時(shí)間：2023-09-24 10:50:41
序論：在您撰寫(xiě)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
全縣防汛抗災(zāi)工作已經(jīng)進(jìn)入非常時(shí)期。今天，縣委、縣政府專題召開(kāi)全縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作會(huì)，主要是貫徹落實(shí)省、市山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作會(huì)議精神，認(rèn)真研究我縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防御措施，切實(shí)做好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作。剛才，靈官殿鎮(zhèn)介紹了防災(zāi)避災(zāi)的先進(jìn)作法和經(jīng)驗(yàn)，水務(wù)、國(guó)土部門(mén)通報(bào)了我縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作情況，還觀摩了靈官殿鎮(zhèn)雙河口村山洪災(zāi)害緊急避災(zāi)演練。等會(huì)，縣委周書(shū)記、艾縣長(zhǎng)還將作重要指示，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)省、市山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作會(huì)議精神
6月17日，省委、省政府在瀏陽(yáng)市召開(kāi)全省山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作座談會(huì)。省委張春賢書(shū)記在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)、要求、措施和責(zé)任，確保山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作抓緊抓好、落到實(shí)處?？偟囊笫菆?jiān)持“一個(gè)原則、兩個(gè)確?！保词冀K堅(jiān)持人民生命安全第一的原則；確保人民生命安全，杜絕群死傷；確保水庫(kù)（電站）、尾礦庫(kù)安全，不垮一庫(kù)一壩。6月22日，市委、市政府在洞口縣召開(kāi)了全市山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作會(huì)議，市政府郭市長(zhǎng)就綏寧“6·9”洪災(zāi)講了十個(gè)方面二十個(gè)問(wèn)題，并部署安排當(dāng)前的防汛抗災(zāi)工作。市委童書(shū)記做了重要講話，要求緊緊圍繞市委、市政府確定的“不垮一庫(kù)一壩，杜絕群死群傷”的防汛工作目標(biāo)，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想與僥幸心理，結(jié)合本地實(shí)際，著力抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必抓好“六個(gè)落實(shí)”，即責(zé)任落實(shí)、防災(zāi)落實(shí)、測(cè)量落實(shí)、預(yù)報(bào)落實(shí)、保障落實(shí)、整改落實(shí)。全縣上下一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)省、市會(huì)議精神，尤其省委張春賢書(shū)記和市委童名謙書(shū)記的講話精神，對(duì)照我縣的工作目標(biāo)與任
務(wù)，結(jié)合各自工作，不折不扣地抓好落實(shí)。
二、正確分析我縣目前山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)
近年來(lái)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣未發(fā)生一起造成人員傷亡的山洪地質(zhì)災(zāi)害。應(yīng)該肯定，全縣上下對(duì)防御山洪地質(zhì)災(zāi)害越來(lái)越重視，科學(xué)防控，積極應(yīng)對(duì)，做了大量富有成效的工作。前段時(shí)間氣象部門(mén)幾次預(yù)報(bào)有強(qiáng)降水過(guò)程，我縣雖然沒(méi)有大的強(qiáng)降雨，沒(méi)有造成大的損失。我們希望風(fēng)調(diào)雨順，但必須有備無(wú)患。如今年6月24日，簡(jiǎn)家隴、水東江鄉(xiāng)及三都、黃家壩水庫(kù)等地持續(xù)一個(gè)多小時(shí)強(qiáng)降雨，其中簡(jiǎn)家隴最大三小時(shí)降雨96毫米、楊家沖老百姓房子水浸四行土磚高，沖垮了一些山塘，淹沒(méi)禾苗、西瓜，造成了一些經(jīng)濟(jì)損失。幸好只有一陣子，雨就停了，如果時(shí)間再長(zhǎng)，那么就會(huì)造成很大損失，因此我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前已進(jìn)入主汛期，到了險(xiǎn)情和災(zāi)情易發(fā)、高發(fā)的時(shí)候。因我縣防御山洪地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)不牢，隱患大，所以，我們絕不能掉以輕心，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患較多。目前全縣重點(diǎn)山洪防治區(qū)就涉及26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，103個(gè)村，其中市級(jí)重點(diǎn)村48個(gè)。存在各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)125處，其中崩塌1處、滑坡85處、泥石流4處、地面塌陷4處，巖溶塌陷1處。主要分布在兩市鎮(zhèn)、牛馬司、界嶺、砂石等礦區(qū)以及靈官殿、石株橋等花崗巖分布區(qū)。二是尾砂壩安全問(wèn)題突出。我縣有邵東鉛鋅礦尾礦庫(kù)、高橋鉛鋅礦尾礦庫(kù)、金眾礦業(yè)公司尾礦庫(kù)、華泰龍公司渣場(chǎng)四座尾礦庫(kù)，大都存在著壩體穩(wěn)定性不強(qiáng)，巡壩、放礦工人業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，無(wú)觀測(cè)設(shè)施，無(wú)應(yīng)急救援物質(zhì)儲(chǔ)備等安全隱患。目前，我縣已進(jìn)入主汛期，強(qiáng)降水天氣時(shí)有出現(xiàn)，對(duì)尾礦庫(kù)安全構(gòu)成極大威脅。三是水利工程現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣126座水庫(kù)中存在不同程度險(xiǎn)情的有56座，尚有23座沒(méi)有通防汛公路。中型水庫(kù)干渠及引水渠共有險(xiǎn)工險(xiǎn)段132處，特別是三合、爐前、天臺(tái)山三座水庫(kù)的引水渠，不但難以發(fā)揮防洪減災(zāi)作用，而且已成為安全度汛的重大隱患。四是報(bào)警設(shè)備缺乏與落后。全縣48個(gè)山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)村僅有17個(gè)配備了高音喇叭等報(bào)警設(shè)施，其它31個(gè)僅配置了銅鑼、口哨等簡(jiǎn)易報(bào)警設(shè)施。五是防汛器材物資配備不足。特別是屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的小型水庫(kù)防汛器材物資儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。六是非法建房、構(gòu)筑現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在水工程管理與保護(hù)范圍內(nèi)非法修建建筑物、構(gòu)筑物。如黑田鋪鄉(xiāng)大塘村劉富軍擅自在左沖水庫(kù)溢洪道管理范圍內(nèi)非法建房，嚴(yán)
重影響該水庫(kù)的安全運(yùn)行。七是基層群眾防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)。山區(qū)群眾受教育程度相對(duì)較低，對(duì)災(zāi)害認(rèn)識(shí)不足，防災(zāi)意識(shí)淡薄，自救互救能(本文來(lái)自中-科軟件園*，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明！)力低。此外，不合理的人類活動(dòng)也加劇了山洪災(zāi)害損失，與水爭(zhēng)地、與山爭(zhēng)地現(xiàn)象普遍，必須采取切實(shí)可行的措施加強(qiáng)解決。
三、扎實(shí)做好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御的各項(xiàng)工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照省委“堅(jiān)持一個(gè)原則，做到兩個(gè)確保”的總體要求，緊扣市委、市政府確定的“不潰一庫(kù)一壩，杜絕群死群傷“的防汛工作目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：
1、加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。防汛抗災(zāi)工作必須廣泛動(dòng)員基層干部和廣大群眾積極參與。要進(jìn)一步加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御知識(shí)的宣傳普及和教育培訓(xùn)，采取多種有效方式，將防御山洪災(zāi)害的基本知識(shí)宣傳到村、組、戶，將防災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)常識(shí)送進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、礦區(qū)等，切實(shí)提高全社會(huì)的防災(zāi)意識(shí)和避險(xiǎn)自救能力。要在做好宣傳工作的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)各級(jí)干部進(jìn)行相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高各級(jí)干部特別是鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員骨干的應(yīng)急反應(yīng)和組織指揮能力。新晨
關(guān)鍵詞:水土保持;小流域; 山洪災(zāi)害; 防治
Abstract: In this paper, take the Loess Plateau Gully Region Selection Tian Jingchuan County Ditch as pilot watershed, put small watershed comprehensive management of soil and water conservation as a breakthrough point, to explore the ways of preventing mountain flood disasters in disaster area. The comprehensive management of soil and water conservation is the fundamental way of mountain flood disasters in prevention and treatment of disaster area, the main measures are also small rivers and mountain torrents disaster prevention and control of major rivers.
