時間：2023-09-24 15:13:21
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1．引言：
城鄉(xiāng)規(guī)劃的可操作性是一個歷久常新的話題，編制出可操作性強，實施性強的規(guī)劃，是每一位規(guī)劃師極力追求的目標。但規(guī)劃的實施往往受到政治、經(jīng)濟、社會等客觀環(huán)境的影響和制約，規(guī)劃的有效實施，也需要從法律、政策、管理等方面創(chuàng)造促進其實施的環(huán)境條件。從規(guī)劃師自身角度而言，如何從改進規(guī)劃編制的方法出發(fā)，制定出科學性強、透明度高，廣泛反映社會意愿的規(guī)劃，來加強規(guī)劃的可操作性，是每一位規(guī)劃從業(yè)人員所認真思考的問題。
2．當前城鄉(xiāng)規(guī)劃可操作性不強的緣由
“城市規(guī)劃的問題，既是理論問題，更是實踐問題。從根本上說，城市規(guī)劃并不是為了“紙上畫畫”去編制文本，而主要的是付諸實施，它是一個從編制到管理、再到實施和反饋的連續(xù)過程”。[1]（馬武定）這一論斷從一個側(cè)面反映了城鄉(xiāng)規(guī)劃的本質(zhì)，也揭示了規(guī)劃編制與實施之間的關(guān)系。
規(guī)劃與實施是一個不可分割的整體，規(guī)劃的目的是為了指導建設實施，規(guī)劃只有實施才能體現(xiàn)價值。不能實施的規(guī)劃不能算是合格的規(guī)劃。同時，實施可以反饋規(guī)劃中的一些問題，以便于更好的編制規(guī)劃。然而，由于存在規(guī)劃的可操作性不強，導致目前很多情況下規(guī)劃與實施的脫節(jié)，規(guī)劃成果成為“圖上畫畫，墻上掛掛”的擺設。規(guī)劃的可操作性成為規(guī)劃工作者的軟肋。究其原因，主要有以下幾個方面因素：
2．1偏重對空間形態(tài)等“硬”規(guī)劃的研究,缺乏對實施機制等“軟”規(guī)劃的認識。
規(guī)劃的實施分析需要實施機制的強力支撐，而實施機制往往涉及到各級政府的各個部門。由于受傳統(tǒng)“技術(shù)工具型”規(guī)劃編制技術(shù)路線的影響，規(guī)劃設計人員往往偏重對空間布局、空間形態(tài)等“硬”規(guī)劃技術(shù)的研究，而對實施機制等“軟”規(guī)劃的認識不夠。而一個規(guī)劃的實施與政府的財政體制、行政體制、社會保障體制等實施機制關(guān)系密切，如果規(guī)劃編制不能與現(xiàn)行的實施機制有效銜接，規(guī)劃的可操作性就無從談起。
2．2缺乏對實施路徑、建設時序的考慮，使規(guī)劃缺乏彈性。
事物發(fā)展的不確定性和復雜性都要求規(guī)劃方案有一定的彈性，以應對不斷變化的情況。然而，目前“靜態(tài)藍圖式”的規(guī)劃模式，使規(guī)劃人員往往忽視對實施路徑和建設時序的考慮，不能幫助實施者對規(guī)劃實施的路徑、時序做出較為明確和清晰的把握?，F(xiàn)實情況稍微有點變化，規(guī)劃就無法應對，導致規(guī)劃應變性差，操作性不強。2．3規(guī)劃方案的唯一性，使規(guī)劃缺乏科學性
事物發(fā)展存在的多種可能，然而，目前規(guī)劃過程中往往是強調(diào)規(guī)劃方案唯一性，把事物發(fā)展存在的多種可能方向，最終規(guī)劃成一種發(fā)展可能，對規(guī)劃的實施發(fā)展訴求存在的更多的可能條件分析不足，這使規(guī)劃缺乏一定科學性。也就降低了規(guī)劃的可操作性。
2．4、規(guī)劃設計過程中沒有充分反映民意，閉門造車，缺乏民意基礎。
我國規(guī)劃師往往存在一種觀念，認為規(guī)劃是一項需要復雜技術(shù)的職業(yè)，甚至受計劃經(jīng)濟時代自上而下觀念的影響，視為技術(shù)官僚和技術(shù)精英。在內(nèi)容上往往偏重在建設形態(tài)，空間形態(tài)的研究，缺乏對多元化的社會利益平衡的考慮。對規(guī)劃受外部各種變化的力量所作用的連續(xù)進程這一點，漠不關(guān)心。對民意訴求和社會各界其他的意見吸納不夠。使規(guī)劃不能體現(xiàn)多元主體利益的要求和充分反映民意，缺少可操作性的基礎。
2.5對實施主體認識的缺位，缺少與大部分實施主體的溝通
目前，規(guī)劃階段對實施問題研究的偏少，跟廣大的實施主體之間缺乏必要的溝通，也是導致可操作性不強的一個重要原因。規(guī)劃人員往往偏重與規(guī)劃編制組織主體的溝通聯(lián)系，在城鄉(xiāng)規(guī)劃領域內(nèi)規(guī)劃編制組織主體一般是規(guī)劃建設部門，但是在現(xiàn)行的體制背景下，建設規(guī)劃部門不是一個綜合、全局的部門，她僅僅被賦予了一個專業(yè)部門的職權(quán)，只承擔了規(guī)劃實施一部分職能。這種工作方法導致規(guī)劃與相當多的實施主體的溝通不足，在規(guī)劃編制階段沒有充分暴露矛盾，揭示問題，沒有提出有針對性的對策。方案的可操作性也大打折扣。
3、提高城鄉(xiāng)規(guī)劃可操作性的對策與思路
3．1重視多視角的切入，多目標的統(tǒng)籌，加強規(guī)劃“廣度”。
規(guī)劃中重視多視角的切入，可為規(guī)劃方案的制定提供多元的考慮因素，注重多學科與多價值觀的合作與交叉，可增強了規(guī)劃的“廣度”，使規(guī)劃的思路更加寬厚，為規(guī)劃更具有科學性，提供了較好的基礎條件。城鄉(xiāng)規(guī)劃牽扯到經(jīng)濟、社會倫理、生態(tài)環(huán)境、空間布局等方方面面，若規(guī)劃論規(guī)劃，未免視線過于狹隘。因此規(guī)劃強調(diào)多視角的切入，按照目標與問題雙重導向的思路，強化多目標的統(tǒng)籌。為規(guī)劃方案的制定提供較為全面的視角考慮。
3．2以人為本，強調(diào)公眾參與的實踐規(guī)劃。
公眾參與是多元主體思想和觀念的交流、碰撞和整合過程，為不同利益主體對話，協(xié)調(diào)乃至最終走向合作構(gòu)建了一個有效的平臺[2]。。公眾參與可以起到集思廣益的作用，從而有效減少規(guī)劃過程中的失誤。城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及政府、公眾、開發(fā)商等多方主體，各方主體在目標導向和主體利益上會有所不同，在主體的的觀念和思想上，會存在著較大的分歧。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制過程中要多路徑推進規(guī)劃的公眾參與。通過公眾參與能保證規(guī)劃成果能夠較為全面地反映不同主體的要求和意見，通過公眾參與實現(xiàn)不同利益主體分歧的協(xié)調(diào)，減少實施中矛盾的激化。
3.3多方統(tǒng)籌，重視多部門利益的綜合協(xié)調(diào)，調(diào)動各部門參與規(guī)劃的積極性。
長期以來，城鄉(xiāng)規(guī)劃制度的研究往往集中在規(guī)劃部門本身，城鄉(xiāng)規(guī)劃獲得的權(quán)限也是建立在特定的行政組織結(jié)構(gòu)基礎之上的。導致城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的側(cè)重點也往往偏重在建設規(guī)劃部門歸口，對其他部門職能利益考慮不全，規(guī)劃的實施也往往得不到相關(guān)部門的應有的支持。城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合性要求在規(guī)劃編制過程中加深對其他職能部門職權(quán)與城鄉(xiāng)規(guī)劃之間關(guān)系的研究，重視多部門利益的綜合協(xié)調(diào)，突出各部門價值的導向，主動引導、明確職責，以期能得到了相關(guān)政府部門的積極響應，為規(guī)劃的實施提供良好的政府基礎，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對社會經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)籌和綜合調(diào)控作用。
