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關(guān)鍵詞：計量；支付；認識體會
中圖分類號：TU712文獻標識碼：B文章編號：1009-9166（2010）032(C)-0098-02
工程監(jiān)理主要是指對工程的進度、質(zhì)量、費用進行監(jiān)理和對合同進行管理。工程費用監(jiān)理是監(jiān)理工作的一個中心環(huán)節(jié)，是工程監(jiān)理的主要調(diào)控手段，要做好工程費用監(jiān)理，監(jiān)理工程師必須加強自己的業(yè)務能力，明確自己的崗位職責，遵守工程費用監(jiān)理的基本原則，利用自己的個人素質(zhì)為工程服務為工程服務。因此做好工程費用監(jiān)理，對控制工程投資、保證工程質(zhì)量和進度具有重要意義。
一、某工程案例
某立交橋工程全線4418米，橋梁總面積52401平方米，其中，快速環(huán)線1090米，放射線2083米。立交區(qū)橋梁全長3377米，其中，主線高架橋2222米，各匝道橋1155米。快速環(huán)道跨線橋為雙向6車道26米寬，該跨線橋為雙向4―6車道19―26米寬；單向匝道橋?qū)?―10米。立交橋底層道路寬度14―15米，總道路面積114786平方米。
二、計量支付管理程序
計量支付管理程序如圖
1、施工監(jiān)理準備階段專業(yè)監(jiān)理工程師應根據(jù)合同條件、監(jiān)理規(guī)劃和工程的實際情況制訂計量支付監(jiān)理實施細則，明確計量支付的臺賬、資料簽證、傳遞程序等方面的具體要求，在工程一開始就為計量支付監(jiān)理工作標準化、系統(tǒng)化打下基礎，從而使得在整個工程實施過程中實現(xiàn)程序化監(jiān)理成為可能。結(jié)合一些實際制定的《計量與支付管理辦法》，監(jiān)理工程師要在明了工程計量與支付程序、工程變更分類、審批及費用管理，合同條款，熟悉工程施工組織設計（方案）的同時，還要熟記相應的《辦法》，對任何造價計量審核工作中出現(xiàn)的問題處理，都要有據(jù)可依，以嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、嚴格按程序和招標文件，施工合同辦事，與現(xiàn)場監(jiān)理相互配合。
2、中間計量支付階段，在該工程中，絕大部分的工程款是通過中期計量支付工作支付的，所以中期計量支付是監(jiān)理費用控制工作的核心。中期支付應按以下程序進行：承包人填寫支付申請單監(jiān)理審定申請并簽發(fā)進度款支付證書業(yè)主根據(jù)監(jiān)理審定的中期支付證書付款。
審定承包人的中期支付申請是一項艱巨的工作，也容易和承包人發(fā)生分岐。監(jiān)理工程師應掌握審核技巧，合理安排審核順序，化繁為簡。例如：先審查有關(guān)支付的證明資料是否完備，簽證是否齊全；然后審核支付的項目、內(nèi)容、是否與合同工程量清單一致；再核算各分項的支付金額；最后匯總各分項支付金額，將匯總金額和支付限額相比較，確定是否支付。
3、最終支付階段監(jiān)理審核承包人在收到保修責任終止證書后提交的最終付款申請及結(jié)清單，簽發(fā)最終付款證書，報發(fā)包人批準。審核內(nèi)容包括：（1）承包人按施工合同約定和經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)批準已完成的全部工程金額。（2）承包人認為還應得的其他金額。（3）發(fā)包人認為還應支付的或扣除的其他金額。
三、控制工程造價要點
在施工過程中，為了更好地控制工程費用，必須認真審核工程圖紙并建立清單工程數(shù)量明細表臺賬以計量支付臺賬，對每一期計量支付數(shù)據(jù)進行存檔備份，隨時掌握了解工程造價支付情況，與現(xiàn)場施工進度是否相符，這對計量支付是否合理、準確起著不可估量的作用。在該工程中，對工程造價的控制主要是通過計量資料、工程量、單價、工程變更和現(xiàn)場簽證進行控制。
1、計量資料
計量資料是否有效、齊全是計量支付的基礎。監(jiān)理在對承包單位進行工程計量的進程中，認真檢查現(xiàn)場提交的計量資料即形象進度、驗收報告、分析、工程變更、簽證等是否齊全、有效，工程質(zhì)量是否合格，是否達到計量要求，即先從根本上杜絕不合理計量的可能性。這就要求計量人員，要熟悉工程計量資料，了解計量資料的組成，經(jīng)常參加有交方面的學習，與現(xiàn)場實際密切結(jié)合，把握現(xiàn)場施工的每一工序、環(huán)節(jié)的進程，資料要真實可靠，做到有章可查，有據(jù)可依，走好講量工作的第一步。
2、工程量
工程量是計量支付的主體，工程量審核不到位，將直接影響到工程造價的準確性。
在工程施工前，監(jiān)理工程師應將施工圖紙的工程量認真計算一遍，并將計算結(jié)果與招標文件和中標報價的工程量清單內(nèi)容進行對比，并看其分項是否合理、清單中的工程量與施工圖的工程量是否有出入，防止錯算、漏算或重復計算，并對驗收價格的工程量進行計量。審核時要特別關(guān)注虛增工程量、隱蔽工程、現(xiàn)場變更簽名等問題，同時也要注意不要少算工程量。
3、單價
單價是工程造價的核心組成部分，監(jiān)理工程師審查單價時要嚴格執(zhí)行合同約定或現(xiàn)行的計價原則、方法；要認真審核清單內(nèi)的項目單價、合價；對于清單外的項目單價更要嚴格審查，并按規(guī)范重新計算復核。對于清單或定額缺項以及采用新材料、新工藝的，要根據(jù)施工過程中的合理消耗和市場價格審核結(jié)算單價。如該工程施工合同中規(guī)定，新增分為換算項目和新增項目，對于換算項目只換其主材，變動其主材價格，而新增項目則需要根據(jù)定額重新計算。在支付過程中，還應注意綜合合價的支付，根據(jù)施工合同，按月累計支付，堅決杜絕超報現(xiàn)象。
4、工程設計變更、工程現(xiàn)場身份證的控制是控制造價的關(guān)鍵
監(jiān)理工程師應嚴格核查工程設計變更、工程現(xiàn)場簽證，以保證總投資限額不被突破。在施工中經(jīng)常碰到由于設計工作不細致，現(xiàn)場發(fā)生不可預見的事故或其他原因，進行工程設計變更、工程現(xiàn)場簽證。監(jiān)理工程師必須依據(jù)工程變更內(nèi)容永無休止梳理工程量清單和估算工程變更價格，進行技術(shù)經(jīng)濟分析比較，檢查每個子項單價、數(shù)理和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格，計算該項工程變更對總投資額的影響。嚴禁對工程變更內(nèi)容未得到確認即施工，造成既定事實后再講價格。因為如果當工程變更付諸實施再去核實，核實現(xiàn)場已面目全非。因此對工程變更只有實行事前把關(guān)、主動監(jiān)控、規(guī)范操作，工程變更的投資才能得到有效控制。
結(jié)語：監(jiān)理工程師應嚴格按有關(guān)的計量支付程序和規(guī)定，運用專業(yè)知識，采取合理有效的方法、及時、合理、真實、全面、有效地進行工程項目計量支付的控制，確保項目建設各方的利益。
作者單位：新疆公路規(guī)劃勘察設計研究院
參考文獻：
[1]張治成.何國欣主編.《工程量清單計價》.黃河水利出版社.2008年1月.
