時間：2023-09-24 10:50:50
序論：在您撰寫區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1.1 區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的簡述、特點
區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的特點包括整體性：區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是個體系，是完整的，子系統(tǒng)的不協(xié)調(diào)會限制整個系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，整體系統(tǒng)也要控制子系統(tǒng)，實現(xiàn)共同的目標(biāo)；公平性：只有做到公平，當(dāng)代人才能獲得和后代人同樣的發(fā)展機會；動態(tài)性：整個體系當(dāng)中的子系統(tǒng)會隨著時間的變化而發(fā)生變化，所以要注意子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)；效率性：因為效率是區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，如果想要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要把效率性作為重要特征；可控性：在整個體系的運作當(dāng)中，如果任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，都會對整個體系造成影響，這就需要調(diào)控來保證整個體系的順利進(jìn)行；地域性：區(qū)域發(fā)展并不平衡，所以，要具體問題具體分析，突出地域特點。
1.2 區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的模式
在整個世界范圍之內(nèi)，不恰當(dāng)?shù)南M模式所導(dǎo)致的貧困加劇、環(huán)境惡化以及各個國家之間的發(fā)展失去平衡是地球人所面臨的嚴(yán)重的問題。所以，我們需要建立合理的生產(chǎn)模式，做到區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
首先，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長的方式。很多發(fā)達(dá)國家以及發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長模式就是高消耗，高消費，然后造成高污染。這種方式是靠對資源的大量消耗來加快經(jīng)濟的增長，靠高消費生活資料來帶動經(jīng)濟的增長。這種模式影響了區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，如果按照這種模式發(fā)展 下去，機會出現(xiàn)資源危機以及環(huán)境危機。所以，我們首先要解決這種模式，把經(jīng)濟增長的方式從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型經(jīng)濟增長模式，這是區(qū)域經(jīng)濟想持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
其次，要保持企業(yè)各個環(huán)節(jié)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)要生產(chǎn)，要流通，要使消費者消費，這是生產(chǎn)和再生產(chǎn)的過程，只要在社會當(dāng)中生存，就需要消耗各種資源。社會的可持續(xù)發(fā)展，要求生產(chǎn)、流通和消費都要可持續(xù)發(fā)展，要合理利用自然資源，形成生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)的良性循環(huán)。
最后，要保護生態(tài)環(huán)境。自然資源想可持續(xù)利用，就需要人們充分并且有效使用自然資源，不應(yīng)該過度的索取和對自然資源浪費。環(huán)境的污染是因為人們的知識水平有限，技術(shù)條件有限，廢物不能被循環(huán)利用，這極大的造成了資源的浪費。所以，要把保護生態(tài)環(huán)境作為自然資源可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo)，這樣才能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
2. 區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的策略
要做到區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該綜合考慮生態(tài)因素和社會因素，要做到以下幾點：
2.1 人口可持續(xù)發(fā)展的對策
人口是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的主要因素，必須要做到控制人口的數(shù)量，提高人口的質(zhì)量，實現(xiàn)區(qū)域人口的再生產(chǎn)的可持續(xù)性。要在特定的時期內(nèi)，制定符合區(qū)域?qū)嶋H情況的具體人口政策，使勞動力的再生產(chǎn)符合經(jīng)濟發(fā)展需求，保持人口的規(guī)模適度。提高人口的素質(zhì)，可以通過對教育進(jìn)行投資來提高人口的教育程度，發(fā)展文化建設(shè)，提高區(qū)域人口的可持續(xù)發(fā)展的意識。通過公共的政策來促進(jìn)區(qū)域人口的整體文化水平的提高，使收入結(jié)構(gòu)合理化，實現(xiàn)區(qū)域人口的可持續(xù)發(fā)展。
2.2 環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的對策
區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展要求區(qū)域在經(jīng)濟發(fā)展中實施環(huán)境保護戰(zhàn)略，盡量協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展與自然環(huán)境的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)平衡雙贏的戰(zhàn)略目標(biāo)。區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護戰(zhàn)略首先要求人類活動與自然關(guān)系的協(xié)調(diào)。尤其要注意區(qū)域在開發(fā)開放中對自然資源和環(huán)境的開發(fā)利用程度不要超過環(huán)境容量和生態(tài)環(huán)境承載力。其次，區(qū)域?qū)ψ匀画h(huán)境的開發(fā)利用必須順應(yīng)其發(fā)展規(guī)律，維持自然界固有的發(fā)展趨勢和發(fā)展?jié)撃?，使自然環(huán)境的潛力與優(yōu)勢得到發(fā)揮，取得最佳經(jīng)濟效益。第三，對于環(huán)境污染和生態(tài)破壞較嚴(yán)重的區(qū)域，必須采取適當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行人工干預(yù)，使其恢復(fù)環(huán)境的自平衡能力。同時，對自然環(huán)境與資源的開發(fā)與利用客觀上要有一定的經(jīng)濟前提，不僅要遵循生態(tài)平衡規(guī)律，也要遵循社會經(jīng)濟規(guī)律，避免盲目開發(fā)給環(huán)境帶來負(fù)面效應(yīng)。
2.3 資源的可持續(xù)發(fā)展對策
要實施節(jié)約型戰(zhàn)略，對資源進(jìn)行合理的開發(fā)和實施有效的保護策略，改變傳統(tǒng)的高消耗的生產(chǎn)方式，保持自然資源的供給能力。區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展主張的是不浪費和集約型的方針。要簡歷資源的價值體系，引導(dǎo)自然資源的合理配置以及消費市場的市場經(jīng)濟模式，促使企業(yè)獲得最大利潤；優(yōu)化資源的配置，制定配套的管理制度，通過政府的調(diào)控來明確資源的使用權(quán)，規(guī)范自然自然的使用活動，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)發(fā)展。
2.4 科技的可持續(xù)發(fā)展對策
科教興國戰(zhàn)略是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的駐澳策略，應(yīng)該把高科技以及技術(shù)研究結(jié)合起來，加速科技的進(jìn)步，提高科技的貢獻(xiàn)率。要堅持教育為本，大力發(fā)展教育，提高國名的整體教育水平，提高可持續(xù)發(fā)展的能力。
2.5 經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展對策
經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展要求把提高經(jīng)濟效益、社會效益以及生態(tài)效益作為中心，把高產(chǎn)和高校作為發(fā)展的目標(biāo)和內(nèi)在的動力，逐漸由傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型經(jīng)濟模式，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的根本轉(zhuǎn)變。
我國在新世紀(jì)的發(fā)展中面臨嚴(yán)重的資源短缺的瓶頸制約和生態(tài)環(huán)境總體惡化的壓力。在這種情況下，必須從整個經(jīng)濟社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度協(xié)調(diào)不同區(qū)域的經(jīng)濟活動，保護自然資源和改善生態(tài)環(huán)境，因而統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)整個國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的需要。
參考文獻(xiàn)：
[1]中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究組. 中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告（2003）. 北京：科學(xué)出版社，2003. 142-151.