Keywords: soil and water conservation; small watershed; flood disaster; prevention
中圖分類號(hào)：S157.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)：2095-2104（2012）01-0020-02
山洪災(zāi)害是由強(qiáng)降雨引起的一種自然災(zāi)害，主要形成于坡降大，治理程度差、匯流速度快，洪水陡漲陡落的流域。主要特點(diǎn)是多發(fā)生在汛期，季節(jié)性強(qiáng)，而且洪水形成快（迅）過(guò)程的陡漲陡落（猛），具有歷時(shí)短、突發(fā)性強(qiáng)的特點(diǎn)。黃土高原溝壑區(qū)小流域地貌類型一般由塬、坡、溝三部分組成，大部分流域地形破碎，坡降大，治理程度差，每年汛期是山洪災(zāi)害的高發(fā)期，一遇暴雨形成山洪災(zāi)害除了自身造成的危害外，常常誘發(fā)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，引起的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重毀壞的事件時(shí)有發(fā)生，從而成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。根據(jù)《甘肅省易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃》，甘肅省黃河流域山洪泥石流易發(fā)和潛在危害大的溝道1299條，其中隴東黃土高原溝壑區(qū)454條，占35%。本文選擇黃土高原溝壑區(qū)涇川縣田家溝作為示范流域，以小流域水土保持綜合治理為突破口，探索易災(zāi)地區(qū)小流域山洪災(zāi)害防治的途徑，對(duì)該區(qū)域山洪災(zāi)害防治具有重要意義。
1.田家溝流域基本概況
1.1地理位置
田家溝流域位于甘肅省涇川縣北部，屬?zèng)芎铀狄患?jí)支流，地處東經(jīng)107°15′—107°23′，北緯35°21′—35°27′之間，流域總面積56.30km2，整個(gè)流域形狀呈柳葉狀，海拔高度1027.9—1374.1m，相對(duì)高差346.2m。轄三個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的15個(gè)村76個(gè)村民小組，總?cè)丝?7802人，人口密度316人/km2。
1.2氣象水文
屬溫帶半濕潤(rùn)氣候區(qū)，多年平均氣溫10℃，年日照時(shí)數(shù)達(dá)2315.4小時(shí)，≥10℃有效年積溫3320℃，無(wú)霜期178天，多年平均降雨量553.4mm，最大年降水量792.2mm，最小年降水量252.9mm，降水60—70%集中于7—9月，且多以暴雨形式出現(xiàn)，多年平均徑流總量為1523萬(wàn)m3，年均徑流深60mm～90mm。
1.3地質(zhì)地貌
田家溝流域地處黃土高原溝壑區(qū)，地質(zhì)結(jié)構(gòu)受賀蘭山褶皺帶與六盤(pán)山旋回褶皺帶復(fù)合的影響，形成了各種不同類型的地層、地質(zhì)構(gòu)造，東北部為中、新生代盆地，上層為第四紀(jì)黃土所覆蓋。由于長(zhǎng)期土壤侵蝕，地貌被分割成梁峁、梁坡、溝谷。塬面地勢(shì)較平坦，塬邊破碎、塬間溝壑縱橫，溝壑面積占總面積的74.1%，溝壑密度1.64km/km2，“V”字型沖溝十分發(fā)育，溝邊陡峭，溯源侵蝕強(qiáng)烈，溝谷下切較深，干溝長(zhǎng)度17.3km，主溝道平均比降為2%。
1.4水土流失及山洪災(zāi)害
流域內(nèi)土壤侵蝕類型以水力侵蝕為主，并伴有因水力侵蝕而誘發(fā)的重力侵蝕。在塬面以層狀面蝕和細(xì)溝狀面蝕為主，侵蝕程度為輕度侵蝕，分布于塬邊的重力侵蝕主要表現(xiàn)形式為懸崖、陡坡溝頭、溝邊溝道等地貌，其發(fā)展形勢(shì)以溝頭前進(jìn)、溝岸擴(kuò)張為主，是徑流的主要策源地；塬坡以溝蝕和溯源侵蝕為主，把坡面侵蝕成細(xì)溝，進(jìn)而蠶食耕地，是主要的產(chǎn)沙區(qū)，侵蝕程度為中度侵蝕、強(qiáng)度侵蝕和劇烈侵蝕；溝道以溝頭溯源、溝底下切、溝岸擴(kuò)張為主的重力侵蝕和溯源侵蝕頻繁發(fā)生，是主要的產(chǎn)沙區(qū)，侵蝕程度為劇烈侵蝕。流域內(nèi)總面積5630hm2，水土流失面積5630hm2，其中輕度侵蝕面積2205.03hm2，占水土流失面積的39.17%；中度侵蝕面積1703.62hm2，占水土流失面積的30.26%；強(qiáng)度侵蝕面積1106.77hm2，占水土流失面積的19.66%，極強(qiáng)度侵蝕面積614.58hm2，占水土流失面積的10.92%，流域多年平均侵蝕模數(shù)為6000t/km2·a。
山洪災(zāi)害是和水土流失伴生的，從田家溝的自然條件與社會(huì)因素分析，田家溝流域內(nèi)無(wú)天然林地，人工林地樹(shù)種單一，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，水土流失嚴(yán)重，溝頭溯源侵蝕嚴(yán)重，溝道下切厲害，使大面積塬面良田逐步演變成溝壑，匯流歷時(shí)短，行洪安全存在隱患。降水集中是誘發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害的直接因素，地形陡峭、溝道比降大成為發(fā)生山洪災(zāi)害的潛在因素，不合理的人類活動(dòng)加劇了水土流失，使山洪災(zāi)害的危害加劇。田家溝歷史上是一條害溝，山洪頻發(fā)，滑坡泥流嚴(yán)重，嚴(yán)重危害著流域下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
2.水土保持防治體系建設(shè)
從1992年開(kāi)始，涇川縣就針對(duì)田家溝流域水土流失嚴(yán)重、山洪災(zāi)害頻繁的實(shí)際，通過(guò)全面規(guī)劃，多方面籌集資金，全方位的開(kāi)始了小流域綜合治理工作。采取修建坡改梯、水平溝、水窖、坡面水系、谷坊、治溝骨干工程等工程措施，喬冠草相結(jié)合的植物措施，將流域作為一個(gè)整體，實(shí)施山、水、田、林、路綜合治理，對(duì)位配置水土保持綜合治理措施，從塬面到坡腳、從溝頭到溝口、從支溝到干溝、從上游到下游，建成了完整的水土流失綜合治理防治體系。
全縣防汛抗災(zāi)工作已經(jīng)進(jìn)入非常時(shí)期。今天，縣委、縣政府專題召開(kāi)全縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作會(huì)，主要是貫徹落實(shí)省、市山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作會(huì)議精神，認(rèn)真研究我縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防御措施，切實(shí)做好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作。剛才，靈官殿鎮(zhèn)介紹了防災(zāi)避災(zāi)的先進(jìn)作法和經(jīng)驗(yàn)，水務(wù)、國(guó)土部門(mén)通報(bào)了我縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作情況，還觀摩了靈官殿鎮(zhèn)雙河口村山洪災(zāi)害緊急避災(zāi)演練。等會(huì)，縣委周書(shū)記、艾縣長(zhǎng)還將作重要指示，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)省、市山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作會(huì)議精神
