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關(guān)鍵詞：工程項目；管理；規(guī)范化
1工程項目成本管理的規(guī)范化
1.1進行施工成本預(yù)測
在工程項目開工以前，應(yīng)該對工程成本進行估算。估算的主要依據(jù)為近期己完工的施工項目或者將完工項目的單位成本，對于個別無可以參照對象的分部或者分項工程，可以依據(jù)預(yù)算定額并結(jié)合項目的實際情況進行估算。
1.2編制施工成本計劃
成本計劃是建立施工項目成本責任制、開展成本控制和指標核算的基礎(chǔ)。編制了成本計劃，也就是設(shè)定了目標成本。
1.3進行施工成本控制
施工成本控制的目的是控制工程成本的發(fā)生不超過計劃成本或者目標成本。施工成本控制一般依據(jù)工程承包合同、施工成本計劃、施工進度報告和工程變更來進行。
1.4進行施工成本核算
施工成本核算分為三種形式：會計核算、業(yè)務(wù)核算和統(tǒng)計核算。核算的過程是對相應(yīng)的開支范圍的施工費用進行統(tǒng)計，根據(jù)使用目的對統(tǒng)計結(jié)果要求的不同，計算出針對成本核算對象的成本發(fā)生額。成本核算的目的是為成本預(yù)測、成本計劃、成本控制、成本分析和成本考核提供依據(jù)。每種形式的核算都有專門的方法，都應(yīng)有專門的管理部門完成此項工作，作為項目管理者應(yīng)經(jīng)常進行檢查督促，保證成本核算的數(shù)字真實可靠。成本核算周期一般根據(jù)成本分析的需要而制定。
1.5進行施工成本分析
成本分析工作要考慮到影響施工成本變動有兩個方面：一是外部的屬于市場經(jīng)濟因素的，如材料價格的變動，合作單位的違約等；二是內(nèi)部的屬于經(jīng)營管理的因素。在分析時，這兩種因素一定要嚴格區(qū)分開來，否則，成本分析往往陷入死角，無法自解。同時如果不嚴格的剔除外部因素對成本的影響，在進行下一步成本考核是就會顯失公平，就會不得人心，從而失去成本考核的實質(zhì)意義。每月召開成本分析會是一個好的做法，但是成本分析一定要依據(jù)會計核算、業(yè)務(wù)核算和統(tǒng)計核算所提供的資料，真正分析施工成本的形成過程和影響成本升降的主要因素，找出針對這些因素的辦法，揚長避短，使項目施工成本實現(xiàn)可控，實現(xiàn)項目成本目標。
1.6進行施工成本考核
施工成本考核是對以上五步施工成本管理工作的總結(jié)和盤點，更是對施工項目成本形成過程的各責任者進行考評，以此為依據(jù)給予相應(yīng)的獎勵和懲罰。只有通過考核，做到獎優(yōu)罰劣，賞罰分明，才能調(diào)動每一名職工在自身崗位上努力實現(xiàn)目標成本的積極性，為減低施工成本做出自己的貢獻。成本考核工作是成本管理工作中的關(guān)鍵工作，只有發(fā)揮了人的主觀能動性，才能把成本管理工作做好，項目經(jīng)理一定要引起高度重視，再好的制度也是需要人來遵守的。
2工程項目進度管理的規(guī)范化
施工進度管理是項目管理中一個比較讓人頭疼的問題，它最直觀，最敏感，也是最不容易實現(xiàn)管理目標。施工企業(yè)在對待施工進度管理的問題上，往往都是前松后緊，到合同后期感覺不能按時交付，迫不得已采取“救火”戰(zhàn)術(shù)，抽調(diào)總部和其他項目的精兵強將大增援，最后勉強保住了總工期。造成這種現(xiàn)象一方面和業(yè)主制定的工期可能不合理有關(guān)，但是更多的是由于項目管理工作沒有做到位，項目的進度管理缺乏科學(xué)性，管理過程不規(guī)范造成的。
誠然，在工程項目的實施過程中，由于外部環(huán)境和條件的變化，進度計劃的編制者很難實現(xiàn)對項目實施過程中可能出現(xiàn)的問題做全面的估計。氣候的變化、意外事故，以及其他條件的變化都會對工程進度計劃的實施產(chǎn)生影響，常常造成實際進度和計劃進度產(chǎn)生偏差。如果這種偏差得不到及時的糾正，勢必會影響到進度總目標的實現(xiàn)。為此，在工程項目進度計劃的實施過程中，必須采取系統(tǒng)有效的進度控制措施，形成健全的進度報告采集制度并以此來收集數(shù)據(jù)，采取有效的監(jiān)控手段來發(fā)現(xiàn)問題，并運用行之有效的進度調(diào)整方法來解決問題。
工程項目施工進度控制的主要內(nèi)容有三點：一是根據(jù)承包合同約定的工期編制施工進度計劃（包括總進度計劃和單位工程進度計劃）；二是組織施工進度計劃的實施；三是施工進度計劃實施中的檢查與調(diào)整。
3職業(yè)健康安全管理的規(guī)范化
我國在2001年了GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》已經(jīng)覆蓋了國際標準OHSASl8001：1999《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》的所有技術(shù)內(nèi)容，這樣，工程項目的安全生產(chǎn)管理，也就是職業(yè)健康安全管理就有了國家標準可以遵守，這對于規(guī)范工程項目的管理，減少職業(yè)健康安全事故必將起到的積極的作用。施工安全控制遵循的程序如圖1所示：
4防水土流失和環(huán)境保護的規(guī)范化
施工現(xiàn)場防水土流失和環(huán)境保護主要是做好以下幾方面的工作：一是運用除塵技術(shù)和氣態(tài)污染物治理技術(shù)防止和盡量減少施工造成對大氣的污染；二是采用廢水處理技術(shù)防止對水資源造成污染；三是盡量控制施工現(xiàn)場的噪聲，使噪聲排放低于國家規(guī)定限值；四是正確處理固體廢物，防止造成綜合污染。按照GB/T24000標準建立環(huán)境管理體系并通過認證。環(huán)境管理體系運行模式如圖2所示：5合同管理的規(guī)范化
合同是施工項目眾多管理工作的根本性依據(jù)，它的簽訂質(zhì)量和內(nèi)容條款往往決定項目管理工作的最終成效，執(zhí)行一份各方面都對我方有利的合同（當然不能違背合同訂立的公平性原則）和相反的情況對于執(zhí)行人的感覺是不一樣的，執(zhí)行的效果當然也不一樣的。對于中小施工企業(yè)，在建設(shè)合同的談判和簽訂階段應(yīng)注意以下幾方面的問題：
第一，關(guān)于合同的“標的”——工程承包內(nèi)容和范圍一定進行嚴格的文字確認，切忌采用容易產(chǎn)生歧義的文字描述，對于承包合同，一定要使用工程量清單的約定模式，避免產(chǎn)生爭議。對于一些約定俗稱的內(nèi)容應(yīng)視合同簽訂的具體情況盡量予以明確，如承包人的駐地建設(shè)，為監(jiān)理工程師提供服務(wù)的標準等，在談判階段應(yīng)該明確了解業(yè)主的要求標準，以便于為項目的成本預(yù)測提供參考。對于在談判中合同雙方確認的施工內(nèi)容和范圍方面的調(diào)整和修改，應(yīng)及時以文字方式記錄下來，并以合同補遺或者會議紀要的方式作為合同的附件并說明它構(gòu)成合同部分。在實際操作時，還要注意談判完成后的階段性簽字一定要及時進行，避免由于人為的因素出現(xiàn)偏差，使辛辛苦苦得來的談判成果付之東流。
第二，對于一般的單價合同，在談判時應(yīng)要求與發(fā)包人共同簽訂一個“增減策”幅度，當超過該幅度時，承包人有權(quán)要求對單價進行調(diào)整。
第三，確定合理的計價方式。
第四，關(guān)于合同價格調(diào)整條款要約定明確，盡量不要簽署所謂的“總價包死”的合同。因為一般建設(shè)工程工期都比較長，而且隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，影響現(xiàn)場施工和合同執(zhí)行的因素也越來越多，很容易出現(xiàn)不可預(yù)見的因素。約定價格調(diào)整條款可以比較公正的解決非承包人可控制的風(fēng)險損失。
第五，關(guān)于合同款支付的條款，根據(jù)不同的項目規(guī)模和業(yè)主的管理模式不同，在談判時應(yīng)重點解決預(yù)付款的支付進度，投標擔保返還時間等問題，盡量緩解項目的資金壓力。
