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序論：在您撰寫資產(chǎn)管理存在的問題時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
關鍵詞：學校；固定資產(chǎn)管理；問題；策略
中圖分類號：G712 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2015）23-051-01
伴隨著國家大力發(fā)展職業(yè)教育，中等職業(yè)教育事業(yè)快速發(fā)展，中等職業(yè)學校辦學規(guī)模不斷擴大，學校實訓基地和實訓車間建設不斷加強，學校實訓設備數(shù)量不斷增長，固定資產(chǎn)逐漸在學校的整體資產(chǎn)中占有很大的比例，固定資產(chǎn)管理成為學校的一項重要工作，新的會計制度下也對固定資產(chǎn)管理提出了更高的要求。
1、會計賬目與實際資產(chǎn)不符問題
一是多年來遺留問題?，F(xiàn)下職業(yè)學校一般是在原有職業(yè)學校的基礎上，幾所職業(yè)學校合并成立。在合并的過程中，一些固定資產(chǎn)已達到報廢年限不能再繼續(xù)使用，而未及時處理，導致有賬目而沒有固定資產(chǎn)實物。
二是未及時進行賬目處理，比如盤虧、盤盈的固定資產(chǎn)。
三是會計賬目仍按原會計準則在賬上反應固定資產(chǎn)總值，未按照現(xiàn)行會計準則計提折舊，使得固定資產(chǎn)在處置前一直按照原值記錄和列示，無法如實反應固定資產(chǎn)的實際價值。
2、管理制度不健全問題
根據(jù)教育部的相關要求，中等職業(yè)學校專業(yè)技能課程學時一般要占總學時的2/3，中等職業(yè)學校加大了對實訓設備的投入，對原有的設備進行更新，跟上時代的步伐，新購大量先進的實訓設備，但是這些實訓設備的如何管理卻成了學校比較棘手的問題。實訓設備雖然已投放到學生實習車間使用，但卻無人監(jiān)管或者閑置著未投入使用。學校固定資產(chǎn)管理觀念滯后，管理制度不健全；相關責任人意識淡薄，、管理水平低下、資產(chǎn)管理混亂。對固定資產(chǎn)從購置、領用、調(diào)劑、報廢各環(huán)節(jié)，處理非常隨意，也不履行任何手續(xù)。這樣不健全的管理制度無疑給學校正常運行帶來不好的影響。
3、固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)較低問題
大多數(shù)中等職業(yè)學校對固定資產(chǎn)管理不夠重視，對管理人員的素質(zhì)要求不高，對固定資產(chǎn)管理中相關人員沒有進行相關的培訓，甚至有的沒有專門的管理人員。
二、提高固定資產(chǎn)管理水平的策略
1、轉(zhuǎn)變觀念，加強固定資產(chǎn)管理意識
固定資產(chǎn)管理是學校日常事務管理中一項比較基礎但又比較特殊的工作，在實際工作中要轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，增強管理意識，取得學校領導的重視和各部門的支持配合，以便固定資產(chǎn)管理工作順利展開。
2、建立固定資產(chǎn)管理相關部門，健全內(nèi)部控制
中等職業(yè)學校不斷發(fā)展壯大，應不斷完善自己的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，建立固定資產(chǎn)管理部門，制定固定資產(chǎn)管理中的工作流程，明確各相關部門的職責權(quán)限；制定固定資產(chǎn)購入、驗收入庫、領用、日常管理等內(nèi)部管理制度，用制度約束，做到事前控制，事中監(jiān)督，事后考核。
（1）事前控制。健全固定資產(chǎn)購置制度，根據(jù)學校的實際需求，編制學校的固定資產(chǎn)年度采購計劃，納入預算管理，報送主管部門審批，按規(guī)定程序進行政府采購。購置的固定資產(chǎn)要辦理驗收、登記手續(xù)，明確領用人。待固定資產(chǎn)驗收登記完畢，將發(fā)票及入庫單交財務人員進行賬務處理。
（2）事中監(jiān)督。制定日常管理細則，隨時掌握固定資產(chǎn)的使用狀況，監(jiān)督使用部門做好固定資產(chǎn)的使用和維護，提高固定資產(chǎn)的使用率，定期清點，保證賬實相符。
（3）事后考核。制定績效考核獎懲辦法，根據(jù)固定資產(chǎn)管理部門、財務部門、使用部門對固定資產(chǎn)管理、使用等情況定期檢查，嚴格考評。對違反固定資產(chǎn)管理制度，擅自變賣、拆除固定資產(chǎn)的行為和破壞固定資產(chǎn)的現(xiàn)象，要嚴格追查責任，視情節(jié)給予處罰。
3、強化固定資產(chǎn)管理人員的隊伍建設
學校應實行統(tǒng)一管理，分級領導，責任到人的管理體制，加大培訓力度，有計劃的培養(yǎng)固定資產(chǎn)管理人員隊伍，提高人員素質(zhì)；尤其是在新事業(yè)單位會計準則和會計制度下，管理層、資產(chǎn)管理人員、財務人員要不斷學習，特別是加強網(wǎng)絡技術(shù)學習，熟練操作固定資產(chǎn)管理信息平臺，完成年度固定資產(chǎn)決算報表。
結(jié)語：中等職業(yè)學校的固定資產(chǎn)工作正在探索中不斷完善，但工作中存在的問題任然很多。固定資產(chǎn)管理在中等職業(yè)學校的發(fā)展壯大中有著舉足輕重的地位，只有管理到位，學生才能有一個良好的學習實訓基地，實訓技能才能不斷提升。
參考文獻：
[1] 林存峰.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].會計師， 2009，（09）
關鍵詞：高校資產(chǎn)管理；問題；對策
隨著現(xiàn)代社會對教育重視程度的增加，我國對教育事業(yè)投入了大量的資金，同時，我國的教育事業(yè)也得到了快速的發(fā)展，高等院校的辦學數(shù)量及規(guī)模都得到了很大的提升，與此同時，高校的資金來源已不再單純地依靠政府，而是出現(xiàn)了企業(yè)、社會人士、研究資助等多樣化的資金來源渠道，再加上大量的高校資金支出及廣泛的資金用途，涉及很多的部門及相關的手續(xù)，這些都給高校的資產(chǎn)管理工作水平提出了更高的要求。如何有效解決高校資產(chǎn)管理中存在的問題，是當前的高校資產(chǎn)管理工作者必須面對的一項重要課題。
1當前高校資產(chǎn)管理中存在的問題
1.1重有形資產(chǎn)，輕無形資產(chǎn)
高校資產(chǎn)包括有形資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)。許多高校沒有對用于購置相關軟件的費用支出和自主研發(fā)的專利支出進行相應地資本化。再加上資產(chǎn)管理部門沒有對無形資產(chǎn)進行高度重視，進而導致無形資產(chǎn)成為真正的無形且無價值。
1.2資產(chǎn)管理部門與財務部門相脫節(jié)
目前，高等院校為了對國有資產(chǎn)進行配置與管理，基本上都成立了專門的國有資產(chǎn)管理部門。但是，由于資產(chǎn)管理部門和財務部門之間缺乏有效的銜接與溝通，致使兩個部門工作脫節(jié)的現(xiàn)象時有發(fā)生，進而造成兩個部門的國有資產(chǎn)價值體現(xiàn)不一致的問題[1]。例如，兩個部門對資產(chǎn)的計量標準不一樣，會導致兩賬的入賬價值不同。
1.3對部分捐助的資產(chǎn)管理不到位
隨著高校向多元化方向的順利發(fā)展，各高校院系與企業(yè)及社會團體之間的聯(lián)系越來越密切，企業(yè)及社會團體對高校的捐助活動越來越多，且捐助方式多樣，這其中既有有形資產(chǎn)，又有無形資產(chǎn)。但是，有的院系為了擁有這些資產(chǎn)的占有權(quán)和支配權(quán)，而不向?qū)W校辦理應有的入庫手續(xù)，這樣不但造成了學校資產(chǎn)的流失，更是一種違反財經(jīng)紀律的行為。
