制工程成本的重要手段，做好施工組織設(shè)計方案的審查工作，尤其是施工方法是否經(jīng)濟可行也是投資控制的關(guān)鍵所在。熟悉施工圖紙、設(shè)計要求、工程標書及施工現(xiàn)場實際情況，根據(jù)以往類似工程實際執(zhí)行情況和有關(guān)經(jīng)濟指標、完成情況的分析資料等審定施工組織設(shè)計方案。加強工程質(zhì)量管理，制定合理的施工流程，科學(xué)安排工、機、料的配合盡量不留后遺癥。研制可行的成本降低措施，減少或消滅浪費現(xiàn)象。
2、加強工程計量控制管理
及時向施工單位按合同要求支付進度款，是工程順利開展的前提條件，我們配備工程造價專業(yè)人才，嚴格控制工程進度款的撥付工作，避免出現(xiàn)因超撥進度款造成經(jīng)濟損失，或因拖欠進度款至工期延遲和影響工程質(zhì)量的現(xiàn)象產(chǎn)生。
（1）開工后，收集、熟悉施工合同、招標文件、招標答疑、施工單位的經(jīng)濟標書等有關(guān)投資控制的文件，在第一次例會中明確各方的決策責(zé)任人及文件收發(fā)責(zé)任人，以及進度款申報的程序、要求，并規(guī)定答復(fù)的時限。
（2）承包商每月根據(jù)工程的實際進度，據(jù)實填寫工程計量及計費申請表，并附上相應(yīng)的支持材料，由駐現(xiàn)場監(jiān)理工程師按合同規(guī)定，在施工完成且質(zhì)量合格、單證齊全下及時對已完工程進行驗收、計量，核實后簽字，再交總監(jiān)代表復(fù)核后簽字。
（3）駐現(xiàn)場監(jiān)理組對工程量核實后，交由公司概預(yù)算部嚴格按投資控制文件的條款對其單價、計費進行審核，撥款。
（4）概預(yù)算部審核后，最后須經(jīng)總監(jiān)理工程師審核簽字后，才作為有效的付款憑證。
（5）由于安全措施費是單獨設(shè)立的專項費用，?？顚Ｓ?，分階段支付，駐現(xiàn)場監(jiān)理工程師按有關(guān)文件規(guī)定，經(jīng)評價合格后，簽字確認，交總監(jiān)代表復(fù)核后簽字，經(jīng)概預(yù)算部審核后，最后須經(jīng)總監(jiān)理工程師審核簽字后付款。
（6）項目施工過程中，對投資進行跟蹤、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)偏差、超出投資的情況，分析原因，采取有效的措施，及時作出調(diào)整。
3、加強工程變更和簽證管理
嚴格控制工程變更。不隨意變更已批準的施工圖，不隨意增加工程項目，不隨意提高項目標準，對必須進行的變更修改采取建設(shè)單位、監(jiān)理公司、承包商三方代表聯(lián)簽方式確認。保證變更、簽證的真實性、合理性和經(jīng)濟性，避免弄虛作假現(xiàn)象出現(xiàn)引起糾紛。
監(jiān)理工程師在施工中控制設(shè)計變更主要有兩個方面：①使變更控制在現(xiàn)場施工之前，以避免由于變更而造成的返工和浪費。②審核變更的合理性和必要性，防止變更的隨意性，對必須變更的應(yīng)先作工程量和造價的增減分析，經(jīng)業(yè)主同意、設(shè)計單位審查合格，發(fā)出相應(yīng)圖紙和說明后，方可發(fā)出變更通知，調(diào)整原合同所確定的工程造價。
4、制訂資金使用控制計劃并控制其執(zhí)行
根據(jù)工程進度計劃制訂合理的資金使用控制計劃和項目現(xiàn)金流量控制計劃，將投資控制目標分解到各標段工程、分項工程，建立投資控制網(wǎng)，進行分項動態(tài)管理。對影響投資偏差的原因進行歸類、總結(jié)，并根據(jù)不同類型的偏差原因采取針對性的糾偏措施。
三、投資事后控制
工程竣工結(jié)算是確定工程造價的最終手段，是投資控制的最后環(huán)節(jié)。
1、認真審核竣工資料匯編情況
