時間：2023-09-22 09:43:04
序論：在您撰寫職業(yè)道德教育培訓時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
摘要：在職業(yè)培訓中，學校應重視，且努力做好職業(yè)道德教育，促使他們既掌握所從事職業(yè)的理論知識、專業(yè)技能等專業(yè)素質，又具備該職業(yè)所需的職業(yè)道德，為社會輸送技術過硬、品質過優(yōu)的專業(yè)人才。
關鍵詞：職業(yè)培訓 職業(yè)道德 教育
德國哲學家恩格斯曾說：“每一個階段甚至每一個行業(yè)，都各有各的道德”。這里的“道德”指的既有社會道德，又有職業(yè)道德，二者是相輔相成的。社會道德包含職業(yè)道德，而職業(yè)道德是社會道德的具體表現(xiàn)。職業(yè)道德是指從事一定職業(yè)的人，在職業(yè)活動的整個過程中必須遵循的符合職業(yè)特點要求的行為準則、思想情操與道德品質。①因此，在對學生開展職業(yè)培訓過程中，學校應重視，且努力做好職業(yè)道德教育，為社會輸送技術過硬、品質過優(yōu)的專業(yè)人才。
一、職業(yè)培訓中職業(yè)道德教育的現(xiàn)狀
在進行職業(yè)培訓后，學生的職業(yè)道德素養(yǎng)還遠遠達不到用人單位的要求，落后于社會的發(fā)展需要。鑒于此，其目前情況如下：
1.學校側重于技能培訓，忽視職業(yè)道德教育
學校為培養(yǎng)優(yōu)秀的專業(yè)技術人才，安排教師重點講授專業(yè)理論、技能操作課程，加大專業(yè)課的課時數(shù)，而對職業(yè)道德的教育的重視不夠，沒有把其放在應有的位置，且教師在教學中教學方法單調、教學模式一層不變，未能使學生看到“好處”、成效，不能激發(fā)學生對職業(yè)的熱愛、對職業(yè)道德的關注。
2.教師只重視技能培訓，不重視職業(yè)道德教育
部分學校是直接安排專業(yè)課教師順帶上職業(yè)道德課；部分學校雖安排思想政治課教師上，但這些教師沿用“老套路”，不結合職業(yè)道德教育實際進行教學。這些教師沒有接受過系統(tǒng)的職業(yè)道德教育培訓，未能具備良好的職業(yè)道德教育的教學水平，這難以調動學生的積極性，亦使他們缺乏提升個人修養(yǎng)的動力。
3.學生沒有意識到職業(yè)道德的重要性
相當一部分學生只圖眼前境況，卻未能從長遠的發(fā)展來看待職業(yè)道德。普遍認為只要掌握了職業(yè)技能就可以找到好工作，職業(yè)道德的好壞與是否有利于自身發(fā)展沒有多大關系，看不到職業(yè)道德素質的高低是否影響將來的發(fā)展空間，繼而忽視職業(yè)道德培養(yǎng)。
二、加強職業(yè)培訓中職業(yè)道德教育的主要途徑
每一行業(yè)都有其職業(yè)道德，且具有鮮明的職業(yè)性，因此，從業(yè)人員在職業(yè)活動中都必須重視職業(yè)道德教育，遵守本行業(yè)的職業(yè)道德。學校作為培養(yǎng)人才的“搖籃”，那怎樣才能抓好學生的職業(yè)道德，做到“道德”與“技能”并重呢？
1.增強職業(yè)道德教育
職業(yè)道德首先要從道德意識抓起。職業(yè)道德教育在職業(yè)培訓中具有基礎性的作用，學校要督促教師做好培訓工作。一是要根據(jù)學生實際，細化，并強化職業(yè)道德要求，適時地拓展職業(yè)道德知識。二是要結合學生專業(yè)，有針對性地開展本職業(yè)道德教育。三是要靈活運用培訓方法，結合現(xiàn)場觀摩法、師生互動法、影片賞析法等教學方法，生動地講解職業(yè)道德。
2.把職業(yè)道德教育融入到技能培訓中去
教育部在《教育部關于以就業(yè)為導向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》中指出：“學校要將職業(yè)道德教育與職業(yè)素質教育內容融入課程教學中，加強學生職業(yè)能力與職業(yè)養(yǎng)成教育?！睂W校應積極貫徹教育部的文件精神，加大職業(yè)道德教育的力度，一手抓“技能培訓質量”，一手抓“職業(yè)素質質量”。對學生進行職業(yè)培訓時，在開展專業(yè)課過程中，也要視專業(yè)、對象的不同而開設相應的職業(yè)道德教育，且要把職業(yè)道德教育融入到技能操作培訓中去講解、示范及運用。職業(yè)培訓的職業(yè)道德教育，要從基本的道德著手，從基本的職業(yè)行為規(guī)范開始，再深入地講解本職業(yè)的“行規(guī)”，培養(yǎng)學生認識、接受，乃至實踐“行規(guī)”。通過培訓，努力使學生對職業(yè)道德由“感性認識”上升到“理想認識”，身體力行，做到“知行合一”。這樣，既可以使學生掌握職業(yè)道德的理論知識，又可以使這些枯燥的理論轉化為指導他們具體技能訓練的“武器”。
3.改變學生對職業(yè)道德的原有認識
從學生到員工，他們的良好的職業(yè)道德素質，對學校、企業(yè)的發(fā)展起到推動作用。當學生在接受培訓時，一定要改變他們對職業(yè)道德是空洞的、不切實際等原有的錯誤、膚淺認識，要聯(lián)系實際生活、工作，排除他們心中的疑慮、困惑，讓他們在從事本職業(yè)活動時，清楚地了解到自己的行為哪些該做、不該做，在做正確時才能得到認可時，就可以增強他們的積極性，培養(yǎng)他們的主人翁意識。這樣，他們便以高度的責任心去開展工作，一心一意地為做好每一件事。此外，也要使學生意識到職業(yè)道德可以提高自己的社會威望、收入等，與自己將來的發(fā)展息息相關，這樣才能促使他們自覺地、實事求是地按照職業(yè)道德的要求去規(guī)范言行舉止，促進他們不斷進步。
三、職業(yè)道德教育在職業(yè)培訓中的作用
要想成為一名合格的從業(yè)人員，不但要掌握所從事職業(yè)的理論知識、專業(yè)技能等專業(yè)素質，而且還要具備該職業(yè)所需的職業(yè)道德。職業(yè)道德是每個從業(yè)者在職業(yè)活動中的行為要求，這樣才能完成所從事職業(yè)對社會承擔的責任與義務。因此，在職業(yè)培訓中，學校應為學生營造良好的學習氛圍，豐富德育教育，切實提升學生的職業(yè)素養(yǎng)；“身教重于言教”，教師需密切結合學生專業(yè)，豐富教學方式，提高職業(yè)道德素質，從行動上影響學生，做好表率作用，促使學生加強道德修養(yǎng)，樹立正確的“從業(yè)觀”；學生需扎實地掌握本行業(yè)的規(guī)范、準則、禮儀等職業(yè)道德，提高自己的職業(yè)素養(yǎng)，為社會提高“德”“能”兼?zhèn)涞膶嵱眯腿瞬拧?/p>
參考文獻：
[1]宦平主編.德育·職業(yè)道德與職業(yè)指導（第二版第三冊）[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2010.10-11.