二、正確分析我縣目前山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)
近年來(lái)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣未發(fā)生一起造成人員傷亡的山洪地質(zhì)災(zāi)害。應(yīng)該肯定，全縣上下對(duì)防御山洪地質(zhì)災(zāi)害越來(lái)越重視，科學(xué)防控，積極應(yīng)對(duì)，做了大量富有成效的工作。前段時(shí)間氣象部門(mén)幾次預(yù)報(bào)有強(qiáng)降水過(guò)程，我縣雖然沒(méi)有大的強(qiáng)降雨，沒(méi)有造成大的損失。我們希望風(fēng)調(diào)雨順，但必須有備無(wú)患。如今年6月24日，簡(jiǎn)家隴、水東江鄉(xiāng)及三都、黃家壩水庫(kù)等地持續(xù)一個(gè)多小時(shí)強(qiáng)降雨，其中簡(jiǎn)家隴最大三小時(shí)降雨96毫米、楊家沖老百姓房子水浸四行土磚高，沖垮了一些山塘，淹沒(méi)禾苗、西瓜，造成了一些經(jīng)濟(jì)損失。幸好只有一陣子，雨就停了，如果時(shí)間再長(zhǎng)，那么就會(huì)造成很大損失，因此我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前已進(jìn)入主汛期，到了險(xiǎn)情和災(zāi)情易發(fā)、高發(fā)的時(shí)候。因我縣防御山洪地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)不牢，隱患大，所以，我們絕不能掉以輕心，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)。山區(qū)群眾受教育程度相對(duì)較低，對(duì)災(zāi)害認(rèn)識(shí)不足，防災(zāi)意識(shí)淡薄，自救互救能力低。此外，不合理的人類活動(dòng)也加劇了山洪災(zāi)害損失，與水爭(zhēng)地、與山爭(zhēng)地現(xiàn)象普遍，必須采取切實(shí)可行的措施加強(qiáng)解決。
三、扎實(shí)做好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御的各項(xiàng)工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照省委堅(jiān)持一個(gè)原則，做到兩個(gè)確保的總體要求，緊扣市委、市政府確定的不潰一庫(kù)一壩，杜絕群死群傷的防汛工作目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：
1、加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。防汛抗災(zāi)工作必須廣泛動(dòng)員基層干部和廣大群眾積極參與。要進(jìn)一步加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御知識(shí)的宣傳普及和教育培訓(xùn)，采取多種有效方式，將防御山洪災(zāi)害的基本知識(shí)宣傳到村、組、戶，將防災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)常識(shí)送進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、礦區(qū)等，切實(shí)提高全社會(huì)的防災(zāi)意識(shí)和避險(xiǎn)自救能力。要在做好宣傳工作的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)各級(jí)干部進(jìn)行相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高各級(jí)干部特別是鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員骨干的應(yīng)急反應(yīng)和組織指揮能力。
關(guān)鍵詞 山洪；泥石流；防治；災(zāi)害處理
中圖分類號(hào)P694 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2011）55-0093-02
我國(guó)是一個(gè)多山的國(guó)家，在山區(qū)居住的居民不可避免的會(huì)遇到各種各樣的地質(zhì)問(wèn)題，而山洪和泥石流則是地質(zhì)災(zāi)害中非常常見(jiàn)的，也是給居民生命和財(cái)產(chǎn)威脅較大的地質(zhì)災(zāi)害之一。所以，處理好這些潛在的威脅，是山區(qū)居民的迫切需要。
1形成山洪泥石流災(zāi)害的因素
山洪泥石流災(zāi)害具有較強(qiáng)的突發(fā)性、地域性和季節(jié)性。由于地形地質(zhì)因素、水文氣象因素及水利設(shè)施落后等客觀因素的共同作用，其集中爆發(fā)在汛期的丘陵地區(qū)和山區(qū)。
之所以在山區(qū)容易發(fā)生山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害根本上是由其山高坡陡的地形條件決定的。調(diào)研泥石流地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)可知，山洪泥石流大多順著高陡的山麓地區(qū)坡度大的狹溝流動(dòng)。通過(guò)地形及地質(zhì)的分析可知，高山地區(qū)復(fù)雜的地質(zhì)構(gòu)造，在長(zhǎng)期的外界環(huán)境作用下遭到了不同程度的破壞，出現(xiàn)了大量風(fēng)化破碎的巖石和厚厚的地表砂壤土，這種粘結(jié)性極差的土為山洪和泥石流的產(chǎn)生提供了大量的固體物質(zhì)來(lái)源，加之高俊的山峰和深谷等地形條件的存在又為山洪泥石流的奔流帶來(lái)了巨大的勢(shì)能和動(dòng)能。
山洪泥石流爆發(fā)的又一誘導(dǎo)因素便是由于持續(xù)大量降水等原因?qū)е碌脑跒?zāi)害形成區(qū)內(nèi)聚集大量的雨水，這一因素即為山洪災(zāi)害產(chǎn)生的氣象水文因素。通常西風(fēng)帶環(huán)流的南北移動(dòng)、副熱帶高壓的南北移動(dòng)或季風(fēng)的影響都有可能造成復(fù)雜氣候的形成，進(jìn)而導(dǎo)致一定范圍內(nèi)的連續(xù)強(qiáng)降雨，急劇匯集大量的降水致使地表流水的水位驟漲，水流沖刷碎石、壤土以及崩塌的巖石形成了強(qiáng)大的山洪泥石流。
一些山區(qū)缺乏必要的防洪設(shè)施是導(dǎo)致山洪泥石流災(zāi)害產(chǎn)生嚴(yán)重后果的外界因素。很多山洪泥石流高發(fā)區(qū)分布在地表水系發(fā)育復(fù)雜且防洪防汛等水利工程設(shè)施匱乏的地區(qū)。經(jīng)?？梢?jiàn)有些地區(qū)的河流隨意流動(dòng)沒(méi)有固定河岸，沒(méi)有攔河壩等水利設(shè)施，有些地區(qū)雖有小型防洪水庫(kù)，但往往由于建設(shè)等級(jí)低或年久失修而難以勝任防洪防汛角色。
2山洪和泥石流地質(zhì)災(zāi)害防御工作的根本原則
《全國(guó)山洪和泥石流災(zāi)害防治規(guī)劃》作為全國(guó)性的保障山區(qū)構(gòu)建和諧型社會(huì)的安全的規(guī)劃，它規(guī)定了以人為本，可持續(xù)發(fā)展為山區(qū)山洪和泥石流地質(zhì)災(zāi)害防御工作的根本。它體現(xiàn)了山區(qū)努力提高人民的生存條件和生活水平、努力發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)和努力保護(hù)山區(qū)環(huán)境的要求。為了使防御治理山洪泥石流的水平提高，為了能夠使人類與自然的和諧共處關(guān)系的得到促進(jìn)，不難看出探討和做出全國(guó)性山洪和泥石流地質(zhì)災(zāi)害防御治理措施的迫切性。