[2]周和生,尹貽林主編.《建設項目全過程造價管理》.天津大學出版社.2000年1月.
公路工程監(jiān)理對工程質(zhì)量的重要性,通過工程監(jiān)理制度對建設單位和施工單位的協(xié)調(diào)溝通,及對施工原料、施工過程等有序地嚴格核查、對工程中各環(huán)節(jié)一些事項和出現(xiàn)的問題給出具體標準和處理程序,充分調(diào)動建設單位和施工單位的能動性和積極性,提高各單位有效工作能力和解決問題的能力,從而保障公路工程質(zhì)量。
公路工程監(jiān)理對工程進度的重要性,在公路工程進行過程中,工程監(jiān)理要對工程中每個環(huán)節(jié)的工作情況、與計劃的相符情況、可能遇到的問題和突發(fā)狀況等方面都要進行全面、嚴格的核查和監(jiān)督處理,以確保工程進度和工程質(zhì)量不受影響,按質(zhì)按量完成。
公路工程監(jiān)理對工程成本的重要性,公路工程必須在保證工程質(zhì)量和保證工程進度的前提下盡可能地將工程成本降至最低。公路工程監(jiān)理對工程各階段的成本控制都起著重要的作用。在公路工程設計階段,工程監(jiān)理對設計成本進行預算評估,確保工程設計的后期執(zhí)行成本在保證工程實際質(zhì)量和功能的基礎上達到最低;在施工過程中,公路工程監(jiān)理對施工原料、施工手段和施工設備、施工人員等基本要素進行嚴格核審評估,確保施工過程中的成本合理化;在工程竣工時,根據(jù)工程監(jiān)理制度對工程進行整體成本核算;在最終支付時,可根據(jù)工程監(jiān)理制度對工程實際情況與記錄情況進行全面、嚴格核審,整理及核對工程清單與工程實際狀況。可見公路工程監(jiān)理對工程成本控制的重要性。
工程監(jiān)理制度和環(huán)境有待規(guī)范和完善,當前我國公路工程監(jiān)理單位隸屬于政府機關(guān)或企事業(yè)單位,受政府、企事業(yè)單位的影響很大,并為形成一批相對獨立的社會組織,且公路工程監(jiān)理市場壟斷現(xiàn)象、地區(qū)保護、不正當競爭現(xiàn)象嚴重,另外我國公路工程建設上存在很多建設單位包攬工程監(jiān)理工作的傳統(tǒng)做法,很不利于我國公路工程及工程監(jiān)理的發(fā)展。同時我國公路工程監(jiān)理制度本身也存在著制度不健全、不完善的現(xiàn)象,難以高質(zhì)量地完成工程監(jiān)理任務。
工程監(jiān)理人員整體素質(zhì)不夠、配置不合理,當前很多工程監(jiān)理單位的監(jiān)理人員整體專業(yè)素養(yǎng)和工程監(jiān)理意識、組織協(xié)調(diào)意識不足,且人員配置不夠合理。監(jiān)理人員入崗前和在崗培訓不夠,工作缺乏條理性和積極性,不利于工程監(jiān)理隊伍的壯大和經(jīng)驗積累。
工程監(jiān)理單位缺乏有效的社會宣傳和行業(yè)標桿,由于我國公路工程監(jiān)理單位自身制度和經(jīng)驗的不足,目前并不能在公路工程監(jiān)理中起到顯著作用,不足以在建設單位和施工單位的工程設計、施工過程、竣工、付款等環(huán)節(jié)中起到有力的監(jiān)督控制作用,加之工程監(jiān)理行業(yè)在現(xiàn)今經(jīng)濟市場上的發(fā)展舉步維艱,未能在工程監(jiān)理市場上樹立行業(yè)標桿,建設單位和社會各界對國內(nèi)工程監(jiān)理普遍不了解、不信任。
行業(yè)標準和政府制度不完善,當前的工程監(jiān)理市場缺乏合理科學地制度,政府的相關(guān)法規(guī)和制度也不夠完善,這使得公路工程監(jiān)理的發(fā)展缺乏動力和有效的約束。
完善監(jiān)理單位內(nèi)部體系,監(jiān)理單位應積極總結(jié)工作經(jīng)驗、借鑒國內(nèi)外各單位工作案例,結(jié)合本單位實際情況,完善單位內(nèi)部管理體系。工程監(jiān)理組織機構(gòu)應由工程監(jiān)理咨詢公司及公司決策層共同管理,總監(jiān)理工程師負責協(xié)調(diào)最高管理層與中下層之間的工作,工程監(jiān)理部門負責對施工中的力學施工、施工材料及施工養(yǎng)護進行管理,總監(jiān)理工程師所轄部門主要對施工中的路基路面施工質(zhì)量及工程測量等工作進行指導和管理。
建立的工程監(jiān)理程序,公路工程監(jiān)理工作要有計劃地按照合理的程序進行。依照公路施工程序,隨時對臨時生活設施和臨時施工道路施工進行監(jiān)理驗收,對工程中的人工清表土及機械開挖進行檢測,對土方路填筑施工、排水管鋪筑與回填工程檢查和驗收,施工中的沙礫石墊層、石屑基層及水泥路面檢測和驗收,對施工養(yǎng)護工程及最后的場地清理工作情況監(jiān)理驗收。
關(guān)鍵詞：公路工程；監(jiān)理；問題；對策
Abstract: This paper analyzes the status and problems of highway engineering supervision function,, and puts forward how to strengthen the supervision of highway engineering countermeasures.
