時間：2023-09-22 09:43:05
序論：在您撰寫經(jīng)濟社會效益情況時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、認真學(xué)習(xí)貫徹，強化效能意識
3月24日，我局組織全體人員認真學(xué)習(xí)市委方書記在全市機關(guān)效能建設(shè)工作會議上的講話，學(xué)習(xí)市委近日下發(fā)的表彰市直機關(guān)效能建設(shè)優(yōu)秀單位的決定、對市直機關(guān)效能建設(shè)后進單位的通報、表彰民主考評優(yōu)秀科長的決定及對民主考評不滿意科長的通報等文件和市機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組近日下發(fā)的亳州市市直單位績效考評辦法及亳州市民主考評市直單位百名科長活動實施方案。并將亳州市市直單位績效考評辦法及亳州市民主考評市直單位百名科長活動實施方案翻印到每個科室和“窗口”單位，并對我局在民主考評市直行政執(zhí)法審批管理（服務(wù)）單位百名科長活動中受表彰的3名科長給予通報表揚。同時，要求全局人員要“堅持學(xué)以致用，在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作”，提高服務(wù)質(zhì)量；要深刻領(lǐng)會提高財政效能的內(nèi)涵，明確指導(dǎo)思想、基本要求和重點任務(wù)，理清思路，明確方向，切實增強提高財政工作效能的主動性和緊迫性。
二、堅持六個注重，提升效能水平
我局緊緊圍繞市委市政府重大決策部署，緊密結(jié)合自己的工作實際，認真研究了今后一個時期的財政工作總體思路，堅持效能第一，明確了“堅持六個注重，在六個方面下功夫”，即：注重發(fā)揮財政職能，在支持發(fā)展保障民生上下功夫；注重創(chuàng)新管理體制，在精細化管理規(guī)范化運行上下功夫；注重謀劃措施辦法，在當(dāng)好參謀助手上下功夫；注重倡導(dǎo)主動作為，在抓好工作落實上下功夫；注重加強學(xué)習(xí)，在能力建設(shè)上下功夫；注重轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在強化服務(wù)提升形象上下功夫。進一步轉(zhuǎn)變財政效能理念適應(yīng)新的形勢，不斷加強全局效能建設(shè)，提升全局整體水平，充分發(fā)揮好財政職能作用。同時，我局深入開展“能力建設(shè)和學(xué)習(xí)提升年”活動，制定了分期分類培訓(xùn)計劃，對全局干部進行輪訓(xùn)；建立局長、科長上課制度，推著局長科長學(xué)，帶著大家學(xué)；建立課題調(diào)研制度，提高分析思考和解決問題的能力；建立“走出去”制度，開闊眼界，取長補短；開展法律法規(guī)和廉政教育，提高全局人員的執(zhí)行能力和自律能力，以認真負責(zé)的態(tài)度、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。
三、完善財政制度，促進效能建設(shè)
為切實加強管理，針對財政管理的薄弱環(huán)節(jié)，全面梳理，查找漏洞，完善制度，規(guī)范管理，著力構(gòu)建加強財政效能建設(shè)的長效機制。一是簡化程序，提速增效。按局黨組確定的提高效能提升形象的要求，廣泛征( ）求服務(wù)對象意見，從部門反映較多的撥款程序入手，及時批復(fù)部門預(yù)算，主動撥付正常性經(jīng)費，限時撥付追加支出，按進度撥付項目支出。對部門網(wǎng)上申報用款計劃，局機關(guān)實行超時默認制，為用款單位提供方便。二是堵塞漏洞，持續(xù)改進。把制度建設(shè)作為今年局效能建設(shè)的重點任務(wù)，繼續(xù)深入開展“規(guī)范權(quán)力運行”工作，梳理財政業(yè)務(wù)和內(nèi)部管理權(quán)力，明確崗位職責(zé)、強化工作責(zé)任，建立健全規(guī)范權(quán)力運行的制度和機制。繼續(xù)深化“制度建設(shè)年”活動。改革完善預(yù)算編制辦法；完善財政資金管理制度；完善市級國庫集中支付制度；制定財政監(jiān)督辦法；加快“金財工程”建設(shè)；制訂完善財政投資評審管理辦法；建立財政工作督查督辦制度；建立與部門聯(lián)系溝通機制；積極實行招商引資“一站式”收費制；完善內(nèi)部效能考核制度。三是注重督查，強化落實。把抓落實放在效能建設(shè)首要位置，財政局以1號文件下發(fā)了《關(guān)于進一步加強效能建設(shè)的通知》，對市委、市政府和省廳主要工作部署等重點工作進行督查督辦，明確督查內(nèi)容，有針對性開展督查工作；劃分立項、登記、轉(zhuǎn)辦、催辦、反饋等五大環(huán)節(jié)，結(jié)合工作調(diào)度會、推進會、日常巡查催辦等方式固化督查實效，進一步規(guī)范督查運行程序；明確辦公室為牽頭協(xié)調(diào)科室，財政監(jiān)督科為協(xié)辦科室，有關(guān)科室為主辦科室，負責(zé)辦理督辦事項，通過天天跟蹤、周周盤點、月月檢查，有效保證了督查督辦工作的時效性。督查工作的落實，提升了工作效率。目前，市委、市政府轉(zhuǎn)交我局承辦的8件限時辦結(jié)件全部提前辦結(jié)。四是加強教育，依法理財。把狠抓廉政建設(shè)作為做好財政效能工作的保證，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，規(guī)范程序，完善制度，相互制約監(jiān)督，堅持按制度辦事、按規(guī)矩辦事、按程序辦事，深入開展勤政廉政教育，增強全局人員依法理財自覺性，確保干部安全、資金安全。
一、深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新審計工作思路和方法?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，圍繞這一命題，要創(chuàng)新審計監(jiān)督模式，處理方法，技術(shù)手段，提高審計人員的知識結(jié)構(gòu)和計算機應(yīng)用能力，用計算機代替?zhèn)鹘y(tǒng)的手工作業(yè)。在思想上真正樹立起以人為本，執(zhí)審為民，堅持全面審計突出重點，使審計機關(guān)專一的監(jiān)督職能兼顧經(jīng)濟鑒證、效益評價，融促進性、預(yù)防性、建議性于一體。這一命題解決好了審計機關(guān)就順應(yīng)了經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，自身的發(fā)展才具有科學(xué)性，就能承擔(dān)起法律賦予的使命。
但是，就目前現(xiàn)狀來看，審計機關(guān)還有許多不適應(yīng)新形勢的地方，必須進行審計思路方法創(chuàng)新和改進。一是要把審計工作業(yè)績衡量標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變到推動經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的良性互動上來，不能以審了多少單位、查處多少違紀(jì)違規(guī)資金來衡量審計機關(guān)的政績，應(yīng)該變單純型監(jiān)督為服務(wù)型監(jiān)督。二是改變過去單一的處理處罰違紀(jì)違規(guī)問題，轉(zhuǎn)向促進完善市場經(jīng)濟管理體制，提高資金使用社會效益，查找分析產(chǎn)生問題的原因，提出建議，督促整改規(guī)范管理。在審計內(nèi)容上側(cè)重檢查執(zhí)行國家宏觀經(jīng)濟政策情況，以改善民生為重點的各項社會事業(yè)使用財政資金的效益情況，以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)生態(tài)文明有關(guān)措施的科學(xué)性和協(xié)調(diào)性情況，多出審計調(diào)查報告和審計信息，為政府宏觀決策提供依據(jù)。
二、推動完善公共財政管理體制、促進社會主義和諧社會建設(shè)。十七大報告確定了建設(shè)小康社會的五項奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)這五個奮斗目標(biāo)都離不開財政資金，因此，財政資金是社會各項事業(yè)發(fā)展的“龍頭”。審計工作要貼近和服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，必須牽住財政資金這個“牛鼻子”，盯住財政資金分配管理使用的社會效益。目前，制約我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展主要是結(jié)構(gòu)問題，如城鄉(xiāng)發(fā)展之間的矛盾，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的不協(xié)調(diào)矛盾，不同利益群體之間的矛盾等等，這些矛盾都影響和阻礙著和諧社會建設(shè)。審計工作要著力促進財政資金協(xié)調(diào)科學(xué)的運用到經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展上來，要使資金分配結(jié)構(gòu)合理，運用流轉(zhuǎn)規(guī)范，使用社會效益顯著，必須加強財政審計。一是加強預(yù)算編制審計力度，促進財政預(yù)算編制體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)公共財政理念，體現(xiàn)以人為本思想，體現(xiàn)取之于民用之于民，協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展。使財政資金分配過程公開、公平、公正、透明，讓廣大群眾成為預(yù)算的知情者和決算的監(jiān)督者。二是加大財政收入審計，監(jiān)督財政收入的各項政策執(zhí)行到位，使應(yīng)收的財政資金全部收繳入庫，防止部門單位截留挪用轉(zhuǎn)移，使財政收入穩(wěn)健增長。三是監(jiān)督各部門和單位管好用好財政資金。首先，要保證?？顚Ｓ?，使專款確實用在專項事業(yè)中，防止?？钤诙?、三級運轉(zhuǎn)中截留挪用損失浪費，加大對財政投向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、扶貧、科教文衛(wèi)、社會保障、生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金的審計力度，確保財政資金在發(fā)展社會公益事業(yè)建設(shè)中發(fā)揮更好的社會效益，使人民群眾更多的享受社會發(fā)展成果。
三、加大經(jīng)濟責(zé)任審計力度，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。十七大報告中提出健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度。審計機關(guān)要進一步加強經(jīng)濟責(zé)任審計，從源頭上遏制腐敗行為，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。
首先要教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部知悉經(jīng)濟責(zé)任的內(nèi)容、范圍。由于領(lǐng)導(dǎo)干部所學(xué)的專業(yè)不同，所在單位職能不同，有些領(lǐng)導(dǎo)干部對什么是經(jīng)濟責(zé)任，哪些事項是自己應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任并不十分清楚。還有些領(lǐng)導(dǎo)干部對所在單位工作職能方面的專業(yè)和法規(guī)政策熟悉，而對財政財務(wù)方面的法規(guī)知識不甚熟悉，影響其履行好經(jīng)濟責(zé)任。因此，組織人事部門、紀(jì)監(jiān)機關(guān)、審計機關(guān)應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)干部任職前進行履行經(jīng)濟責(zé)任培訓(xùn)，使其知悉經(jīng)濟責(zé)任內(nèi)容和范圍。