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；內(nèi)涵；遵循原則；促進(jìn)舉措
中圖分類號：F011 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-00-01
一、區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵
人類社會發(fā)展在取得輝煌成就的同時，也面臨著嚴(yán)峻的環(huán)境挑戰(zhàn)，它需要我們實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。那么，可謂可持續(xù)發(fā)展呢？它并不是可持續(xù)性與發(fā)展兩個概念的簡單疊加，而是具有這么幾個方面的本質(zhì)內(nèi)涵。具體來說，可持續(xù)發(fā)展就是指生態(tài)方面的可持續(xù)性，經(jīng)濟方面的經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境要素和諧統(tǒng)一性，社會方面的改善人類生活質(zhì)量的發(fā)展性。因此，我們認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展就是指生態(tài)可持續(xù)性發(fā)展、經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展和社會可持續(xù)性發(fā)展三個方面的共同體，這三者之間是相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系，最終實現(xiàn)相互協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。
區(qū)域經(jīng)濟是一個相對的地理范疇，它具有相對的獨立性、層次性和整體性，與其他區(qū)域外的系統(tǒng)間相互聯(lián)系與相互作用。那么，區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展就是指在現(xiàn)有自然資源包括環(huán)境的約束條件下，充分發(fā)揮出各個區(qū)域的優(yōu)勢，努力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)有效的增長。這里的經(jīng)濟增長必須是在技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基礎(chǔ)上的專業(yè)集約型經(jīng)濟增長，要讓廢物產(chǎn)生的力度小于或等于環(huán)境的吸納能力。它的具體內(nèi)容主要包含了：區(qū)域空間布局的可持續(xù)發(fā)展，區(qū)域功能系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，區(qū)域整體系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，人口、資源環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
二、當(dāng)前我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展面臨的新形勢
當(dāng)前，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的經(jīng)濟形勢與市場環(huán)境具體表現(xiàn)在這么幾個方面：首先，全球經(jīng)濟一體化趨勢日益加快，各種生產(chǎn)要素的全球化配置變得越來越頻繁，我國作為一個勞動密集型與二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)較為顯著的國家，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型過程中必然會遭遇一些資源配置方面的問題，同時，我國國際收支順差不斷增大，從而加劇了國際間的貿(mào)易摩擦與流動性過剩等問題。因此，我國的區(qū)域經(jīng)濟應(yīng)該要從國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源出發(fā)，不斷增強自身經(jīng)濟發(fā)展的自生性與可持續(xù)性。同時，工業(yè)化、城市化進(jìn)程和二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型也是當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展必須要面對的一個新情況。此外，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變也需要區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略順應(yīng)產(chǎn)業(yè)布局的新調(diào)整，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，才能夠真正實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，獲得持續(xù)性的動態(tài)收益與競爭優(yōu)勢。
三、區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的遵循原則以及促進(jìn)舉措
鑒于當(dāng)前面臨的經(jīng)濟形勢與市場環(huán)境，我國區(qū)域經(jīng)濟要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)該遵循一定的原則，并采取積極有效的促進(jìn)舉措來充分發(fā)揮出市場與政府兩個部門的重要作用。
首先，我們應(yīng)該堅持市場化為導(dǎo)向的原則。所謂區(qū)域經(jīng)濟就是應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)成的自然條件資源等，通過相互之間的比較優(yōu)勢來發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，進(jìn)行專業(yè)化分工，實現(xiàn)消費的多樣化。這些應(yīng)該都是市場化的產(chǎn)物。我們必須在市場化的導(dǎo)向下引導(dǎo)與發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，讓各類市場整合與一體化水平不斷得到提高，讓市場環(huán)境與制度機制對市場分工中的資源配置進(jìn)行有效整合，并努力實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的自我發(fā)展。
其次，我們應(yīng)該堅持地區(qū)優(yōu)勢與專業(yè)化分工相結(jié)合的原則。區(qū)域經(jīng)濟本身就是依賴于各個地區(qū)不同的地理環(huán)境與優(yōu)勢，通過相互之間的比較來獲得一定的比較優(yōu)勢，發(fā)展一定的規(guī)模經(jīng)濟效益，盡可能的形成一種科學(xué)合理的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系與企業(yè)組織體系，從而不斷提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作效率與規(guī)?；健．?dāng)然，我們在讓區(qū)域經(jīng)濟獲得發(fā)展的過程中，應(yīng)該盡可能的降低交易成本與制度成本，通過不斷的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟地理的發(fā)展來讓區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展成為各個地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級與空間轉(zhuǎn)移的新載體，最終成為專業(yè)化分工的推動者與獲利者。
最后，我們還應(yīng)該堅持動態(tài)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的原則。由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，其自身的各種比較優(yōu)勢與規(guī)模經(jīng)濟等各種競爭優(yōu)勢與發(fā)展特色都會隨著各種經(jīng)濟形勢、市場環(huán)境以及政策制度等的影響而發(fā)生一定的變化。那么，這就需要我們的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)該從提高勞動生產(chǎn)率與全要素生產(chǎn)率出發(fā)，努力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有效性與可持續(xù)性。但是，由于我國目前的市場經(jīng)濟機制仍然不夠成熟與完善，仍然處于市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型與過渡當(dāng)中，政府就必須采取以自身為主導(dǎo)的漸進(jìn)式改革，讓政府發(fā)揮出不可替代的功能與作用。這就是說，我們的政府應(yīng)該盡可能的提供可靠的基礎(chǔ)設(shè)施、市場服務(wù)等公共產(chǎn)品，逐步打破各種地方保護主義，真正發(fā)揮出市場在資源要素流動與產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整中的向?qū)ё饔?，從而為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供可靠的市場制度保障與作用機制。同時，我們的政府部門還應(yīng)該逐漸理順資源、勞動力、資金等要素的價格體系，尤其是要改革資源和土地的價格形成機制，讓區(qū)域經(jīng)濟形成特色優(yōu)勢。此外，我們還應(yīng)該逐步調(diào)整和改革限制勞動力流動和就業(yè)的經(jīng)濟社會政策，優(yōu)化勞動力資源配置效率，減少地方政府的干預(yù)，促進(jìn)專業(yè)化分工的快速且穩(wěn)定的發(fā)展。
總之，我國是一個人均資源稀缺的國家。因此，我國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中就必須根據(jù)市場化的規(guī)律來進(jìn)行不同的資源要素的重新配置，堅持地區(qū)優(yōu)勢的充分發(fā)揮基礎(chǔ)上促進(jìn)自身的專業(yè)化分工合作，并堅持動態(tài)化的發(fā)展原則基礎(chǔ)上推動區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，最終讓我國的相對獨立和封閉的區(qū)域經(jīng)濟圈能夠向國際市場開放，盡可能的實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展，實現(xiàn)順利經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的順利轉(zhuǎn)型，進(jìn)而獲得可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]李世華主編.中國區(qū)域經(jīng)濟管理概論[M].北京：中央黨校出版社，2000
[關(guān)鍵詞] 區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟 水權(quán) 可持續(xù)發(fā)展
目前我國區(qū)域間的經(jīng)濟合作越來越多，通過各種形式的互動合作增強了區(qū)域間的整體經(jīng)濟實力，使不同地區(qū)能夠得到共同發(fā)展。但這種增長方式仍然是以粗放型方式為主，是以無計劃的利用環(huán)境資源而換來的。我國人口眾多，人均資源占有量較少，隨著人口的增加和經(jīng)濟的繼續(xù)飛速發(fā)展，其與自然生態(tài)、資源之間的矛盾會日益尖銳。一方面，粗放式的經(jīng)濟發(fā)展對資源環(huán)境造成巨大的破壞；另一方面，資源環(huán)境遭到破壞后，經(jīng)濟賴以飛速發(fā)展的基礎(chǔ)減弱，對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的副作用。要平衡兩者，達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展就要大力發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟。
在環(huán)境資源中，水資源是各行各業(yè)生產(chǎn)發(fā)展必不可少的自然資源，同時也是自然環(huán)境生存并自我修復(fù)的關(guān)鍵要素。因此，發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟就應(yīng)首先面對我國現(xiàn)有的水資源特點，利用建設(shè)有效的水權(quán)制度使水資源成為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的有力支持。
一、區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效措施
