時間：2023-09-21 17:54:50
序論：在您撰寫洪澇災害防范時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
近日，我縣東南一帶普降大到暴雨，其中西口鎮(zhèn)降雨量達108.6毫米，茅坪、關坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災。另據(jù)氣象部門預報，受西風槽東移影響，我縣從今天晚上到20日，有一次明顯的降水過程，為切實做好強降雨和洪澇災害防范工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，縣政府召開緊急會議，專題研究部署當前防汛防滑工作?，F(xiàn)就有關事項通知如下：
一、高度重視暴雨洪澇災害防范工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及縣城各防區(qū)要按照“屬地管理、分級負責”的原則，進一步健全和落實各項責任制，進一步強化各項防范措施，切實把防御暴雨洪澇災害的各項工作做細做實，確保安全度汛，確保人民生命財產(chǎn)安全。
二、切實加強預測預報。氣象、水利部門要密切監(jiān)視天氣、雨情和汛情發(fā)展變化，加大監(jiān)測密度，提高預報精度。國土資源部門要加強對地質災害的監(jiān)測預警，搞好群防群測,充分利用廣播、電視、短信、鑼鼓號等各種途徑，及時向受威脅區(qū)群眾災害預警信息。
三、切實做好山洪災害防御工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把防御山洪災害作為當前防汛工作的重點來抓，認真落實各項防范措施，切實加強對山洪、滑坡、泥石流等地質災害易發(fā)區(qū)的巡查。對受地震影響險情加劇和新增的地質災害點，要逐一排查，制定和落實好危險區(qū)人員防搶撤預案。
【關鍵詞】望謨，暴雨；洪澇、防災減災
1、引言
望謨縣地處云貴高原向廣西丘陵過渡間的斜坡地帶，地勢總的傾斜趨勢是西北高、東南低、山區(qū)丘陵、盆地（壩子）和河谷階段相間分布。東西部巖溶地貌發(fā)育較典型，以石灰?guī)r峰叢山地為主，西南為非巖溶地貌，呈立體狀展布。全縣地層巖性以碎屑巖和碳酸鹽巖分布最廣，其中，碎屑巖占全部巖性的72.4%，縣境各地均有分布。境內溝壑縱橫，群山高聳，山谷相間，河溪交錯的地貌景觀十分分明。
土壤類型有紅壤、紅褐色土、黃壤、黃棕壤，石灰土、水稻土六個土類，其中，紅壤分布面積較大，主要分布在縣境東北部以外的大部地區(qū)，是該縣的主要土壤類型。全縣土壤侵蝕面積占43.8%，喀斯特面積占49.1%，石漠化面積占6.5%。生態(tài)環(huán)境質量綜合評價為良。筆者認為，提到地質結構并非無關。便于閱者參考并有興趣者分析，為何該縣近幾年來洪災如此頻繁發(fā)生。主要原因何在？共同探討，尋找減災良策。
2、望謨縣暴雨洪澇災害的基本特征
2.1.1災害損失特征：災害發(fā)生頻繁，經(jīng)濟損失大，往往伴有人員傷亡。據(jù)資料統(tǒng)計，在1959―2011年這近53年間，該縣共發(fā)生洪澇災害240次，造成直接經(jīng)濟損失76246.3萬元。因暴雨洪澇及其誘發(fā)的泥石流滑坡等地質災害共造成死亡202人，失蹤43人。
2.1.2時空分布特征，該縣暴雨洪澇災害多發(fā)生于每年的5―8月。尤其以6月發(fā)生最多，占總次數(shù)的34.3%，7月次之，總次數(shù)的21.2%。暴雨洪澇災害發(fā)生的范圍廣，縣內西北部的打尖一帶東北部的樂旺鎮(zhèn)，中部的復興鎮(zhèn)、新屯鎮(zhèn)和北部的打易鎮(zhèn)等，是洪澇災害多發(fā)區(qū)，其次是西南部的油邁鄉(xiāng)（平卜）。