奉行“以防為主、防治結(jié)合”的基本原則。通過(guò)大力宣傳防災(zāi)減災(zāi)的措施，來(lái)增強(qiáng)群眾防災(zāi)和自救的意識(shí)和能力。同時(shí)堅(jiān)持“工程和非工程措施結(jié)合”的制度。以非工程措施為主，積極開(kāi)展集體互幫互助活動(dòng)和監(jiān)控預(yù)防等山洪和泥石流災(zāi)害防治的工程以外的措施。做到提前預(yù)防，迅速帶領(lǐng)群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶。對(duì)于有保護(hù)意義的重要地方可以依據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r施以適當(dāng)?shù)墓こ瘫Ｗo(hù)措施加以重點(diǎn)保護(hù)。
奉行“以重點(diǎn)為主，以一般為輔”的原則。防御治理山洪和泥石流地質(zhì)災(zāi)害的工作，應(yīng)采取統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，分層實(shí)施，保證以重點(diǎn)為主，以一般為輔。實(shí)行重點(diǎn)與一般結(jié)合的原則，按照各地區(qū)災(zāi)害的嚴(yán)重性、急迫性，有條理的完成災(zāi)害防御系統(tǒng)的建設(shè)。一步一步完成規(guī)劃目標(biāo)。
奉行人與自然和諧相處的原則。人類的各種活動(dòng)不但是人類自己的安全遭到威脅，同時(shí)非常嚴(yán)重的破壞了自然環(huán)境。這也是誘發(fā)山洪和泥石流的至關(guān)重要的原因之一。由此可見(jiàn)，防治的根源是人類本身。所以，我們必須強(qiáng)化人的管理，使人的各種活動(dòng)趨于合理化，禁止再對(duì)防洪排洪措施的侵占和破壞，改進(jìn)耕種的模式，“退耕還草、還林”，防止水土的大面積流失，從而進(jìn)一步改善我們所居住的環(huán)境。
奉行“兼顧統(tǒng)籌，全面治理”的原則?？梢愿鱾€(gè)不同的山區(qū)的山洪和泥石流地質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn)，全面顧及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展需要以及群眾自身生命以及財(cái)產(chǎn)安全。將各方面與生態(tài)環(huán)境的提高進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，做好全方位的規(guī)劃。
根據(jù)各個(gè)地區(qū)的不同情況，本著經(jīng)濟(jì)適用的原則采取適宜于本地區(qū)的防治措施。由于我國(guó)的自然地質(zhì)情況相差懸殊，山洪和泥石流災(zāi)害需要防護(hù)的地方非常多，而且各地經(jīng)濟(jì)水平良莠不齊，所以山洪的防御治理工作應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，采取相應(yīng)的防治措施。一方面，再有能力有必要的地區(qū)可以采用當(dāng)今較為先進(jìn)的技術(shù)手段；另一方面，對(duì)于能力相對(duì)較弱的地區(qū)可以采用較為經(jīng)濟(jì)實(shí)用的技術(shù)手段，同時(shí)可以大范圍的采取群測(cè)群防措施進(jìn)行防治。
3山洪和泥石流地質(zhì)災(zāi)害防御治理的方法
山洪和泥石流地質(zhì)災(zāi)害具有速度快、范圍廣、危害大等特點(diǎn)，但是如果對(duì)山洪和泥石流地質(zhì)災(zāi)害區(qū)內(nèi)的居民的生命和財(cái)產(chǎn)采用的保護(hù)措施是工程措施那顯然是不經(jīng)濟(jì)不合適的。山洪和泥石流地質(zhì)災(zāi)害的防御治理要以保護(hù)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，采用非工程措施為首選，工程措施為備選的綜合性防治模式。通過(guò)對(duì)山洪和泥石流地質(zhì)災(zāi)害的成因、特點(diǎn)以及分布等方面的探索，我們把災(zāi)害地區(qū)用重點(diǎn)和一般防治區(qū)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)區(qū)分，并將小流域作為基本單元，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況作出具體的規(guī)劃。通常我們防治山洪和泥石流地質(zhì)災(zāi)害的措施有：
3.1工程方法
當(dāng)城市、較為大型的企業(yè)和礦場(chǎng)或是較為重要的設(shè)施受到山洪或泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的威脅時(shí)，為了保證重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象不受威脅，經(jīng)過(guò)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的評(píng)估，我們通常采取相應(yīng)的必不可少的工程措施進(jìn)行防治。工程措施有：保持水土、加固病險(xiǎn)水庫(kù)、山洪溝泥石流溝的疏導(dǎo)等。
3.1.1興建防洪設(shè)施
為了有效地?cái)r截洪水，起到削弱洪峰的效果，最大限度的降低山洪泥石流爆發(fā)的可能性，應(yīng)考慮在泥石流形成區(qū)興建如引水渠、截水溝、防洪水庫(kù)等水利設(shè)施。
3.1.2泥石流溝的疏導(dǎo)
當(dāng)遇到比較重要的保護(hù)對(duì)象或是泥石流溝受到的危害較為嚴(yán)重時(shí)，我們通常采用工程治理的手段。修建擋墻、疏通及治理泥石流溝和蓄水為泥石流溝疏導(dǎo)的基本手段。今年，計(jì)劃對(duì)2 359條泥石流溝進(jìn)行治理，計(jì)劃疏導(dǎo)9 210km、施工擋墻15 730座。
3.1.3洪溝的疏導(dǎo)
當(dāng)城鎮(zhèn)、大型企業(yè)和礦場(chǎng)、農(nóng)田或基礎(chǔ)設(shè)施的安全受到威脅時(shí)，我們通常采用工程手段進(jìn)行治理。修建排洪溝和護(hù)岸和疏通洪溝是主要的治理洪溝的措施。今年，計(jì)劃對(duì)19 230條洪溝進(jìn)行治理，約102 450km的護(hù)岸和堤岸需要加固、建設(shè)。洪溝工程約138 250km。
3.1.4滑坡災(zāi)害的防治措施
當(dāng)城鎮(zhèn)、大型企業(yè)和礦場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施的安全受到危險(xiǎn)滑坡的威脅時(shí)，或滑坡的穩(wěn)定性影響到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們通常先論證經(jīng)濟(jì)技術(shù)的合理性，然后采用涮坡、擋墻、排水、錨固等手段對(duì)滑坡進(jìn)行整治。今年，計(jì)劃對(duì)1 549個(gè)滑坡進(jìn)行治理，修建擋墻1 003.5萬(wàn)m，排水溝405 320m。
3.1.5保持水土
結(jié)合當(dāng)?shù)厮亮魇У某梢颉⑻卣?、分布等因素和山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害防御治理規(guī)劃采用工程措施、水土保持和生物工程手段綜合起來(lái)治理。今年，有約1 520 000km2的山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害區(qū)繼續(xù)治理。