【關鍵詞】職業(yè)道德教育 職業(yè)培訓 實施原則 實施對策
一、引言
職業(yè)教育旨在為社會培養(yǎng)大量德智體合格的從業(yè)人員，而職業(yè)道德教育則是職業(yè)教育全部內容的根基和核心，因為它促使勞動者樹立正確合理的職業(yè)觀念，從而以過硬的素質在激烈的競爭中生存和發(fā)展；它推動了社會企業(yè)的對外形象和經(jīng)營效益，正是由個體的良好職業(yè)道德，才形成了社會經(jīng)濟秩序的良性運轉；它幫助社會良好風氣的形成，是精神文明建設和和諧社會建設不可或缺的重要組成部分。因為勞動者身處社會生產(chǎn)的第一線，他們的職業(yè)道德就顯得彌足重要，關乎產(chǎn)品和服務的質量效益，關乎社會主體力量的思想水平。而近些年來，市場經(jīng)濟發(fā)展導致了部分地區(qū)的職業(yè)培訓教育畸形化，其教育只側重于武裝給受教育者以專業(yè)分工技能，使其在短時間內快速掌握生產(chǎn)流程，而忽略了對受教育者的職業(yè)道德教育，由此引發(fā)的對企業(yè)和市場帶來損失的例子比比皆是。這種流水線一樣的職業(yè)培訓教育是不值得借鑒的。筆者從自身的教育實際出發(fā)，試圖探討職業(yè)道德教育的原則和具體對策。
二、我國職業(yè)道德教育中存在的問題
（一）對“職業(yè)道德”的理解存在片面性，理論和實踐相脫節(jié)
目前，我國職業(yè)道德教育中，“職業(yè)道德”一般被定義為“人們在職業(yè)工作中所應遵守的行為規(guī)范總和”，這個更多的是強調從道德的層面進行約束和規(guī)范，而忽視了個人在職業(yè)道德面臨選擇時的抉擇，缺乏對解決職業(yè)道德沖突能力的培養(yǎng)。而且我國的職業(yè)道德教育僅以理論教學為主，缺乏案例教學和實踐教學，使得理論和實踐相脫節(jié)。
（二）市場經(jīng)濟大潮對職業(yè)道德教育帶來了部分消極影響
在市場經(jīng)濟大潮中，“一切向錢看”成為部分人的信條，使得部分人在職場以金錢來衡量一切，當個人私利與他人利益、社會公利發(fā)生沖突時，他們毫不猶豫的選擇自己的個人利益。而這些人可能也經(jīng)過了較為系統(tǒng)的職業(yè)道德教育，但當理論和實踐遇到抵觸的時候，仍然會毫不猶豫的放棄原則而選擇自己的私利。
（三）對職業(yè)道德教育重視程度不夠，認識不深
職業(yè)學校以培養(yǎng)專業(yè)知識為主，所以在實際教學中都較為重視學員的專業(yè)基礎課和專業(yè)核心課的學習。對職業(yè)道德，職業(yè)學校大都覺得無所謂，主要依靠學員個人的道德觀念。學員自己道德素質高，其職業(yè)道德水平就高，并不是通過職業(yè)道德教育就可以提高的。與此同時，大量的學員也對職業(yè)道德教育不重視，更多的學員更加期待能夠學到一門專業(yè)的技術，將來可以找一份很好的工作。在這種思想指導下，職業(yè)學校和學員都不重視職業(yè)道德教育，導致職業(yè)道德教育的地位更加邊緣化。
三、職業(yè)道德教育應該遵守的基本原則
（一）遵循基礎性和公共性的原則
在職業(yè)教育培訓中，極易走向的誤區(qū)就是在對待職業(yè)道德教育上的輕視和漠視，過分的依賴社會公德教育和就業(yè)者義務教育階段的道德教育，而不將其作為職業(yè)培訓的重要內容。其實，職業(yè)培訓教育的受教育對象，其培訓時間和個體背景是千差萬變的，我們不能理所當然的認為其在道德領域能勝任具體職業(yè)的要求。因此，必須把職業(yè)道德教育放在基礎性的地位，做到使培訓者先成人后成事，首先做到對具體職業(yè)所需要的從業(yè)品質了然于胸，再做好自身的職業(yè)打算。同時，職業(yè)道德教育的公共性也是重要的原則，無論受培訓者有怎樣的教育背景和生活背景，面對嶄新的工作崗位和陌生的社會環(huán)境，必須武裝給其優(yōu)良的職業(yè)道德和心理素質，才能保障其專業(yè)技能的順利施展。
（二）遵循適應性，與社會實際、學生個體、行業(yè)差別相適應
當前，我國職業(yè)道德教育的內容大都流于形式化和書面化，以致收不到實際的培訓效果。這是當前職業(yè)培訓教育中職業(yè)道德教育的致命缺點。很多培訓單位，把學員通過相關的職業(yè)資格認證和輸送單位考核，作為自身教育成果和在社會立足的唯一標榜，職業(yè)道德教育作為不能得到迅速體現(xiàn)和收效緩慢的一個方面，自然地得不到發(fā)展，落后于社會的需要。在該類教育的實施中，應當注重教育內容與社會實際的結合，針對當下職業(yè)道德領域的重要問題、主要現(xiàn)象展開教育；應當注重與學生個體的相結合，把握受教育者本身的特點，有針對性地彌補其不足，跟蹤指導；應當注重與行業(yè)之間的差別相適應，結合各行業(yè)的具體情況，對于容易出現(xiàn)道德危機的方面，加強教育力度，提前令學員了解其將面臨的職業(yè)道德處境，達到與社會需要的有機結合。
（三）遵循多樣性和生動性的教育模式
隨著社會的進步，教育領域也不斷的掀起改革和創(chuàng)新，舊有的照本宣科式、灌輸式的道德教育方法，再也不能符合師生們的教育理念，不能有效達到“傳道授業(yè)解惑”的教學目標。眾多80后、90后的社會成員相繼走上工作崗位，他們有著與現(xiàn)代社會相契合的思想狀態(tài)，對于他們的職業(yè)道德教育，教育工作者也應當從自身做起，思考探索、不斷創(chuàng)新，采取生動活潑而喜聞樂見的教學方式，傳達教育內容，提升道德素質。教育的主體是學生，這種理念不僅對于義務教育和高等教育是指導性的，對于職業(yè)培訓教育更是有其實用性的。職業(yè)道德教育工作者，應當努力貼近生活、貼近學員，采取多樣化的教學手段和生活化的課堂模式，把本該枯燥的道德教育進行生動詮釋，使其深入學生內心、引發(fā)學員共鳴。若非如此，職業(yè)道德教育的課堂，將走向一潭死水的危險方向，出現(xiàn)教師沒有熱情、學生沒有主動的局面，更不用談論教育成效了。因此，多樣化和生動性的教育模式，應該是職業(yè)道德教育中應該遵守的。
（四）遵循成效性，注重教育成果的考核和運用
職業(yè)道德作為個人思想道德素質和科學文化素質的一部分，它的衡量不像一門專業(yè)的技術一樣直觀和容易操作，這也給培訓單位的職業(yè)道德教育成效評價提出了難題。筆者認為，成效性仍然是該類教育的指導原則之一，對其考核也應該積極探索、多管齊下。例如將學員的日常學習表現(xiàn)和上崗實習表現(xiàn)，作為教育成果驗收的重點渠道；也可以通過師生座談和問卷調查等的方式，巧妙地摸清受培訓者的道德情況，以便有針對性地開展教育安排，以及不斷改進優(yōu)化教學內容和教育手段。
（五）以學生為主體的原則
教師在任何的教育工作中，起到的都是引導和輔助的作用，因為教育的主體在于學生，有了學生的求知欲和正確方法，教育才能落到實處，職業(yè)道德教育也不例外。身處踏上工作崗位的前夕，許多學員對于這份職業(yè)應恪守的品質，也是了解不全面或者有偏頗的，這就要求改變教師為主體的德育課堂，回答學生的困惑、彌補學生的不足。職業(yè)道德教育中，教師應該多聽取學員的心聲，為其解惑、授業(yè)，因為他們的道德得到完善，才是這門教育的終極目標。
四、在職業(yè)培訓教育中實施職業(yè)道德教育的對策淺議
（一）設置專門的道德教育課程，突出其在日常教育中的重要地位
