時間：2023-09-22 15:32:11
序論：在您撰寫廉政建設(shè)成果時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域工程招投標(biāo)總體成效
目前隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布實(shí)施，國家、各地方相繼出臺了不少有關(guān)規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)的法規(guī)、規(guī)章及條例，本市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域工程招投標(biāo)中嚴(yán)格執(zhí)行國家、地方有關(guān)招投標(biāo)管理規(guī)定，在實(shí)踐中逐步建立起了較為合理的招投標(biāo)工作機(jī)制、評標(biāo)辦法和廉政監(jiān)督管理體系。
一是多數(shù)工程在評標(biāo)方法的選擇上，多采用的是經(jīng)評審的合理低價評標(biāo)方法。首先是由評標(biāo)委員會對照招標(biāo)文件的要求對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，看其是否對招標(biāo)文件的要求作出實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，該項(xiàng)環(huán)節(jié)主要是評標(biāo)委員會成員對投標(biāo)人的資格是否滿足招標(biāo)文件的要求作出判斷，只分為通過和不通過兩種情況，不進(jìn)行評分，這樣就最大限度地減少了人為打分的因素。二是在工程招標(biāo)中采取行政主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門對招標(biāo)全過程進(jìn)行監(jiān)督，有效地規(guī)范建設(shè)市場交易行為，維護(hù)招投標(biāo)雙方合法權(quán)益，從源頭上遏制工程項(xiàng)目交易中存在的腐敗現(xiàn)象，促進(jìn)建設(shè)行業(yè)技術(shù)水平的提高。
二、工程招投標(biāo)中存在的主要問題
(一)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)建設(shè)仍不夠健全，改革措施滯后。建設(shè)工程招投標(biāo)是一個相互制約、相互配套的系統(tǒng)工程，目前招投標(biāo)本身法律、法規(guī)體系尚不健全，市場監(jiān)督和制約機(jī)制力度不夠，配套的改革措施還不完善。
(二)行政干預(yù)嚴(yán)重。在招投標(biāo)的實(shí)際操作中，人情工程、關(guān)系工程時有出現(xiàn)，行政力量對市場的過分干預(yù)，難以實(shí)現(xiàn)公平競爭，許多工程項(xiàng)目招投標(biāo)表面上看好象是招投標(biāo)雙方在平等互利的基礎(chǔ)上進(jìn)行的交易，制定的各項(xiàng)交易規(guī)則也符合或基本符合國家和地方的各項(xiàng)規(guī)定，但實(shí)際操作過程中好多工程項(xiàng)目在中標(biāo)單位的選擇上，存在建設(shè)單位不能獨(dú)立自主地選擇中標(biāo)單位的現(xiàn)象，要受到來多方行政力量的干預(yù)。
(三)評標(biāo)定標(biāo)缺乏科學(xué)性。評標(biāo)定標(biāo)是招標(biāo)工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，要體現(xiàn)招投標(biāo)的公平合理，必須要有一個公正合理、科學(xué)先進(jìn)、操作準(zhǔn)確的評標(biāo)方法。目前國內(nèi)還缺乏這樣一套評標(biāo)方法，致使一些建設(shè)單位仍單純看重報價高低，以取低標(biāo)為主;評標(biāo)過程中自由性、隨意性較大，規(guī)范性不強(qiáng);評標(biāo)中定性因素多，定量因素少，缺乏客觀公正;開標(biāo)后議標(biāo)現(xiàn)象仍然存在，甚至把公開招標(biāo)演變?yōu)橥该鞫葮O低的議標(biāo)。實(shí)際上就排斥了部分的潛在投標(biāo)人。
(四)投標(biāo)方的違規(guī)行為，投標(biāo)報價缺乏規(guī)范性。一些施工單位為了獲取項(xiàng)目，常常報低價“釣魚”，再采取偷工減料;以他人名義投標(biāo)或弄虛作假騙取中標(biāo)、串標(biāo);轉(zhuǎn)手倒賣合同，從而出現(xiàn)轉(zhuǎn)包、分包之后的再分包現(xiàn)象。
三、解決工程招投標(biāo)方面存在問題的主要對策
(一)建立健全和完善法律結(jié)構(gòu)體系，并采取強(qiáng)有力措施使這些法律法規(guī)得到切實(shí)的貫徹執(zhí)行。
(二)改進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)工作，使之逐步符合國際通行做法。逐步減少審批環(huán)節(jié)，改進(jìn)評標(biāo)定標(biāo)程序、推行招標(biāo)范本、弱化標(biāo)底作用，推行合理低標(biāo)價中標(biāo)和無標(biāo)底招標(biāo)。在建筑市場上，各施工單位在管理水平、施工工藝、組織方案及工效等方面存在著差異，對于同一個工程項(xiàng)目，其建造成本離散性很大，設(shè)置標(biāo)底作為標(biāo)價的評價基準(zhǔn)雖然符合一般意義上的公平原則，卻脫離了采用招標(biāo)方式選擇施工單位的基本出發(fā)點(diǎn)，并且依據(jù)預(yù)算定額編制的標(biāo)底價也不能反映市場實(shí)際。因此，應(yīng)淡化標(biāo)底，在評標(biāo)過程中，對低于標(biāo)底的報價，不要輕易否決。在競爭及答辯過程中，投標(biāo)人對低于標(biāo)底的報價予以澄清，往往會反映出技術(shù)進(jìn)步、新材料替代、強(qiáng)化管理在降低成本方面的重大突破，這種合理的低價正是業(yè)主和承包商共同追求的目標(biāo)。推行招標(biāo)示范文本，應(yīng)對工程施工的主要難點(diǎn)、工期、質(zhì)量要求及投資計價方式、工程保險責(zé)任界面劃分等情況描述清楚，使投標(biāo)人明確其權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)范圍，制訂合理的競標(biāo)策略，做出適當(dāng)?shù)某兄Z。
(三)在招投標(biāo)實(shí)施過程中，要加強(qiáng)政府監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督與服務(wù)，從嚴(yán)治理管理者的違規(guī)行為，使招標(biāo)投標(biāo)更加合理。政府監(jiān)督是一種帶有強(qiáng)制性的行為，因此，必須要有嚴(yán)格的限制，這不僅是在內(nèi)容上，也包括所采用的方式和具體的途徑上。