3．4重視規(guī)劃的政策屬性，加強“配套政策”的研究和支撐
規(guī)劃編制具有技術(shù)與政策的雙重特性，規(guī)劃成果既是藍圖，也是規(guī)劃管理的依據(jù)。規(guī)劃編制既是分析問題、解決問題的技術(shù)，也是建立目標，指導實踐的公共政策過程。為了體現(xiàn)規(guī)劃“公共政策”的屬性，在規(guī)劃編制過程中，應該加大了配套政策和實踐保障措施方面的研究，進行體制創(chuàng)新。配套政策是城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)揮效用的制度基礎，也是規(guī)劃具有較強可操作性的主要體現(xiàn)。從政策層面來研究規(guī)劃實施中的管理制度、標準、政策等問題，可以大大提高規(guī)劃的可操作性。
3．5、強調(diào)成果表達方式易讀性和規(guī)劃管理的便利性
規(guī)劃成果的表達更具有易讀性，提供方便性，可增強規(guī)劃的公眾參與性，加強規(guī)劃管理的便利性，也是提高規(guī)劃可操作性的一個方面。因此，在規(guī)劃成果表達上從不同層次公眾能看懂、讀懂的角度，把規(guī)劃的主要過程和規(guī)劃設想表現(xiàn)在成果體系上，使規(guī)劃從現(xiàn)狀得出結(jié)論的過程，以及規(guī)劃的措施和方法一目了然。另外，也要強化規(guī)劃與實施的互動，從實施過程中反饋問題，給規(guī)劃編制提供經(jīng)驗借鑒，形成規(guī)劃與實施的良性互動，增強規(guī)劃編制的可操作性。
4、結(jié)語
規(guī)劃實施是規(guī)劃編制最終結(jié)果，而規(guī)劃可操作性是推動實施的根本動力。隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃實踐的深入，規(guī)劃編制的類型越來越多，規(guī)劃編制工作充滿了更多的復雜性與挑戰(zhàn)性。做為一個城鄉(xiāng)規(guī)劃設計人員，責任感促使我們要從規(guī)劃實施的角度來更多探討規(guī)劃的可操作性。把規(guī)劃的可操作性作為主線貫徹規(guī)劃編制的始終，通過不斷的實踐，來把握規(guī)律，尋找共性，服務社會，體現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃應有的價值。
參考文獻（References）：
關(guān)鍵詞：旅游管理 經(jīng)濟管理 福利管理
在過去，旅游活動只是個人的自發(fā)行為，19世紀中葉歐美國家出現(xiàn)了具有商業(yè)性質(zhì)的旅游活動，直到20世紀初期，真正意義上的旅游產(chǎn)業(yè)才發(fā)展起來。經(jīng)過近百年的發(fā)展，現(xiàn)在旅游產(chǎn)業(yè)在全球的發(fā)展勢頭仍然十分強勁。在這個經(jīng)濟高速發(fā)展的時代，旅游產(chǎn)業(yè)一方面滿足人們對精神生活的需求，一方面對國民經(jīng)濟的貢獻顯著，其興盛是必然會出現(xiàn)的結(jié)果。
我國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和問題
在當代社會，旅游活動已經(jīng)不是一項孤立的個體行為。我國的旅游業(yè)發(fā)展起步時，只局限于服務國家外交，在確立改革開放方針的時候，人們逐漸認識到旅游的經(jīng)濟功能。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同時帶動了餐飲、住宿、客運交通、工藝品及其他銷售市場的發(fā)展，提供了諸多就業(yè)崗位，拉動經(jīng)濟發(fā)展，旅游的功能在于促進經(jīng)濟的發(fā)展，旅游管理也以發(fā)展經(jīng)濟為導向。
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
隨著改革開放的深入，旅游活動在產(chǎn)業(yè)化的進程中，由于其獨特的社會屬性及經(jīng)濟發(fā)展的需要，其承擔的角色在不停轉(zhuǎn)變著，價值取向也隨著社會進步而改變，在不同的階段，旅游管理的價值導向先后從創(chuàng)取外匯向拉動內(nèi)需、提供就業(yè)發(fā)展，在總體上遵循著經(jīng)濟管理的導向，旅游產(chǎn)業(yè)也在這種導向下充分發(fā)揮自己的功能，促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展速度。目前旅游產(chǎn)業(yè)在我國現(xiàn)在已成為許多省市的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游總收入在逐漸增加（見表1），為國家GDP的增長做出了重大貢獻。2010年，國內(nèi)旅游人數(shù)增長10.6%，人均旅游支出增長11.7%，據(jù)預測，在今后的數(shù)十年內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)也將繼續(xù)保持這樣的發(fā)展速度。
但是與此同時，很多地方的旅游管理呈現(xiàn)出經(jīng)營機制單一、發(fā)展模式落后等現(xiàn)象，地區(qū)保護主義盛行，政府及旅游企業(yè)普遍存在重視經(jīng)濟效益而輕視社會效益的現(xiàn)象，在以經(jīng)濟管理為導向的發(fā)展模式下，旅游管理呈現(xiàn)出一種粗放和短視的形態(tài)，忽視旅游者、當?shù)鼐用竦木裨V求，并對自然資源及文物古跡保護不善，造成很多問題亟需解決。
（二）存在問題
破壞生態(tài)及人文環(huán)境。由于缺乏經(jīng)驗，在旅游產(chǎn)業(yè)剛起步發(fā)展的階段，許多景區(qū)急于創(chuàng)收，忽視環(huán)境承受能力，一味對環(huán)境進行改造和破壞，如大量修建旅游基礎設施，對人文遺產(chǎn)的管理簡單粗暴，造成不可挽回的損失。自然資源及很多人文遺產(chǎn)是所有人民共同的財富，很多投資者及管理者只注重眼前利益，做出的諸多短視行為，對全民福利的增加有弊無利。
景區(qū)居民質(zhì)量下降。近年來，旅游的發(fā)展與興盛導致很多旅游景點交通擁堵情況嚴重，市民出行受阻，同時景區(qū)周邊地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)物價上漲、資源緊缺等情況，對景區(qū)居民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了極大的困擾。旅游產(chǎn)業(yè)出發(fā)點本是實現(xiàn)經(jīng)濟增長，促進人民生活水平的提高，豐富廣大人民的精神生活，但由于旅游管理水平的發(fā)展滯后于現(xiàn)在人們的需求，在一定程度上反而給社會帶來負的效益，損害了當?shù)鼐用竦母＠?/p>
未注重全民福利的實現(xiàn)?，F(xiàn)階段由于我國還處在社會主義發(fā)展階段，地區(qū)發(fā)展差異較明顯，收入分配不甚合理，造成貧富差距較大。實現(xiàn)全民休閑對于現(xiàn)階段的國情來說還有較長的距離，因此，旅游對于部分人來說還只是一種奢侈品。較大的生活壓力使得許多人既沒有時間也沒有實力享受旅游活動。目前，免費向居民開放的景區(qū)較少，博物館、公園等的建設還需進一步加強。
由經(jīng)濟管理向福利管理轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實意義