2.1.3時代特征，從災害發(fā)生時代特征來看，2000年以后暴雨洪澇災害造成的經(jīng)濟損失，人員傷亡等情況遠比1959年-1980年的要重。尤其是近幾年來，特別是自2006年“6. 12”至2011年的“6.06”特大山洪災害，六年出現(xiàn)五次暴雨山洪災害。因暴雨洪澇災害造成嚴重的經(jīng)濟損失及人員傷亡，沿河兩岸談水色變，一旦有雷雨交加，就是一個不眠之夜。
3、望謨縣暴雨洪澇災害的防御
3.1建立有效的防御洪澇災害的聯(lián)動機制
3.1.1加強開展防治洪澇災害的宣傳教育力度
由于山洪和地質災害突發(fā)性強，成災快，特別是鄉(xiāng)村人員居住分散，交通和通訊不暢，因此，人們的自我防災意識非常重要。從近33年來造成人員傷亡的洪澇災害個例來看，一個重要原因就是人們缺乏應有的防災意識和必要的防災知識。因此相關部門要利用群眾喜聞樂見的形式，重點宣傳山洪災害的突發(fā)性、破壞性、毀滅性，普及防治洪澇災害的基本常識，不斷提高人們主動防范，依法防災的自覺性，增強人們的自救意識和自救能力，尤其要加大對少數(shù)民族群眾和災害隱患地區(qū)的宣傳力度。
3.1.2，制定防御和治理洪澇災害的規(guī)劃：縣政府要根據(jù)實際情況，組織國土、水利、防汛、環(huán)保、交通、氣象、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水文、通訊、電力等相關工作部門，制定洪澇災害防御和治理的工作規(guī)劃，明確近期目標和長遠目標，積極聯(lián)合開展山洪災害監(jiān)測，預測預報系統(tǒng)建設。通訊預警系統(tǒng)建設，制定山洪災害防御預案和躲災避災方案，積極探索避災躲災的有效途徑。
3.1.3建立健全防御洪澇災害的責任體系?？h政府及相關部門，要建立健全部門防災責任制和基層防災責任制。山洪災害從形成到發(fā)展，其預見期極短，而且極有可能因交通或通訊設施遭到破壞而與外界失去聯(lián)系，因此，防災避災工作不適用常規(guī)指揮方式，而必須由最基層一級直接按照預案實施組織指揮。最關鍵的是在縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組一級應建立嚴密及嚴明的防汛責任制，如建立鄉(xiāng)、鎮(zhèn)干部包村、村組干部包組、黨員包戶的責任制。
3.1.4加強洪澇災害跨區(qū)域的聯(lián)防工作：縣政府要高度重視洪澇災害的聯(lián)防工作，加強與上下游縣如上游的紫云縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，建立有效的地質、氣象、水文等信息互通機制，在山洪防御工作中形成合力。
3.2加快實施防治洪澇災害的工程建設
（1）加強生態(tài)環(huán)境治理，鞏固和加強退耕還林退耕還草，做好水土保持，努力改善生態(tài)環(huán)境。（2）繼續(xù)加大資金投入，加快水利工程，地質災害防治工程，河道治理工程，病險水庫除險工程等建設步伐。（3）對受山洪和地質災害威脅的群眾，要抓緊實“移民搬遷工程”。
3.3積極開展洪澇災害的監(jiān)測，預警預報能力。
3.3.1做好山洪地質災害易發(fā)區(qū)日常監(jiān)測。
相關部門要加強對山洪和地質災害易發(fā)區(qū)隱患的排查工作（特別是每年的5-8月），做好地質情況的監(jiān)測，加強日常巡查。