一是要提前介入監(jiān)督和做好行業(yè)行政主管部門監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督相結(jié)合。在招標(biāo)文件開始編制就介入進(jìn)行監(jiān)督，可以有效地促進(jìn)招投標(biāo)工作的規(guī)范運(yùn)作，從源頭上防止工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗行為，發(fā)揮重要作用。紀(jì)檢監(jiān)察處于政治和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，在工程招標(biāo)中加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督，可以充分發(fā)揮其職能優(yōu)勢，使其成為工程招標(biāo)活動健康運(yùn)行的重要保證。
二是要處理好行政監(jiān)督與項(xiàng)目法人的關(guān)系?，F(xiàn)在，我國正在推行項(xiàng)目法人責(zé)任制，由項(xiàng)目法人對項(xiàng)目的籌劃、籌資、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還、保值增值實(shí)行全過程負(fù)責(zé)。招標(biāo)是項(xiàng)目建設(shè)過程中的關(guān)鍵一環(huán)，是項(xiàng)目法人為了選擇一家實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、報價低的單位來完成建設(shè)任務(wù)的方法，作為政府職能部門應(yīng)監(jiān)督的主要是招投標(biāo)程序的公開性、公平性和公正性。《招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條規(guī)定:招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜，任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)機(jī)構(gòu);有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。這一條規(guī)定了項(xiàng)目法人在招標(biāo)中的正當(dāng)權(quán)利，一方面項(xiàng)目法人在法律、法規(guī)許可的范圍內(nèi)有權(quán)組織招投標(biāo)活動，政府職能部門應(yīng)予支持;另一方面當(dāng)項(xiàng)目法人無能力自行招標(biāo)時，可委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。在招標(biāo)方式上，《招標(biāo)投標(biāo)法》第十條規(guī)定:招標(biāo)方式有公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)二種，項(xiàng)目法人可根據(jù)工程的實(shí)際選擇招標(biāo)方式。從招投標(biāo)的實(shí)踐來看，公開招標(biāo)有利于擴(kuò)大招投標(biāo)范圍，增加招投標(biāo)的競爭性和透明度，防止串標(biāo)等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。而邀請招標(biāo)雖然操作上比較簡單，也比較省時、省力，但行政監(jiān)督力度大為削弱，其中產(chǎn)生各種弊端甚至腐敗現(xiàn)象的可能性也大為增加。因此，在招投標(biāo)活動中，盡管項(xiàng)目法人的正當(dāng)權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬?，但行政監(jiān)督絲毫不能削弱，不僅是公開招標(biāo)，對于邀請招標(biāo)，行政監(jiān)督也要加強(qiáng)，包括對邀請招標(biāo)理由的審查、對邀請的投標(biāo)人資格的審查等等。
三是要處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。監(jiān)督是一種管理，它是服務(wù)于規(guī)范有形建設(shè)市場這一大目標(biāo)的，管理也是服務(wù)，這是相對于總的目標(biāo)而言。而在具體的操作過程中，監(jiān)督則首先必須從國家、集體和人民利益的角度出發(fā)來制定規(guī)范、把握程序、體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。而相對于監(jiān)督而言，招投標(biāo)活動中的另一個相關(guān)方面―有形建設(shè)市場交易中心的職能則主要是提供服務(wù)，為具體的招投標(biāo)項(xiàng)目提供場地服務(wù)、信息服務(wù)和一條龍窗口服務(wù)。當(dāng)前，建設(shè)工程交易正在打破“行業(yè)壟斷、地方保護(hù)”的壁壘，全國統(tǒng)一開放的大市場也在逐步形成，由于我國地域廣闊、行業(yè)分工等原因，使招標(biāo)人對投標(biāo)人的情況很難了解清楚，尤其是我國加人WTO后，國外建筑企業(yè)也將參與競標(biāo)，這就給對投標(biāo)人的資格審查工作帶來了更大的困難。鑒于此，交易中心的信息服務(wù)職能應(yīng)當(dāng)有進(jìn)一步的深化，就是要強(qiáng)調(diào)監(jiān)督服務(wù)職能，通過與全國有形建設(shè)工程交易市場信息聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)對每個投標(biāo)人的跟蹤了解(如擬投入本項(xiàng)目的主要人員是否有在建工程；投標(biāo)人資質(zhì)、資信的變更情況；履約信譽(yù)情況；獎懲情況等)，并把信息及時提供給監(jiān)督部門，以提高行政監(jiān)督的效率。
四是依法維權(quán)，慎待投訴。建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)過程中有四類當(dāng)事人:一是招標(biāo)人，二是投標(biāo)人，三是評標(biāo)專家，四是監(jiān)督人。行政監(jiān)督的一項(xiàng)重要使命就是要維護(hù)招投標(biāo)各方的合法權(quán)益，而在這項(xiàng)工作中所要面對的一個問題就是投訴。
本文設(shè)計了一種以LabVIEW為開發(fā)平臺的冶煉過程噴濺特征信號采集系統(tǒng)。通過對采集系統(tǒng)的硬件選型及上位機(jī)程序的設(shè)計，驗(yàn)證了虛擬儀器在采集系統(tǒng)構(gòu)建上的有效性。該系統(tǒng)操作方便、運(yùn)行穩(wěn)定，能夠?qū)崿F(xiàn)對冶煉過程中表征噴濺特征信號的高速采集、實(shí)時顯示及信號存儲，為冶煉過程噴濺預(yù)測提供了依據(jù)。
【關(guān)鍵詞】冶煉過程 特征信號 采集系統(tǒng) LabVIEW
在冶金行業(yè)中，氬氧精煉法被廣泛采用。但在鐵合金的冶煉過程中，由于冶煉溫度高，反應(yīng)激烈，AOD爐時常會發(fā)生噴濺事故。噴濺事故會造成生產(chǎn)設(shè)備的損壞，給工廠帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重時甚至?xí)斐晒ぷ魅藛T的傷亡。為了預(yù)防噴濺事故的發(fā)生，需要對冶煉過程進(jìn)行檢測和診斷分析。利用軟測量技術(shù)發(fā)現(xiàn)冶煉過程中的吹煉噪聲信號和氧槍振動信號可以作為表征噴濺發(fā)生的特征信號。因此，對冶煉過程中產(chǎn)生的冶煉噪聲信號和氧槍振動信號進(jìn)行采集，是冶煉過程噴濺預(yù)測的前提條件。