第六，關(guān)于工期和保修期的問題。承包人應(yīng)盡量通過談判使發(fā)包人接受并在合同文本中明確承包人保留由于工程變更、惡劣氣候以及“作為一個有經(jīng)驗的承包人也無法預(yù)料的條件變化”對工期產(chǎn)生影響而延長工期的權(quán)利。
第七，完善合同條件的問題。視具體情況盡量多提要求。
6組織協(xié)調(diào)的規(guī)范化
施工項目在運行中會涉及與很多方面的關(guān)系，為了處理好這些關(guān)系。就需要協(xié)調(diào)。施工項目的協(xié)調(diào)管理范圍根據(jù)系統(tǒng)學(xué)說分為系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)和對系統(tǒng)外部的協(xié)調(diào)，對外部的協(xié)調(diào)又分為近外層和遠外層協(xié)調(diào)，它們之間的關(guān)系如圖3所示：
圖3中大圓之內(nèi)的為近外層，大圓之外（括號內(nèi)的）為遠外層。
組織協(xié)調(diào)是管理的重要職能，施工項目實施周期長，只有處理好項目內(nèi)外的大量的復(fù)雜關(guān)系，才能保證項目管理目標的實現(xiàn)。
對于項目內(nèi)部，協(xié)調(diào)人際關(guān)系主要靠開展民主集中制，做好思想政治工作，充分調(diào)動每個人的積極性。這一項工作不可忽視，項目內(nèi)部人際關(guān)系的協(xié)調(diào)是能夠開展其它方面協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)和保證，只有項目部全體群策群力，團結(jié)一心，才能對內(nèi)便于組織關(guān)系和內(nèi)部需求關(guān)系的協(xié)調(diào)，對外展現(xiàn)良好的企業(yè)形象，對順利開展對外協(xié)調(diào)大有裨益。
對于與近外層關(guān)系的協(xié)調(diào)，應(yīng)在平等的基礎(chǔ)上進行協(xié)商，一般以合同為解決爭議的依據(jù)。雖然沒有上下級的關(guān)系，但是作為承包商還是要做到尊重近外層的工作，站在積極主動的角度去協(xié)商解決問題，尤其是針對設(shè)計單位，更要通過密切接觸，贏得相互信任，相互尊重。對于與遠外層的關(guān)系，處理起來比較困難，一般按有關(guān)法規(guī)、經(jīng)濟聯(lián)系規(guī)定和公共關(guān)系準則進行處理，但是重要的是經(jīng)常聯(lián)系，加強溝通，不要“用起來天天跑，不用了放一邊”。
參考文獻
［1］姚兵.施工項目管理概論［M］.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2007.
關(guān)鍵詞：工程項目；合同合約規(guī)范；管理探究
1工程項目合同管理問題分析
1.1合同的制定不符合合約規(guī)范化管理
在現(xiàn)在的階段，有關(guān)工程項目在制定合同的時候，沒有按照一定的標準，不了解有關(guān)的知識。有的施工工程企業(yè)還會出現(xiàn)對合同文本管理不合理的現(xiàn)象。對于合同簽訂的內(nèi)容，不夠系統(tǒng)的規(guī)范，對于合同雙方的責任、權(quán)利、以及如果違反了合同規(guī)定所需要承擔的有關(guān)責任都沒有進行詳細的說明，甚至嚴重的合同還會存在對合作雙方不公平的現(xiàn)象，合同文本失去了公平，造成了合同的不合理。有的合同存在對于建設(shè)工程的違約責任等要求的比較少，在不同程度上導(dǎo)致工程項目的合法權(quán)益得不到保證。另外，還存在一些工程項目，施工雙方對于合同文本中的風(fēng)險問題認識不足，也沒有進行相應(yīng)的有關(guān)說明。因為沒有很清晰的認識到風(fēng)險問題，所以工程項目企業(yè)就沒有辦法進行相應(yīng)的風(fēng)險規(guī)避與有關(guān)控制。
1.2工程施工合同管理機構(gòu)不完善
對于工程項目的合同管理必須要交給相應(yīng)的管理機構(gòu)來進行有關(guān)管理，如果合同管理機構(gòu)不完善，勢必就會造成對于合同的管理、審查、監(jiān)察等出現(xiàn)多種多樣的問題，有關(guān)工作得不到有效的落實，合同的規(guī)范化管理工作得不到順利的進行。在目前這個階段，對于合同管理機構(gòu)存在的一些缺點和結(jié)構(gòu)不完善主要體現(xiàn)在管理體系不全面、有關(guān)合同管理人員不足、每一個工程項目的崗位職責不明確、對于整個工程的分級管理以及責任體質(zhì)不健全等等各個方面，種種問題都會導(dǎo)致在制定合同的時候影響合同的規(guī)范化管理，造成合同管理力度不足，比較難以形成標準化、規(guī)范化的合同管理體系。
1.3工程施工人員素質(zhì)不高
工程項目合同管理比較復(fù)雜，因此對于管理人員要有一定的有關(guān)要求，比如有關(guān)的知識性了解、提高相關(guān)性意識、對于合同管理體系涉及到的有關(guān)經(jīng)濟、法律、財務(wù)等都要有一定的知識性了解，除了專業(yè)性知識，還需要進行一定的工程技術(shù)問題。目前很多工程項目管理，都比較缺乏這樣的綜合性人才，在制定合同的時候缺乏有關(guān)人員的積極配合，造成合同的不規(guī)范，比較容易忽視一些問題，造成合同的不規(guī)范管理，以及日后有關(guān)責任的不明確等等，在一定程度上耽誤了工程的正常進行。
2合同合約規(guī)范化管理的一些措施
由于建設(shè)工程一般都比較復(fù)雜，管理起來有一定的難度，所以筆者就從這幾年的實際經(jīng)驗分析看出，認為對工程的合同管理必須要做好以下幾個方面。
2.1要重視文本的擬訂
在合同文本上，應(yīng)該盡量采用合同示范文本。結(jié)合現(xiàn)實中出現(xiàn)的一些實際情況分析，在合同中由于格式上存在問題，而產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛的例子并不鮮見。所以，當涉及到經(jīng)濟利益的時候，一定要更加緊密，不能出現(xiàn)因為一些細節(jié)或是語言表達不清楚而造成事后產(chǎn)生利益的損失。所以在制定合同的時候，一定要保證使用各種合同樣本。盡量不要使用發(fā)包承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式。同時，也可以利用有關(guān)管理部門對合同進行監(jiān)督和控制，有利于解除糾紛，更好的維護雙方的利益。在制定合同內(nèi)容時，要保證有關(guān)管理人員對合同的內(nèi)容進行一定的細致分析，有一定的認識。避免出現(xiàn)一些歧義，導(dǎo)致經(jīng)濟效益的損失。
2.2建立合同管理機構(gòu)與制度，做好有關(guān)合同的交流
為了更加規(guī)范合同管理，就應(yīng)該首先就合同管理全過程的每一個環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度，保證工程進行中可以有一定的規(guī)范模板。由于工程周期一般都比較長，相對比較復(fù)雜，投資風(fēng)險比較高，因此施工合同合約化管理是一項要求比較高的工程。為了保證合同制定更加的規(guī)范化，就需要有關(guān)機構(gòu)以及相應(yīng)的管理人員進行一系列的制度措施。合同管理制度是通過合同管理活動以及相應(yīng)的行為規(guī)范，合同管理制度是否健全是合同規(guī)范化管理的關(guān)鍵所在。工程企業(yè)只有制定一系列的管理機構(gòu)與制度，供有關(guān)管理人員進行有關(guān)的參考和了解，才可以將工程工作進行的更加完善。完善的企業(yè)合同管理制度應(yīng)當包括：審查管理制度、印章制度、檢查和獎勵制度，合同管理質(zhì)量責任制度。為了保證有關(guān)合同制定更加合理和更加規(guī)范，一定要建立完整的管理機構(gòu)與制度。