【關(guān)鍵詞】電子商務(wù);商務(wù)應(yīng)用;社會效益;發(fā)展前景
當(dāng)前的電子商務(wù)呈現(xiàn)高速發(fā)展的趨勢，并且在社會各經(jīng)濟領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用。電子商務(wù)相比傳統(tǒng)商務(wù)，具有諸多優(yōu)點，主要體現(xiàn)在打破了時間以及空間的限制，促使企業(yè)物流以及信息的交流渠道得到了有效增加，最為主要的是電子商務(wù)促進了企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。一般情況下，人們常說的電子商務(wù)其實是指在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，并且處于開放的形式下，世界各國或者各地區(qū)之間進行的商業(yè)貿(mào)易活動，其主要依靠計算機上的瀏覽器或者服務(wù)器的應(yīng)用，買賣雙方在不相互碰面的背景下進行各種商貿(mào)活動以及服務(wù)貿(mào)易活動。換一種說法，就是消費者能夠依靠網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)購物以及消費，企業(yè)之間能夠在網(wǎng)上進行一系列商業(yè)活動，從而實現(xiàn)經(jīng)濟貿(mào)易以及電子支付等經(jīng)濟活動。值得注意的是，電子商務(wù)主要是依靠計算機技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)工程技術(shù)，同時加以其他輔助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)形成的電子商業(yè)貿(mào)易活動。
一、電子商務(wù)對經(jīng)濟社會效益的作用
電子商務(wù)對經(jīng)濟社會的推動作用日益強大，目前，泉州市形成了一批以泉州購、一品嘉供應(yīng)鏈云平臺、環(huán)球鞋網(wǎng)、茶多網(wǎng)、拍鞋網(wǎng)、中興尚品、58食品網(wǎng)為代表的電商平臺。這些電商平臺各具特色，成績斐然。泉州購平臺短短5個多月時間地方館的供應(yīng)商入駐數(shù)量迅速增長到808家，產(chǎn)品數(shù)量近30萬個，總交易額約276萬元；一品嘉供應(yīng)鏈云平臺、環(huán)球鞋網(wǎng)、茶多網(wǎng)、拍鞋網(wǎng)等年銷售額超10億元。同時，培育了邁途戶外運動、家世比家具、新時穎服飾、千紙鶴服飾、唐豐陶瓷等國內(nèi)外知名的網(wǎng)絡(luò)品牌?？缇畴娚谭矫?，建成了泉州跨境通公共服務(wù)平臺。2016年9月13日泉州跨境通公共服務(wù)平臺正式上線運營，全年平臺累計報關(guān)單量407.19萬件。隨著社會經(jīng)濟以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，電子商務(wù)的產(chǎn)生，打破了傳統(tǒng)商務(wù)活動時間以及控制的限制，對經(jīng)濟社會效益的提高具有積極作用，現(xiàn)對其進行一一分析：（一）電子商務(wù)為中小企業(yè)提供了發(fā)展機會。電子商務(wù)主要是依靠現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及計算機技術(shù)等實現(xiàn)了企業(yè)之間的網(wǎng)上交易活動，電子商務(wù)的出現(xiàn)對中小企業(yè)的發(fā)展主要體現(xiàn)在以下兩個方面，分別是帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及尋找更好的貿(mào)易伙伴。1.帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，電子商務(wù)主要依靠計算機技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，能夠有助于降低公司成立的門檻，其原因在于電子商務(wù)不需要過多的資金投入，從而為中小企業(yè)的發(fā)展提供了較多的機會。電子商務(wù)打破了傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，即不需要固定在同一地點進行經(jīng)營、面對固定的消費者。中小型企業(yè)內(nèi)能夠有效利用電子商務(wù)技術(shù)，并且基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，面對廣大消費者進行經(jīng)濟貿(mào)易活動。值得注意的是，一旦一個企業(yè)利用電子商務(wù)進行經(jīng)濟貿(mào)易活動，將會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟活動，從而有利于促進經(jīng)濟社會的發(fā)展，最為主要的是能夠促進國民就業(yè)，從而有效增加內(nèi)需。2.尋找更好的貿(mào)易伙伴，在上述分析中，可以了解到電子商務(wù)是依靠互聯(lián)網(wǎng)的一種新型經(jīng)濟模式，企業(yè)能夠借助互聯(lián)網(wǎng)尋找對自身發(fā)展有利的經(jīng)濟貿(mào)易伙伴，其主要原因在于企業(yè)能夠借助互聯(lián)網(wǎng)查詢更多的經(jīng)濟貿(mào)易伙伴，能夠從中加以對比挑選，有利于尋找更好的貿(mào)易伙伴。（二）電子商務(wù)有利于企業(yè)之間交易成本的降低。電子商務(wù)的應(yīng)用對交易成本的降低，其主要包括三個方面的內(nèi)容，分別是降低辦公用地與辦公用品成本、降低宣傳成本以及降低人力資源成本。1.降低辦公用地與辦公用品成本，電子商務(wù)主要依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及計算機技術(shù)，不像傳統(tǒng)商務(wù)經(jīng)濟貿(mào)易一樣，需要固定的銷售場地以及銷售時間，其主要是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)網(wǎng)上在線經(jīng)濟貿(mào)易活動，從而減少了辦公用地與辦公用品成本。2.降低宣傳成本，企業(yè)進行經(jīng)濟貿(mào)易活動，其主要是通過電子商務(wù)技術(shù)實現(xiàn)交易活動，所有的商品銷售都是借助網(wǎng)絡(luò)平臺進行商品的宣傳，不需要像傳統(tǒng)經(jīng)營模式一樣，耗費人力、物力以及財力進行商品宣傳，利用網(wǎng)絡(luò)平臺進行商品的宣傳不僅僅有利于提高宣傳效果，還有利于降低資金支出，從而有效提高了經(jīng)濟社會效益。3.降低人力資源成本，企業(yè)在經(jīng)營過程中，采取電子商務(wù)技術(shù)相對而言較為靈活，最為主要的是經(jīng)營時間、經(jīng)營地點比較靈活，并且可以減少銷售部門的建立，從而有利于減少人力資源成本。（三）提高商品的市場競爭力。目前電子商務(wù)在中小企業(yè)得到了廣泛的應(yīng)用，在上述分析中，已經(jīng)說明電子商務(wù)有助于企業(yè)商品的生產(chǎn)成本以及經(jīng)營成本的降低，從而有利于商品降低銷售價格的情況下，保障經(jīng)濟效益。值得注意的是，人們在面對同一類型的商品時，往往是選擇價格較低的購買，為此企業(yè)生產(chǎn)的商品就能夠在價格上具有一定的優(yōu)勢，從而有效提高了市場競爭力。（四）有利于提高經(jīng)濟效益。電子商務(wù)的出現(xiàn)，促使網(wǎng)上購物得以實現(xiàn)，人們在家就能夠進行購物，根本不需要出門即可完成交易活動。由此可見，電子商務(wù)技術(shù)的應(yīng)用，能夠加快商品的流通，促使企業(yè)之間的經(jīng)濟效益得到了有效的提高，從而有效促進了經(jīng)濟社會的提高。與此同時，企業(yè)在經(jīng)濟效益提高的同時，將會擴大生產(chǎn)，從而使得其規(guī)模得到進一步的擴大。
二、電子商務(wù)應(yīng)用的主要措施
（一）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)明確。為使電子商務(wù)能夠得到有效的應(yīng)用，就需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，并且制定相對應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)。需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視企業(yè)的信息化建設(shè)，在企業(yè)具體的發(fā)展過程中，需要不斷倡導(dǎo)企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)流程的電子化，從而使得電子商務(wù)的應(yīng)用在企業(yè)經(jīng)濟活動當(dāng)中得到推廣應(yīng)用。（二）組織機構(gòu)保障，實施高效。為更好實現(xiàn)企業(yè)的信息化建設(shè)、落實電子商務(wù)項目的實施，就需要企業(yè)在組織機構(gòu)上提供保障，促使電子商務(wù)的推廣應(yīng)用具有良好的基礎(chǔ)。對于組織結(jié)構(gòu)的建立需要企業(yè)全體員工的參與，其主要包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)各部門管理人員、企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)骨干，對于機構(gòu)的具體事務(wù)的開展需要總調(diào)度室?guī)ь^處理，對于機構(gòu)組成人員，一般情況下根據(jù)具體的經(jīng)濟業(yè)務(wù)加以確定，并且在確定之后，根據(jù)經(jīng)濟活動的需求進行人員的調(diào)整。如此一來，就可以確保電子商務(wù)項目的高效實施。（三）創(chuàng)新技術(shù)，提高能力。為使電子商務(wù)能夠得到廣泛的應(yīng)用，就需要重視技術(shù)的創(chuàng)新?；诖耍髽I(yè)需要緊跟互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進步發(fā)展的腳步，不斷重視互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)技術(shù)的發(fā)展，促使電子商務(wù)系統(tǒng)的運行可靠性以及安全性得到有效的保障。與此同時，需要注重技術(shù)的創(chuàng)新，才能夠構(gòu)建業(yè)界主流設(shè)備以及技術(shù)的新構(gòu)架，從而使得電子商務(wù)應(yīng)用需求得到有效的滿足。（四）業(yè)務(wù)驅(qū)動研發(fā)，全員參與。電子商務(wù)的業(yè)務(wù)流程不同一般的商務(wù)業(yè)務(wù)流程，其有著較強的特殊性，并且極易發(fā)生變化。為此，企業(yè)在應(yīng)用電子商務(wù)時，有必要采取自主開發(fā)模式，從而有利于滿足市場快速變化需求。此外，在日常的電子商務(wù)系統(tǒng)運行當(dāng)中，需要結(jié)合實際問題，不斷對電子商務(wù)系統(tǒng)進行完善，從而有利于電子商務(wù)系統(tǒng)的正常運行。
三、總結(jié)
綜上所述，隨著時代以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，新型的電子商務(wù)貿(mào)易模式的產(chǎn)生是必然的，滿足了當(dāng)代經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。當(dāng)電子商務(wù)得到廣泛的應(yīng)用之后，就說明一個全新經(jīng)濟時代的來臨。為此，有必要創(chuàng)新電子商務(wù)應(yīng)用，不僅僅有利于電子商務(wù)模式的完善，還有利于經(jīng)濟社會效益的提高。
【參考文獻】
[1]林振興,吳巖松,林春景.創(chuàng)新電子商務(wù)應(yīng)用提高經(jīng)濟社會效益[J].廈門科技,2015(04):13-16.