然而，傳統(tǒng)的檢測聲音和振動信號的物理儀器檢測可靠性和準(zhǔn)確性差且成本高，在實(shí)際的應(yīng)用當(dāng)中受到了很大的制約。隨著計算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，出現(xiàn)了有別傳統(tǒng)儀器的虛擬儀器。虛擬儀器將傳統(tǒng)儀器的信號采集、信號處理、信號結(jié)果輸出功能移植到計算機(jī)上，通過數(shù)據(jù)采集卡并由軟件對信號進(jìn)行分析處理。本文基于LabVIEW虛擬儀器平臺設(shè)計了一套冶煉過程特征信號采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了冶煉過程征信號的采集、顯示與存儲。
1 冶煉過程噴濺特征信號采集系統(tǒng)的總體設(shè)計
數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)是結(jié)合基于計算機(jī)或者其他專用測試平臺的測量軟硬件產(chǎn)品來實(shí)現(xiàn)靈活的、用戶自定義的測量系統(tǒng)。系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)圖如圖1所示。
采集系統(tǒng)中信號調(diào)理模塊配合音頻傳感器與振動傳感器，進(jìn)行聲音和振動信號的檢測與信號調(diào)理。數(shù)據(jù)采集模塊對傳感器信號進(jìn)行高速采集。數(shù)據(jù)采集卡通過PCI接口與工控機(jī)相連接，構(gòu)成采集系統(tǒng)的硬件平臺，利用LabVIEW虛擬儀器開發(fā)平臺構(gòu)建采集系統(tǒng)的上位機(jī)管理系統(tǒng)。
2 采集系統(tǒng)的硬件設(shè)計
2.1 音頻傳感器
在對冶煉工藝的研究中發(fā)現(xiàn)冶煉過程中的噪聲主要有四種，為了能夠采集到主要表征噴濺的噪聲信號，本采集系統(tǒng)選擇了UPERLUX（超樂仕）PRA―118L超高指向性專業(yè)槍式電容麥克。該傳感器在接受固定方向傳來的音強(qiáng)信號的同時還能夠遠(yuǎn)離AOD爐體，以避免麥克受冶煉過程的高溫影響。該傳感器的優(yōu)點(diǎn)是只接受某一方向上的音強(qiáng)信號，這樣在冶煉過程中和噴濺無關(guān)的音強(qiáng)信號就盡可能少地傳到數(shù)據(jù)采集卡里。
2.2 振動傳感器
冶煉過程中時段不同，爐體振動變化情況也不同。通過軟測量技術(shù)得知振動信號能夠表征噴濺。本采集系統(tǒng)在氧槍上安裝了兩個振動傳感器，它們互成九十度，相互垂直，這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)水平和垂直兩個方向的振動信號采集。綜合考慮振動傳感器重量、頻率響應(yīng)和靈敏度性能、現(xiàn)場環(huán)境溫度要求以及測試數(shù)據(jù)高保真度，本系統(tǒng)選用ULT20系列內(nèi)裝IC壓電加速度傳感器，能充分完成現(xiàn)場振動數(shù)據(jù)的采集。
2.3 信號調(diào)理模塊
調(diào)理模塊的作用是確保采集到的信號是精確保真的，同時具有信號放大的功能，它是連接工控機(jī)和傳感器的橋梁。調(diào)理電路由直流信號壓縮電路、信號隔直電路、交流信號濾波電路、交流信號放大電路、信號疊加電路等組成。經(jīng)過調(diào)理電路才能將精確、保真、放大的數(shù)據(jù)送入數(shù)據(jù)采集卡，方便用戶分析。本系統(tǒng)選用阿爾泰公司研發(fā)生產(chǎn)的S1103作為信號調(diào)理模塊。
2.4 數(shù)據(jù)采集卡
數(shù)據(jù)采集能夠從傳感器或者其它待測設(shè)備中自動采集信號，為利用計算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集帶來了方便。數(shù)據(jù)采集卡的設(shè)計是以計算機(jī)總線技術(shù)為依據(jù)的。本系統(tǒng)選用研華公司生產(chǎn)的PCI-1716數(shù)據(jù)采集卡，該采集卡功能強(qiáng)大，采樣速率能夠達(dá)到250K/s，采集卡自帶FIFO緩沖器，具有16路單端和8路差分模擬量的輸入方式，2個16位數(shù)模輸出通道和16位數(shù)字量輸出/輸入通道。該采集卡能夠滿足本采集系統(tǒng)的要求。
4 采集系統(tǒng)的軟件設(shè)計
3.1 LabVIEW簡介
LabVIEW是使用圖形語言進(jìn)行程序編寫的開發(fā)環(huán)境。傳統(tǒng)編程語言，如C/C++語言、VB或Java語言都是以文本方式進(jìn)行程序的編寫，而LabVIEW采用的是G語言，也稱為圖形編程語言，采用G語言使編程的效率得到提高。LabVIEW自身包含大量的范例程序供開發(fā)人員參考，利用這些范例能夠完成絕大多數(shù)設(shè)計任務(wù)。
3.2 噴濺特征信號采集流程
采集系統(tǒng)使用LabVIEW2014進(jìn)行采集程序的設(shè)計，可實(shí)現(xiàn)冶煉過程中音頻信號和振動信號的采集、顯示和存儲。數(shù)據(jù)采集的流程圖如圖2所示。
3.3 后面板程序框圖設(shè)計
程序框圖中的控件是和前面板的相應(yīng)控件所對應(yīng)的，程序框圖是源程序，用來控制和操縱定義在前面板上的控件以及輸入和輸出的功能。采集系統(tǒng)的程序框圖如圖3所示。程序的上半部分主要實(shí)現(xiàn)噪聲信號和兩路振動信號的采集，下半部分實(shí)現(xiàn)采集到的數(shù)據(jù)的顯示和存儲。
3.4 特征信號波形顯示
在虛擬儀器的前面板設(shè)計中，信號波形顯示是很重要的內(nèi)容。LabVIEW軟件工具包提供了很多數(shù)圖形化顯示控件供研發(fā)人員使用，本系統(tǒng)中研究人員就能直觀的觀察冶煉過程中傳感器采集的振動信號和聲音信號波形變化。圖4是音頻傳感器采集到的聲音信號，圖5和圖6是兩個振動傳感器采集到的振動信號。
3.5 特征信號的存儲
該采集系統(tǒng)還具備將采集到的特征信號進(jìn)行存儲的功能，方便研究人員離線對信號進(jìn)行分析和處理。本系統(tǒng)是利用LabVIEW2014自帶的存儲模塊進(jìn)行數(shù)據(jù)的存儲的，軟件提供了很多類型的數(shù)據(jù)存儲格式供設(shè)計人員使用，例如二進(jìn)制文件，文本文件，數(shù)據(jù)存儲文件及TDMS文件等格式。本系統(tǒng)采用的是TDMS格式進(jìn)行數(shù)據(jù)的存儲。TDMS最大優(yōu)點(diǎn)就是其在保持著數(shù)據(jù)良好邏輯結(jié)構(gòu)（TDM的三層結(jié)構(gòu)）和良好的數(shù)據(jù)管理的前提下，還能保持著高速的性能。
4 結(jié)論
冶煉過程噴濺特征信號采集系統(tǒng)以LabVIEW為開發(fā)平臺，利用了虛擬儀器技術(shù)實(shí)現(xiàn)了冶煉過程中對聲音信號和振動信號的采集，實(shí)時波形顯示及存儲。經(jīng)過多次的重復(fù)試驗(yàn)，系統(tǒng)的穩(wěn)定性較好。通過對采集到的信號進(jìn)行分析，能夠及時了解AOD爐的實(shí)時工作狀態(tài)，為有效檢測和預(yù)防噴濺提供了條件。
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作者簡介