同志曾經(jīng)指出：“只有走以最有效利用資源和保護環(huán)境為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟之路，可持續(xù)發(fā)展才能得以實現(xiàn)”。這句話表明，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效措施是發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟。
從理論層面上講，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟是建立在區(qū)域經(jīng)濟理論和循環(huán)經(jīng)濟理論上的經(jīng)濟形式。即指在一定區(qū)域內(nèi)，以循環(huán)經(jīng)濟理論原理為指導(dǎo)，以區(qū)域經(jīng)濟理論為基礎(chǔ)形成的經(jīng)濟模式。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟是一個相對的概念，首先區(qū)域本身就既可以表示一個企業(yè)或一個工業(yè)園區(qū)，也可以表示一個城市或一個國家。因此區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟可以是在其區(qū)域內(nèi)部的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等單元發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，在更高層面、更廣范圍和更大深度上實發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟；作為整個社會的組成單元，只有區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟很好的建立并發(fā)展起來，才能帶動整個社會的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，真正建立起節(jié)約型社會，實現(xiàn)整個社會的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
從實踐角度上講，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，最終目標(biāo)是使區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境和人類社會達(dá)到共同的和諧發(fā)展，其實質(zhì)是在充分貫徹實施循環(huán)經(jīng)濟的“4R”原則（減量化原則、再使用原則、再循環(huán)原則、重組化原則）的基礎(chǔ)上，通過“資源產(chǎn)品再生資源”這種生產(chǎn)原材料和生產(chǎn)廢棄物相互之間的交換建立起來生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。
區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的主要特征有：
1.由點及面的發(fā)展模式。一個區(qū)域內(nèi)各個地區(qū)的自然資源不同，發(fā)展程度有差異，因此不能全面鋪開發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。首先根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢理論和自然資源的實際稟賦，選擇區(qū)域內(nèi)的重點地區(qū)；接著選取該地區(qū)內(nèi)的核心企業(yè)，利用循環(huán)經(jīng)濟原理對該企業(yè)進(jìn)行試點，從而帶動整個地區(qū)，進(jìn)而整個區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
2.與區(qū)域資源緊密結(jié)合。發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟離不開目標(biāo)區(qū)域的自然資源條件。充分的了解區(qū)域內(nèi)的自然資源有助于建立合理高效的產(chǎn)業(yè)群，大大提高對原材料的利用率，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢。
3.生態(tài)化產(chǎn)業(yè)鏈。在實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的區(qū)域內(nèi)，各產(chǎn)業(yè)的原材料和廢棄物均會被其他產(chǎn)業(yè)利用。一個產(chǎn)業(yè)的廢棄物作為另一產(chǎn)業(yè)的原料得以再次進(jìn)入生產(chǎn)循環(huán)，使整個區(qū)域的資源投入減量化，并大大減少了廢棄物的排放，降低了環(huán)境壓力。
可以說區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟從根本上消除了一個地區(qū)長期以來的經(jīng)濟增長與環(huán)境資源之間的矛盾沖突?；谝陨险J(rèn)識，我們把發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟作為建設(shè)區(qū)域生態(tài)鏈、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心工程，納入到經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體部署，在不同領(lǐng)域、不同層次進(jìn)行了積極的探索和實踐?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是以人為本，經(jīng)濟發(fā)展的最終目的是為人民群眾創(chuàng)造富裕、文明、健康的生活，這與我們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)是一致的，從而進(jìn)一步堅定了我們走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟之路的決心。
發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的重點是處理好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境資源之間的關(guān)系，不僅經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境資源有一定的負(fù)面作用，同時環(huán)境資源本身的一些特點也會成為發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的瓶頸。
二、水權(quán)制度的建設(shè)對可持續(xù)發(fā)展的影響
作為最基本的生產(chǎn)要素，水資源在發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的過程中起到舉足輕重的作用，如何對其進(jìn)行有效的構(gòu)建和管理是實現(xiàn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟，進(jìn)而是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。作為水資源管理手段的一種，水權(quán)制度的建設(shè)是為了維護河流湖泊的生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)水資源的合理分配，最終目的是通過水權(quán)的合理有效配置，平衡人類用水與資源環(huán)境之間的關(guān)系，使人們有序合理的開發(fā)利用水資源，促進(jìn)節(jié)約用水，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，進(jìn)而促進(jìn)人類社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。對此世界各主要國家對水權(quán)進(jìn)行了長時間的研究和實踐，為我國的水權(quán)制度的建立提供了寶貴的實踐經(jīng)驗。
澳大利亞的水資源所有權(quán)歸國家所有，水權(quán)指水資源的使用權(quán)。澳大利亞建立了水權(quán)分配制度，并培育水市場，鼓勵通過市場合理配置水資源。其最早的水權(quán)是實行河岸權(quán)制度，即與河道毗連的土地所有者擁有用水權(quán)，并可繼承。20世紀(jì)初，聯(lián)邦政府又通過立法明確了水資源是公共資源，歸州政府所有，由州政府調(diào)整和分配水權(quán)。澳大利亞的水權(quán)交易從1983年開始，到目前為止交易額越來越大，有關(guān)的管理制度也不斷完善，水市場已基本形成。這一水權(quán)管理制度的實際實施促進(jìn)了節(jié)約用水，同時也促使水資源按市場規(guī)律自行合理配置，提高了水資源的使用效率與效益。
美國的水權(quán)制度以層層詳細(xì)的法律形式體現(xiàn)，且因州而異，如在水資源豐富的東部采用的是河岸權(quán)，在干旱的西部采用的是優(yōu)先專用權(quán)。法律中包括地表水權(quán)、地下水權(quán)、州際間的水權(quán)配置等多個方面，具體又分為濱岸使用權(quán)、優(yōu)先專用權(quán)、公共水權(quán)等各層次。而美國聯(lián)邦政府對水資源管理的介入不以水資源分配為目的，其主要是針對水質(zhì)保護。
在加拿大必須持有用水許可證或根據(jù)水法獲得批準(zhǔn)才有權(quán)使用地表水。用水許可證是流域水資源管理機構(gòu)審批的有效法律文件，規(guī)定了水權(quán)的條件和期限，其中包括取水地點、優(yōu)先日期、最大引用量、用水時間等詳細(xì)規(guī)定。而通過水法獲得的批準(zhǔn)是由水資源管理部門發(fā)行的時間短于一年的用水證明。[4]
南非是一個缺水國家，降水分部不均，用水壓力大。1997年的《供水法》確定了水是一種非常稀有的資源，交由政府相應(yīng)的權(quán)力來確定水資源的獲取人和獲取量。該法提倡梯級收費，想要使用更多水資源的用戶需交納更多的水費，既等同于對超額用水的罰款。印度、墨西哥、菲律賓等一些發(fā)展中國家也在嘗試通過建立水市場進(jìn)行水權(quán)轉(zhuǎn)讓。
我國水資源在時間和空間上均分布不均，以東南部水量最為充沛，西北部多為缺水地區(qū)。隨著我國人口迅速增長，經(jīng)濟迅猛發(fā)展，社會經(jīng)濟發(fā)展對水資源的需求量將越來越大。此外我國國情復(fù)雜，各流域水資源豐貧不均，各區(qū)域發(fā)展程度不同，個別地區(qū)對水資源的歸屬問題還存在很大的爭議，致使水資源無法得到合理有效的利用，制約了當(dāng)?shù)氐纳鐣徒?jīng)濟發(fā)展，更不用說建設(shè)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展了。
因此如何建立合理的水權(quán)制度，對水資源進(jìn)行優(yōu)化配置管理，是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
三、建立合理的水權(quán)制度，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
合理的利用水權(quán)能夠很好的解決水資源現(xiàn)狀存在的一些問題，使水資源得到更加合理的配置，緩解或解決不同地區(qū)爭水吃的現(xiàn)象，促進(jìn)不同地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合我國特有的國情和水資源分布情況，我國應(yīng)當(dāng)建立適應(yīng)自己的水權(quán)制度。目前關(guān)于水權(quán)制度的概念和建立方式尚未完全形成定論，我國在這個領(lǐng)域內(nèi)尚處于探索階段。而水權(quán)制度可從不同方面對區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)作用。
1.水權(quán)制度是實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵
我國不同區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展的差別很大，其中水資源的豐缺度是造成經(jīng)濟發(fā)展不平衡的原因之一。一般沿?；蜓亟鞘泻偷貐^(qū)較為富裕，經(jīng)濟發(fā)展較快，而西北部缺水地區(qū)則相對發(fā)展速度較慢。因此我國陸續(xù)的進(jìn)行了多個跨流域的大型調(diào)水工程，就是要把水源充沛地區(qū)的水資源引入水資源缺乏的地區(qū)，從而帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，同時也使得當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境得到改善，進(jìn)一步達(dá)到社會和自然的和諧發(fā)展。如目前我國正在進(jìn)行的南水北調(diào)工程正是基于此目的，使受水區(qū)的城鎮(zhèn)生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水等各產(chǎn)業(yè)用水得到基本滿足。
在跨流域的大型調(diào)水工程的水資源配置中，應(yīng)當(dāng)引入水權(quán)的概念。因為是跨流域調(diào)水工程，所以水資源的配置就會涉及到兩個或兩個以上的地區(qū)和城市，那么這些地區(qū)和城市就會面臨如何分配新增調(diào)水的問題，將水權(quán)概念引入則能夠很好的解決這個問題。具體的引入方法可以將水權(quán)作為某種因子加入水資源優(yōu)化配置模型中，建立基于水權(quán)因子的優(yōu)化配置模型，從而算出受水地區(qū)或城市的分配水量。