[2]鄭國凱.論大數(shù)據(jù)與電子商務(wù)應(yīng)用型本科人才的培養(yǎng)[J].電子商務(wù),2015(11):70-71.
[3]張艷秋.淺談電子商務(wù)對提高企業(yè)經(jīng)濟效益的作用[J].科技視界,2013(32):242.
[4]殷佳雪.電子商務(wù)時代網(wǎng)絡(luò)財務(wù)軟件的發(fā)展趨勢分析[J].電子技術(shù)與軟件工程,2016(07):79-80.
提高信息資源開發(fā)利用水平，是落實科學(xué)發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要途徑，是增強我國綜合國力和國際競爭力的必然選擇。[1]檔案信息資源是經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，對其開發(fā)利用是檔案信息化的核心任務(wù)。構(gòu)建檔案信息資源開發(fā)利用對經(jīng)濟社會發(fā)展影響力測度的指標(biāo)體系，以量化的數(shù)據(jù)反映我國檔案開發(fā)利用的現(xiàn)狀、發(fā)展進程、存在問題，特別是其對經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實影響力，對提高檔案信息化水平，助推經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，意義重大而深遠。
1檔案信息資源開發(fā)利用對經(jīng)濟社會發(fā)展影響力測度的意義
測度是數(shù)學(xué)概念，測度理論是實變函數(shù)論的基礎(chǔ)。目前，測度理論應(yīng)用于社會科學(xué)領(lǐng)域，尤其是經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)方面，如可持續(xù)發(fā)展測度、信息測度等，主要還停留在測度方法的研究上。信息時代經(jīng)濟社會發(fā)展日益依賴信息資源的開發(fā)利用，檔案是社會信息資源的重要組成部分，其開發(fā)利用成效是影響經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要因素?？茖W(xué)度量檔案開發(fā)利用對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，成為檔案開發(fā)利用工作的重要課題，既能豐富檔案開發(fā)利用的理論，也能更好地指導(dǎo)開發(fā)利用的實踐，使我國豐富的檔案信息資源得以更深層次的開發(fā)和更為有效的利用，為經(jīng)濟社會全面發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。理論方面，檔案開發(fā)利用理論以往多側(cè)重于開發(fā)利用的策略、方法等研究，對開發(fā)利用效益研究不多，而探究檔案開發(fā)利用對經(jīng)濟社會發(fā)展影響力測度問題，可完善對檔案開發(fā)利用效益的評價，豐富和深化開發(fā)利用的理論。實踐方面，這項研究能有效指導(dǎo)檔案開發(fā)利用實踐，促使檔案信息資源為經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。首先，測度檔案開發(fā)利用的影響力，有助于堅定檔案開發(fā)利用的正確方向，檔案開發(fā)利用是對檔案所承載的信息資源加工、輸出、接收與運用的過程，以實現(xiàn)檔案的使用價值，即檔案信息對國家、社會組織及個人的有用性，從而實現(xiàn)其對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟和社會效益，所以這項研究可促使檔案開發(fā)利用工作進一步堅持以社會需要為努力方向。其次，有助于發(fā)現(xiàn)檔案開發(fā)過程中存在的問題，從而分析原因，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，促使檔案開發(fā)利用工作更加科學(xué)、高效。第三，有助于建立和完善激勵機制，進一步增強檔案開發(fā)人員的積極性、創(chuàng)造力和責(zé)任感，不斷提高開發(fā)工作水平，使檔案開發(fā)利用的目標(biāo)更明確，成果更實用，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更為可靠、準(zhǔn)確的信息資源。
2檔案信息資源開發(fā)利用對經(jīng)濟社會發(fā)展影響力測度的實質(zhì)和原則
2.1檔案信息資源開發(fā)利用對經(jīng)濟社會發(fā)展影響力測度的實質(zhì)測度檔案信息資源開發(fā)利用對經(jīng)濟社會發(fā)展影響力的實質(zhì)，就是對檔案開發(fā)利用的績效進行科學(xué)評估。測度作為數(shù)學(xué)概念，要求測度的指標(biāo)和結(jié)果盡可能量化，但檔案開發(fā)利用活動受多種因素影響，它對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響力也是較為抽象的概念，不可能完全用量化的手段來準(zhǔn)確測度。這個影響力究竟有多大？應(yīng)該如何進行測度？筆者認為，采用測度的理念和方法來進行更實事求是，即通過科學(xué)評估檔案開發(fā)利用活動的績效，達到測度檔案開發(fā)利用對經(jīng)濟社會發(fā)展影響力這一目的。績效就是對社會組織或個人在一定時期內(nèi)投入產(chǎn)出情況的綜合評價，本身就含有成績和效益等內(nèi)容，投入包括人力、物力、時間等物質(zhì)資源，產(chǎn)出包括工作任務(wù)在數(shù)量、質(zhì)量及效率方面的完成情況。績效既包括工作結(jié)果，也包括工作行為，目前廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟管理、人力資源管理，甚至用在公共部門來衡量政府活動的效果。績效評估是從經(jīng)濟性、效率性、效益性三個主要角度對管理活動進行的定性與定量相結(jié)合的綜合測評，因其綜合運用了科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，對社會組織或個人的業(yè)績、成就和實際作為做盡可能準(zhǔn)確的評估，因而能較全面、準(zhǔn)確地反映社會組織或個人的績效狀況?？冃гu估涉及很多方面，僅從基礎(chǔ)理論框架上劃分，績效評估體系就包括評估對象及要素、評估主體、評估價值取向、評估的內(nèi)容及指標(biāo)體系、評估方法等。對檔案信息資源開發(fā)利用的績效進行評估，就是運用科學(xué)、規(guī)范的評估原則和方法，對一定時期內(nèi)檔案開發(fā)利用活動中的種種數(shù)據(jù)及其成效等指標(biāo)進行定量與定性分析，做出真實、客觀、公正的綜合評判[2]。因此，測度檔案信息資源開發(fā)利用對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響力可以借助檔案開發(fā)利用績效評估的理論與方法。
2.2檔案信息資源開發(fā)利用對經(jīng)濟社會發(fā)展影響力測度的原則檔案信息資源開發(fā)利用活動受多種因素影響，具有不穩(wěn)定性，因此它對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響力也是動態(tài)的。為能較為準(zhǔn)確地衡量檔案信息資源開發(fā)利用對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響力，必須遵循科學(xué)規(guī)范的測度原則，這對測度工作尤其是測度指標(biāo)體系的構(gòu)建有著直接的指導(dǎo)意義。
2.2.1目的性原則測度活動是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其指標(biāo)體系的制定、建立、執(zhí)行和反饋等一系列活動的目的，歸根結(jié)底都是希望通過測度，找出問題和差距，尋求改進的方法，以達到更為優(yōu)化的效果，為后續(xù)工作的科學(xué)決策和方案優(yōu)選提供科學(xué)依據(jù)。所以，測度指標(biāo)的選取必須目的明確，指標(biāo)要客觀、本質(zhì)地反映相關(guān)內(nèi)容。只有這樣，才能準(zhǔn)確測度出檔案開發(fā)利用的影響力，從而全面實現(xiàn)檔案信息資源開發(fā)利用的目標(biāo)。
2.2.2科學(xué)性原則一是測度指標(biāo)體系的科學(xué)性。指標(biāo)的選擇與層次劃分要符合邏輯思維習(xí)慣，且各項指標(biāo)都要有明確的含義和目標(biāo)導(dǎo)向，不能太抽象或似是而非，應(yīng)為可量化的且具有較強的操作性和可執(zhí)行性；不能僅僅是定性的，還要避免選擇模糊含義的指標(biāo)，以免出現(xiàn)互相矛盾、標(biāo)準(zhǔn)不一、越界劃分等錯誤；同時，指標(biāo)層次之間的界限要明晰，但各層次指標(biāo)并非孤立、分散使用的，而是要成為一個系統(tǒng)化的完整體系。二是測度方法的科學(xué)性。不能只選取其中的一種或兩種方法來進行測度，而應(yīng)采用多種方法結(jié)合進行測度，這樣得出的結(jié)果更具說服力，更真實有效。三是測度選取的代表性指標(biāo)的科學(xué)性。對于有關(guān)的測度指標(biāo)要進行篩選，所選指標(biāo)必須典型、有代表性，能科學(xué)反映檔案開發(fā)利用的水平及影響。