對于任何一門課程的教學來說，時間和精力是取得成效最具有硬性的保障。培訓單位應該摒棄職業(yè)道德教育費時費力的錯誤認識，在充分尊重其重要意義的基礎上，設置專門的課程來開展教育，從而喚起教師和學員的思想重視。課程的設置應該是靈活和有適應性的，順應職業(yè)培訓教育的速成性特色，比如在相關專業(yè)課程的開展過程中，結合本階段教學內容在社會實踐中容易出現(xiàn)的職業(yè)道德問題，針對性的開設職業(yè)道德教育，做到學員技能和道德的同步提升，這一點在會計、金融等專業(yè)中表現(xiàn)得尤為突出。當然，以節(jié)次為單位的課程不是必須和固定的，培訓單位也可以采取專題講座、學員會議等形式，靈活開展道德教育，只要形成獨特的模式和正常的流程，教學成果就容易得到保障?？傊崖殬I(yè)道德教育納入到正常的職業(yè)培訓教育中去，避免隨意性和突擊性，而是像一門技術課程一樣，有自己的師資和物力、時間保障，走向正規(guī)化、日?；?，只有這樣才能在潛移默化中逐步提升學員的職業(yè)道德素質，真正取得實際效果。
（二）建設積極的校園文化，廣泛發(fā)動校園媒體和學生活動的教育作用
校園文化最貼近學員的學習生活，職業(yè)道德教育應當滲入到其中，使其與學生的生活有機融合。學校擁有眾多的宣傳媒體，且它們大多由學生親自組織親自策劃，貼近學生的生活感受。筆者認為在這方面的教育中，應該充分利用校內網(wǎng)站、報紙刊物、廣播站、電視臺等等，開辟專門的欄目和板塊，強化該方面的宣傳；充分發(fā)掘職業(yè)道德以及學生身邊優(yōu)秀人物典型案例，以生動形象、喜聞樂見的方式廣為宣傳；可以展開諸如讀書討論書、征文比賽、相關電影音樂賞析等活動，發(fā)動學生以個體、宿舍、班級等多層次積極參與；通過獎項的評比、獎品的設置等，吸引學生關注這方面的教育內容?；顒幼詈笠欢ㄗ⒅鼗顒咏Y果的驗收總結，為下一步的努力和其他方面的素養(yǎng)教育積累經(jīng)驗和教訓。另外，注重活動的組織與社會實踐的相結合，通過組織學生參加公益活動，比如社區(qū)服務、扶老助殘、幫貧濟困等愛心志愿活動，在服務他人、助人為樂、奉獻社會的過程中，體驗良好道德的積極作用，培養(yǎng)誠實勞動、遵守道德、全心全意為人民服務的美好心地，從而提高學生們的職業(yè)道德修養(yǎng)。
（三）通過隱性的職業(yè)道德教育，將其貫穿到具體的職業(yè)技能培訓中去
針對培訓學生的課程設置，我們可以充分利用一些彈性較大、較為靈活的課程，專門開展對于學生的職業(yè)道德教育。例如，培訓教育學校定期開設的心理輔導課程、就業(yè)指導課程等，都深受學生的喜愛，因為這些課程都傳達了對學生非常兼具實用性和啟迪性的內容。我們可以精心設計課堂模式，把職業(yè)道德教育的內容有機穿插到課堂講授中，起到集中教學的顯著效果。正如其他的道德教育領域一樣，道德的培養(yǎng)從來不是孤立的和單獨的，它應當融入整個培訓內容中，無所不在地進行指導教育。在具體的培訓學校中，負責職業(yè)道德教育的部門是較多的，例如就業(yè)指導中心、團委、黨委辦公部門、學生工作處、教務部門等，培訓機構可以通過精心的設計和不斷地優(yōu)化，將這些部門的道德教育職責進行科學的統(tǒng)一協(xié)調，形成嚴密和統(tǒng)一的教育網(wǎng)絡，使職業(yè)道德教育達到“無孔不入”的滲透的理想效果。放眼細處而言，德育教育工作者每次與學員的接觸，每次的專業(yè)技能教育考核，都可以成為施展職業(yè)道德教育的良好場所，因為道德本身就具有隱形和潛在的特征，也只有一點一滴的感化、日復一日的教育，能收到道德教育的理想效果。
（四）深入生活，充分利用先進模范和激勵作用和負面案例的警示作用
不論是哪一類的教育工作，案例的作用都是不可忽視的，因為其真實性生動性，往往能比專業(yè)的知識宣講更能起到教育效果。道德教育更是應該注重榜樣的激勵作用和負面案例的警示作用。放眼全社會領域內的思想道德教育，國家舉辦的“感動中國”“十大勞動模范”等等活動，以及各個地方進行的人物宣傳、優(yōu)秀表彰等活動，莫不是在充分利用案例的作用，從而起到以點帶面的教育成效。職業(yè)道德教育的開展過程中，培訓教育機構應該受到這方面的啟示，給予探索和實踐。榜樣的力量是巨大的，這絕非一句空談。學習先進模范人物的職業(yè)道德和美好品質，將成為激勵和鼓舞廣大職業(yè)學生前進的精神力量，也是開展職業(yè)道德教育、提升職業(yè)道德水平的極佳方式。職業(yè)培訓教育單位可邀請有杰出成績的優(yōu)秀畢業(yè)生、社會上的先進模范人物以及道德高尚的優(yōu)秀企業(yè)家開設專題講座或學生座談等，用他們愛崗敬業(yè)、不辭勞苦、樂于奉獻和勇于創(chuàng)新的先進事跡，對學生進行敬業(yè)、吃苦、慎獨、自律、進取等方面的生動教育，使學員們在聽取事跡、接受感召的過程中，形成正確的人生觀、價值觀、世界觀，促進其自覺地進行自我完善、追求高尚，塑造其初步的職業(yè)理想和人生信念，這對于學員一生的職業(yè)和生活過程，都將是彌足珍貴的。
（五）探索職業(yè)道德教育的新思路新模式，在考核評價中不斷改善
職業(yè)道德教育是一個系統(tǒng)的工程，正因為其與社會生活如此休憩相關，關系到整個社會的良性運轉，因此這是一個決不能放松、又不能固化的教育環(huán)節(jié)，只有保持探索、積極實踐，才能不與社會脫節(jié)、不辱教育使命。在教育思路和教學模式的創(chuàng)新工作中，首先應該在廣泛學習的基礎上，掌握一些深受歡迎又易于組織的職業(yè)道德教學方法，博取眾長，在與本地本校實際情況相結合的基礎上加以借鑒和創(chuàng)新；同時，應該深入到受教育者的內心喜好中，通過建議征集、問卷調查、親切座談等形式，傾聽其聲音、了解其偏好，令職業(yè)道德教育的方法更加契合他們的實際需要；同樣重要的是，應該在職業(yè)道德教育成果的考評和驗收上落到實處，以此來督促師生的思想到位、行動到位，例如在職業(yè)技能的各種考核中，無論是試卷的書面考核還是實際的操作考核，都可以通過給予學員一些情景和問題的設置，考察其在面對自身所處的崗位上一些敏感、關鍵的問題上，是否具備了正確的思想覺悟和處事方式，如果在這種專門的考驗中學員都出現(xiàn)對職業(yè)道德的明顯違背，那么當其真正走上工作崗位，面對各種繁雜的壓力和誘惑，情況就更值得思考了?？己耸菫榱丝偨Y和改進，這就要求負責該領域教育的教師們善于反思、善于提升，不斷改進自己的教學方法，真正收到預期中的教學成果。
五、總結
近些年的經(jīng)濟形勢我們可以看出，就業(yè)壓力仍然嚴峻，這其中不僅有勞動力的供給和需求不匹配的原因，更存在著勞動者本身職業(yè)道德缺乏引起的供需雙方鴻溝。市場經(jīng)濟體制在我國將進一步深化，專業(yè)分工也將進一步細化，這不僅僅對勞動者的專業(yè)技能提出了更高的要求，對于職業(yè)道德素質的要求更是緊迫的，因為技能是具體的，有很大的短期速成性和更新性，企業(yè)可以通過培訓等方式迅速獲得合格員工；而職業(yè)道德的養(yǎng)成，卻是潛移默化和深遠持久的，往往伴隨著個體一生的思想素質進退。廣大的職業(yè)培訓教育工作者，應該充分認識到這一點，在日常教育中穿插和組織職業(yè)道德教育，為社會輸送更多德智體全面發(fā)展的勞動者。
【參考文獻】
［1］崔蘭英. 以就業(yè)為導向加強高職學生職業(yè)道德素質教育[J]. 商業(yè)文化（上半月），2011（11）.