3.3.3加快落實，實施《望謨縣山洪災害防治縣級非工程措施建設實施方案》：該《方案》是縣水利局委托（受權）貴州省水利水電勘測設計研究院，編制的一套相對較為完善的防御山洪災害的系統(tǒng)工程。該《方案》的第6部分即：新建水雨情自動監(jiān)測站點情況：“望謨縣已建成自動監(jiān)測站點共計46個，結合2011年洪災為彌補站網(wǎng)點設的不足，考慮到望謨縣山洪存在區(qū)域小、發(fā)生快，推進時間短，小流域降雨，暴雨集中，區(qū)域發(fā)生等特點，結合危險區(qū)域控制等原則，本次新建自動雨量站13個，自動衛(wèi)星雨量站5個，自動衛(wèi)星水位雨量站1個。即加上原有46個監(jiān)測站點共計65個監(jiān)測站點。
參考文獻
[1]《貴州氣象》2010年第4期，石昌軍：黔南暴雨洪澇災害情勢及防御
[2]《望謨縣山洪災害防治縣級非工程措施建設實施方案》貴州省水利水電勘測設計研究院2011年8月
[3] 《貴州省自然災害年表》貴州省民政廳編1992年5月
【關鍵詞】防洪排澇；城市；內澇；保障對策
1 城市防洪排澇存在的主要問題
1.1 城市調蓄雨洪能力衰減，內澇問題越來越突出
隨著城市建設的加快，許多建筑物都是建立在原來的綠地和水域上，從而導致城市區(qū)湖泊、洼地萎縮；另外就是在建設中，廣泛的使用水泥進行鋪面，使土地硬化程度提高；多種原因結合致使城市調蓄雨洪能力銳減?，F(xiàn)在大部分城市建設往往忽視排澇工程的建設，排水管網(wǎng)配套建設滯后，或是排水系統(tǒng)年代久遠，許多設施遭到破壞，排水標準往往達不到現(xiàn)有的標準；同時在小區(qū)建設中，新建居民小區(qū)未按標準新建排水設施，而是接入原有的市政管線，加大了排水負荷，所以一旦連續(xù)遇到大雨天氣，城市排水能力往往體現(xiàn)不足，容易造成內澇。
1.2 城市防洪排澇技術落后
在防治城市洪澇災害時，不僅需要的是工程的建設多么好，同時也需要合理的管理與先進的技術，這兩者是相互統(tǒng)一，相互依存的關系。在于技術方面（如：洪水預報、預警系統(tǒng)、新的3S技術），我國在城市防洪排澇中應用水平還不高，特別是對城市老管網(wǎng)的布設、搶險、探測還缺乏預先防范的手段和措施。
1.3 城市居民防洪排澇減災常識貧乏、防災減災意識淡薄
在我國防洪排澇建設中形成了“救為主，防為輔”的意識，這種防洪排澇減災常識貧乏、防災減災意識淡薄，這說明，對城市所存在的洪澇災害風險宣傳不夠，大多數(shù)地方領導及群眾對洪澇災害風險認識不足，在發(fā)動城市居民投入防洪減災方面存在嚴重缺欠。就目前，我國防洪排澇的主要是依靠修堤筑壩，對于發(fā)生嚴重地區(qū)的安全搶險工作，要依靠人民進行搶險確保社會的安全；在城市建設中，大多數(shù)地方領導及群眾對洪澇災害風險認識不足，只單一性的注重經(jīng)濟的發(fā)展，對防洪排澇減災對策考慮嚴重不足，在面對突如其來的洪澇災害時，往往十分被動，極易成為防洪減災救助的對象，而非防災減災的生力軍。
2 城市防洪排澇安全保障對策
2.1 工程保障措施
2.1.1 適當提高城市防洪排澇標準
城市防洪標準既關系到城市安全，又體現(xiàn)國家的經(jīng)濟政策和技術政策；隨著城市建設規(guī)模不斷增大，城市地下設施和城市網(wǎng)絡系統(tǒng)伴隨著增加，但排澇標準往往偏低，造成了內澇災害日益嚴重，因此，城市防洪排澇標準是防洪規(guī)劃、設計、施工和運行管理的一項重要依據(jù)。就效益與工程投資而言：標準越高，其防洪效益也就愈高，工程投資也就愈大；反之，效益和工程投資就越低。確定城市防洪標準要考慮城市的諸多因素，比如城市的規(guī)模、地形、地理位置、經(jīng)濟發(fā)展狀況以及技術上的問題，因此，我國的現(xiàn)行城市防洪標準應根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展狀況予以適當提高。
2.1.2 防洪排澇規(guī)劃、建設與市政建設同步進行