2.3規(guī)范合作雙方的各方關(guān)系
在工程合同制定的過程中，有關(guān)合作雙方的關(guān)系也影響到了工程的進程，和有關(guān)工程質(zhì)量以及工程投資。因此，應(yīng)該規(guī)范合作雙方的關(guān)系。解決部分矛盾，嚴格規(guī)范合作雙方的權(quán)利和責任。在工程進行中，通過規(guī)范各方的有關(guān)責任和程序，是保障合同規(guī)范化管理的重要手段。如果有關(guān)合同沒有進行相關(guān)的權(quán)利認定，造成責任不明確的現(xiàn)象，就會導(dǎo)致工程的延期以及質(zhì)量不達標，工程的工期無法控制等等現(xiàn)象。規(guī)范各方的工作程序是合同中嚴格規(guī)定的，也是工程建設(shè)必須需要的。按照各項程序進行各方的工作，規(guī)范合作關(guān)系，確保最大利益。工程建設(shè)中存在的一些重大問題必須要進行有關(guān)的配合，以及一些溝通，通過不斷的溝通，保證工程的公平、公正和合理。如果一方責任人沒有進行到有關(guān)的責任，給對方造成損失時，當事人應(yīng)該立即采取補救措施，處理好三方的利益關(guān)系，保證合同的順利進行。
2.4規(guī)范爭端解決方式
在合同制定的過程中，雖然各方的權(quán)利和有關(guān)責任都進行了一定的確定，但是由于各方理解程度的不同，還會造成在工程的處理過程中，當涉及到經(jīng)濟問題時，會發(fā)生一些爭端。如果發(fā)生一些爭端，最有效的方法就是進行協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)和溝通。首先需要根據(jù)有關(guān)合同的規(guī)定，正確理解合同中規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容，查明爭端原因，按照雙方達成的協(xié)議進行有關(guān)工程的進行，最大限度的保證合同的規(guī)定標準和更加規(guī)范，降低損失，保證最大的經(jīng)濟利潤。
2.5加強管理和制定一定的違約責任
對于合同中的條款，應(yīng)該加強管理，確保管理職責，總分結(jié)合，職責明晰，形成合同檔案管理機構(gòu)，保證各個單位都要盡職盡責，嚴格履行自己的責任。同時，由于監(jiān)理單位對項目進行投資和質(zhì)量控制，所以在監(jiān)理的過程中，一定要落實相應(yīng)的工作。同時，為了加大工程合同的作用，對于制定的一些條例，為了加強管理制度，還可以適度的增加一些違約責任。從不同方面增強合同的作用，保證制定的合同可以最大程度的實現(xiàn)其功能。因為制定的合同就是在保證雙方公平的條件下制定的，所以對于工程雙方違約責任也一定要保持公平原則，根據(jù)工程項目違約程度的不同制定不同的懲罰力度，違約嚴重的可以進行刑事責任。通過對合同的加強管理，可以使得合同制度更加完善，起到的作用越來越大。同時，一些懲罰措施，可以使得施工人員的意識提高，加強了工作中的責任，工程人員也有了一定的動力和參考模板，保證了合同的最大效果，使得工程更加規(guī)范化。
3合同合約規(guī)范化管理的意義
合同管理是工程項目的核心工程，工程管理的每一個環(huán)節(jié)過程都要根據(jù)合同管理的模板進行一定的參考。工程合同項目的規(guī)范化管理是我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)科學(xué)管理的重要內(nèi)容。工程項目合同規(guī)范化管理是一個動態(tài)的過程，要講究方法、策論以及相應(yīng)的管理技巧。因此，要加強對合同管理規(guī)范化的重視，對于合同的加強管理，要深刻了解其處于的地位。工程通過一系列的合同規(guī)范化管理，可以不斷的增強工程項目的質(zhì)量。通過合同的制定，合作雙方達到了一致，在保證雙方都公平的條件下，可以對整個工程起到一定的約束作用，加強了有關(guān)工作人員的整體素質(zhì)和相關(guān)性知識性了解，在無形中，提高了工程的質(zhì)量和效率。同時，通過對合同的規(guī)范化管理，可以明確雙方的責任，在一些沒有預(yù)料到的情況條件下，可以根據(jù)相關(guān)合同將責任追究到個人，不會造成另一方極大的經(jīng)濟損失。所以，工程項目的規(guī)范化管理，有一定的積極作用，起到了一定的效果。在部分工程的實踐中，不斷的探索管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，都促使了合同各方要自覺履行有關(guān)的責任，維護市場秩序，降低工程市場的風(fēng)險，確保工程項目順利進行。
4結(jié)束語
隨著我國的制度不斷的完善，市場經(jīng)濟也在不斷的發(fā)展和健全。因此，有關(guān)工程項目合同一定要進行規(guī)范化管理。只有保證合同管理的規(guī)范化，嚴格履行工程合同中的有關(guān)規(guī)定、責任和義務(wù)。公平、公正的處理一些工程中出現(xiàn)的問題。才可以保證工程能夠按時、按量的完成。
作者:馮建梁 單位:杭州中豪建設(shè)工程有限公司
參考文獻
[1]劉海波.合同管理強化建設(shè)項目檔案管理的做法[J].中國檔案，2015（9）：50～51.
關(guān)鍵詞：計量項目；規(guī)范化；管理
隨著計量專業(yè)管理工作的不斷變化發(fā)展，用電信息采集建設(shè)不斷進步，并且智能電能表得以有效推廣應(yīng)用，這就在一定程度上強化了計量項目專業(yè)管理的職責，要求計量項目管理工作在未來的發(fā)展過程中不斷提高管理的精細化水平，強化計量專業(yè)知識，在此基礎(chǔ)上積極建立一套現(xiàn)代化且系統(tǒng)性的計量項目管理體系，切實提高計量項目規(guī)范化管理的效果。
1建立健全規(guī)范化的計量項目組織管理體系
在計量項目規(guī)范化管理的過程中，應(yīng)當在認真貫徹落實國家電網(wǎng)公司項目管理相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合地區(qū)發(fā)展實際情況，推廣智能電能表，并充分做好用電信息采集建設(shè)，通過多元化的項目投資方式來建立計量項目組織管理體系，并在實際發(fā)展過程中不斷加以完善。在此過程中，設(shè)立了工程領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組和管控小組，通過規(guī)范化的部門分工協(xié)作，來促進各部門職責的落實。與此同時，對電能計量項目的管理文件和管理制度等進行有效的梳理，在遵循相關(guān)《國家電網(wǎng)公司營銷部關(guān)于進一步規(guī)范用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)項目管理的通知》等相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，對信息采集系統(tǒng)建設(shè)文件進行有效的整理，規(guī)范工程項目管理標準，促進計量項目規(guī)范化管理的順利開展。在明確計量項目工程前期、工程施工、安全管理以及工程驗收和檔案管理等全過程的制度規(guī)范后，對電能計量項目工程各環(huán)節(jié)進行細化，促進計量項目管理標準全流程覆蓋和技術(shù)標準全覆蓋的實現(xiàn)。
2嚴格履行計量項目儲備制度