Key words: Highway Engineering; supervision; problems; countermeasures
中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：文章編號
隨著我國改革開放深度與廣度的進一步加深，市場經(jīng)濟體制也進一步建立和完善。與此同時，國家加大了對公路工程等基礎設施的投入力度，這都標志著公路建設又一個建設的來臨，更多的機遇和挑戰(zhàn)也更多顯現(xiàn)出現(xiàn)在公路工程監(jiān)理工作中。
1、公路工程監(jiān)理的作用 公路工程監(jiān)理制度是以國際通用FIDIC土木工程合同為基礎，建立起建設單位、施工單位、監(jiān)理單位三方相互制約的管理模式。這種模式適合市場經(jīng)濟的需要，適應了企業(yè)為主體的市場經(jīng)濟運行模式。其主要有以下特點：一是參建各方的責權(quán)更為合理、明確，有利于建設各方增強合同意識，提高管理水平；二是突破建設單位“自編、自導、自演”的小生產(chǎn)管理方式的局限，有利于積累經(jīng)驗，促進建設項目管理向?qū)I(yè)化、社會化方式轉(zhuǎn)變。 2、公路工程監(jiān)理的現(xiàn)狀及問題
2.1 公路工程監(jiān)理制側(cè)重于工程質(zhì)量監(jiān)理
目前，現(xiàn)行的一些相關(guān)法規(guī)都將公路工程監(jiān)理納入工程質(zhì)量保證體系中并占有重要的主導地位，但在公路工程監(jiān)理合同中往往只重點突出程質(zhì)量監(jiān)理，這樣無形中削弱了對進度和費用的控制。甚至有的業(yè)主只要求公路工程監(jiān)理對工程質(zhì)量進行控制，而降低了監(jiān)理在進度和費用方面的控制作用。
2.2 公路工程監(jiān)理機構(gòu)層次多，工程監(jiān)理合同段也多
在我國經(jīng)濟體制管理模式轉(zhuǎn)換的過程中，計劃經(jīng)濟體制管理模式的影響仍然存在，業(yè)主往往會自行組建上層公路工程監(jiān)理機構(gòu)，基層公路工程監(jiān)理單位由社會公路工程監(jiān)理單位承擔，形成混合式的公路工程監(jiān)理機構(gòu)。且公路工程監(jiān)理機構(gòu)大多設為多層次的，既有總監(jiān)理工程師辦公室和總監(jiān)理工程師代表處，又有高級駐地監(jiān)理工程師辦公室或駐地監(jiān)理工程師辦公室。由此產(chǎn)生的問題是：機構(gòu)職權(quán)不分明，即影響工程管理水平，同時也影響工程效率。另一方面由于我國地域遼闊、地質(zhì)構(gòu)造復雜、地形地貌變化較大，因而公路跨越地區(qū)自然條件變化也大，相對工程也變得較為復雜。鑒于這種情況，為了便于管理，公路工程施工標段和公路工程監(jiān)理標段劃分就較細，也就形成了公路工程施工標段和公路工程監(jiān)理標段多的局面。
2.3 公路工程監(jiān)理多局限于施工階段，未能充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用
根據(jù)《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》的要求，應“在公路工程招標之前確定公路工程監(jiān)理單位”。但就我國目前來看，工程監(jiān)理仍局限于施工階段，由于未能按規(guī)范要求在公路工程招標之前確定公路工程監(jiān)理單位，所以公路工程監(jiān)理也就無法進行全過程的監(jiān)督管理。既未能參加公路工程施工招標，也未參與選擇承包人，因此造成了公路工程監(jiān)理在投人工作時，對承包人的許諾、承包人的能力及素質(zhì)等缺乏了解，對承包人能否“保證工程質(zhì)量并如約履行合同”無法承擔責任，當遇到綜合素質(zhì)差的承包或分包隊伍時難以處理。并不可避免地出現(xiàn)被動局面，易給國家和企業(yè)造成損失。
2.4 “嚴格監(jiān)理”難到位，“熱情服務”有誤區(qū)
① “嚴格監(jiān)理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”的原則，其本身是非常嚴謹和無可挑剔的。但由于目前在法律法規(guī)還不完善和健全的情況下，“嚴格監(jiān)理”很難到位。因而FIDIC條款中規(guī)定的“監(jiān)理一票否決權(quán)”和承包人不能按要求完成工程時，工程師“分割工程”及“終止合同”就難以執(zhí)行，這就大大降低了工程監(jiān)理的力度。
② “熱情服務”理解有誤區(qū)。目前公路工程建筑市場仍不十分健全，企業(yè)的綜合素質(zhì)亟待提高，承包人對工程承包的理解和適應性有待加強。工程承包的含義不僅僅局限于創(chuàng)造經(jīng)濟效益，更重要的是在創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時創(chuàng)造社會效益。
3、加強公路工程監(jiān)理對策
3.1 質(zhì)量控制
3.1.1 完善各項規(guī)章制度和管理措施
制度是行為的準則，是做好各項工作的保障。完善的監(jiān)理制度是實施質(zhì)量控制的基礎，是監(jiān)理人員工作的依據(jù)和工作的準則，它可以控制施工的各個環(huán)節(jié)。根據(jù)監(jiān)理規(guī)范，結(jié)合工程具體情況，制訂考勤制度、例會制度、監(jiān)理內(nèi)業(yè)管理制度、廉政建設制度、獎懲制度和計劃管理程序、質(zhì)量控制驗收程序、質(zhì)量缺陷事故處理程序、計量支付管理程序、監(jiān)理工程師職責等，使監(jiān)理工作走上了制度化、規(guī)范化、科學化的道路，有力地促進了監(jiān)理工作的順利開展。
3.1.2 提高監(jiān)理人員素質(zhì)
監(jiān)理人員業(yè)務水平和政治素質(zhì)的提高，是做好工程監(jiān)理工作的前提。工程監(jiān)理工作是一項技術(shù)密集型的管理工作，監(jiān)理人員不僅要責任心強，秉公辦事，而且要懂設計、懂施工、懂試驗、懂合同條款，因此，監(jiān)理工程師必須具有較高的業(yè)務水平。提高人員素質(zhì)的主要的措施是在搞好外業(yè)監(jiān)理工作的情況下，抽出時間組織監(jiān)理人員分組學習合同文件和術(shù)規(guī)范，熟悉設計圖紙和操作規(guī)程，定期進行考核評比，獎優(yōu)罰劣，不斷提高監(jiān)理人員的業(yè)務素質(zhì)。同時，加強監(jiān)理人員的思想政治教育和廉政教育，利用近幾年國內(nèi)出現(xiàn)的幾次重大質(zhì)量事故，教育廣大監(jiān)理人員要吸取教訓，使每一位監(jiān)理人員都深刻意識到監(jiān)理工作的重要性、嚴肅性，在工作中能夠認真負責、嚴格把關(guān)。
3.1.3 督促施工單位建立、健全自檢體系
施工單位對施工過程進行自檢是工程質(zhì)量最基本的保障，是保證工程質(zhì)量的第一關(guān)。為此，監(jiān)理要督促各施工單位成立由總工牽頭、各分項工程技術(shù)人員參加的質(zhì)量保證體系，成立了由專人負責的企業(yè)自檢小組，企業(yè)自檢人員跟班作業(yè)，隨時檢查。各分項工程必須在企業(yè)自檢合格的基礎上，再通過監(jiān)理人員檢查驗收。同時，要求各施工單位必須建立和完善工地實驗室，配備先進的儀器設備和足夠的專業(yè)技術(shù)人員，使企業(yè)自檢工作能夠及時到位、準確可靠。這樣，通過層層把關(guān)，層層控制，確保干一項合格一項，有效地保證工程質(zhì)量。
3.2 進度控制
3.2.1 進度控制的原則和依據(jù)
