時(shí)間：2023-09-24 10:50:34
序論：在您撰寫城市發(fā)展動(dòng)力機(jī)制時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：城市物流 動(dòng)力機(jī)制
城市物流發(fā)展需要考慮的動(dòng)力機(jī)制很多，為了清晰地把握思路和原則，需要對(duì)這些制進(jìn)行詳細(xì)的分析和綜合，以取得最佳效果。
按照“推―拉”模式（Push―Pull Model），物流發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制包括兩個(gè)主要方面：其一是物流空間發(fā)展的驅(qū)動(dòng)機(jī)制（經(jīng)濟(jì)利益）；其二是物流空間發(fā)展的拉動(dòng)機(jī)制（社會(huì)需求）。同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)物流空間的可持續(xù)發(fā)展，除了以上兩個(gè)內(nèi)因以外，也不能忽視外因的作用，它們包括物流空間發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制（技術(shù)進(jìn)步）和物流空間發(fā)展的保障機(jī)制（政府支持）。如下圖所示：
圖例 物流發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制
一、經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)機(jī)制
Pety-Clrk理論認(rèn)為：勞動(dòng)力伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二產(chǎn)業(yè)，并伴隨國民收入的提高，逐漸轉(zhuǎn)移至第三產(chǎn)業(yè)中去，其主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移及農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移方面；空間方面轉(zhuǎn)移則由分散到集中轉(zhuǎn)變。在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，弱性產(chǎn)業(yè)不僅加劇了其在市場(chǎng)與制度方面的風(fēng)險(xiǎn)存在，更還產(chǎn)生了更為嚴(yán)重的弱質(zhì)效應(yīng)。
物流的前提是經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)濟(jì)利益也是物流實(shí)現(xiàn)的手段及物質(zhì)保障，綜觀世界，只有在經(jīng)濟(jì)利益集中的區(qū)域才可能形成具備一定規(guī)模的物流中心，因而經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的繁榮狀況是物流中心形成且積聚規(guī)模的重要成因。物流中心以城市作為依托，以一定范圍的經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)楸尘埃纬闪藴贤ǔ鞘屑俺青l(xiāng)之間的完備商品流通網(wǎng)絡(luò)，從而帶動(dòng)著整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮，實(shí)現(xiàn)和保障了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步健康發(fā)展。
二、社會(huì)需求的拉動(dòng)機(jī)制
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人們生活水平的提升，當(dāng)前的社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)從農(nóng)、工、服務(wù)業(yè)到信息業(yè)及知識(shí)產(chǎn)業(yè)方面變動(dòng)，伴隨著新時(shí)期社會(huì)需求結(jié)構(gòu)的變化，一些產(chǎn)業(yè)迅速地形成和發(fā)展，而另一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則相對(duì)緩慢、收縮、甚至滯后，消費(fèi)需求變化拉動(dòng)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)[1]。
另外，物流中心空間結(jié)構(gòu)的發(fā)展與成長同社會(huì)交通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)程度聯(lián)系密切。空間可達(dá)性方面因素制約并引導(dǎo)著商流、物流和信息流等要素的發(fā)展方向，特別是多種交通方式交匯的區(qū)域通樞紐則是各要素流空間聚集中心，而布局在交通樞紐的城市則成為物流中心理想的區(qū)位選擇。因此，交通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)程度，特別是鐵路及高速公路的建設(shè)，對(duì)物流中心空間結(jié)構(gòu)的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。物流中心必須依托高度發(fā)達(dá)的交通、通信和廣闊的市場(chǎng)與腹地才能具備開展物流業(yè)務(wù)的條件與資質(zhì)，而交通線路的拓展則意味著更多潛在市場(chǎng)與腹地的拓展。
三、政府支持的保障機(jī)制
政府的經(jīng)濟(jì)政策不僅影響著物流業(yè)的未來發(fā)展方向、基礎(chǔ)設(shè)施配置、結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，更影響著物流產(chǎn)業(yè)的空間布局。為著促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，國家常常對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和次發(fā)達(dá)地區(qū)投入巨大的財(cái)政力量以扶植地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。部分具有資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)由此獲得率先發(fā)展的機(jī)會(huì)，許多城市在城市建設(shè)和土地利用規(guī)劃方面，都優(yōu)先考慮物流產(chǎn)業(yè)的空間布局，一批物流園區(qū)和港口保稅區(qū)也紛紛建立[3]。此外國家為著提升我國當(dāng)前物流業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力也進(jìn)行了一系列有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的宏觀調(diào)控，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，致使物流產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，特別是一大批頗具規(guī)模的物流企業(yè)迅速崛起。
四、結(jié)束語
通過以上幾方面的研究分析，我們不難看出，城市物流發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制包括了經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)機(jī)制、社會(huì)需求的拉動(dòng)機(jī)制、政府支持的保障機(jī)制幾大方面。城市物流發(fā)展需要考慮的因素很多，只有清晰地把握以上幾大發(fā)展思路和原則及進(jìn)行詳細(xì)的分析和綜合，才能取得城市物流發(fā)展的最佳效果。
參考文獻(xiàn)：
[1]趙啟蘭等.物流規(guī)劃中的需求與潛在需求分析[J].中國軟科學(xué)，2009（2）
[2]丁波.交通運(yùn)輸業(yè)在現(xiàn)代物流中的發(fā)展對(duì)策[J].交通科技與經(jīng)濟(jì)，2010（4）
關(guān)鍵詞：呼包鄂；城市群；發(fā)展；動(dòng)力機(jī)制
中圖分類號(hào)：F291
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B
文章編號(hào)：1008-0422(2011)01-0113-02
城市群作為城市化發(fā)展的高級(jí)產(chǎn)物，其形成與發(fā)展會(huì)對(duì)其所在區(qū)域發(fā)展形成強(qiáng)大的推動(dòng)力。在我國城市化快速推進(jìn)的背景下，有越來越多的城市群興起，而在每個(gè)城市群發(fā)展背后都有各自不同的發(fā)展動(dòng)力機(jī)制。
1、城市群概念
1957年，法國地理學(xué)家戈特曼提出“大都市帶”的概念以來，’世界上有越來越多的人開始研究城市群體組織。我國學(xué)者姚士謀認(rèn)為：城市群(Urban Agglomerations)是在特定的地域范圍內(nèi)，具有相當(dāng)數(shù)量的不同性質(zhì)，類型和等級(jí)規(guī)模的城市，依托一定的自然環(huán)境條件，以一個(gè)或兩個(gè)特大或大城市作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的核心，借助于綜合運(yùn)輸網(wǎng)的通達(dá)性，發(fā)生與發(fā)展純屬于個(gè)體之間的內(nèi)在聯(lián)系，共同構(gòu)成一個(gè)相對(duì)完整的城市“綜合體”。崔功豪等認(rèn)為：城市密集區(qū)是城市低級(jí)階段，當(dāng)城市密集區(qū)的城鎮(zhèn)密度以及城鎮(zhèn)之間的相互作用達(dá)到一定階段，出現(xiàn)一體化發(fā)展的狀態(tài)時(shí)，城市，密集區(qū)便實(shí)現(xiàn)了由量的積累到質(zhì)的跨越，成為城市群。城市地區(qū)的空間序列的演化發(fā)展過程為：一般城市一都市區(qū)一城市密集區(qū)一都市圈與城市群一大都市圈一都市連綿區(qū)一都市帶。由此可見都市群是城市地區(qū)發(fā)展過程的一種狀態(tài)，它是由一個(gè)連續(xù)的空間范圍內(nèi)的若干不同等級(jí)的城鎮(zhèn)，在中心城市的集聚與擴(kuò)散效應(yīng)下形成，并具有便捷的內(nèi)部及對(duì)外交通運(yùn)輸系統(tǒng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調(diào)的一種復(fù)雜城鎮(zhèn)體系。
2、城市群發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制
城市群發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制是指促進(jìn)城市群形成和發(fā)展的自然因素、經(jīng)濟(jì)因素和社會(huì)政治因素。城市群作為一種復(fù)雜的巨系統(tǒng)，每個(gè)城市群都有各自不同的發(fā)展動(dòng)力機(jī)制，而產(chǎn)業(yè)的集聚與擴(kuò)散效應(yīng)是城市群形成和發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ?/p>
(1)集聚效應(yīng)
在工業(yè)化的初、中期，一些鐵礦、煤炭、石油等資源蘊(yùn)藏量豐富的區(qū)域依托當(dāng)?shù)刎S富的資源發(fā)展重化TT業(yè)和能源工業(yè)，伴隨著區(qū)域資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)施及其配套設(shè)施建設(shè)，同時(shí)發(fā)展了其上、下游產(chǎn)業(yè)及相應(yīng)的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)；在集聚效應(yīng)的作用下，不同等級(jí)規(guī)模的生產(chǎn)相同或類似產(chǎn)品的企業(yè)在某一區(qū)域大量集聚，區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)之間在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)或其他方式逐漸建立了密切的聯(lián)系并形成合理的勞動(dòng)地域分工體系，最終形成城市群。如德國的魯爾區(qū)域城市群，我國的遼中南城市群和珠江三角洲城市群等。
(2)擴(kuò)散效應(yīng)
隨著技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在城市化過程中，由于集聚效應(yīng)的作用，城市規(guī)模不斷膨脹，產(chǎn)業(yè)迅速集中，并進(jìn)一步促發(fā)了人口的大量集中，從而不可避免的會(huì)發(fā)生許多城市問題和社會(huì)問題，城市產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散是解決這些問題的一個(gè)重要措施，產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散的結(jié)果是在一個(gè)城市周圍，形成聯(lián)系若干個(gè)中小城鎮(zhèn)，這些城鎮(zhèn)之間由于存在著密切的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系(或勞動(dòng)地域分工聯(lián)系)而聯(lián)系緊密，最終以這一特大(大)城市為核心形成城市群(或都市圈)。
(3)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化組織發(fā)展
區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)化組織包括由交通運(yùn)輸、通訊電力等物質(zhì)性線路組成的物質(zhì)性網(wǎng)絡(luò)和由市場(chǎng)中各種要素資源流動(dòng)形成的非物質(zhì)性網(wǎng)絡(luò)兩種。
物質(zhì)性網(wǎng)絡(luò)組織對(duì)城市群形成的促進(jìn)作用可以分為兩種情形。在工業(yè)化發(fā)展的初期和中期，在一些交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)達(dá)的港口城市，憑借其發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)展如石油、化工、鋼鐵工業(yè)等相應(yīng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大量的不同規(guī)模的產(chǎn)業(yè)包括其配套產(chǎn)業(yè)、前后相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)受集聚效應(yīng)的作用而在某一區(qū)域集聚，導(dǎo)致了區(qū)域大批城鎮(zhèn)的迅速發(fā)展，這些城鎮(zhèn)之間存在著緊密的聯(lián)系而最終形成城市群。