現(xiàn)代福利經(jīng)濟學認為，社會的最終目標是實現(xiàn)社會總體福利的最大化，也即剩余價值最大化。經(jīng)濟發(fā)展是福利實現(xiàn)的基礎，但是一個產(chǎn)業(yè)對社會的貢獻，不僅僅取決于其產(chǎn)出與效率，更取決于其對社會福利的積極影響?，F(xiàn)在，隨著建設和諧社會、可持續(xù)發(fā)展觀念的提出，人們逐漸認識到旅游已不單純是一項經(jīng)濟活動，它能促進人與人、人與社會、人與自然的溝通交流，極大豐富人民群眾的精神文化生活，倡導積極健康的生活方式，對和諧社會的建設有著巨大的積極影響，是體現(xiàn)國民福利的重要指標。
因此，如何增加社會總體福利，使旅游產(chǎn)業(yè)更好地為提高國民生活素質(zhì)服務，成為現(xiàn)在旅游公共管理的重要研究方向。發(fā)展旅游的目的已從最初的服務外交，到發(fā)展經(jīng)濟，變成現(xiàn)在的增加社會總體福利。雖然目前促進經(jīng)濟發(fā)展仍然是社會發(fā)展的主要問題，旅游管理的價值導向也不可避免地仍以經(jīng)濟目的為主，但是隨著和諧社會及可持續(xù)發(fā)展理論的深入滲透，人們開始尋求一種模式，能將旅游的經(jīng)濟目的和事業(yè)功能結(jié)合，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時大力發(fā)展旅游在提高國民素質(zhì)方面的功能，增強國家“軟實力”，使旅游產(chǎn)業(yè)在拉動經(jīng)濟的同時增加國民福利。
新興福利觀的出現(xiàn)影響著人們對旅游管理價值取向的訴求，人們不再僅僅關(guān)注旅游給經(jīng)濟帶來的推動作用，而在更大程度上將目光投向旅游為人們帶來的其他影響，如實現(xiàn)公平、快樂、健康、幸福等。因此，我們在進行旅游管理時，必須在可持續(xù)發(fā)展的前提下，將經(jīng)濟、文化、自然與旅游管理結(jié)合起來，在實際工作中必須將旅游管理工作融入社會、經(jīng)濟、文化、自然與人類自身的全面發(fā)展的大背景下，站在更廣闊的層面來看待旅游管理，實現(xiàn)旅游管理從經(jīng)濟管理向福利管理的漸進，旅游管理的價值取向逐漸由經(jīng)濟管理過渡到福利管理。
以福利管理為導向的旅游管理就是要從提高經(jīng)濟效益、保護旅游資源和環(huán)境、滿足旅游者及當?shù)鼐用竦男枨髲亩黾由鐣傮w利益為出發(fā)點，以統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟目標、社會目標、環(huán)境目標為立足點，以在經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益三方面取得平衡為手段，來實現(xiàn)旅游經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、全民福利最大化的目標。這種價值導向?qū)⒙糜慰醋鲊竦幕緳?quán)利之一，強調(diào)對弱勢群體的關(guān)心，強調(diào)每個人對權(quán)利擁有的公平性。國家應保障國民公平地得到旅游的機會。它倡導政府、企業(yè)及個人的合作，對促進社會的穩(wěn)定和諧發(fā)展有著重要的意義。
國內(nèi)外福利旅游發(fā)展現(xiàn)狀
由于發(fā)達國家的旅游業(yè)起步較早，福利制度也相對比較完善，以福利管理為價值導向的發(fā)展方式已深入人心，因此其福利旅游的發(fā)展值得我國吸收借鑒。
歐洲國家的福利制度在全世界是較為先進的，以瑞士為例，20世紀三十年代政府就創(chuàng)立了瑞士旅行金庫，來為低收入群體提供旅游補貼，降低旅游門檻，增加旅游機會。人們可以利用瑞士旅行金庫發(fā)行的支票外出旅行并分期付款償還，同時其提供著數(shù)百家優(yōu)質(zhì)低價的旅館，極大地降低了旅游成本。法國主要通過發(fā)行旅游券的方式為弱勢群體提供更多的旅游機會。旅游券制度強調(diào)受惠人與雇主共同參與，政府作為保障方，以各種優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)為員工提供更多旅游機會。奧地利主要以法律政策規(guī)定公民每年必須有兩個月的帶薪假期，且在休假期間雇主向員工支付的薪資是平時的兩倍。在亞洲地區(qū)，旅游業(yè)發(fā)展較成熟的當屬日本。日本的福利旅游主要以日本觀光審議委員會福利旅游研究會為主體，由國家承擔建設各種旅游設施，從經(jīng)費支持和政策支持多方面為國民旅游提供便利。
目前，隨著國內(nèi)消費觀念及福利觀的轉(zhuǎn)變，福利管理在我國的發(fā)展也越來越快。政府已經(jīng)出臺部分政策保證國民福利的供給，如規(guī)定帶薪假期政策，在稅收方面給予優(yōu)惠，修建福利性旅游設施，向市民提供免費開放的景區(qū)，鼓勵全民旅游的普及發(fā)展等。很多企業(yè)也經(jīng)常發(fā)放旅游福利卡，組織員工團體旅游，這已經(jīng)是企業(yè)福利的一個重要組成部分。經(jīng)大量問卷調(diào)查顯示，旅游獎勵作為現(xiàn)代企業(yè)福利的新寵，比發(fā)獎金更能激勵員工士氣，而且這種獎勵方式緩解員工壓力，加強了員工之間的交流聯(lián)系，增加了企業(yè)的向心力和凝聚力。
福利旅游在國外發(fā)展比較成熟，作為一個成熟的產(chǎn)業(yè)，除政府、旅游機構(gòu)外，還有很多其他機構(gòu)參與到旅游管理的策劃、設計、宣傳上來，如各種策劃公司及公關(guān)公司等。目前福利旅游在中國的研究還比較匱乏，旅行社作為開展旅游工作的主力軍，并沒有很好的機會和其他機構(gòu)配合。同時，政府的各項立法、基礎建設工作以及對福利旅游觀念的引導推廣力度也有待加強，企業(yè)對福利旅游的參與度中還亟需提高。總而言之，要徹底轉(zhuǎn)變旅游管理的價值導向，使其向以增加國民福利為目的的方向發(fā)展，需要多方的共同努力，在目前來看還是一項長遠艱巨的任務。
積極發(fā)展福利管理的建議
（一）政府方面
第一，國家應當立法規(guī)定員工具有帶薪休假的權(quán)利，在稅收方面，對實施旅游福利的企業(yè)進行稅收減免，鼓勵企業(yè)對員工以旅游的方式發(fā)放福利；同時，對個人所得稅旅游進行扣減，降低旅游成本。第二，由政府承擔具有公共物品屬性的旅游服務設施如城市公園、博物館等的建設，實現(xiàn)更多旅游景點向市民免費開放，保證低收入群體的旅游權(quán)利。第三，由政府向旅游景點進行補貼，使部分旅游項目由經(jīng)營性質(zhì)變?yōu)楦＠再|(zhì)，從而降低公民的旅游成本，保證旅游福利的實現(xiàn)。
（二）企業(yè)方面
企業(yè)作為旅游福利管理的重要參與者，其重要地位也是不可忽視的。近年來，越來越多的企事業(yè)單位認識到企業(yè)福利對于員工積極性的作用，而獎勵旅游作為一種新興模式逐漸受到企業(yè)的青睞。獎勵旅游是以企業(yè)組織或委托其他機構(gòu)組織，以福利方式向員工提供旅游機會的獎勵機制，種類包括：商務會議旅游、海外教育訓練、獎勵對公司運營及業(yè)績增長有功人員。獎勵旅游和現(xiàn)金是兩種完全不同的形式，現(xiàn)金是一種純粹物質(zhì)的獎勵，而獎勵旅游，能給員工帶來更多精神層面的東西，比如榮譽感、歸宿感。調(diào)查表明，企業(yè)發(fā)放旅游福利比單純發(fā)放獎金更能激勵員工的積極性。從提高企業(yè)競爭力并增加國民福利的角度出發(fā)，企業(yè)應該尋求更為多元化的方式參與到福利旅游的管理中。
（三）旅游景點方面
首先，在定價問題上，應當以福利管理引導定價策略從福利管理的導向制定定價策略，主要從社會福利最大化的角度出發(fā)，既要保證經(jīng)濟利潤的最大化，又要保證剩余價值最大化，在這兩者之間尋求平衡點，保證部分低收入群體也能公平地享受旅游的權(quán)利。