［2］胡曉毅 .學習問題學生的教學[M]. 北京：中國輕工業(yè)出版社，2005.
［3］劉曉音，王琳. 新時期職業(yè)院校職業(yè)道德教育的問題及對策探析[J]. 教育與職業(yè)， 2011（27）：58-60.
［4］李冬華. 工學結合模式下高職職業(yè)道德教育內容創(chuàng)新淺析[J]. 廣州城市職業(yè)學院學報， 2012 （3）： 93-96.
［5］羅箭華. 工學結合模式下高職院校職業(yè)道德教育范式轉型[J]. 教育學術月刊， 2012 （10）： 93-95.
［6］趙娟. 關于提升高職院校職業(yè)道德教育實效性的策略研究[J]. 開封大學學報， 2012 （3）： 64-66.
［7］李瓊. 企業(yè)員工職業(yè)培訓機制探討[J].重慶科技學院學報：社會科學版， 2012 （15）： 56-58 .
一、以就業(yè)為導向，以學生為中心的辦學理念
職業(yè)教育培訓作為一種產(chǎn)業(yè)，學校是工廠，學生則是產(chǎn)品。培養(yǎng)的學生能否就業(yè)是職業(yè)教育培訓持續(xù)發(fā)展的關鍵。主要表現(xiàn)在以下幾點：一是社會有就業(yè)需求才能拉動職業(yè)教育培訓發(fā)展；二是就業(yè)的趨向決定職業(yè)教育培訓的專業(yè)結構；三是就業(yè)需求的市場波動決定職業(yè)教育培訓發(fā)展的規(guī)模變化；四是職業(yè)教育能夠推動行業(yè)成熟，催生新的職業(yè)崗位。所以職業(yè)教育培訓必須面向市場，服務社會，以市場為導向。近年來，社會失業(yè)人數(shù)劇增，企業(yè)用工乏力，社會提供的崗位有限，職業(yè)教育培訓部分專業(yè)設置缺乏針對性和實效性。目前就業(yè)問題一直是各國政府關注的社會問題，許多人所接受的學校教育與現(xiàn)實社會嚴重脫節(jié)。他們在學校很少受到為工作、生活做準備的教育，即使學到一點職業(yè)方面的知識，也是膚淺而片面的。而一旦離開學校，所獲得的綜合訓練機會就更少了。因此就需要有一定的培訓機構來解決這些現(xiàn)實問題，提高他們必須的職業(yè)素質和技能水平。職業(yè)教育也是就業(yè)教育。
二、職業(yè)教育培訓必須依據(jù)企業(yè)和行業(yè)的需要
市場經(jīng)濟的發(fā)展，市場就業(yè)就意味著競爭，在當前就業(yè)比較嚴峻的形勢下，職業(yè)競爭不亞于產(chǎn)品競爭。人人渴望就業(yè)，人人需要就業(yè)，靠什么來實現(xiàn)就業(yè)，這就需要職業(yè)培訓來解決職業(yè)能力。因此職業(yè)教育培訓必須在專業(yè)設置、培養(yǎng)規(guī)格、教材建設、教學方法和實訓要求上，面向經(jīng)濟社會的發(fā)展，面向產(chǎn)業(yè)結構的調整。堅持“以服務為宗旨，以就業(yè)為導向”的職業(yè)教育辦學方針，密切加強與企業(yè)合作，滿足各類求學者的學習需求。由于技術不斷現(xiàn)代化，要求不斷更新知識，這就要求教師不斷接受培訓和學習，更新自己的知識，提升自己的勝任力，以適應新的需要。職業(yè)教育培訓不要過于強調理論、教學要符合企業(yè)的需求，教師也要深入企業(yè)實際了解情況。職業(yè)教育中目前還普遍缺乏一個重要內容，即在現(xiàn)代化生產(chǎn)中亟須的工作崗位上獨立和自我負責地行動以及參與現(xiàn)代工作過程的能力；一些高新技術領域仍然缺乏足夠的能力。
三、提高職業(yè)教育為終身教育服務的功能
21世紀知識經(jīng)濟對勞動力的要求和終身學習社會對公民的要求，使勞動者形成既有全面的綜合知識，又有某個領域的專門知識，具備在學習型社會繼續(xù)學習和接受終身教育的能力。職業(yè)教育培訓不單單是技能培訓與謀生教育，實踐中常常把職業(yè)教育培訓設計成單純的技能培訓和知識傳授，而弱化職業(yè)教育培訓對人立業(yè)謀生和繼續(xù)發(fā)展的核心素質和能力設計與培養(yǎng)。職業(yè)教育培訓目的不是“制器”而是育人，因此不能把職業(yè)教育培訓的著眼點僅放在傳授職業(yè)所需知識、技能上，而應重視受教育者的主體地位和主體性，培養(yǎng)人的自主性、能動性和創(chuàng)造性，促進人的全面發(fā)展。新加坡的就業(yè)培訓基本技能中，把“進取心、終身學習、全球意識”作為職業(yè)培訓的理念。1974年11月9日，聯(lián)合國教科文組織第十八屆大會（巴黎）通過的《關于職業(yè)技術教育的建議》中，特別指出：“根據(jù)個人的需要和志愿，職業(yè)技術教育應該：
【關鍵詞】高職院校 新生代農民工 職業(yè)道德教育
【中圖分類號】G725 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）04-0071-02
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農民工群體凸顯多樣性、個性化的特點，他們不再是同質性的群體，“新生代農民工”已從第一代農民工分化出來。新生代農民工是指出生于20世紀80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農就業(yè)為主的農業(yè)戶籍人口。新生代農民工首次外出打工的平均年齡低于25歲，是介于第一代與第二代之間過渡性的農村流動人口。目前越來越多的新生代農民工參與到生產(chǎn)建設中，逐步成為城市建設的主力軍，新生代農民工的職業(yè)道德直接關系其自身競爭力，影響我國經(jīng)濟社會能否持續(xù)健康快速發(fā)展和整個社會的和諧程度。因此，加強這一群體的職業(yè)道德建設刻不容緩。那么，面對新生代農民工的職業(yè)道德素質現(xiàn)狀，高職院校能否有所作為？本文主要就該問題進行初步探究。
一 新生代農民工的群體特征
新生代農民工的文化素質有了普遍的提高，基本上達到初中畢業(yè)、少數(shù)接受過高中教育。但職業(yè)技能仍然有所欠缺，大多僅在工作后進行相應的職業(yè)技能培訓，技能培訓簡單，適應面窄。這一代農民工受到轉型時期社會的影響，新思想、新思維不同于上一代農民工，具有新時期青年逆反的共性。進城打工的目的發(fā)生變化，渴望“市民”身份，由于受到戶籍制度的限制，不能與城里人一樣享受普遍意義上城里人能享受到的福利；心理承受能力差，社會閱歷淺，抗挫折能力差，在殘酷的社會競爭面前其缺乏競爭力。長遠目標模糊，沒有對自己很好的定位，追求目標簡單。與農村聯(lián)系日益削減，城市生活是他們的真正向往?？沙掷m(xù)發(fā)展意識強烈，進城務工大多數(shù)新生代農民工希望能有一番作為，不滿足于現(xiàn)狀，追求發(fā)展。強調受尊重，對自身利益有更高的要求。不再像上一代農民工，對自己受到的不公正待遇，往往通過一些非正常途徑解決，這也造成了不少的社會問題。
二 新生代農民工職業(yè)道德現(xiàn)狀與職業(yè)道德缺失的原因
新生代農民工就業(yè)取向的功利化，多數(shù)進城務工的目的是為了收入，為了自己能過上像城里人一樣的生活，基本上沒有考慮為國家、為社會作貢獻，主要是為了自己。新生代農民工誠信意識淡漠，由于受到社會不良風氣的影響，這方面問題較嚴重，尤其是在工作中表現(xiàn)得較為突出。新生代農民工缺乏敬業(yè)意識和責任感。工作中一遇到困難，就想跳槽，尋找輕松、條件較好的工作，但往往事與愿違，游蕩于社會中，造成大量的社會問題。缺乏責任感，工作就是為自己。一出現(xiàn)問題，就把責任歸咎于他人、歸咎于社會。
文化素質和勞動技能偏低，缺乏進取意識。沒有進行過職業(yè)技能培訓，大多數(shù)是在務工單位進行崗前培訓，技能簡單、單一。社會大生產(chǎn)的不斷向前發(fā)展，職業(yè)分化越來越細，對其從業(yè)人員素質要求越來越高，職業(yè)道德素質凸顯其重要性。要堅持以為人民服務為核心，堅持集體主義職業(yè)道德的基本原則。努力踐行職業(yè)道德基本規(guī)范，包括適應新生代農民工的愛崗敬業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、誠實守信、辦事公道、奉獻社會的精神。