2.水權(quán)制度對水資源的保護
在我國，水資源所有權(quán)屬于國家，使用權(quán)屬于人們。而這種使用權(quán)不是無限制的，一旦水權(quán)問題得到明確，一定地區(qū)的人口，其可支配的水資源是定量的，有限的，因而在開發(fā)和使用時就不得不考慮投入產(chǎn)出效益，考慮經(jīng)濟和社會效益，上游地區(qū)不能因為取水便利而無節(jié)制用水，下游地區(qū)也不會因為取水機會差而失去生活、生產(chǎn)的基本用水條件，同樣會以水權(quán)限度內(nèi)的水資源來安排和發(fā)揮出最佳綜合效益。從經(jīng)濟學(xué)的原理來看，水權(quán)確定之前，使用水資源不具有排他性，而水權(quán)一旦界定明確，使用水資源就具有排他性，這對用水者來說，也是一個重要的制約。合理的水權(quán)制度的建立，能夠使水權(quán)得到合理的分配，從而使水資源得到有效的利用，同時節(jié)約了用水，保護了水資源環(huán)境。
3.通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓，提高水資源利用率
水權(quán)制度的建立必定會賦予水資源一定的經(jīng)濟價值，作為水資源的使用者來說，水資源的使用權(quán)本身就具有經(jīng)濟價值，因此更多的用水者不會只將水資源當(dāng)成一般的自然資源對待，而會更多的考慮其內(nèi)部的經(jīng)濟價值。建立水交易市場正是順應(yīng)水資源經(jīng)濟價值的結(jié)果。水市場建立后，更多地區(qū)或城市對水資源的使用會更加有效率，因為對水資源的使用率和利用率越高，就會節(jié)約越多的水資源。而這些多余的水資源不會像之前被浪費掉，而是將其拿到水交易市場，將這部分水轉(zhuǎn)讓給缺水的地區(qū)或城市，或者是用水效益更高的地區(qū)。這樣以來可以間接的起到避免用水浪費、節(jié)約用水的目的，還可以通過水資源的交易對初始水資源配置結(jié)果進(jìn)行修正，使水資源整體配置進(jìn)一步優(yōu)化，水資源得到極大有效的利用。
四、結(jié)論
綜上所述，水權(quán)制度的建立能夠?qū)λY源的配置進(jìn)行優(yōu)化，使水資源配置趨于合理和接近實際要求，從而提高了用水效率，節(jié)約了水資源。在使各個地區(qū)、城市的各產(chǎn)業(yè)用水得到基本保障的同時，保護了自然環(huán)境，同時提供給自然界自我更新所需要的生態(tài)用水。使地區(qū)之間的發(fā)展不再因為爭用水資源而互相制約，保證了生產(chǎn)的正常運行，進(jìn)而推動了區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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[3]沙景華王倩宜張亞男等:國外水權(quán)及水資源管理制度模式研究[J].中國國土資源經(jīng)濟，2008，(1)
一、安徽生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）安徽主要城市生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
迄今為止，國內(nèi)外對生產(chǎn)業(yè)的分類尚有出入，參考現(xiàn)有研究文獻(xiàn)與傳統(tǒng)分類，并結(jié)合《安徽省統(tǒng)計年鑒》與安徽投入產(chǎn)出表中有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計分類，本文以交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、金融業(yè)①為代表來研究安徽生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。緣于數(shù)據(jù)可得性及生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計口徑的變化，這里僅對2002～2010年間樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析。由表1可知，從總體上看，2002～2010年安徽17個城市交通運輸、倉儲和郵政業(yè)產(chǎn)值雖有波動，但總體顯示出快速增長趨勢。受國際金融危機影響，2009年安徽主要城市交通運輸、倉儲和郵政業(yè)產(chǎn)值增速放緩，甚至出現(xiàn)負(fù)增長（如：淮北、亳州、蚌埠、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、安慶和黃山），其中蚌埠受金融危機產(chǎn)業(yè)波及效應(yīng)影響最為明顯，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)產(chǎn)值由2008年53.07億元下降為24.67億元,減少28.40億元。其次是蕪湖（減少17.23億元）和安慶（減少16.68億元）。在研究期間，安徽交通運輸、倉儲和郵政業(yè)產(chǎn)值排名前5的城市依次為合肥、蕪湖、蚌埠、安慶和宣城。由圖1可知，從總體上看，2002～2010年安徽17個主要城市批發(fā)零售業(yè)產(chǎn)值呈現(xiàn)遞增趨勢。其中，合肥增長最為明顯，由2002年45.59億元增長為2010年的202.18億元，其他城市總體表現(xiàn)為穩(wěn)中有升。從考察期間安徽17個主要城市批發(fā)零售業(yè)均值來看，合肥排名第1（100.74億元），其次是安慶（37.13億元），阜陽名列第3（32.70億元）。銅陵（13.27億元，15位）、黃山（13.00億元，16位）和池州（10.29億元，17位）排名相對靠后。由圖2可知，從總體上看，2002～2010年安徽17個主要城市金融業(yè)產(chǎn)值呈現(xiàn)出“增降增”趨勢，2005年除蕪湖和池州外，其他城市與2004年相比較，金融業(yè)產(chǎn)值均有所下降。2006年之后，安徽17個主要城市金融業(yè)產(chǎn)值呈現(xiàn)平穩(wěn)增長的態(tài)勢。在考察期間安徽17個主要城市金融業(yè)產(chǎn)值排名前3的依次是合肥、安慶和蕪湖；而黃山、淮北和池州排名相對靠后。
（二）安徽生產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與中部省份的比較分析
由以上分析可以得出：伴隨安徽制造業(yè)的快速發(fā)展，生產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有了較大提高。安徽生產(chǎn)業(yè)無論在絕對規(guī)模、增長速度還是在吸納勞動力就業(yè)方面都取得了可喜成就。但我們必須清楚認(rèn)識到安徽生產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與全國服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)省份相比還有較大差距，哪怕就中部省份而言，安徽生產(chǎn)業(yè)發(fā)展也相對滯后（具體內(nèi)容如表2所示）。首先，從2010年地區(qū)生產(chǎn)總值來看，安徽交通運輸、倉儲和郵政業(yè)及金融業(yè)在中部六省中排名第五，排名相對靠后；批發(fā)零售業(yè)位列第四，落后于河南、湖北、湖南，并且安徽交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、金融業(yè)生產(chǎn)總值依次為527.02億元、887.66億元、396.17億元，均低于全國平均水平（依次為693.36億元、1296.72億元、696.96億元）。其次，從2010年固定資產(chǎn)投資來看，安徽交通運輸、倉儲和郵政業(yè)固定資產(chǎn)投資較少，僅為477.93億元，在中部六省中排名最后，而且遠(yuǎn)低于全國平均水平（798.38億元）。批發(fā)零售業(yè)固定資產(chǎn)投資為252.52億元，在中部六省中排名第三，高于全國平均水平（79.18億元）。安徽金融業(yè)固定資產(chǎn)投資在這三個行業(yè)中排名最為靠前，在中部地區(qū)排名第二，但是我們必須清楚看到，雖然排名相對靠前，但從規(guī)模上看，其遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平，安徽金融業(yè)投資水平尚有待進(jìn)一步提高。最后，從2010年城鎮(zhèn)單位從業(yè)人數(shù)來看，安徽交通運輸、倉儲和郵政業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)僅為15.14萬人，在中部六省中最低，并且低于全國的平均水平（20.36萬人）。批發(fā)零售業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)為13.97萬人，在中部六省中排名第五，高于江西（7.88萬人）及全國平均水平（5.99萬人）。金融業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)14.69萬人，在中部六省中排名第三，高于山西（13.79萬人）、江西（10.50萬人）及全國平均水平（6.75萬人）?？傮w來看，一方面安徽生產(chǎn)業(yè)盡管發(fā)展勢頭良好，但發(fā)展水平相對較低，與全國生產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)省份相比差距較大。另一方面，雖然安徽生產(chǎn)業(yè)在吸納就業(yè)上扮演著重要角色，但緣于安徽在交通運輸、倉儲和郵政業(yè)及金融業(yè)固定資產(chǎn)投資上力度不夠，在一定程度上制約了安徽生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的增加。同時，我們應(yīng)該嚴(yán)格區(qū)分人力資源與人力資本的概念，加大對安徽生產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的培訓(xùn)，促進(jìn)人力資本的積累，從而提升安徽生產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值。
二、安徽生產(chǎn)業(yè)影響能耗強度的路徑分析
能源是人類賴以生存的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。伴隨安徽經(jīng)濟發(fā)展，自然資源短缺、能源耗竭、生態(tài)環(huán)境惡化與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾日益突顯。本部分嘗試分析安徽如何通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率來緩解經(jīng)濟發(fā)展與能源的沖突，在能源約束條件下，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與節(jié)能降耗來實現(xiàn)安徽經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
（一）安徽生產(chǎn)業(yè)單位GDP能耗分析
生產(chǎn)業(yè)往往具有高附加值、高技術(shù)含量與低能耗等特點，這恰好契合我國節(jié)能降耗的目標(biāo)。因此，生產(chǎn)業(yè)通常被認(rèn)作實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的突破口。而生產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中，緣于部門自身特性的差異，單位GDP的能耗強度又有所不同。安徽統(tǒng)計年鑒中缺乏批發(fā)零售業(yè)能源消耗數(shù)據(jù)，同時考慮中國統(tǒng)計年鑒與安徽統(tǒng)計年鑒中均沒有列出第三產(chǎn)業(yè)總的能源消費總量數(shù)據(jù)，本研究僅通過比較全國與安徽的第一、第二產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)業(yè)（以交通運輸、倉儲和郵政業(yè)為代表）單位GDP能耗來闡述安徽生產(chǎn)業(yè)在降低能耗中的重要性。再者，本研究僅列出全國批發(fā)零售業(yè)單位GDP能耗數(shù)據(jù)作為參考，為安徽生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)能降耗提供思路。由表3我們可以得出以下結(jié)論：第一，在考察期間，安徽交通運輸、倉儲和郵政業(yè)單位GDP能耗明顯高于全國水平。全國交通運輸、倉儲和郵政業(yè)單位GDP能耗相對穩(wěn)定，在12.04～14.08范圍內(nèi)變動；而安徽交通運輸、倉儲和郵政業(yè)單位GDP能耗一路攀升，由2001年的33.42變?yōu)?010年的97.31，增長了近兩倍。安徽應(yīng)加大對交通運輸、倉儲和郵政業(yè)的整治力度，加強與先進(jìn)省份的經(jīng)驗交流，加速安徽交通運輸、倉儲和郵政業(yè)單位GDP能耗的降低。第二，從全國來看，第二產(chǎn)業(yè)單位GDP能耗最高，其次是農(nóng)業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)最低。從安徽來看，考察期間農(nóng)業(yè)單位GDP能耗最低，在2001～2005年間第二產(chǎn)業(yè)單位GDP能耗最高，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)居中。在2005～2010年間，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)單位GDP能耗超過第二產(chǎn)業(yè)，排名第一。但是我們應(yīng)該注意到交通運輸、倉儲和郵政業(yè)是生產(chǎn)業(yè)中能耗最高的部門，如果綜合考慮其他部門的能耗優(yōu)勢，生產(chǎn)業(yè)單位GDP能耗還是應(yīng)該明顯低于第二產(chǎn)業(yè)水平，因此，安徽生產(chǎn)業(yè)在降低單位GDP能耗方面的作用不容忽視。第三，從全國來看，批發(fā)零售業(yè)單位GDP能耗顯著低于交通運輸、倉儲和郵政業(yè)。這為安徽生產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整提供一個思路，在發(fā)揮生產(chǎn)業(yè)對安徽經(jīng)濟增長促進(jìn)性同時，可考慮優(yōu)先發(fā)展批發(fā)零售與金融業(yè)等，在保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的同時，確保節(jié)能降耗目標(biāo)的實現(xiàn)。