進度計劃必須真實、可靠，并符合實際和便于管理，能表達施工中的全部活動及其他相關(guān)聯(lián)系，反映施工組織及施工方法，充分利用人力、物力并預見可能的施工障礙及其變化，貫徹合同條款及技術(shù)規(guī)范。編制依據(jù)是根據(jù)施工合同中規(guī)定的總工期和開、竣工日期，投標書中確認的工程進度計劃及施工方案，主要材料和設備的采購合同及氣候條件，施工人員的技術(shù)素質(zhì)及設備能力，已建成的同類工程施工進度及經(jīng)濟指標等。
3.2.2 進度控制的內(nèi)容
對承包人提交的年、季、月度甚至于周度計劃進行審定，審查其工、料、機的均衡性，分析相關(guān)問題并提出修改意見，達到各施工階段的施工順序、時間安排與材料和設備的進場協(xié)調(diào)一致，保證總工期在合同規(guī)定的時間內(nèi)。在實施過程中根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)理工程師的日記繪出進度曲線圖，并與計劃進度曲線圖對比，以判斷工程的進展情況及時調(diào)整進度計劃，實現(xiàn)人、材、物的合理調(diào)配。對不可預見因素造成的延期及時給承包人提出處理意見。
3.3 費用控制
按照合同條款、技術(shù)規(guī)范、工程量清單的規(guī)定按時計量支付，對價格的調(diào)整和合同外計量支付按照實事求是的原則公正合理地支付，必須嚴格控制總投資，對計量支付的項目必須按規(guī)定的程序和相關(guān)的證明材料嚴格審核，做到準確、合理、及時。
3.4 合同管理
主要對工程的變更、延期、費用的索賠、分包和轉(zhuǎn)讓、承包人的違約、爭端與仲裁、保險與保函的處理等，對于上述項目的計量與支付必須有詳細的證明材料和施工監(jiān)理記錄并符合規(guī)定的程序逐級上報，做到公正、公平、合理、合法、準確、及時。
關(guān)鍵詞：公路工程；監(jiān)理方法；應用
中圖分類號： U412 文獻標識碼： A
引言
公路工程建設已經(jīng)成為國家基礎設施建設中的關(guān)鍵項目，國家對公路工程的質(zhì)量要求也在不斷提高，所以，監(jiān)理工作對于確保工程的質(zhì)量、進度、成本控制有著重要的意義。
一、公路工程監(jiān)理的概述與重要性
（一）公路工程監(jiān)理
公路工程建監(jiān)理其實就是指具有相應資格的監(jiān)理機構(gòu)接受建設單位的委托，管理其建設項目，同時代表著建設單位監(jiān)督承建的單位建設工作。當下的公路建設監(jiān)理就是指在施工過程中，規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)施工過程。監(jiān)理工程師要時刻在現(xiàn)場，這樣才能掌握施工的進程以及了解施工各環(huán)節(jié)的一些詳細情況。在其工作中要對工程費用、合同、質(zhì)量、進度等都進行監(jiān)理，這樣才能使施工單位按質(zhì)按量按時的完成施工，同時還能改善施工單位的施工管理，對施工單位使用的設備和材料進行把關(guān)，質(zhì)量不合格的不允許其進入施工現(xiàn)場，工程不達標的不準進入接下來的工序施工。
（二）監(jiān)理工作的重要性
1. 控制工程的進度
確保公路工程可以如期完成的保障就是公路工程建設的進度，通常在合同當中規(guī)定了工程的工期。需要規(guī)范和科學的組織工程的施工工期，跟合同工期的標準相符合。組織工期的進度牽涉到施工企業(yè)與工程承包商的利益，通常他們會實施一系列策略趕工期，在這個工程當中，控制工程的工期是非常關(guān)鍵的。公路工程進度的監(jiān)理是根據(jù)合同要求的工期進行管理與監(jiān)督，控制工程的工期可要求施工企業(yè)對行之有效的施工規(guī)劃時間表進行編制，在這個過程當中，還應當思考一系列不能夠抗拒的因素對工程工期所產(chǎn)生的不利影響。
2.控制成本
控制成本跟工作的進度與質(zhì)量是相互聯(lián)系的，都屬于工程監(jiān)理的重要內(nèi)容。只是對質(zhì)量合格的竣工項目進行支付，為此，支付費用的前提條件是工程的質(zhì)量，而計量支付的保障是工程的進度。在拉制工程進度與質(zhì)量的過程中，應當有效地控制工程的費用。重點是以計算支付的形式來控制費用的，然而一定要避免如下兩種情況的出現(xiàn): 一方面是滯后支付，它會使得承包商的資金處于緊張的情況，要么是會由于周轉(zhuǎn)資金困難而對工程的質(zhì)量與進度產(chǎn)生影響。另一方面是超前支付，它會使得業(yè)主的資金處于緊張的情況，還會使得承包商產(chǎn)生依賴的意識，不想投入太多。此外，結(jié)合實際實施優(yōu)化設計，能夠為業(yè)主減少開支，變更設計的科學性，能夠更加有效地應用業(yè)主的資金。
二、公路工程監(jiān)理中存在的問題
（一）監(jiān)理機構(gòu)不具有完全獨立性。由于公路建設行業(yè)同其它許多行業(yè)一樣具有很強的專業(yè)性,公路工程監(jiān)理機構(gòu)只能源于公路系統(tǒng)而不能為其它行業(yè)越俎代庖。為此許多地方就采取了一種比較折中的辦法,分而不離，獨而不立，監(jiān)理機構(gòu)掛靠公路建設部門使其具有雙重身份，對外是監(jiān)理機構(gòu),對內(nèi)仍是一家人。對一個單位來說也是這樣,監(jiān)理機構(gòu)與建設部門的關(guān)系,既不能是附屬型的也不能是連體型的而必須是分體型的二者在人事上、經(jīng)濟上應該是互不牽涉的，各自獨立的關(guān)系在工作上應該是相互對立又相互統(tǒng)一、相互制約又相互協(xié)作的關(guān)系。
（二）監(jiān)理市場行為不規(guī)范。在公路監(jiān)理中，存在著一些不規(guī)范的行為，比如在承包方式方面，存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務、掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象。另外還有一些業(yè)主私招亂雇搞同體監(jiān)理，擾亂了監(jiān)理市場，使得監(jiān)理的作用不能充分發(fā)揮出來。有些單位雖然還不是真正的獨立法人實體，但是依靠掛靠來進行監(jiān)理工作，不能做到自負盈虧。最后，還有一些監(jiān)理單位人員設置不規(guī)范，在有監(jiān)理工作時，就隨便拼湊一些人去實施監(jiān)理工作，在沒有監(jiān)理工作時，就將其解散，從不能真正的達到工程的監(jiān)理目的，影響到公路工程的施工質(zhì)量。
（三）監(jiān)理體制不健全,責任主體不明確。當前,我國相關(guān)法律、規(guī)章中有規(guī)定,公路工程監(jiān)理企業(yè)應以獨立法人的身份“守法、誠信、科學、獨立、公正”的原則開展監(jiān)理業(yè)務。然而一些監(jiān)理單位雖然在名義上是獨立法人，但是在監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部的高層的聘用、任命都是由上級領導來決定的，其他的一些比較重大的變革組織液會受到上級領導的監(jiān)管和控制，使得監(jiān)理企業(yè)的自和靈活性受到很大的限制。而由于上級管理單位與監(jiān)理企業(yè)在組織架構(gòu)和管理方面具有很大的差異性，如果上級管理部門過多的對監(jiān)理企業(yè)進行干預，就會嚴重的阻礙員工的積極性，使得監(jiān)理企業(yè)的自主發(fā)展受到嚴重的影響。
三、工程施工質(zhì)量監(jiān)理的主要方法