新生代農民工職業(yè)道德建設是社會主義道德建設的重要任務，也是社會主義精神文明建設的重要內容。職業(yè)道德建設是提高新生代農民工素質的重要途徑，素質是方方面面的集合體，特別是職業(yè)道德建設。新生代農民工職業(yè)道德建設是道德建設的突破口和關鍵所在，通過職業(yè)道德建設帶動整體道德素質的上升。加強新生代農民工職業(yè)道德建設是適應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革的需要。新生代農民工職業(yè)道德建設是提升城市形象的需要。
三 加強新生代農民工職業(yè)道德教育，高職院校必須有所作為
1.高職院校在新生代農民工教育培訓中應肩負起職業(yè)道德教育職責
根據(jù)馬克思關于人的全面發(fā)展學說，包括農民工在內的每一個人都有全面發(fā)展的需要，在這個過程中高職學校作為重要的社會教育資源之一，應負起自己的社會職責，發(fā)揮為社會服務的功能。社會服務是高職院校的三大任務之一，是高職教育的辦學宗旨，而社會服務的重要內容是社會職業(yè)培訓。隨著市場經(jīng)濟的不斷完善和企業(yè)體制、機制改革的不斷深化，對農民工的素質要求越來越高，大量的農民工需要進行職業(yè)培訓。高職院校開展社會職業(yè)培訓，有利于拓寬勞動者就業(yè)渠道、有利于勞動力就業(yè)和再就業(yè)、有利于和諧社會的建設。同時，高職院校在對農民工進行職業(yè)培訓的同時也可以兼顧職業(yè)道德教育，將農民工職業(yè)道德教育貫穿于培訓過程中，發(fā)揮對農民工進行職業(yè)道德教育的重要作用。
2.高職院校的教學條件更有利于加強新生代農民工的職業(yè)道德教育
高職院校的教學資源與社會一般培訓機構比較，教學設施更加完善、教學設備更加先進、師資隊伍更加強大、培訓經(jīng)驗更加豐富、實訓條件更加良好，為高職院校面向社會開展教育培訓奠定了良好的基礎。此外，高職院校在人才培養(yǎng)過程中也不同于一般社會培訓機構，僅僅是技能的培訓，在培養(yǎng)技能的同時也注重人文素質和職業(yè)道德的教育。同時，高職院校的校園環(huán)境，校園文化也會發(fā)揮其隱性課程的教育作用，在培訓過程中對農民工的職業(yè)素養(yǎng)產(chǎn)生積極重要的影響。因此，高職院校對農民工進行職業(yè)道德教育具有得天獨厚的條件。
3.高職院校參與新生代農民工教育培訓符合高等教育改革的發(fā)展方向
當前教育改革面臨貧富差距大、人口眾多的基本國情，又要應對人民群眾多層次、多樣化的教育需求，需要統(tǒng)籌考慮、科學規(guī)劃。面臨世界變化未知的經(jīng)濟形勢與國內錯綜復雜的社會矛盾，高職院校應抓住機遇、貼近社會現(xiàn)實并與經(jīng)濟發(fā)展對人才需求的實際相結合，從學歷教育的一元化體制中掙脫出來，向多元化、多層次教育發(fā)展，順應社會發(fā)展的潮流。當今許多國家都積極致力于這方面的改革實踐，把大學作為主要依托，建立以大學為軸心的教學、科研和生產(chǎn)聯(lián)合體。我國的高職院校完全可以將對農民工的教育培訓與企業(yè)的用工需要相結合，利用自身的教育資源，吸收并使用政府和企業(yè)提供的資金，為不斷提高我國新生代農民工的技能水平和職業(yè)道德素質做出應有的貢獻。
4.開展對新生代農民工的教育培訓有利于高職院校的自身發(fā)展
新生代農民工的教育培訓是勞動力市場的迫切需要，市場潛力巨大。高職院校進入新生代農民工的教育培訓市場可以利用自身的教學條件建立集職業(yè)培訓、技能鑒定、推薦就業(yè)于一體的綜合性社會職業(yè)培訓基地，成為學校新的經(jīng)濟點，為高職院校的健康發(fā)展提供一定的經(jīng)濟保障。此外，高職院校開展新生代農民工的教育培訓區(qū)別于社會培訓機構的培訓方式，在技能培訓的同時會更加注重對新生代農民工的職業(yè)道德教育，有利于改變新生代農民工的職業(yè)道德現(xiàn)狀，有利于提高新生代農民工的綜合素質，為社會解決就業(yè)壓力、為企業(yè)培養(yǎng)實用人才、為個人提升自我價值，從而增強社會對高職教育的認同感，提高高職院校的社會知名度和影響力。
參考文獻
一、健全高效的教育培訓管理制度
道路運輸主管部門建立教育培訓管理體系可持續(xù)改進其有效性和效率，形成管理制度并加以實施，以確保道路運輸主管部門或企業(yè)可更高效地利用資源、提高職業(yè)人才的專業(yè)水平、提升職業(yè)人才的綜合素養(yǎng)。
1.構建“培訓激勵”管理制度。為使各道路運輸企業(yè)對職業(yè)人才的教育培訓工作給予足夠重視，可制定具有激勵作用的相關措施和規(guī)定。比如，道路運輸主管部門可把干部教育培訓工作納入企業(yè)的管理工作中，與各企業(yè)簽訂責任書，并作為年度考核的一部分；也可將職業(yè)人才的教育培訓情況作為提拔任用、晉升專業(yè)技術職務的重要參考內容；還可依據(jù)教育培訓工作目標完成情況，對成績突出的企業(yè)和個人進行表彰，調動管理者做好干部培訓工作的積極性。
2.構建“培訓參與”管理制度。按照分級管理的原則，加強對培訓過程的管理，采取由上級主管部門或培訓單位派出一名參與者跟班培訓，近距離熟悉職業(yè)人才的培訓需求和培訓滿意度，完成培訓調查和服務。培訓結束后，參與者要及時對培訓班開展情況和職業(yè)人才培訓表現(xiàn)情況進行評估并形成總結報告。
二、探索科學的教育培訓考核評價體系
實施動態(tài)管理，探索完善科學的教育培訓考核評價體系，有利于客觀地評價道路運輸類職業(yè)人才。
1.探索教育培訓的立體化考核方法。要采取多種手段，著力拉大對道路運輸類職業(yè)人才考察的時空跨度。要運用多種渠道、通過不同的視角，積極拓展教育培訓的廣度和深度。發(fā)放征求意見表，多方面采集道路運輸主管部門、企業(yè)、職業(yè)人才的意見，形成立體化、多效性的考核方法。
2.健全教育培訓的考核指標體系。健全道路運輸類職業(yè)人才教育培訓的責任制，細化不同類型、不同層次、不同崗位要求的考核評價標準，完善績效考核評價指標體系?？己嗽u價指標體系要反映道路運輸類職業(yè)人才通過教育培訓在工作業(yè)績、職業(yè)素養(yǎng)上的提升。
三、建立以高職院校為依托的教育培訓管理運行機制
一直以來，道路運輸企業(yè)舉辦的教育培訓都存在著一些普遍的問題。如職業(yè)人才的情況和知識層次參差不齊，針對性較差，難以滿足學習者的需要；各企業(yè)參與培訓人數(shù)太少，造成培訓成本升高。如果道路運輸企業(yè)能利用以高職院校為依托的行業(yè)職業(yè)人才培訓體系，聯(lián)合起來構造一個培訓目的明確、人才層次基本相同的教育培訓陣地，就有利于人力資源整合，提升培訓效果，并能為更多的道路運輸企業(yè)服務，真正建立起以高職院校為依托的道路運輸類職業(yè)人才教育培訓的管理運行機制。
1.發(fā)揮高職院校和培訓機構對教育培訓的重要作用。抓好道路運輸類職業(yè)人才的教育培訓質量是建立依托高職院校的教育培訓管理體系的前提和基礎。道路運輸行業(yè)要重點抓好職業(yè)人才的職業(yè)技能培訓，充分發(fā)揮道路運輸職業(yè)資格制度建設對職業(yè)人才綜合素質提升的促進作用，鼓勵各類交通職業(yè)院校和培訓機構積極承擔道路運輸類職業(yè)人才的職業(yè)培訓任務。
【關鍵詞】基層公務員 職業(yè)道德建設 考核 教育 宣傳 【中圖分類號】D63 【文獻標識碼】A
黨和政府始終高度重視公務員職業(yè)道德建設，特別是十以來，黨和政府通過開展一系列對黨員干部的教育活動，加強黨風廉政建設，有力地整治了“”等突出問題，促進了公務員的職業(yè)道德水平提升。然而，當前基層公務員的職業(yè)道德建設領域仍然存在一些突出問題，需要進一步改進。
基層公務員的職業(yè)道德水平代表著政府的形象，對全社會的道德水平具有較強的示范作用和影響力