工程竣工資料是準確進行工程結(jié)算的有力保證。由于在施工過程中存在著很多不可避免的變化，因此在投資控制的最后階段必須認真審核竣工驗收資料（包括工程變更、簽證、修改記錄等）是否齊全，資料所反映的內(nèi)容是否準確、真實，竣工圖是否標識明確、無誤。
2、準確審核工程竣工結(jié)算。
根據(jù)已審核、匯編的工程竣工資料準確計算工程量、正確套用單價、合理套用各項取費標準，防止通過虛報工程量、多報材料量、高套定額、重復(fù)計算等方式套取工程款，加大工程造價的問題發(fā)生，從而有效控制工程造價。
3、公正處理承包商提出的索賠
對一切可能涉及索賠的資料做好文字記錄，建立嚴密的監(jiān)理日志，對可能影響合同協(xié)議的事件的具體情況做好記錄，建立業(yè)務(wù)往來的文件編號及檔案，積累素材為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。及時合理處理索賠，在項目實施過程中，對可能引起的索賠的原因進行預(yù)測，例如前期施工準備工作、進度、質(zhì)量、投資以及不利自然條件、人為障礙等，制定防范措施、力求站在公正的立場上，公平、合理、及時地處理索賠問題，維護業(yè)主應(yīng)有的權(quán)利，減少由索賠事件引發(fā)的合同糾紛。
結(jié)束語：
監(jiān)理工程師在監(jiān)理工作中正確使用工作計量審核權(quán)、支付工程進度款審核權(quán)、工程造價審批權(quán)、主動對建設(shè)項目施工過程每一環(huán)節(jié)的投資實施有效控制,發(fā)揮監(jiān)理的高智能服務(wù)作用,實現(xiàn)質(zhì)量、工期、投資三控目標,使監(jiān)理事業(yè)得到全社會的普遍認可,監(jiān)理的社會地位與效益才能真正提高。
參考文獻：
關(guān)鍵字：房地產(chǎn)； 開發(fā)過程； 造價確定； 控制措施
工程造價是影響房地產(chǎn)價格的因素之一，房地產(chǎn)開發(fā)過程中的造價確定與控制措施更是貫穿了整個房地產(chǎn)開發(fā)過程，在開發(fā)過程的各個階段都具有重要意義。下文主要針對房地產(chǎn)開發(fā)過程中造價確定和控制措施與房地產(chǎn)開發(fā)項目決策階段、設(shè)計階段、招投標階段、施工管理階段、竣工驗收階段的聯(lián)系進行剖析引出房地產(chǎn)開發(fā)全過程中的造價確定和控制措施對于房地產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)濟效益等方面的影響。
一、項目決策階段的造價確定和控制措施
（一） 項目決策階段與造價確定的關(guān)系
項目決策階段對于房地產(chǎn)開發(fā)商開發(fā)過程中的各項經(jīng)濟技術(shù)指標的設(shè)計具有決策性意義，對開發(fā)中的造價確定有極其重大的影響。項目的決策性階段直接決定了整個開發(fā)中的人力、物力、財力以及價值資源的投入量，要讓造價合理地確定首先要保證項目決策的正確進行，避免決策失誤造成后期開發(fā)過程中的各種經(jīng)濟損失。
（二）項目決策階段的造價確定
房地產(chǎn)開發(fā)過程中的造價組成主要由以下幾點組成：
1.土地征用費。
2.拆遷安置費。
3.勘察設(shè)計調(diào)研費。
4.開發(fā)項目地點的“三通一平”費。
5.房屋建筑安裝工程費。
6.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程費。
7.配套設(shè)施建筑工程費。
8.其他支出。
以上8種費用就構(gòu)成了房地產(chǎn)開發(fā)過程中的造價，而以上8種費用排除房屋建筑安裝工程費的不確定因素較大以外，其他費用的彈性較小，因此，房地產(chǎn)開發(fā)商可在項目決策階段進行房地產(chǎn)開發(fā)過程中的造價估算，為造價確定奠定基石。