其次，重視景區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，系統(tǒng)考慮旅游業(yè)發(fā)展對環(huán)境的各種影響，將可持續(xù)發(fā)展的理念貫徹到旅游管理中，大力發(fā)展綠色旅游、生態(tài)旅游、替代旅游等新型環(huán)保旅游，倡導綠色生產(chǎn)、綠色服務、綠色消費，形成一個集成化的綠色旅游產(chǎn)業(yè)鏈管理運行體系，最大限度地降低旅游對環(huán)境的影響，實現(xiàn)旅游業(yè)與自然和諧發(fā)展。
最后，應當關(guān)注景區(qū)居民生活質(zhì)量，加強景區(qū)基礎設施的建設，突出以人為本的思想，推動旅游業(yè)從流量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。加強對游客的教育引導。強調(diào)可持續(xù)發(fā)展的思想，引導游客注意保護景區(qū)環(huán)境，對各種文化遺產(chǎn)能自發(fā)地愛護尊重。
結(jié)論
總之，隨著經(jīng)濟的發(fā)展人們閑暇時間增加，大眾旅游逐漸普及，在社會福利理念深入發(fā)展下，旅游的福利性特征被人們?nèi)諠u重視。人們不僅追求旅游的經(jīng)濟效益，更強調(diào)旅游作為國民福利重要組成部分給社會福利帶來的積極影響。對于旅游管理的價值導向，也逐漸從經(jīng)濟管理轉(zhuǎn)變?yōu)楦＠芾?，這體現(xiàn)了在當代社會，人們越來越關(guān)注生活質(zhì)量的提高，以及公民福利的公平獲取。在今后的發(fā)展中，政府、企業(yè)以及旅游機構(gòu)和游客應當共同努力，提高旅游管理的建設，爭取將旅游管理給社會總體福利帶來的增值達到最大化。
參考文獻：
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隨著社會的進步，經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)的改革，職工思想觀念的多元化和綜合素質(zhì)的提升，職工已不再滿足于“填鴨式”枯燥無味的理論灌輸，不大容易接受先前的單向線性傳播方式。也就是說，在新的形勢下企業(yè)的思想政治工作出現(xiàn)了一些新的課題，面臨著新的挑戰(zhàn)，需要根據(jù)形勢發(fā)展的要求，改進和創(chuàng)新方法，那就是如何強化和優(yōu)化思想政治工作的“雙邊關(guān)系”，使政工干部和企業(yè)職工達到互動雙贏的默契態(tài)勢，實現(xiàn)企業(yè)和職工的和諧發(fā)展。什么是企業(yè)思想政治工作的“雙邊關(guān)系”，通俗地說就是雙向交流型的思想政治工作方法，又稱主客體互動型思想政治工作方法，它是相對于單向、靜態(tài)而言的一種以職工為本，政工干部和職工雙向互動的思想政治工作方式。其特征就是在思想政治工作中，教育者和被教育者要互相尊重對方，換位思考，以心換心，雙向互動，主體和客體地位平等，教育信息是雙向流動的，主體要十分重視客體的信息反饋，從而增強互動性、針對性和實效性。
一、要實現(xiàn)企業(yè)思想政治工作“雙邊關(guān)系”的正?；?，首先要改變單向線性的思維方式。在觀念上實現(xiàn)政工干部與職工的互動，前提是要使思想政治工作者和企業(yè)職工雙方同置于一個交流平臺上，擺放在一個平等的教育接受層面，政工干部要擺脫過去傳統(tǒng)的居高臨下式的、我說你聽的思維方式和工作方法，要以企業(yè)職工為中心，突出職工的發(fā)展，發(fā)掘職工的潛能，調(diào)動職工的欲望。長期以來，不少企業(yè)的思想政治工作比較多地采用灌輸式的方法，也就是政工干部向職工灌輸傳播一些思想教育內(nèi)容，職工單向接受教育，在這種情況下，政工干部和職工之間呈現(xiàn)著簡單明了的單向關(guān)系。但灌輸方式有一個基本前提，政工干部的政治覺悟、政策理論水平和思想意識必須明顯高于職工。而現(xiàn)代社會由于信息獲取方式的多樣化，以及人們對信息獲取形式的改變，很多情況下會出現(xiàn)職工對知識和信息的把握在量上以至于質(zhì)上超過政工干部，并在時間上領先于企業(yè)思想政治工作者的情況。因此，在企業(yè)思想政治工作中，一般性的灌輸和說教已經(jīng)難以發(fā)揮思想政治工作的作用，政工干部和職工之間的關(guān)系也由單向式教育發(fā)展成為互動式交流。所以，在日常的思想政治工作中，要本著理解職工、尊重職工、發(fā)展職工、提高職工的愿望，使思想政治工作者和企業(yè)職工雙方平等交流，從而使雙方在思想理念上能夠進入平等交流的最佳狀態(tài)，進而使企業(yè)職工順利接受政工干部的思想觀點。另一方面，思想政治工作是政工干部與職工雙邊活動的過程，所以，政工干部要有強烈的情感意識和心動觀念，正確地操作情感，注重和職工心靈與情感上的互動，以人為本，攻心為上，徹底轉(zhuǎn)變“一相情愿式”的單向思維方式和灌輸方法，在雙邊互動中優(yōu)化人際關(guān)系。
二、要實現(xiàn)企業(yè)思想政治工作“雙邊關(guān)系”的正?；仨毘浞职l(fā)揮政工干部和職工的兩個主體作用。所謂兩個主體作用，就是在思想政治工作過程中，要培育造就政工干部和企業(yè)職工兩個主體，一是尊重政工干部的主體地位和主體性，充分發(fā)揮思想政治工作者的主導作用；二是尊重企業(yè)職工的主體地位和主體性，并始終把培養(yǎng)企業(yè)職工的思想意識和道德觀念的主體性，作為企業(yè)思想政治工作的核心任務和目標。但是，在一些企業(yè)的思想政治工作中，長期存在著政工干部是思想政治工作的主體這樣一種片面的陳規(guī)陋習，往往是視政工干部為思想政治工作的唯一主體，忽視職工在思想政治工作中的主體作用，這種片面的思想政治工作主體觀，導致思想政治工作中的命令主義、強制壓服和單向注入等傾向，嚴重地挫傷和壓抑了受職工在思想政治工作中的主動性和積極性。在新的形勢下，企業(yè)思想政治工作者一定要確立政工干部和企業(yè)職工都是思想政治工作的主體，在企業(yè)思想政治工作中，職工總是依據(jù)自己的思想基礎、生活經(jīng)驗、認識能力和內(nèi)在需要，能動地對政工干部傳輸?shù)男畔⒎治鲈u價，去偽存真，去粗取精，加工、改造和選擇，最后為己所用。在這個基礎上，職工又總是以自己的思想和行為，能動地影響著政工干部的認識、情緒和活動。尤其是當發(fā)現(xiàn)自己的思想與政工干部的思想發(fā)生矛盾時，總要申述自己的見解和理由，力圖用自己的思想去影響乃至改變政工干部的思想。因此，在企業(yè)思想政治工作中，必須在充分發(fā)揮政工干部的主體作用的同時，著力啟發(fā)和引導職工的主體性，使之能夠以主體的姿態(tài)積極參與思想政治活動，主動接受教育和開展自我教育，自覺地按照社會要求和企業(yè)發(fā)展要求培育自己良好的思想品德。
三、要實現(xiàn)企業(yè)思想政治工作“雙邊關(guān)系”的正常化，必須堅持政工干部和企業(yè)職工互補的理念。因為互補才能互動，互動才能引起政工干部和職工雙方感情上的共鳴共振，也才能從根本上改變思想政治工作的單邊主義傾向和單向線性傳播狀態(tài)，才能增強企業(yè)思想政治工作的互動性和實效性。堅持政工干部和企業(yè)職工互補的理念，首先是思想政治工作者應本著缺什么補什么的原則，給企業(yè)職工傳遞急需的信息，補充所需要的精神食糧。饑渴難耐的跋涉者急需的是水和干糧，冰天雪地中的探索者最需要的是棉衣。如果你能急其所急、雪中送炭，他就會很樂意地接受你、感激你。反之，你不能給予他們所急需的，就會收效甚微甚至適得其反。所以，企業(yè)政工干部必須針對不同職工的實際情況開展思想政治工作。一是運用談心交心、家庭走訪等形式，了解職工在想什么、需要什么，切實把準他們的思想脈搏，把職工所需送到他們的心坎上。二是“因材施教”，從不同職工的文化水平、思想素質(zhì)、個性特征等實際出發(fā)，采取不同的方法，運用不同的手段來開展工作，也就是通常所說的“一把鑰匙開一把鎖”。三是“對癥下藥”，解決現(xiàn)實問題。思想政治工作中的現(xiàn)實問題很多，有思想方面的、心理方面的、物質(zhì)方面的等等，這些問題往往又會因人而異。因此，思想政治工作者要注意把握好“具體問題具體分析”的原則，增強“針對性”。