2.2.3模糊性原則人們構(gòu)思一個復(fù)雜、系統(tǒng)的測度指標(biāo)體系時會發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分指標(biāo)可能屬于定性指標(biāo)，而且某些定量指標(biāo)也很難用準(zhǔn)確的數(shù)值表達，這是被測度對象的屬性決定的。同時，測度行為本身也是一種“意識決定論”的體現(xiàn)，往往是測度者觀察角度不一、測度方法多樣。因此，借助模糊，將數(shù)學(xué)抽象思維模式應(yīng)用于檔案開發(fā)利用的基本理論領(lǐng)域，在追求準(zhǔn)確完善的前提下還得允許一定程度的置信區(qū)間存在，以系統(tǒng)綜合的指標(biāo)效應(yīng)反映總體的質(zhì)量層次，測度效果將更為理想。
2.2.4動態(tài)性原則檔案信息資源建設(shè)是一個動態(tài)過程，不同階段、不同環(huán)境下應(yīng)有不同的建設(shè)策略和工作內(nèi)容；同時，用戶新的和潛在的信息需求總是不斷顯現(xiàn)。由于測度對象始終處于變化發(fā)展過程中，檔案開發(fā)利用影響力測度也應(yīng)適應(yīng)其規(guī)律，不斷總結(jié)、改進，修正測度標(biāo)準(zhǔn)，在動態(tài)中保持相對穩(wěn)定，以獲得有效的測度數(shù)據(jù)，為完善檔案開發(fā)利用工作系統(tǒng)提供科學(xué)依據(jù)。
3檔案信息資源開發(fā)利用對經(jīng)濟社會發(fā)展影響
力測度指標(biāo)體系的構(gòu)建構(gòu)建測度指標(biāo)體系是測度檔案信息資源開發(fā)利用對經(jīng)濟社會發(fā)展影響力的重要環(huán)節(jié)，如何使指標(biāo)體系更科學(xué)、合理，須遵循科學(xué)的方法，本文在分析經(jīng)濟社會環(huán)境下檔案開發(fā)利用的影響因素基礎(chǔ)上，初步設(shè)計了以下測度指標(biāo)體系。
3.1測度檔案信息資源開發(fā)利用對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響力需要考慮的因素檔案部門是整個社會環(huán)境系統(tǒng)的一個要素，必然與其相互作用，而檔案信息資源開發(fā)利用主要是檔案部門的行為，因此，測度它對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響力，不僅要考察檔案部門內(nèi)部影響到檔案開發(fā)利用的因素，還要考慮這一行為與外部環(huán)境各要素的相互影響。只有全面考察這些因素，測度指標(biāo)體系的構(gòu)建才能更全面、科學(xué)。
3.1.1檔案部門因素檔案開發(fā)利用就是由檔案工作人員通過若干工作環(huán)節(jié)對檔案資源進行開發(fā)，及時輸出檔案信息，滿足檔案用戶的利用需求。檔案部門內(nèi)部影響開發(fā)利用的因素，主要有檔案工作人員、館藏量、檔案信息資源的加工程度、檔案信息服務(wù)的效果、有關(guān)檔案信息資源開發(fā)利用的政策與法規(guī)等五個方面。檔案工作人員是檔案開發(fā)利用的主體和關(guān)鍵要素，其整體素質(zhì)和結(jié)構(gòu)狀況直接影響著檔案信息資源開發(fā)利用的成效。檔案館藏是開發(fā)利用檔案信息資源的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提，豐富的館藏和優(yōu)化的館藏結(jié)構(gòu)有助于提高開發(fā)利用的效率，無館藏就談不到開發(fā)利用。檔案用戶除了需要原始信息，往往更關(guān)注經(jīng)過分析、預(yù)測的綜合信息，尤其是與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)的經(jīng)濟、科技信息，這要求檔案部門對檔案信息資源深加工，下大力氣做好層次深、專指性強的二次甚至三次性的信息開發(fā)。目前，檔案部門的信息服務(wù)還不能滿足各類用戶的需求，需要充分運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加大檔案網(wǎng)站和數(shù)字檔案館建設(shè)力度，提升信息服務(wù)能力。我國當(dāng)前在檔案信息資源開發(fā)利用方面的政策法規(guī)體系還不夠系統(tǒng)、完善，對檔案信息的管理缺少協(xié)調(diào)和溝通，致使檔案信息傳播的不同系統(tǒng)職責(zé)不清，各行其是，成為制約檔案開發(fā)利用的重要因素。
3.1.2外部環(huán)境因素外部環(huán)境因素包括政治、經(jīng)濟、文化、科技等方面，反映著檔案信息資源開發(fā)利用活動與社會的相互影響。良好的政治環(huán)境有利于產(chǎn)生開放和開發(fā)檔案的方針、政策，檔案開發(fā)利用政策也影響著政治環(huán)境，如檔案開放、公布制度的實施，配合了政府信息公開，維護了公民的知情權(quán)，從而推動了政治民主化進程。包括經(jīng)濟制度、生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等在內(nèi)的經(jīng)濟因素，很大程度上決定著檔案開發(fā)利用工作的規(guī)模、速度、水平和效益。檔案開發(fā)利用是服務(wù)性的科學(xué)勞動，需要大量經(jīng)費投入，檔案工作者主體因素不變的情況下，經(jīng)濟越發(fā)達、投入的經(jīng)費越多，開發(fā)利用工作發(fā)展得越快。而檔案部門只有做好開發(fā)利用，產(chǎn)生一定規(guī)模的經(jīng)濟和社會效益，切實助推經(jīng)濟社會發(fā)展，才能得到認可，獲得更多的經(jīng)費支持。文化因素指文化事業(yè)的發(fā)展對檔案資源有必然的利用需求。檔案真實記載了人類科學(xué)進步、經(jīng)濟建設(shè)、文化發(fā)展、社會生活等各個領(lǐng)域的情況，是科學(xué)文化知識的重要儲備形式。這一屬性決定了檔案信息資源開發(fā)利用工作與文化環(huán)境密不可分，相輔相成?？萍家蛩刂缚萍歼M步與檔案資源開發(fā)利用互為影響。現(xiàn)代科技大大加快了檔案信息化建設(shè)進程，提高了檔案部門深入開發(fā)檔案資源的能力。同時，檔案資源中蘊含著豐富的科技信息，運用先進技術(shù)對其深層次發(fā)掘并服務(wù)于科技工作，既充分實現(xiàn)了檔案自身價值，也有力推動了科技進步。
3.2檔案信息資源開發(fā)利用對經(jīng)濟社會發(fā)展影響力測度指標(biāo)體系設(shè)計據(jù)以上測度原則及影響因素，筆者認為，檔案信息資源開發(fā)利用對經(jīng)濟社會發(fā)展影響力的測度指標(biāo)應(yīng)包括三大類，一是檔案開發(fā)利用規(guī)范，二是檔案開發(fā)利用方式，三是檔案利用效益。這三類指標(biāo)中，開發(fā)利用方式主要反映開發(fā)利用活動的過程或行為，利用效益主要反映活動的效果，這兩項指標(biāo)都反映了檔案開發(fā)利用對經(jīng)濟社會的直接影響；而規(guī)范是開發(fā)利用方式及效果的制度保障，對經(jīng)濟社會間接發(fā)揮著影響力。
3.2.1檔案開發(fā)利用規(guī)范該類指標(biāo)包括制度規(guī)范和管理規(guī)范,是檔案信息資源開發(fā)利用工作的保障,主要反映有關(guān)檔案開發(fā)利用的政策法規(guī)制度的制訂和執(zhí)行。制度規(guī)范主要包括檔案的開放制度、公布制度、利用制度和開發(fā)制度等，其中開放制度主要規(guī)定了檔案開放利用程度有多大、如何開放、開放多少檔案等，公布制度主要規(guī)定公布檔案的形式和頻次，利用制度主要是檔案利用主體、利用程序和內(nèi)容方面的規(guī)定，開發(fā)制度主要是開發(fā)主體、開發(fā)程序和內(nèi)容方面的規(guī)定。管理規(guī)范主要是檔案工作標(biāo)準(zhǔn)的制定，包括管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。
提高信息資源開發(fā)利用水平，是落實科學(xué)發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要途徑，是增強我國綜合國力和國際競爭力的必然選擇。[1]檔案信息資源是經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，對其開發(fā)利用是檔案信息化的核心任務(wù)。構(gòu)建檔案信息資源開發(fā)利用對經(jīng)濟社會發(fā)展影響力測度的指標(biāo)體系，以量化的數(shù)據(jù)反映我國檔案開發(fā)利用的現(xiàn)狀、發(fā)展進程、存在問題，特別是其對經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實影響力，對提高檔案信息化水平，助推經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，意義重大而深遠。
1檔案信息資源開發(fā)利用對經(jīng)濟社會發(fā)展影響力測度的意義