（三）控制措施
建立健全房地產(chǎn)開發(fā)過程中的項目經(jīng)理部門是對一個未開發(fā)工程可行性研究的必需途徑。通過項目經(jīng)理部門的經(jīng)濟師、造價工程師、建筑師以及市場銷售策劃師等對開發(fā)過程中的造價進行確定和控制。項目經(jīng)理部門通過市場調(diào)研進行市場評估及投資測算，決策部門根據(jù)項目經(jīng)理部門提交的開發(fā)過程中的經(jīng)濟、技術(shù)等問題進行決策，作為今后涉及和施工的限定造價目標。
二、設(shè)計階段的造價確定和控制措施
（一）推行限定造價目標設(shè)計政策
推行限定造價目標設(shè)計政策也就是推行限額設(shè)計。是設(shè)計部門根據(jù)設(shè)計任務(wù)書以及項目經(jīng)理部門出具的投資估算進行初步設(shè)計，將工程造價按照科學(xué)的方案限額分配給各個不同專業(yè)的設(shè)計，實現(xiàn)了通過設(shè)計階段對造價的控制。
（二）通過監(jiān)理部門實現(xiàn)造價控制
監(jiān)理部門的資深工程師具有大量的房地產(chǎn)開發(fā)過程的實踐經(jīng)驗，設(shè)計過程當中存在造價誤差和造價缺陷是在所難免的，因此通過監(jiān)理部門也是一種實現(xiàn)造價確定和控制措施的途徑。監(jiān)理工程師通過價值工程原理分析設(shè)計方案，進行全過程設(shè)計的監(jiān)督，對設(shè)計的經(jīng)濟構(gòu)成是否符合造價進行審查管理。通過這些控制措施讓監(jiān)理部門融入房地產(chǎn)建設(shè)過程中的環(huán)節(jié)，以此提高設(shè)計階段的高效高質(zhì)，確定工程造價，并對其進行控制。
（三）加強設(shè)計階段的監(jiān)督
在設(shè)計過程中房地產(chǎn)開發(fā)商需要加強與設(shè)計院的聯(lián)系，對設(shè)計階段的每一個環(huán)節(jié)加強監(jiān)督監(jiān)管，將設(shè)計院提出的修改意見納入造價確定因素，積極進行修改。反復(fù)多次的監(jiān)督和審核達到控制造價的目標。
三、招投標階段的造價確定和控制措施
合理規(guī)范的招投標制度是造價確定和控制的有效機制。在招投標階段務(wù)必采取謹慎、專業(yè)的態(tài)度，以求通過招投標實現(xiàn)造價確定和控制措施。其過程一定要注意以下三點：
1.科學(xué)編寫招標文件，闡述清楚開發(fā)項目的地理地質(zhì)條件、地下管網(wǎng)資料、施工用水用電等資料，為確定和控制造價準備條件。在招標文件的合同中還應(yīng)體現(xiàn)出工程承包范圍、開工和竣工日期、工程款支付方式、工程材料的供應(yīng)方式、工程變更的計價計量依據(jù)以及索賠權(quán)利和義務(wù)等。
2.編制高質(zhì)量的工程清單報價，以便于對于工程質(zhì)量進行控制，進而保證開發(fā)中的造價確定，對重點項目和單價較高項目進行抽查，保證造價的控制措施。以此實現(xiàn)開發(fā)過程中的保質(zhì)保量。
3.嚴格執(zhí)行合同條款，嚴密的合同條款對于造價確定和控制也十分重要。
四、施工管理階段的造價確定和控制措施
施工管理階段對于房地產(chǎn)開發(fā)過程中的造價確定和控制措施有著相當緊密的聯(lián)系。首先，開發(fā)商需要制定資金鏈的使用和分解，確定造價的控制目標。在施工過程中根據(jù)施工跟蹤進行檢驗、分析，區(qū)分實際施工和設(shè)計施工之間的誤差，進行及時地修改，以達到預(yù)期的效果。在施工過程中定期對實際設(shè)計投資與預(yù)期設(shè)計投資進行控制，采取有效的措施加以平衡，保證造價預(yù)期控制目標的實現(xiàn)以及及時地管控。