（二）安徽生產(chǎn)業(yè)對制造能耗強度的影響
工業(yè)是能源消耗的主體，而制造業(yè)又是工業(yè)的核心，因此其能耗水平將直接關(guān)系到安徽整體能源利用效率和可持續(xù)發(fā)展能力。要降低制造的能耗強度，必須實現(xiàn)安徽制造業(yè)向高端的攀升，發(fā)展以高知識、高技術(shù)含量和高復(fù)雜度為特征的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（如大型先進(jìn)裝備制造業(yè)等），而生產(chǎn)業(yè)作為新技術(shù)應(yīng)用與傳播的載體，可為制造業(yè)發(fā)展提供配套支撐，生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的融合有助于制造業(yè)生產(chǎn)效率提高與能耗強度降低。首先，安徽生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有助于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。安徽地處長江三角洲都市連綿帶西端，在承接?xùn)|部制造業(yè)轉(zhuǎn)移中有著自身顯著優(yōu)勢，但這種優(yōu)勢并沒有得到顯著發(fā)揮，高端制造業(yè)的發(fā)展還較為落后，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力較弱。這一方面由于物流成本的制約，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)作為連接生產(chǎn)與消費的紐帶，其發(fā)展水平的高低將直接關(guān)系中間環(huán)節(jié)的流通成本，從而影響產(chǎn)品競爭力。安徽應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加強交通運輸、倉儲和郵政業(yè)與制造業(yè)的融合互動，提升安徽高端制造業(yè)的發(fā)展水平。另一方面，金融保險體系的不完善，將制約制造業(yè)的創(chuàng)新能力。眾所周知，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對人力資本與資金需求明顯高于其他產(chǎn)業(yè)，而生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后將嚴(yán)重阻礙人力資本、知識資本與技術(shù)資本進(jìn)入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，同時制約高技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新與模仿創(chuàng)新能力，進(jìn)而制約制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。安徽應(yīng)進(jìn)一步加強金融保險業(yè)對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支撐，加速其研發(fā)，充分利用技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)貿(mào)易與技術(shù)外溢等途徑發(fā)揮生產(chǎn)業(yè)對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)作用，加速節(jié)能技術(shù)應(yīng)用推廣與落后產(chǎn)能的消除，提高制造業(yè)能源利用效率。
三、安徽生產(chǎn)業(yè)構(gòu)成對區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)性研究
（一）變量選取及數(shù)據(jù)描述
本文運用Super-SBM模型，基于2004～2010年安徽主要城市數(shù)據(jù)，通過多投入單產(chǎn)出模型，對考察期間加入資源環(huán)境約束的安徽經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行評價。投入要素包括勞動、資本、能源消耗和污染排放，產(chǎn)出要素為地區(qū)生產(chǎn)總值。具體變量選取如下：1.人口子系統(tǒng)。本文以安徽各城市單位從業(yè)從數(shù)（單位：萬人）作為反映人口子系統(tǒng)的指標(biāo)。2.經(jīng)濟子系統(tǒng)。本文以固定年份為基期的不變價資本存量作為衡量資本投入的指標(biāo)（單位：萬元）。本文在確定安徽各主要城市初始資本存量時，沿用了張軍(2000)和楊格(Young,2000)的估算方法，即用安徽各主要城市1990年的固定資本形成去除以10%作為該主要城市的初始資本存量。3.能源子系統(tǒng)。文中選取安徽主要城市電力消費（單位：萬千瓦時）作為衡量能源子系統(tǒng)投入指標(biāo)。4.環(huán)境子系統(tǒng)。本文污染排放以工業(yè)三廢中工業(yè)廢水排放量（單位：萬噸）和工業(yè)廢氣中二氧化硫排放量反映（單位：噸）。5.產(chǎn)出。產(chǎn)出沿用習(xí)慣做法以地區(qū)生產(chǎn)總值體現(xiàn)（單位：億元），借助地區(qū)生產(chǎn)總值平減指數(shù)，將其折算為1990年不變的價格。數(shù)據(jù)來源于1991～2011年《中國城市統(tǒng)計年鑒》及《安徽省統(tǒng)計年鑒》。考慮行政區(qū)劃的調(diào)整及部分城市數(shù)據(jù)的缺失嚴(yán)重，亳州、池州和宣城沒有包括在樣本內(nèi)。投入產(chǎn)出變量統(tǒng)計性描述見表4。
（二）引入資源環(huán)境約束的安徽經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力評價
借助Super-SBM模型，基于2004～2010年安徽主要城市相關(guān)數(shù)據(jù)，計算得出引入資源環(huán)境約束的安徽經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力評價結(jié)果如表5所示。由加入資源環(huán)境約束的安徽主要城市可持續(xù)發(fā)展能力評價結(jié)果可以得出：考察期間，安徽主要城市反映可持續(xù)發(fā)展能力的指標(biāo)數(shù)值雖有所波動，但大部分城市的可持續(xù)發(fā)展能力總體呈現(xiàn)出進(jìn)一步增強趨勢，如合肥、蕪湖、蚌埠、淮南、淮北、馬鞍山、銅陵、安慶等。
（三）安徽生產(chǎn)業(yè)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)聯(lián)分析
為了進(jìn)一步檢驗安徽生產(chǎn)業(yè)是否有利于區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力提升，以Super-SBM模型計算得出安徽主要城市歷年可持續(xù)發(fā)展能力評價指數(shù)的對數(shù)（LNSDi,t）為因變量，以安徽生產(chǎn)業(yè)各部門生產(chǎn)總值為自變量，同時引入控制變量構(gòu)建面板數(shù)據(jù)模型進(jìn)行分析。具體變量設(shè)置如下：（1）生產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，本文以1990年不變價格交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、金融業(yè)生產(chǎn)總值的對數(shù)衡量，分別為LNTPCi,t、LNLSi,t、LNJRi,t。（2）經(jīng)濟發(fā)展階段：環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）在許多國家和地區(qū)得以證實，本文用1990年不變價格地區(qū)人均GDP的對數(shù)（LNGDPi,t）反映安徽經(jīng)濟發(fā)展水平，來檢驗安徽可持續(xù)發(fā)展與人均GDP間是否具有二次型關(guān)系。(3)結(jié)構(gòu)因素：眾所周知，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（ICi,t）與可持續(xù)發(fā)展關(guān)聯(lián)緊密，本文選取第二、三產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值分別占該地區(qū)GDP比重IRi,t和SRi,t來依次衡量。第一，安徽區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展水平與經(jīng)濟基礎(chǔ)關(guān)聯(lián)不顯著，環(huán)境庫茲涅茨曲線相關(guān)結(jié)論在安徽并沒有得到很好驗證。第二，第二產(chǎn)業(yè)比重與區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展水平關(guān)聯(lián)不顯著，而服務(wù)業(yè)發(fā)展有助于區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力提升。伴隨安徽工業(yè)化水平的提高，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境承載能力的沖突將日趨明顯，“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”社會建設(shè)任重道遠(yuǎn)。一方面，要加快安徽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的步伐，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)（如創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、環(huán)保服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等）競爭力提升，另一方面，安徽應(yīng)加強政府導(dǎo)向，加大清潔能源（風(fēng)能、太陽能、生物能源等）開發(fā)與利用，加快節(jié)能環(huán)保設(shè)備的推廣與應(yīng)用，推進(jìn)節(jié)能減排工作順利進(jìn)行。第三，在生產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、金融業(yè)與安徽區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展水平關(guān)聯(lián)不顯著，而批發(fā)零售業(yè)與安徽區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展水平顯著正相關(guān)。
四、結(jié)論與啟示
研究區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的機制與模式，制定合理的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策是解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展問題的根本途徑，本文僅從經(jīng)濟循環(huán)的角度出發(fā)對區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的條件和途徑進(jìn)行理論分析。
【關(guān)鍵詞】
區(qū)域經(jīng)濟；協(xié)調(diào)發(fā)展；持續(xù)發(fā)展；科學(xué)發(fā)展觀
多年來，學(xué)術(shù)界雖然對我國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展問題進(jìn)行了廣泛深入的研究，但尚未形成明確的理論指導(dǎo)體系。而各級政府在實踐探索中逐步形成了以吸引外來投資、推進(jìn)工業(yè)化和城市化發(fā)展來解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展問題的基本思路，但因其經(jīng)濟作用機制尚未從理論上得以明晰，所以在區(qū)域發(fā)展政策的制訂上存在著較大的盲目性?；谏鲜鲈颍鳛閲鴥?nèi)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展機制與模式研究的補充。