1.4重投入和輕管理
由于高校的部分領導缺乏相關的財務知識，不能全面認識高校的固定資產(chǎn)，管理意識淡薄，只注重管理現(xiàn)金及銀行存款，導致重購入、輕管理，重貨幣資金、輕固定資產(chǎn)，只抓“財”、不管‘物”的問題，進而致使高校資產(chǎn)流失。另外，許多高校存在不計提固定資產(chǎn)折舊和不核算成本的問題，財務部門只對固定資產(chǎn)總賬進行記錄，對管理資產(chǎn)和核算教育成本的重要性認識不足[2]。
1.5資產(chǎn)利用率低
各高校院系沒有從學校大局考慮，為了便于自己使用，在購置資產(chǎn)時，相關部門很少對購置申請做可行性研究，導致部分資產(chǎn)的使用效率低下或被重復購置。此外，對緊急需求的部分資產(chǎn)通常采取突擊式購置，用完后便長時間處于閑置狀態(tài)，不能使固定資產(chǎn)的使用價值充分發(fā)揮。例如，在完成相關的科研項目后，一些大型教學科研儀器設備便被長期閑置，加大了資產(chǎn)的無形損失。
1.6學校資產(chǎn)賬實不符
當前許多高校由于資產(chǎn)賬實不符，而導致學校資產(chǎn)總量不明。具體表現(xiàn)為以下幾點：第一，沒有對院系創(chuàng)收收入的資產(chǎn)進行有效監(jiān)督，院系沒有將自籌資金購置的資產(chǎn)登記于學校資產(chǎn)賬中；第二，沒有對外單位、企業(yè)或個人的贊助或捐贈辦理入賬登記手續(xù)；第三，沒有對已經(jīng)報廢的資產(chǎn)辦理相應的報廢手續(xù)，引發(fā)賬實不符問題；第四，由于竣工決算不及時，導致已竣工驗收的資產(chǎn)無法及時入賬。
2引發(fā)高校資產(chǎn)管理問題的原因
2.1沒有建立完善的資產(chǎn)管理制度
許多高校并沒有健全與完善相應的資產(chǎn)管理機制，更沒有對管理資產(chǎn)的各個步驟進行相應的監(jiān)督，更沒有將管理責任明確地落實到部門或個人，無法追究相關人員造成資產(chǎn)流失、低效利用與毀損的管理責任，致使浪費流失大量資產(chǎn)，進而導致高校資產(chǎn)管理混亂。
2.2資產(chǎn)管理理念落后
計劃經(jīng)濟體制致使高校管理者形成了“重建輕管”的落后管理理念，沒有對資產(chǎn)管理工作給予高度重視。資產(chǎn)管理者及使用者缺乏相關的成本和效益觀念，只注重資產(chǎn)的購置與使用，沒有充分考慮投入與產(chǎn)出效果。再加上沒有有效的激勵機制與內(nèi)部約束制度，且整個高校資產(chǎn)管理系統(tǒng)缺乏應有的責任心與自覺性，致使無人主動關心資產(chǎn)的流失、低效利用等情況。
2.3管理隊伍業(yè)務素質(zhì)低
在當前的高校資產(chǎn)管理部門中，年長的職員相對較多，而且缺乏專業(yè)的資產(chǎn)管理人才，不能有效運用現(xiàn)代信息技術(shù)和先進的管理手段，致使高校資產(chǎn)管理隊伍的整體素質(zhì)較低。當前形勢下，資產(chǎn)形式越來越多樣化且資產(chǎn)管理技術(shù)發(fā)展迅速，落后的資產(chǎn)管理理念和管理手段已經(jīng)很難滿足當前高校資產(chǎn)管理的要求。
2.4資產(chǎn)管理機構(gòu)分散
當前，許多高校對資產(chǎn)采取各部門分頭管理的形式，例如，設備處對儀器設備等固定資產(chǎn)進行管理，財務部門管理學校賬面資產(chǎn)，后勤部門則管理土地、公共設施、建筑物等實物資產(chǎn)。分散的資產(chǎn)管理機構(gòu)，再加上這些機構(gòu)之間缺乏一定的溝通與協(xié)調(diào)，很容易造成實物管理與價值管理相分離，致使高校的資產(chǎn)賬物不符，資金不清[3]。
2.5資產(chǎn)管理方式落后
當今時代，隨著社會的進步與高等教育事業(yè)的迅猛發(fā)展，高校的資產(chǎn)總量也得到了大幅度的增加，資產(chǎn)種類也越來越多，進而導致傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理方式不能適應現(xiàn)代資產(chǎn)管理的發(fā)展，因此，采取先進的管理方式及技術(shù)有效實現(xiàn)高校資產(chǎn)管理水平的提高，是當前高校資產(chǎn)管理者必須解決的問題。
3加強高校資產(chǎn)管理的對策
3.1統(tǒng)一資產(chǎn)管理機構(gòu)
為改變多頭管理、職責不清及管理渙散的局面，高校應設立統(tǒng)一的部門進行資產(chǎn)管理，對各部門或機構(gòu)的資產(chǎn)管理工作進行相應的組織或協(xié)調(diào)，全程管理與監(jiān)控各部門或機構(gòu)對高校資產(chǎn)的使用、配置及處置情況。
3.2強化資產(chǎn)管理意識
高校領導和資產(chǎn)管理部門及其相關職員必須增強資產(chǎn)管理意識，并且要深刻認識到高校資產(chǎn)管理的重要作用。只有在提高管理意識的基礎上，才能有效實現(xiàn)資產(chǎn)的保值與增值，進而充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。
3.3加強資產(chǎn)管理隊伍建設
加強建設資產(chǎn)管理隊伍，必須在適當?shù)匾M專業(yè)的資產(chǎn)管理人才基礎上，對現(xiàn)有專職資產(chǎn)管理人才開展定期培訓，及時更新資產(chǎn)管理知識，有助于有效地提高資產(chǎn)管理隊伍的專業(yè)素質(zhì)與管理能力。此外，為有效地激發(fā)資產(chǎn)管理人員的積極性與自覺性，必須對資產(chǎn)管理人員實施相關的獎懲制度，并制定一些激勵機制。
3.4完善資產(chǎn)管理制度
第一，完善資產(chǎn)購置計劃審批制度，要從全校的角度出發(fā)，科學、高效購置資產(chǎn)，使其切實符合學校的實際發(fā)展需要。第二，對資產(chǎn)管理的業(yè)務流程進行規(guī)范，將不同環(huán)節(jié)的管理責任具體落實到個人，嚴格按照相關的處置權(quán)限與程序管理資產(chǎn)。第三，完善高校資產(chǎn)管理監(jiān)督機制，對形成、使用、處置及退出資產(chǎn)的全過程進行約束和監(jiān)督。第四，高校要對資產(chǎn)進行定期與不定期的檢查，嚴格執(zhí)行財產(chǎn)清查制度，并及時處理發(fā)現(xiàn)的問題，保障高校資產(chǎn)的完整和安全。
3.5健全無形資產(chǎn)管理
高校應提高對無形資產(chǎn)的管理與保護意識，并健全與完善高校無形資產(chǎn)管理制度，嚴格依據(jù)相關制度管理無形資產(chǎn)，并在此基礎上構(gòu)建科學合理的無形資產(chǎn)評價體系，使高校無形資產(chǎn)得到科學有效的管理。
3.6創(chuàng)新資產(chǎn)管理模式
高校應依托現(xiàn)代信息技術(shù)，建立網(wǎng)絡化的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控。這樣做有助于資產(chǎn)管理部門對各部門的資產(chǎn)管理工作進行有效協(xié)調(diào)與指導，方便相關人員隨時查詢學校資產(chǎn)的數(shù)額及現(xiàn)實使用情況，最大限度地實現(xiàn)資源共享。
4結(jié)束語
高校資產(chǎn)作為高校穩(wěn)定運行的基礎物質(zhì)條件，是高校進行教學工作、相關科學研究以及開展他各項工作的根本保障。因此，相關人員必須加強高校資產(chǎn)管理工作，提高資產(chǎn)管理隊伍的素質(zhì)，科學采取相關對策，創(chuàng)新現(xiàn)有資產(chǎn)管理模式，提高資產(chǎn)使用效益，進而保障學校的穩(wěn)定生存與順利發(fā)展。
作者:魏小川 單位:吉林農(nóng)業(yè)大學
參考文獻:
[1]張海燕.淺議高校資產(chǎn)管理的問題及對策[J].時代金融,2015,33:347.