城市防洪排澇規(guī)劃與城市建設發(fā)展規(guī)劃是相互統(tǒng)一的關系，在城市建設過程中，正確處理好兩者之間的關系，不僅要考慮城市建設發(fā)展規(guī)劃，同時也要考慮城市防洪排澇規(guī)劃，兩者缺一不可。實施城市建設的同時也要實施防洪排澇設施，明確其方向、總體布局、建設規(guī)模、防洪標準及主要治理措施。
2.2 行政管理措施
2.2.1 強化防洪排澇非工程措施建設
在城市防洪排澇的設施建設中，要從實際出發(fā)，不能一味地提高其設防標準，要相應的制定實施方案和應急方案，對超標準的洪澇水、風、潮制定完善的預案，建立城市排澇系統(tǒng)應急反應機制等非工程措施建設。
2.2.2 逐步建立城市洪澇災害風險管理體制
進入新世紀，國家建設步伐加快，防洪管理體制也逐步邁向合理化、規(guī)范化，城市內部生命線系統(tǒng)規(guī)劃與城市間網(wǎng)絡聯(lián)接保障機制將嚴重影響著城市秩序運行，是城市的洪澇災害應急管理工作的重點與難點，也是城市水災脆弱性的重要內容之一。在城市快速發(fā)展的背景下，防洪排澇顯得尤為重要，因此要建立健全針對突發(fā)性洪澇災害的預警制度，目前，我國對洪澇災害的監(jiān)測和預報都是處于發(fā)展階段，對預報的結果的傳播和服務完全是一種被動性，于是導致遇到洪澇災害時都是一種搶救的過程，而不是預防。為了保證城市居民在面對洪澇災害不受恐慌，使損失最小化，首先就是要建立健全的預警制度，對內容、標準和流程進行規(guī)范，能夠保證真實、準確、及時地洪澇災害信息。這樣城市居民在應對洪澇災害時更多的是防范而不是搶救，同時也可以避免公眾產(chǎn)生過多恐懼；另外，洪水保險是一種行之有效的洪澇風險管理手段。采用強制性和政策性相結合的方法，進一步完善我國城市防洪排澇管理體系。
2.2.3 建立健全城市洪澇災害應急管理體系
我國防汛工作現(xiàn)行的各級人民政府《行政首長負責制》與各有關部門的《防汛崗位責任制》，是適合我國國情的組織方式，今后需要繼續(xù)完善《中華人民共和國防洪法》的配套法規(guī)，強化組織管理體系；加強專業(yè)機動搶險隊的建設，并做好充分的物資準備。特別需要加強水災應急管理的基礎培訓工作，全面提高應急指揮與管理的能力。
建立健全防御洪澇災害的應急管理體系，科學制定洪澇災害應急預案。在洪澇災害情景模擬的基礎上編制洪澇災害應急預案，有助于減少水災風險應急響應時間，使洪澇災害應急管理工作規(guī)范化、程序化。由于應急預案的實施需要短期緊急調用大量人力、物力、財力，因此需要以立法的形式明確相關單位的責任義務與協(xié)調機制，以及應急預案的啟動程序，提高快速反應決策能力。
2.3 公眾參與監(jiān)督管理措施
防洪排澇減災需要全社會的廣泛參與， 共同承擔防洪責任和風險。（1）要通過宣傳手冊、展板、電視、廣播、網(wǎng)絡等多種渠道， 對廣大市民宣傳教育， 提高公眾防災減災意識， 普及洪澇災害及其防御的常識， 增強城市居民防御災害和災中自救的本領， 鼓勵社會各方面積極參與防洪減災管理；（2）防微杜漸，倡導公民良好生活習慣，鼓勵公眾對亂排放行為進行監(jiān)督，減少固體垃圾直接排放至下水道而導致排水能力下降甚至堵塞情況的發(fā)生。
2.4 科學技術措施
2.4.1 研究分散雨水收集、利用方式， 建立與完善水源聯(lián)網(wǎng)調度系統(tǒng)
雨水能夠很好的收集和利用，對于城市防洪排澇減災有著明顯的作用，現(xiàn)在就城市雨水的收集與利用的技術在國內外都有較成熟的發(fā)展，但我們還需要在此成熟的基礎之上，針對城市所具有的特點，更多的研究與開發(fā)新技術、新措施，找出適合各個城市特點的、經(jīng)濟合理的收集、利用方式與調度模式， 建立并完善城市水源聯(lián)網(wǎng)調度系統(tǒng)。