1 區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的理論
“協(xié)調(diào)發(fā)展”是指在宏觀經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的前提下，以社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益并重為目標(biāo)，通過打破行政區(qū)域，把各區(qū)域的各種經(jīng)濟要素以一種高效和的方式組織起來，形成發(fā)揮各自特長、公平競爭、關(guān)聯(lián)互動、共同發(fā)展的經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展戰(zhàn)略。
1.1 區(qū)域經(jīng)濟理論發(fā)展的三個階段
（1）第一階段的區(qū)域發(fā)展理論，受發(fā)展經(jīng)濟學(xué)主流派思想的影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以農(nóng)業(yè)為主向以非農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，強調(diào)高增長率和發(fā)展重工業(yè)的重要性，提倡計劃調(diào)控。
（2）第二階段的區(qū)域發(fā)展理論，認(rèn)為發(fā)展的目的應(yīng)該是滿足人的需要，經(jīng)濟的增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換只是發(fā)展的手段，而不是發(fā)展的目的。
（3）階段的區(qū)域發(fā)展理論從80年代后期開始，人們提出未來的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要更少的政府干預(yù)和更加開放的國內(nèi)市場。
1.2 協(xié)調(diào)發(fā)展的依據(jù)與條件
隨著工商業(yè)的迅速崛起，這些發(fā)展迅速的地區(qū)把其他地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋在了后邊，區(qū)域經(jīng)濟差距便形成了，并在循環(huán)累積效應(yīng)的作用下，越拉越大，并長期保持這種趨勢。對于這種必然性的現(xiàn)象，原因很多，且很復(fù)雜。
（1）協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性。區(qū)域經(jīng)濟差距的形成有其積極的作用，差距的存在對各區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展會產(chǎn)生一定的刺激作用，增強各地區(qū)加快發(fā)展經(jīng)濟的主動性和緊迫感，但區(qū)域經(jīng)濟差距的負(fù)面影響也是不可忽視的，區(qū)域經(jīng)濟差距的擴大將會導(dǎo)致區(qū)域間經(jīng)濟關(guān)系的扭曲，誤導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟主體的決策和行為，使區(qū)域經(jīng)濟趨于無序化，引起國民經(jīng)濟的不穩(wěn)定。
（2）區(qū)域經(jīng)濟差距調(diào)控的可能性。在分析區(qū)域經(jīng)濟差距形成的必然性時，我們提到區(qū)域經(jīng)濟差距的形成以及發(fā)展變化受到很多因素的影響：有先天的自然條件方面的因素；有歷史發(fā)展方面的因素；有市場競爭的因素等等。換一個角度考慮，只要我們能夠改變這些因素，或者說對這些已知的、未知的或認(rèn)識不太明確的因素施加影響，自然就會影響到區(qū)域間差距的發(fā)展和變化。
2 經(jīng)濟循環(huán)與區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)和發(fā)展的條件
區(qū)域外的資金流入會在區(qū)域內(nèi)形成經(jīng)濟循環(huán)，從而帶動區(qū)域內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和居民收入及生活水平的提高，對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展會起到促進(jìn)作用。當(dāng)然，如果沒有從區(qū)域外獲得新增的貨幣，區(qū)域內(nèi)原有的資金也會循環(huán)，只是其循環(huán)規(guī)模是有限的，會停留在一定的限度內(nèi)。另外，在作為區(qū)域經(jīng)濟基本生產(chǎn)單位的企業(yè)，由于存在因資產(chǎn)損耗造成資本損耗的客觀問題，因此，企業(yè)需要進(jìn)行更新性投資。否則，企業(yè)生產(chǎn)會逐步下滑，區(qū)域內(nèi)資金循環(huán)的規(guī)模會逐漸縮小，最終會導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟萎縮、生活和福利水平下降的局面。還需指出，難得的資金并不能完全在區(qū)域內(nèi)循環(huán)，一部分會流到區(qū)域外，即資金外流的情況也是客觀存在的。這是由于區(qū)域內(nèi)發(fā)生的需求無法完全從區(qū)域內(nèi)得到滿足而需要由區(qū)域外彌補造成的。比如，在區(qū)域外消費、中間投入的供給由區(qū)域外企業(yè)承擔(dān)、區(qū)域內(nèi)沒有適合的投資對象等情況都會造成資金的外流。理論上，在人口規(guī)模一定、沒有資本損耗和資金外流的前提下，區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟循環(huán)是可持續(xù)的，但在現(xiàn)實生活中是無法實現(xiàn)的。因此，從區(qū)域外獲得資金流入對于彌補區(qū)域內(nèi)的資本損耗和資金外流、維持和擴大區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。簡言之，區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)和發(fā)展，應(yīng)以持續(xù)的區(qū)域外資金流入為前提，通過資金在區(qū)域內(nèi)形成的經(jīng)濟循環(huán)得以實現(xiàn)。
3 實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的措施
3.1 樹立科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
黨的十六屆三中全會提出了“以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”。這種新的科學(xué)發(fā)展觀的提出，是在總結(jié)和反思以往經(jīng)濟社會發(fā)展歷史而得出的結(jié)論。在解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題上，不能走過去的那種完全同步的平衡式發(fā)展的路子，非均衡發(fā)展道路也只是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的階段性選擇。要求我們用動態(tài)的眼光來分析和解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展問題。政府行為主要是以產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、法律政策等形式出現(xiàn)，但這都不是直接去干預(yù)企業(yè)的研發(fā)活動，而是轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控和引導(dǎo)方向。營造競爭性的市場環(huán)境是政府促進(jìn)我國研發(fā)集聚形成的重要舉措。
3.2 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施落后會成為制約經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”，國家以后的發(fā)展中必須進(jìn)一步加交通、水利、通信電網(wǎng)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，加強生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)，創(chuàng)造有利地促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。
（1）信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成城市發(fā)展的基礎(chǔ)性條件。以移動通訊和互聯(lián)網(wǎng)為代表，城市移動通訊和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)異軍突起。
（2）城市緊急避險平臺、消防和人防設(shè)施、緊急醫(yī)療救護設(shè)施等成為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新的重點。城市基礎(chǔ)設(shè)施不僅要保持良好的運行狀態(tài)，還要保證在特殊情況下不中斷。提高城市基礎(chǔ)設(shè)施安全保障系數(shù)，建設(shè)供電雙回路及多回路、備用水源、備用氣源、備用熱源、備用通道等得到加強。
（3）基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成明顯變化，除增加信息網(wǎng)絡(luò)、城市應(yīng)急設(shè)施和備用設(shè)施外，環(huán)境保護設(shè)施和電力、天然氣等潔凈能源建設(shè)份額明顯加大。原有設(shè)施的改造、升級和換代成為重要建設(shè)內(nèi)容。
（4）基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)條件進(jìn)步顯著。新技術(shù)、新材料不斷得到應(yīng)用，技術(shù)和裝備水平普遍提升，同時對供水管網(wǎng)、供水檢測、供水計量、再生水生產(chǎn)等普遍進(jìn)行技術(shù)更新和升級。
3.3 推動“產(chǎn)學(xué)研”合作
產(chǎn)—學(xué)—研網(wǎng)絡(luò)是指企業(yè)（產(chǎn)）、大學(xué)（學(xué)）、研究機構(gòu)（研）三方組織為了市場需求和共同整體利益聯(lián)合起來形成網(wǎng)絡(luò)，按照市場經(jīng)濟機制，采取多種方式方法進(jìn)行科研開發(fā)、生產(chǎn)營銷、咨詢服務(wù)等經(jīng)濟合作活動。產(chǎn)學(xué)研合作的基礎(chǔ)是各取所需，優(yōu)勢互補，充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研各方組織的資源優(yōu)勢，在合作的過程中獲取協(xié)同效應(yīng)。針對我國產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中存在的問題，要積極推進(jìn)各種形式的區(qū)域創(chuàng)新主體互動。與此同時，要加快國家科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺的建設(shè)，繼續(xù)培育科技中介機構(gòu)，完善區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。除了重點支持建設(shè)以促進(jìn)技術(shù)需求與供給對接的網(wǎng)上技術(shù)市場和科技中介機構(gòu)外，要強化科技信息網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)交易平臺的建設(shè)，要鼓勵高校和科研機構(gòu)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，以促進(jìn)科研機構(gòu)與企業(yè)的合作。
3.4 促進(jìn)人才的相互引進(jìn)和流動
人員流動的目的是知識流動，以促進(jìn)創(chuàng)新。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)各行為主體除了鼓勵研究機構(gòu)和大學(xué)的人才向企業(yè)流動外，更要重視企業(yè)員工向研究機構(gòu)流動，如合作研究和進(jìn)修實習(xí)，這對企業(yè)員工掌握科技最新動向、開拓知識面、學(xué)習(xí)研究方法、運用和掌握先進(jìn)的實驗手段是至關(guān)重要的。人才信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是加大人才流動和人才引進(jìn)的重要舉措之一。通過人才網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)向社會公眾開放，提供了信息登錄、查詢、反饋、分析管理等服務(wù)。與此同時，逐步建立人才培養(yǎng)體系，拓寬我國與先進(jìn)國家的高層次國際人才合作交流關(guān)系，為國內(nèi)研究人員把握國外最新科技動態(tài)和信息、提高高新技術(shù)水平創(chuàng)造了條件。