關鍵詞：單位 國有資產(chǎn)管理
目前，在行政事業(yè)單位內(nèi)部不同程度的存在國有資產(chǎn)，特別是固定資產(chǎn)管理意識淡薄，賬實不符，管理松弛，利用率低，處置隨意性大等問題。如何管好用好行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)，特別是國有固定資產(chǎn)，是目前我國國有資產(chǎn)管理中亟待解決的問題。以下便是我多年工作實踐中總結(jié)出來的國有資產(chǎn)管理中存在的問題和提出的關于解決問題的幾點建議.
一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的主要問題
從我國既有與現(xiàn)階段的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理體制來看,其中存在的問題主要有以下幾個方面.
其一，對國有固定資產(chǎn)管理的重要性認識不足，管理意識淡薄。在重錢輕物，重購置輕管理，不少單位沒有嚴格的管理約束機制，造成了單位固定資產(chǎn)管理混亂。加之國有資產(chǎn)管理部門對固定資產(chǎn)的利用效率又缺乏有效的監(jiān)督和考核，導致部分資產(chǎn)長期閑置，甚至浪費流失。
其二，國有固定資產(chǎn)管理制度不健全，缺乏強有力的約束機制。目前，不少單位忽視了固定資產(chǎn)管理制度的建設。采購、驗收、使用制度，賬、物、卡核算制度，調(diào)出、調(diào)入、處置制度，相關責任賠償及追究制度等不健全，或流于形式。這導致單位固定資產(chǎn)管理混亂，“家底”不清。
其三，忽視了對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的價值化管理,以致大量的資產(chǎn)流失,除表現(xiàn)為機關,團體,部門與學校等單位與組織資產(chǎn)的帳實不符、有帳無物或有物無帳外,更為嚴重的是許多部門 、單位與組織利用國有資產(chǎn)為個人或小團體創(chuàng)收.
其四，在有些行政事業(yè)性國有資產(chǎn)向企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化與商業(yè)化運營過程中，常因相應法制與其他約束等管理機制的缺乏以及運營無章可循而導致腐敗行為的發(fā)生。
二、加強行政事業(yè)性資產(chǎn)管理已成當務之急
首先，在改革開放之后的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，行政事業(yè)國有資產(chǎn)具有其特殊的復雜性。比如，行政事業(yè)性單位為數(shù)不少的房產(chǎn)（以及部分車輛、設備），在前些年“辦三產(chǎn)”、“創(chuàng)收”的風潮中已實際轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，但在名義上大都仍舊籠統(tǒng)的歸在“公益型”資產(chǎn)體系內(nèi)，產(chǎn)生了一系列管理真空、規(guī)則紊亂問題，不少稅源流失，資產(chǎn)流失，違法亂紀和問題，也與此有關。因此，加強行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理，不僅是加強公益型資產(chǎn)的管理，也緊密聯(lián)系于摸清國有資產(chǎn)家底，促進可用資源合理調(diào)整配置的問題，以及加強經(jīng)營型國有資產(chǎn)管理的問題。
其次，隨著改革的深化，人們越來越意識到，龐大的行政事業(yè)資產(chǎn)具有優(yōu)化整合，提高使用效率和效益的巨大潛力，同時也面臨這方面緊迫的需要。在過去“條塊分割”、“部門、單位所有制”的情況下，政府體系內(nèi)辦公條件和福利待遇苦樂不均，資產(chǎn)使用不規(guī)范，缺少整合機制，普遍的表現(xiàn)是資源的短缺與閑置并存，資金的緊張困難與低效使用同在。地、房、車、設備等如能優(yōu)化調(diào)整并建立合理的整合運用機制，將能大大提高資產(chǎn)效能，節(jié)約公共資金，并且市場經(jīng)濟的發(fā)展也提供了不少十分值得重視的優(yōu)化、整合方式和途徑。因此，加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，是有效推進資產(chǎn)優(yōu)化整合、在存量上“盤活死資產(chǎn)”發(fā)揮潛力，在增量上“配好新資產(chǎn)”少花錢多辦事的現(xiàn)實需要。
第三，行政事業(yè)資產(chǎn)管理問題與行政體制、財政體制等重要方面有千絲萬縷的聯(lián)系，可以說牽一發(fā)動全身。在這方面加強管理，就會進一步揭示矛盾，引出一系列現(xiàn)實的改革問題，這既是對相關體制已有改革的有效呼應，又是對其深化改革的有效促進和推動。因此可知，加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，對于我國深化行政體制改革和事業(yè)單位改革、建立公共財政框架、提升政治文明以及其它方面的配套改革，也具有重要的意義和推動作用。
三、“五管齊下”加強行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理
（一）建立健全各項規(guī)章制度。這些規(guī)章制度主要包括：產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)介定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)報告和監(jiān)督考核制度等。
（二）明晰產(chǎn)權(quán)關系，嚴格產(chǎn)權(quán)管理。要按照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定明晰產(chǎn)權(quán)關系，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的所有權(quán)屬于國家，占有和使用權(quán)屬于行政事業(yè)單位。各級政府要加強對資產(chǎn)的監(jiān)督管理，維護國有資產(chǎn)的安全、完整，保障國有資產(chǎn)不受侵犯，制止國有資產(chǎn)的流失。還應從微觀上督促行政事業(yè)單位建立健全內(nèi)部財產(chǎn)管理制度，包括財產(chǎn)登記制度、保管制度、損壞及賠償制度、資產(chǎn)處置的報告制度等，以便全面杜絕管理漏洞，確保資產(chǎn)的安全完整。