所謂計量項目儲備管理，是指對與國家電網(wǎng)公司發(fā)展規(guī)劃以及電網(wǎng)安全運行標準相符合的項目，實行全過程管理，在經(jīng)過項目儲備和項目優(yōu)選后，對年度投資計劃進行合理的編制，以促進公司資產(chǎn)效能的提升。發(fā)展策劃部門應(yīng)當積極貫徹國家電網(wǎng)公司“無計劃不安排預(yù)算、無預(yù)算不支付資金”要求的基礎(chǔ)上，遵循“規(guī)劃引導(dǎo)、突出重點、匹配合理、注重實效”原則的基礎(chǔ)上，促進綜合計劃年度經(jīng)營發(fā)展目標的實現(xiàn)，促進計量項目儲備工作的順利開展。為了更好的提高項目儲備工作質(zhì)量，應(yīng)當充分做好計劃工作，積極開展營銷計量項目，促進營銷儲備項目的實現(xiàn)，從而為計量項目的最終入庫奠定堅實可靠的基礎(chǔ)。計量項目相關(guān)管理人員應(yīng)當組織編寫統(tǒng)一的項目儲備核算表格和科研模板，明確多元化設(shè)備、材料以及施工項目單價等，充分做好計量項目的儲備預(yù)算工作。在此基礎(chǔ)上，嚴格履行營銷計量項目相關(guān)儲備管理制度，成立專門的計量項目評審小組，在嚴格遵循可研審批制度的基礎(chǔ)上，對計量項目儲備的真實性、合理性和可行性進行嚴格的審查，并開展集中評審和統(tǒng)一批復(fù)，確保計量項目管理的合理性和可靠性，為計量項目評級、篩選以及排序等環(huán)節(jié)的順利開展提供可靠的基礎(chǔ)。
3對計量項目實施過程進行嚴格的監(jiān)管和控制
就宏觀層面來看，計量項目過程管控的順利開展，能夠促進項目跟蹤分析制度得以有效完善，促進計量項目分析質(zhì)量的提升，實現(xiàn)管理信息的高效反饋，從而促進計量項目規(guī)范化管理效率的提升。那么在計量項目規(guī)范化管理過程中，應(yīng)當結(jié)合供電企業(yè)在計量項目實施過程中的實際情況，對其當月項目執(zhí)行情況進行有效的統(tǒng)計分析，并對季度計量項目計劃執(zhí)行情況進行準確的分析，明確計量項目實施進度，分析其存在的問題，并提出科學(xué)化的解決措施，以促進計量項目管理效果的提升。在對計量項目實施過程進行監(jiān)管和控制的過程中，其主要包含編制項目實施方案、招標管理、合同、監(jiān)理與項目安全管理等項目關(guān)鍵點的管理和控制。那么在計量項目實施過程中，為了保證監(jiān)管和控制效果，應(yīng)當在編寫設(shè)備、材料統(tǒng)一招標技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一采購標準，編制科學(xué)化的施工方案，促進計量項目質(zhì)量、工期以及責任等滿足企業(yè)的規(guī)范性和標準性要求。在對設(shè)備材料進行采購的過程中，應(yīng)當嚴格遵循計量項目工程的實際采購標準，規(guī)范出入庫手續(xù)，對風(fēng)險進行科學(xué)化控制?；鶎訂挝缓贤炗嗊^程中，為了更好的保證計量項目管理效果，應(yīng)當在明確施工范圍、質(zhì)量以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)和違約責任的基礎(chǔ)上，對施工單位的各項施工操作行為進行有效的規(guī)范，并簽訂科學(xué)且規(guī)范的安全管理協(xié)議，避免出現(xiàn)安全事故糾紛而嚴重影響計量項目的實際管理效率。
4提高計量項目驗收的管控水平
計量項目應(yīng)開展階段性驗收和竣工驗收，其中，安裝工程類項目應(yīng)分別開展階段性驗收和竣工驗收，其他非安裝工程類營銷項目只需開展竣工驗收。關(guān)鍵環(huán)節(jié)或重要節(jié)點驗收包含以下內(nèi)容:項目實施的進展情況、工程的選材情況、施工工藝情況等，并采取拍照、錄影等方式進行取證，納入項目檔案管理。工程驗收做好“四核對”、“雙驗收”。核對領(lǐng)取設(shè)備材料數(shù)量減退庫數(shù)量與工程量匯總表數(shù)量是否一致，核對現(xiàn)場使用數(shù)量和工程量匯總表數(shù)量是否一致，核對廢舊物資退庫是否和SG186系統(tǒng)數(shù)量一致，核對上報工程明細、數(shù)量、施工類型是否和SG186系統(tǒng)上單數(shù)量一致、上報明細是否重復(fù)。核對無誤后組織系統(tǒng)和現(xiàn)場“雙驗收”，現(xiàn)場驗收施工耗材，評價施工質(zhì)量，系統(tǒng)驗收施工數(shù)量和牽連指標達標情況。
5完善計量項目歸檔工作的管理
在建立完整規(guī)范的計量項目檔案管理體系，確保項目檔案的客觀、完整和準確。項目建設(shè)過程中，項目管理單位實時做好項目檔案的收集、整理工作，項目竣工后3個月內(nèi)按照項目的合同文本、設(shè)計圖紙、招標文件、施工文件、驗收文件等完成該項目的資料收集，并將收集、整理齊全的檔案資料移交有關(guān)檔案管理部門;檔案管理部門負責指導(dǎo)項目管理部門開展檔案收集和歸檔，并接管相關(guān)營銷項目檔案資料。對于用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)、智能電能表推廣等資金量大、建設(shè)周期長的安裝工程類項目，供電公司要做到“一項一檔”，歸檔資料包括:項目可研報告及批復(fù)文件;項目及資金計劃批文；初步設(shè)計或建設(shè)方案及批復(fù)文件；設(shè)計、施工、監(jiān)理等中標通知書及相應(yīng)合同文本；施工前期資料；施工過程資料；工程竣工資料；項目內(nèi)市資料；項目合同結(jié)算審核單、項目結(jié)(決)算書；后評價報告；項目相關(guān)的其他資料。結(jié)束語就宏觀層面來看，計量項目規(guī)范化管理是計量管理工作中的一項重要內(nèi)容，直接關(guān)系著計量項目的運行情況及總體管理效果。那么在計量項目管理過程中，為了更好的實現(xiàn)規(guī)范化管理，相關(guān)工作人員應(yīng)當在明確計量項目組織管理體系和各項制度的基礎(chǔ)上，切實提高監(jiān)管和控制效果，促進計量項目管理工作的順利開展。
作者:張妮 趙煦 單位:國網(wǎng)大連供電公司
參考文獻:
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關(guān)鍵詞：工程項目；招投標；規(guī)范化管理；問題；措施
前言
隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，當前我國建筑行業(yè)管理法律法規(guī)也越來越健全。在當前工程項目實施過程中，招投標制度應(yīng)用十分廣泛，不僅實現(xiàn)了良性競爭，而且進一步規(guī)范了建筑市場的循序，實現(xiàn)了工程項目成本的降低及工程質(zhì)量的提升。而且在招投標實施過程中，施工企業(yè)為了能夠在競標中取得優(yōu)勢，則會不斷地提升自身的實力，通過應(yīng)用各種各種先進技術(shù)和先進設(shè)備來提高自身的競爭實力，這對社會生產(chǎn)力的提高及社會經(jīng)濟的健康發(fā)展起到了積極的促進作用。當前建筑工程招投標工作中還存在一些不完善的地方，需要采取切實可行的措施加以解決，確保實現(xiàn)招標投管理的規(guī)范化。
1工程項目招投標中存在的問題
1.1投標方利用不正當手段中標
在當前工程項目損毀投標過程中，存在著一些利用不正當手段競標的現(xiàn)象，而且這種現(xiàn)象并沒有得到有效的制止，還呈現(xiàn)出越演越烈的趨勢。部分投標方在競標過程中投機取巧，通過走后門、拉關(guān)系、賄賂招標方人員等獲得中標資格，對于自身的技術(shù)水平和管理水平的提升不重視。另外，在當前招投標工作中，還存在部分資質(zhì)低的企業(yè)通過支持一定的報酬來利用高資質(zhì)企業(yè)的資質(zhì)來參與招標，或是與其他企業(yè)進行惡意串通，以此來惡意抬高標價，從而達到中標的目的，這不僅影響了招投標的公平、公正性，而且中標后后續(xù)工程項目施工質(zhì)量也得不到保證。
1.2招投標過程缺少監(jiān)督管理
針對于招投標活動的范圍、方式和程序等我國已出臺了相關(guān)的法律法規(guī)來加以規(guī)范和約束，但在實際招投標活動中，以情代法和以權(quán)代法的現(xiàn)象仍普遍存在，暗箱操作、明招暗定的情況時有發(fā)生，部分工程項目甚至沒有開展公開招標。這些問題的存在普遍反映了當前招投標工作缺乏監(jiān)管。而且招投標過程中監(jiān)督管理機制的不完善，監(jiān)督管理工作的不到位也導(dǎo)致工程質(zhì)量問題頻發(fā)，不利于建筑市場的健康、有序發(fā)展。