（一）旁站監(jiān)理。所謂旁站,即就是在工程施工的過程中，工程的監(jiān)理人員通過對工程實施全過程的監(jiān)理，主要是重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位的現(xiàn)場察看監(jiān)理，這種監(jiān)理方式是現(xiàn)場駐地監(jiān)理人員的一種現(xiàn)場監(jiān)理方式。旁站監(jiān)理通過對承包人施工中的隱蔽工程、重要工序及工藝和重要工程部位，需要由監(jiān)理工程師實行全過程的旁站監(jiān)督，對于工程中的不利因素及時清除。新型管理方式要求在施工全過程現(xiàn)場監(jiān)理工程師始終堅持旁站監(jiān)理,特別是對隱蔽工程、鹼澆筑、路基壓實度檢測等。
（二）測量。測量是監(jiān)理人員在質(zhì)量監(jiān)理中對幾何尺寸控制和檢查的重要手段。在施工開始之前監(jiān)理人員要對施工放線進行檢查。如果測量不符合要求，則不能開工。在進行驗收時,需要對公路的驗收部位的每一項幾何尺寸進行測量,對于不符合要求的，要及時采取措施進行測量控制和檢查。
（三）抽查、試驗。試驗是監(jiān)理工程師確認各種材料和工程質(zhì)量的主要依據(jù)。公路工程施工過程中的每道工序,包括材料的性能、各種混合料的配比、成品的強度等都要有試驗數(shù)據(jù),沒有試驗數(shù)據(jù)的工程一律不予驗收。
（四）工序控制。工序控制是監(jiān)理工程師對施工質(zhì)量進行有效控制的重要手段之一,必須按“質(zhì)量控制程序”和質(zhì)量控制的“四不準”原則對其進行嚴格的質(zhì)量控制,使得工程質(zhì)量達到建設的標準。監(jiān)理工程師要做好現(xiàn)場施工中的每一項工序的檢查，不僅要對承包人的施工程序規(guī)范進行控制，還要求對施工工藝等進行檢驗，比如對地基承載力和路寬壓實度等的檢測必須按照一定的頻率來進行抽檢，前一道工序不合格的不能進行下一道工序。
四、計量支付在公路工程監(jiān)理中的應用策略
計量是指按照原來簽訂的合同規(guī)定的條件與方法，對已經(jīng)完成的公路工程量進行測量與計算，并確認；而支付是指在對工程數(shù)量予以確認的基礎上，按照合同規(guī)定的清單單價計算出金額，并付款給承包人。計量支付是公路工程監(jiān)理的重要內(nèi)容，在工程監(jiān)理中具有重要的作用，正因為如此，今后在實際工作中，需要采取相應的策略，做好計量支付的每一項工作，使其在公路工程監(jiān)理中發(fā)揮更大的作用。
1.全面了解計量支付的內(nèi)容
計量支付的內(nèi)容主要包括兩個方面，合同造價不變費用和合同造價變化費用，其中前者包括工程細目、計日工、暫定金額；后者包括工程變更費用、工程索賠費用、價格調(diào)整費用。監(jiān)理工程師在實際工作中，不僅需要熟悉這些內(nèi)容，還應該能夠?qū)⑺鼈兗毣?。例如，工程變更費用的出現(xiàn)是必然的，包括設計圖紙變更、材料材質(zhì)的變更等，在其背后還包含著很多的新舊報價單，因此工程監(jiān)理師必須認真面對每一個環(huán)節(jié)，做好相關(guān)的記錄。工程變更往往導致費用的增加，會給業(yè)主帶來資金上的壓力，而監(jiān)理工程師則需要協(xié)調(diào)各方的關(guān)系，對變更進行密切的關(guān)注，并適時對計量做出更改，建立計量支付臺賬，將每一次變更都詳細記錄在內(nèi)，以方便將來查詢，確保公路工程建設的準確性。
2.明確計量支付的程序
監(jiān)理工程師向承包商告知計量時間，并做好計量相關(guān)的準備工作，如果有必要，還需要成立計量小組，并在規(guī)定的時間內(nèi)到現(xiàn)場開展計量工作。承包商填好中間計量表，并由監(jiān)理工程師進行核對，報請上級監(jiān)理機構(gòu)或者業(yè)主進行審批。計量程序和支付程序是緊密相連的，支付程序如下：預付款支付中期支付交工支付最終支付。計量和支付都必須嚴格按照上述流程進行，支付是以計量為基礎的，計量的目的是為了能夠合理支付。不管是計量還是支付，其中的相關(guān)工作是復雜繁瑣的，因此，監(jiān)理工程師必須具備過硬的技術(shù)，耐心周到，對于出現(xiàn)的變更費用，需要全面深入的了解和核查，防止出現(xiàn)核算錯誤。
結(jié)束語
公路工程建設作為我國一項重要的基礎建設設施，要保證公路工程建設中質(zhì)量的重要條件就是做好公路工程監(jiān)理工作。在公路工程的施工監(jiān)理工作中，質(zhì)量監(jiān)理作為施工監(jiān)理的重點工作，也是控制成本與進度的重要前提。通過不斷健全監(jiān)理體系，注重全面設計監(jiān)理，科學的分析監(jiān)理內(nèi)容，采取有效的工程監(jiān)理方法，將促進優(yōu)質(zhì)公路工程建設。
參考文獻：
[1]張洪英,楊繽先. 加強公路工程監(jiān)理工作的建議[J]. 科技致富向?qū)?2013,27:92.
關(guān)鍵詞：建筑工程；工程監(jiān)理；問題；對策
中圖分類號： TU198文獻標識碼：A 文章編號：
引言
工程監(jiān)理在保證工程項目質(zhì)量、保護國家利益和社會公共利益以及業(yè)主合法權(quán)益等方面日益顯現(xiàn)它的巨大作用。當前我國工程監(jiān)理的形勢，總體上是好的，是健康發(fā)展的，但是但是依舊有很多的因素導致監(jiān)理工作受到影響，因此還需要不斷地完善監(jiān)理工作質(zhì)量。
1、公路工程監(jiān)理的作用
公路工程監(jiān)理制度是以國際通用FIDIC土木工程合同為基礎，建立起建設單位、施工單位、監(jiān)理單位三方相互制約的管理模式。這種模式適合市場經(jīng)濟的需要，適應了企業(yè)為主體的市場經(jīng)濟運行模式。它主要有以下特點：一是參建各方的責權(quán)利更為合理、明確，有利于建設各方增強合同意識，提高管理水平；二是突破建設單位“自編、自導、自演”的小生產(chǎn)管理方式的局限，有利于積累經(jīng)驗，促進建設項目管理向?qū)I(yè)化、社會化方式轉(zhuǎn)變。由于工程監(jiān)理制度的引入，開始在制度上建立起一種比較科學的制約機制，工程管理逐步從單純依靠行政手段向信合同、守程序、講科學的依法管理的方向過渡。公路工程監(jiān)理制度在我國公路工程建設過程中正不斷完善，水平也不斷提高，對我國的公路建設發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用，我國公路建設質(zhì)量的穩(wěn)步提高正說明了這一點。
2、公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量的影響因素
2.1監(jiān)理市場的影響
一般來說，公路工程在建設過程中，常常會受到施工周期、地質(zhì)環(huán)境等條件影響，這樣一來，在監(jiān)理過程中，出現(xiàn)大量不規(guī)范的行為，其中最為典型的是工程轉(zhuǎn)包行為。而所存在的不規(guī)范行為既違背相應監(jiān)理規(guī)范要求，又阻礙監(jiān)理市場的順利發(fā)展。另外，有些監(jiān)理部門在進入市場時，常常會使用大量不正當?shù)母偁幨侄?，這樣一來，不僅降低公路工程監(jiān)理質(zhì)量，而且又難以將監(jiān)理作用完全發(fā)揮出來。
2.2監(jiān)理人員的影響因素