其次，對于需要進行變更的的設(shè)計進行經(jīng)濟技術(shù)比較，對能夠?qū)υ靸r產(chǎn)生影響的因素積極排除，選擇合理的方案和措施進行，力求減少投資的重復(fù)，保證造價的穩(wěn)定。同時，根據(jù)市場上材料、設(shè)備價格的變動積極進行了解，以達到對于開發(fā)過程中所需各種材料和設(shè)備價格的掌握，積極控制造價。
最后，要徹底發(fā)揮出監(jiān)理工程師“一協(xié)調(diào)”“二管理”“三控制”的作用。監(jiān)理工程在施工階段要科學(xué)監(jiān)理、積極監(jiān)理，規(guī)避重質(zhì)量和進度而忽略控制造價的情況。開發(fā)商對監(jiān)理工程師給予充分的權(quán)利，讓其能夠在監(jiān)理過程中堅持公平、公正、公開的原則，積極參與到造價確定與控制措施當中。工程監(jiān)理師要在施工階段通過管理促使工程造價的不反彈和不改變。
五、竣工驗收階段的造價確定和控制措施
在房地產(chǎn)開發(fā)過程中的驗收階段，項目工程的造價已經(jīng)基本成型，此階段主要進行的就是造價結(jié)算工作。在造價結(jié)算過程中，開發(fā)商首先要讓施工單位提交涵蓋方方面面的結(jié)算資料。例如項目竣工圖紙、設(shè)計變更聯(lián)系單、招標文件、投標文件、合同文件、工程簽證聯(lián)系單、會議紀要以及施工階段每月每季的工程量化報表。其次，開發(fā)商結(jié)算工作的核心應(yīng)該是核對工程質(zhì)量，審核所有的工程簽證聯(lián)系單、設(shè)計變更聯(lián)系單以及合同文件，根據(jù)招標文件和投標文件中原有體現(xiàn)的規(guī)定結(jié)算方式方法進行。在結(jié)算時一定要聯(lián)系原有投標文件中的包工不包料施工內(nèi)容，防止多次重復(fù)施工內(nèi)容出現(xiàn)而進行結(jié)算。最后，統(tǒng)計開發(fā)過程中所有材料、設(shè)備的損耗情況以及水電等資源的使用情況。將所有費用統(tǒng)計之后與工程造價進行核對，為下一次的工程造價確定和控制措施提供實踐經(jīng)驗以及造價數(shù)據(jù)。
結(jié)束語：
房地產(chǎn)開發(fā)過程中的造價確定和控制措施是一個全面系統(tǒng)的工作。在開發(fā)過程中的各個環(huán)節(jié)實施全方位、多階段、全過程的造價確定和控制措施，有利于房地產(chǎn)開發(fā)過程中資金的合理利用，實現(xiàn)資金的一個良性循環(huán)過程，為開發(fā)過程的利益最大化、成本最低化奠定基礎(chǔ)。切實重視房地產(chǎn)開發(fā)過程中的造價確定和控制措施需要各個部門進行嚴密合作，確切落實各部門在造價確定和控制過程中的責(zé)任，使開發(fā)過程中造價得到有效的控制。
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在國內(nèi)外，工程的造價監(jiān)理在建筑工程的施工過程中有著非常重要的作用，國外的造價監(jiān)理師在工程建筑的施工階段有著舉足輕重的地位。并且從造價監(jiān)理師的角度來看，專業(yè)的工程造價監(jiān)理師能夠合理的優(yōu)化配置各種資源，并且通過與各種與工程建筑承包相關(guān)的單位進行協(xié)調(diào)與控制，從而達到最終控制建筑工程成本，并且提高建筑工程項目的投資效益，從而促進建筑工程項目的持續(xù)健康發(fā)展，在這種背景下，筆者研究了建設(shè)項目施工階段的工程造價監(jiān)理的作用。
2建設(shè)項目施工階段工程造價監(jiān)理的問題
2.1工程造價監(jiān)理人員的素質(zhì)不高