作者單位：江蘇省贛榆縣影劇院
[論文摘要]在網(wǎng)絡環(huán)境下，圖書館從信息管理轉(zhuǎn)向知識管理，將承擔起知識創(chuàng)新、知識傳播和知識應用的重任，致力于提高整個國家和民族的文化素質(zhì)，科技素質(zhì)，以推動社會不斷發(fā)展進步。
1知識管理與信息管理
1．1信息
信息管理的概念是20世紀70年代在國外首先提出來的。美國東北大學的E．M．Trauth認為：信息管理分為3個不同的技術(shù)領域，即數(shù)據(jù)庫管理、記錄管理、數(shù)據(jù)處理管理。通常將這3個領域稱為信息管理。信息管理的概念又分為“廣義”和“狹義”兩個方面。從狹義上講，信息管理就是對信息的管理，即對信息進行組織、控制、加工、規(guī)劃等，并將其引向預定的目標；從廣義上講，信息管理的對象不只是信息，還包括與信息有關(guān)的人、機構(gòu)、設備、環(huán)境等。對這些要素進行合理的組織和控制，以實現(xiàn)信息及有關(guān)資源的合理配置，從而有效地滿足社會的信息需求。
信息管理是利用信息資源的基礎，是信息經(jīng)濟的起點。圖書館通過對信息的搜集、檢索、組織和傳播，將各種各樣的信息從分散到集中，從無序到有序，從存儲到傳播和利用，從宏觀上實現(xiàn)館際之間的信息資源協(xié)調(diào)與共享管理，方便人們能夠在特定時間獲取所需要的特定信息。
1．2知識管理
知識管理強調(diào)以人為中心，以信息和信息技術(shù)為基礎，以知識創(chuàng)新為目的，將知識看作是一種可開發(fā)資源的管理思想，從結(jié)構(gòu)上看，它可分人力資源的管理和信息管理兩個方面。
(1)人力資源管理是知識管理的核心內(nèi)容。知識管理思想第一次將信息和具有創(chuàng)新能力的人，共同作為關(guān)注的對象，并且特別關(guān)注具有創(chuàng)新能力的人。這與僅僅關(guān)注于物、技術(shù)、事物的傳統(tǒng)管理方式完全不同。知識管理的本質(zhì)特征就是把人作為第一要素加以重視。著名的知識學教授IrujjroNonaka曾說：“只有人類才能在知識創(chuàng)新的過程中扮演核心角色，無論計算機的信息處理能力有多大，它們終究不過是人類的一種工具”?？梢?，人既是知識創(chuàng)新的主體，又是知識的載體，因此說對人的管理是知識管理的核心內(nèi)容。
具體而言，人力資源管理是一種以“人”為中心，將人看作是最重要的資源的現(xiàn)代管理思想，其管理模式就是“以事就人”，以人為主，旨在使人適其所，人盡其才，使組織的成長配合個人能力的發(fā)展，使組織的目標與個人的目標有機地統(tǒng)一，它反映的是“人才決定企業(yè)前途”的經(jīng)營理念。
(2)信息和信息技術(shù)是知識管理的基礎。第一，信息是知識創(chuàng)新的前提，知識只有通過信息載體的流動才能產(chǎn)生價值。知識是人腦的產(chǎn)物，是在信息基礎上通過人腦的
思維和重新整合才得以形成，正如國外學者Churchman所定義的；如果把知識看成是信息的集合，則無異于剝奪了其最核心的部分，知識存在于人而不是信息集合中，知識是人對一系列相關(guān)信息所產(chǎn)生的反應。第二，信息技術(shù)是知識管理的工具。隨著網(wǎng)絡技術(shù)的快速發(fā)展，信息的傳播速度、傳播廣度都有極大的提高。同時，現(xiàn)代技術(shù)的應用也為信息的廣泛傳播和有序化管理提供了最大的便利。這使知識管理中所必須具備的信息交流和共享成為可能。
(3)知識管理的最終目的是要以現(xiàn)有知識為基礎，結(jié)合實際進行創(chuàng)新，尋求信息處理能力與人的知識創(chuàng)新能力的最佳結(jié)合，在整個管理過程中最大限度地實現(xiàn)知識共享，以期將最恰當?shù)闹R在最恰當?shù)臅r間傳遞最恰當?shù)娜耍顾麄兡茏龀鲎钋‘數(shù)臎Q策。
2圖書館從信息管理轉(zhuǎn)向知識管理的必要性
(1)在信息時代，圖書館的信息服務是以提供一次、二次文獻為主，是基于用戶簡單提問和基于文獻物理獲取的服務，為用戶克服因信息分散而造成的檢索困難提供索引指南，提供文獻的線索或單個的文獻實物。信息管理主要圍繞信息的組織、檢索和傳遞展開，管理的內(nèi)容僅局限于對信息的管理，而忽視對“人”的管理。信息技術(shù)成為整個管理的核心，它在信息的搜集、檢索、組織與傳播和管理中起著非常重要的作用。
在知識經(jīng)濟時代，不同用戶群體的知識需求各不相同，圖書館的知識信息資源體系的內(nèi)容也各具特色。用戶特定的知識需求還決定了圖書館的類型和性質(zhì)，即圖書館為誰服務和如何服務的問題。在圖書館的知識管理活動中，始終是以用戶群體的知識需求為對象的，類型的劃分也是以用戶和其目標或功能等為重要基礎的。不同類型的圖書館
體現(xiàn)不同用戶群體的知識需求，圖書館本身具有激發(fā)用戶知識需求的功能，圖書館的管理活動對用戶知識需求具有促進或制約作用。
(2)圖書館的發(fā)展受制于社會政治經(jīng)濟的進步，它通過開展相應的管理活動服務于社會的用戶群體，滿足用戶各方面的知識需求，而作為圖書館系統(tǒng)重要組成部分的用戶及其知識需求對圖書館管理活動的開展也有著重要的影響。人們在生產(chǎn)、生活、學習中對與物質(zhì)能源同等重要的知識需求越來越強烈，需求量愈來愈大。這種知識需求對此階段的圖書館管理影響巨大，表現(xiàn)在：系統(tǒng)論、控制論、信息系統(tǒng)理論、信息資源管理等理論應用于圖書館管理中；以計算機技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)綜合運用于圖書館館藏信息的收集、處理、檢索和傳遞；突出館藏信息資源的綜合開發(fā)和應用。所有這一切對圖書館管理工作的開展產(chǎn)生極大影響，充分發(fā)揮了圖書館的教育和情報等職能，突出了圖書館在知識經(jīng)濟社會中的作用。正是因為圖書館在信息管理階段的發(fā)展，為圖書館進入知識管理階段創(chuàng)造了重要條件。顯然，人們的需求變化對搜集、處理、傳播和提供信息服務為己任的圖書館向知識管理過渡起著決定性的促進作用。圖書館必須實施先進的知識管理方式來滿足用戶群體的這種需求。
(3)在知識經(jīng)濟社會，用戶對信息的需求呈現(xiàn)出廣泛化、綜合性、深度化、時效化和專門化的特點，部分用戶的需求趨向?qū)Ｉ?，對信息的需求更具個性化。而知識管理更側(cè)重于對新知識的生產(chǎn)、創(chuàng)造，通過對知識的管理，拋棄了信息管理中被動處理信息資源的工作模式，它與用戶的知識交流、共享、創(chuàng)新和應用的全過程相融合，從而成為用戶知識創(chuàng)新的核心推動力，給科研、生產(chǎn)工作帶來新的活力。知識管理過程中的知識服務不只局限于利用片面的信息來滿足用戶的需求，而是從用戶的目標和環(huán)境出發(fā)，以面向解決方案為重點，對用戶的需求進行系統(tǒng)分析，根據(jù)個人、群體或機構(gòu)千差萬別的特殊需求提供從知識捕獲、析取、重組、創(chuàng)新、集成到應用的全程一體化服務。將分散在本領域及相關(guān)領域的專業(yè)知識加以集成，從中提煉出對用戶的研究、開發(fā)與創(chuàng)新有用的知識精品”供其使用，提高知識的獲取和實施效率，使得知識管理與服務朝著智能化的方向發(fā)展，將知識管理從理論變成了實踐。
3圖書館以用戶為中心實施知識管理的內(nèi)容及策略