測度是數(shù)學(xué)概念，測度理論是實變函數(shù)論的基礎(chǔ)。目前，測度理論應(yīng)用于社會科學(xué)領(lǐng)域，尤其是經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)方面，如可持續(xù)發(fā)展測度、信息測度等，主要還停留在測度方法的研究上。信息時代經(jīng)濟社會發(fā)展日益依賴信息資源的開發(fā)利用，檔案是社會信息資源的重要組成部分，其開發(fā)利用成效是影響經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要因素。科學(xué)度量檔案開發(fā)利用對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，成為檔案開發(fā)利用工作的重要課題，既能豐富檔案開發(fā)利用的理論，也能更好地指導(dǎo)開發(fā)利用的實踐，使我國豐富的檔案信息資源得以更深層次的開發(fā)和更為有效的利用，為經(jīng)濟社會全面發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。理論方面，檔案開發(fā)利用理論以往多側(cè)重于開發(fā)利用的策略、方法等研究，對開發(fā)利用效益研究不多，而探究檔案開發(fā)利用對經(jīng)濟社會發(fā)展影響力測度問題，可完善對檔案開發(fā)利用效益的評價，豐富和深化開發(fā)利用的理論。實踐方面，這項研究能有效指導(dǎo)檔案開發(fā)利用實踐，促使檔案信息資源為經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。首先，測度檔案開發(fā)利用的影響力，有助于堅定檔案開發(fā)利用的正確方向，檔案開發(fā)利用是對檔案所承載的信息資源加工、輸出、接收與運用的過程，以實現(xiàn)檔案的使用價值，即檔案信息對國家、社會組織及個人的有用性，從而實現(xiàn)其對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟和社會效益，所以這項研究可促使檔案開發(fā)利用工作進一步堅持以社會需要為努力方向。其次，有助于發(fā)現(xiàn)檔案開發(fā)過程中存在的問題，從而分析原因，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，促使檔案開發(fā)利用工作更加科學(xué)、高效。第三，有助于建立和完善激勵機制，進一步增強檔案開發(fā)人員的積極性、創(chuàng)造力和責(zé)任感，不斷提高開發(fā)工作水平，使檔案開發(fā)利用的目標(biāo)更明確，成果更實用，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更為可靠、準(zhǔn)確的信息資源。
2檔案信息資源開發(fā)利用對經(jīng)濟社會發(fā)展影響力測度的實質(zhì)和原則
2.1檔案信息資源開發(fā)利用對經(jīng)濟社會發(fā)展影響力測度的實質(zhì)測度檔案信息資源開發(fā)利用對經(jīng)濟社會發(fā)展影響力的實質(zhì)，就是對檔案開發(fā)利用的績效進行科學(xué)評估。測度作為數(shù)學(xué)概念，要求測度的指標(biāo)和結(jié)果盡可能量化，但檔案開發(fā)利用活動受多種因素影響，它對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響力也是較為抽象的概念，不可能完全用量化的手段來準(zhǔn)確測度。這個影響力究竟有多大？應(yīng)該如何進行測度？筆者認為，采用測度的理念和方法來進行更實事求是，即通過科學(xué)評估檔案開發(fā)利用活動的績效，達到測度檔案開發(fā)利用對經(jīng)濟社會發(fā)展影響力這一目的?？冃Ь褪菍ι鐣M織或個人在一定時期內(nèi)投入產(chǎn)出情況的綜合評價，本身就含有成績和效益等內(nèi)容，投入包括人力、物力、時間等物質(zhì)資源，產(chǎn)出包括工作任務(wù)在數(shù)量、質(zhì)量及效率方面的完成情況?？冃Ъ劝üぷ鹘Y(jié)果，也包括工作行為，目前廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟管理、人力資源管理，甚至用在公共部門來衡量政府活動的效果。績效評估是從經(jīng)濟性、效率性、效益性三個主要角度對管理活動進行的定性與定量相結(jié)合的綜合測評，因其綜合運用了科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，對社會組織或個人的業(yè)績、成就和實際作為做盡可能準(zhǔn)確的評估，因而能較全面、準(zhǔn)確地反映社會組織或個人的績效狀況?？冃гu估涉及很多方面，僅從基礎(chǔ)理論框架上劃分，績效評估體系就包括評估對象及要素、評估主體、評估價值取向、評估的內(nèi)容及指標(biāo)體系、評估方法等。對檔案信息資源開發(fā)利用的績效進行評估，就是運用科學(xué)、規(guī)范的評估原則和方法，對一定時期內(nèi)檔案開發(fā)利用活動中的種種數(shù)據(jù)及其成效等指標(biāo)進行定量與定性分析，做出真實、客觀、公正的綜合評判[2]。因此，測度檔案信息資源開發(fā)利用對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響力可以借助檔案開發(fā)利用績效評估的理論與方法。
2.2檔案信息資源開發(fā)利用對經(jīng)濟社會發(fā)展影響力測度的原則檔案信息資源開發(fā)利用活動受多種因素影響，具有不穩(wěn)定性，因此它對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響力也是動態(tài)的。為能較為準(zhǔn)確地衡量檔案信息資源開發(fā)利用對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響力，必須遵循科學(xué)規(guī)范的測度原則，這對測度工作尤其是測度指標(biāo)體系的構(gòu)建有著直接的指導(dǎo)意義。
2.2.1目的性原則測度活動是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其指標(biāo)體系的制定、建立、執(zhí)行和反饋等一系列活動的目的，歸根結(jié)底都是希望通過測度，找出問題和差距，尋求改進的方法，以達到更為優(yōu)化的效果，為后續(xù)工作的科學(xué)決策和方案優(yōu)選提供科學(xué)依據(jù)。所以，測度指標(biāo)的選取必須目的明確，指標(biāo)要客觀、本質(zhì)地反映相關(guān)內(nèi)容。只有這樣，才能準(zhǔn)確測度出檔案開發(fā)利用的影響力，從而全面實現(xiàn)檔案信息資源開發(fā)利用的目
2.2.2科學(xué)性原則一是測度指標(biāo)體系的科學(xué)性。指標(biāo)的選擇與層次劃分要符合邏輯思維習(xí)慣，且各項指標(biāo)都要有明確的含義和目標(biāo)導(dǎo)向，不能太抽象或似是而非，應(yīng)為可量化的且具有較強的操作性和可執(zhí)行性；不能僅僅是定性的，還要避免選擇模糊含義的指標(biāo)，以免出現(xiàn)互相矛盾、標(biāo)準(zhǔn)不一、越界劃分等錯誤；同時，指標(biāo)層次之間的界限要明晰，但各層次指標(biāo)并非孤立、分散使用的，而是要成為一個系統(tǒng)化的完整體系。二是測度方法的科學(xué)性。不能只選取其中的一種或兩種方法來進行測度，而應(yīng)采用多種方法結(jié)合進行測度，這樣得出的結(jié)果更具說服力，更真實有效。三是測度選取的代表性指標(biāo)的科學(xué)性。對于有關(guān)的測度指標(biāo)要進行篩選，所選指標(biāo)必須典型、有代表性，能科學(xué)反映檔案開發(fā)利用的水平及影響。
2.2.3模糊性原則人們構(gòu)思一個復(fù)雜、系統(tǒng)的測度指標(biāo)體系時會發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分指標(biāo)可能屬于定性指標(biāo)，而且某些定量指標(biāo)也很難用準(zhǔn)確的數(shù)值表達，這是被測度對象的屬性決定的。同時，測度行為本身也是一種“意識決定論”的體現(xiàn)，往往是測度者觀察角度不一、測度方法多樣。因此，借助模糊，將數(shù)學(xué)抽象思維模式應(yīng)用于檔案開發(fā)利用的基本理論領(lǐng)域，在追求準(zhǔn)確完善的前提下還得允許一定程度的置信區(qū)間存在，以系統(tǒng)綜合的指標(biāo)效應(yīng)反映總體的質(zhì)量層次，測度效果將更為理想。
2.2.4動態(tài)性原則檔案信息資源建設(shè)是一個動態(tài)過程，不同階段、不同環(huán)境下應(yīng)有不同的建設(shè)策略和工作內(nèi)容；同時，用戶新的和潛在的信息需求總是不斷顯現(xiàn)。由于測度對象始終處于變化發(fā)展過程中，檔案開發(fā)利用影響力測度也應(yīng)適應(yīng)其規(guī)律，不斷總結(jié)、改進，修正測度標(biāo)準(zhǔn)，在動態(tài)中保持相對穩(wěn)定，以獲得有效的測度數(shù)據(jù)，為完善檔案開發(fā)利用工作系統(tǒng)提供科學(xué)依據(jù)。
3檔案信息資源開發(fā)利用對經(jīng)濟社會發(fā)展影響
力測度指標(biāo)體系的構(gòu)建構(gòu)建測度指標(biāo)體系是測度檔案信息資源開發(fā)利用對經(jīng)濟社會發(fā)展影響力的重要環(huán)節(jié)，如何使指標(biāo)體系更科學(xué)、合理，須遵循科學(xué)的方法，本文在分析經(jīng)濟社會環(huán)境下檔案開發(fā)利用的影響因素基礎(chǔ)上，初步設(shè)計了以下測度指標(biāo)體系。