3.2非工程方法
宣傳災(zāi)害預(yù)防知識(shí)、進(jìn)行災(zāi)害知識(shí)普查、編制預(yù)警方案、建立和完善災(zāi)害預(yù)報(bào)系統(tǒng)、危險(xiǎn)地區(qū)居民遷移等為非工程方法。
3.2.1宣傳災(zāi)害預(yù)防知識(shí)
由于山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害帶來(lái)的危害是非常嚴(yán)重的，這就要求我們?nèi)珖?guó)人民同心協(xié)力，每個(gè)人都有義務(wù)參加災(zāi)害的防治工作?！度珖?guó)山洪和泥石流災(zāi)害防治規(guī)劃》中指出在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展大型地質(zhì)災(zāi)害防治的科普宣傳，以此來(lái)強(qiáng)化人們的防避災(zāi)的意識(shí)和災(zāi)后自救的本領(lǐng)，使得山洪和泥石流地質(zhì)災(zāi)害的防御治理成為災(zāi)害區(qū)社會(huì)各界的自覺(jué)行為。
3.2.2進(jìn)行災(zāi)害普查
《全國(guó)山洪和泥石流災(zāi)害防治規(guī)劃》中規(guī)定有關(guān)部門(mén)要全力展開(kāi)災(zāi)害普查。探索地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的臨界狀態(tài)和規(guī)律，以供災(zāi)害預(yù)報(bào)之用。依據(jù)臨界降水量，我們初步將降水引發(fā)山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害的可能性分為低中高三級(jí)。在我國(guó)降水引發(fā)山洪泥石流的高可能發(fā)生地主要有：四川盆地，云南西南，湖南南部，湖北西部，太行山等地。遺憾，因?yàn)橐?guī)劃的局限性，還有很多地方存在災(zāi)害或?yàn)?zāi)害隱患尚未被發(fā)現(xiàn)，而且由于自然以及人類等各種因素的影響，新的災(zāi)害還會(huì)出現(xiàn)。所以，災(zāi)害普查的范圍和力度急需進(jìn)一步加大。
3.2.3實(shí)行躲避遷移
規(guī)劃將對(duì)住在災(zāi)害區(qū)或是難治理的地勢(shì)低洼地的居民實(shí)施長(zhǎng)久行遷移規(guī)劃。盡量為原本散居的居民制造更多機(jī)會(huì)，加以政策上的引導(dǎo)，促使居民遷移在安全地帶建立村鎮(zhèn)。但在此之前必須評(píng)估新選地址的山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性，保證居民遷入地不會(huì)發(fā)生新的地質(zhì)災(zāi)害防治再次遷移發(fā)生。
3.2.4建立和完善監(jiān)控預(yù)報(bào)系統(tǒng)
對(duì)降水的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，通過(guò)分析監(jiān)控信息進(jìn)行山洪災(zāi)害的預(yù)報(bào)，并且能夠及時(shí)公布預(yù)報(bào)結(jié)果，這是目前最有效最好的防災(zāi)避災(zāi)方法。水文、泥石流、氣象、滑坡等專業(yè)監(jiān)控為主要的監(jiān)控手段。今年，計(jì)劃開(kāi)建氣象觀測(cè)站4 051個(gè)，雷達(dá)觀測(cè)站45個(gè)，雨量觀測(cè)站9 132個(gè)，簡(jiǎn)易的人工觀測(cè)站13.2萬(wàn)個(gè)，水溫觀測(cè)站455個(gè)。
3.2.5編制山洪和泥石流地質(zhì)災(zāi)害防治方案
編制具有可行性的防治方案，建立由社會(huì)各界組成的山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害防治體系，當(dāng)有災(zāi)害發(fā)生的前兆時(shí)，廣大居民就能夠在第一時(shí)間得到通知，同時(shí)能夠遵照原定方案迅速井然有序的對(duì)群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移。盡可能減少人員的傷亡數(shù)量。
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一、組織指揮機(jī)構(gòu)
當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)性局地山洪災(zāi)害后由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織相關(guān)部門(mén)研究情況，根據(jù)險(xiǎn)情、災(zāi)情迅速作出決定，縣防汛指揮部命令，啟動(dòng)預(yù)案，各成員單位及有關(guān)部門(mén)按預(yù)案分工協(xié)作，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及防汛單位具體實(shí)施。
二、工作職責(zé)
1、職能部門(mén)工作職責(zé)：
當(dāng)河道出現(xiàn)突發(fā)性險(xiǎn)情或出現(xiàn)突發(fā)性山洪災(zāi)害時(shí)，縣防汛指揮部命令，水務(wù)局派員現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，制定方案，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。當(dāng)發(fā)生突發(fā)性滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，縣防汛指揮部命令，礦管辦（滑坡辦）派員現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)、制定方案，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施搶險(xiǎn)。
1）、縣氣象局負(fù)責(zé)誘發(fā)山洪災(zāi)害的天氣監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，提前做好強(qiáng)降雨和災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)，為山洪災(zāi)害防御提供氣象預(yù)報(bào)信息。
（2）、縣礦管辦負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和治理，全面掌握地質(zhì)災(zāi)害分布情況，確定降雨可能誘發(fā)泥石流、滑坡等災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域，分析標(biāo)明災(zāi)害可能發(fā)生的程度及影響范圍，把防災(zāi)“明白卡”發(fā)放到村、戶，并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，切實(shí)做好我縣礦山汛期滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的防治監(jiān)督檢查工作和技術(shù)指導(dǎo)。
（3）、水務(wù)部門(mén)要做好山區(qū)洪水預(yù)報(bào)及各類水利工程的安全度汛工作，最大限度地減少山區(qū)洪水災(zāi)害造成的損失。