從我國目前的建筑工程施工中的工程造價控制環(huán)節(jié)來看，由于受各種因素的制約，導(dǎo)致我國部分的工程造價監(jiān)理師的素質(zhì)不高，并且這種現(xiàn)象有待完善與改進。由于建筑企業(yè)在工程投標和招標的過程中，主要是通過降低自己工程的報價來獲得工程的承包權(quán)，這就導(dǎo)致在建筑工程施工的過程中，對于工程造價監(jiān)理員的培訓(xùn)以及培養(yǎng)方面還存在很多的不足，很多建筑工程甚至沒有專門的工程造價監(jiān)理師，這就導(dǎo)致現(xiàn)階段我國的建筑工程的工程造價監(jiān)理員在業(yè)務(wù)處理水平上面還存在很多的不足，嚴重影響了工程造價的控制，從而也嚴重影響了建筑工程的實際投資。
2.2工程造價監(jiān)理的控制措施過于單一
從筆者的研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國一部分建筑工程在工程的施工階段中的工程造價監(jiān)理中，沒有對工程的造價監(jiān)理有一個全面的控制，這種不全面的控制主要是體現(xiàn)在建筑工程的造價監(jiān)理工作主要是集中在建筑工程的中后期階段，并且工程造價監(jiān)理的控制措施也主要是集中在工程造價簽證以及對工程造價進行審計這樣的控制手段以及措施，從這種現(xiàn)象來分析，在建筑工程的施工過程中，可能會出現(xiàn)建筑工程的實際投資大于預(yù)期的投資，并且使得整個工程的造價監(jiān)理工作都出現(xiàn)很多不完善的地方。
2.3造價監(jiān)理定位不合理
從我國現(xiàn)行的有關(guān)建筑工程監(jiān)理的法律法規(guī)來看，在建筑所有者業(yè)主在確認工程造價監(jiān)理的工作中，主要就是確定一個靜態(tài)的工程投資目標，但是在工程的各個階段對于工程的造價監(jiān)理沒有一個明確的目標，這就直接導(dǎo)致工程造價監(jiān)理在實際的工作中沒有辦法有效的進行工程造價監(jiān)理控制，并且在工程項目實施的過程中，業(yè)主忽略了對建筑工程造價監(jiān)理工作的關(guān)注，而將自己關(guān)注的重心轉(zhuǎn)移到對工程進度的關(guān)注與工程質(zhì)量的關(guān)注，導(dǎo)致建筑工程施工階段中工程造價監(jiān)理的工作沒有得到合理的安排，這樣就浪費了工程造價監(jiān)理師應(yīng)該發(fā)揮的作用，因此在建筑工程竣工之后，發(fā)現(xiàn)自己的實際投資已遠遠大于預(yù)期的投資。
3提升工程造價監(jiān)理師作用的改進建議
3.1提升工程造價監(jiān)理人員的素質(zhì)
正如筆者在上文中所提到的，工程造價監(jiān)理師在建筑工程的施工前，施工中以及施工后都有著重要的存在意義，他不僅僅是控制整個工程項目的投資，同時也要控制工程進行中各項變更費用的控制，也要針對各種工程索賠與投資進行審核與鑒定，工程造價監(jiān)理師在建筑工程中的作用越來越重要。工程施工方應(yīng)該積極重視工程造價監(jiān)理師的作用，并且每個建筑工程項目都應(yīng)該配備一名專業(yè)的工程造價監(jiān)理師，同時，在完善建筑工程項目中的工程造價監(jiān)理的配備后，要積極采取各種形式對工程造價監(jiān)理師進行培訓(xùn)以及訓(xùn)練，從而不斷的提升本工程的工程造價監(jiān)理師的行業(yè)素質(zhì)以及處事水平，從而為整個建筑工程項目的投資控制提供良好的保障，促進建筑工程項目的順利實施與進行。
3.2多元化的工程造價控制措施
在建筑工程施工階段，工程造價監(jiān)理師通過對項目的成本進行不斷的控制，從而對整個工程的造價進行控制，保證整個項目的順利實施。從目前我國建筑工程中工程造價監(jiān)理師的控制措施來看是十分單一的，因此，在這種背景下，應(yīng)該實施多元化的工程造價控制措施。在建筑工程的施工過程中，要逐漸建立一個完善的工程造價監(jiān)理系統(tǒng)，并且這個系統(tǒng)建立的基礎(chǔ)就是基于建筑工程的建立企業(yè)以及其所負責(zé)的各種建立項目，從而將建筑工程的監(jiān)理項目可以分配到各個部門，從而使得建筑工程的工程造價工作能夠得以順利進行。另外，在建筑工程遇到索賠的情況時，建筑工程施工方要針對這些索賠事項進行處理以及解決，以免造成各種額外的不必要的損失。