3.1測度檔案信息資源開發(fā)利用對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響力需要考慮的因素檔案部門是整個社會環(huán)境系統(tǒng)的一個要素，必然與其相互作用，而檔案信息資源開發(fā)利用主要是檔案部門的行為，因此，測度它對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響力，不僅要考察檔案部門內(nèi)部影響到檔案開發(fā)利用的因素，還要考慮這一行為與外部環(huán)境各要素的相互影響。只有全面考察這些因素，測度指標(biāo)體系的構(gòu)建才能更全面、科學(xué)。
3.1.1檔案部門因素檔案開發(fā)利用就是由檔案工作人員通過若干工作環(huán)節(jié)對檔案資源進行開發(fā)，及時輸出檔案信息，滿足檔案用戶的利用需求。檔案部門內(nèi)部影響開發(fā)利用的因素，主要有檔案工作人員、館藏量、檔案信息資源的加工程度、檔案信息服務(wù)的效果、有關(guān)檔案信息資源開發(fā)利用的政策與法規(guī)等五個方面。檔案工作人員是檔案開發(fā)利用的主體和關(guān)鍵要素，其整體素質(zhì)和結(jié)構(gòu)狀況直接影響著檔案信息資源開發(fā)利用的成效。檔案館藏是開發(fā)利用檔案信息資源的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提，豐富的館藏和優(yōu)化的館藏結(jié)構(gòu)有助于提高開發(fā)利用的效率，無館藏就談不到開發(fā)利用。檔案用戶除了需要原始信息，往往更關(guān)注經(jīng)過分析、預(yù)測的綜合信息，尤其是與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)的經(jīng)濟、科技信息，這要求檔案部門對檔案信息資源深加工，下大力氣做好層次深、專指性強的二次甚至三次性的信息開發(fā)。目前，檔案部門的信息服務(wù)還不能滿足各類用戶的需求，需要充分運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加大檔案網(wǎng)站和數(shù)字檔案館建設(shè)力度，提升信息服務(wù)能力。我國當(dāng)前在檔案信息資源開發(fā)利用方面的政策法規(guī)體系還不夠系統(tǒng)、完善，對檔案信息的管理缺少協(xié)調(diào)和溝通，致使檔案信息傳播的不同系統(tǒng)職責(zé)不清，各行其是，成為制約檔案開發(fā)利用的重要因素。
3.1.2外部環(huán)境因素外部環(huán)境因素包括政治、經(jīng)濟、文化、科技等方面，反映著檔案信息資源開發(fā)利用活動與社會的相互影響。良好的政治環(huán)境有利于產(chǎn)生開放和開發(fā)檔案的方針、政策，檔案開發(fā)利用政策也影響著政治環(huán)境，如檔案開放、公布制度的實施，配合了政府信息公開，維護了公民的知情權(quán)，從而推動了政治民主化進程。包括經(jīng)濟制度、生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等在內(nèi)的經(jīng)濟因素，很大程度上決定著檔案開發(fā)利用工作的規(guī)模、速度、水平和效益。檔案開發(fā)利用是服務(wù)性的科學(xué)勞動，需要大量經(jīng)費投入，檔案工作者主體因素不變的情況下，經(jīng)濟越發(fā)達、投入的經(jīng)費越多，開發(fā)利用工作發(fā)展得越快。而檔案部門只有做好開發(fā)利用，產(chǎn)生一定規(guī)模的經(jīng)濟和社會效益，切實助推經(jīng)濟社會發(fā)展，才能得到認可，獲得更多的經(jīng)費支持。文化因素指文化事業(yè)的發(fā)展對檔案資源有必然的利用需求。檔案真實記載了人類科學(xué)進步、經(jīng)濟建設(shè)、文化發(fā)展、社會生活等各個領(lǐng)域的情況，是科學(xué)文化知識的重要儲備形式。這一屬性決定了檔案信息資源開發(fā)利用工作與文化環(huán)境密不可分，相輔相成?？萍家蛩刂缚萍歼M步與檔案資源開發(fā)利用互為影響?，F(xiàn)代科技大大加快了檔案信息化建設(shè)進程，提高了檔案部門深入開發(fā)檔案資源的能力。同時，檔案資源中蘊含著豐富的科技信息，運用先進技術(shù)對其深層次發(fā)掘并服務(wù)于科技工作，既充分實現(xiàn)了檔案自身價值，也有力推動了科技進步。
3.2檔案信息資源開發(fā)利用對經(jīng)濟社會發(fā)展影響力測度指標(biāo)體系設(shè)計據(jù)以上測度原則及影響因素，筆者認為，檔案信息資源開發(fā)利用對經(jīng)濟社會發(fā)展影響力的測度指標(biāo)應(yīng)包括三大類，一是檔案開發(fā)利用規(guī)范，二是檔案開發(fā)利用方式，三是檔案利用效益。這三類指標(biāo)中，開發(fā)利用方式主要反映開發(fā)利用活動的過程或行為，利用效益主要反映活動的效果，這兩項指標(biāo)都反映了檔案開發(fā)利用對經(jīng)濟社會的直接影響；而規(guī)范是開發(fā)利用方式及效果的制度保障，對經(jīng)濟社會間接發(fā)揮著影響力。
3.2.1檔案開發(fā)利用規(guī)范該類指標(biāo)包括制度規(guī)范和管理規(guī)范,是檔案信息資源開發(fā)利用工作的保障,主要反映有關(guān)檔案開發(fā)利用的政策法規(guī)制度的制訂和執(zhí)行。制度規(guī)范主要包括檔案的開放制度、公布制度、利用制度和開發(fā)制度等，其中開放制度主要規(guī)定了檔案開放利用程度有多大、如何開放、開放多少檔案等，公布制度主要規(guī)定公布檔案的形式和頻次，利用制度主要是檔案利用主體、利用程序和內(nèi)容方面的規(guī)定，開發(fā)制度主要是開發(fā)主體、開發(fā)程序和內(nèi)容方面的規(guī)定。管理規(guī)范主要是檔案工作標(biāo)準(zhǔn)的制定，包括管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。
【關(guān)鍵詞】垃圾回收利用 經(jīng)濟效益
一、相關(guān)概述
垃圾的回收利用，通常情況下包含了垃圾的分類處理以及綜合利用等相關(guān)環(huán)節(jié)，它指的是從源頭上將垃圾進行分類，分為有機易腐垃圾、可回收利用垃圾、適于焚燒垃圾等不同的類別，并在此基礎(chǔ)上依據(jù)垃圾本身所具有的不同的化學(xué)特性以及物理特性等分別進行資源化、減量化以及無害化等處理過程，并實現(xiàn)垃圾的處理以及有效利用的垃圾處理模式。在進行垃圾分類時應(yīng)當(dāng)盡可能地實現(xiàn)垃圾的可回收利用，其次是實現(xiàn)對可以進行生物降解的有機垃圾進行降解堆肥處理，再次是焚燒處理可燃性垃圾進行發(fā)電，使其發(fā)揮最大效益?；厥绽?，節(jié)約資源。最后對于不能夠進行其他處理方式進行處理的垃圾進行無害化處理填埋。
二、垃圾回收利用的經(jīng)濟分析
一般情況下，垃圾的回收利用依據(jù)利用層次的不同，能夠劃分為兩個層面，即直接回收利用層面和間接回收利用層面。在直接回收利用層面，垃圾一般會保持其原先的使用性能以及形態(tài)，而在間接回收利用層面，除了利用原有的材料結(jié)構(gòu)性質(zhì)方面的循環(huán)利用之外，還有不再保持材料原有結(jié)構(gòu)性質(zhì)的回收利用。
在進行垃圾的分類處理以及垃圾的綜合回收利用中，金屬、紙張、塑料、玻璃等可以采用回收處理，而有機的易腐垃圾則可以進行生物處理或者堆肥處理，廢舊輪胎、紙巾、布、竹木等可以進行焚燒處理。不過應(yīng)當(dāng)注意的是，垃圾的各種成分都不可能進行百分之百的分類回收利用，應(yīng)當(dāng)進行最為科學(xué)合理的分類處理。上面所講的可回收物資在回收率上常常會受到垃圾分類的難易程度、垃圾回收的經(jīng)濟可行性、垃圾產(chǎn)生者在垃圾產(chǎn)生源頭進行垃圾分類的自覺性、垃圾回收系統(tǒng)的完善程度等一系列制約因素的影響。
當(dāng)前，我國垃圾回收的整體比例還不高，廢舊物資的綜合利用率有待于進一步提升。在垃圾源頭進行分類的情況下，我國的垃圾回收綜合利用比重會得到大大提升。不過垃圾回收利用率在很多方面都會受到限制，干擾因素比較多，在客觀條件以及背景還不夠成熟的情況下單純地堆垃圾回收率進行盲目追求勢必會增加管理成本，經(jīng)濟效益上難以保障。結(jié)合我國的實際情況，對垃圾回收利用率采用50%的比例相對比較可行。
各個地區(qū)在技術(shù)水平、垃圾成分以及物價水平等多個因素都不盡相同的情況下，建設(shè)和使用同等規(guī)模以及性質(zhì)的垃圾回收設(shè)施，其運行成本以及固定資產(chǎn)的投資總額也會有所差異。一般情況下，在對垃圾不進行分類處理的情況下，不管是采用哪一種處理方式，其垃圾回收的產(chǎn)出一般都會低于投入水平，經(jīng)濟效益上都處于虧損狀態(tài)。在進行垃圾分類處理以及綜合利用的前提下，垃圾處理的每一個流程以及環(huán)節(jié)都能夠節(jié)約費用，增加收益。應(yīng)當(dāng)結(jié)合垃圾分類處理的方式、特點以及運作流程等對各個環(huán)節(jié)進行比較分析，增加垃圾回收利用的綜合經(jīng)濟效益。
三、提高垃圾回收利用的建議措施