目前政府的知識管理問題已提到議事日程。1997年在多倫多召開的主題為“知識與發(fā)展”的國際會議上，成立了包括60個國際組織在內(nèi)的“世界知識合作聯(lián)盟”，國際圖書館協(xié)會聯(lián)合會(IFLA)也申請加入。這說明，圖書館的知識管理活動已融入整個社會知識管理系統(tǒng)，并得到了社會認可。在知識經(jīng)濟時代，圖書館又將承擔起知識創(chuàng)新，知識傳播和知識應用的重任，致力于提高整個國家和民族的文化素質(zhì)，科技素質(zhì)，以推動社會不斷發(fā)展進步。
3．1圖書館應該形成一種上下級一致，平等交流、知識共享的氣氛，才能便于圖書館事業(yè)的蓬勃發(fā)展
3．1．1設立知識主管CKO和信息主管CIO
知識主管由館長擔任，負責圖書館知識管理目標，計劃和措施的制定，監(jiān)督知識管理的實施。信息主管可由精通業(yè)務的信息專家擔任，負責信息技術(shù)的開發(fā)和應用。
3．1．2調(diào)整圖書館結(jié)構(gòu)
從傳統(tǒng)的縱向等級結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向扁平型網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。根據(jù)工作性質(zhì)設立各種類型的業(yè)務主管，取消行政級別。館內(nèi)各部門、各成員對知識資源的占有和交流是平等的。
3．1．3建立一個有利于激發(fā)館員創(chuàng)造力和知識發(fā)揮的獎勵競爭機制。
3．2信息資源管理，建立知識倉庫，創(chuàng)建知識共享體系
在21世紀，圖書館將充分利用現(xiàn)代化信息、技術(shù)，整合館內(nèi)各種信息資源，有效發(fā)揮知識導航的功能，成為館內(nèi)服務與網(wǎng)上服務相結(jié)合的高度現(xiàn)代化的知識網(wǎng)絡，圖書館將成為社會的知識中心。
3．2．1資源數(shù)字化
在資源建設方面，圖書館將更加重視知識管理在資源配置中的應用。圖書館發(fā)展的重心移向網(wǎng)絡，開發(fā)網(wǎng)上信息的描述、管理和服務技術(shù)。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)將更多的特色資源和常用資源數(shù)字化，通過數(shù)據(jù)的應用和普及，對網(wǎng)絡信息資源進行組織研究，使之更加有序化，最終形成知識倉庫，供用戶決策使用。
“館藏資源數(shù)字化”和“社會資源館藏化”的有機揉合并優(yōu)化，構(gòu)成了知識經(jīng)濟環(huán)境下圖書館知識管理的兩個重要內(nèi)容。“館藏資源數(shù)字化”就是將本館已入藏的非電子化文獻數(shù)字化，包括書目數(shù)據(jù)庫建設，特色數(shù)據(jù)庫建設，信息系統(tǒng)建設和各種載體文獻全文數(shù)字化。因此，圖書館資源既有一次文獻，又有二、三次文獻?！吧鐣Y源館藏化”是指對網(wǎng)絡信息資源進行組織，使之有序化，最終形成知識庫，根據(jù)用戶的實際需求，為用戶提供最直接，最高效率的知識信息服務。在網(wǎng)絡環(huán)境中，可存取的信息資源是未來圖書館信息服務的資源基礎。
3．2．2館藏虛擬化
圖書館資源的概念突破了時空的限制——不拘泥于自身的館藏，可將其他圖書館的資源作為自身可以取用的資源既虛擬館藏。在全球范圍內(nèi)利用圖書館的信息搜索技術(shù)的優(yōu)勢，以海量信息中獲取讀者所需的有效信息，向讀者提供時效性報務，極大地拓展了圖書館為讀者服務的潛力。
3．2．3服務產(chǎn)業(yè)化
關(guān)鍵詞：送變電工程 施工項目 成本控制
中圖分類號：TM7 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）09（c）-0163-01
1 送變動工程施工項目的成本構(gòu)成
送變電工程施工項目的成本控制是指進行施工的企業(yè)將施工項目的工程作為進行成本核算和控制的對象，在具體的施工過程中，將所有的生產(chǎn)資料的耗費、勞動者的工時費以及機械成本的消耗等一切生產(chǎn)費用的總和進行管理與控制的過程。送變電工程施工項目的成本構(gòu)成主要有：生產(chǎn)所消耗的主要施工材料、各種消耗的構(gòu)件和附件、各輔助材料、各種周轉(zhuǎn)材料的費用、租賃機械設備的費用、支付給勞動生產(chǎn)者的工資、獎金以及工程項目部進行組織和施工管理所消耗的費用。將施工項目成本按照經(jīng)濟性質(zhì)劃分，可以分為直接成本、銀杏成本、場地征用費及清理費。銀杏成表示指不確定性的，如突發(fā)性的難以預料的消耗；直接成本就是材料費、人工費、機械費等組織施工產(chǎn)生的成本消耗；場地征用及清理費則是指土地征用費、拆除清理費以及舊有設施的遷移補償費等。
2 送變電工程施工項目成本控制的原則分析
進行送變電工程施工項目的成本控制，必須遵循一定的原則?？梢哉f成本控制的原則是實現(xiàn)有效的成本控制，構(gòu)建項目施工成本控制體系的重要準則，也是進行成本控制活動的準則。成本控制基本原則是在長期的工程項目和成本控制實踐基礎上形成的，并且根據(jù)社會環(huán)境以及成本控制的客觀要求不斷的發(fā)展。成本控制的基本原則主要包括以下一些：全面原則，也就是要求對成本控制進行全過程的、全方位的控制，將所有經(jīng)濟活動都納入成本控制的范疇；節(jié)約原則，也就是無論是材料費、人工費，還是機械費都必須在保證質(zhì)量和工期的前提下盡可能的節(jié)約使用；重要性原則，也就是說成本控制是項目管理的重要組成部分，對于企業(yè)生存發(fā)展意義深遠；整體性原則，要將送變電施工工程項目的成本控制各個環(huán)節(jié)納入到一個有系統(tǒng)的整體，進行整體性的成本控制與管理；系統(tǒng)性原則，一貫性原則，也就是要對成本控制進行系統(tǒng)性的控制，一貫性的控制，不是暫時性的，而是全過程的控制。
3 送變電工程施工項目的控制措施
3.1 送變電工程施工項目成本控制的經(jīng)濟措施
送變電工程施工項目的成本控制經(jīng)濟措施主要是指施工過程中的人工費的控制與管理；材料費的控制與管理以及機械費的控制與管理。項目經(jīng)理部是進行送變電工程施工項目控制與管理的中心，必須切實的編制好各類資金的使用方案與方案，制定好成本控制的總體目標，將目標進行細化和分解，加強風險分析，做好潛在風險的防范措施。在具體的成本控制計劃執(zhí)行過程中，必須加強對人工費、機械費、材料費等各項費用的控制，并且對實際發(fā)生的成本進行及時的、準確的核算與記錄，及時落實業(yè)主簽證和結(jié)算工程款。
3.2 送變電工程施工項目成本控制的組織措施
組織措施是送變電工程施工成本控制的關(guān)鍵措施，科學的進行組織成本控制的主體，將一切管理人員和施工人員都納入到成本控制的范疇中，每一個人的樹立強烈的成本控制意識，并且從自我做起，節(jié)約成本，提高經(jīng)濟效益。首先，項目經(jīng)理作為送變電施工成本控制的關(guān)鍵和第一人，必須加強對項目部的成本控制工作進行全面的組織，對施工過程中的盈虧情況及時的掌握，及時的分析，及時的發(fā)現(xiàn)問題，并且迅速的采取有效的對策。其次，工程技術(shù)部是進行送變電施工工程施工技術(shù)、施工進度管理的責任部門，必須在保證送變電施工工程質(zhì)量、按時完成任務的情況下采用降低消耗，節(jié)約成本的新材料、新技術(shù)和新工藝，以加強成本的控制。再次，負責訂購材料工作的經(jīng)營部，必須加強對合同的管理工作，進行有效的項目預算和結(jié)算控制。最后，財務部主要是負責送變電施工項目財務收支情況的管理工作，必須合理的調(diào)動資金，促進資金的流通，提高有效資金的使用效率，降低成本。
3.3 送變電工程施工項目成本控制的技術(shù)措施