（4）、建設(shè)部門(mén)要全面掌握山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)群眾居住分布情況，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)和管理，嚴(yán)格對(duì)山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)工程項(xiàng)目的規(guī)劃審批，使各類設(shè)施建設(shè)盡可能避開(kāi)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域。
（5）、民政部門(mén)要做好山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移安置和生活救助工作。
（6）、農(nóng)業(yè)部門(mén)要做好山洪災(zāi)害群眾籽種供應(yīng)工作。
（7）、交通部門(mén)要做好山洪災(zāi)害道路的搶修疏通工作。
（8）、財(cái)政部門(mén)要做好山洪災(zāi)害資金扶持工作。
（9）、林業(yè)部門(mén)要做好山洪災(zāi)害林木的搶護(hù)工作。
（10）、縣防汛指揮部辦公室要加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，及時(shí)研究處理突發(fā)的山洪災(zāi)害。
（11）、縣糧食局、電力局、人武部、公安局、供銷聯(lián)社、商業(yè)局、物資局、衛(wèi)生局、廣電局、發(fā)改委、電信局、移動(dòng)公司、教育局、經(jīng)貿(mào)局、旅游局等相關(guān)部門(mén)按照縣防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)執(zhí)行。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé)：
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)本轄區(qū)防汛工作負(fù)總責(zé)，全面廣泛深入宣傳防汛知識(shí)法律法規(guī)，做好廣大干部群眾抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)組織動(dòng)員工作。
（2）及時(shí)組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍搶險(xiǎn)抗災(zāi)，落實(shí)防汛職責(zé)和任務(wù)。
（3）積極籌措防汛搶險(xiǎn)所需物資。
（4）加強(qiáng)防汛值班，固定防汛專用電話，確保水情、雨情、險(xiǎn)情、災(zāi)情快速傳遞和防汛搶險(xiǎn)指令的執(zhí)行。
（5）及時(shí)如實(shí)統(tǒng)計(jì)，快速上報(bào)洪澇、地質(zhì)災(zāi)情。
三、山洪災(zāi)害報(bào)告和處理程序
如果發(fā)生山洪災(zāi)害，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)，同時(shí)迅速上報(bào)縣防汛辦、縣礦管辦；如果發(fā)生山洪災(zāi)害，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)、平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)迅速報(bào)縣防汛辦。防汛辦、礦管辦、城鎮(zhèn)防汛辦在1小時(shí)內(nèi)按程序報(bào)縣防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門(mén)，積極做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
四、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立嚴(yán)格的防汛24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)要全天待機(jī)，保證防汛通訊聯(lián)絡(luò)暢通，并及時(shí)處理雨、水、險(xiǎn)情警報(bào)。凡接到強(qiáng)降雨預(yù)報(bào)，要精心組織，妥善安排，迅速通知受威脅地區(qū)群眾做好防汛抗災(zāi)準(zhǔn)備。凡30分鐘內(nèi)降雨超過(guò)10mm的地區(qū)，做好啟動(dòng)山洪災(zāi)害防御預(yù)案準(zhǔn)備，派員監(jiān)測(cè)重點(diǎn)滑坡、泥石流多發(fā)區(qū)域的險(xiǎn)情；凡1小時(shí)降雨量超過(guò)30mm的地區(qū)，要適時(shí)啟動(dòng)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，各級(jí)黨政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要深入一線靠前指揮，果斷啟動(dòng)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，有條不紊地開(kāi)展抗洪搶險(xiǎn)，盡最大努力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
五、預(yù)警信號(hào)方式
（1）、當(dāng)突發(fā)性山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)的報(bào)警按照《縣防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》、《縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案》規(guī)定的報(bào)警方式執(zhí)行。
（2）、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪暴發(fā)時(shí)采取鳴鑼報(bào)警方式。
六、搶險(xiǎn)救災(zāi)
1一旦發(fā)生險(xiǎn)情，在及時(shí)向上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告的同時(shí)，當(dāng)?shù)貞?yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)要迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，確保災(zāi)區(qū)人民生命安全，盡量減少財(cái)產(chǎn)損失。
2對(duì)可能造成新的危害山體、建筑物等要落實(shí)專人進(jìn)行監(jiān)測(cè)、防御。
3當(dāng)發(fā)生災(zāi)情、要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。
4如有人畜傷亡，要及時(shí)搶救受傷人員，清理、掩埋人畜尸體。
5對(duì)緊急轉(zhuǎn)移人員作好臨時(shí)安置，確保他們有飯吃、有衣穿、有水喝，衛(wèi)生部門(mén)要做好疫病防治工作。
6迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。
七、保障措施
1、汛前檢查
汛前，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題登記造冊(cè)，限期處理，消除隱患問(wèn)題，該搬遷的要及早搬遷，對(duì)一時(shí)難于解決的問(wèn)題，要安排專人負(fù)責(zé)防守。
2、宣傳教育