（三）對“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)實行有償使用并監(jiān)督其保值增值。行政事業(yè)單位將一部分非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營使用，其實質(zhì)是實施投資活動，對此，國家理應向其征收資產(chǎn)占用費，這是國家作為“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)的終極所有者追索其終極所有者權(quán)益的的一種具體實現(xiàn)形式。對于征收來的資產(chǎn)占用費，一部分可投向行政事業(yè)單位進行固定資產(chǎn)更新改造，另一部分可投向行政事業(yè)單位扶持其有發(fā)展前途的經(jīng)濟實體。同時，對行政事業(yè)單位用國有資產(chǎn)開辦的具有法人資格的企業(yè)和經(jīng)營單位，要按照《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)管條例》實施監(jiān)管，以此規(guī)范企業(yè)行為，確保國有資產(chǎn)的保值增值。
關鍵詞：高校資產(chǎn)管理；問題；對策
中圖分類號： F273 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）32-28-2
0 引言
隨著現(xiàn)代社會對教育重視程度的增加，我國對教育事業(yè)投入了大量的資金，同時，我國的教育事業(yè)也得到了快速的發(fā)展，高等院校的辦學數(shù)量及規(guī)模都得到了很大的提升，與此同時，高校的資金來源已不再單純地依靠政府，而是出現(xiàn)了企業(yè)、社會人士、研究資助等多樣化的資金來源渠道，再加上大量的高校資金支出及廣泛的資金用途，涉及很多的部門及相關的手續(xù)，這些都給高校的資產(chǎn)管理工作水平提出了更高的要求。如何有效解決高校資產(chǎn)管理中存在的問題，是當前的高校資產(chǎn)管理工作者必須面對的一項重要課題。
1 當前高校資產(chǎn)管理中存在的問題
1.1 重有形資產(chǎn)，輕無形資產(chǎn)
高校資產(chǎn)包括有形資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)。許多高校沒有對用于購置相關軟件的費用支出和自主研發(fā)的專利支出進行相應地資本化。再加上資產(chǎn)管理部門沒有對無形資產(chǎn)進行高度重視，進而導致無形資產(chǎn)成為真正的無形且無價值。
1.2 資產(chǎn)管理部門與財務部門相脫節(jié)
目前，高等院校為了對國有資產(chǎn)進行配置與管理，基本上都成立了專門的國有資產(chǎn)管理部門。但是，由于資產(chǎn)管理部門和財務部門之間缺乏有效的銜接與溝通，致使兩個部門工作脫節(jié)的現(xiàn)象時有發(fā)生，進而造成兩個部門的國有資產(chǎn)價值體現(xiàn)不一致的問題[1]。例如，兩個部門對資產(chǎn)的計量標準不一樣，會導致兩賬的入賬價值不同。
1.3 對部分捐助的資產(chǎn)管理不到位
隨著高校向多元化方向的順利發(fā)展，各高校院系與企業(yè)及社會團體之間的聯(lián)系越來越密切，企業(yè)及社會團體對高校的捐助活動越來越多，且捐助方式多樣，這其中既有有形資產(chǎn)，又有無形資產(chǎn)。但是，有的院系為了擁有這些資產(chǎn)的占有權(quán)和支配權(quán)，而不向?qū)W校辦理應有的入庫手續(xù)，這樣不但造成了學校資產(chǎn)的流失，更是一種違反財經(jīng)紀律的行為。
1.4 重投入和輕管理
由于高校的部分領導缺乏相關的財務知識，不能全面認識高校的固定資產(chǎn)，管理意識淡薄，只注重管理現(xiàn)金及銀行存款，導致重購入、輕管理，重貨幣資金、輕固定資產(chǎn)，只抓“財”、不管‘物”的問題，進而致使高校資產(chǎn)流失。另外，許多高校存在不計提固定資產(chǎn)折舊和不核算成本的問題，財務部門只對固定資產(chǎn)總賬進行記錄，對管理資產(chǎn)和核算教育成本的重要性認識不足[2]。
1.5 資產(chǎn)利用率低
各高校院系沒有從學校大局考慮，為了便于自己使用，在購置資產(chǎn)時，相關部門很少對購置申請做可行性研究，導致部分資產(chǎn)的使用效率低下或被重復購置。此外，對緊急需求的部分資產(chǎn)通常采取突擊式購置，用完后便長時間處于閑置狀態(tài)，不能使固定資產(chǎn)的使用價值充分發(fā)揮。例如，在完成相關的科研項目后，一些大型教學科研儀器設備便被長期閑置，加大了資產(chǎn)的無形損失。
1.6 學校資產(chǎn)賬實不符
當前S多高校由于資產(chǎn)賬實不符，而導致學校資產(chǎn)總量不明。具體表現(xiàn)為以下幾點：第一，沒有對院系創(chuàng)收收入的資產(chǎn)進行有效監(jiān)督，院系沒有將自籌資金購置的資產(chǎn)登記于學校資產(chǎn)賬中；第二，沒有對外單位、企業(yè)或個人的贊助或捐贈辦理入賬登記手續(xù)；第三，沒有對已經(jīng)報廢的資產(chǎn)辦理相應的報廢手續(xù)，引發(fā)賬實不符問題；第四，由于竣工決算不及時，導致已竣工驗收的資產(chǎn)無法及時入賬。
2 引發(fā)高校資產(chǎn)管理問題的原因
2.1 沒有建立完善的資產(chǎn)管理制度
許多高校并沒有健全與完善相應的資產(chǎn)管理機制，更沒有對管理資產(chǎn)的各個步驟進行相應的監(jiān)督，更沒有將管理責任明確地落實到部門或個人，無法追究相關人員造成資產(chǎn)流失、低效利用與毀損的管理責任，致使浪費流失大量資產(chǎn)，進而導致高校資產(chǎn)管理混亂。
2.2 資產(chǎn)管理理念落后
計劃經(jīng)濟體制致使高校管理者形成了“重建輕管”的落后管理理念，沒有對資產(chǎn)管理工作給予高度重視。資產(chǎn)管理者及使用者缺乏相關的成本和效益觀念，只注重資產(chǎn)的購置與使用，沒有充分考慮投入與產(chǎn)出效果。再加上沒有有效的激勵機制與內(nèi)部約束制度，且整個高校資產(chǎn)管理系統(tǒng)缺乏應有的責任心與自覺性，致使無人主動關心資產(chǎn)的流失、低效利用等情況。
2.3 管理隊伍業(yè)務素質(zhì)低
在當前的高校資產(chǎn)管理部門中，年長的職員相對較多，而且缺乏專業(yè)的資產(chǎn)管理人才，不能有效運用現(xiàn)代信息技術(shù)和先進的管理手段，致使高校資產(chǎn)管理隊伍的整體素質(zhì)較低。當前形勢下，資產(chǎn)形式越來越多樣化且資產(chǎn)管理技術(shù)發(fā)展迅速，落后的資產(chǎn)管理理念和管理手段已經(jīng)很難滿足當前高校資產(chǎn)管理的要求。
2.4 資產(chǎn)管理機構(gòu)分散
當前，許多高校對資產(chǎn)采取各部門分頭管理的形式，例如，設備處對儀器設備等固定資產(chǎn)進行管理，財務部門管理學校賬面資產(chǎn)，后勤部門則管理土地、公共設施、建筑物等實物資產(chǎn)。分散的資產(chǎn)管理機構(gòu)，再加上這些機構(gòu)之間缺乏一定的溝通與協(xié)調(diào)，很容易造成實物管理與價值管理相分離，致使高校的資產(chǎn)賬物不符，資金不清[3]。
1. 國有企業(yè)資產(chǎn)管理工作中存在的問題分析