道德品質(zhì)與專業(yè)技能是衡量監(jiān)理人員的兩個重要的方面。道德品質(zhì)包括了監(jiān)理人員的職業(yè)道德與其自身的道德品質(zhì)。由于監(jiān)理人員從事的工作與工程施工單位所從事的工作存在著某種意義上的對立性，因此，在出現(xiàn)工程質(zhì)量問題時，監(jiān)理工作必然會觸及施工單位的根本性利益，施工單位必然會與監(jiān)理人員發(fā)生一定的沖突，在這種情況下，監(jiān)理人員的道德品質(zhì)決定了其監(jiān)理工作的立場，是站在人民利益一邊還是屈從于小集團的利益，并不是一個難以抉擇的大問題。鑒于監(jiān)理人員手中的對于工程質(zhì)量的“生殺”大權(quán)，我國的許多施工單位都會采取“非?！笔侄诬浻布媸┑乩瓟n打擊誘惑監(jiān)理人員，以達到其背后的偷工減料視人民利益于空氣的卑劣目的。而我國的監(jiān)理隊伍中也不乏主動索賄的素質(zhì)低下的監(jiān)理人員。
2.3公路工程監(jiān)理制度的影響
從理論上來說，公路工程質(zhì)量監(jiān)理制度應當貫穿于工程建設的全過程，其中包括前期的投資決策、施工項目的可行性研究、設計階段以及實際施工四個階段的監(jiān)理工作。但就目前我國公路工程監(jiān)理工作來看，監(jiān)理單位的監(jiān)理工作只是局限在實際施工階段，這就嚴重影響了我國監(jiān)理市場的有序發(fā)展。
第一，前期的投資決策。從實踐來看，公路工程建設過程中存在著因前期投資決策不規(guī)范而導致程序混亂的現(xiàn)象，這種影響有時候是致命性的，并成為公路工程的正常施工的桎梏，進而影響到工程監(jiān)理的工作質(zhì)量。
第二，設計階段。從實踐來看，雖然公路工程監(jiān)理人員對施工工程中的質(zhì)量、安全以及施工進度等，都是親自抓、負總責，但實際上并不是所有的工程監(jiān)理人員都可以參與公路工程建設項目的設計監(jiān)理工作中去，所以往往對施工圖和一些設計不明確。在這樣的條件下，公路工程監(jiān)理人員在實際監(jiān)理過程中經(jīng)常會覺得施工圖或者設計資料方面存在著很多的問題?，F(xiàn)實中存在的這種現(xiàn)象，將會對工程監(jiān)理人員的正常工作造成嚴重的影響，打亂其工作安排，很可能會引起停工或者窩工。
第三，招標投階段。與設計階段的情況相似，由于公路工程監(jiān)理人員沒有真正的參與到施工項目的招投標過程中去，對實際情況也不太了解，因此實踐中承包方與投資方成為一家的現(xiàn)象也并非鮮例，諸如此類的不合理問題時有發(fā)生；令人感到疑惑的是工程項目的投資方在與當?shù)卣炗喌膮f(xié)議中規(guī)定：該公路工程的計量一定要由投資方、監(jiān)理方和建設方共同簽字才能生效。基于此我們可以看到，投資方自己的直接介入，已經(jīng)嚴重干擾到了施工的質(zhì)量和施工進程。
2.4業(yè)主的影響
實踐中我們會經(jīng)常的看到，有些業(yè)主在公路工程建設過程中在不斷變相的更改合同上關(guān)于監(jiān)理方的權(quán)限，甚至利用行政手段的越權(quán)干預來行使工程項目的監(jiān)理職能，導致監(jiān)理工作比較混亂。一般情況下，業(yè)主只是委托人，而不應當參與監(jiān)理工作，但實際上卻并非如此；業(yè)主的主動參與，很可能導致監(jiān)理人員的權(quán)責難以統(tǒng)一，公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量很難保障。
3、提升公路監(jiān)理工作質(zhì)量的對策
3.1促進建筑工程監(jiān)理市場的規(guī)范化建設，嚴格規(guī)范監(jiān)理市場的市場行為
首先，從中標單位的選擇上，業(yè)主就應該注意要嚴格按照《招標投標法》中的相關(guān)規(guī)定實行公開招標，選擇正規(guī)的監(jiān)理企業(yè)承攬監(jiān)理業(yè)務，盡量避免出現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)理和同體監(jiān)理的情況。同時，還要強化監(jiān)理委托程序，按照相關(guān)規(guī)定辦理委托手續(xù)。其次，政府監(jiān)管部門還要加強對竣工備案制度的建設，嚴格查辦工程監(jiān)理的情況，對于工程監(jiān)理的不招標狀況以及掛靠、轉(zhuǎn)包工程，進行重點查辦，不允許驗收備案。針對我國目前招投標市場的混亂情況，有關(guān)部門應該盡快制定規(guī)范工程監(jiān)理招標和招標市場監(jiān)管方面的法規(guī)和制度方針，使市場運行有良好的保障機制，從而規(guī)范市場的秩序。
3.2提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)
監(jiān)理人員進行監(jiān)理工作，除了要具備相應的工程專業(yè)技術(shù)之外，同時還需要具備較高水平的道德素質(zhì)與法律素質(zhì)，這樣才能夠有效地開展監(jiān)理工作，促進監(jiān)理工作質(zhì)量的提高。因此，監(jiān)理單位管理人員必須積極開展相關(guān)的教育培訓工作，幫助監(jiān)理人員形成正確的監(jiān)理觀念與學習習慣，并在不斷學習與實踐中，提高自身的綜合素質(zhì)，為提高公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量提供人力資源基礎。
3.3建立完善的監(jiān)理機構(gòu)，健全相應的監(jiān)理制度
一方面，監(jiān)理完善機的監(jiān)理機構(gòu)，并且明確指出監(jiān)理機構(gòu)人員的責任與義務，同時將這些責任和義務予以落實。在每一個關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)，都必須安排專人進行負責，重視程序化控制。另一方面，為確保監(jiān)理工作的順利實施，在施工之前，要對監(jiān)理工作的責任、義務等明確指出，而且對程序與行為都進行限制，減少弄虛作假現(xiàn)象出現(xiàn)。此外，要不定期對監(jiān)理人員工作加以檢查，以提高公路監(jiān)理工作的質(zhì)量。
3.4全面實施全過程監(jiān)理
實踐證明：對于一個工程項目而言，實行全過程監(jiān)理尤為必要，僅僅進行施工階段的監(jiān)理，并不能使整個項目的投資效益發(fā)揮的最大，有些方面的隱含問題也不能及時得到糾正。如果做到了項目的全過程監(jiān)理，同時處理好業(yè)主、監(jiān)理、設計、承包商四個方面的關(guān)系，明確各自的管理職能和工作權(quán)限，規(guī)范運作行為，才能夠確保工程質(zhì)量，提高投資效益。無論是在工程的準備階段、施工階段還是在交工階段都要全過程監(jiān)理。切實做到分工明確、各負其責，以便對每道工序進行全方位、全過程的控制和管理。
3.5規(guī)范業(yè)主行為
對業(yè)主，應加強對他們進行有關(guān)政策，法律法規(guī)的教育和培訓，提高其對建設監(jiān)理制的認識，逐步使委托監(jiān)理真正成為法規(guī)化、制度化的程序，加強政府監(jiān)督，扶持監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展。
結(jié)束語
公路工程監(jiān)理工作具有極其重要的作用，但是我國目前的監(jiān)理制度還存在著一定的不足，受到很多因素的影響。因此在進行工程施工的時候，應該對監(jiān)理工作進行強化，從而保證工程順利開展，進一步提高當下我國的公路工程監(jiān)理水平。
參考文獻
[1]胡曉光.簡述公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量的影響因素[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品.2011.