首先，進一步建立并完善垃圾回收系統(tǒng)。對于垃圾回收循環(huán)利用來講，其基礎(chǔ)是建立并完善垃圾回收系統(tǒng)。在建立并完善垃圾回收系統(tǒng)的過程中可以嘗試采取法人的形式建立相應(yīng)的垃圾廢舊物品集散公司，在此基礎(chǔ)上鼓勵他們對廢舊物品進行初步的前期篩選，以此來將可以回收利用的廢舊物品和垃圾提供給相關(guān)的生產(chǎn)加工企業(yè)，并對廢舊物品和垃圾進行分類處理。
其次，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)以及社會群眾對于垃圾回收用的重視程度。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)意識到垃圾回收利用在經(jīng)濟效益、社會效益以及環(huán)境效益等諸多方面的積極意義，將垃圾回收利用提升到經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來加以對待。在此基礎(chǔ)上進一步加大相關(guān)的資金投入，積極鼓勵民間資本參與垃圾回收利用的事業(yè)，并積極學(xué)城市的先進經(jīng)驗和做法，提升垃圾回收利用的效果和效率。強化在群眾中宣傳垃圾回收利用的積極意義，使每個居民都意識到垃圾污染的危害性，并鼓勵群眾進行科學(xué)的垃圾分類，提高垃圾的回收利用率。將垃圾分類變?yōu)槊總€居民的自覺行為，在垃圾桶上標(biāo)示上簡單易懂的垃圾分類圖標(biāo)，有意識地培養(yǎng)居民的垃圾分類良好習(xí)慣，在全社會形成垃圾分類和綜合回收利用的良好氛圍。
再次，進行有效的政策選擇和引導(dǎo)。盡管垃圾污染的危害已經(jīng)在較大程度上得以普及，但是未必就能夠自覺地進行行動，為有效引導(dǎo)社會公眾的垃圾處理行為，推動整個社會范圍內(nèi)垃圾回收利用的良好環(huán)境，有必要進行行為的政策引導(dǎo)和規(guī)范。一般情況下，政策引導(dǎo)和規(guī)范可以從以下兩個方面來進行，即獎懲政策以及引導(dǎo)政策。獎懲政策就是積極獎勵好的做法，懲罰垃圾污染行為。引導(dǎo)政策就是采用經(jīng)濟等相關(guān)的手段引導(dǎo)社會公眾積極進行垃圾分類和回收利用，將自己廢棄的報紙、瓶罐等生活垃圾換成蔬菜、副食等相關(guān)的日用產(chǎn)品，在此基礎(chǔ)上鼓勵社會公眾進行垃圾分類和回收，減少垃圾污染和環(huán)境污染。獎懲政策屬于政府行為的范疇，具有比較高的社會成本，同時未必能夠形成較好的社會效益。而引導(dǎo)政策則屬于市場行為，相比較于獎懲政策，成本比較小，而所具有的社會效益則比較大，可行性比較高。
四、結(jié)語
通過上述分析可以得出，我國進行垃圾回收利用、分類處理以及綜合利用具有較好的經(jīng)濟效益，可行性比較強。與此同時，積極進行垃圾回收利用以及分類綜合處理本身也能夠?qū)φ麄€的社會效益以及環(huán)境效益產(chǎn)生比價顯著的推動以及促進作用，并在此基礎(chǔ)上進一步產(chǎn)生間接性的經(jīng)濟效益。我國相關(guān)部門以及企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極借鑒發(fā)達國家在這一方面的先進經(jīng)驗，意識到垃圾回收利用所具有的重大經(jīng)濟效益，積極著手實現(xiàn)垃圾回收利用和分類綜合處理，依靠市場規(guī)律，按照經(jīng)濟效益和社會效益并重的原則推動垃圾回收工作的順利開展。只有這樣，才能夠推動垃圾回收利用以及綜合處理的順利開展，切實推動經(jīng)濟效益、社會效益以及環(huán)境效益的共同發(fā)展。也只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，有效解決垃圾對于環(huán)境的污染問題，同時對于資源的浪費、垃圾處理資金的短缺等相關(guān)問題都會有著較大的推動作用。各地應(yīng)當(dāng)積極行動，切實推進我國垃圾回收利用和綜合處理的工作進程，在此基礎(chǔ)上保障該項工作的經(jīng)濟效益以及社會效益，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
關(guān)鍵詞：生態(tài)會計 必要性 可行性
基金：2016年度湖南省會計科研課題階段性成果
一、相關(guān)概述
生態(tài)會計是在修正傳統(tǒng)會計以及資源環(huán)境不斷惡化的背景下產(chǎn)生的。本質(zhì)上講，生態(tài)會計作為一門應(yīng)用性科學(xué)，其形成過程包含了會計學(xué)科和環(huán)境學(xué)科的交叉和融合。在具體的操作實踐中，生態(tài)會計就是將環(huán)境保護等相關(guān)法規(guī)制度為依據(jù)，通過文字說明、事物單位或者貨幣的形式，來對企業(yè)、經(jīng)濟社會發(fā)展跟環(huán)境之間的關(guān)系進行反映。對環(huán)境污染以及防治、開發(fā)和利用等所產(chǎn)生的成本費用進行記錄和計量，在此基礎(chǔ)上評估環(huán)境活動以及環(huán)境績效對于企業(yè)財務(wù)成本的影響。
尤其是近些年來，伴隨著經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，環(huán)境資源問題逐漸成為社會熱點。生態(tài)會計的實施及時企業(yè)自身發(fā)展的要求，也是經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的必然需求。它既反映出了我國環(huán)保意識的不斷增強，同時也是會計學(xué)科研究范圍的延伸和擴展。我國實施生態(tài)會計具有很強的必要性，同時社會、經(jīng)濟以及科研條件都已經(jīng)具備，實施生態(tài)會計的可行性和可能性也已經(jīng)具備并逐步完善。
生態(tài)會計將環(huán)境學(xué)、會計學(xué)、可持續(xù)發(fā)展以及現(xiàn)代經(jīng)濟理論等進行了融合，依靠實物計量和貨幣計量對企業(yè)的自然資源、生態(tài)資源以及人力資源等成本價值進行考核、反映和報告，能夠?qū)崿F(xiàn)自然資本及人力資源的平衡，并全面反映企業(yè)的社會效益和自然成本。他不僅要考慮傳統(tǒng)的利潤最大化原則，還需要從空間角度考慮會計主體的生態(tài)自然環(huán)境，在發(fā)展中實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的兼顧，避免從時間上透支未來，濫用自然資源，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
二、我國實施生態(tài)會計的必要性分析
近些年來，伴隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，資源環(huán)境問題日益凸顯，正逐漸引起人們的重視。在已有的會計體系中建立生態(tài)會計分支，對環(huán)境信息進行及時披露有助于減少生態(tài)破壞和環(huán)境污染，同時也有助于推動企業(yè)跟政府間的環(huán)境協(xié)作，增強決策科學(xué)性和合理性，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護。具體來講，我國實施生態(tài)會計具有以下必要性：
（一）實施生態(tài)會計是實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的必然要求
可持續(xù)發(fā)展跟生態(tài)會計之間具有關(guān)聯(lián)關(guān)系，相互依存，互輔互成。一方面，兩者的發(fā)展目標(biāo)具有一致性。生態(tài)會計和可持續(xù)發(fā)展所圍繞的管理目標(biāo)都是實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的共贏。在確保企業(yè)獲得經(jīng)濟利益的基礎(chǔ)上重視環(huán)境資源保護，合理開發(fā)利用自然資源，實現(xiàn)經(jīng)濟利益、社會利益以及環(huán)境利益的相互協(xié)調(diào)。另一方面，可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)會計建立和發(fā)展的理論基礎(chǔ)和前提?？沙掷m(xù)發(fā)展可以為生態(tài)會計的實施提供好的管理環(huán)境。保持生態(tài)環(huán)境的良好，實現(xiàn)對自然資源的合理開發(fā)和利用，推動經(jīng)濟社會環(huán)境的健康持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。在此前提下開展生態(tài)會計研究才具有理論基礎(chǔ)和前提條件。同時，只有在此環(huán)境下上臺會計才能夠更好地發(fā)揮其作用和職能。生態(tài)會計通過核算企業(yè)生產(chǎn)成本和國民生產(chǎn)總值等指標(biāo)，有效挖掘企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，保護資源環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（二）實施生態(tài)會計是企業(yè)實現(xiàn)自身健康發(fā)展的客觀需求