要加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御工作的宣傳，向社會(huì)公布山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)分布范圍和相應(yīng)的防御措施，要采取廣播、電視、宣傳欄等多種方式，廣泛宣傳山洪災(zāi)害的防御知識(shí)，提高群眾防災(zāi)，避災(zāi)意識(shí)。如遇險(xiǎn)情，做到防、撤、搶有序進(jìn)行。并采用簽發(fā)明白卡、張貼公示、培訓(xùn)宣講等方式廣泛向可能受災(zāi)群眾預(yù)先交底告知。
按照鎮(zhèn)防汛指揮【xx】xx號(hào)《xx縣防汛抗旱指揮部關(guān)于開(kāi)展水庫(kù)安全度汛和山洪災(zāi)害防御工作督查的緊急通知》文件要求，我校行政，村小學(xué)高度重視，立即安排相關(guān)人員對(duì)我鎮(zhèn)小學(xué)對(duì)6個(gè)學(xué)校的地質(zhì)災(zāi)害山洪隱患點(diǎn)開(kāi)展排查工作，現(xiàn)將自查報(bào)告匯報(bào)如下：
一、基本情況
xx鎮(zhèn)中心小學(xué)現(xiàn)有學(xué)校6所，全鎮(zhèn)在校學(xué)生1234人，教師96人。就全鎮(zhèn)所有學(xué)校而言，存在山洪地質(zhì)災(zāi)害最為嚴(yán)重的是中心完小，甸坑村小學(xué)。中心完小是鎮(zhèn)沅縣41個(gè)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)之一，山洪災(zāi)害隱患較大，雨天學(xué)校上方山洪水來(lái)源廣，水路長(zhǎng)達(dá)到一千多米，山洪水大部分流經(jīng)、沖擊學(xué)校圍墻外防洪溝；且中心小學(xué)地質(zhì)結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，土質(zhì)結(jié)構(gòu)松散，屬于地質(zhì)局部沉降帶。
甸坑村小學(xué)地處農(nóng)田中央，地質(zhì)松軟。學(xué)校于xx4月26日開(kāi)始的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急治理。因近期雨量大，雨天時(shí)間長(zhǎng)，目前工程沒(méi)有竣工。甸坑小學(xué)主要災(zāi)害為治理區(qū)域滑坡，山洪水威脅特別大。
文崗村小學(xué)、果吉村小學(xué)、和平村小學(xué)、勐真村小學(xué)山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅不大，但是對(duì)于防范工作不可掉以輕心。
二、主要做法
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)地質(zhì)災(zāi)山洪害防治責(zé)任。
堅(jiān)持預(yù)防為主、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我校行政高度重視地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，將每所學(xué)校的山洪、地質(zhì)災(zāi)害患點(diǎn)明確到村小學(xué)負(fù)責(zé)人，成立監(jiān)測(cè)小組，明確職責(zé)，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)落實(shí)好監(jiān)測(cè)、預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警、群測(cè)群防、應(yīng)急調(diào)查等防治措施。
二是制定防治方案、明確地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)。
逐步建立和完善地質(zhì)、山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)方案。
三是加大宣傳、增強(qiáng)師生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
通過(guò)張貼宣傳畫(huà)、班隊(duì)會(huì)、地質(zhì)災(zāi)害逃生避險(xiǎn)演練等行之有效的措施和方法，加大地質(zhì)災(zāi)害、山洪防治工作的宣傳力度，普及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防、避險(xiǎn)、搶險(xiǎn)、治理等基本知識(shí)和技能，進(jìn)一步增強(qiáng)師生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)自覺(jué)防災(zāi)、全民減災(zāi)、確保一方平安。
三、存在的問(wèn)題
一是我校師生防御地質(zhì)、山洪災(zāi)害意識(shí)還不夠強(qiáng)。
部分師生防災(zāi)意識(shí)淡薄，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害存在僥幸心理。缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)和專業(yè)人員的指導(dǎo)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生規(guī)律等知識(shí)不深，預(yù)報(bào)預(yù)警能力不強(qiáng)，監(jiān)測(cè)工作全靠土辦法。
二是群測(cè)群防基礎(chǔ)薄弱。
學(xué)校屬于特殊群體集聚區(qū)域，防災(zāi)抗災(zāi)能力弱。
三是山洪地質(zhì)災(zāi)害治理資金缺乏。
近年來(lái)，行政對(duì)中心校、甸坑小學(xué)的山洪地質(zhì)災(zāi)害治理投入了大量的資金，修建防洪溝、擋墻。但是，由于需要治理的區(qū)域廣，占線長(zhǎng)，目前任然沒(méi)有完成有效治理，急需各級(jí)政府部門(mén)給予支持解決。
四、下一步工作打算
一是進(jìn)一步加大宣傳力度，提高師生防災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)。
二是健全監(jiān)測(cè)制度。
充分發(fā)動(dòng)師生共同參發(fā)現(xiàn)隱患，學(xué)校治理隱患。
三是積極向黨委政府、上級(jí)主管匯報(bào)，爭(zhēng)取資金，立項(xiàng)治理危險(xiǎn)區(qū)域，從根本上解決山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅問(wèn)題。
關(guān)鍵詞 山洪災(zāi)害；成因；防御對(duì)策；四川馬邊
中圖分類號(hào) X43；S429 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）18-0202-01
山洪災(zāi)害是我國(guó)嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一，它通常發(fā)生在山丘地區(qū)，具備發(fā)生頻率高、受災(zāi)范圍廣、損失嚴(yán)重等特點(diǎn)[1-3]，全國(guó)有1 000多個(gè)縣分布在山丘地帶，受到山洪災(zāi)害威脅高達(dá)數(shù)萬(wàn)人。樂(lè)山市馬邊彝族自治縣就屬于這1 000多個(gè)山洪災(zāi)害多發(fā)縣之一，本文主要對(duì)馬邊縣山洪災(zāi)害發(fā)生情況進(jìn)行分析探討，以期找出更好的方法防災(zāi)減災(zāi)。
1 馬邊縣山區(qū)山洪災(zāi)害情況及成因