我國大多數(shù)國有企業(yè)都設有資產(chǎn)管理工作，但只多數(shù)是徒有其表。即使有一些國有企業(yè)認真對待資產(chǎn)管理工作，可執(zhí)行起來的效果并不理想。因為有很多資源配置不合理、問題不能有效解決等因素存在。下面，我們就來具體分析一下。
1.1 國有企業(yè)的資產(chǎn)管理工作的前瞻性不強
眾所周知，國企資產(chǎn)管理涉及十分復雜的內(nèi)容，需要考慮多方面的因素，因此，要想做好國有企業(yè)資產(chǎn)管理工作，首先要提升管理者的前瞻性。而在我國，由于國企資源配置的特殊性，使大多數(shù)管理者管理松散，前瞻意識較差性，工作中有一定的隨意性，沒有理解對資產(chǎn)管理深入研究必要性。[1]同時也與我國現(xiàn)實的管理制度分不開，以往的國企的資產(chǎn)預算由于不夠科學、嚴謹和完善，存在不足或過多問題，結(jié)果導致年終歲尾，突擊配置資源。不足或過少的只能向上級部門申請，這樣的資產(chǎn)預算都是不合理的。出現(xiàn)這些問題的原因，是因為國有企業(yè)資產(chǎn)管理工作沒有前瞻性。
1.2 國有企業(yè)資產(chǎn)管理工作內(nèi)容編制不夠完善
從企業(yè)管理上看，一項工作的好與壞，起到的效果卻截然不同，完全由管理的內(nèi)容和工作態(tài)度所決定。所以，國企的資產(chǎn)管理者工作態(tài)度和內(nèi)容十分重要，它會決定整個工作的最終效果。我們在實際工作中多數(shù)國企資產(chǎn)管理工作內(nèi)容和編制不夠合理完善，因此，并不能取得理想的工作結(jié)果。
1.3 國有資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督機制不健全
國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督機制如果不健全，力度弱化，就不能保證國有資產(chǎn)權(quán)益不受侵害。企業(yè)管理工作不能只依靠工作的本身效果。我們還應建立相應的監(jiān)督體制，來監(jiān)督整個工作過程，從而及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，并采取一些有效措施加以改進。[2]但是，話是這么說，如何去做，即使是管理者思想上有這種意識，卻在實際工作中難以落實，相反，沒有重視監(jiān)督機制，浪費了企業(yè)資源。從這點上看，由于管理者的意識不高，使得國企資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督機制不健全或有章不遵，給企業(yè)的資產(chǎn)管理工作帶來了不利因素。
1.4 國有企業(yè)資產(chǎn)管理工作的總結(jié)內(nèi)容和執(zhí)行力都不符合國有企業(yè)現(xiàn)狀
企業(yè)資產(chǎn)管理工作都需要一個過程，才能夠正確的完成，同時每一項工作也都需要總結(jié)來提高管理水平。可在實際中多數(shù)管理人員對資產(chǎn)管理工作，一般都只是有一個簡單的開始，不關注流程和細節(jié)、也不注重環(huán)節(jié)制度執(zhí)行力。特別是無論該項工作執(zhí)行的效果怎樣，沒有認真細致進行歸納和總結(jié)。使該項工作的成果大打折扣，這對提高企業(yè)管理工作水平產(chǎn)生相當大的影響。
2. 國有企業(yè)的資產(chǎn)管理工作的改善意見分析
根據(jù)上面國有企業(yè)的資產(chǎn)管理工作存在和可能出現(xiàn)的問題，我們主要給出了以下一些改善措施，希望能夠起到效果。
2.1 制定一個統(tǒng)一的執(zhí)行標準
對于企業(yè)的管理者來說，如果沒有一個統(tǒng)一的標準來進行約束，這項工作執(zhí)行起來就十分混亂。因此，要想做好資產(chǎn)管理工作就應該建立統(tǒng)一的執(zhí)行標準，使管理者按照流程進行標準化工作，最終產(chǎn)生理想的工作結(jié)果。對于企業(yè)來說一個好的統(tǒng)一的標準，可以保障和達到預想工作效果。
2.2 完善國有企業(yè)的資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督體系
上面我們已經(jīng)探討了國有企業(yè)資產(chǎn)管理工作缺乏監(jiān)督機制以及統(tǒng)一執(zhí)行標準等問題，這些都會使實際工作中出現(xiàn)問題不能及時的解決，影響了工作效果，也給企業(yè)效益提升帶來不利后果。因此，應該努力完善國有企業(yè)的資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督體系[3]。具體的做法可以是：企業(yè)要建立一個監(jiān)督工作小組，對工作進行動態(tài)監(jiān)督。同時也可以建立崗位之間相互監(jiān)督機制，從而保障整體工作的效果。
2.3 提升工作人員的專業(yè)素質(zhì)
上面已經(jīng)分析過了，直接影響了該項工作的效果的機構(gòu)問題。那么如何提升管理人員的工作素質(zhì)是國有企業(yè)的首要任務之一。我們可以邀請具有專業(yè)素質(zhì)和水平的高層管理人員，對管理工作結(jié)合本企業(yè)實際進行講解和分析。也可到大專院校短期的系統(tǒng)培訓。還可以組織不同企業(yè)間的相互交流，取長補短，從而有效提升人員素質(zhì)和解決能力不足的問題，保障工作的順利開展。
2.4 強化對資產(chǎn)預算編制的審核，堅持完善資產(chǎn)預算編制內(nèi)容
關鍵詞：高等學校；資產(chǎn)管理；管理模式
中圖分類號：F23文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）21-0109-02
一、高校資產(chǎn)管理的重要意義
高校資產(chǎn)是保障高校教學、科研等各項工作順利開展的重要物質(zhì)基礎，是中國國有資產(chǎn)的重要組成部分。科學管理固定資產(chǎn)、充分發(fā)揮資產(chǎn)效益，實現(xiàn)資產(chǎn)價值，對促進高校事業(yè)發(fā)展具有重要意義。但由于長期以來高校資產(chǎn)管理沒有得到應有的重視，管理思想陳舊，管理體系混亂，制度建設薄弱，管理手段落后，資產(chǎn)管理工作長期以來在較低水平上徘徊，諸如資產(chǎn)利用率低、流失情況嚴重等許多突出問題得不到解決，在很大程度上阻礙了高校的建設與發(fā)展。為此，在新形勢下應加深對高校資產(chǎn)管理問題成因和新形勢下對高校資產(chǎn)管理要求的認識，轉(zhuǎn)變觀念，進一步完善和創(chuàng)新管理體制，構(gòu)建科學的管理模式，采用先進的管理手段，不斷提高資產(chǎn)管理的現(xiàn)代化水平，以適應新形勢下高校改革發(fā)展的需要。
二、目前高校資產(chǎn)管理中存在的主要問題