技術(shù)措施是送變電工程施工項目成本控制的主要措施之一，所謂技術(shù)措施就是指科學制定施工方案，保證施工方案科學、合理、先進、經(jīng)濟，從而實現(xiàn)降低施工項目成本的目的。這些技術(shù)措施主要包括以下幾個方面：確定施工方法和施工工藝；科學合理的安排施工順序和流程；科學選用施工機械；在具體的施工過程中，必須采用工作效益高、耗能少、經(jīng)濟效益好的新材料、新工藝、新技術(shù)；根據(jù)項目的施工組織設計，充分利用現(xiàn)有的地理自然等方面的條件，因地制宜，提高材料的利用率，減少運輸成本，降低施工成本。
3.4 送變電工程施工項目成本控制的合同措施
合同措施是加強送變電工程施工項目的成本控制和管理的重要措施。所謂合同措施就是指通過合同條款規(guī)定的方式進行成本控制，將成本控制與管理貫穿于整個合同期間，從合同的談判到合同最終結(jié)束的全過程都必須貫徹執(zhí)行。在施工合同條款和規(guī)定中必須充分的將一切可能影響到施工成本和企業(yè)經(jīng)濟效益的因素都考慮在內(nèi)，尤其是對于一些可能潛在的成本控制風險，必須切實的做好規(guī)劃，制定好必要的對抗風險的措施，在整個合同執(zhí)行過程中，一方面要加強對各方合同執(zhí)行的情況進行監(jiān)督與管理；另一方面也要履行自己的合同條款，避免被對方案賠。
4 結(jié)論
施工項目的成本控制與管理是送變電施工項目的重要管理項目。送變電工程施工項目又和一般的施工項目不一樣，不僅關(guān)系到國計民生，需要切實保障質(zhì)量管理，在市場經(jīng)濟條件下，送變動工程的成本控制同樣重要?？梢哉f，成本控制與管理直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡，直接關(guān)系到企業(yè)的長遠發(fā)展。加強送變動施工項目的成本控制與管理，節(jié)約成本，提高資金的有效利用率，將成本控制在預定目標之內(nèi)，是目前送變動施工企業(yè)關(guān)注的核心問題。
參考文獻
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〔關(guān)鍵詞〕舞蹈編導相關(guān)學科知識需求
一、舞蹈編導吸取文學作品“養(yǎng)分”
舞蹈編導在創(chuàng)作前時常會以文學作品為題材進行舞蹈作品構(gòu)思，或是借鑒文學作品結(jié)構(gòu)來創(chuàng)作戲劇式舞蹈結(jié)構(gòu)作品，從而挖掘舞蹈作品深層內(nèi)涵及亮點，讓觀眾通過舞蹈動作、造型等舞蹈語匯對文學作品產(chǎn)生更多的聯(lián)想與想象。
1、以文學作品為構(gòu)思題材創(chuàng)作舞蹈作品
舞蹈編導創(chuàng)作舞蹈作品首先要進行編寫舞蹈劇本或者構(gòu)思舞蹈。古往今來，一些中外優(yōu)秀的舞蹈作品是以著名的文學作品為題材進行創(chuàng)作的。如舞劇《繁漪》，它是以現(xiàn)代杰出劇作家先生創(chuàng)作的經(jīng)典文學作品《雷雨》為題材進行創(chuàng)編的。蘇聯(lián)芭蕾舞編導彼季帕的經(jīng)典芭蕾舞劇作品《堂吉訶德》是以西班牙著名的作家塞萬提斯的文學作品《堂吉訶德》改編的。還有大量的舞蹈優(yōu)秀作品都是以文學著作為題材的，如《賣火柴的小女孩》、《秋瑾》、《孔乙己》、《滿江紅》等。
2、借鑒文學作品結(jié)構(gòu)創(chuàng)作戲劇式舞蹈結(jié)構(gòu)作品
戲劇式舞蹈結(jié)構(gòu)是由于舞蹈借助了戲劇、文學的戲劇式結(jié)構(gòu)而得名，它在舞蹈創(chuàng)作中占有重要的位置。不少優(yōu)秀的舞蹈作品都是采用這種舞蹈結(jié)構(gòu)形式，如我國經(jīng)典舞劇作品《白毛女》、《紅色娘子軍》、《寶蓮燈》、《小刀會》等。
二、舞蹈編導應具有良好的音樂素養(yǎng)
一個好的舞蹈作品，一定要有好的音樂襯托。從音樂曲式分析中可見，音樂結(jié)構(gòu)與舞蹈結(jié)構(gòu)是相符的。作曲中運用的技法，比如重復、模進、卡農(nóng)、多聲部等，也可作為舞蹈創(chuàng)編技法。可見，舞蹈編導音樂素養(yǎng)越好，對舞蹈作品創(chuàng)作越有利，編舞技法嫻熟的舞蹈編導必定對音樂有相當?shù)恼瓶啬芰Α?/p>
我國經(jīng)典芭蕾舞劇《紅色娘子軍》的編創(chuàng)就是從音樂開始的，它采用了電影中的娘子軍連連歌，這首歌曲至今廣為流傳，它貫穿運用于舞劇當中，生動地寫照了娘子軍戰(zhàn)士的光輝形象，而舞劇中瓊花、洪常青、南霸天主要人物的主題音樂決定著舞劇的成敗。主題音樂為舞蹈編導創(chuàng)編舞蹈形象提供了無限的想象空間和靈感，并促進了舞蹈情節(jié)變化發(fā)展并形成，使之成為經(jīng)典傳承下去。我國經(jīng)典芭蕾舞劇《白毛女》中的音樂曲目《紅頭繩》也是如此。世界經(jīng)典芭蕾舞劇《天鵝湖》中的“白天鵝主題”曲用雙簧管及弦樂奏出，舞蹈編導通過對音樂的理解編創(chuàng)的舞蹈語匯充分地展現(xiàn)了“白天鵝”孤傲、優(yōu)雅的形象。白天鵝與王子雙人舞時，采用的是大、小提琴的重奏，促使舞蹈片段中兩者的舞蹈動作產(chǎn)生了交相輝映的感覺?！端男√禊Z舞曲》節(jié)奏歡快活潑、富有彈性，生動地刻畫了天鵝們活潑可愛的形象。而舞劇《天鵝湖》并不是一氣呵成地成為經(jīng)典傳世之作的，最初版本的舞蹈編導列津格爾因沒能理解作曲家柴可夫斯基的音樂創(chuàng)作意圖而導致最初的版本以失敗而告終，而經(jīng)典版本的舞蹈編導伊凡諾夫是一位具有非常罕見的樂感的舞蹈編導，他能敏銳地捕捉住音樂的主題情感，使得他創(chuàng)編的芭蕾舞劇《天鵝湖》成為經(jīng)典流傳至今。由此可見，舞蹈編導的音樂素養(yǎng)直接影響著其創(chuàng)編舞蹈作品的水準，提高舞蹈編導的音樂素養(yǎng)顯得尤為重要。
三、舞蹈編導對雕塑、繪畫藝術(shù)等美術(shù)學科進行研究
我們常說舞蹈是“活的雕塑”、“動的繪畫”，這道出了這兩種藝術(shù)門類之間密不可分的聯(lián)系。舞蹈的造型性是舞蹈動作形成美感的最重要的因素。它包括人體動作姿態(tài)的造型和舞蹈隊形畫面構(gòu)圖。而人體雕塑和繪畫中的構(gòu)圖必須是經(jīng)過提煉和美化的最生動、最鮮明、最具有概括性和典型性的動作和姿態(tài)。因此，舞蹈編導在生活積累的過程中一定要學會鑒賞人體雕塑以及繪畫作品構(gòu)圖，這對我們的舞蹈編導在創(chuàng)作過程中不但能起到啟示的作用，而且能使其精準地創(chuàng)編每一個舞蹈構(gòu)圖，甚至讓舞蹈作品的造型成為經(jīng)典、百世流傳。
一個舞蹈編導舞蹈構(gòu)圖的能力直接影響著舞蹈作品的水平與表現(xiàn)力，加強舞蹈編導的構(gòu)圖能力是每一個舞蹈編導提高創(chuàng)作水平必不可少的重要方面。因此，在舞蹈創(chuàng)作時，舞蹈編導可以借鑒雕塑、繪畫藝術(shù)的構(gòu)圖原理進一步把握好舞蹈作品造型性的藝術(shù)特點。一些經(jīng)典的舞蹈作品是以雕塑、繪畫藝術(shù)為構(gòu)思題材進行創(chuàng)作的。如我國優(yōu)秀的經(jīng)典舞蹈作品《絲路花雨》、《敦煌彩塑》以及北京舞蹈學院的“敦煌壁畫伎樂天”都是以著名的敦煌壁畫中五百多幅婀娜多姿的體態(tài)和“伎樂飛天”的舞蹈造型構(gòu)圖從中獲取靈感的。再如多貝瓦創(chuàng)作的世界經(jīng)典芭蕾舞劇《關(guān)不住的女兒》最初的構(gòu)想就是出自于一幅名不見經(jīng)傳的風俗畫。另外，一個成功的舞蹈作品后期服飾道具制作、舞臺燈光、舞臺布景等跟美術(shù)有著密不可分的聯(lián)系。因此，舞蹈編導加強對雕塑、繪畫藝術(shù)等美術(shù)知識的研究與學習，對其創(chuàng)編舞蹈作品很有幫助。
四、舞蹈編導對影視作品、戲曲的借鑒