馬邊縣位于四川盆地西南邊緣小涼山區(qū)，地處樂(lè)山、宜賓、涼山3市、州結(jié)合部，屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，受季風(fēng)和山地地形的影響，氣象災(zāi)害多發(fā)，暴雨引發(fā)的泥石流、山體滑坡等山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻繁，造成嚴(yán)重人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。如2007年6月17日凌晨，馬邊縣永紅鄉(xiāng)發(fā)生局部山洪災(zāi)害災(zāi)害，共造成2人死亡、4人失蹤。
1.1 山區(qū)地形、地勢(shì)復(fù)雜
馬邊縣處于橫斷山脈東部、四川盆地和云貴高原過(guò)渡地帶，馬邊河縱貫全境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨沿河座落，整個(gè)馬邊河流域山高、坡陡、谷深、切割大。最高海拔4 040 m，最低處僅448 m，山區(qū)海拔落差大，山坡陡峭，極易出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害。
1.2 降水集中且強(qiáng)度大
馬邊縣年平均降水量1 294.4 mm，降水多出現(xiàn)在5―10月，暴雨集中在夏秋季節(jié)，且雨量強(qiáng)度大、空間分布廣，一次降雨量可高達(dá)300 mm左右，上游馬邊河站控制面積1 888 km2，下游清水溪站控制面積3 330 km2，多年平均年徑流深分別為1 337.1、1 151.3 mm，多屬降水徑流。汛期庫(kù)區(qū)蓄水，水位抬升后，一遇到大暴雨，庫(kù)區(qū)、道路周邊極易發(fā)生山洪、泥石流、滾石脫落等地質(zhì)災(zāi)害。
1.3 人為因素影響
修路、建造房屋、挖煤、采礦等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中存在亂占、亂挖等違規(guī)現(xiàn)象，森林植被覆蓋率下降，山區(qū)生態(tài)環(huán)境被破壞，山體土質(zhì)變得十分松散。同時(shí)，修路及挖礦過(guò)程出現(xiàn)許多廢棄的石渣，有的被倒入河溝，堵塞河道，不利于泄洪。多種不合理的人為活動(dòng)使山體或地貌改變，暴雨天氣勢(shì)必引發(fā)山體滑坡、泥石流等山洪地質(zhì)災(zāi)害。
1.4 防災(zāi)意識(shí)薄弱
廣大干部群眾對(duì)山洪災(zāi)害的認(rèn)識(shí)不足。有些群眾沒(méi)認(rèn)識(shí)到山體滑坡、泥石流的嚴(yán)重危害，災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，在接到撤離通知后不在意，撤離不及時(shí)。缺乏結(jié)合地形特征及暴雨發(fā)生規(guī)律等相關(guān)災(zāi)害的防范措施，導(dǎo)致災(zāi)害發(fā)生時(shí)不知所措，且群眾防災(zāi)能力較差，無(wú)法進(jìn)行自救或互救。
1.5 氣象災(zāi)害信息獲取不及時(shí)
馬邊縣大部分地區(qū)比較偏遠(yuǎn)，交通不便利，且農(nóng)村居民居住分散，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)地帶，通訊條件落后，獲取氣象信息的渠道有限，氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息時(shí)效性差，當(dāng)?shù)鼐用駸o(wú)法提前做好災(zāi)害防御措施，造成嚴(yán)重?fù)p失。
2 山洪災(zāi)害的防御對(duì)策
2.1 拓寬氣象信息傳播覆蓋面，增強(qiáng)氣象災(zāi)害防御意識(shí)
氣象服務(wù)工作人員要定期深入農(nóng)村，對(duì)氣象災(zāi)害類型及預(yù)警方式進(jìn)行宣傳教育，加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御對(duì)策培訓(xùn)，增強(qiáng)人民群眾防災(zāi)意識(shí)，熟練掌握最基礎(chǔ)氣象災(zāi)害信息傳輸方式及災(zāi)害防御技能。充分利用鄉(xiāng)村大喇叭、電視、廣播、報(bào)紙、電子顯示屏、電話、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，拓寬氣象信息傳播的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)村預(yù)警信息有效，確保偏遠(yuǎn)山區(qū)氣象信息傳遞渠道通暢，增強(qiáng)氣象信息傳遞的時(shí)效性，確保群眾在第一時(shí)間獲取暴雨等災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，提前做好山洪災(zāi)害防御，避免或減少氣象災(zāi)害損失[4]。
2.2 建立健全山洪災(zāi)害防御預(yù)案
對(duì)山洪地質(zhì)災(zāi)害高度重視，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦翁卣饕约皻v史山洪災(zāi)害發(fā)生規(guī)律，建立健全山洪災(zāi)害防御預(yù)案，做到分工明確、責(zé)任到人。在災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，臨危不亂，鎮(zhèn)定自若，做好山洪防御指揮，及時(shí)合理安排群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶，最大限度地減少山洪災(zāi)害造成傷亡事故。
2.3 加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)
氣象部門(mén)要做好暴雨天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，遇到災(zāi)害性天氣狀況時(shí)，氣象工作人員需24 h值班，憑借雷達(dá)氣象動(dòng)態(tài)跟蹤及先進(jìn)的氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)手段，做好汛期降水量采集、傳輸以及處理，針對(duì)天氣動(dòng)態(tài)變化天氣變化信息及降水信息，為防汛指揮調(diào)度提供重要的決策依據(jù)[5]。
2.4 規(guī)范人類活動(dòng)，改善生態(tài)環(huán)境
要加大執(zhí)法工作力度，嚴(yán)格規(guī)范房屋建造、道路修建、礦石開(kāi)采行為，廢棄石渣嚴(yán)禁倒入溝道或者河道。大力開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)，提高森林覆蓋率，有效防止滑坡等山洪災(zāi)害的發(fā)生。完善水利工程，加強(qiáng)河道綜合治理，修建排洪渠，減少暴雨天氣對(duì)山體的危害，做好水庫(kù)及大壩防洪加固工程，增強(qiáng)山洪災(zāi)害防御能力[6]。
3 結(jié)語(yǔ)
山洪災(zāi)害具有突發(fā)性強(qiáng)、破壞力度大等特點(diǎn)，嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全。而山洪災(zāi)害防御工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的長(zhǎng)期性綜合工程，需要?dú)庀蟛块T(mén)、水利部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、規(guī)劃部門(mén)、住建部門(mén)等相關(guān)單位通力合作，建立科學(xué)的防洪減災(zāi)機(jī)制，采取有效的防災(zāi)減災(zāi)措施，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全[7]。
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