另外一種情形是相互鄰近的城鎮(zhèn)之間，通過空間相互作用而逐漸形成由鐵路、公路、管道、通訊線路、電力等各種線路形成的物質(zhì)性網(wǎng)絡(luò)組織，借助現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)組織各城市之間既可以沿相應(yīng)的軸線進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局又可以開展分工合作，增加區(qū)域城鎮(zhèn)之間的相互聯(lián)系，形成各具特色的勞動(dòng)地域分工體系，最終形成城市群。
3、呼包鄂城市群概況分析
3.1 區(qū)域背景分析
呼包鄂城市群位于中西部的核心區(qū)，是內(nèi)蒙古的政治文化經(jīng)濟(jì)及工業(yè)中心。其形成與發(fā)展是內(nèi)蒙古近幾年取得飛速發(fā)展的最強(qiáng)動(dòng)力，而呼包鄂城市群的發(fā)展與內(nèi)蒙古整體發(fā)展息息相關(guān)，密不可分。國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。2000年至2008年，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長了2.66倍，年均增長17.6％，增速快于同期全國水平7.4個(gè)百分點(diǎn)，并連續(xù)7年增速居全國第一。2008年。全區(qū)完成生產(chǎn)總值7761.8億元，位于全國第十六位，西部第二位。截至2008年底，全區(qū)按常住人口計(jì)算的人均生產(chǎn)總值達(dá)到32214元，按2008年年平均匯率折算，為4638美元，居全國第八位，連續(xù)6年保持西部第一位。2008年全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到14431元，位于全國第九位，西部第一位。2008年末全區(qū)城鎮(zhèn)人口1248.26萬人，城市化率達(dá)到51.7％，高于全國平均水平6個(gè)百分點(diǎn)，并且城市化水平仍在穩(wěn)步增長。
3.2 呼包鄂城市群發(fā)展現(xiàn)狀
呼包鄂城市群位于中部，由呼和浩特、包頭和鄂爾多斯三個(gè)地級(jí)市組成，下轄9個(gè)市區(qū)、2個(gè)礦區(qū)、15個(gè)旗縣、81個(gè)建制鎮(zhèn)、223個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木。三市總面積13.2萬km2，總?cè)丝?70萬(20D8年)，域市化率達(dá)到67.2％(2008年)。2009年，呼包鄂三市GDP總量達(dá)到5720億元，占全區(qū)GDP總量的59％；地方財(cái)政收入達(dá)到810億元，占全區(qū)財(cái)政收入總量的58.8％，呼包鄂經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)比肩。
國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，從國家全面建設(shè)小康社會(huì)的23項(xiàng)指標(biāo)來看，呼包鄂大部分已經(jīng)達(dá)到或接近全面建設(shè)小康社會(huì)的水平；從衡量現(xiàn)代化主要標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)三組指標(biāo)來看，無論是三市GDP、恩格爾系數(shù)還是人均居住面積都已經(jīng)達(dá)到或接近基本現(xiàn)代化的水平。
4、呼包鄂城市群發(fā)展動(dòng)力機(jī)制分析
城市群在起步階段對(duì)自然因素的依賴較強(qiáng)，因此城市群往往形成于自然條件良好、地理位置優(yōu)越、資源富集的地區(qū)。而在城市群的發(fā)展壯大階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)總量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)地位，產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作等經(jīng)濟(jì)因素的影響力將不斷加強(qiáng)。城市群的人口規(guī)模，人口分布，人口密度，國家方針政策，城市化水平等社會(huì)因素也是重要的城市群發(fā)展動(dòng)力機(jī)制。城市群的形成離不開大量人口的集聚，而國家政策如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政策引導(dǎo)等對(duì)城市群的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。一個(gè)城市群的形成和發(fā)展往往受到多種動(dòng)力機(jī)制的共同影響，而同一機(jī)制在不同城市群發(fā)展的階段有不同的外在表現(xiàn)。
4.1 自然因素
4.1.1 區(qū)位條件
呼包鄂城市群位于內(nèi)蒙古中部，是連接西北華北和東北地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，也是我國西部開發(fā)出海通道。與京津塘和關(guān)中城市群相鄰，靠近西北經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，北部與蒙古國接壤，有方便的對(duì)外貿(mào)易口岸。位于眾多城市群和經(jīng)濟(jì)圈的輻射范圍內(nèi)是呼包鄂城市群最大的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與周邊經(jīng)濟(jì)實(shí)體的相互作用也必將加快呼包鄂城市群的發(fā)展速度，并提升呼包鄂城市群在區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的影響力。
4.1.2 資源條件
呼包鄂地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，探明煤炭儲(chǔ)量為1592億噸。占自治區(qū)已探明儲(chǔ)量的70％，擁有東勝、準(zhǔn)格爾等我國著名的大型煤田。天然氣總資源量4.57萬億m3，探明儲(chǔ)量為7000億m3，其中蘇里格天然氣探明儲(chǔ)量已達(dá)6026億m3，是我國最大的天然氣整裝氣田。稀土儲(chǔ)量居世界首位，白云鄂博稀土總儲(chǔ)量就達(dá)1億噸。約占世界已探明儲(chǔ)量的50％以上，占全國儲(chǔ)量的800以上。已探明鐵礦保有儲(chǔ)量17億噸，占自治區(qū)保有儲(chǔ)量的70％，其中以自云鄂博大型鐵礦最為著名，有色金屬和非金屬礦產(chǎn)資源蘊(yùn)藏極為豐富。主要非金屬礦產(chǎn)儲(chǔ)量為，天然堿6000萬噸、芒硝70億噸、高嶺土65億噸、石膏35億噸、方沸石5000萬噸，并且匹配條件好，靠近煤源、靠近黃河水源、靠近電網(wǎng)。黃河貫穿“金三角”腹地近千里，多年平均徑流量250-350億m3，土默川平原是優(yōu)質(zhì)富水區(qū)，相對(duì)充足的水源為呼包鄂地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活用水提供了保障。
4.2 經(jīng)濟(jì)因素
國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，呼包鄂城市群依托資源優(yōu)勢(shì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面獲得了舉世矚目的成績。2009年，三市GDP總量達(dá)到5720億元，占全區(qū)GDP總量的59％：地方財(cái)政收入達(dá)到810億元，占全區(qū)財(cái)政收入總量的58.8％。雖然在經(jīng)濟(jì)總量上無法與長三角和珠三角等城市群相比，但在人均水平上已與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)比肩。呼包鄂經(jīng)過十年的快速發(fā)展，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了城市群起步階段的原始積累，為城市進(jìn)一步發(fā)展壯大奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
4.2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
目前呼包鄂城市群的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)演進(jìn)到4.0：52.1：43.9，形成了二三一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式，按照C，克拉克和A.G.B，費(fèi)希爾的區(qū)域產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)理論的描述，呼包鄂城市群已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)社會(huì)的成熟階段。三市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各有偏重，呼和浩特作為內(nèi)蒙古首府城市，是自治區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、藝術(shù)、文化中心，第三產(chǎn)業(yè)較其他兩市更為發(fā)達(dá)。包頭則是偏重工業(yè)的傳統(tǒng)工業(yè)城市。鄂爾多斯偏重于利用資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，呼包鄂三市之間并沒有出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)趨同，重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，而是形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工寫作的良好局面。
4.2.2 特色產(chǎn)業(yè)
呼包鄂能源化工產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈方面不斷延伸和拓展，在科技含量上不斷提高創(chuàng)新。正逐步成為我國現(xiàn)在化能源基地。此外，畜產(chǎn)品加工業(yè)在全國處于領(lǐng)先行列，呼和浩特作為我國乳都，擁有伊利、蒙牛等乳制品行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，在乳制品加工制作方面無論是規(guī)模還是技術(shù)都領(lǐng)先于國內(nèi)其他地區(qū)。鄂爾多斯的羊絨制品加工行業(yè)在國內(nèi)處于先進(jìn)行列。包頭擁有世界第一的稀土儲(chǔ)量，稀土產(chǎn)業(yè)的研究和開發(fā)已經(jīng)走在世界前列。另外，呼包鄂地區(qū)擁有得天獨(dú)厚的旅游資源，旅游業(yè)正不斷發(fā)展壯大，以蒙古族風(fēng)情及草原文化作為特色的生態(tài)旅游，每年都吸引著數(shù)以萬計(jì)的游客前來觀光旅游。
4.3 社會(huì)政治因素
4.3.1 人口條件
呼包鄂城市群最突出的特點(diǎn)是地廣人稀，截止2008年，三市總?cè)丝谶_(dá)到690萬人，其中呼和浩特260萬人、包頭251萬人、鄂爾多斯159萬人。三市總面積13.2萬km2，城市化率達(dá)到67.2％。雖然人口規(guī)模于國內(nèi)其他城市群相比處于劣勢(shì)，但在人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上已經(jīng)達(dá)到國內(nèi)發(fā)達(dá)城市水平。呼包鄂城市群人口素質(zhì)相對(duì)較高，三市集中了全區(qū)60％以上的科研開發(fā)機(jī)構(gòu)，75％的科技人員和大部分自治區(qū)重點(diǎn)高校。人口分布方面60的人口集中于市區(qū)。其中，呼和浩特市區(qū)人口為160萬人，包頭市區(qū)人口為180萬人，鄂爾多斯市區(qū)人口為60萬人。旗縣人口分布較少，人口密度偏低。
4.3.2 政策條件
國家實(shí)施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略為呼包鄂城市群的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境，一系列優(yōu)惠政策及大量資金的投入，在加快呼包鄂基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐的同時(shí)也加快了呼包鄂城市化的進(jìn)程。呼包鄂城市群充分利用國家優(yōu)惠政結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，在短短十年間取得了長足的進(jìn)步。
4.4 交通條件
呼包鄂城市通聯(lián)系主要以公路鐵路為主。公路方面，有G110、G109、G210、G209等交通干線與華北、東北、西北、華中地區(qū)及蒙古、俄羅斯等國相通。三市之間基本形成了便捷的高速公路環(huán)網(wǎng)，城市群內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了三小時(shí)內(nèi)互通。鐵路方面，京包、包蘭線橫穿呼和浩特和包頭，包神線(包兩線)、縱貫包頭和鄂爾多斯。另外還有豐準(zhǔn)線，集二線，集通線等鐵路與自治區(qū)內(nèi)其他盟市連通。航空客運(yùn)方面，三市各有機(jī)場(chǎng)一座，分別有呼和浩特的白塔國際機(jī)場(chǎng)、包頭的二里半機(jī)場(chǎng)和鄂爾多斯的伊金霍洛機(jī)場(chǎng)，其中呼和浩特的自塔國際機(jī)場(chǎng)是首都機(jī)場(chǎng)的最大備用機(jī)場(chǎng)，開通國內(nèi)國際70多條航線，可通達(dá)國內(nèi)各主要城市和歐洲、亞洲主要城市。
5、總結(jié)
目前呼包鄂城市群已成為內(nèi)蒙古最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，是全國重要的能源重化工業(yè)基地、西部地區(qū)發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)板塊和全國最為活躍的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一。呼包鄂地區(qū)雖然發(fā)展較快，但是還存在不少亟待解決的問題。例如：呼包鄂城市群總體實(shí)力還不強(qiáng)，與長三角、京津唐等城市群相比還有較大差距。城市群內(nèi)的中小城鎮(zhèn)發(fā)展相對(duì)滯后，還未形成完善的城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)體系。另外社會(huì)生產(chǎn)力水平不高，科技創(chuàng)新能力較弱，低水平的同構(gòu)發(fā)展、惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象卻相對(duì)嚴(yán)重。