綜上所述，從經(jīng)濟循環(huán)論的角度看，區(qū)域經(jīng)濟要想得以持續(xù)和發(fā)展，必需要以持續(xù)的外部資金的流入為前提，根據(jù)生產(chǎn)與需求等價的原則，擴大區(qū)域需求總量，特別是擴大公共部門的消費和投資，擴大凈輸出才可以增加區(qū)域經(jīng)濟的需求總量，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的根本途徑。
【參考文獻(xiàn)】
[1]周靜，《關(guān)于我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展問題的幾點思考》，《改革與戰(zhàn)略》，2009年第8期
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；人力資源；開發(fā)；作用；利用策略；集約型發(fā)展模式；教育投入
人與人力資源作為知識的擁有者、創(chuàng)造者，已經(jīng)成為影響現(xiàn)代經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的主要因素。作為對經(jīng)濟增長起決定作用的動力，人力資源是超越物質(zhì)資源的主要資源，正如約翰•奈斯比特所說：“在信息社會，人力資源是任何組織富有競爭力的利刃?！逼浣Y(jié)構(gòu)、素質(zhì)與創(chuàng)造力等都會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生極大的作用。特別是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，人力資源開發(fā)是區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，人力資源和經(jīng)濟資源的相互作用，不僅能夠增值、還能進(jìn)行新價值的創(chuàng)建，也對其他資源開發(fā)、利用具有主導(dǎo)性、決定性作用。
1區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中人力資源開發(fā)的作用
1.1人力資源是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主要資源
作為一種寶貴、珍貴的自然資源，人力資源以人為本，與其他經(jīng)濟資源相比，其具有目的性、主觀能動性與社會意識。在經(jīng)濟活動開展中為主導(dǎo)地位。其可利用自身知識智力進(jìn)行工具創(chuàng)造，以此提升自身能力。同時，伴隨科學(xué)技術(shù)水平的提升，人也將增加其認(rèn)識世界、改造世界的能力。作為一種時效性資源，開發(fā)、配置與使用人力資源都會受時間制約?；诖耍瑢崿F(xiàn)人力資源開發(fā)的適時性與及時性，將充分發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢，降低人力資源浪費。作為生產(chǎn)者，人口、勞動力數(shù)量都不是決定人生產(chǎn)能力是否有效的主要因素，而對其起決定作用的因素為人口、勞動力質(zhì)量。在人口素質(zhì)較低的情況下，人口數(shù)量劇增也會造成人力資源供給短缺問題。只有人力資源豐富、高質(zhì)才能推動社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。
1.2區(qū)域人力資源開發(fā)是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)
發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重點，傳統(tǒng)發(fā)展模式往往依靠資金、物資與勞動力的高投入、高消耗與高污染實現(xiàn)經(jīng)濟增長，但在經(jīng)濟發(fā)展的同時，也會出現(xiàn)資源、能源消耗過度現(xiàn)象，甚至破壞生態(tài)平衡。為此，必須按照區(qū)域情況與發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)人力資源開發(fā)進(jìn)行勞動者素質(zhì)提升，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟節(jié)約化發(fā)展。作為區(qū)域經(jīng)濟、社會經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，提升與改善人力資源質(zhì)量對人力資源開發(fā)起到?jīng)Q定作用。因此，人素質(zhì)提升為開發(fā)人力資源的根本條件，在此基礎(chǔ)上，還需對人的潛能進(jìn)行充分挖掘，實現(xiàn)人力資源合理配置。據(jù)大量實踐證明，在地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展中人力資源發(fā)展對其起決定作用。人力資源開發(fā)力度越大，地區(qū)經(jīng)濟增長速度越快。在區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中，應(yīng)對人力資源開發(fā)決定性作用加以重視。
1.3人力資源開發(fā)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟增長方式與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變
作為經(jīng)濟從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型的主要條件，人力資源開發(fā)可對現(xiàn)階段經(jīng)濟生活出現(xiàn)的各類矛盾進(jìn)行有效緩解。作為一種物質(zhì)資本依托型經(jīng)濟，粗放型經(jīng)濟為達(dá)到經(jīng)濟增長，需進(jìn)行物質(zhì)資本、自然資源的大量消耗。而集約經(jīng)濟為人力資源依托型經(jīng)濟，利用人力資源開發(fā)可對生產(chǎn)要素的利用率進(jìn)行大大提升，進(jìn)而實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，在世界總財富中，79.6%為29個經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家所占比例，其中67%為人力資源比例，16%為創(chuàng)造資產(chǎn)點，17%為自然資本。隨著改革開放的不斷深入，我國經(jīng)濟發(fā)展水平也得到了極大的提升。但因生產(chǎn)力水平低下等因素的影響，我國經(jīng)濟增長模式還無法從根本上轉(zhuǎn)化為集約型。在快速增長經(jīng)濟的同時，也加大了自然資源消耗量，特別是工業(yè)物耗在工業(yè)總產(chǎn)值比例中已達(dá)到70%。與其他發(fā)達(dá)國家相比，我國人力資源開發(fā)力度較低，勞動力資源現(xiàn)狀已經(jīng)成為制約社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主要因素。為實現(xiàn)經(jīng)濟體制改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟集約化程度，必須有效處理勞動者素質(zhì)和經(jīng)濟發(fā)展之間的問題。也就是說人力資源開發(fā)可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟增長方式與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。以2010年我國三大產(chǎn)業(yè)比例分析，第一產(chǎn)業(yè)增加值40497億元，增長4.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值186481億元，增長12.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值171005億元，增長9.5%。所占比例分別為10%、46%、44%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，不僅加快了市場經(jīng)濟體制建設(shè)的步伐，優(yōu)化了市場競爭秩序，還在各個行業(yè)間促使勞動力形成逐步從低級轉(zhuǎn)變?yōu)楦呒壍内厔?，進(jìn)而優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動社會經(jīng)濟發(fā)展。
2區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中人力資源利用策略
2.1加大教育投資力度，提高人力資源基本質(zhì)量
近年來，教育復(fù)興取得了具大進(jìn)步，但仍存在教育發(fā)展水平滯后于社會發(fā)展的局面。以教育投入而言，資源性供給不足并不是導(dǎo)致教育投資水平低下的主要原因，其主要因素為制度性供給不足。特別是市場經(jīng)濟體制改革中，并沒有從根本上調(diào)整人力投資的供給環(huán)境，如高等教育部門計劃經(jīng)濟時期色彩極為濃重，致使人力資源投資市場環(huán)境較差，進(jìn)而對社會資源向人力資源投資市場邁入產(chǎn)生阻礙。此時，即便是降低了未來消費的貼現(xiàn)率，也無法從實質(zhì)上增加教育投資力度。為此，必須加大教育投資力度，只有這樣才能提升人力資源的根本質(zhì)量。也就是說為取得區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，必須突破對單一物開發(fā)的落后觀念，充分結(jié)合人、物開發(fā)，致力于人口素質(zhì)整體提升。同時對區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)大力扶持、開發(fā)，對區(qū)域人力素質(zhì)加以蓋梁。以此提升人力資源素質(zhì)，實現(xiàn)各個區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展。
2.2形成市場經(jīng)濟條件下開發(fā)人力資源，用好人力的新機制
減少失業(yè)、貧困與根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)定對勞動供給進(jìn)行調(diào)節(jié)、改善為人力政策的三大目標(biāo)。為達(dá)到合理配置人力資源與人力資本的目的，必須做好以下幾點：第一，大力發(fā)展市場經(jīng)濟。在市場競爭壓力等因素影響下，各個區(qū)域為提高市場經(jīng)濟發(fā)展水平，往往會根據(jù)市場需求，自發(fā)性地對人力資源素質(zhì)加大培養(yǎng)力度或增加教育投入。通過市場經(jīng)濟發(fā)展，可將高素質(zhì)人才吸納到所需區(qū)域，且增加就業(yè)。在不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，城市內(nèi)經(jīng)濟效益位于邊際地位的各類產(chǎn)業(yè)則會轉(zhuǎn)向下一層次城市，進(jìn)而擴大就業(yè)容量，合理有效配置各要素，進(jìn)而有效緩解城市人口膨脹現(xiàn)象。第二，改革現(xiàn)行體制，合理配置人力資源。區(qū)域人力資源利用往往涉及方方面面，通過現(xiàn)行體制改革，可達(dá)到統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理與宏觀調(diào)控的目的。在各個部門有效配合的前提下，科學(xué)預(yù)測人力資源開發(fā)、利用效率，進(jìn)行整體規(guī)劃制定，且根據(jù)各個地區(qū)的實際情況，調(diào)整規(guī)劃方案。在社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，需將市場配置作為人才配置的基礎(chǔ)，同時利用法規(guī)制度等，減少人才外流問題。
3結(jié)束語
綜上所述，作為區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的根本條件，人力資源開發(fā)、利用和經(jīng)濟增長間存有緊密的聯(lián)系，其發(fā)展效果對區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展起到直接作用。對于經(jīng)濟增長的推動作用，人力資源不僅體現(xiàn)在直接的產(chǎn)出貢獻(xiàn)，還具備間接的推動功能。為此，必須重視人力資源開發(fā)與利用，只有這樣才能實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]張東旭.西安市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性分析研究[D].西安建筑科技大學(xué)，2015.