1.3缺少資格預(yù)審環(huán)節(jié)
當前在許多招投標活動中，不僅對投標方資格預(yù)審為嚴格，部分資格預(yù)審存在著嚴重的形式主義。投標方資格預(yù)審機制不健全，在具體預(yù)審過程中工作缺乏有效性，預(yù)審過程較為粗放，缺乏統(tǒng)一的標準和手段，這就導(dǎo)致一些不具備資格的施工企業(yè)中標，這對后續(xù)工程項目施工質(zhì)量和整體工程的質(zhì)量都帶來了較大的隱患。
2工程招投標規(guī)范化管理的主要措施
2.1嚴格審查，規(guī)范招標文件編制
（1）認真進行標前審查。為了能夠更好地實現(xiàn)對工程招投標的規(guī)范化管理，需要做好標前審查工作，強化標前審查監(jiān)管工作，從源頭上強化控制。將投標前的審查工作和中標后的跟蹤監(jiān)管工作都綱入到招投標工作范圍中來，因此在實際管理工作中，需要針對工程的實際情況來深入開展各項審查工作，并進一步對標后跟蹤和管理工作進行完善，從源頭上規(guī)范招投標的管理。
（2）嚴格擬定合同計價方式。由于合同計價方式呈現(xiàn)出多樣化的特點，因此在招投標工作中，要針對工程的實際情況來選擇最適宜的合同計價方式，提高招投標工作的高效性。通常情況下，固定和可調(diào)價格合同、成本和酬金合同等作為經(jīng)常使用的合同計價方式，但具體采用何種計價方式，還需要根據(jù)工程實際情況來確定，并對采用的合同計價方式在合同中進行詳細說明。
（3）規(guī)范招標文件編制過程。在招投標活動開展過程中，評標時需要以招標文件作為重要依據(jù)，同時也是投標方簽訂合同的重要依據(jù)。因此在實際工作中，需要在招標文件制定過程中，嚴格依照相關(guān)規(guī)定來對招標文件的具體內(nèi)容進行規(guī)范，進一步對招標文件的各個細節(jié)進行完善，確保招標文件更具科學(xué)性和合理性。
2.2做好標后跟蹤管理，確保合同得到履行
（1）強化標后管理措施。投標人在招標完成后還要強化標后施工過程的監(jiān)管，可以說招標只是階段性的工作，標后管理對于施工質(zhì)量更為關(guān)鍵。部分施工企業(yè)在項目實施過程中，為了能夠?qū)崿F(xiàn)成本的節(jié)約，存在擅自對施工作業(yè)流程進行更改的情況，在具體施工過程中不按照施工圖紙進行。為了避免這些問題的發(fā)生，需要成立專門的監(jiān)管機構(gòu)，并建立健全監(jiān)管制度，嚴格施工質(zhì)量的驗收標準，進一步強化對施工質(zhì)量管理。
（2）規(guī)范工程量清單計價。工程量清單是招標文件中最重要的部分，其明確了投標方在工程施工中的任務(wù)及細節(jié)性事務(wù)。投標方制定投標報價和編制底標都是以工程量清單為依據(jù)，并且以此簽訂合同，制定工程計劃，完善工程細節(jié)，辦理竣工結(jié)算等。工程量清單可以影響工程建設(shè)成效，決定工程施工的進度和質(zhì)量。
（3）定期檢查合同履行狀況。在施工過程中，要定期檢查合同履行狀況，通過多種方法，全面地檢查工程施工狀況，檢查施工工程進度、設(shè)備狀況、工程質(zhì)量、有無工程變跟及支付款項情況等，檢查招投標是否有規(guī)避或者違反規(guī)定的行為，監(jiān)督項目部成員責任落實情況及工作執(zhí)行情況。
2.3加強對招標機構(gòu)的管理
在招投標活動開展過程中，招標機構(gòu)發(fā)揮著重要的作用。但在實際工作中，還需要進一步強化對招標機構(gòu)的監(jiān)管，加快招標機構(gòu)市場化的運行，嚴格審查招標機構(gòu)的各項管理事務(wù)、等級評價和考核、信息服務(wù)平臺建設(shè)及誠信等，督促招標機構(gòu)強化自身的建設(shè)，并配備高素質(zhì)專業(yè)人才，有效地提升自身的服務(wù)質(zhì)量，從而保證招標活動的規(guī)范性。另外，為了有效地提高監(jiān)管的水平，還要加強對監(jiān)督人員的培訓(xùn)和再教育，努力提高監(jiān)管人員的專業(yè)技能，確保監(jiān)管工作的科學(xué)性、合理性和規(guī)范性。
2.4增強企業(yè)誠實守信理念
當前建筑企業(yè)面臨著激烈的市場競爭，這也給建筑企業(yè)的發(fā)展帶來了嚴竣的挑戰(zhàn)。這就需要建筑企業(yè)在發(fā)展過程中要打造誠實守信的企業(yè)文化，將誠信體現(xiàn)出在企業(yè)的各個方面，堅持誠信經(jīng)營、嚴格自律，并建立誠信獎懲制度來鼓勵員工的誠實守信行為，構(gòu)建誠信保障體系，增強企業(yè)的誠信理念，從而促進整個建筑市場的良性發(fā)展。
3結(jié)束語
在建筑工程項目實施過程中，招投標作為其中非常關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，對于工程項目的順利實施、工程項目的質(zhì)量乃至建筑市場的健康發(fā)展都具有非常重要的意義。因此需要進一步對工程投投標管理進行規(guī)范，采取切實可行的措施來確保招投標制度的有效貫徹執(zhí)行，為建筑市場的健康、良性發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
參考文獻
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項目于2006年5月開工建設(shè)，歷時44個月完成了一期建設(shè)任務(wù)，完成一期總投資179407.01萬元，一期年生產(chǎn)能力達4.0mt／a，一期工程建設(shè)有142個單位工程，形成項目檔案2106卷，光盤檔案271件，照片檔案15冊。2010年9月29日，梅花井煤礦項目檔案一次順利通過了寧夏回族自治區(qū)檔案局組織的檔案專項驗收。
煤礦建設(shè)尤其是井工型煤礦建設(shè)項目，不同于地面工程建設(shè)，都是在地下幾百米深處作業(yè)，危險性大，設(shè)計變更多，自然條件復(fù)雜，受水文、地質(zhì)、瓦斯、煤塵等影響大，專業(yè)性強，相對于其他建設(shè)項目來講，煤礦工程建設(shè)具有高風(fēng)險、投資大、規(guī)模大、工期長、單位工程多、參建單位多、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、沒有礦建檔案歸檔標準等特點，這些客觀存在的問題給梅花井煤礦建設(shè)項目檔案管理帶來了巨大的困難和挑戰(zhàn)。梅花井煤礦籌建處在沒有前人經(jīng)驗可借鑒的情況下，面對困難迎難而上，大膽創(chuàng)新，結(jié)合煤礦建設(shè)工程實際，探索出一條較為成功的煤礦建設(shè)項目檔案規(guī)范化管理的方法，為國家在煤礦建設(shè)領(lǐng)域重大建設(shè)項目檔案規(guī)范化管理積累了一定的經(jīng)驗。
優(yōu)化項目檔案管理組織形式，為煤礦建設(shè)項目檔案規(guī)范化管理提供組織保障
煤礦建設(shè)項目檔案涉及各個部門和環(huán)節(jié)，需要多個部門的共同協(xié)作，因此，在管理上存在著一定的困難，梅花井煤礦項目開工建設(shè)初期，就成立了項目檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，將煤礦辦公室、計劃部、動力部、工程部等形成項目檔案的部門負責人全部納入領(lǐng)導(dǎo)小組成員中，煤礦建設(shè)籌建處負責人擔任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，選派了一名懂工程專業(yè)的責任心強的人擔當專職檔案員。在與各參建方簽訂項目施工合同時，將項目檔案收集、整理、歸擋等要求納入了合同管理中，堅持項目檔案集中統(tǒng)一管理、分工負責的原則，建立了以建設(shè)單位為檔案管理核心，以設(shè)計、施工單位為檔案管理主體，以監(jiān)理單位控制為手段的三級檔案管理網(wǎng)絡(luò)，一級對一級負責，層層抓落實，真正將項目檔案工作貫穿于項目建設(shè)的各單位、各部門、各領(lǐng)域，做到全員參與、全程管理。