1.重錢輕物的片面資產(chǎn)管理思想。以現(xiàn)金、銀行存款及其他存款形態(tài)存在的資產(chǎn)，是高校最重要的流動資產(chǎn)。然而，伴隨著學校運行的需要，現(xiàn)金、銀行存款逐步轉(zhuǎn)換為其他價值形態(tài)和實物形態(tài)的資產(chǎn)，對這些資產(chǎn)以及以其他非貨幣形態(tài)流入學校的資產(chǎn)，在管理上就不如對貨幣資產(chǎn)那樣嚴格和規(guī)范，存在嚴重的“重錢不重物”的片面資產(chǎn)管理思想，導致非貨幣形態(tài)資產(chǎn)流失、浪費、減值和低效率利用的現(xiàn)象。
2.重賬面輕隱形的債權(quán)債務管理思想。高等院校隨著辦學規(guī)模的擴大和教學科研管理活動的增加，與校內(nèi)外單位或個人發(fā)生的資金來往也越來越復雜。對于經(jīng)濟業(yè)務往來中已確立但是在日后發(fā)生的債權(quán)債務，無論從認識上還是管理上都未能引起重視，管理意識淡薄。
3.國有資產(chǎn)被無償占用和嚴重流失。由于學校資產(chǎn)構(gòu)成、投資的多元化，決定了在投資權(quán)益上的多元化。但不少高校在興辦“三產(chǎn)”時，一般沒有明確界定校、企雙方的產(chǎn)權(quán)，而且往往是校方忽視這一問題而企業(yè)方則千方百計地爭取，導致資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益受到損害，給國有資產(chǎn)流失埋下隱患。
4.資產(chǎn)管理機構(gòu)職責模糊，缺乏有效的管理體系。高校管理人員經(jīng)常會出現(xiàn)內(nèi)容調(diào)整，如果缺乏完整的資產(chǎn)管理體系，學校進行機構(gòu)調(diào)整或人員調(diào)動時，必定造成國有資產(chǎn)管理出現(xiàn)混亂情況，如果缺乏相關資產(chǎn)使用及管理辦理交接手續(xù)，必定造成部分國有資產(chǎn)的流失。因此健全國有資產(chǎn)管理機構(gòu)、強調(diào)國有資產(chǎn)管理職責，爭取做到“責任到人”，已是刻不容緩的重任。
5.效益觀念淡薄導致資產(chǎn)利用率低。為滿足教學、科研需要和通過上級舉行的各種評估，學校每年投入大量資金添置資產(chǎn)。但是一部分資產(chǎn)在選購過程中缺乏嚴密監(jiān)督、嚴格考核，沒有必要的費用與效益控制手段，不花自己的錢不心痛的國有資產(chǎn)選購理念，直接導致利用率低、重復購建或閑置嚴重，導致國有資產(chǎn)的無形中遭到浪費或利用率低下。
6.缺乏規(guī)范的資產(chǎn)清算及評估辦法。部分高等院校在進行資產(chǎn)清核時，只對學校的注入資本金或固定資產(chǎn)部分進行清核和評估，而對學校占有的無形資產(chǎn)部分沒有進行清理評估。由于資產(chǎn)清核或評估的不全面，因而使學校不能很好地了解自己的資產(chǎn)家底情況，以致在清產(chǎn)核資時不能夠合理計算資產(chǎn)總量，造成學校資產(chǎn)的利用效率低或無形浪費。
三、高校資產(chǎn)管理中諸多問題的根源
1.過分強調(diào)資產(chǎn)使用者的權(quán)利地位，缺乏共享使用的理念。對于用于教學，科研的儀器設備這部分資產(chǎn)來說，如果能在學校區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)資源共享，則不失為充分發(fā)揮資產(chǎn)效益的有效途徑。但事實情況并非如此。由于高校機構(gòu)的設置或人事管理制度的慣性影響，人們往往在資產(chǎn)方面有很強的占有欲，強調(diào)專業(yè)性或者是其他各方面原因，而拒絕與他人共享而導致利用率低下，越是配置高級、專業(yè)性強的實驗室或者儀器設備，這種情況就越突出。
2.資產(chǎn)管理的多頭管理模式削弱了資產(chǎn)管理的權(quán)威性。傳統(tǒng)的高校資產(chǎn)管理模式一般是對資產(chǎn)實行多頭管理，極其容易造成重復管理或出現(xiàn)管理漏洞。出現(xiàn)問題各部門相互推諉，這些都容易造成國有資產(chǎn)的直接或變相流失。
3.缺乏科學有效的考核機制。對于企業(yè)資產(chǎn)，大家耳熟能詳?shù)氖恰氨Ｖ翟鲋怠薄１ＷC資產(chǎn)的保值增值，防止企業(yè)資產(chǎn)流失是企業(yè)資產(chǎn)管理的主要任務。但由于各高校情況復雜，資產(chǎn)使用評估上缺乏可資借鑒相關成熟經(jīng)驗，因此實行起來的確比較困難，這也是高校資產(chǎn)管理問題的重要原因。
4.對國有資產(chǎn)的管理缺乏具體措施。各高校資產(chǎn)管理在宏觀管理方面的規(guī)章制度相對比較健全，但其具體的可操作性卻一般都不成系統(tǒng)，有的甚至存在相互矛盾的情況，特別是對責任到人的措施嚴重缺失。所以各高校應結(jié)合實際情況建立起便于實行和考核的資產(chǎn)責任制并建立相應的監(jiān)督機制，重點落實崗位責任，解決因職責不清造成無人管理、無人負責的情況，發(fā)揮資產(chǎn)的社會效益和經(jīng)濟效益，提高資產(chǎn)管理水平。
四、高校資產(chǎn)管理模式構(gòu)建的基本思路
1.建立完善的高校資產(chǎn)管理機構(gòu)。為適應市場經(jīng)濟條件下對國有資產(chǎn)管理的要求，各高校應及時建立起國有資產(chǎn)管理的專門機構(gòu)或配備專職的管理人員。高校的資產(chǎn)管理機構(gòu)受托對學校的固定資產(chǎn)進行規(guī)范化管理，依據(jù)有關的政策，負責制定并組織實施本單位的國有資產(chǎn)管理的一整套具體辦法，專職辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)性、報廢等手續(xù)，尤其對于房屋、建筑物以及大型、精密、貴重儀器設備要專人負責并建立崗位責任制，對于非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性固定資產(chǎn)，如對外投資、合作、入股等，由該管理機構(gòu)牽頭進行科學、嚴密的可行性論證，按照有關規(guī)定嚴格審批，把價值管理、實物管理、產(chǎn)權(quán)管理、效益管理結(jié)合起來，努力做到價值與實物相符，產(chǎn)權(quán)明確，資產(chǎn)使用效益高。這樣，國家利益才能得以切實維護，大量的日常性管理工作才能落到實處。
2.高校固定資產(chǎn)的管理和使用。建立健全固定資產(chǎn)購建、驗收、入賬、使用、處置、報廢，轉(zhuǎn)讓、有償調(diào)出、變賣和閑置資產(chǎn)調(diào)劑使用的管理制度，加強財務監(jiān)督，認真貫徹“統(tǒng)一領導，分工管理，層層負責，合理調(diào)配，管用結(jié)合，物盡其用”的原則，實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置，保障固定資產(chǎn)的完整，促使閑置資產(chǎn)合理流動，發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益，防止固定資產(chǎn)的浪費和流失。同時，加強固定資產(chǎn)的效益管理也是刻不容緩的，管好、用好各類固定資產(chǎn)，充分發(fā)揮現(xiàn)有固定資產(chǎn)的潛力，使固定資產(chǎn)占用與完成的工作任務和工作效益成正比，提高固定資產(chǎn)投資和使用效益。