關(guān)鍵詞：公路 工程監(jiān)理 問題 改進
中圖分類號：U41 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）09（c）-0164-01
1 公路工程監(jiān)理作用及重要性
1.1 公路工程監(jiān)理的特點
公路工程監(jiān)理制度是在土木工程合同的基礎上建立的建設單位、施工單位和工程監(jiān)理單位之間共同遵守、相互制約的管理制度。公路工程監(jiān)理制度符合我國社會主義市場經(jīng)濟的特點，適應以企業(yè)為中心的市場運營模式。公路工程監(jiān)理的特點有以下幾點。
（1）權(quán)責分明、合理。各單位明確各自權(quán)責，具有合同意識，將各自所需承擔的工作做到最好，且能有序、高效地進行。
（2）促進公路工程專業(yè)化、高效化的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的工程管理和施工過程都是建設單位單獨規(guī)劃管理、施工單位只顧埋頭施工，這種工程進行模式和管理模式過于松散，缺乏有效的過程管控機制和張弛有度的計劃執(zhí)行、過程故障處理體制，不利于公路工程的經(jīng)濟、安全、有效實施，有礙于公路工程技術(shù)的發(fā)揮和公路工程的專業(yè)化發(fā)展。公路工程監(jiān)理制度很好地打破了傳統(tǒng)工程體系的弊端，調(diào)動多部門合作和監(jiān)督，利于建設單位、施工單位和監(jiān)理單位積累工程經(jīng)驗和相互融合、提升工程質(zhì)量和效率，促進我國公路工程的改進的發(fā)展。
（3）使公路工程監(jiān)督管理體系得到有力提升。公路工程監(jiān)理的建立和使用大大提升了工程監(jiān)督管理體系的實際作用，使其具有更具體、更有可操性的監(jiān)督管理依據(jù)和標準，建立起了較科學、合理、完善的公路工程管控機制，不僅提高了公路工程管理和行進的效率，也反過來促進了工程計劃和施工程序的改善和發(fā)展。
公路工程監(jiān)理制度對我國公路建設起著重要作用，并在我國公路建設的發(fā)展中變得越來越不可分割。
1.2 公路工程監(jiān)理的重要性
（1）公路工程監(jiān)理對工程質(zhì)量的重要性，通過工程監(jiān)理制度對建設單位和施工單位的協(xié)調(diào)溝通，及對施工原料、施工過程等有序地嚴格核查、對工程中各環(huán)節(jié)一些事項和出現(xiàn)的問題給出具體標準和處理程序，充分調(diào)動建設單位和施工單位的能動性和積極性，提高各單位有效工作能力和解決問題的能力，從而保障公路工程質(zhì)量。
（2）公路工程監(jiān)理對工程進度的重要性，在公路工程進行過程中，工程監(jiān)理要對工程中每個環(huán)節(jié)的工作情況、與計劃的相符情況、可能遇到的問題和突發(fā)狀況等方面都要進行全面、嚴格的核查和監(jiān)督處理，以確保工程進度和工程質(zhì)量不受影響，按質(zhì)按量完成。
（3）公路工程監(jiān)理對工程成本的重要性，公路工程必須在保證工程質(zhì)量和保證工程進度的前提下盡可能地將工程成本降至最低。公路工程監(jiān)理對工程各階段的成本控制都起著重要的作用。在公路工程設計階段，工程監(jiān)理對設計成本進行預算評估，確保工程設計的后期執(zhí)行成本在保證工程實際質(zhì)量和功能的基礎上達到最低；在施工過程中，公路工程監(jiān)理對施工原料、施工手段和施工設備、施工人員等基本要素進行嚴格核審評估，確保施工過程中的成本合理化；在工程竣工時，根據(jù)工程監(jiān)理制度對工程進行整體成本核算；在最終支付時，可根據(jù)工程監(jiān)理制度對工程實際情況與記錄情況進行全面、嚴格核審，整理及核對工程清單與工程實際狀況。可見公路工程監(jiān)理對工程成本控制的重要性。
2 公路工程監(jiān)理存在的問題和改進措施
2.1 我國公路工程監(jiān)理制度起步晚，發(fā)展時間較短，還存在很多問題需要改進
（1）工程監(jiān)理制度和環(huán)境有待規(guī)范和完善，當前我國公路工程監(jiān)理單位隸屬于政府機關(guān)或企事業(yè)單位，受政府、企事業(yè)單位的影響很大，并為形成一批相對獨立的社會組織，且公路工程監(jiān)理市場壟斷現(xiàn)象、地區(qū)保護、不正當競爭現(xiàn)象嚴重，另外我國公路工程建設上存在很多建設單位包攬工程監(jiān)理工作的傳統(tǒng)做法，很不利于我國公路工程及工程監(jiān)理的發(fā)展。同時我國公路工程監(jiān)理制度本身也存在著制度不健全、不完善的現(xiàn)象，難以高質(zhì)量地完成工程監(jiān)理任務。
（2）工程監(jiān)理人員整體素質(zhì)不夠、配置不合理，當前很多工程監(jiān)理單位的監(jiān)理人員整體專業(yè)素養(yǎng)和工程監(jiān)理意識、組織協(xié)調(diào)意識不足，且人員配置不夠合理。監(jiān)理人員入崗前和在崗培訓不夠，工作缺乏條理性和積極性，不利于工程監(jiān)理隊伍的壯大和經(jīng)驗積累。
（3）工程監(jiān)理單位缺乏有效的社會宣傳和行業(yè)標桿，由于我國公路工程監(jiān)理單位自身制度和經(jīng)驗的不足，目前并不能在公路工程監(jiān)理中起到顯著作用，不足以在建設單位和施工單位的工程設計、施工過程、竣工、付款等環(huán)節(jié)中起到有力的監(jiān)督控制作用，加之工程監(jiān)理行業(yè)在現(xiàn)今經(jīng)濟市場上的發(fā)展舉步維艱，未能在工程監(jiān)理市場上樹立行業(yè)標桿，建設單位和社會各界對國內(nèi)工程監(jiān)理普遍不了解、不信任。
（4）行業(yè)標準和政府制度不完善，當前的工程監(jiān)理市場缺乏合理科學地制度，政府的相關(guān)法規(guī)和制度也不夠完善，這使得公路工程監(jiān)理的發(fā)展缺乏動力和有效的約束。
2.2 公路工程監(jiān)理發(fā)展和改善措施
（1）完善監(jiān)理單位內(nèi)部體系，監(jiān)理單位應積極總結(jié)工作經(jīng)驗、借鑒國內(nèi)外各單位工作案例，結(jié)合本單位實際情況，完善單位內(nèi)部管理體系。工程監(jiān)理組織機構(gòu)應由工程監(jiān)理咨詢公司及公司決策層共同管理，總監(jiān)理工程師負責協(xié)調(diào)最高管理層與中下層之間的工作，工程監(jiān)理部門負責對施工中的力學施工、施工材料及施工養(yǎng)護進行管理，總監(jiān)理工程師所轄部門主要對施工中的路基路面施工質(zhì)量及工程測量等工作進行指導和管理。
（2）建立的工程監(jiān)理程序，公路工程監(jiān)理工作要有計劃地按照合理的程序進行。依照公路施工程序，隨時對臨時生活設施和臨時施工道路施工進行監(jiān)理驗收，對工程中的人工清表土及機械開挖進行檢測，對土方路填筑施工、排水管鋪筑與回填工程檢查和驗收，施工中的沙礫石墊層、石屑基層及水泥路面檢測和驗收，對施工養(yǎng)護工程及最后的場地清理工作情況監(jiān)理驗收。
（3）提高監(jiān)理人員素質(zhì)，對監(jiān)理人員進行崗前和在崗培訓，提升監(jiān)理人員綜合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)。
（4）加強行業(yè)交流，提升工程監(jiān)理的市場效用，公路工程監(jiān)理行業(yè)內(nèi)部應加強交流，相互學習、相互促進，加快工程監(jiān)理市場的發(fā)展步伐。