高投入低產(chǎn)出、高污染低效益都會影響企業(yè)長期發(fā)展。企業(yè)管理者只有重視環(huán)境資源保護，重視生態(tài)會計，才能夠保證競爭優(yōu)勢的持續(xù)性。生態(tài)會計能夠準(zhǔn)確衡量出企業(yè)生產(chǎn)成本，依靠生態(tài)會計對企業(yè)社會資源成本的核算可以反映出國民生產(chǎn)總值以及企業(yè)的實際生產(chǎn)成本，便于企業(yè)挖掘內(nèi)部潛力，保護資源環(huán)境。同時實施生態(tài)會計也是企業(yè)履行社會責(zé)任的必然要求。經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展要求企業(yè)不僅要關(guān)注原先的經(jīng)濟效益指標(biāo)，還需要關(guān)注經(jīng)濟、社會以及自然資源環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，及時履行社會責(zé)任，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、自然資源以及經(jīng)濟效益之間的良性互動。通過記錄和反映企業(yè)環(huán)境成本和效益，向外界傳遞自身履行社會責(zé)任的情況。生態(tài)會計也能夠準(zhǔn)確反映企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險，科學(xué)計算經(jīng)營成果，全面考核企業(yè)管理者經(jīng)營業(yè)績。將企業(yè)對環(huán)境資源的影響耗損作為企業(yè)收入減項，能夠提升企業(yè)財務(wù)報表的準(zhǔn)確性。在負債中反映出必要的環(huán)保負債額可以獲得更為真實科學(xué)的資產(chǎn)負債率，提升企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管控的科學(xué)性。生態(tài)會計能夠站在社會責(zé)任角度對企業(yè)管理者進行全面考核，有助于企業(yè)及時履行社會責(zé)任。
（三）實施生態(tài)會計是推動我國環(huán)保事業(yè)發(fā)展的重要途徑
生態(tài)會計的產(chǎn)生是基于生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化、自然資源嚴(yán)重破壞以及經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)受到嚴(yán)重干擾這一背景，它突破了傳統(tǒng)會計的局限性。自然資源和環(huán)境的破壞對于市場經(jīng)濟活動的主體提出了新要求和新挑戰(zhàn)。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中，獲得自然資源，同時又將生產(chǎn)中所產(chǎn)生的廢物排放到自然環(huán)境中去。面對經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，人類社會對于自然資源的需求量越來越大，所產(chǎn)生的廢物也越來越多。在這一過程中，環(huán)境污染、生態(tài)失衡、自然環(huán)境遭受破壞等問題越來越突出。生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題正困擾著越來越多的國家和地區(qū)，正成為世界性難題。在此背景下，提升對資源環(huán)境保護的認識，強化對生態(tài)環(huán)保的認識和研究，在企業(yè)經(jīng)濟活動計量中加入生態(tài)保護因素，關(guān)注生態(tài)環(huán)保在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的作用正成為生態(tài)會計發(fā)展的重要推動力。
三、我國實施生態(tài)會計的可行性分析
生態(tài)會計的實施在我國具有很強的必然性，同時近些年來我國實施生態(tài)會計的經(jīng)濟社會等各方面條件都趨于成熟，生態(tài)會計的實施也具有可行性。
（一）我國具備了實施生態(tài)會計的會計環(huán)境
會計環(huán)境是進行會計實踐的基本條件，是能夠?qū)嬆Ｊ胶蜁嬓袨楫a(chǎn)生影響的一系列影響因素的總和。要想進一步推動生態(tài)會計從理論研究向?qū)嵺`操作發(fā)展過渡，就需要健全完善相應(yīng)的會計環(huán)境，既要建設(shè)完善技術(shù)性規(guī)范體系，還需要健全宏觀層次的政策和制度。近些年來，圍繞生態(tài)環(huán)境保護我國出臺了一系列的法律制度，形成了以《中華人民共和國環(huán)境保護法》為主體的生態(tài)環(huán)境保護法律體系。另外，還出臺了《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》、《農(nóng)業(yè)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律，以及《淮河流域水污染防治條例》、《自然保護區(qū)條例》、《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護條例》等條例。要想實現(xiàn)生態(tài)會計的研究和實踐，就需要確保生態(tài)會計的研究對象的價值可以被準(zhǔn)確計量，這就需要將環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為生態(tài)會計計量的起點。當(dāng)前，根據(jù)我國現(xiàn)行的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，可以劃分為三級五類。其中三級是指國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。五類是指方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、樣品標(biāo)準(zhǔn)以及污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。在這三級五類中，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)具有強制性?，F(xiàn)階段，我國針對生態(tài)資源環(huán)境保護的政策法規(guī)制度已經(jīng)比較健全，頒布了一系列跟環(huán)保及可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的政策方案，這些法規(guī)制度構(gòu)成了我國生態(tài)會計發(fā)展所必需的會計環(huán)境。
（二）我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是生態(tài)會計實施的指引方向
在我國的現(xiàn)代化建設(shè)過程中，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)上升為國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略?？刂迫丝?、保護環(huán)境、節(jié)約資源已經(jīng)擺到了重要的位置，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展跟人口增長、資源消耗、生態(tài)保護的協(xié)調(diào)。推動經(jīng)濟建設(shè)跟資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)良性的循環(huán)發(fā)展。這既是我國經(jīng)濟社會發(fā)展跟資源環(huán)境關(guān)系的重要指導(dǎo)，同時也為我國生態(tài)會計的研究和實施指引了方向。
（三）社會主義市場經(jīng)濟體制的健全完善為我國生態(tài)會計的實施提供了重要條件
伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷健全完善以及經(jīng)濟體制改革的不斷深化，我國的自然資源市場也開始形成并發(fā)展。在自然資源市場中存在著供給方和需求方，其中自然資源的提供者和所有者是國家或者代表國家的國資監(jiān)管部門，需求方則是開發(fā)企業(yè)或者勘探企業(yè)，他們有償使用自然資源，并購買自然資源的使用權(quán)，兩者依靠價格機制實現(xiàn)自然資源市場的價格調(diào)控。同時，在自然資源開發(fā)利用上，相關(guān)企業(yè)還對自然資源以及生態(tài)保護負有責(zé)任，在企業(yè)管理決策中應(yīng)當(dāng)圍繞社會效益和社會成本進行，加強自然環(huán)境核算，優(yōu)化管理模式和管理方法，提升企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益。從這個角度上講，社會主義市場經(jīng)濟體制的健全完善為我國生態(tài)會計的實施提供了重要條件。
（四）我國會計制度改革也為生態(tài)會計的實施提供了環(huán)境條件和理論基礎(chǔ)
生態(tài)會計研究的對象是環(huán)境問題和資源生態(tài)問題。這一研究對象具有全球性特征，也是當(dāng)前大多數(shù)國家在發(fā)展過程中都必須加以重視的問題，因此生態(tài)會計的發(fā)展勢必會進一步推動會計國際化的發(fā)展進程。尤其是近些年來，伴隨著我國會計制度的改革發(fā)展，我國的會計體系不斷向國際化靠攏，并逐步加入會計國際化行列，這也能夠為我國生態(tài)會計的發(fā)展以及對外交流提供好的機會和平臺。這些環(huán)境條件以及理論基礎(chǔ)為我國生態(tài)會計的實施提供了重要的條件。
參考文獻：
[1]張汝根.環(huán)境資源政府財政投入研究[J].中國科技產(chǎn)業(yè).2008（08）