韓順杰（1972-），女，長春工業(yè)大學(xué)電氣與電子工程學(xué)院教授博士學(xué)位?，F(xiàn)為電氣教研室主任。
為記錄每個醫(yī)務(wù)人員和干部職工的廉政情況，醫(yī)院為每個人設(shè)立一個廉政檔案，年終對每個人一年中的廉政情況收集入檔，作為評審、晉級的依據(jù)。對拒收紅包、禮金的人也歸檔存案。
簽訂“一崗雙責(zé)”責(zé)任狀
每年伊始，為增強(qiáng)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任感，真正做到兩手都要抓，兩手都要硬，醫(yī)院堅持把管人與管事相結(jié)合，管業(yè)務(wù)與管黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，并進(jìn)一步明確職責(zé)，納入工作內(nèi)容，形成齊抓共管、狠抓落實(shí)的局面。黨政正職與副職，黨政正職與科室主要負(fù)責(zé)人簽訂廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作的“一崗雙責(zé)”責(zé)任狀。
召開家屬廉政座談會
每逢年末，領(lǐng)導(dǎo)干部家屬聚集一堂，話清廉家風(fēng)，筑防腐堤壩，當(dāng)好賢內(nèi)助，把好廉潔家門。家屬做到“不明不白的錢一分不收，不明不白的應(yīng)酬活動一個不參加，不明不白的朋友一個不交，不吹枕邊風(fēng)?！奔o(jì)委囑托家屬不但要做黨風(fēng)廉政建設(shè)的踐行者，還要做丈夫（或妻子）事業(yè)的堅定支持者，還要做廉潔奉公的有效監(jiān)督者，種好家廉“責(zé)任田”，使丈夫（妻子）始終保持清醒頭腦，常思貪欲之害，常懷律己之心。
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醫(yī)院對藥品實(shí)行集中采購招標(biāo)，使病人、醫(yī)院、醫(yī)護(hù)人員多方受益，清除了原來的暗箱操作，使藥品供應(yīng)齊全，保證了臨床供藥，醫(yī)院的業(yè)務(wù)量也穩(wěn)步上升。
設(shè)立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)獎
醫(yī)院始終堅持糾建并舉、懲防結(jié)合，把職業(yè)道德建設(shè)和廉政文化建設(shè)放在重要位置，開展多種形式的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)學(xué)教活動，不斷強(qiáng)化監(jiān)督約束激勵機(jī)制，把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)納入規(guī)范化、制度化管理軌道。通過建立和完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案和考核制度，病人投訴考核制度，引導(dǎo)醫(yī)護(hù)人員堅守職業(yè)操守，增強(qiáng)廉潔行醫(yī)、誠信服務(wù)意識，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。
簽訂廉政合同
摘 要 廉政興邦，腐敗誤國。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、法制建設(shè)等方面都取得了長足的進(jìn)步，但與此同時，貪污受賄等違法事件也屢屢發(fā)生，并且屢禁不止，廉政建設(shè)仍有很長的路要走。會計機(jī)構(gòu)作為管理企事業(yè)單位的收支命脈，有著極為重要的地位和作用。加強(qiáng)會計監(jiān)督，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律，將為廉政建設(shè)助力。本文通過對會計監(jiān)督在廉政建設(shè)過程中存在的問題進(jìn)行分析，并研究討論應(yīng)對策略。
關(guān)鍵詞 會計監(jiān)督 廉政建設(shè) 內(nèi)部監(jiān)督 會計委派制
一、前言
廉政建設(shè)，是由我們黨和國家的性質(zhì)決定的，它在社會主義建設(shè)中貫穿始終。做好這項(xiàng)工作，除了加強(qiáng)思想教育、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)等措施外，合法有效的監(jiān)督工作必不可少。會計監(jiān)督是典型的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動，是企業(yè)單位的會計部門和政府機(jī)關(guān)的工作人員對所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動留存的會計資料的真實(shí)性、完整性、合法性等進(jìn)行監(jiān)督檢查的工作，是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督中直接有效的手段之一，是與腐敗現(xiàn)象做斗爭的有力武器，對廉政建設(shè)的有明顯的促進(jìn)作用。
改革開放以來，商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，企業(yè)成為相對獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，國家對企業(yè)活動的監(jiān)督產(chǎn)生了阻礙，這個問題的解決，會計監(jiān)督起著決定性的作用。會計的監(jiān)督可以有效地傳播貫徹國家的方針政策，保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營不偏離航線，較好的協(xié)調(diào)國家和企業(yè)之間的關(guān)系。腐敗是根植于不規(guī)范的經(jīng)濟(jì)行為中的，必然會在資金的往來和會計賬目的記錄中留下蛛絲馬跡。加強(qiáng)會計監(jiān)督，使財務(wù)記錄、收支變動都有章可循，從而不給腐敗分子留空子，防止其侵吞國家和集體財產(chǎn)，保障企業(yè)財產(chǎn)的完整，有效避免偷稅漏稅騙稅等違法行為的發(fā)生，在規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序上發(fā)揮不可忽視的作用。
二、我國會計監(jiān)督存在的問題
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程也是廉政建設(shè)的過程，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展后，伴隨著消費(fèi)水平的提高，由于思想政治教育、法制建設(shè)等工作的薄弱，各種腐敗現(xiàn)象蔓延，揮霍浪費(fèi)、貪污受賄、營私舞弊、偷稅漏稅等行為時有發(fā)生，經(jīng)濟(jì)秩序遭受了嚴(yán)重的破壞，會計監(jiān)督也受到了沖擊，存在以下問題：
（一）企業(yè)會計監(jiān)督機(jī)制不合理
目前我國的會計監(jiān)督機(jī)制不完善，尤其在經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換后，雖然監(jiān)督體制有所改變，但仍存在不相適應(yīng)的現(xiàn)象，存在著很多不足之處。首先體現(xiàn)在只有部分企業(yè)建立內(nèi)部監(jiān)督控制制度，而這部分建立起的制度也沒有得到有效的執(zhí)行，會計監(jiān)督秩序混亂，的腐敗現(xiàn)象難以根除。