與國內(nèi)其他大型城市群相比，呼包鄂城市群人口總數(shù)較少，且分布不均。約60％的人口集中于市區(qū)，旗縣人口數(shù)量少、人口密度低、發(fā)展動(dòng)力不足。城市群首位度較高，城市群內(nèi)中小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后。應(yīng)著力發(fā)展人口較多，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的中心鎮(zhèn)，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引入勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，增加勞動(dòng)就業(yè)崗位，加快中心鎮(zhèn)人口的機(jī)械增長速度。將條件好的中心鎮(zhèn)發(fā)展為縣級(jí)市，并逐漸發(fā)展為城市群次中心，再利用次中心帶動(dòng)周邊旗縣發(fā)展，最終完善呼包鄂城市群的城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)體系。
在城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中，可以將中心市區(qū)的一部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至周邊發(fā)展條件較好的中心鎮(zhèn)，以帶動(dòng)中心市區(qū)周邊小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展。加大對(duì)于高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)的投入，一方面積極引進(jìn)技術(shù)密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，另一方面，為承接京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供良好的條件。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為社會(huì)提供更多的勞動(dòng)就業(yè)崗位，提高流動(dòng)人口數(shù)量，加快城市人口機(jī)械增長。另外還應(yīng)注重高科技人才的引進(jìn)，提升能源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平，提高產(chǎn)業(yè)附加值，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
在呼包鄂城市通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，應(yīng)加強(qiáng)城市群內(nèi)支網(wǎng)建設(shè)，提高城市群網(wǎng)絡(luò)密度，為城市群內(nèi)各旗縣發(fā)展提供便利的交通條件。抓住國家大力發(fā)展高速條路的時(shí)機(jī)，建設(shè)連通包頭至西安、呼和浩特至北京的高速鐵路，形成京津唐城市群一呼包鄂城市群一關(guān)中城市群發(fā)展軸線，縮短三個(gè)城市群之間的時(shí)空距離，加強(qiáng)相互之間的聯(lián)系與合作。加強(qiáng)與自治區(qū)內(nèi)周邊各盟市的交通聯(lián)系，形成網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，為呼包鄂城市群發(fā)揮區(qū)域帶動(dòng)作用提供便利條件。
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關(guān)鍵詞：動(dòng)力機(jī)制 發(fā)展模式 城市化 影響因素
隨著城市化的發(fā)展，城鄉(xiāng)間二元結(jié)構(gòu)化、地區(qū)發(fā)展不平衡等問題矛盾也越來越突出。為了進(jìn)一步完善我國城市發(fā)展的不足，貫徹和諧理念，在我國城市的發(fā)展中，還需要不斷的探討城市發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制與模式，從而尋找到一條科學(xué)高效的城市發(fā)展之路，來推動(dòng)我國城市與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、城市化發(fā)展的相關(guān)理論
（一）城市化發(fā)展的含義
由于城市化研究的角度不同，在加上城市本身發(fā)展具有復(fù)雜性，所以對(duì)于城市化發(fā)展含義的界定有著多種不同的解讀，沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范。一般來說，城市化也被稱為城鎮(zhèn)化，主要表現(xiàn)在三方面，一是在社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，使得居住在城市、城鎮(zhèn)地區(qū)的人口占人口總量不斷增加的過程；二是社會(huì)發(fā)展由主要以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)村型社會(huì)逐步向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代城市型社會(huì)發(fā)展的過程；三是人們的思想觀念與生活方式發(fā)生改變，物質(zhì)文明與精神文明不斷發(fā)展的過程。城市化發(fā)展的本質(zhì)歸根到底來說，是城市地域空間結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與重組，及城市發(fā)展要素與城市經(jīng)濟(jì)關(guān)系不斷被創(chuàng)造與擴(kuò)散的過程。
（二）城市化發(fā)展存在的主要問題
1、區(qū)域發(fā)展間不平衡
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，我國城市發(fā)展的現(xiàn)狀與其他的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象有個(gè)共同的特點(diǎn)，就是地區(qū)間的城市化發(fā)展不平衡，特別是東西部地區(qū)的城市發(fā)展與城鄉(xiāng)之間的發(fā)展水平存在很大的差異。根據(jù)中國的城市發(fā)展報(bào)告來看，從改革開放到2008年，我國東部地區(qū)新增的城市有215個(gè)，西部新增城市只有85個(gè)，而東西部之間的城市個(gè)數(shù)比例為1：0.4，人口比例為1：0.27，東部的城市化率是54.6%，西部是35.7%，單單城市化率來說，東部地區(qū)是西部地區(qū)的1.5倍。這些數(shù)據(jù)深刻的表明了我國城市發(fā)展的地區(qū)差異十分的明顯，區(qū)域間的發(fā)展存在不平衡的現(xiàn)象。
2、工業(yè)化與城市化發(fā)展不同步
工業(yè)化與城市化之間的發(fā)展是息息相關(guān)的，可以說，工業(yè)化是城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，而城市化則是工業(yè)化發(fā)展的空間表現(xiàn)，二者相互聯(lián)系、相互促進(jìn)。在新常態(tài)下，我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型時(shí)期，為了提高社會(huì)生產(chǎn)力，大力的推進(jìn)工業(yè)化，促進(jìn)專業(yè)的轉(zhuǎn)型，各個(gè)行業(yè)的資本勞動(dòng)比率迅速上升，這反映了我國的工業(yè)化逐漸的由傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)變，對(duì)勞動(dòng)力的需求大大的下降。而就目前來說，我國勞動(dòng)力還是十分的充足，這就造成部分勞動(dòng)力面臨失業(yè)的形勢(shì)，加大了我國的就業(yè)壓力。對(duì)城市發(fā)展來說，勞動(dòng)力的素質(zhì)與質(zhì)量不適應(yīng)工業(yè)化發(fā)展的要求，會(huì)阻礙城市化的進(jìn)一步推進(jìn)。
二、城市發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制
城市化可以說是一種較為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，它是由多種因素共同造成，在不同的時(shí)期，城市發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制也有所不同。下面分別從經(jīng)濟(jì)、科技、基礎(chǔ)設(shè)施與投資等因素入手來介紹城市發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。
（一）經(jīng)濟(jì)因素
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于推動(dòng)城市的發(fā)展與建設(shè)，提高城市化發(fā)展水平，這是毋庸置疑的。從農(nóng)業(yè)角度說，雖然在新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)就是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，農(nóng)業(yè)在整體產(chǎn)業(yè)中的比重越來越小。但是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然有利于推動(dòng)城市的發(fā)展。首先，農(nóng)業(yè)的發(fā)展能夠?yàn)槌鞘刑峁┴S富的食品與工業(yè)原料的物質(zhì)，滿足城市多元化的市場(chǎng)需求。其次，農(nóng)業(yè)的發(fā)展，來動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為城市的發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)，推動(dòng)了城市生產(chǎn)力的發(fā)展。再次，能夠?yàn)槌鞘械陌l(fā)展提供充足的勞動(dòng)力，滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，進(jìn)而推動(dòng)城市化水平的提高。從工業(yè)角度來說，工業(yè)化程度的提高是推動(dòng)城市發(fā)展的重要因素。自從改革開放以來，我國大力推動(dòng)工業(yè)的發(fā)展，拓展工業(yè)化的發(fā)展速度，大力的推動(dòng)了城市的發(fā)展。
（二）科技因素
科技是第一生產(chǎn)力，而科技的發(fā)展能夠有效的提高生產(chǎn)力的發(fā)展水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，加速經(jīng)濟(jì)的增長，進(jìn)而有利于推動(dòng)城市的發(fā)展。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，在發(fā)達(dá)國家的城市發(fā)展中，科技因素對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)已經(jīng)超過資本與勞動(dòng)力因素所帶來的貢獻(xiàn)，從上個(gè)世紀(jì)初的5%―20%到末期上升為60%―80%，所占的比重越來越大。在新常態(tài)下，我國十分重視科學(xué)技術(shù)的作用，出臺(tái)各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，進(jìn)一步推進(jìn)改革開放步伐的深入，從沿海到內(nèi)陸，建立不同的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，積極引進(jìn)各項(xiàng)高新技術(shù)與外資，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而推動(dòng)了城市發(fā)展。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是影響一個(gè)城市投資水平的重要因素，它反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城市的需求程度，也是城市吸引人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素的重要因素。一方面，城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還反映了市民生活質(zhì)量的高低，也是評(píng)價(jià)城市化水平的重要因素。另一方面，城市基礎(chǔ)設(shè)施的市場(chǎng)化運(yùn)營，不僅能夠提供就業(yè)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)城市對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力，還能夠有效的改善城市的環(huán)境，維護(hù)城市的穩(wěn)定發(fā)展。在新常態(tài)下，在我國城市的發(fā)展支出中，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入逐年增加，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有了顯著的提高，完善了城市發(fā)展的投資環(huán)境與居住環(huán)境，不僅有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活水平，還有利于進(jìn)一步提高城市化的發(fā)展水平。
（四）投資
在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，投資、消費(fèi)、出口可以說是推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三輛馬車。在新常態(tài)下，投資仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集聚與升級(jí)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開投資這個(gè)重要因素，對(duì)城市發(fā)展來說，通過投資所形成的物質(zhì)產(chǎn)品數(shù)量與質(zhì)量帶來的改變，促進(jìn)了生產(chǎn)力的提高，在一定程度上決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，并影響了城市的發(fā)展。在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，投資一直是一個(gè)重要因素，從90年代末的4517億到2003年的55119億，增長的幅度之分的大。伴隨投資總量的加大，我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值也在不斷的提高，從二者的相關(guān)性分析，可以發(fā)現(xiàn)投資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，同時(shí)也是城市發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>