基層公務員是公務員隊伍的主體，處在改革發(fā)展第一線，是h和國家方針政策的具體執(zhí)行者，肩負著直接為人民群眾提供公共服務的重要職責，與群眾的接觸最為頻繁和廣泛。雖然基層公務員不能代表政府的全部，但是人民群眾認識、接觸政府是從基層公務員開始的。因此，基層公務員的職業(yè)道德水平代表著政府的形象，反映了政府的公共治理能力，對全社會的道德水平具有較強的示范作用和影響力。
加強基層公務員職業(yè)道德建設，提高基層公務員的職業(yè)道德水平和職業(yè)素養(yǎng)，具有重大意義。首先，有利于預防腐敗、推進廉政建設，尤其是從思想根源上使公務員“不想腐”。其次，有利于使基層公務員提高工作效率和改進工作態(tài)度，從而大大提升政府公共管理和服務的效能，推動服務型政府建設的深入開展。再次，有利于保持政府與人民群眾之間的密切聯(lián)系，使群眾更加支持和擁護政府。最后，有利于形成良好的社會風氣，踐行社會主義核心價值觀，推動“中國夢”的實現(xiàn)。
基層公務員職業(yè)道德考核評價體系仍有待完善，教育培訓工作仍不夠到位
第一，考核評價機制不夠完善。目前我國還沒有完全形成科學合理、嚴格規(guī)范的基層公務員職業(yè)道德考核評價體系。在年度考核中，公務員只要在一年的工作里，沒有因嚴重錯誤或失職造成重大損失、惡劣社會影響、嚴重違紀違法，基本上都會被定為稱職等級，甚至是優(yōu)秀等級，對職業(yè)道德方面的表現(xiàn)考慮較少。選拔干部時，則一般對考察對象的工作能力、業(yè)績和廉政情況等更為重視，而且由于職業(yè)道德缺乏直觀、明確的衡量標準，對被考察對象職業(yè)道德的好壞就難以作出合理、準確的評價和認定。因此，我國對基層公務員職業(yè)道德的考察往往被忽視。
第二，教育培訓工作不夠到位。一方面，面向基層公務員開展的職業(yè)道德教育不夠多，原因在于：基層部門對職業(yè)道德教育不夠重視；各地普遍存在著把黨風廉政教育等同于職業(yè)道德教育的情況，認為有了黨風廉政教育，就不需要再開展職業(yè)道德教育；基層政府部門對基層公務員職業(yè)道德教育的資金、人力和時間等方面的投入較少；基層黨校、行政學院等機構中，能講授職業(yè)道德方面內容的教師數(shù)量不多、水平不高，因此基層的教育資源難以滿足基層公務員職業(yè)道德教育的需求。
另一方面，當前的基層公務員職業(yè)道德教育缺乏實效性。首先是教育內容不夠貼合實際，沒有根據(jù)基層的具體情況進行設置，多為國家統(tǒng)一規(guī)定的公務員職業(yè)道德內容或行為規(guī)范，沒有準確區(qū)分基層公務員與中央、省、市級單位的公務員的區(qū)別，以及領導干部和普通公務員的區(qū)別。由于不同單位的基層公務員的工作領域差別很大，需要的職業(yè)道德教育就不盡相同。其次是教育的方法較為單一，主要以理論灌輸為主，通過輿論宣傳、行政推動進行，大部分單位是由主要領導在全體員工大會上宣讀有關文件，動員大家業(yè)余時間自學，基層黨校、行政學院開展培訓的主要方式仍然局限于課堂講授、觀看錄像片等。
第三，宣傳引導不足。在報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體上，對基層公務員職業(yè)道德建設新氣象、新變化、新成就的宣傳仍有些欠缺，導致社會上對基層公務員職業(yè)道德建設的理性關注不足，營造的社會氛圍不夠濃厚。此外，近年來選出的在基層恪守職業(yè)道德的榜樣、模范不多，為基層公務員起到的示范作用和效果不明顯。
增強基層公務員職業(yè)道德建設的實效性
首先，要建立科學的基層公務員職業(yè)道德考核評價體系?？茖W的考核評價體系是基層公務員職業(yè)道德建設常態(tài)化、制度化的必然要求，把職業(yè)道德情況切實納入基層公務員考核、考察之中，建立健全公開、公平、公正的職業(yè)道德考評機制，有利于激發(fā)基層公務員提升自身道德修養(yǎng)的積極性和主動性。在年度考核中，應當制定切實可行、具體規(guī)范、定性與定量兼顧的基層公務員職業(yè)道德評價標準及指標體系，形成科學合理的考評辦法。結合公務員的財產(chǎn)申報、述職述廉、檢舉舉報等制度化措施，對基層公務員日常履職過程的職業(yè)道德表現(xiàn)進行全面、客觀的評價。在選人用人的過程中，把擬提拔任用對象的職業(yè)道德情況作為重點，進行嚴格、細致的考察，謹防職業(yè)道德水平低下的人員被提拔任用為領導干部，在用人機制上形成正確的導向。
其次，要增強基層公務員職業(yè)道德教育的實效性。一是要以尊重基層公務員自身需求為前提，分析基層公務員工作實際情況，注重區(qū)分教育對象的職務和級別，特別是要結合其所在部門的工作特點，在國家規(guī)定的公務員職業(yè)道德內容和行為規(guī)范的基礎上，制定符合基層實際情況的職業(yè)道德教育的目標和內容。二是要創(chuàng)新基層公務員職業(yè)道德教育的方法，采取理論教育、案例教育、實踐教育相結合，并鼓勵互動參與的方式，靈活運用現(xiàn)場教學、體驗式教學、情景模擬、結構化研討等教學方法，實現(xiàn)理論學習、實踐體驗與反思內化的“三位一體”的教育過程。三是要強化基層公務員職業(yè)道德教育的師資力量，科學合理配置教師團隊，選拔、培養(yǎng)一批既了解基層公務員工作實際情況，又具備職業(yè)道德教育專業(yè)知識的公務員或專職教師，承擔基層公務員職業(yè)道德教育工作。四是要健全基層公務員職業(yè)道德教育的相關制度，在對基層公務員進行初任培訓、任職培訓時，必須將職業(yè)道德教育作為一項重要的內容，基層公務員在職期間應定期接受職業(yè)道德教育，對已開展的職業(yè)道德教育的效果進行考核評估，進一步提高基層公務員職業(yè)道德教育的針對性、有效性。
再次，要加強基層公務員職業(yè)道德建設的宣傳引導。要充分認識宣傳工作對推進基層公務員職業(yè)道德建設的重要作用，引導全社會關注、參與、支持基層公務員職業(yè)道德建設。廣泛利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，通過開辟專欄專題、相關消息、播放專題片等宣傳方式，對各地公務員職業(yè)道德建設好的經(jīng)驗做法和新變化、新氣象、新成果進行多角度宣傳，提高輿論宣傳的針對性和指導性，引導社會公眾明辨是非，弘揚社會正氣，營造良好的社會氛圍。發(fā)掘和培育基層公務員中有良好職業(yè)道德表現(xiàn)的人和事例，樹立“道德模范”“服務明星”“業(yè)務能手”等先進典型，加大宣傳力度，發(fā)揮示范作用，增強基層公務員提高自身職業(yè)道德水平的積極性。通過解讀公務員職業(yè)道德相關文件，以圖文結合等形象生動的方式，編發(fā)基層公務員職業(yè)道德宣傳圖冊、書籍、掛圖等不同品種的宣傳教育產(chǎn)品，有效解決基層公務員職業(yè)道德教育資源缺乏、手段單一等問題。
總之，加強基層公務員職業(yè)道德建設對進一步提升基層公務員的道德水平、規(guī)范基層公務員的職業(yè)行為、樹立基層公務員的良好形象具有重要作用。各級政府應高度重視基層公務員職業(yè)道德建設，引導基層公務員將職業(yè)道德內化于心、外化于行，貫穿到日常工作中，成為社會主義道德的示范者。
（作者單位：中國礦業(yè)大學（北京）思想政治教育學院）
【參考文獻】
[關鍵詞]職業(yè)教育；就業(yè)培訓；機制創(chuàng)新
[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1008-4738(2012)01-0007-03
職業(yè)教育承擔就業(yè)培訓工作既是社會生產(chǎn)發(fā)展的需要，也是其服務社會實現(xiàn)公益價值的重要體現(xiàn)。以職業(yè)教育為主渠道，推進區(qū)域性就業(yè)培訓體制機制創(chuàng)新對落實國家就業(yè)培訓工程有著重要意義。
一、職業(yè)教育擔負就業(yè)培訓任務是法定義務