其次，會計從業(yè)人員獨(dú)立性差，在當(dāng)前的會計監(jiān)督體制下，會計從業(yè)人員作為普通員工，從經(jīng)營者手中獲取報酬，形成利益關(guān)系，各方面都受制于企業(yè)，他們進(jìn)行有效監(jiān)督而受到的利益損失沒有辦法彌補(bǔ)，這種超負(fù)荷的職權(quán)只會使效率弱化。由此他們雖有義務(wù)進(jìn)行會計監(jiān)督，其身份地位導(dǎo)致了很大的局限性，會計監(jiān)督操作性大打折扣。
最后，為數(shù)不少的會計從業(yè)人員對會計監(jiān)督和審計監(jiān)督的概念混淆不清，以為會計監(jiān)督就是審計，忽略了會計記錄本身所擁有的監(jiān)督作用，怠于行使賦予其的會計監(jiān)督的權(quán)力與責(zé)任，導(dǎo)致內(nèi)部會計監(jiān)督形同虛設(shè)。
（二）會計從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低
會計信息是從會計人員手中產(chǎn)生的，因此會計從業(yè)人員的素質(zhì)在會計監(jiān)督中的作用不可小覷。改革開放之初，會計從業(yè)人員十分短缺。目前雖然數(shù)量問題得到解決，但素質(zhì)并沒有提上去，會計從業(yè)人員普遍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和專業(yè)知識水平偏低，主要表現(xiàn)為以下兩點(diǎn)：
因?yàn)槁殬I(yè)技能水平培訓(xùn)的欠缺，崗位培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致很多從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平不高。所以即使會計從業(yè)人員主觀上沒有違反會計準(zhǔn)則規(guī)范的動機(jī)，由于其自身素質(zhì)水平的限制，所擁有的專業(yè)知識儲備量不足以分辨真?zhèn)?，很容易?dǎo)致會計信息與實(shí)際不相符，造成誤差。
除此之外，我國對會計從業(yè)人員職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)工作做的不到位。部分會計為了個人利益置國家人民的利益于不顧，私自篡改會計信息，做出違法犯罪的行為，法律意識淡薄，職業(yè)道德明顯缺失。
（三）會計工作規(guī)章制度不健全
伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)營方式、經(jīng)營體制也在進(jìn)步，不斷有新的情況和新的問題出現(xiàn)在工作的過程中，但與之相對應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制和處理辦法不能及時同步，法律法規(guī)的不健全給會計監(jiān)督的效力造成了損害。國有企業(yè)在所有權(quán)經(jīng)營權(quán)沒有分離之前，會計工作人員既是企業(yè)員工，也同樣代表國家監(jiān)督企業(yè)。但在國有企業(yè)兩權(quán)分離后，會計的身份發(fā)生了變化，其代表國家監(jiān)督企業(yè)的身份被嚴(yán)重的削弱，但與之相適應(yīng)的新的財務(wù)制度沒有得到普及運(yùn)用。會計管理體系不健全，會計準(zhǔn)則可操作性差，難以應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
除此之外，一部分會計人員做出財務(wù)造假等行為給市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展造成了極大的危害，在民法刑法中卻缺乏相應(yīng)的懲罰措施，只能依據(jù)會計法進(jìn)行處理，處罰力度較輕，難以形成有效的法律威懾力。
三、加強(qiáng)會計監(jiān)督的對策
要杜絕腐敗的滋生，就必須從會計工作及會計人員入手，加強(qiáng)廉政建設(shè)。
（一）注重企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)
建立規(guī)范的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，能夠有效的預(yù)防腐敗行為。理想的內(nèi)部會計監(jiān)督系統(tǒng)是每個人都能各司其職，工作人員相互分離、相互制衡的監(jiān)督系統(tǒng)。具體說來，一是明確負(fù)責(zé)人的職責(zé)，做到按章程辦事，強(qiáng)化其監(jiān)督意識；二是將會計業(yè)務(wù)的處理方式方法規(guī)范化，使會計的核算程序標(biāo)準(zhǔn)化，從而保證會計信息真實(shí)完整；三是完善會計內(nèi)部審計的人員配備，做好對會計工作的再監(jiān)督，發(fā)揮內(nèi)部審計的預(yù)防保護(hù)的作用。建立健全崗位責(zé)任制，減少工作人員的行為，從而真正將內(nèi)部監(jiān)督制度落到實(shí)處，提高會計監(jiān)督的效率和質(zhì)量。
（二）實(shí)行會計委派制
會計委派制度是指由投資人或者國家相關(guān)管理部門派會計人員對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。這種制度主要是針對會計從業(yè)人員獨(dú)立性較低的弊端做出的應(yīng)對措施，可以有效提高會計監(jiān)督力度。具體說來，可以在中央和地方成立會計管理機(jī)構(gòu)，制定合理的行規(guī)對會計從業(yè)人員進(jìn)行約束管理。在實(shí)行委派制后，會計人員不受制于企業(yè)的利益關(guān)系，保證會計從業(yè)人員可以獨(dú)立自主的對會計工作進(jìn)行客觀公正的處理，維護(hù)其會計監(jiān)督職能的履行。由此看來，實(shí)行會計委派制度可以在完善單位內(nèi)部財務(wù)約束機(jī)制、維護(hù)國家財經(jīng)紀(jì)律、根治腐敗等方面發(fā)揮作用，促進(jìn)廉政建設(shè)進(jìn)程。
（三）提高會計從業(yè)人員的素質(zhì)
首先，會計從業(yè)人員做好本職工作，沒有過硬的專業(yè)素養(yǎng)是不行的。會計從業(yè)人員不僅應(yīng)掌握全面的法律法規(guī)及規(guī)章制度，還要對所在單位企業(yè)的具體的會計業(yè)務(wù)熟悉熟練，從而能夠判斷出經(jīng)濟(jì)活動的合法性，提高會計監(jiān)督的效力；其次，職業(yè)道德教育必不可少。良好的職業(yè)道德的表現(xiàn)是實(shí)事求是，遵紀(jì)守法、講求效益、廉潔奉公。提高會計從業(yè)人員的素質(zhì)，牢固樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，使其在履行職責(zé)時，恪守職業(yè)道德，嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，才能有效地保證經(jīng)濟(jì)活動正常進(jìn)行；最后，應(yīng)建立會計人員的流動制度，根據(jù)會計從業(yè)人員的表現(xiàn)對其進(jìn)行優(yōu)勝劣汰的選拔。這樣形成競爭氛圍，增加會計從業(yè)人員的主觀能動性，促進(jìn)其學(xué)習(xí)進(jìn)步，提高業(yè)務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)會計監(jiān)督的效率。