三、城市發(fā)展的模式
（一）典型的城市發(fā)展模式―以東部地區(qū)城市發(fā)展為例
我國東部地區(qū)的城市發(fā)展離不開自然條件與社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的影響。我國東部地區(qū)的自然條件優(yōu)越，靠近沿海，地勢(shì)平坦，氣候條件優(yōu)越，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，水陸交通便利，城市輻射作用強(qiáng)，人才集聚等等，成為城市發(fā)展的有利因素。東部地區(qū)城市的發(fā)展模式主要構(gòu)建城市群的方式為主，其中包括了京津冀、長三角、珠三角等城市群，極大的推動(dòng)的城市的進(jìn)一步發(fā)展。以長江三角洲為例，以上海為中心，涵蓋了16個(gè)大大小小的城市。在上個(gè)世紀(jì)90年代的時(shí)候，長江三角洲主要走的是以農(nóng)村帶動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展、城鎮(zhèn)帶動(dòng)城市發(fā)展、城市帶動(dòng)大城市發(fā)展，最后發(fā)揮大城市的輻射作用的模式，取得的較好的成效。進(jìn)入21世紀(jì)以來，長三角城市群的發(fā)展又出現(xiàn)了城鎮(zhèn)城市化、城市現(xiàn)代化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新特點(diǎn)，這樣大力的推動(dòng)了城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供許多的就業(yè)機(jī)會(huì)，有效的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，進(jìn)一步提升城市化的發(fā)展水平。
（二）我國城市發(fā)展的特殊性―城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展模式
城鄉(xiāng)一體化一次是由城市融合含義演變而來的，在根據(jù)我國城市發(fā)展的特點(diǎn)下，我國學(xué)者就提出了城鄉(xiāng)一體化的概念。通常來說，城鄉(xiāng)一體化的含義是指在生產(chǎn)力高度發(fā)展的條件下，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境等方面促進(jìn)城市與鄉(xiāng)村之間相互結(jié)合。從江浙城市發(fā)展的模式來說，江浙城市僅僅的抓住了改革開放這一好時(shí)機(jī)，在考慮實(shí)際情況后，敢于突破傳統(tǒng)的“城市―工業(yè)，農(nóng)村―農(nóng)業(yè)”的發(fā)展模式，而是大力推動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使農(nóng)村的發(fā)展和改革步伐快于城市，從而創(chuàng)造了城鄉(xiāng)工業(yè)一體化發(fā)展，促進(jìn)城市、農(nóng)村以及周邊地區(qū)共同發(fā)展的模式。
在新常態(tài)下，急需要改革我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。而這些因素的改變，將大大的影響了我國城市發(fā)展的步伐與城市模式的選擇?？偟膩碚f，要進(jìn)一步推動(dòng)我國城市化發(fā)展水平，需要善于利用城市發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，和分析每座城市發(fā)展適合的模式，這樣才有利于推動(dòng)城市進(jìn)程的進(jìn)一步深入，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型。
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[關(guān)鍵詞]城市文化；農(nóng)村文化；互動(dòng)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.125
[中圖分類號(hào)]G812.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）24-0-02
1 城市文化與農(nóng)村文化互動(dòng)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制
1.1 城鄉(xiāng)居民是促使文化互動(dòng)發(fā)展根本動(dòng)力
城鄉(xiāng)居民不僅是先進(jìn)文化生產(chǎn)力的代表，作家、藝術(shù)家是文化生產(chǎn)力最活躍的部分，他們共同構(gòu)成了文化發(fā)展的主要力量；而且城鄉(xiāng)居民還是各種新文化形態(tài)的發(fā)明者、創(chuàng)制者。推進(jìn)文化發(fā)展，基礎(chǔ)在繼承，關(guān)鍵在創(chuàng)新；同時(shí)城鄉(xiāng)居民還是各種文化產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)者、享受者。文化消費(fèi)不僅消費(fèi)著文化產(chǎn)品，而且推動(dòng)文化需求，這新的需求又期待巨大的生產(chǎn)來滿足，如此循環(huán)反復(fù)，螺旋上升，推動(dòng)文化生產(chǎn)不斷向前發(fā)展。
提高城鄉(xiāng)居民的自我發(fā)展能力，就要增強(qiáng)其意識(shí)，進(jìn)而促進(jìn)其生存狀態(tài)得到有效改善。對(duì)于自我發(fā)展能力而言，主要指的是利用本民族所具有的文化資源，通過獲取自然資源，對(duì)社會(huì)資源予以合理利用，最終提升民族自身利益的能力，其更是對(duì)資源及社會(huì)結(jié)構(gòu)、規(guī)則的認(rèn)識(shí)能力，是從邊緣到融入主流社會(huì)、參與市場(chǎng)運(yùn)作的方式和途徑的能力。
1.2 文化創(chuàng)意人才與文化互動(dòng)發(fā)展息息相關(guān)
在明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，勞動(dòng)力的質(zhì)量與數(shù)量是其發(fā)展相關(guān)的主要因素，企業(yè)與中介在經(jīng)營發(fā)展期間，為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，將成本較低的勞動(dòng)力區(qū)域作為產(chǎn)業(yè)鏈中的重要組成部分。
文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展期間，文化產(chǎn)品能否成功與文化創(chuàng)意有著必然聯(lián)系，所以文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展時(shí)，過多的依賴于文化創(chuàng)意人才，由此表明，創(chuàng)意人才對(duì)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展具有重要意義。主要原因是人才是創(chuàng)造文化產(chǎn)品的主體，而文化產(chǎn)業(yè)又是知識(shí)密集型的產(chǎn)業(yè)，文化創(chuàng)意者的技能、創(chuàng)造性與才智等關(guān)系到文化產(chǎn)品質(zhì)量。
同時(shí)，在創(chuàng)造文化產(chǎn)品時(shí)，其是比較柔性的生產(chǎn)活動(dòng)，無論是制作廣告、開發(fā)游戲，這些文化產(chǎn)品的質(zhì)量由創(chuàng)意人才所決定。
1.3 文化需求是消費(fèi)者選擇文化服務(wù)、產(chǎn)品的主要依據(jù)
當(dāng)前，隨著時(shí)代的發(fā)展，人們對(duì)文化需求也有了很大的變化，具體變化為：①文化需求總量呈現(xiàn)逐步增長趨勢(shì)；②社會(huì)對(duì)文化服務(wù)與產(chǎn)品有了更高層次的要求；③文化消費(fèi)向市場(chǎng)化與多樣化方向發(fā)展；④人們要求文化產(chǎn)品的傳播與制作應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)代化與科技化方向發(fā)展。人民精神文化需求總量增加、質(zhì)量要求提高直接推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮。不同社會(huì)群體精神文化需求的類差日益明顯直接導(dǎo)致文化生產(chǎn)方式、供給方式、流通方式、消費(fèi)方式的進(jìn)步。個(gè)體精神文化需求愈加復(fù)雜直接對(duì)現(xiàn)有文化產(chǎn)品的內(nèi)容和形式、風(fēng)格以及文化服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量提出挑戰(zhàn)。
近年來，城市與農(nóng)村文化消費(fèi)呈現(xiàn)增長趨勢(shì)，但受到社會(huì)生產(chǎn)力水平發(fā)展的限制，并且還受其他因素的影響，如居民人均可支配收入和居民文化素養(yǎng)、居民文化消費(fèi)習(xí)慣及文化消費(fèi)偏好及休閑時(shí)間。居民的可支配收入水平高，相應(yīng)地文化消費(fèi)能力會(huì)較強(qiáng)。文化消費(fèi)的主體是人類，并且個(gè)人的興趣愛好、審美能力以及文化素養(yǎng)等和藝術(shù)消費(fèi)水平與結(jié)構(gòu)等有著必然聯(lián)系，尤其是城市與農(nóng)村居民的文化消費(fèi)與消費(fèi)習(xí)慣等作為主觀因素，對(duì)文化消費(fèi)產(chǎn)生了一定的影響，文化消費(fèi)的數(shù)量直接影響到文化產(chǎn)品的選擇。
2 城市文化和農(nóng)村文化互動(dòng)發(fā)展環(huán)境機(jī)制分析
在文化發(fā)展過程中，由于階段不同，因而發(fā)展動(dòng)力有所不同，在現(xiàn)代化先行國家和后發(fā)國家，文化發(fā)展動(dòng)力也有差別。這里討論文化發(fā)展的一般外在環(huán)境。
當(dāng)前，有關(guān)人類學(xué)家與社會(huì)學(xué)家在對(duì)城市文化和農(nóng)村文化互動(dòng)發(fā)展環(huán)境機(jī)制進(jìn)行研究，認(rèn)為導(dǎo)致社會(huì)變遷的因素有七種，包含了非物質(zhì)文化、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。①據(jù)研究文化現(xiàn)代化的專家的觀點(diǎn)，文化現(xiàn)代化的動(dòng)力來源于八個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)變革、政治制度完善、科技進(jìn)步、教育發(fā)達(dá)、文化互動(dòng)、環(huán)境變化和全球化。②據(jù)此，影響文化發(fā)展的外在動(dòng)力來自經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)變革、政治制度完善、科技進(jìn)步、教育發(fā)展、文化互動(dòng)、環(huán)境變化和全球化等八個(gè)方面，如圖1所示。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是文化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有這一基礎(chǔ)，文化發(fā)展就成了空中樓閣。社會(huì)變革是文化發(fā)展的促進(jìn)因素。社會(huì)變革時(shí)期，各種思想相互激蕩，各種經(jīng)濟(jì)利益的沖突，各種社會(huì)派別力量及各階級(jí)、階層的斗爭(zhēng)，形成了文化不斷演進(jìn)的思想、經(jīng)濟(jì)及政治基礎(chǔ)，構(gòu)成文化發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。改革開放30年，從閉關(guān)鎖國到國門洞開，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)文化現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。
政治制度完善是文化發(fā)展的政治保證。相對(duì)于物態(tài)文化、精神文化，制度也是一種文化。作為精神的文化，是一種價(jià)值觀念，一個(gè)終極關(guān)懷；而制度則是一種秩序，一種規(guī)則。制度與文化既相對(duì)對(duì)立，又在互動(dòng)中發(fā)展。在制度變遷的研究中要注意文化的因素。在對(duì)古今中外制度的演變史進(jìn)行分析，可以了解到在制度的形成與發(fā)展過程中，文化無形的支配將對(duì)其產(chǎn)生一定影響，有什么樣的文化，就有什么樣的制度變遷的路徑選擇。在文化發(fā)展研究中要注意制度的動(dòng)因。所有文化進(jìn)化或傳播過程都首先以制度變遷的形式發(fā)生。
科技進(jìn)步是文化發(fā)展的技術(shù)條件。教育發(fā)達(dá)是文化發(fā)展的前提條件。教育的主要目的是教化育人，通過實(shí)施教育使得人們能夠?qū)W習(xí)有價(jià)值的知識(shí)，對(duì)知識(shí)予以吸收和消化，再將所學(xué)習(xí)的知識(shí)運(yùn)用在社會(huì)上?？偠灾?，教育也是社會(huì)文化的一種傳授、傳播。一個(gè)社會(huì)，其民眾所受教育程度高，那么他們欣賞文化的能力和水平也很高，進(jìn)而推動(dòng)文化向更高層次和更多形式發(fā)展。世界各國的經(jīng)驗(yàn)都表明，教育發(fā)達(dá)，不僅會(huì)為社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)人才，添加后勁，還會(huì)為文化自身的發(fā)展培育人才和后勁。