(一)職業(yè)教育社會培訓內涵
所謂職業(yè)培訓，就是對學生或成人以從事某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動所需要的職業(yè)知識、技能的有組織有目的的培訓活動。根據(jù)我國《職業(yè)教育法》第14條規(guī)定，職業(yè)培訓包括從業(yè)前培訓、轉業(yè)培訓、學徒培訓、在崗培訓、轉崗培訓及其他職業(yè)性培訓，可以根據(jù)實際情況分為初級、中級、高級職業(yè)培訓。
所謂職業(yè)教育社會培訓，就是指以職業(yè)院?；蚱渌鐣殬I(yè)培訓機構為培訓主體，根據(jù)法律和法規(guī)，按照地方行業(yè)主管部門、企事業(yè)單位等發(fā)展需要，運用職業(yè)教育資源，通過各種形式，有組織、有計劃地對行政管理、企事業(yè)員工或社會工作人員進行以提高政治素質、業(yè)務能力和工作績效為目的的培養(yǎng)、教育、訓練等活動。
(二)職業(yè)教育擔負就業(yè)培訓任務是法定義務
我國《憲法》、《勞動法》、《公務員法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《社會保險法》、《招用技術工種從業(yè)人員規(guī)定》、《教育法》、《職業(yè)教育法》、《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》、《國務院關于加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的意見》等幾部法律法規(guī)，已經(jīng)構成了人力資源社會培訓與保障的法律規(guī)定及其體系的頂層架構。
如《憲法》第42條規(guī)定“國家對就業(yè)前的公民進行必要的勞動就業(yè)訓練?！薄秳趧臃ā返?條和《公務員法》的第13條分別規(guī)定，“勞動者有接受職業(yè)技能培訓的權利”、“公務員享有參加培訓權利”?！堵殬I(yè)教育法》第19條規(guī)定，“國家實行職業(yè)教育制度和成人教育制度。各級人民政府、有關行政部門以及企業(yè)事業(yè)組織應當采取措施，發(fā)展并保障公民接受職業(yè)學校教育或者各種形式的職業(yè)培訓”?！毒蜆I(yè)促進法》第44條“國家依法發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵開展職業(yè)培訓，促進勞動者提高職業(yè)技能，增強就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力?！薄秶鴦赵宏P于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》“職業(yè)教育要為提高勞動者素質特別是職業(yè)能力服務?！?/p>
上述法律法規(guī)還就地方政府、用人單位、技術人員、特定崗位、違規(guī)措施、培訓職責、培訓費用、培訓要求提出了規(guī)定意見，是職業(yè)教育開展人力資源培訓的根本依據(jù)，也是企事業(yè)單位員工在培訓方面享有相應權利和義務的重要保障。但各項培訓條款散見于各部法律法規(guī)之中，缺乏系統(tǒng)性與內在邏輯性，沒有建立相應的培訓細則和實施程序等法規(guī)體系，各地方政府在員工培訓方面的制度建設發(fā)展不均衡。從宏觀上看，有必要用法律形式明確規(guī)定培訓機構的性質、辦學指導思想、機構設置、培訓范圍、培訓計劃、培訓師資、培訓教材、學員考核質量評估以及科研、咨詢、管理、培訓經(jīng)費、工學矛盾等具體問題，使培訓真正做到有法可依，將培訓納入系統(tǒng)化、法制化軌道，切實有效地保障培訓順利的進行。
(三)承擔社會培訓職能是職業(yè)教育實現(xiàn)公益價值的重要途徑
黨的十七大報告從戰(zhàn)略高度規(guī)定了我國民生教育必須堅持教育公益性質。我國職業(yè)教育具有公益性，一方面，政府每年以國民預算方式強化對職業(yè)教育的投入，大力發(fā)展職業(yè)教育，職業(yè)教育是社會公共資源，有著天然的公益性；另一方面，“翻開教育史，職業(yè)教育從產(chǎn)生那天起就是主要面向工農群眾的一個教育類型。通過扶貧培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓為基層社區(qū)、新農村建設培養(yǎng)高素質高技能型人才，是政府提供的公共服務，也是職業(yè)教育實現(xiàn)公益價值的重要途徑。
《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010－2020)在重大政策與重大人才工程中分別提出，要充分發(fā)揮各類職業(yè)學校和培訓機構的主渠道作用，實施引導人才向農村基層和艱苦邊遠地區(qū)流動政策，實施促進人才發(fā)展的公共服務政策，實施現(xiàn)代農業(yè)人才支撐計劃、邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃、高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃。整合現(xiàn)有培訓項目，健全縣域職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡，推進農村實用人才帶頭人素質提升計劃和新農村實用人才培訓工程，重點實施現(xiàn)代農業(yè)人才支撐計劃。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)服務指導，提高創(chuàng)業(yè)成功率。引導和重點培養(yǎng)一批優(yōu)秀教師、醫(yī)生、科技人員、社會工作者、文化工作者等緊缺人才為邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)工作或提供服務。
二、國家就業(yè)培訓工程的落實需要職業(yè)教育的積極參與
就業(yè)培訓是國家強力推進的，是整個就業(yè)工作的一個重要環(huán)節(jié)，在擴大就業(yè)、預防失業(yè)、促進創(chuàng)業(yè)等方面都發(fā)揮著積極作用?！秶鴦赵宏P于加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的意見》指出，“職業(yè)培訓是提高勞動者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的主要途徑”。大力加強職業(yè)培訓工作，建立健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度，是實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，解決就業(yè)總量矛盾和結構性矛盾，促進就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的根本措施。
堅持以提高勞動者素質為目的，以就業(yè)為導向，以培訓后就業(yè)質量為檢驗標準。滿足企業(yè)用人的需求，滿足勞動者就業(yè)的需求，采取靈活多樣的培訓方式，突出實用實效，大力推廣“訂單式”、“定向式”和校企聯(lián)合培訓。以培訓補貼為“杠桿”，建立健全培訓與培訓質量、促進就業(yè)等績效評估制度，加強培訓工作的考核監(jiān)管，提高培訓補貼資金使用效果。在實際工作中，切實解決好培訓工學矛盾和補貼標準問題、校企聯(lián)合培訓問題等。
在許多國家，政府在人力資源培訓方面更突出的作用是對弱勢群體的扶持?！熬褪澜绶秶?，各國政府現(xiàn)正努力尋求在人力資源培訓中扮演新的角色，減少其對商品、服務供應的干預，逐步實現(xiàn)向引導者、監(jiān)管者的身份轉變?！币皇菐椭切┹^早離校的青年人就業(yè)，特別關注并增加對這部分青年人的職業(yè)培訓；二是對年長勞動者的培訓，通過培訓使年長勞動者掌握信息技術，有利于對年長勞動力資源的重新配置，將他們從就業(yè)崗位少的部門轉移到就業(yè)崗位多的部門去，如從制造業(yè)轉移到服務業(yè)。讓更多的年長勞動者掌握信息技術，能大幅度提高其退休期間的生活質量。