（四）建立健全相關(guān)法律法規(guī)
制裁手段不夠強(qiáng)硬，導(dǎo)致心存不軌的工作人員存在僥幸心理；低廉的違法成本，使得對不法分子的震懾力欠缺，會計監(jiān)督的效力難以提升。因此應(yīng)從以下幾個方面來強(qiáng)化會計監(jiān)督手段：第一，應(yīng)統(tǒng)一監(jiān)督主體的處罰力度，防止被監(jiān)督主體的尋租行為，保證社會管理職能的穩(wěn)態(tài)；第二，營造良好的法律環(huán)境，完善法律法規(guī)，使會計工作有法可依，對違法違規(guī)行為做出明確的處罰辦法，必將促進(jìn)會計監(jiān)督作用的發(fā)揮；最后，應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查公告制度。政府監(jiān)督職能部門應(yīng)按期對企事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查并對結(jié)果進(jìn)行披露，將發(fā)現(xiàn)的問題公開化，引導(dǎo)輿論發(fā)揮正面作用，在社會公眾中形成威懾力和影響力。
參考文獻(xiàn)：
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一、建立決策機(jī)制，完善工作計劃
按照區(qū)糾風(fēng)辦工作部署，區(qū)發(fā)改委于2015年年初就積極與區(qū)政府簽訂了《2015年糾風(fēng)工作目標(biāo)責(zé)任書》，并制定2015年區(qū)發(fā)改委糾風(fēng)工作計劃，將“十二五”中期評估、穩(wěn)定轄區(qū)市場物價、社區(qū)聯(lián)點(diǎn)服務(wù)、部門糾風(fēng)以及加強(qiáng)自身建設(shè)等工作納入?yún)^(qū)發(fā)改委重要議事日程之中，區(qū)發(fā)改委主任為此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，綜合辦公室配合主任全面推動各項(xiàng)工作的開展。
二、識別崗位風(fēng)險，建立廉政防控
區(qū)發(fā)改委作為項(xiàng)目前期重要部門，2015年被區(qū)糾風(fēng)辦納入崗位廉潔風(fēng)險防控建立試點(diǎn)部門。為了較好的完成此項(xiàng)工作，區(qū)發(fā)改委主任召集部門全體工作人員對各崗位風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行全面梳理，最終確定計劃投資崗位以及規(guī)劃委托崗位為一級風(fēng)險點(diǎn)崗位，并針對廉政風(fēng)險點(diǎn)制定了相應(yīng)的防控措施。目前，兩崗位風(fēng)險防控措施已報區(qū)紀(jì)委審核通過。
三、聘請義務(wù)監(jiān)督員，全面推動行風(fēng)評議工作
為進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)發(fā)改委作風(fēng)評議和糾正行業(yè)不正之風(fēng)的監(jiān)督工作，2015年初區(qū)發(fā)展和改革委員會經(jīng)研究決定聘請等5位同志為我委義務(wù)監(jiān)督員，參加行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督工作。每季度區(qū)發(fā)改委都積極邀請義務(wù)監(jiān)督員對我委年初制定的計劃落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并及時將義務(wù)監(jiān)督員檢查情況向區(qū)糾風(fēng)辦進(jìn)行報送。
四、建立定期學(xué)習(xí)制度，提高全體工作人員思想認(rèn)識
區(qū)發(fā)改委為了糾正部門不正之風(fēng)，樹立部門廉潔勤政的服務(wù)形象，建立了定期學(xué)習(xí)制度，通過學(xué)文件、座談交流等形式，運(yùn)用正面示范教育、反面警示教育等手段，加強(qiáng)了我委全體工作人員的廉潔自律意識，進(jìn)一步規(guī)范了從政行為，為我委各項(xiàng)工作的順利開展提供有力保證。2015年上半年區(qū)發(fā)展和改革委員會人員切實(shí)做到了：嚴(yán)守法記，不貪贓枉法；秉公盡責(zé)，不；艱苦奮斗，不奢侈腐化。由于定期學(xué)習(xí)制度的建立，全體工作人員的思想意識明顯得到了提高，從而為本部門的廉政建設(shè)和步入高效的部門，奠定了一定的基礎(chǔ)。
五、采取切實(shí)措施，確保廉政監(jiān)督
為了鞏固廉政建設(shè)成果，完善全體工作人員服務(wù)意識，結(jié)合定期學(xué)習(xí)制度，采取了以“自檢自查、相互監(jiān)督”的辦法，不斷本部門自身廉政建設(shè)，要求全體工作人員從自身做起，從崗位小事做起，以“文明服務(wù)、秉公辦事、主重效率”為辦事標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好本職崗位工作，同時，為了提高廉政建設(shè)成效，采取了動用部分社會義務(wù)監(jiān)督力量。現(xiàn)在，已形成了“上有主管部門監(jiān)督檢查、中有本部門自身的自檢自查、下有義務(wù)監(jiān)督員和廣大群眾的監(jiān)督”的全方位監(jiān)督力量，對加強(qiáng)廉政建設(shè)、鞏固廉政成果起到了一定的推動作用。
六、制定配套制度，保證廉政建設(shè)
【關(guān)鍵詞】文化建設(shè)；醫(yī)療衛(wèi)生；成果轉(zhuǎn)化
衛(wèi)生文化建設(shè)作為衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的“軟實(shí)力”，自上世紀(jì)90年代興起以來，已越來越受到各級衛(wèi)生管理者的重視，國內(nèi)眾多具有一定規(guī)模的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過構(gòu)建、提煉、培育等，基本形成了各具特色的文化體系。但從創(chuàng)建的總體情況來看，基本處于或停滯于淺層次階段，并沒有真正把這項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)、做深。要充分發(fā)揮品牌文化建設(shè)的凝聚、導(dǎo)向、輻射、引領(lǐng)、推動等功能，必須將創(chuàng)建成果轉(zhuǎn)化融入時展和實(shí)際工作，才能真正起到促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的作用。
一、融入發(fā)展規(guī)劃，將文化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略目標(biāo)