全球化是文化發(fā)展的引導(dǎo)因子，文化資源、文化資本、文化人才、文化新創(chuàng)意、文化新技術(shù)在全球范圍內(nèi)配置，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)在全球分配、流通和消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)最大化。鮑曼認(rèn)為，在全球范圍內(nèi)，文化在貿(mào)易、商務(wù)和金融等領(lǐng)域出現(xiàn)，甚至是固定與本土化的空間也將文化加以融合。一般來講，有的人認(rèn)為是全球化的東西，在另外一部分人心目中并一定是全球化，也許是本土化。因此，通過對(duì)城市文化和農(nóng)村文化互動(dòng)發(fā)展環(huán)境機(jī)制進(jìn)行分析，本土化與全球化可以是同時(shí)進(jìn)行。為分得國際文化市場(chǎng)一杯羹，各國加大了競(jìng)爭(zhēng)的馬力，賺取外匯，販賣本國價(jià)值觀念和生活方式，促進(jìn)國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)繁榮和文化企業(yè)強(qiáng)大。文化互動(dòng)是文化發(fā)展的激勵(lì)因素，與文化發(fā)展互為因果。文化是在傳播中實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，在交流中不停發(fā)展。在傳播者和接受者之間不是單向的流動(dòng)，而是一種交互式的多向流動(dòng)，并產(chǎn)生文化增殖，激勵(lì)文化的發(fā)展變化。
環(huán)境變化影響文化發(fā)展的基本趨向。文化與環(huán)境的關(guān)系是文化理理學(xué)研究范疇，各式各樣的文化都依其環(huán)境的變化而發(fā)生、發(fā)展、成熟、衰亡。半封閉的大河大陸生存環(huán)境，大致確立了中華文化發(fā)展方向；農(nóng)耕文化的穩(wěn)定持重，與江河灌溉造成居民生活的穩(wěn)定性有關(guān)，海洋文化的外向開拓，則與大海為海洋民族的流動(dòng)生活提供了劈波斬浪、揚(yáng)峴異域的環(huán)境相關(guān)。影響文化發(fā)展的這些外在因素雖然不是文化變化的起到?jīng)Q定性作用的因素，但孕育并滋養(yǎng)著文化的特色性、民族性，使文化發(fā)展呈現(xiàn)鮮明的時(shí)代風(fēng)格和歷史特征。
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關(guān)鍵詞：黔中城市群；新型城鎮(zhèn)化；動(dòng)力機(jī)制；優(yōu)化策略
中圖分類號(hào)：C912 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）010-0-01
前言
基于之前的研究，推進(jìn)黔中城市群的動(dòng)力因素可分為以政府為主體的行政力、以企業(yè)為主體的市場(chǎng)力和以農(nóng)民為主體的推動(dòng)力。[[]]各動(dòng)力主體間需要形成系統(tǒng)性的合力才能有效地促進(jìn)黔中城市群新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，因此，本文就推進(jìn)黔中城市群新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的各動(dòng)力主體間的機(jī)制構(gòu)建進(jìn)行研究。
一、動(dòng)力機(jī)制構(gòu)建
1.完善政府的政策機(jī)制
首先是制度的完善。城鎮(zhèn)化建設(shè)增加城鎮(zhèn)土地用地就免不了要征用農(nóng)民的土地，而18億畝耕地紅線不能破，因此最大的潛力來自于征用農(nóng)民的宅基地，而征用農(nóng)民的宅基地對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償安撫工作必須做到位。其次是社保制度的完善。完善社會(huì)保障制度目的是為了讓農(nóng)民和城市居民一樣享有平等的社保服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)，甚至是一視同仁的接受教育的機(jī)會(huì)。第三是財(cái)政扶持政策的完善和政府對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這塊的投入力度需要加強(qiáng)。在城鎮(zhèn)道路的修建、城鎮(zhèn)化形象的提升改造、城鎮(zhèn)居民居住環(huán)境方面都需要政府的財(cái)政資金的扶持才能有效實(shí)施。第四是獎(jiǎng)懲制度的完善。貴州省自然資源豐富，山清水秀，風(fēng)景宜人。在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，要注意對(duì)生態(tài)資源和環(huán)境的保護(hù)，對(duì)于在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，有污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為應(yīng)設(shè)立嚴(yán)格的懲罰制度；而對(duì)于有益于生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)采取優(yōu)惠扶持的政策。
2.加強(qiáng)政企間的合作機(jī)制
新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，一方面需要依靠政府的政策扶持，另一方面需要依靠企I的有效實(shí)施。要讓一個(gè)地區(qū)的市場(chǎng)充滿活力，必須依靠企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行投資經(jīng)營。在黔中城市群新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，非常需要本土有實(shí)力的企業(yè)，比如老干媽、苗姑娘、黔五福、茅臺(tái)、天刺力等這些企業(yè)與政府共同合作，激發(fā)黔中城市群主要城市的地方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力，打造具有地方特色的城鎮(zhèn)。因此，政企間的合作非常重要。
3.向農(nóng)民市民化后投入更多的關(guān)注
往往農(nóng)民在向市民化身份轉(zhuǎn)變過程中，因受失去土地、生產(chǎn)生活方式的改變等因素的影響，首先在心理上會(huì)發(fā)生一些變化。比如擔(dān)心能否適應(yīng)城市化的發(fā)展，能否接受新的生活方式，能否融入到社會(huì)中去等。其次是習(xí)慣上的改變。盡管政府提出對(duì)于新型城鎮(zhèn)化的改造是有利于農(nóng)民生活水平質(zhì)量的提高的，但是，由于過去一些農(nóng)民過習(xí)慣了面朝黃土，背朝天的生活，突然沒有了土地耕作，要換一種謀生的方式可能一時(shí)還不能夠適應(yīng)。因此，政府和社會(huì)應(yīng)給予這類人群更多的幫助與關(guān)注。
二、黔中城市群新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的優(yōu)化策略
1.發(fā)揮區(qū)域輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)同發(fā)展策略
首先，要推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，特別是解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的落戶問題，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的“身份的城鎮(zhèn)化”。其次，力爭(zhēng)城市常住人口公共服務(wù)的公平和均等化。社保方面，對(duì)于被排除在社保供給體系范圍之外、已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力人口納入社會(huì)保障體系。教育方面，實(shí)行城鄉(xiāng)公平、地區(qū)公平的義務(wù)教育制度。第三，要革新農(nóng)村土地制度，對(duì)農(nóng)民的承包耕地實(shí)行確權(quán)制度，真正落實(shí)農(nóng)民事實(shí)上的土地產(chǎn)權(quán)，賦予農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保等權(quán)利。第四，通過增加地方財(cái)政預(yù)算支出和全社會(huì)的固定資產(chǎn)投資等加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村落后地區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村居住環(huán)境，將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，為促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)行有效的改革辦法。第五，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入水平的普遍提高與居民收入差距的縮小。
2.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，協(xié)同新型城鎮(zhèn)化共同發(fā)展策略
在今天，人們漸漸意識(shí)到了工業(yè)化進(jìn)程中的環(huán)境污染問題，意識(shí)到了一座城市歷史文化源遠(yuǎn)流長的意義，因此，我們要提倡：一是企業(yè)要向低碳綠色轉(zhuǎn)型，即要求農(nóng)業(yè)、工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)行“低排放、低污染和低能耗的生產(chǎn)，依托新技術(shù)大力開發(fā)新能源、新材料；二是向規(guī)模集中型轉(zhuǎn)型，倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中、工業(yè)向園區(qū)集中、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向城鎮(zhèn)各級(jí)中心集中；三是向高品質(zhì)、高效率的方向提升，即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)集群化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)?；膮f(xié)同升級(jí)。黔中城市群可以依托資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜地發(fā)展山地高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，發(fā)展以中草藥種植為主大健康產(chǎn)業(yè)和以互聯(lián)網(wǎng)+為支撐的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。
3.實(shí)現(xiàn)人口與城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)的改革策略
人口問題是實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的根本問題，如今的城鎮(zhèn)化率已不能簡單的包含城市常住人口了，還應(yīng)把城鎮(zhèn)人口的生活質(zhì)量水平、人民素質(zhì)水平等考慮在內(nèi)。要真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工或失地農(nóng)民向居民的角色轉(zhuǎn)變，具體還應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一是社會(huì)組織、企業(yè)通過建立多方位、多層次、系統(tǒng)性的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)體系，比如職業(yè)技術(shù)學(xué)校，職業(yè)技能培訓(xùn)班等，提升對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的知識(shí)涵養(yǎng)，技能水平。二是給予失地農(nóng)民更多的關(guān)注與幫助。一方面，因?yàn)槭ネ恋氐霓r(nóng)民原來自給自足的生產(chǎn)生活方式突然轉(zhuǎn)變讓這些失去土地的農(nóng)民不太適應(yīng)；另一方面，失地農(nóng)民因土地征撥獲得的高額補(bǔ)償款促使他們變得成天游手好閑，高傲自大，自以為是的變成了比城市中普通工薪階層還有錢的“富人”，便在社會(huì)上橫行霸道，實(shí)施一些惡劣行為，甚至對(duì)社會(huì)治安造成嚴(yán)重影響。對(duì)于失地農(nóng)民城鎮(zhèn)化的問題，應(yīng)通過社區(qū)加強(qiáng)對(duì)他們失去土地轉(zhuǎn)向城市后的生活進(jìn)行心理輔導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)，幫助和鼓勵(lì)他們多學(xué)技能，提升個(gè)人修養(yǎng)，尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，改善他們?nèi)缃竦纳瞵F(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)真正意義上的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變。
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關(guān)鍵詞：長三角城市群；格局演進(jìn)；動(dòng)力機(jī)制；發(fā)展趨勢(shì)
作者簡介：周昌林(1963－)，男，安徽無為人，復(fù)旦大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后研究人員，碩士生導(dǎo)師；李江(1976－)，男，山東安丘人，浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。
中圖分類號(hào)：F127.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006－1096(2007)05－0073－03 收稿日期：2007－04－20
進(jìn)入21世紀(jì)后，世界經(jīng)濟(jì)增長的重心正向亞洲太平洋地區(qū)轉(zhuǎn)移，中國正成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極。特別值得一提的是，長江三角洲(簡稱“長三角”)地區(qū)正逐步成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最突出的增長極，長三角內(nèi)部城市群的空間格局隨著時(shí)代的發(fā)展和要求，在不斷演進(jìn)，正朝著世界第六大城市群邁進(jìn)。
一、長三角城市群的格局演進(jìn)