部門、參建單位總動員，分工到位、互相配合，形成合力、齊抓共管
建設(shè)單位充分發(fā)揮檔案管理核心地位作用，在項目建設(shè)開始，就制定了《梅花井煤礦工程資料管理規(guī)定》、《梅花井煤礦工程資料整理標準》、《國家重大建設(shè)項目檔案管理辦法》、《科學(xué)技術(shù)案卷構(gòu)成一般格式要求》、《梅花井煤礦工程資料檔案分類大綱》、《梅花井煤礦工程資料檔案管理辦法》等規(guī)章制度，明確參建單位在項目建設(shè)過程中對項目文件收集、整理、排序、字跡、裝訂、裝具的標準和職責，并下發(fā)到各參建單位執(zhí)行。施工單位采取逐級包干管理責任制，即對于總承包單位，所轄分包單位其形成的項目文件材料由各分包單位負責收集整理編目，在單位工程竣工驗收前，提交總承包單位審核、驗收、簽字，按照單位工程檔案的系統(tǒng)性進行排列，再向建設(shè)方移交。監(jiān)理單位針對礦建工程和設(shè)備安裝工程沒有國家和行業(yè)檔案管理標準的情況，通過與建設(shè)單位、參建單位及參加過大型煤礦建設(shè)有豐富管理和實踐經(jīng)驗的管理、監(jiān)理、施工等部門人員進行座談、討論、征求意見等形式和方法，結(jié)合自身在礦建資料管理方面積累的經(jīng)驗，依據(jù)《煤礦井巷工程質(zhì)量檢驗評定標準》、《煤炭安裝工程質(zhì)量檢驗評定標準》、《國家重大建設(shè)項目檔案管理辦法》和《科學(xué)技術(shù)案卷構(gòu)成一般格式要求》等標準的要求，編制了《煤礦礦建單位工程資料管理規(guī)程》、《煤礦機電安裝單位工程資料管理規(guī)程》，這兩個規(guī)程對監(jiān)理方、施工方的項目資料收集的范圍、格式、字號、電子格式、份數(shù)、簽字等，特別是對礦建施工中形成的工程安全、功能檢驗、測量、水文地質(zhì)、通風(fēng)安全設(shè)施、設(shè)備試運行記錄等文件材料的內(nèi)容、格式作了詳細、明確的要求，其中，《煤礦礦建單位工程資料管理規(guī)程》監(jiān)理資料有三大項54條內(nèi)容，施工資料有九大項217條內(nèi)容；《煤礦機電安裝單位工程資料管理規(guī)程》監(jiān)理資料有三大項54條內(nèi)容，施工資料有十三大項270條內(nèi)容；這兩個規(guī)程的編制在一定_程度上填補了國家在煤礦工程建設(shè)和設(shè)備安裝領(lǐng)域資料收集范圍的空白，為系統(tǒng)地收集、整理煤礦工程建設(shè)形成的文件材料提供了一定的參考依據(jù)。
創(chuàng)新檔案培訓(xùn)模式，強化檔案人員實際操作能力
有了檔案管理的規(guī)章制度，有了煤礦建設(shè)文件資料的歸檔范圍，但檔案管理方面的主體一各參建單位的資料員檔案管理水平、資質(zhì)等參差不齊，為了快速適應(yīng)、進入項目檔案管理的角色，提高實際工作能力，礦領(lǐng)導(dǎo)決定采取“集中培訓(xùn)――實踐――再現(xiàn)場答疑、點評”的檔案管理培訓(xùn)模式，即工程項目一開工，礦領(lǐng)導(dǎo)就組織建設(shè)方及所有參建單位項目負責人、檔案員、資料員等相關(guān)人員，請其業(yè)務(wù)主管部門――神華寧煤集團和自治區(qū)檔案局專家進行授課，結(jié)合煤礦建設(shè)工程實際，著重講解《國家重大建設(shè)項目檔案管理辦法》、《科學(xué)技術(shù)案卷構(gòu)成一般格式要求》、會計、聲像檔案管理辦法等內(nèi)容，具有很強的針對性和操作性。各參建單位將項目資料整理一個階段后，建設(shè)單位組織各參建單位把已整理好的資料帶來，請檔案專家到現(xiàn)場進行檢查、點評，對提出的問題進行耐心、細致地解答。待工程建設(shè)進入收尾階段，建設(shè)單位再請檔案專家進行把關(guān)預(yù)驗。經(jīng)過這種快速、實際、有效的學(xué)習(xí)，大大提高了檔案人員的實際操作水平，使項目檔案收集整理的質(zhì)量有了顯著的提高。
強化項目檔案過程監(jiān)管機制，從源頭把好收集關(guān)，確保項目檔案的完整齊全
項目檔案管理是項目控制的重點之一，對項目管理起著支撐和保障作用，煤礦建設(shè)是高危行業(yè)，其礦建前期的論證階段不同于其他基本建設(shè)項目，涉及政府部門多，有規(guī)劃、國土資源、消防、安全評價、水利、征地移民、地震、衛(wèi)生、地質(zhì)勘查、測繪等，論證時間長，其形成的文件材料多，為了便于管控項目前期形成的文件材料，按照項目檔案集中統(tǒng)一管理、分工負責的原則，梅花井煤礦計劃部負責項目前期文件材料的收集整理，動力部負責設(shè)備的采購和開箱驗收整理工作，工程部負責項目的招投標文件的收集整理和工程管理工作，并將項目檔案管理納人到部門的工作崗位考核中，實行獎罰制度，三級巡回檢查和考核制度。一是每月、每旬由建設(shè)單位牽頭，組織計劃部、工程部、動力部、監(jiān)理單位的有關(guān)人員對項目檔案形成的參建單位及責任部門進行檢查和考核。二是監(jiān)理方對土建和安裝工程實行周檢，對礦建工程實行旬檢，對工程質(zhì)量、安全、進度及項目檔案進行全面檢查，對項目檔案整理存在問題的參建單位在工地例會和旬檢通報會上進行通報，下發(fā)會議紀要給各個參建單位，并要求限期整改，由監(jiān)理方再組織專人進行復(fù)查，整改完后，由監(jiān)理人員在檔案移交清單上簽字確認。如項目檔案整理不合格，監(jiān)理方拒絕組織工程初步驗收，在項目檔案整理合格后才同意施工單位向建設(shè)單位提交竣工驗收報告。三是每個季度由神華寧煤集團相關(guān)部門再組織建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方人員共同對工程質(zhì)量和檔案整理進行檢查，真正將項目檔案管理與工程管理同布置、同檢查、同考核。與此同時，對項目檔案整理的質(zhì)量還采取三級審核的控制措施，即監(jiān)理單位首先對各參建單位的檔案整理質(zhì)量進行審核、簽字，然后交建設(shè)方工程部審核土建、礦建工程形成的檔案整理的質(zhì)量；動力部審核設(shè)備安裝形成的檔案整理質(zhì)量，最后交檔案部門進行全面審定后，再正式接收進入檔案室。
建立了檔案安全設(shè)施設(shè)備投入保障機制
梅花井煤礦一期建設(shè)中，礦領(lǐng)導(dǎo)充分考慮了項目檔案的集中統(tǒng)一管理和今后借閱利用工作，在辦公樓的一樓專門設(shè)置了80多平方米的檔案專用庫房，實現(xiàn)庫房、查閱室、檔案人員辦公室三分開，一樓設(shè)置安裝了監(jiān)控，投入十幾萬元配備了豪華型密集架、防磁柜、吸塵器、加濕機、溫濕度計、電腦、復(fù)印機、打印機、碎紙機等設(shè)施設(shè)備，滿足了檔案工作的需要和安全保管目的，為檔案工作可持續(xù)發(fā)展提供了有力的經(jīng)費保障和支持。
【關(guān)鍵詞】工程項目 管理 規(guī)范化
1 工程項目成本管理的規(guī)范化
1.1進行施工成本預(yù)測
在工程項目開工以前,應(yīng)該對工程成本進行估算。估算的主要依據(jù)為近期己完工的施工項目或者將完工項目的單位成本,對于個別無參照對象的分部或者分項工程,可以依據(jù)預(yù)算定額并結(jié)合項目的實際情況進行估算。
1.2編制施工成本計劃
成本計劃是建立施工項目成本責任制、開展成本控制和指標核算的基礎(chǔ)。編制了成本計劃,也就是設(shè)定了目標成本。
1.3進行施工成本控制
施工成本控制的目的是控制工程成本的發(fā)生不超過計劃成本或者目標成本。施工成本控制一般依據(jù)工程承包合同、施工成本計劃、施工進度報告和工程變更來進行。
1.4進行施工成本核算
施工成本核算分為三種形式:會計、核算、業(yè)務(wù)核算和統(tǒng)計核算。核算的過程是對相應(yīng)的開支范圍的施工費用進行統(tǒng)計,根據(jù)使用目的對統(tǒng)計結(jié)果要求的不同,計算出針對成本核算對象的成本發(fā)生額。成本核算的目的是為成本預(yù)測、成本計劃、成本控制、成本分析和成本考核提供依據(jù)。每種形式的核算都有專門的方法,都應(yīng)有專門的管理部門完成此項工作,作為項目管理者應(yīng)經(jīng)常進行檢查督促,保證成本核算的數(shù)字真實可靠。成本核算周期一般根據(jù)成本分析的需要而制定。