文化建設(shè)是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的工程，也是一個漸進(jìn)的過程。當(dāng)前有許多醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在實(shí)施文化建設(shè)過程中，只注重文化理念的培育提煉和表述，將文化的主要元素收集整理后，形成文字、標(biāo)識，制作成歌曲、徽章、宣傳冊，之后就偃旗息鼓，認(rèn)為文化建設(shè)完成了。事實(shí)上，這些基本元素的確定和公布僅僅是文化建設(shè)初級階段的一個重要環(huán)節(jié)，只是走出了“萬里”的第一步。在此基礎(chǔ)上必須乘勢跟進(jìn)，將文化建設(shè)提升到戰(zhàn)略發(fā)展的高度，納入單位三年、五年甚至更長遠(yuǎn)的規(guī)劃，與業(yè)務(wù)工作同步規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)施，定期評估，整體推進(jìn)，使之成為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和廣大職工共同追求奮斗的目標(biāo)，這樣才能將文化建設(shè)逐步推向更深層次、更廣范圍和更高層面。
二、融入現(xiàn)代管理，將文化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為管理手段
文化建設(shè)是現(xiàn)代管理理論體系的重要組成部分，現(xiàn)代管理的核心是對人的管理，而文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)是充分發(fā)揮人在現(xiàn)代管理中的主體作用，兩者相輔相成又相互作用。在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的現(xiàn)代化管理中發(fā)揮文化建設(shè)作用、運(yùn)用文化建設(shè)成果，不是掛在嘴上喊喊口號，也不是寫在紙上筆墨留香，而是要把先進(jìn)文化的導(dǎo)向、凝聚、激勵、約束、輻射、推動、協(xié)調(diào)等功能，指導(dǎo)于管理并滲透入管理的每個細(xì)節(jié)，在管理過程中更加注重人文關(guān)懷，更加注重人文資源的開發(fā)和利用，充分調(diào)動人在管理中的主動性、積極性和創(chuàng)造性，促使文化的先進(jìn)理念、核心價值觀等主要元素在管理中的效用最大化，進(jìn)而促進(jìn)管理水平的提升。
三、融入衛(wèi)生工作，將文化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為特色服務(wù)
文化建設(shè)的目的是為醫(yī)療衛(wèi)生工作提供強(qiáng)大的思想和精神保障，現(xiàn)實(shí)中有衛(wèi)生管理者把文化建設(shè)歸結(jié)于單純的形象建設(shè)是片面的。衛(wèi)生文化建設(shè)必須立足衛(wèi)生行業(yè)，圍繞衛(wèi)生工作，通過各種平臺和載體活動，把提煉形成的先進(jìn)文化理念和核心價值觀體現(xiàn)于日常醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中，經(jīng)過一定時間或長期的努力，逐步形成具有鮮明個性的特色服務(wù)，成為品牌技術(shù)或服務(wù)，這樣才是真正發(fā)揮了文化建設(shè)的功能作用，才是真正體現(xiàn)了文化的價值所在。如某民營醫(yī)院凝練的是“愛”的文化，它就創(chuàng)造一切條件讓員工和病人感受到無處不在的歸屬感和安全感；如某公立醫(yī)院的品牌口號是“惠民”，它就申請成為區(qū)域內(nèi)唯一的惠民醫(yī)院，凡符合條件的病人都享有費(fèi)用減免。
四、融入學(xué)科建設(shè)，將文化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為科技動力
黨的十七屆六中全會提出要推動科技與文化的深度融合，具體到醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，就是要將文化建設(shè)與學(xué)科建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，共同推動醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。就具體工作來說，首先要在先進(jìn)文化的引領(lǐng)下統(tǒng)一規(guī)劃學(xué)科建設(shè)發(fā)展，要明確定位，明確自身優(yōu)勢，要堅持做大做強(qiáng)做優(yōu)特色技術(shù)、服務(wù)的原則來確定學(xué)科建設(shè)發(fā)展方向，突出品牌特色，避免盲目建設(shè)。其次要運(yùn)用品牌文化的先進(jìn)理念和核心價值觀，引導(dǎo)和鼓勵廣大職工在科研學(xué)術(shù)上投入精力、傾注心血，耐住寂寞、潛下心來，刻苦研究、尋求突破，營造濃厚的科研和技術(shù)創(chuàng)新氛圍。
五、融入公益服務(wù)，將文化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為社會效益
文化建設(shè)不應(yīng)閉門自導(dǎo)自演、自建自享，而應(yīng)當(dāng)走出單位，走向社會，向大眾廣而告之，并與廣大群眾共建共享。開展義診咨詢、送醫(yī)下鄉(xiāng)等社會公益服務(wù)是衛(wèi)生行為一貫以來的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是非常好的傳播宣揚(yáng)衛(wèi)生文化的途徑以及與社會大眾共享衛(wèi)生文化建設(shè)成果的載體。各醫(yī)療衛(wèi)生單位可以結(jié)合當(dāng)前正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動等活動，把文化建設(shè)成果運(yùn)用于載體活動，拓展服務(wù)方式，深入開展各類便民惠民服務(wù)活動、社會志愿服務(wù)活動、健康教育進(jìn)村入戶活動等等，利用行業(yè)優(yōu)勢把各自的文化建設(shè)成果全面推向社會，在傳播衛(wèi)生特色文化提高自身影響力的同時，也使廣大病患和社會群眾真正享受到文化建設(shè)帶來的實(shí)惠。
六、融入廉政建設(shè)，將文化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為自律風(fēng)尚
先進(jìn)文化包含廉潔文化。鑒于當(dāng)前社會群眾反響較為強(qiáng)烈的、而衛(wèi)生行業(yè)確實(shí)存在的一些醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問題，各醫(yī)療衛(wèi)生單位在文化建設(shè)中，應(yīng)更加重視廉潔文化的建設(shè)。要主動將文化建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)對接融合，利用文化建設(shè)的平臺，搭建廉潔文化宣傳子平臺，著力打造廉潔自律文化?？梢酝ㄟ^開展職業(yè)道德教育、廉政警示教育、簽訂廉潔從業(yè)承諾書、發(fā)送廉潔短信、典型事跡宣傳等多種形式，營造崇廉尚廉的濃厚氛圍，教育和引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)工作者樹立廉潔從業(yè)的價值觀，切實(shí)增強(qiáng)廉潔自律意識。
參考文獻(xiàn)
[1] 尹梅.文化永遠(yuǎn)不是掛在墻上的[N].健康報，2013-8- 2（6）.