縱觀中國近現(xiàn)代史，長三角的城市空間格局一直處在一個(gè)劇烈的變化當(dāng)中。最早的大城市是江寧、揚(yáng)州、蘇州、杭州。江寧即南京，六朝古都，始終是長三角的政治中心和軍事中心。揚(yáng)州在清代中葉以前也是世界級(jí)的大都市，其繁華程度不讓倫敦、巴黎。揚(yáng)州的繁榮得益于鹽商和漕運(yùn)，但隨著徽州鹽商的消亡及運(yùn)河時(shí)代的結(jié)束，揚(yáng)州便快速地衰敗下去(冀朝鼎，1981)。蘇州、杭州作為城市起碼都有千年以上的歷史。在很長一段時(shí)間里，是長三角的經(jīng)濟(jì)中心、商貿(mào)中心、文化中心。但在20世紀(jì)初期，被長三角最東端的上海所代替。時(shí)至今日，長江三角洲城市空間格局圍繞“一核兩群”，正在醞釀著一場(chǎng)新變化。
(一)上海核心城市。上海市作為我國沿海、沿江兩條經(jīng)濟(jì)帶的“交匯點(diǎn)”，擁有堅(jiān)實(shí)的區(qū)域基礎(chǔ)。進(jìn)一步謀求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市功能和區(qū)域布局的三位一體，上海市有必要、有條件發(fā)展成為國際經(jīng)濟(jì)中心城市。在眾多衡量國際經(jīng)濟(jì)中心城市(特別是沿海城市)的指標(biāo)中，年資金融通總量、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、港口吞吐量、外匯市場(chǎng)日交易量、外貿(mào)進(jìn)出口總額是其中最關(guān)鍵的五項(xiàng)指標(biāo)。從這些指標(biāo)來衡量，上海與國際大都市還有不小距離。東京面積只有上海1/3強(qiáng)，人口密度卻是上海的2.8倍，人均GDP則是上海的21倍；太平洋西海岸的美國加州人口只有上海一半，而GDP則與我國全國經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)，是上海的20倍(郁鴻勝，2005年)。
(二)寧－蘇－徐城市群。寧－蘇－常城市群形成以前，對(duì)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移自80年代以來較多地強(qiáng)調(diào)“離土不離鄉(xiāng)”，較多地強(qiáng)調(diào)小城鎮(zhèn)的“蓄水池”作用，忽視了城鎮(zhèn)化的集聚功能，從而未能充分預(yù)見、發(fā)掘、抓住城鎮(zhèn)化對(duì)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的許多潛在機(jī)遇。如今，該城市群，特別是蘇錫常地區(qū)，已進(jìn)人工業(yè)化后期，由工業(yè)化推動(dòng)城市(鎮(zhèn))化趨勢(shì)在加速。2000年江蘇省城市工作會(huì)議對(duì)全省城市發(fā)展戰(zhàn)略做出新的調(diào)整，突出強(qiáng)調(diào)大城市的作用?！爸Π训貐^(qū)條件較優(yōu)、綜合實(shí)力較強(qiáng)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)較好的南京、蘇州、無錫、徐州四個(gè)特大城市進(jìn)一步做強(qiáng)、做大、做優(yōu)、做美，通過強(qiáng)化南京、蘇錫常、徐州三個(gè)城市圈的功能，更好地帶動(dòng)全省城鎮(zhèn)的快速發(fā)展”。
(三)杭－甬城市群。從有利于發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)中心功能出發(fā)，杭－甬城市群的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局正在逐步被優(yōu)化。杭－甬城市群的特點(diǎn)是，以體制改革作為推動(dòng)力，消除城鄉(xiāng)分割的種種體制障礙、政策障礙，建立有利于城鎮(zhèn)集聚和城鎮(zhèn)建設(shè)的新機(jī)制。杭州，作為長江三角洲重要經(jīng)濟(jì)中心和國際風(fēng)景旅游城市，要在較高起點(diǎn)上考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培育較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新功能，較強(qiáng)的商品和生產(chǎn)要素集散功能，較強(qiáng)的信息、旅游等綜合服務(wù)功能。而長三角最南端的寧波，其最大優(yōu)勢(shì)是擁有得天獨(dú)厚的深水海岸線資源，非常有利于港口海運(yùn)業(yè)和臨港型工業(yè)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市，加快確立區(qū)域功能分工優(yōu)勢(shì)?？偨Y(jié)長三角城市群形成的過程，可以說是一個(gè)“遞進(jìn)式”的城市發(fā)展進(jìn)程，城市建設(shè)由粗放式逐步轉(zhuǎn)向集約式。這一轉(zhuǎn)變過程大致分為4個(gè)階段：第一，小城鎮(zhèn)建設(shè)階段，即城鎮(zhèn)化階段。蘇南的小城鎮(zhèn)有歷史基礎(chǔ)，上世紀(jì)八九十年代的城鎮(zhèn)建設(shè)改善了企業(yè)和農(nóng)村居民的生存環(huán)境，使農(nóng)村面貌大大改觀。但小城鎮(zhèn)不可避免地存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、規(guī)模效益和聚集效應(yīng)差、土地浪費(fèi)、三產(chǎn)不發(fā)達(dá)及企業(yè)辦社會(huì)等弊端。尤其在沒有制度變革的情況下，小城鎮(zhèn)建設(shè)又一次地復(fù)制了二元體制，成為制止農(nóng)民進(jìn)城的權(quán)宜之策。第二，中小城市建設(shè)階段。以縣治所在鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的中小城市發(fā)展受兩大趨勢(shì)的推動(dòng)。一是部分農(nóng)村企業(yè)的高層主管、村鎮(zhèn)干部、務(wù)工青年農(nóng)民、中小企業(yè)主及個(gè)體工商業(yè)者開始進(jìn)城居住。二是產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展趨勢(shì)加快。一般說來，一個(gè)中小城市擁有一個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)和一個(gè)民營開發(fā)區(qū)，這些開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本上完成，優(yōu)惠措施、管理制度、服務(wù)水平都比較規(guī)范，因而成為投資建設(shè)熱土，外資企業(yè)和本地大型技改項(xiàng)目都安排在開發(fā)區(qū)。在城市整治過程中，住宅建設(shè)和開發(fā)區(qū)建設(shè)的兩大趨勢(shì)使縣級(jí)市市區(qū)形成內(nèi)圈是商業(yè)區(qū)、中國是生活辦公區(qū)、外圈是工業(yè)區(qū)的城市布局，小城市日益豐滿。第三，大城市和特大城市階段。如前面所述，中心城市作用不可代替，由分散化走向集中化是城市化的一般規(guī)律。第四，形成城市群。城市群的實(shí)質(zhì)是由集中化走向一體化，謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和共同發(fā)展。目前，建城市群在長三角已形成共識(shí)。傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)以步行為半徑，小城市(縣城)一般以自行車為半徑，大城市、特大城市以汽車為半徑，而城市群，則以高速路、輕軌等城際交通工具為半徑，以現(xiàn)代通訊技術(shù)為信息聯(lián)絡(luò)的主要手段。無疑，城市群在邏輯上是城市化的最高形式。
二、長三角城市群形成的動(dòng)力機(jī)制
長三角城市群，形成機(jī)制有著不同于以往國外大城市群的鮮明特征，推進(jìn)長三角城市群形成的動(dòng)力機(jī)制主要包括：
(一)人地緊張關(guān)系。高密度的城市社會(huì)仍是長三角城市群的基本現(xiàn)實(shí)。拿規(guī)模和人口密度堪稱發(fā)達(dá)國家城市之最的東京大城市群作比較，2000年東京23區(qū)的人口密度為1．31萬人／平方公里，而上海浦西地區(qū)的人口密度在上個(gè)世紀(jì)末就高達(dá)3.76萬人／平方公里，是東京23區(qū)的1.77倍(朱英明，2004年)。在龐大的人口背景下考慮城市群的演化，在長三角出現(xiàn)人口過億的大城市群之可能性已是無庸置疑。一方面，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)品發(fā)展和就業(yè)，還是醫(yī)療、上學(xué)、福利、社會(huì)保障，其規(guī)模都將會(huì)十分巨大；另一方面，城市土地和各種資源日益緊缺以及高昂的環(huán)境代價(jià)，都可能制約從而調(diào)整長三角城市群的演化過程。要有效形成高密度、大規(guī)模的城市群，兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作必須做好。一是建設(shè)公共交通體系，二是建立促進(jìn)土地高度利用的機(jī)制。就前者而言，以小汽車為主的交通骨架不可能有效，進(jìn)一步地，城市群只有連接世界
和全國的廣域交通體系才可能有效運(yùn)轉(zhuǎn)。就后者來說，只有通過導(dǎo)入嚴(yán)格的土地利用總量控制、土地利用資產(chǎn)稅以及技術(shù)替代等機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)土地的集約有效利用。由于城市生存條件好，在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間里，城市群區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)農(nóng)村向城市，小城市向大城市的人才、資金等生產(chǎn)要素的流動(dòng)，使集聚區(qū)域的地價(jià)不斷攀升。市中心地價(jià)上漲到相當(dāng)幅度，又會(huì)迫使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向郊區(qū)擴(kuò)散。上海發(fā)展衛(wèi)星城，杭州、南京郊縣改區(qū)，適應(yīng)了產(chǎn)生多中心的需求。
(二)各地政府間競(jìng)爭(zhēng)與合作。長三角城市群的各級(jí)政府無論是在制度創(chuàng)新還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，都存在一種既競(jìng)爭(zhēng)又合作的關(guān)系。“蒂布特(1956)理論”(公共產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)性供給)深入討論城市政府有序競(jìng)爭(zhēng)的積極意義。競(jìng)爭(zhēng)是因?yàn)榈胤秸挥新氏雀母锖蛣?chuàng)新，才能創(chuàng)造良好的制度環(huán)境即軟環(huán)境；只有率先進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能創(chuàng)造良好的硬環(huán)境。而擁有良好的制度環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，是集聚和優(yōu)化生產(chǎn)要素、降低交易成本、實(shí)現(xiàn)地方快速發(fā)展的前提和基礎(chǔ)?！安┺睦碚摗庇謴牧硪粋€(gè)側(cè)面剖析了政府合作的積極意義。合作則是因?yàn)楦鱾€(gè)行政區(qū)政府在制度創(chuàng)新方面的交流，有助于改善要素自由流動(dòng)的制度環(huán)境，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的溝通，則有助于加快生產(chǎn)要素的流動(dòng)，降低交易費(fèi)用，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)地方快速發(fā)展的目的。因此，盡管存在地方政府間的競(jìng)爭(zhēng)，但地方政府間的合作也一直未停止過，這種合作是競(jìng)爭(zhēng)中的合作。上個(gè)世紀(jì)90年代初，成立了長三角經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦主任聯(lián)席會(huì)議，后聯(lián)席會(huì)議升格為市長級(jí)協(xié)調(diào)組織，并更名為長江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)會(huì)積極推動(dòng)城市間的資產(chǎn)重組，打破壁壘，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)；加強(qiáng)政策的協(xié)調(diào)性、一致性，推動(dòng)市場(chǎng)的開放性、統(tǒng)一性，更好地實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，互利共贏。本世紀(jì)初，成立了滬蘇浙省(市)長座談會(huì)制度，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人定期召開座談會(huì)，商議經(jīng)濟(jì)合作事宜，把共同構(gòu)筑區(qū)域大交通、區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理、區(qū)域旅游客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域信息資源共享、區(qū)域天然氣管道網(wǎng)絡(luò)5大專題(洪銀興、劉志彪，2003)，作為合作推進(jìn)的重點(diǎn)和基礎(chǔ)，對(duì)改善城市群形成的基礎(chǔ)條件起到了重要推動(dòng)作用。
(三)企業(yè)區(qū)位選擇
企業(yè)區(qū)位選擇，無論是對(duì)微觀空間結(jié)構(gòu)，還是在城市空間格局的演進(jìn)上正起著日益重要的作用。
第一，從產(chǎn)業(yè)集聚角度看，企業(yè)區(qū)位選擇主要由運(yùn)輸導(dǎo)向和當(dāng)?shù)赝度肫穼?dǎo)向。產(chǎn)業(yè)集群的空間區(qū)位的形成，其機(jī)制是地方化經(jīng)濟(jì)和城市化經(jīng)濟(jì)，規(guī)模報(bào)酬遞增是產(chǎn)業(yè)集聚的根本動(dòng)因。與此相應(yīng)，產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)一步引致人口的空間集中。