近年來，隨著時代的進步，舞蹈編導借鑒影視作品創(chuàng)作的舞蹈作品層出不窮，舞蹈作品與電影、電視結(jié)合得越來越廣泛，使得舞蹈編創(chuàng)作品進入了一個具有意境的境地。如近來的大型舞劇《恰同學少年》的結(jié)構(gòu)劇情就源自于央視熱播的電視劇《恰同學少年》。青年舞蹈編導吳慶東說：“我以電視劇的故事及人物進行舞劇化的改編，于是便有了接下來的劇情發(fā)展及人物刻畫?！彼哉f電視劇《恰同學少年》給其同名舞劇的編創(chuàng)提供了有力的“支撐”。又如被世界舞壇譽為“東方旗袍芭蕾”的經(jīng)典芭蕾舞劇《大紅燈籠高高掛》是著名電影導演張藝謀根據(jù)同名電影改編而成的，在舞蹈作品中設計的舞美、燈光等烘托意境的方式也借鑒了電影中的表現(xiàn)手法，舞蹈作品通過人體動作的方式表達，使舞蹈在舞臺上呈現(xiàn)出來的效果更具渲染力。
而作為中國古典舞“前身”的戲曲不僅為舞蹈編導創(chuàng)編舞蹈作品提供了素材，還為舞蹈編導設計舞蹈動作提供了“原料”。如為紀念梅蘭芳先生誕辰120周年遼寧歌舞團編創(chuàng)的舞劇《梅蘭芳》以舞蹈語言的方式展現(xiàn)了梅蘭芳大師一生對藝術(shù)追求的態(tài)度，同時也融入了戲曲的美感與神韻。又如由山西藝術(shù)職業(yè)學院出品的舞劇《粉墨春秋》通過借鑒中國戲曲及山西地方戲曲的形式，運用現(xiàn)代的思維和視覺創(chuàng)意，實現(xiàn)了用舞蹈語匯來表現(xiàn)“中國戲曲人生”。
五、舞蹈編導對心理學、美學等相關(guān)學科的了解
舞蹈編導構(gòu)思舞蹈作品需要“創(chuàng)作靈感”，它是一部舞蹈作品成功與否的重要因素?！皠?chuàng)作靈感”通過感知、感知轉(zhuǎn)變及實現(xiàn)藝術(shù)感覺三個層面的人的心理方面來體現(xiàn)。感知是客觀事物通過感覺器官在人腦中的直接反映，這就是我們常說的“舞蹈感覺”，即心理學中的感知覺。感知轉(zhuǎn)變即“自我感覺”，這是舞蹈編導在創(chuàng)作中的選擇，包括題材的選擇、主題的選擇等等。通過心理層面的感知及感知轉(zhuǎn)變最后才能實現(xiàn)藝術(shù)感覺，形成舞蹈作品的創(chuàng)作動機。
在單反相機的基礎上，索尼數(shù)碼單電相機以半透鏡代替反光板，在保持單反相機性能、沿用α鏡頭等附件系統(tǒng)的同時，真正實現(xiàn)“所見即所得”的夢想，開啟了專業(yè)相機領域的又一輪變革。在短短的兩年內(nèi)，索尼已擁有包括α77、α65、α55、α35、α33在內(nèi)的五款數(shù)碼單電相機，成功完成從入門到中端專業(yè)應用的產(chǎn)品線布局，初具規(guī)模。據(jù)第三方數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，索尼α系統(tǒng)數(shù)碼單電相機的市場份額正在迅速擴大，這也意味著索尼α系統(tǒng)進入了一個全新的發(fā)展階段。
采用半透鏡 改變的不僅僅是機身結(jié)構(gòu)
與數(shù)碼單反相機相比，索尼數(shù)碼單電相機沒有傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)略顯復雜的反光板設計，象征單反相機專業(yè)水準的五棱鏡(入門級產(chǎn)品均采用五面鏡技術(shù))也隨之被取消，而是直接利用CMOS成像元件成像后通過LCD和EVF取景，這也是索尼將之稱為“單電相機”的根源所在。
光學和機械技術(shù)的親密合作誕生了相機，但讓它們走向大眾和更專業(yè)化應用的卻是電子技術(shù)。在如今的數(shù)碼影像時代，電子技術(shù)更擁有無可比擬的優(yōu)勢，能夠帶來比光學技術(shù)更具想象力的應用。作為消費類電子產(chǎn)業(yè)巨頭，索尼產(chǎn)品線跨越了數(shù)碼影像、移動計算、電子通訊、電影、電視機、電池等眾多領域，讓它能夠在電子技術(shù)飛速發(fā)展的今天，較其他傳統(tǒng)相機廠商更了解用戶拍攝數(shù)碼影像的消費習慣和需求，不斷將更多的新技術(shù)應用到相機領域，從而能夠率先推出單電相機。
事實證明直接采用實時取景的方式很符合大部分用戶(尤其是大眾用戶)的拍攝習慣。即便對于專業(yè)用戶來說，電子取景器+LCD這種更為直觀、方便的方式也并非不能接受，甚至會在很大程度上影響、改變其拍攝習慣。從這個角度來說，相對單反相機，數(shù)碼單電相機是相機結(jié)構(gòu)發(fā)展史上的又一次革命，它們將在今后并駕齊驅(qū)，共同滿足廣大攝影愛好者的需求。
反光板是個桎梏半透鏡更具優(yōu)勢
與數(shù)碼單反相機相比，數(shù)碼單電相機采用的半透鏡技術(shù)不僅僅是改變了取景的光路變化，也在拍攝性能及應用上帶來了更巨大的優(yōu)勢。
1 減輕機身重量、降低拍攝噪音、減小機震。與結(jié)構(gòu)復雜的反光板相比，固定于鏡頭卡口后方的半透鏡可謂簡單至極，不必在按下快門的同時彈起、落下，從而大大降低拍攝噪音、減小機震，這在弱光環(huán)境下拍攝極為有用，有利于獲得更高的畫質(zhì)，出片率更高。
2 不亞于單反相機的高速實時自動對焦性能――不僅是拍照，動態(tài)影像拍攝也可以!半透鏡的存在，最大的目的就是為反射光線至相位對焦和測光模塊，從而獲得與單反相機差不多的自動對焦自動測光性能，而不必如反光板需要將取景和對焦、測光光路分開，不僅簡化了結(jié)構(gòu)，也使單電相機能夠在實時取景狀態(tài)下，隨時獲得高速自動對焦性能。特別是在高清動態(tài)影像拍攝方面，大大提升了相機自動跟焦的能力，這一點甚至已經(jīng)超越了專業(yè)攝像機，尤其適用于跟拍孩子、追拍野生動物等。
3 實現(xiàn)更高的連拍速度，甚至超越了最頂級的數(shù)碼單反相機。反光板是個復雜的機構(gòu)，它跟整個拍攝系統(tǒng)是聯(lián)動的，在拍攝中需要不斷地升起、落下，讓它成為了單反相機中較為脆弱的部件，而且它始終是種機械結(jié)構(gòu)，運動速度有限，從而限制了單反相機的連拍速度。而半透鏡則沒有這種限制，只需提升機械快門的速度和單電相機的數(shù)據(jù)處理速度即可，這也是α77能夠?qū)崿F(xiàn)超越最專業(yè)單反相機的12fps連拍性能的原因所在――在連拍過程中，沒有反光板升起、落下對光路的改變，用戶就可以隨時監(jiān)控畫面，而不會如通過光學取景器會看到黑屏的現(xiàn)象。
4 更為智能化的拍攝應用。在隨時實時取景狀態(tài)下，單電相機不但可以保持單反相機的性能，還能如小DC一般進行智能應用。索尼就專門為單電相機提供了掃描全景、手持夜景、背光HDR及多種照片效果等，現(xiàn)在a77還提供了3D拍攝模式，這都是目前的單反相機無法做到的。
EVF抗衡OVF 直觀更重要
數(shù)碼單電相機以根具創(chuàng)新性的半透鏡結(jié)構(gòu)取代反光鏡，OVF(光學取景器)也隨之變?yōu)镋VF(電子取景器)。單反相機的用戶們也許會認為OVF明亮而自然，但這樣取景拍攝后的畫面卻往往需要攝影師在顯示屏上進行確認。單電相機應用半透鏡技術(shù)的根本目的，就是為了實現(xiàn)“所見即所得”!
在最新的α77／α65上，索尼為其搭載了采用高達236萬有效像素的XGA OLED Tru，F(xiàn)inder電子取景器――使取景畫面清晰明亮的同時減少畫面的拖影，擁有比OVF更薄的厚度和3313。的寬廣視角和明亮的100％視野率(EVF基本上部擁有此視野率，而OVF則大都不是)，真正做到了即時照片取景、拍攝參數(shù)調(diào)整及照片回看三大步驟一步到位。
或許你會認為，單電相機的顯示系統(tǒng)一直處于工作狀態(tài)，會更耗電。但我們來看看α77，充滿電后500張照片的電池續(xù)航力足以媲美任何中端單反相機，如果采用搭載兩塊FM500H鋰電池的豎拍手柄續(xù)航時間會更長，完全不值得擔心。