1.5進行施工成本分析
成本分析工作要考慮到影響施工成本變動有兩個方面:一是外部的屬于市場經(jīng)濟因素,如材料價格的變動,合作單位的違約等;二是內(nèi)部的屬于經(jīng)營管理的因素。
1.6進行施工成本考核
施工成本考核是對以上五步施工成本管理工作的總結(jié)和盤點,更是對施工項目成本形成過程的各責任者進行考評,以此為依據(jù)給予相應(yīng)的獎勵和懲罰。只有通過考核,做到獎優(yōu)罰劣,賞罰分明,才能調(diào)動每一名職工在自身崗位上努力實現(xiàn)目標成本的積極性,為減低施工成本做出自己的貢獻。
2 工程項目進度管理的規(guī)范化
施工進度管理是項目管理中一個比較讓人頭疼的問題,它最直觀,最敏感,也是最不容易實現(xiàn)管理目標。施工企業(yè)在對待施工進度管理的問題上,往往都是前松后緊,到合同后期感覺不能按時交付,迫不得已采取“救火”戰(zhàn)術(shù),抽調(diào)總部和其他項目的精兵強將大增援,最后勉強保住了總工期。造成這種現(xiàn)象一方面和業(yè)主制定的工期可能不合理有關(guān),但是更多的是由于項目管理工作沒有做到位,項目的進度管理缺乏科學(xué)性,管理過程不規(guī)范造成的。
誠然,在工程項目的實施過程中,由于外部環(huán)境和條件的變化,進度計劃的編制者很難實現(xiàn)對項目實施過程中可能出現(xiàn)的問題做全面的估計。氣候的變化、意外事故,以及其他條件的變化都會對工程進度計劃的實施產(chǎn)生影響,常常造成實際進度和計劃進度產(chǎn)生偏差。如果這種偏差得不到及時的糾正,勢必會影響到進度總目標的實現(xiàn)。
3 防水土流失和環(huán)境保護的規(guī)范化
施工現(xiàn)場防水土流失和環(huán)境保護主要是做好以下幾方面的工作:一是運用除塵技術(shù)和氣態(tài)污染物治理技術(shù)防止和盡量減少施工造成對大氣的污染;二是采用廢水處理技術(shù)防止對水資源造成污染;三是盡量控制施工現(xiàn)場的噪聲,使噪聲排放低于國家規(guī)定限值;四是正確處理固體廢物,防止造成綜合污染。按照gb/t24000標準建立環(huán)境管理體系并通過認證。
4 合同管理的規(guī)范化
合同是施工項目眾多管理工作的根本性依據(jù),它的簽訂質(zhì)量和內(nèi)容條款往往決定項目管理工作的最終成效,執(zhí)行一份各方面都對我方有利的合同(當然不能違背合同訂立的公平性原則)和相反的情況對于執(zhí)行人的感覺是不一樣的,執(zhí)行的效果當然也不一樣的。對于中小施工企業(yè),在建設(shè)合同的談判和簽訂階段應(yīng)注意以下幾方面的問題:
第一,關(guān)于合同的“標的”。工程承包內(nèi)容和范圍一定進行嚴格的文字確認,切忌采用容易產(chǎn)生歧義的文字描述,對于承包合同,一定要使用工程量清單的約定模式,避免產(chǎn)生爭議。對于一些約定俗稱的內(nèi)容應(yīng)視合同簽訂的具體情況盡量予以明確,如承包人的駐地建設(shè),為監(jiān)理工程師提供服務(wù)的標準等,在談判階段應(yīng)該明確了解業(yè)主的要求標準,以便于為項目的成本預(yù)測提供參考。對于在談判中合同雙方確認的施工內(nèi)容和范圍方面的調(diào)整和修改,應(yīng)及時以文字方式記錄下來,并以合同補遺或者會議紀要的方式作為合同的附件并說明它構(gòu)成合同部分。
第二,對于一般的單價合同,在談判時應(yīng)要求與發(fā)包人共同簽訂一個“增減策”幅度,當超過該幅度時,承包人有權(quán)要求對單價進行調(diào)整。
第三,確定合理的計價方式。
第四,關(guān)于合同價格調(diào)整條款要約定明確,盡量不要簽署所謂的“總價包死”的合同。因為一般建設(shè)工程工期都比較長,而且隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,影響現(xiàn)場施工和合同執(zhí)行的因素也越來越多,很容易出現(xiàn)不可預(yù)見的因素。約定價格調(diào)整條款可以比較公正的解決非承包人可控制的風(fēng)險損失。
第五,關(guān)于合同款支付的條款,根據(jù)不同的項目規(guī)模和業(yè)主的管理模式不同,在談判時應(yīng)重點解決預(yù)付款的支付進度,投標擔保返還時間等問題,盡量緩解項目的資金壓力。
第六,關(guān)于工期和保修期的問題。承包人應(yīng)盡量通過談判使發(fā)包人接受并在合同文本中明確承包人保留由于工程變更、惡劣氣候以及“作為一個有經(jīng)驗的承包人也無法預(yù)料的條件變化”對工期產(chǎn)生影響而延長工期的權(quán)利。
第七,完善合同條件的問題。視具體情況盡量多提要求。
5 組織協(xié)調(diào)的規(guī)范化
關(guān)鍵詞：工程項目；管理；規(guī)范化
中圖分類號：TU文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）10-0049-02
1 工程項目成本管理的規(guī)范化
1.1 進行施工成本預(yù)測
在工程項目開工以前，應(yīng)該對工程成本進行估算。估算的主要依據(jù)為近期己完工的施工項目或者將完工項目的單位成本，對于個別無可以參照對象的分部或者分項工程，可以依據(jù)預(yù)算定額并結(jié)合項目的實際情況進行估算。
1.2 編制施工成本計劃
成本計劃是建立施工項目成本責任制、開展成本控制和指標核算的基礎(chǔ)。編制了成本計劃，也就是設(shè)定了目標成本。
1.3 進行施工成本控制
施工成本控制的目的是控制工程成本的發(fā)生不超過計劃成本或者目標成本。施工成本控制一般依據(jù)工程承包合同、施工成本計劃、施工進度報告和工程變更來進行。
1.4 進行施工成本核算
施工成本核算分為三種形式：會計核算、業(yè)務(wù)核算和統(tǒng)計核算。核算的過程是對相應(yīng)的開支范圍的施工費用進行統(tǒng)計，根據(jù)使用目的對統(tǒng)計結(jié)果要求的不同，計算出針對成本核算對象的成本發(fā)生額。成本核算的目的是為成本預(yù)測、成本計劃、成本控制、成本分析和成本考核提供依據(jù)。每種形式的核算都有專門的方法，都應(yīng)有專門的管理部門完成此項工作，作為項目管理者應(yīng)經(jīng)常進行檢查督促，保證成本核算的數(shù)字真實可靠。成本核算周期一般根據(jù)成本分析的需要而制定。
1.5 進行施工成本分析
成本分析工作要考慮到影響施工成本變動有兩個方面：一是外部的屬于市場經(jīng)濟因素的，如材料價格的變動，合作單位的違約等；二是內(nèi)部的屬于經(jīng)營管理的因素。在分析時，這兩種因素一定要嚴格區(qū)分開來，否則，成本分析往往陷入死角，無法自解。同時如果不嚴格的剔除外部因素對成本的影響，在進行下一步成本考核是就會顯失公平，就會不得人心，從而失去成本考核的實質(zhì)意義。每月召開成本分析會是一個好的做法，但是成本分析一定要依據(jù)會計核算、業(yè)務(wù)核算和統(tǒng)計核算所提供的資料，真正分析施工成本的形成過程和影響成本升降的主要因素，找出針對這些因素的辦法，揚長避短，使項目施工成本實現(xiàn)可控，實現(xiàn)項目成本目標。
1.6 進行施工成本考核
施工成本考核是對以上五步施工成本管理工作的總結(jié)和盤點，更是對施工項目成本形成過程的各責任者進行考評，以此為依據(jù)給予相應(yīng)的獎勵和懲罰。只有通過考核，做到獎優(yōu)罰劣，賞罰分明，才能調(diào)動每一名職工在自身崗位上努力實現(xiàn)目標成本的積極性，為減低施工成本做出自己的貢獻。成本考核工作是成本管理工作中的關(guān)鍵工作，只有發(fā)揮了人的主觀能動性，才能把成本管理工作做好，項目經(jīng)理一定要引起高度重視，再好的制度也是需要人來遵守的。