第二，在城市群內(nèi)，企業(yè)區(qū)位選擇與城市規(guī)模――等級(jí)體系密切相關(guān)。企業(yè)從土地和勞動(dòng)力成本考慮出發(fā)，其縱向聯(lián)合、空間分散的生產(chǎn)組織方式，比起縱向聯(lián)合、空間集聚的生產(chǎn)組織方式來要有利些。而從企業(yè)的聯(lián)系費(fèi)用考慮，企業(yè)在空間上不應(yīng)分離過于遙遠(yuǎn)，需要一定的集聚。城市群內(nèi)企業(yè)將占地多、技術(shù)含量低的加工環(huán)節(jié)遷往層級(jí)較低的城市，而將公司總部研發(fā)機(jī)構(gòu)遷往較高層級(jí)城市，就是上述兩個(gè)方面綜合考慮的結(jié)果，從而導(dǎo)致城市群地域結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。
第三，隨著經(jīng)濟(jì)全球化，企業(yè)區(qū)位選擇越來越關(guān)注城市國際化程度。城市群發(fā)展獲得了新的動(dòng)力，出現(xiàn)了“代工生產(chǎn)(OEM)”這種新的國際分工發(fā)展形式。以跨國公司FDI為特色，來自發(fā)達(dá)國家的制造業(yè)轉(zhuǎn)移明顯影響長三角城市群空間的走向。曼紐爾-卡斯特(2001)研究了IT產(chǎn)業(yè)四種獨(dú)特操作所尋求的四種不同的區(qū)位類型：(1)研發(fā)、創(chuàng)新與原型制作，集中于核心地區(qū)高度創(chuàng)新的工業(yè)中心；(2)技術(shù)性的制造，位于母國新興工業(yè)化地區(qū)的分支工廠；(3)半技術(shù)、大規(guī)模的組裝與測(cè)試工作，相當(dāng)部分位于境外；(4)按照顧客需要而調(diào)整設(shè)備、售后維修和技術(shù)支持，通常是位居主要電子市場(chǎng)所在。由此看來，長三角在全球IT分工體系中大約處于卡斯特分析的第3、4種區(qū)位。目前全球500強(qiáng)中已有300余強(qiáng)人駐上海，百余家跨國公司地區(qū)總部注冊(cè)上海，以長三角為腹地，構(gòu)建其垂直分工體系。在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，它不可回避地要擔(dān)當(dāng)起新時(shí)期國家戰(zhàn)略的重任。大城市群是全球一體化下國際競(jìng)爭(zhēng)的基本單元，因?yàn)橹挥写蟪鞘胁拍芫邆渑c世界進(jìn)行分工交流所需的完備的基礎(chǔ)設(shè)施，只有大城市群才能有足夠的產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟(jì)規(guī)模參與全球的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前長三角城市群有越來越多的制造和服務(wù)部門都開始面向全球。
(四)信息技術(shù)滲透。長三角城市群的興起適逢世界進(jìn)入信息化時(shí)代。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)興起，時(shí)空距離縮短了，人們的生產(chǎn)方式、交易方式和生活方法隨之得到改變，而這一切都會(huì)深刻地影響產(chǎn)業(yè)特征、城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)特征甚至是城市群的演化特征。信息技術(shù)滲透使經(jīng)濟(jì)增長方式從增量模式轉(zhuǎn)向效益模式，而經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變推動(dòng)了要素地位的變化，使產(chǎn)業(yè)布局和城市規(guī)劃更趨合理，比如，長三角地區(qū)在2003年就在全國率先啟動(dòng)信息高速公路的示范建設(shè)，啟動(dòng)“數(shù)字城市”工程，建設(shè)寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)、物流信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)整合城市信息資源，使信息在城市間充分、快速的流動(dòng)起來?；诖耍鳛槟芰扛叨燃鄣拇蟪鞘械臄U(kuò)散效應(yīng)將通過信息網(wǎng)絡(luò)成倍放大，便捷的交流使發(fā)生聯(lián)系的機(jī)會(huì)大大增加。由于發(fā)展了更多的關(guān)系，也使關(guān)系更為復(fù)雜，最終導(dǎo)致城市更進(jìn)一步發(fā)展而不是萎縮。
三、長三角城市群的發(fā)展趨勢(shì)
(一)形成“多點(diǎn)并重”發(fā)展格局。多座城市快速發(fā)展，各自具有較大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和較高的發(fā)展水平，是后長三角時(shí)代的一個(gè)基本特點(diǎn)。上海由于其國際大都市地位，當(dāng)前和未來都是長三角地區(qū)的耀眼明星。周邊的蘇州、無錫、杭州、寧波等10余座大中城市，發(fā)展速度快于上海，總體規(guī)模和發(fā)展水平逐漸接近上海，這就和上海一起，形成整體快速發(fā)展格局。按粗略預(yù)測(cè)，大致在2010年前，無錫、常州，以及杭州、寧波、紹興等市，人均GDP將接近或達(dá)到上海水平，其中蘇州已經(jīng)達(dá)到。人均GDP并不是衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的唯一指標(biāo)，但這具有重要的象征意義。意味著周邊地區(qū)也具有了與上海相近的發(fā)展水平、發(fā)展起點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，意味著自上海開埠以來與周邊區(qū)域形成的發(fā)展差距，轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域并重發(fā)展格局。
(二)形成多層次經(jīng)濟(jì)圈。多層次經(jīng)濟(jì)圈，是長三角區(qū)別于世界其他大城市群的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)。第一層次是上海核心城市。上海是長三角各市低交易成本的外向窗口和通往世界的主要管道，是長三角其它各市金融、資本、信息、高新科技、人才等的服務(wù)中心。第二層次是蘇南和環(huán)杭州灣城市群，世界其他大城市群，也有這一層次，但長三角周邊城市群，的發(fā)展空間之大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力之強(qiáng)，則是其它大城市群所沒有的。第三個(gè)層次是蘇中、蘇北，以及浙江的溫臺(tái)和金(華)－衢(州)－麗(水)經(jīng)濟(jì)圈。通常并不把這些地區(qū)包含在長三角之內(nèi)，但它們顯然受到了上海核心城市，以及蘇南和環(huán)杭州灣地區(qū)的很強(qiáng)影響。從經(jīng)濟(jì)地理角度考察，可以稱之為長三角地區(qū)的邊緣或區(qū)域。
(三)形成制造業(yè)基地和投資中心。從統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)分析來看，自1997年開始，滬蘇浙制造業(yè)終于結(jié)束了占全國比重下降的趨勢(shì)。2003年，三地制造業(yè)增加值占全國的25％，2005年達(dá)到31％。到2010年，假定人民幣匯率穩(wěn)定，長三角制造業(yè)占世界比重，有可能達(dá)到2.1％，到2020年，則將達(dá)到4％左右。按此推論，20年后，滬蘇浙制造業(yè)占全球比重，有可能達(dá)到8％左右，高于目前東京圈制造業(yè)占世界比重的1倍多。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，本地經(jīng)濟(jì)密度增加，導(dǎo)致要素價(jià)格上升、發(fā)展空間縮小、利潤率下降，這就將促使企業(yè)家向外拓展尋找商機(jī)、資本向外流動(dòng)擴(kuò)張盈利空間、產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。從積極的意義看，這將促使本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、本地經(jīng)濟(jì)與全國經(jīng)濟(jì)之間，不斷在更高的水平上形成積極均衡，有利于長三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。
（宿州學(xué)院 管理工程學(xué)院，安徽 宿州 234000）
摘 要：新型城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的大戰(zhàn)略和歷史性任務(wù)，是拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指向標(biāo)，是擴(kuò)大內(nèi)需的長期動(dòng)力之源泉，是我國全面促進(jìn)建成小康社會(huì)和轉(zhuǎn)變成為經(jīng)濟(jì)大國、政治強(qiáng)國必不可少的條件.城鄉(xiāng)一體化是當(dāng)前研究的熱點(diǎn)問題之一，本文以宿州市為研究對(duì)象，通過深化理論研究，并重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)一體化的動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行了分析與探討，從而對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的動(dòng)力機(jī)制有更深一步的了解和認(rèn)識(shí).
關(guān)鍵詞 ：城鄉(xiāng)一體化；動(dòng)力機(jī)制；宿州市
中圖分類號(hào)：F299.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-260X（2015）02-0186-03
基金項(xiàng)目：2014年度安徽省高校人文社會(huì)科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目(SK2014A396)
1 城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵及發(fā)展過程
1.1 “城鄉(xiāng)一體化”的內(nèi)涵
要理解“城鄉(xiāng)一體化”的內(nèi)涵，有必要弄清“城鎮(zhèn)化”和“城市化”這兩個(gè)不同的概念，在少數(shù)情況下，這兩個(gè)概念容易被混淆和誤讀.“城鎮(zhèn)化”是城市化必然要經(jīng)歷的一個(gè)發(fā)展過程，是當(dāng)前我國城市化的總體發(fā)展道路上的一個(gè)特殊階段，它主要側(cè)重于建制市與建制鎮(zhèn)，相比較而言，“城市化”的側(cè)重點(diǎn)在于建制市，包括大、中、小城市.城鄉(xiāng)一體化與城鎮(zhèn)化之間有著密切的關(guān)系，可以簡單的理解為：城鎮(zhèn)化階段是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總過程中的一個(gè)重要階段，而城鄉(xiāng)一體化又是城鎮(zhèn)化的最高階段.在此需要特別說明的是城鄉(xiāng)一體化概念含義，不能簡單的理解為“城鄉(xiāng)一樣化”，同時(shí)也不代表“轉(zhuǎn)鄉(xiāng)為城”.它是針對(duì)我國城鄉(xiāng)之間的地域差異、交通條件、資源分布、人口結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療保障、教育模式以及土地使用制度等方面而提出的.其目的主要在于改變傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模式，完善城鄉(xiāng)之間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化配比融合機(jī)制.從現(xiàn)階段看，城鄉(xiāng)一體化需要進(jìn)一步把農(nóng)民從制度的束縛中解放出來，目前需要在更高的層次上面進(jìn)行剖析與實(shí)施，它不是在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的層面上解決農(nóng)民問題，而是在城鄉(xiāng)一體化的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)規(guī)劃和完善，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民與城鄉(xiāng)一體化之間的矛盾與不相適應(yīng)的地方.
1.2 “城鄉(xiāng)一體化”的發(fā)展過程
從歷史和實(shí)踐的過程中可以清晰的認(rèn)識(shí)到：城鄉(xiāng)一體化不僅僅是一個(gè)政府引導(dǎo)與自身發(fā)展的過程，同時(shí)又是一個(gè)發(fā)展的目標(biāo).這是一個(gè)全方位、寬領(lǐng)域、多層次的格局，需要合理考慮和統(tǒng)籌各個(gè)發(fā)展因素之間相互聯(lián)系的部分，同時(shí)也要區(qū)別它們之間的差異，明確各個(gè)因素的作用及對(duì)總體發(fā)展規(guī)劃所產(chǎn)生的影響.在這個(gè)過程當(dāng)中，城鄉(xiāng)一體化表現(xiàn)為地域社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷地朝著區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)要素優(yōu)化組合方向邁進(jìn).這是一個(gè)不斷隨著生產(chǎn)力發(fā)展而不斷改變自身發(fā)展軌跡的動(dòng)態(tài)過程，它是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的外在表現(xiàn)和內(nèi)在要求；這種軌跡或許有章可循，但必須要始終注重自身發(fā)展的實(shí)際情況，避免照搬照抄異域的發(fā)展模式.就當(dāng)前看來，城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)關(guān)系的最理想的發(fā)展目標(biāo).
2 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展動(dòng)力機(jī)制
城鄉(xiāng)一體化發(fā)展動(dòng)力機(jī)制主要是從宏觀層面上分析推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)生和發(fā)展的諸多因素，其動(dòng)力機(jī)制是維持和改善城鄉(xiāng)之間相互聯(lián)系中的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系、組織制度等所構(gòu)成的綜合系統(tǒng)的總和，是由內(nèi)外動(dòng)力共同構(gòu)成的作用有機(jī)體.以下從三個(gè)角度分別論述城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展動(dòng)力機(jī)制.