1．出生率和死亡率的變化自改革開放以來，由于醫(yī)療條件的不斷改善和人們身體素質(zhì)的不斷提高，死亡率日趨降低，福建省總體人口實現(xiàn)了較快的增長，由于死亡率總體上趨于平穩(wěn)，因此福建省各年份總?cè)丝谧兓艽蟪潭壬鲜怯筛＝ㄊ∪丝诔錾实牟▌右鸬模?］。由圖1可以看出，1978年以來，人口出生率處于較高的水平，1982年人口出生率為27．91‰，由于死亡率趨于平穩(wěn)，所以自然增長率達(dá)到最高值。1990年以后，三者都有不同程度的下降，至2012年，人口出生率達(dá)到12．74‰，全省已形成“低出生、低死亡、低增長”的人口類型。2．人口年齡結(jié)構(gòu)的變化根據(jù)福建省第六次人口普查主要數(shù)據(jù)顯示，福建省人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化（表1）。表1的數(shù)據(jù)表明，福建省15～64歲的勞動年齡人口比重呈逐步上升趨勢，從1964年的54．5％上升到2010年的76．7％，在計劃生育政策和人們生育觀念轉(zhuǎn)變等因素共同作用下，自2000年以來，0～14歲少兒人口的比重開始下降，從1964年的42．3％下降至2010年的15．5％，65歲及以上老年人口比例呈遞增趨勢，至2010年，老年人口比例達(dá)到7．9％，根據(jù)國際通用的人口年齡結(jié)構(gòu)類型指標(biāo)（0～14歲人口比重小于30％，65歲及以上人口比重大于7％），福建省人口進(jìn)入成年型的同時，開始向老年型過渡，出現(xiàn)老齡化加快的趨勢［6］。3．人口負(fù)擔(dān)系數(shù)的變化按照國際標(biāo)準(zhǔn)，人口負(fù)擔(dān)系數(shù)是指0～14歲少兒人口和65歲以上老年人口的總和。少兒人口和老年人口之和和勞動年齡的百分比成為總撫養(yǎng)比，即人口負(fù)擔(dān)系數(shù)［7］。人口年齡結(jié)構(gòu)的變化使福建省人口負(fù)擔(dān)系數(shù)也發(fā)生了重要變化。福建省主要年份的人口負(fù)擔(dān)系數(shù)如表2所示，從表2可以看出，總撫養(yǎng)比呈下降趨勢，由1982年的69．2％下降至2012年的31．6％，根據(jù)“總撫養(yǎng)比低于50％，社會進(jìn)入人口紅利期”這一界定，福建省目前還是處于人口紅利期，但是由表2也可以看出，福建省少兒撫養(yǎng)比總體上呈下降趨勢，2012年，少兒撫養(yǎng)比系數(shù)下降至20．7％，而老年撫養(yǎng)比卻呈上升趨勢，2011年和2012年老年撫養(yǎng)比均達(dá)到10．8％。這一數(shù)據(jù)說明福建省老齡化的趨勢正呈遞增的態(tài)勢，將面臨著較重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，到時將會出現(xiàn)人口紅利的降低，直至消失。以上三點分析表明，福建省的老年人口比和老年撫養(yǎng)比都在不斷地上升，老齡化的趨勢正呈遞增的態(tài)勢，老齡化程度的逐漸加深使得人口紅利的優(yōu)勢將逐漸降低甚至枯竭。因此，如何提高人口紅利的利用效率，最大限度地兌現(xiàn)人口紅利以加速福建省經(jīng)濟增長顯得尤為重要。
二、福建省經(jīng)濟增長中的人口紅利效應(yīng)檢驗（1978—2012）
人口紅利不意味著經(jīng)濟必然增長，但經(jīng)濟增長一旦步入快車道，則人口紅利勢必會成為經(jīng)濟增長的有力助推劑。豐富的勞動力資源已經(jīng)使福建省經(jīng)濟取得了快速發(fā)展。為了更進(jìn)一步地研究改革開放以來人口紅利在多大程度上影響福建省經(jīng)濟增長，本文運用柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)模型來檢驗人口紅利的貢獻(xiàn)度，假設(shè)經(jīng)濟總產(chǎn)出符合柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)：Y＝ALαKβ（1）其中，Y是經(jīng)濟總產(chǎn)出，以地區(qū)生產(chǎn)總值來表示，L為勞動力投入，用從業(yè)人員表示，K為資本投入，采用全社會固定資產(chǎn)投資總額表示，A為全要素生產(chǎn)率參數(shù)，α表示勞動力投入的產(chǎn)出彈性系數(shù)，β表示資本投入的產(chǎn)出彈性系數(shù)。對式（1）兩邊取自然對數(shù)得：lnY＝lnA＋αlnL＋βlnK本文數(shù)據(jù)來自《福建統(tǒng)計年鑒1978—2013》，選取如下指標(biāo)對各變量進(jìn)行度量：產(chǎn)出Y以福建各相應(yīng)年度的GDP表示，并按1978年的不變價進(jìn)行平減。物質(zhì)資本K以福建各年固定資產(chǎn)存量衡量，采用永續(xù)盤存法計算，其基本公式是KTt＝KTt－1（1－δ）＋I(xiàn)t。其中KTt為第t年的資本存量，It為第t年的固定資產(chǎn)投資，以1978年為基期計算，δ為原有資本存量的折舊率。KTt－1為基準(zhǔn)年固定資本存量的凈值，本文參照張軍等在《中國省際物質(zhì)資本存量估算：1952—2000》（2004）中所做的估計。1978年福建物質(zhì)資本存量為68億元（1978年價），固定資產(chǎn)折舊率δ采用王小魯和樊綱（2000）的方法，按5％的折舊率進(jìn)行計算［10］。當(dāng)年就業(yè)人數(shù)L采用福建省就業(yè)人員年末數(shù)表示。由于大多數(shù)的時間序列數(shù)據(jù)是非平穩(wěn)的，如果在回歸分析中直接采用非平穩(wěn)時間，就有可能產(chǎn)生“偽回歸”的現(xiàn)象，因此，需要對三組數(shù)據(jù)進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗和協(xié)整分析，以得到三者之間長期穩(wěn)定的關(guān)系，本文計量分析采用Eview3．1。1．變量時間序列單位根檢驗在進(jìn)行協(xié)整檢驗之前，要先對三者進(jìn)行ADF單位根檢驗，來考察它們的平穩(wěn)性，結(jié)果如表3。對數(shù)化后，原序列非平穩(wěn)，進(jìn)過二階差分后序列平穩(wěn)，因此，三者都是（2）階單整序列。2．協(xié)整分析由于lnY、lnL、lnK都是I（2）階單整序列，滿足協(xié)整檢驗的條件，因此采用AEG檢驗法。第一步：進(jìn)行協(xié)整回歸用lnL、lnK對lnY進(jìn)行OLS回歸，得方程：其中括號里的數(shù)字是t值，e是回歸殘差。第二步：對殘差序列e進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗。如果序列e是平穩(wěn)的，則說明三者之間存在協(xié)整關(guān)系，即方程中的解釋變量和被解釋變量之間存在穩(wěn)定的長期均衡關(guān)系；反之，變量之間不存在穩(wěn)定的均衡關(guān)系，回歸方程是一個“偽回歸”。在檢驗殘差序列e是否平穩(wěn)時，同樣采用ADF檢驗法。表4數(shù)據(jù)表明，ADF值小于5％臨界值，由此可得序列e為平穩(wěn)序列，故lnY、lnL、lnK之間存在協(xié)整關(guān)系，且lnY＝－24．86＋4．15lnL＋0．14lnK＋e。從模型的各項檢驗指標(biāo)來看，R2＝0．97，可以看出方程擬合優(yōu)度。由于該模型的F值為728．9，因此可以說明方程的總體對數(shù)線性顯著，該模型通過方程總體的顯著性檢驗。從模型中可以看出，福建省勞動投入的產(chǎn)出彈性為4．15。說明勞動每增加一單位，產(chǎn)出增加4．15單位。根據(jù)公式：勞動力投入對經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率＝勞動力產(chǎn)出彈性×（勞動力增長率／GDP增長率），可計算出近10年來福建省勞動力投入對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率，如表5所示。從表5可以看出，勞動力投入對福建省經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率在20世紀(jì)90年代初期約為21％，到了90年代后期達(dá)到約78％，呈上升趨勢，但進(jìn)入21世紀(jì)后勞動力投入對福建省經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率開始下降，從68％下降到約32％。由此可見，自21世紀(jì)以來勞動力投入對福建省經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)正在逐漸下降，福建省經(jīng)濟增長仍保持較高速度的主要原因是固定資產(chǎn)投資增長、技術(shù)進(jìn)步以及政治制度建設(shè)等。但隨著出生率、死亡率下降，人口年齡結(jié)構(gòu)的變化正在悄悄影響著福建省經(jīng)濟發(fā)展的步伐。
三、應(yīng)對福建省人口紅利轉(zhuǎn)變的對策
1．加大人力資本的積累，提高勞動生產(chǎn)率當(dāng)前，福建省勞動力的數(shù)量增長對經(jīng)濟發(fā)展所起的作用在不斷降低，而人力資本將逐步成為福建省經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)增長越來越重要的因素。從短期來看，低成本的勞動力可以促進(jìn)經(jīng)濟的短暫發(fā)展，但是從長期來看，勞動力的低成本將會反映出勞動力素質(zhì)和生產(chǎn)率水平的低下，因此，它將不利于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。福建省14～64周歲的人口中農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)。不少農(nóng)村勞動力在城鎮(zhèn)就業(yè)，但都得不到應(yīng)有的教育與培訓(xùn)。由于低成本勞動力具有相對較低的創(chuàng)造力，因此，提高勞動者的素質(zhì)是降低勞動力成本的重要途徑。除此之外，還應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，使福建省農(nóng)業(yè)勞動力在進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)之前，獲取必要的職業(yè)技術(shù)技能。通過提高勞動者的素質(zhì)和技能水平，充分挖掘福建省人口紅利效應(yīng)。
2．加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式隨著人口紅利的逐漸減少，勞動力的成本將會逐步提高，福建的一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢將會逐漸失去，產(chǎn)業(yè)梯度將會發(fā)生轉(zhuǎn)變，福建依靠勞動密集型產(chǎn)品出口促進(jìn)經(jīng)濟增長的方式將逐步失效，需要探尋新的經(jīng)濟增長動力和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。因此，就必須舍棄比較優(yōu)勢較弱的低技術(shù)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，研發(fā)自主創(chuàng)新產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。首先，通過優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，通過第三產(chǎn)業(yè)最大限度地吸收富余的人力資源。同時，政府在財政、稅收等政策上要研究和出臺鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和彈性就業(yè)的措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級和人力資源的同步調(diào)整。其次，在專業(yè)化分工不斷深化的趨勢下，設(shè)計策劃、技術(shù)研發(fā)等商務(wù)服務(wù)業(yè)成為制造業(yè)競爭力越來越重要的元素，因此必須大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使之與第二產(chǎn)業(yè)一起成為福建經(jīng)濟增長的兩個重要支撐，促進(jìn)福建經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。（本文來自于《西安建筑科技大學(xué)學(xué)報.社會科學(xué)版》雜志。《西安建筑科技大學(xué)學(xué)報.社會科學(xué)版》雜志簡介詳見）
3．加快農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，促進(jìn)勞動力的合理流動隨著城市化的推進(jìn)，未來城市勞動力的供給，必須依賴于農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，福建省的總?cè)丝谥杏?0％左右是農(nóng)村戶口，其大部分勞動力來源也是農(nóng)村，但是以戶籍制度為核心的一系列政策嚴(yán)重阻礙了勞動力的轉(zhuǎn)移。因此，為了確保農(nóng)村剩余勞動力的順利轉(zhuǎn)移，就必須取消這種以戶籍制度為核心的政策措施，以降低農(nóng)村中剩余勞動力的沉淀。具體應(yīng)當(dāng)做好以下幾項工作：首先，消除制度，及時疏導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力，使農(nóng)村剩余勞動力能夠暢通無阻的轉(zhuǎn)移；其次，在就業(yè)機會上，消除戶籍對就業(yè)范圍的限制，根據(jù)崗位的需要，提供公平的就業(yè)機會，在待遇上，規(guī)范目前非正規(guī)的勞動力市場，降低農(nóng)民的進(jìn)城成本，保護農(nóng)民勞動力的合法權(quán)益，以提高農(nóng)民的積極性。只有這樣，農(nóng)村剩余勞動力才能得到有效轉(zhuǎn)移，人口紅利的潛在效應(yīng)才能被釋放出來。