就業(yè)培訓是公共產(chǎn)品，為城鄉(xiāng)勞動者提供公共就業(yè)培訓離不開職業(yè)教育的積極參與。一是充分發(fā)揮職業(yè)教育專業(yè)緊貼地方經(jīng)濟發(fā)展特點，根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局與經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的需要，合理組織引導就業(yè)培訓工作。二是以當?shù)卣疄橹鲗?，地方職業(yè)院校為基礎，充分利用社會各類培訓資源，采取“政府購買培訓成果”的方式，鼓勵和支持各類培訓機構為城鄉(xiāng)勞動者提供就業(yè)培訓。黃炎培先生曾經(jīng)說過，職業(yè)教育是“使無業(yè)者有業(yè)，有業(yè)者樂業(yè)”、“為己謀生，為民服
務”。三是要加大就業(yè)培訓資金的投入，制定鼓勵城鄉(xiāng)各類勞動者參加就業(yè)培訓的政策措施，探索完善培訓補貼的方式。以職業(yè)教育為主陣地開展“定點”就業(yè)培訓，適當提高培訓機構的積極性。
三、以職業(yè)教育為主陣地，推進區(qū)域性就業(yè)培訓體制機制創(chuàng)新
首先，以政策為導向，落實國家的特別職業(yè)培訓計劃。根據(jù)人社部與財政部、國家發(fā)改委共同下發(fā)的文件《關于進一步實施特別職業(yè)培訓計劃的通知》(人社部發(fā)[2010]13號)，對今年實施特別職業(yè)培訓計劃做出部署。其總體要求是，以促進就業(yè)和服務經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點，下大力氣提高培訓質量和效果，努力實現(xiàn)“培訓一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓一人”的目標。其工作重點是：一是要更加注重突出重點，認真抓好企業(yè)在崗農民工培訓、勞動預備制培訓等重點培訓任務。二是要更加注重發(fā)揮企業(yè)和職業(yè)院校的職業(yè)培訓主渠道、主陣地作用，強化企業(yè)培訓機構能力建設，引導和鼓勵企業(yè)積極做好上崗培訓和技能提升培訓。三是要更加注重培訓質量。大力提倡和推廣定向培訓、訂單培訓、定崗培訓，切實增強培訓的針對性、實用性、有效性，促使職業(yè)培訓實現(xiàn)和市場與企業(yè)需求的緊密對接。
其次，以政府為主導，積極構建區(qū)域人力資源培訓信息服務平臺。要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，政府主導激勵作用，職業(yè)院校培訓主力軍作用，建立通暢的區(qū)域人力資源培訓信息服務平臺。一是建立協(xié)調機制。各縣市區(qū)黨委、政府部門要高度重視高技能人才培養(yǎng)、培訓工作，認真落實國家和地方人才工作政策，以職業(yè)教育為人力資源培訓開發(fā)主渠道和主陣地，建立工作協(xié)調機構和督查機制，以職業(yè)培訓推動高技能人才工作，促進就業(yè)，提供服務經(jīng)濟社會發(fā)展的人才支撐。二是加強校企合作。組織職業(yè)院校和市內外規(guī)模以上企業(yè)建立校企合作聯(lián)盟，在中小企業(yè)、民營企業(yè)中開展企業(yè)技能人才評價試點，建立企業(yè)技能人才評價機制，推進評價模式的創(chuàng)新。圍繞職業(yè)教育教學改革，在專業(yè)設置與課程開發(fā)、師資交流與生產(chǎn)實踐、職工培訓與技能提升等方面與企業(yè)密切合作，努力實現(xiàn)職業(yè)院校人才培養(yǎng)培訓與企業(yè)需求之間相對接。進一步推進在市內大中型企業(yè)中建立職業(yè)院校實訓基地，充分發(fā)揮實訓基地作用，加快培養(yǎng)緊缺型技能人才，提高技能人才對企業(yè)的貢獻率。
其三，以深化教改為動力，提高培訓質量促進培訓工作活力。以深化教學改革為核心，著力提高職業(yè)教育社會培訓質量，突出職業(yè)教育專業(yè)特色。職業(yè)院校是培養(yǎng)技能人才的基礎，又是開展各類技能培訓的主陣地。要進一步深化改革，突出特色，提高職業(yè)院校對技能人才培養(yǎng)、職業(yè)培訓和培訓質量的服務能力。關于職業(yè)院校教學改革，要實質性推進區(qū)域職業(yè)院校的重點專業(yè)建設和精品課程改革；加強專業(yè)設置備案管理，從專業(yè)源頭上撬動對企業(yè)緊缺技能人才的培養(yǎng)。拓寬人力資源培訓對象范圍，不僅僅是對在職在崗企事業(yè)單位員工，還包括初、高中應屆畢業(yè)生，企業(yè)的保送生、委培生，農村的初、高中肄業(yè)生等，采取定向培訓、委托培訓等方式，加強與用人單位的聯(lián)系，促進培訓工作活力。
其四，以技能鑒定為抓手，提高職業(yè)資格證書社會公信力。近幾年，隨著鑒定工作的快速發(fā)展，鑒定事業(yè)達到了一定的規(guī)模。要積極開展職業(yè)院校技能鑒定工作，在具備條件的普通高等院校設立鑒定所(站)。進一步擴大職業(yè)院校組織全國人力資源各項技能統(tǒng)考規(guī)模。積極為培訓學員提供鑒定服務，根據(jù)培訓學員需要，組織專場職業(yè)技能鑒定。做好特殊群體人員的職業(yè)技能鑒定工作和“特別職業(yè)培訓計劃”的鑒定服務工作，進一步向農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組延伸，做好農村實用人才鑒定服務工作，根據(jù)農村實用人才的特點和就業(yè)需求，推進農民工專項職業(yè)能力考核工作，完善職業(yè)資格證書全國聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)建設，加快推進行業(yè)企業(yè)證書實行備案管理。
其五，落實培訓資金，確保培訓機構與受訓員工的積極性。根據(jù)《國務院關于加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的意見》(國發(fā)[20lO]36號)，城鄉(xiāng)有就業(yè)要求和培訓愿望的勞動者參加就業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓，培訓合格并通過技能鑒定取得初級以上職業(yè)資格證書，根據(jù)其獲得職業(yè)資格證書或就業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓費補貼；企業(yè)新錄用的符合職業(yè)培訓補貼條件的勞動者，由企業(yè)依托所屬培訓機構或政府認定培訓機構開展崗前培訓的，按規(guī)定給予企業(yè)一定的培訓費補貼。對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或專項職業(yè)能力證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。對城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生參加勞動預備制培訓，按規(guī)定給予培訓費補貼的同時，對其中農村學員和城市家庭經(jīng)濟困難學員給予一定生活費補貼。企業(yè)要按規(guī)定足額提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費，職工教育經(jīng)費的60％以上應用于一線職工的教育和培訓，企業(yè)職工在崗技能提升培訓和高技能人才培訓所需費用從職工教育經(jīng)費列支。
[參考文獻]