2 工程項目進度管理的規(guī)范化
施工進度管理是項目管理中一個比較讓人頭疼的問題，它最直觀，最敏感，也是最不容易實現(xiàn)管理目標。施工企業(yè)在對待施工進度管理的問題上，往往都是前松后緊，到合同后期感覺不能按時交付，迫不得已采取“救火”戰(zhàn)術(shù)，抽調(diào)總部和其他項目的精兵強將大增援，最后勉強保住了總工期。造成這種現(xiàn)象一方面和業(yè)主制定的工期可能不合理有關(guān)，但是更多的是由于項目管理工作沒有做到位，項目的進度管理缺乏科學(xué)性，管理過程不規(guī)范造成的。
誠然，在工程項目的實施過程中，由于外部環(huán)境和條件的變化，進度計劃的編制者很難實現(xiàn)對項目實施過程中可能出現(xiàn)的問題做全面的估計。氣候的變化、意外事故，以及其他條件的變化都會對工程進度計劃的實施產(chǎn)生影響，常常造成實際進度和計劃進度產(chǎn)生偏差。如果這種偏差得不到及時的糾正，勢必會影響到進度總目標的實現(xiàn)。為此，在工程項目進度計劃的實施過程中，必須采取系統(tǒng)有效的進度控制措施，形成健全的進度報告采集制度并以此來收集數(shù)據(jù)，采取有效的監(jiān)控手段來發(fā)現(xiàn)問題，并運用行之有效的進度調(diào)整方法來解決問題。
工程項目施工進度控制的主要內(nèi)容有三點：一是根據(jù)承包合同約定的工期編制施工進度計劃（包括總進度計劃和單位工程進度計劃）；二是組織施工進度計劃的實施；三是施工進度計劃實施中的檢查與調(diào)整。
3 職業(yè)健康安全管理的規(guī)范化
我國在2001年了GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》已經(jīng)覆蓋了國際標準OHSASl8001：1999《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》的所有技術(shù)內(nèi)容，這樣，工程項目的安全生產(chǎn)管理，也就是職業(yè)健康安全管理就有了國家標準可以遵守，這對于規(guī)范工程項目的管理，減少職業(yè)健康安全事故必將起到的積極的作用。施工安全控制遵循的程序如圖1所示：
4 防水土流失和環(huán)境保護的規(guī)范化
施工現(xiàn)場防水土流失和環(huán)境保護主要是做好以下幾方面的工作：一是運用除塵技術(shù)和氣態(tài)污染物治理技術(shù)防止和盡量減少施工造成對大氣的污染；二是采用廢水處理技術(shù)防止對水資源造成污染；三是盡量控制施工現(xiàn)場的噪聲，使噪聲排放低于國家規(guī)定限值；四是正確處理固體廢物，防止造成綜合污染。按照GB/T24000標準建立環(huán)境管理體系并通過認證。環(huán)境管理體系運行模式如圖2所示：
5 合同管理的規(guī)范化
合同是施工項目眾多管理工作的根本性依據(jù)，它的簽訂質(zhì)量和內(nèi)容條款往往決定項目管理工作的最終成效，執(zhí)行一份各方面都對我方有利的合同（當然不能違背合同訂立的公平性原則）和相反的情況對于執(zhí)行人的感覺是不一樣的，執(zhí)行的效果當然也不一樣的。對于中小施工企業(yè)，在建設(shè)合同的談判和簽訂階段應(yīng)注意以下幾方面的問題：
第一，關(guān)于合同的“標的”――工程承包內(nèi)容和范圍一定進行嚴格的文字確認，切忌采用容易產(chǎn)生歧義的文字描述，對于承包合同，一定要使用工程量清單的約定模式，避免產(chǎn)生爭議。對于一些約定俗稱的內(nèi)容應(yīng)視合同簽訂的具體情況盡量予以明確，如承包人的駐地建設(shè)，為監(jiān)理工程師提供服務(wù)的標準等，在談判階段應(yīng)該明確了解業(yè)主的要求標準，以便于為項目的成本預(yù)測提供參考。對于在談判中合同雙方確認的施工內(nèi)容和范圍方面的調(diào)整和修改，應(yīng)及時以文字方式記錄下來，并以合同補遺或者會議紀要的方式作為合同的附件并說明它構(gòu)成合同部分。在實際操作時，還要注意談判完成后的階段性簽字一定要及時進行，避免由于人為的因素出現(xiàn)偏差，使辛辛苦苦得來的談判成果付之東流。
第二，對于一般的單價合同，在談判時應(yīng)要求與發(fā)包人共同簽訂一個“增減策”幅度，當超過該幅度時，承包人有權(quán)要求對單價進行調(diào)整。
第三，確定合理的計價方式。
第四，關(guān)于合同價格調(diào)整條款要約定明確，盡量不要簽署所謂的“總價包死”的合同。因為一般建設(shè)工程工期都比較長，而且隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，影響現(xiàn)場施工和合同執(zhí)行的因素也越來越多，很容易出現(xiàn)不可預(yù)見的因素。約定價格調(diào)整條款可以比較公正的解決非承包人可控制的風(fēng)險損失。
第五，關(guān)于合同款支付的條款，根據(jù)不同的項目規(guī)模和業(yè)主的管理模式不同，在談判時應(yīng)重點解決預(yù)付款的支付進度，投標擔保返還時間等問題，盡量緩解項目的資金壓力。
第六，關(guān)于工期和保修期的問題。承包人應(yīng)盡量通過談判使發(fā)包人接受并在合同文本中明確承包人保留由于工程變更、惡劣氣候以及“作為一個有經(jīng)驗的承包人也無法預(yù)料的條件變化”對工期產(chǎn)生影響而延長工期的權(quán)利。
第七，完善合同條件的問題。視具體情況盡量多提要求。
6 組織協(xié)調(diào)的規(guī)范化
施工項目在運行中會涉及與很多方面的關(guān)系，為了處理好這些關(guān)系。就需要協(xié)調(diào)。施工項目的協(xié)調(diào)管理范圍根據(jù)系統(tǒng)學(xué)說分為系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)和對系統(tǒng)外部的協(xié)調(diào)，對外部的協(xié)調(diào)又分為近外層和遠外層協(xié)調(diào)，它們之間的關(guān)系如圖3所示：
圖3中大圓之內(nèi)的為近外層，大圓之外（括號內(nèi)的）為遠外層。
組織協(xié)調(diào)是管理的重要職能，施工項目實施周期長，只有處理好項目內(nèi)外的大量的復(fù)雜關(guān)系，才能保證項目管理目標的實現(xiàn)。
對于項目內(nèi)部，協(xié)調(diào)人際關(guān)系主要靠開展民主集中制，做好思想政治工作，充分調(diào)動每個人的積極性。這一項工作不可忽視，項目內(nèi)部人際關(guān)系的協(xié)調(diào)是能夠開展其它方面協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)和保證，只有項目部全體群策群力，團結(jié)一心，才能對內(nèi)便于組織關(guān)系和內(nèi)部需求關(guān)系的協(xié)調(diào)，對外展現(xiàn)良好的企業(yè)形象，對順利開展對外協(xié)調(diào)大有裨益。
對于與近外層關(guān)系的協(xié)調(diào)，應(yīng)在平等的基礎(chǔ)上進行協(xié)商，一般以合同為解決爭議的依據(jù)。雖然沒有上下級的關(guān)系，但是作為承包商還是要做到尊重近外層的工作，站在積極主動的角度去協(xié)商解決問題，尤其是針對設(shè)計單位，更要通過密切接觸，贏得相互信任，相互尊重。對于與遠外層的關(guān)系，處理起來比較困難，一般按有關(guān)法規(guī)、經(jīng)濟聯(lián)系規(guī)定和公共關(guān)系準則進行處理，但是重要的是經(jīng)常聯(lián)系，加強溝通，不要“用起來天天跑，不用了放一邊”。
參考文獻
［1］姚兵.施工項目管理概論［M］.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2007.