參考文獻
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關(guān)鍵詞 公路工程；監(jiān)理；項目
中圖分類號U41 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）35-0070-01
隨著市場經(jīng)濟步伐的不斷加快，我國公路建設事業(yè)也迅速發(fā)展起來。在國家有限的人力、物力和財力的投入下，保證公路工程項目建設的質(zhì)量，合理把握建設進度，控制工程造價，受到了公路工程項目建設單位的廣泛關(guān)注。在其中，公路工程監(jiān)理制度的建立，在對工程項目建設過程中的監(jiān)督、管理、控制和評價等方面都起著關(guān)鍵作用，有效地推進了我國公路建設事業(yè)的進步。下文通過分析我國公路工程監(jiān)理的現(xiàn)狀，優(yōu)化公路工程監(jiān)理工作的重要性，采取有效措施來提高公路工程監(jiān)理工作水平。
1優(yōu)化公路工程監(jiān)理工作的必要性
隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，交通事業(yè)迅速發(fā)展，公路工程項目不斷被提出來投入到建設過程中，公路工程監(jiān)理工作也不斷地專業(yè)化和社會化，監(jiān)理單位應業(yè)主的委托通過自身的管理和技術(shù)水平有效的控制項目工程建設的質(zhì)量、進度和造價，進行有效的管理實現(xiàn)項目建設工程總目標的最優(yōu)化，提高工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益。作為一個新生事物，在公路工程監(jiān)理工作中還存在以下幾個問題：
1.1公路監(jiān)理體制不健全，相關(guān)責任人不明確
由于受歷史因素的影響，大多數(shù)的公路監(jiān)理單位仍為政府的行政機關(guān)或是事業(yè)單位團體等，在名義上雖然是獨立法人，但仍受上級領導的任命和監(jiān)管企業(yè)高層的調(diào)配。內(nèi)部監(jiān)管體制不健全，上級過度的干涉不僅影響了員工的工作積極性，也嚴重阻礙了企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。監(jiān)管體制的不健全，相關(guān)責任人的職責不明確。
1.2公路監(jiān)理機構(gòu)模式不穩(wěn)定，監(jiān)理費用偏低
項目監(jiān)理機構(gòu)組合式的監(jiān)理模式特征，基層由社會上的一些監(jiān)理單位委托受理，上層監(jiān)理機構(gòu)有業(yè)主臨時調(diào)配的人員組成，這種不穩(wěn)定的組織形式難以規(guī)范和明確監(jiān)理人員的責任和義務。在進行項目文件招標過程中，由于一味的加大監(jiān)理責任而忽略了對監(jiān)理的授權(quán)，監(jiān)理的取費標準降低，都導致了惡性的壓價競爭，最終的中標單位得到的實際監(jiān)理費用不足，很難聘請高素質(zhì)的監(jiān)理人才，監(jiān)理工作條件達不到要求，導致公路監(jiān)理服務質(zhì)量下降。
1.3公路工程監(jiān)理人員的整體素質(zhì)不高
在公路工程的監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員發(fā)揮著主導作用，對整個監(jiān)理工作水平的高低起著決定性的作用，縱觀當前監(jiān)理人員的素質(zhì)水平，由于對監(jiān)理人員的需求大，在對監(jiān)理費用的投入較少，許多專業(yè)不對口甚至一些非院校畢業(yè)的人員進入監(jiān)理隊伍中來，缺乏技術(shù)和設計水平，監(jiān)理經(jīng)驗不足，全方面的控制能力差，監(jiān)理人員的素質(zhì)水平參差不齊，對相關(guān)法律、合同和程序等知識了解甚少。監(jiān)理隊伍不穩(wěn)定，對招聘人員的流動性大，招聘不嚴格，一些監(jiān)理從業(yè)人員的職業(yè)道德素質(zhì)較低，整體專業(yè)配套設置不合理，監(jiān)理能力差。
2采取有效措施提高公路工程監(jiān)理工作水平
2.1健全公路監(jiān)理企業(yè)制度，深化企業(yè)改革創(chuàng)新
要加強做好公路工程監(jiān)理工作，監(jiān)管企業(yè)是關(guān)鍵，完善企業(yè)管理制度，使之適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟對公路工程項目建設的要求，充分利用人才資本，健全監(jiān)理企業(yè)的約束法規(guī)和激勵機制，來增強監(jiān)理人員的責任心和工作積極性。同時要不斷加強監(jiān)理企業(yè)的改革創(chuàng)新，強化監(jiān)管企業(yè)人員的創(chuàng)新意識，不斷進行組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新和體制的創(chuàng)新，提高企業(yè)的市場核心競爭力和市場適應力。
2.2明確監(jiān)理人員職責，對監(jiān)理工作進行全方面管理
加強對公路工程監(jiān)理工作的全方面管理，明確監(jiān)理人員的職責，以強制性的法律法規(guī)保證公路監(jiān)理的法律地位，對公路工程監(jiān)管工作進行全方面的管理，做好公路工程項目建設過程中的安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管以及環(huán)保監(jiān)管等方面。對公路工程監(jiān)管進行綜合監(jiān)督，公開招標，公平競爭，加強監(jiān)管企業(yè)的自身建設，更好的進行公路工程的建設。
2.3加強監(jiān)理人員的素質(zhì)建設，做好人員的培訓工作
在公路工程的工程監(jiān)管工作中，監(jiān)理人員在其中發(fā)揮著主導作用，加強做好監(jiān)理人員的素質(zhì)建設對于提高監(jiān)理工作水平至關(guān)重要。首先嚴把招聘關(guān)，聘用高素質(zhì)的監(jiān)理人才，有較強的專業(yè)技能和管理知識，職業(yè)道德強。同時，做好監(jiān)管人員的培訓工作，根據(jù)不同層次對各級監(jiān)管人員的要求不同，進行專業(yè)培訓，使培訓更加有效率，不斷提高監(jiān)管人員的事業(yè)心和責任感，增強監(jiān)管人員的法律意識。提高監(jiān)管人員的福利待遇，吸引優(yōu)秀的公路監(jiān)管人員，為他們提供舞臺充分施展自身的才華，實現(xiàn)自身價值。
3結(jié)論
綜上所述，在公路工程建設過程中加強監(jiān)理工作，是市場經(jīng)濟建設過程的一項重要改革。在當前公路基礎建設設施加快發(fā)展的形勢下，對于保證公路工程建設質(zhì)量、提高投資綜合效益等起著重要作用。針對公路工程監(jiān)理體制不健全，監(jiān)理人員職責不明確，監(jiān)理費用偏低，監(jiān)理模式不穩(wěn)定以及公路工程監(jiān)理人員的整體素質(zhì)不高等問題，健全公路監(jiān)管企業(yè)制度，深化企業(yè)改革創(chuàng)新，明確監(jiān)理人員職責，對監(jiān)理工作進行全方面的控制，加強監(jiān)理人員的素質(zhì)建設。
參考文獻
[1]論公路工程監(jiān)理程序與監(jiān)理制度[J].北京建筑工程學院學報，1999(2).