3.3合理的造價監(jiān)理定位
從建筑工程業(yè)主的角度上來看，對建筑工程成本的控制是獲益的直接方法，只有不斷的進行工程造價控制，并且進行一個合理的工程造價監(jiān)理定位，才能在自己的建筑工程項目中起到主導(dǎo)的作用。在對建筑工程的造價成本進行預(yù)測時，不僅僅要預(yù)估整個靜態(tài)的工程造價成本，同時工程造價師也要對建筑工程的各個實施階段進行成本控制策略研究，這種成本策略控制研究要基于與業(yè)主的討論之上，并且通過對招標與投標期間的各種材料進行深入的研究和計算，從而為整個工程的造價成本控制提供一定的數(shù)據(jù)參考。同時工程造價監(jiān)理師也要對這些參考的資料進行審核，確保其真實性以及有效性，這樣才能為建筑工程項目的施工成本進行有效的控制。
4結(jié)論
隨著電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)不斷增加，加強電力工程建設(shè)施工監(jiān)理至關(guān)重要，電建項目大多屬投資密集型，一次性投資大、技術(shù)復(fù)雜、工期集中，如果能在電建項目施工監(jiān)理前期，制定良好的施工監(jiān)理方案，監(jiān)理過程中執(zhí)行最優(yōu)施工監(jiān)理策略，勢必可以有效提升工程質(zhì)量，確保投資效果。
監(jiān)理企業(yè)在施工監(jiān)理階段的主要任務(wù)包括對工程建設(shè)進行投資控制、質(zhì)量控制、進度控制、進行合同管理、信息管理工作，開展工作過程中堅持獨立、自主、公正的工作理念，協(xié)調(diào)好項目法人和各承建方之間的關(guān)系，確保建設(shè)單位利益，不損壞施工單位利益，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的各項職能，如組織職能、服務(wù)職能、控制職能，以確保電力工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效完成。下面就如何搞好該項工作論述如下：
一、質(zhì)量控制。質(zhì)量控制是監(jiān)理工作的核心內(nèi)容，電力建設(shè)工程質(zhì)量控制的目標就是通過有效的質(zhì)量控制工作和具體的質(zhì)量控制措施，在滿足投資和進度要求前提下，實現(xiàn)工程預(yù)定的質(zhì)量目標。電力建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、工程建設(shè)監(jiān)理合同和公司有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理的規(guī)章制度，通過文件審查、工序檢查、見證、旁站、巡視及平行檢驗等監(jiān)理手段，對施工全過程的質(zhì)量進行有效控制，達到“零缺陷”移交生產(chǎn)，爭創(chuàng)精品工程。內(nèi)容包括：審查承包商是個質(zhì)量檢驗項目劃分；審查承包商質(zhì)量體系運轉(zhuǎn)情況；審查承包商人員配備及特殊工種上崗資格；原材料預(yù)控及復(fù)檢，各種材料的取樣見證；工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備檢驗；設(shè)備開箱驗收、現(xiàn)場交接及審查保管措施；對關(guān)鍵工序進行旁站監(jiān)理；分項、分部工程，關(guān)鍵工序和隱蔽工程驗收；隨時檢查各種施工原始記錄；質(zhì)量階段性評審；對會影響工程質(zhì)量的計量設(shè)備進行定期檢查；不合格項的跟蹤檢查、管理及處理；質(zhì)量事故的調(diào)查、管理及處理；組織竣工預(yù)驗收和消缺，并保證按時順利通過上級部門的竣工驗收；督促參建單位提交竣工驗收資料。