2.1 地域角度
我國對(duì)于城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制研究主要有定性分析和定量分析，其中以定性分析為主，當(dāng)然也有一些學(xué)者專家是結(jié)合特定的城、鎮(zhèn)進(jìn)行定量分析.在定量分析中，有學(xué)者采取因子分析法和灰色關(guān)聯(lián)度法，對(duì)城鄉(xiāng)一體化動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行探討，其主要觀點(diǎn)是：經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展程度、工業(yè)化水平和社會(huì)人口動(dòng)力狀況是城鄉(xiāng)一體化在不同發(fā)展過程和發(fā)展模式下的主要驅(qū)動(dòng)力，其中區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是決定城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和城鄉(xiāng)融合程度的主要力量[1].
不同學(xué)者一致認(rèn)為工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)化這些地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，在某種程度上模糊了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的地域特征與階段特性，使得各地域之間的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展程度沒有較為明顯的差異.這也就反映了各地域之間的發(fā)展存在一定的關(guān)聯(lián)性，并不是相互獨(dú)立的，而是在相關(guān)聯(lián)的前提下帶有一定程度的差異性.但毫無爭(zhēng)議的是：各城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)各城市的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程起到了舉足輕重的影響.
2.2 主體角度
城、鄉(xiāng)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的兩大主體，有學(xué)者[2]將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制歸納為三種基本模式：自下而上型、自上而下型、自下而上和自上而下結(jié)合型.現(xiàn)結(jié)合學(xué)者三種模式并根據(jù)當(dāng)前情勢(shì)對(duì)此作進(jìn)一步的闡述.“自下而上”的動(dòng)力，首先重點(diǎn)分析小城鎮(zhèn)在吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，繼而說明小城鎮(zhèn)在帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展方面的作用并提出要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)由小城鎮(zhèn)聚集發(fā)展以促進(jìn)城市發(fā)展的自下而上的發(fā)展歷程，這種模式充分肯定了小城鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的重要作用.“自上而下”的動(dòng)力強(qiáng)調(diào)以“城”為主體，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，中心城市所固有的向心力和聚集作用，可以吸引周邊小城鎮(zhèn)向中心城市聚攏，具有引導(dǎo)城鄉(xiāng)資源和生產(chǎn)要素流動(dòng)與重新配置的功能，此外，中心城市相對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和科學(xué)視角可以從總體上把握城鄉(xiāng)一體化的總體態(tài)勢(shì)，兩者在地域上具有緊密的聯(lián)系，可根據(jù)中心城市的發(fā)展需求選擇周邊小城鎮(zhèn)所能提供的資源，如土地、原料、勞動(dòng)力、技術(shù)等，在地方政府的引導(dǎo)下，能夠有效促進(jìn)農(nóng)村土地、勞動(dòng)力等資源的最大程度的優(yōu)化配置，從而達(dá)到“因地制宜，就地取材，雙向互贏”的科學(xué)發(fā)展模式.“自下而上和自上而下結(jié)合”模式主要涉及的是城、鄉(xiāng)在眾多領(lǐng)域可以相互結(jié)合的發(fā)展模式.其實(shí)際意義即把前兩個(gè)模式加以綜合匯總，也就是對(duì)前兩種模式的概括與總結(jié).在實(shí)際過程中，三種模式在很大程度上是有交集的，可以歸結(jié)為“以城為主，輔之以鄉(xiāng)，審時(shí)度勢(shì)，以優(yōu)治劣，協(xié)調(diào)發(fā)展”.
2.3 動(dòng)力角度
2.3.1 內(nèi)外部動(dòng)力因素
內(nèi)部動(dòng)力因素主要指城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中區(qū)域內(nèi)部能夠根據(jù)自身已有條件因素，在外力因素的作用下形成的推動(dòng)和影響城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的因素.因?yàn)閰^(qū)域內(nèi)部本身就有發(fā)展的需求和要求，所以區(qū)域內(nèi)部就會(huì)產(chǎn)生一定的內(nèi)部動(dòng)力，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村工業(yè)化、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、城市勞動(dòng)力的來源、城市工業(yè)企業(yè)的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)需求、農(nóng)村對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的期望等等.來自不同主體的需求使得各個(gè)相互獨(dú)立的因素不約而同的產(chǎn)生共同利益訴求，從而形成了相互之間的緊密聯(lián)系.伴隨著各種因素的深入和發(fā)展，這種內(nèi)部動(dòng)力愈加發(fā)展壯大，成為推動(dòng)各方面因素互取、互補(bǔ)不可阻擋的共同傾向.在這些因素中，鄉(xiāng)村城市化的發(fā)展是首要因素，因?yàn)槠浒l(fā)展的過程和最終成果是歷史的必然性，只是時(shí)間先后不同而已.此外，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程大幅度提高，值得一提的是農(nóng)村居民已經(jīng)深入認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，明確現(xiàn)代化、機(jī)械化能夠大幅度提高工作效率，增加農(nóng)民收入，從而改變過去以人力為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)貌，代之以機(jī)械化大生產(chǎn)，這正好順應(yīng)了國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體要求.與此同時(shí)，被解放的大量農(nóng)村勞動(dòng)力恰好可以填補(bǔ)城市勞動(dòng)力需求的縫隙，形成理論上的完美結(jié)合.
2.3.2 外部動(dòng)力因素
外部動(dòng)力因素是指相對(duì)于內(nèi)部動(dòng)力因素的來自區(qū)域外部能夠推動(dòng)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展影響因素.例如：外資的引進(jìn)、資本的流動(dòng)、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快、國家財(cái)政的宏觀調(diào)控、政府部門的強(qiáng)制干預(yù)與指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)等等，它們能夠相互作用而產(chǎn)生推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的外部推動(dòng)力.城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展成果能夠提高地域的影響力和吸引力，可以拉動(dòng)地域外部的資源，對(duì)區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村發(fā)展起到推動(dòng)作用.外資的引進(jìn)與資本的流動(dòng)是解決城鄉(xiāng)一體化資金不足的有效途徑，全國聞名的安徽鳳陽小崗村就是一個(gè)具有代表性的成功典范，它利用自身的優(yōu)勢(shì)結(jié)合政府的指導(dǎo)與財(cái)政幫助，使得美國GLG產(chǎn)業(yè)成功入駐，為小崗村的后期發(fā)展注入了新鮮的血液.
3 宿州市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化實(shí)例分析
宿州市位于安徽省最北部，素有安徽“北大門”之稱，與蘇、魯、豫三省十一個(gè)縣接壤，北鄰江蘇徐州市和山東菏澤市，西接河南永城市，東連江蘇淮陰市.區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通通訊發(fā)達(dá).宿州地近沿海，北倚中原，是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部地區(qū)的過渡地帶，為東進(jìn)西出、南下北上的交匯點(diǎn)，具有比較優(yōu)越的區(qū)位條件.宿州市目前已形成鐵路、公路、水運(yùn)、航空多種方式組成四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò).鐵路有京滬、隴海兩大干線縱橫全境，符夾線在市內(nèi)腹地迂回，溝通京滬、隴海、京九鐵路，并擁有數(shù)條煤炭鐵路專用線；高速公路縱橫貫穿我市.
3.1 城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略及目標(biāo)
總體戰(zhàn)略：利用宿州市原有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀，緊跟時(shí)代潮流，又好有快發(fā)展.
總體目標(biāo)：全市國內(nèi)GDP由2002年的196億元到2020年700億元；2007常住人口617萬，預(yù)計(jì)在2020把人口穩(wěn)定在690萬以內(nèi)，其中城鎮(zhèn)人口將達(dá)到300萬.
3.2 城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體系
城鎮(zhèn)一體化水平預(yù)測(cè)：據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)2005年22％，2010年28－30％，預(yù)計(jì)在2020年城鎮(zhèn)化水平達(dá)到40－45％.
3.3 城鄉(xiāng)發(fā)展一體化空間結(jié)構(gòu)
依據(jù)城鄉(xiāng)動(dòng)力機(jī)制中的地域角度的分析原理，宿州市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程正逐步由集聚-擴(kuò)散過渡，已基本形成“點(diǎn)-線-面”相結(jié)合的一體化格局.以宿州市為中心，碭山、蕭縣、靈璧、泗縣縣城為次中心，擴(kuò)散至各縣城周圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分運(yùn)用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的發(fā)展優(yōu)勢(shì)來促進(jìn)宿州城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，從而實(shí)現(xiàn)“以城帶鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)發(fā)展”，形成“南部老城區(qū)-中部新城區(qū)-北部符離集區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)形態(tài).
3.4 城鎮(zhèn)發(fā)展的新動(dòng)力
結(jié)合我國其他地域城鎮(zhèn)一體化發(fā)展的先例及經(jīng)驗(yàn)分析表明，宿州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要?jiǎng)恿碓从谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化和小城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的形成.20世紀(jì)末以來，由于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)與高速發(fā)展，就農(nóng)業(yè)領(lǐng)域而言，技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提高，導(dǎo)致出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相對(duì)過剩的局面.全市以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為原料的加工企業(yè)數(shù)量大大提高，其中，以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè).農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村工業(yè)化與農(nóng)村城鎮(zhèn)發(fā)展相輔相成，自成體系.
3.5 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新突破
城鄉(xiāng)一體化是城市發(fā)展的新階段，又是城市發(fā)展過程中追求的最終目標(biāo).城鄉(xiāng)一體化隨著經(jīng)濟(jì)總體水平的發(fā)展反過來又推進(jìn)城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)方式、生活方式向新世紀(jì)的道路發(fā)展.而發(fā)展必將和原來?xiàng)l件產(chǎn)生沖突，如何科學(xué)、合理地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，就宿州市現(xiàn)狀而言，就以下幾個(gè)方面進(jìn)行探討：
（1）政府的政策往往在很大程度上引導(dǎo)和制約著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，這就要求宿州市政府決策者和相關(guān)部門根據(jù)宿州市的發(fā)展?fàn)顩r制定出城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)事求是，根據(jù)自身的條件制定出合理的發(fā)展規(guī)劃.
（2）隨著城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程加快，在這個(gè)階段當(dāng)中農(nóng)村人口較以往會(huì)稍大規(guī)模的涌向城鎮(zhèn)，而這必將導(dǎo)致住房、治安、環(huán)境破壞等問題的出現(xiàn)，對(duì)此政府應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)籌發(fā)展.
（3）以宿州市五大中心城市為中心的擴(kuò)散效應(yīng)、鄉(xiāng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和小城鎮(zhèn)發(fā)展是目前宿州城鄉(xiāng)一體化的主要?jiǎng)恿υ慈?，在擴(kuò)散中會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)問題，必須對(duì)癥下藥，及時(shí)解決.
（4）空間地域的合理規(guī)劃是發(fā)展的必要前提和要求，宿州市要根據(jù)各行各業(yè)實(shí)際情況，綜合考慮多方面因素對(duì)用地規(guī)劃做科學(xué)的分析，進(jìn)而進(jìn)行決策，以促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)宿州市經(jīng)濟(jì)又好有快發(fā)展.
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