一、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)群眾利益
1、圍繞中心，服務(wù)大局，加對縣委、縣政府重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動群島新區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，堅決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象發(fā)生，保證政令暢通，切實(shí)維護(hù)黨的政治紀(jì)律的嚴(yán)肅性。
2、堅決糾正損害群眾利益的突出問題。以基層站所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“進(jìn)村入企”大走訪等為抓手，開展“千局萬站優(yōu)環(huán)境促發(fā)展落實(shí)年”活動。繼續(xù)深入治理征地拆遷、土地管理、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)等方面的突出問題，加強(qiáng)對四項(xiàng)資金以及政府專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，鞏固強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理檢查工作成果。加強(qiáng)涉農(nóng)涉企負(fù)擔(dān)檢查，深入治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，完善醫(yī)藥采購機(jī)制。
3、嚴(yán)肅查處漁農(nóng)村基層黨員干部違法違紀(jì)案件。重點(diǎn)查辦漁農(nóng)村基層干部在村級財務(wù)管理、宅基地審批、資產(chǎn)資源開發(fā)承包、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等過程中發(fā)生的案件，以及貪污挪用、騙取套取、截留抵扣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金等案件。不斷拓展舉報渠道，繼續(xù)推行漁農(nóng)村基層干部進(jìn)村入戶下訪、領(lǐng)導(dǎo)干部接待來訪和包案制度，建立健全漁農(nóng)村矛盾糾紛排查化解長效機(jī)制，要重點(diǎn)關(guān)注和解決容易引發(fā)漁農(nóng)村的問題。
二、深入開展“農(nóng)村基層廉潔工程”，不斷鞏固漁農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)成果
4、切實(shí)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力運(yùn)行。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大決策、重要人事任免、重大工程項(xiàng)目建設(shè)、重大突發(fā)事件處置及大額資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行程序化、規(guī)范化管理。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人個人重大事項(xiàng)報告、述職述廉等制度，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部向監(jiān)管服務(wù)對象公開述職述廉和民主評議活動。
5、加強(qiáng)漁農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理。注重在實(shí)踐中不斷健全和完善“三資”管理各項(xiàng)制度，加強(qiáng)“三資”管理隊伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施村級財務(wù)一年一審制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正村級財務(wù)管理中的問題。規(guī)范漁農(nóng)村集體資產(chǎn)拍賣、租賃和出讓的程序和運(yùn)作方法，凡符合招投標(biāo)額度的集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓以及物資采購、工程項(xiàng)目等均要按規(guī)定進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級招投標(biāo)中心。
6、鞏固和深化村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)成果。進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督內(nèi)容、突出監(jiān)督重點(diǎn)、創(chuàng)新監(jiān)督方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對村務(wù)監(jiān)督委員會工作的指導(dǎo)和考核，落實(shí)村務(wù)監(jiān)督委員會成員報酬。各村務(wù)監(jiān)督委員會要緊緊圍繞漁農(nóng)村村務(wù)活動中的重大事項(xiàng)以及村民關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)、民生問題，每年至少實(shí)施1-2項(xiàng)監(jiān)督事項(xiàng)，切實(shí)加強(qiáng)對村級民主決策、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況、村務(wù)公開、村級集體“三資”管理方面的監(jiān)督。
7、深入開展“評星晉級”和“黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村”創(chuàng)建活動。要以基層黨風(fēng)廉政建設(shè)星級村和示范村創(chuàng)建為目標(biāo)，科學(xué)提出年度創(chuàng)建計劃，落實(shí)星級村和示范村動態(tài)管理機(jī)制和有效獎懲機(jī)制，激發(fā)黨員干部加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)在動力，進(jìn)一步形成漁農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面。
8、大力實(shí)施漁農(nóng)村“陽光工程”。建立健全基層黨務(wù)、村（社）務(wù)、村級財務(wù)“三公開”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立對“三公開”情況定期檢查制度，進(jìn)一步規(guī)范“三公開”的內(nèi)容、程序和形式。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心建設(shè)，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)制度，規(guī)范工作流程。強(qiáng)化村級便民服務(wù)中心建設(shè)，增加服務(wù)項(xiàng)目，加大對代辦員的教育培訓(xùn)力度，不斷完善“一站式”、“全程式服務(wù)”。加強(qiáng)村級集體“三資”管理服務(wù)中心建設(shè)，強(qiáng)化對會計的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常監(jiān)管，使之真正成為村級“三資”監(jiān)督管理的有效平臺。
三、扎實(shí)開展反腐倡廉教育，加強(qiáng)基層黨員干部作風(fēng)建設(shè)
9、加強(qiáng)反腐倡廉宣傳力度。組織開展《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》學(xué)習(xí)，認(rèn)真查找和解決農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)方面存在的突出問題，加強(qiáng)對《規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時糾正并嚴(yán)肅處理違反《規(guī)定》的行為，確保把《規(guī)定》落到實(shí)處。加強(qiáng)對反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判、引導(dǎo)和處置，充分發(fā)揮報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體在促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)中的積極作用。
10、進(jìn)一步深化廉政文化“六進(jìn)”工作。積極開展廉政文化“六進(jìn)”示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，深入實(shí)施廉政文化精品工程，推動廉政文化建設(shè)新。
11、繼續(xù)推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作。把廉政風(fēng)險防控的工作重心從風(fēng)險排查轉(zhuǎn)到長效機(jī)制建設(shè)上來，緊緊抓住腐敗易發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險控制和動態(tài)管理，進(jìn)一步提高防控工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，充分發(fā)揮廉政風(fēng)險防控機(jī)制在預(yù)防腐敗方面的重要作用。
12、狠抓干部作風(fēng)建設(shè)。針對換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍新情況，加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。以“進(jìn)村入企”為重點(diǎn)，進(jìn)一步做好服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層工作。鼓勵干部創(chuàng)造性地開展工作，切實(shí)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，切實(shí)防止和解決精神懈怠、庸懶散慢、敷衍塞責(zé)等不良傾向。
13、認(rèn)真落實(shí)厲行節(jié)約。進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，精簡會議和文件。大力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的規(guī)定。深化公務(wù)用車專項(xiàng)治理，糾正處理違規(guī)車輛，減少公務(wù)用車總量和運(yùn)行費(fèi)用。
四、加強(qiáng)組織保障
漁農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是當(dāng)前基層懲防體系建設(shè)的重點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，推動工作深入開展。
14、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把漁農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要議事日程，納入建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體規(guī)劃，與推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，堅持條塊結(jié)合、以塊為主，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，抓好落實(shí)。