二、進度控制。工程進度控制的目標是通過有效的進度控制工作和具體的進度控制措施，在滿足投資和質(zhì)量要求的前提下，力求使工程實際工期不超過計劃工期。進度控制的全過程監(jiān)理內(nèi)容包括：根據(jù)合同及里程碑計劃，編制以及進度網(wǎng)絡(luò)；督促承包商編制二級進度網(wǎng)絡(luò)；審核承包商的進度控制措施；跟蹤進度計劃執(zhí)行情況；召開進度分析會，制定預(yù)控和糾偏措施；召開現(xiàn)場進度調(diào)度會，督促施工單位均衡施工。
三、投資控制。工程投資控制的目標是就是通過有效的投資控制工作和具體的投資控制措施，在滿足進度和質(zhì)量要求的前提下。力求使工程實際投資不超過計劃投資。
內(nèi)容包括：協(xié)助編制招標文件并確定中標單位、簽訂合同；審核年度投資計劃，導(dǎo)致資金使用；審核過程施工計劃，勞動力計劃；審查承包商的投資完成情況報表；進行工程量計量，審批工程款支付證書；審查簽署設(shè)計變更和其他工程變更；協(xié)助業(yè)主進行索賠管理，減少投資風(fēng)險；協(xié)助進行輸電線路走廊拆遷賠償費用談判、確認；協(xié)助進行竣工結(jié)算，提出結(jié)算付款意見。
近年來，輸電線路走廊拆遷賠償費用占工程投資的比例越來越大，如何有效合理地控制拆遷賠償費用一直是電網(wǎng)工程造價控制的難點、重點。監(jiān)理單位應(yīng)客服消極等待思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極協(xié)助業(yè)主、施工單位進行賠償費用談判、審核、簽認工作，將線路工程投資控制落到實處。
四、安全控制。安全、高效是電力建設(shè)工程的重要目標，由于電力建設(shè)大多都在荒郊野外，施工條件復(fù)雜，加之施工單位受經(jīng)濟利益最大化的驅(qū)動，安全事故時有發(fā)生，因而必須增強施工安全的管理力量。安全是工程建設(shè)的永恒主題，沒有安全就沒有質(zhì)量，也沒有進度，投資控制也失去了基礎(chǔ)，工程安全控制的目標是消除施工中的人為不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理的缺陷，確保沒有危險，不出事故，不造成人身傷亡和財產(chǎn)損失。內(nèi)容包括：建立安全文明施工保證體系；審查承包商安全保證體系；審查施工組織（方案）設(shè)計；安全目標分解，制定各階段預(yù)防措施；組織定期、不定期施工現(xiàn)場安全檢查，督促隱患問題的處理、整改。
五、合同管理。建設(shè)單位同參與建設(shè)的各方簽訂的合同是監(jiān)理依據(jù)之一，施工項目合同管理的任務(wù)是根據(jù)法律、政策的要求，運用指導(dǎo)、組織、檢查、考核、監(jiān)督等手段，促使當事人依法簽訂合同，全面實際地履行合同，及時妥善地處理合同爭議和糾紛，不失時機地進行合理索賠，預(yù)防發(fā)生違約行為，避免造成經(jīng)濟損失，保證合同目標順利實現(xiàn)，內(nèi)容包括：建立和健全合同實施保證體系；監(jiān)督參建各方達到合同約定的各項目標和要求；充分協(xié)調(diào)好參建各方之間的關(guān)系，保證合同順利實施；跟蹤合同實施情況；建立合同變更管理程序，有效控制合同變更的數(shù)量;對照預(yù)算進行控制，對各種合同條件和技術(shù)要求引起的爭議進行商務(wù)處理；審核支付申請，按照合同約定做好合同價款支付工作。