3.明確產(chǎn)權(quán)，理順經(jīng)濟利益關系。按照國家所有，分級管理，分工監(jiān)督，委托運營的要求，在清產(chǎn)核資的基礎上進行產(chǎn)權(quán)登記，學校的固定資產(chǎn)流動到校辦企業(yè)，表明由非經(jīng)營性資產(chǎn)向經(jīng)營資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，將意味著這部分固定資產(chǎn)的價值補償應由財政撥款改由經(jīng)營利潤補償所代替；同時要以法律的形式確認國有資產(chǎn)的保值增值，作為單位承包責任制的一項考核指標，層層落實，層層考核，明確投資監(jiān)管職責和所有權(quán)管理；對資產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)濟效益、收益分配等履行監(jiān)督約束職責，向經(jīng)營者追索投資、追索權(quán)益，使之成為真正的自負盈虧、獨立核算的法人實體；對為完成學校的定額，在計算企業(yè)利潤時該提的折舊不提或少提，該攤的費用不攤或少攤，人為調(diào)整存貨成本，捏造虛增利潤，搞虛假的經(jīng)營成果等行為，將依法承擔民事責任與刑事責任。
4.實施固定資產(chǎn)有償占用制。實施高校固定資產(chǎn)有償占用制但不能照搬企業(yè)的一套，應從高校實際情況出發(fā)，制定一套適合本單位特點的固定資產(chǎn)的有償占用費的試行辦法。凡屬有償占用范圍的固定資產(chǎn)，不分在用和未用或不需用等情況，均要收取有償占用費，這將有利于促進處理積壓，提高設備利用率，固定資產(chǎn)占用費的計算應以原值為依據(jù)。
5.強化對高校固定資產(chǎn)的財務監(jiān)督。高校除要對學校財務收支和校辦企業(yè)財務收支的真實性、合法性進行財務審計外，還應同時對學校資產(chǎn)的運作以及資產(chǎn)保值情況實行有效監(jiān)督，特別是在校長和校辦企業(yè)經(jīng)營者離職時，要進行離任審計，對校長和經(jīng)營者的業(yè)績有個客觀評價，不能把一些業(yè)績平平、甚至經(jīng)營虧損或面臨倒閉校辦企業(yè)的經(jīng)營者換個職位，重當害群之馬。
6.推行電算化管理，形成國有資產(chǎn)信息網(wǎng)絡。固定資產(chǎn)是一項內(nèi)容復雜、工作量龐大的技術(shù)工作，為了及時管理和掌握資產(chǎn)變動狀態(tài)，避免重復購置，合理組織閑置資產(chǎn)的流動及調(diào)劑使用，必須建立高效的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。計算機容量大、運行速度快，能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)管理中有效數(shù)據(jù)進行快速、詳細的分析，全面客觀地反映各種信息，滿足管理者的需求。電算化網(wǎng)絡管理的統(tǒng)計結(jié)果準確性高、提高工作效率、減輕工作強度，使高校固定資產(chǎn)管理更加科學化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。
7.加強國有資產(chǎn)管理隊伍建設，提高管理人員素質(zhì)。針對國有資產(chǎn)管理隊伍松散，管理人員素質(zhì)低下的實際情況，要建設一支德才兼?zhèn)?、精明能干的國有資產(chǎn)管理隊伍。高校應不斷加強資產(chǎn)管理人員的業(yè)務學習培訓，提高人員素質(zhì)，并且有計劃地把工作認真、業(yè)務熟練的工作人員吸收到國有資產(chǎn)管理隊伍中來，以確保國有資產(chǎn)實施有效管理。
五、結(jié)語
高校資產(chǎn)管理是教育行政管理的重要組成部分，同時更是高校規(guī)劃、建設與發(fā)展的前提和基礎。因此，研究分析高校資產(chǎn)管理存在的問題在新的形勢下具有重要的意義。雖然本文提出的高校資產(chǎn)管理模式與管理方法還不僅完善，還需要進一步努力，但它給出了一個較為完成的思路和輪廓，為推進高校資產(chǎn)管理的科學化、制度化、現(xiàn)代化，從理論和實踐兩個層面解決高校資產(chǎn)管理過程中存在的問題提供了參考。
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隨著醫(yī)療體制改革的日益深入，醫(yī)院經(jīng)濟管理水平對醫(yī)院醫(yī)療服務水平與市場競爭力提升的重要作用，使其在醫(yī)院管理中顯得更加重要。作為醫(yī)院內(nèi)部控制與成本控制的重要內(nèi)容，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理越來越受到重視。但應該看到，目前我們的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理還存在一些問題，影響著其管理水平的提升，必須加強固定資產(chǎn)管理，才能通過固定資產(chǎn)管理水平的提升來推動醫(yī)院管理水平不斷提升，為醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題分析
第一，固定資產(chǎn)管理不受重視，固定資產(chǎn)購置問題多多。
固定資產(chǎn)購置是固定資產(chǎn)管理的首要問題，目前不少醫(yī)院由于不重視固定資產(chǎn)管理工作，導致其固定資產(chǎn)購置問題多多。一方面，由于缺乏固定資產(chǎn)采購前的可行性論證，使固定資產(chǎn)的購置沒有科學性。這也是為什么當前一些醫(yī)院固定資產(chǎn)采購上的重復采購現(xiàn)象嚴重的重要原因，這不僅造成了寶貴的流動資金的占用問題，而且不利于醫(yī)院的成本控制問題。另一方面，由于缺乏固定資產(chǎn)采購效益論證，使一些醫(yī)院采購的固定資產(chǎn)利用率低，甚至是一次性使用的固定資產(chǎn)使用。這樣的情況，反映了醫(yī)院固定資產(chǎn)采購上的隨意性，可以想象，這樣的固定資產(chǎn)，完全可以采取租賃等方式來實現(xiàn)，而不是浪費一大筆的采購費用。固定資產(chǎn)購置上的問題，不利于醫(yī)院成本控制與效益的提升，對醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展十分不利。
第二，固定資產(chǎn)管理制度不健全，固定資產(chǎn)管理問題多多。
固定資產(chǎn)管理是固定資產(chǎn)是否能夠發(fā)揮其應有效用，是否能夠為醫(yī)院醫(yī)療服務水平和經(jīng)濟效益的提升發(fā)揮作用的重要環(huán)節(jié)。當前一些醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度不健全，導致其固定資產(chǎn)管理問題多多。一方面，沒有健全的固定資產(chǎn)登記制度，從固定資產(chǎn)購進到領用與保管，都缺乏相應的登記管理制度，其直接后果就是各個部門與環(huán)節(jié)沒有相應的明細賬，每個崗位與個人的固定資產(chǎn)管理職責不清，固定資產(chǎn)的使用率與流失現(xiàn)象都十分突出。另一方面，沒有完善的維修養(yǎng)護制度。固定資產(chǎn)，特別是醫(yī)院的專業(yè)技術(shù)設備，其使用頻率高，如果不做好其維修養(yǎng)護，固定資產(chǎn)的故障率將大大增加，這無疑將使縮短固定資產(chǎn)的使用壽命。從長遠來看，固定資產(chǎn)故障頻繁、更新快，將使醫(yī)院背上沉重的經(jīng)濟負擔，不利于醫(yī)院經(jīng)濟的提升。
第三，固定資產(chǎn)會計核算不完善，固定資產(chǎn)管理賬實不相符。
一些醫(yī)院在固定資產(chǎn)會計核算上方法不完善，使其固定資產(chǎn)賬面價值與實際價值失真嚴重。雖然近年來醫(yī)院固定資產(chǎn)核算借鑒了企業(yè)會計核算方法的一些做法，但事實上，借記醫(yī)療支出――專用設備購置費，貸記“銀行存款”同時借計“固定資產(chǎn)”貸記“固定基金”做法，比較容易造成一些問題。如，兩組平行分錄的做法，會漏做“固定資產(chǎn)”和“固定基金”，從而出現(xiàn)固定資產(chǎn)的少記，造成現(xiàn)實與賬面的不相符。或者是列入凈資產(chǎn)科目“專用基金――修購基金”中支出，沒有直接計入當月?lián)p益，造成醫(yī)院當月的“收支結(jié)余”不真實。這種固定資產(chǎn)核算的方法，有一個突出的特點是固定資產(chǎn)余額越高，其老化程度就越高，越不利于固定資產(chǎn)的管理與監(jiān)控，賬實不相符的情況就越嚴重。
第四，固定資產(chǎn)管理方法不規(guī)范，管理水平亟待提升。
固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，是當前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的重要問題之一，固定資產(chǎn)作為醫(yī)院開展醫(yī)療活動的重要基礎，其與醫(yī)生醫(yī)術(shù)水平一樣是醫(yī)院服務水平的重要保障。當前醫(yī)院的固定字長管理辦法被各個科室所忽視，“三卡一賬”制度沒有完全被各個部門所執(zhí)行，導致了財務部門的固定資產(chǎn)賬務不清，固定資產(chǎn)管理部門的資產(chǎn)管理混亂，并沒有真正的有卡有賬，而到了具體的科室環(huán)節(jié)就更是卡和物管理混亂。尤其是對于醫(yī)院的廢舊的固定資產(chǎn)，在固定資產(chǎn)的回收管理中更是存在著重大的問題，科室自行處理廢舊固定資產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生。固定資產(chǎn)的管理方法的不規(guī)范，造成定資產(chǎn)在醫(yī)院的管理中成為混亂的一環(huán)，從而阻礙了醫(yī)院的醫(yī)療服務開展。因此完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方法是當前亟待解決的問題。
三、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理對策
第一，提高固定資產(chǎn)管理的重視程度，加強固定資產(chǎn)管理。
提高固定資產(chǎn)管理重視程度，是加強固定資產(chǎn)管理的重要前提。從醫(yī)院固定資產(chǎn)的實際情況來看，提高固定資產(chǎn)管理重視程度，重點要做好兩個方面的工作。一方面，要提高醫(yī)院管理者，特別是院長對固定資產(chǎn)管理的重視。只有管理者重視了，才會有其它員工的效仿，才能真正做到對固定資產(chǎn)的重視。要從固定資產(chǎn)是醫(yī)院成本管理與控制的基礎的高度出發(fā)，將固定資產(chǎn)管理工作與其它業(yè)務工作一樣視為醫(yī)院管理的工作重點，不斷強化固定資產(chǎn)管理工作。另一方面，要加強對固定資產(chǎn)管理工作領導，從建立固定資產(chǎn)管理機構(gòu)、管理制度與方法入手，以制度管物、管人，落實固定資產(chǎn)管理責任制，進而使每一個環(huán)節(jié)，每一個崗位都有明確的固定資產(chǎn)管理職責，齊心協(xié)力抓好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作。
第二，強化固定資產(chǎn)增值意識，加強固定考核管理。
固定資產(chǎn)是醫(yī)院開展業(yè)務工作的重要基礎，固定資產(chǎn)的采購與維護都是需要耗費相應財力的，隨著時間的推移，固定資產(chǎn)會出現(xiàn)折舊。要強化固定資產(chǎn)增值意識，通過有效的考核管理，使固定資產(chǎn)在其折舊期內(nèi)盡力提高其使用效率，進而實現(xiàn)固定資產(chǎn)的增值。一方面，要在強化固定資產(chǎn)管理責任的基礎上，將固定資產(chǎn)的管理列入各個科室的業(yè)績考核中去，從根本上提高業(yè)務科室對固定資產(chǎn)管理的責任，使其盡可能科學有效地安排固定資產(chǎn)的使用，為醫(yī)院創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。另一方面，要強化設備科室對固定資產(chǎn)的維護保養(yǎng)責任。固定資產(chǎn)的維護保養(yǎng)是延長固定資產(chǎn)壽命的必要手段，要通過考核管理，使設備科室盡到保養(yǎng)責任，降低醫(yī)院固定資產(chǎn)的故障率，進而提高其使用效率，從而為醫(yī)院創(chuàng)造更大經(jīng)濟效益奠定堅實的基礎。
第三，引入計算機管理技術(shù)，完善固定資產(chǎn)會計核算方法。
現(xiàn)代計算機技術(shù)的發(fā)展，為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理提供了更多的選擇。一方面，要建立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理平臺，并與其它管理平臺進行聯(lián)網(wǎng)，從而使固定資產(chǎn)管理實現(xiàn)同步化。如此一來，可以很好地解決固定資產(chǎn)登記、領用等領域的問題，使固定資產(chǎn)的賬本與實物始終實現(xiàn)一一對應，防止固定資產(chǎn)管理中的賬實不相符情況。另一方面，要針對當前固定資產(chǎn)會計核算中存在問題，以更有利于管理固定資產(chǎn)，更有利于實現(xiàn)固定資產(chǎn)增值的方法做好其會計核算工作。要結(jié)合當前新《醫(yī)院會計制度》的頒布，探索適應于醫(yī)院的固定資產(chǎn)會計核算方法。要堅持從有利于提高固定資產(chǎn)管理水平的角度，不斷提高固定資產(chǎn)管理在促進醫(yī)院管理水平提升上的積極作用。
第四，健全醫(yī)院內(nèi)控制度，實現(xiàn)固定資產(chǎn)規(guī)范化管理。