2.4.2 加強防汛排澇指揮系統(tǒng)現(xiàn)代化的建設
我國現(xiàn)代化的防汛指揮系統(tǒng)建設正在發(fā)展之中， 從信息管理系統(tǒng)上升到?jīng)Q策支持系統(tǒng)的層次，應是今后發(fā)展的重點。
可在有條件的城市建立防洪排澇智能應急響應系統(tǒng)， 這是一個模擬和防御系統(tǒng)， 在洪水發(fā)生的情況下， 為救災決策和快速反應措施的制定提供技術支持，為指揮抗洪救災提供通訊保障， 并跟蹤、反饋各項命令的執(zhí)行情況， 以達到減少人員、耕地、財產(chǎn)和資源損失的目的。城市防洪排澇智能應急響應系統(tǒng)充分利用空間信息技術、計算機網(wǎng)絡技術和現(xiàn)代通訊等高新技術， 可解決防洪救災中的重大技術難題，其應用示范研究成果將對建立和完善現(xiàn)代化的城市及流域防洪指揮系統(tǒng)具有重要現(xiàn)實意義。
2.4.3 加強城市防洪減災技術的研究和示范推廣
城市防洪減災技術包括城市河道綜合治理技術， 城市雨洪蓄滯、滲透等工程處理技術， 城市超級堤防的建造技術， 城市建筑耐水化的處理技術， 城市各類生命線系統(tǒng)的防洪應急保護技術，城市發(fā)展與防洪減災相結合的綜合規(guī)劃技術， 城市防洪工程的除險加固技術， 城市防洪工程體系的優(yōu)化調度技術等。
關鍵詞：臨武 暴雨洪澇 風險 區(qū)劃 評估
中圖分類號：X43 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）08（a）-0059-06
臨武縣位于湖南省南部的南嶺山脈之中，是珠江流域與湘江流域的分水嶺，也是北江流域一級支流武水河的發(fā)源地，境內水系的70%為珠江水系。全境面積1 375 km2，境內地形地貌復雜多樣，以山地丘陵為主。屬亞熱帶季風濕潤氣候，雨量充沛，1960―2010年平均降水量1 415.8 mm。特殊的地理環(huán)境使之成為湖南省山洪災害的高發(fā)區(qū)，尤其是近些年來，山洪災害發(fā)生的頻率和受災程度都呈明顯的增長趨勢，嚴重阻礙了當?shù)厣鐣?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，是湖南抗洪救災的前沿陣地。為此，文章依據(jù)氣象觀測資料和氣象災情資料，應用歷史與地理相結合的分析方法，探討臨武縣暴雨洪澇災害的特征及成因，以期為今后山洪災害的防治提供現(xiàn)實參考。
1 資料來源和統(tǒng)計方法
文章使用的資料來源于臨武縣氣象觀測資料、臨武縣自然災害史料、臨武縣志等。臨武縣氣象局氣象觀測始于1959年3月，所以基本氣象觀測資料采自1961―2010年，并采取相應的數(shù)學統(tǒng)計方法，進行相應的資料處理，由此得出年、季、月降水量的相應序列和變化趨勢。
四季劃分：冬季（上年12月至當年2月）、春季（3～5月）、夏季（6～8月）、秋季（9～11月）。
2 臨武地理
臨武縣因依武水河畔（北江一級支流）而得名。武水河發(fā)源于臨武縣西瑤鄉(xiāng)境內的分水嶺，從西向東穿過臨武大部分地區(qū)，經(jīng)宜章、韶關匯入珠江一級支流――北江。臨武縣位于湖南省南部，屬南嶺山脈中段，全縣國土面積1 375.24 km2。境內山巒疊嶂，溝壑縱橫，丘崗起伏?？傮w為西高東低、北高南低的山丘地貌。其基本特點是：西部是連綿的西山，最高峰天頭嶺海拔1 711.8 m；北部是東山山脈（香花嶺），最高峰通天廟海拔1 594 m；東北部為南嶺山脈的騎田嶺；東南部為丘崗山地；中部是山間小盆地。全縣總的地勢是由北方向東南傾斜。臨武縣境最低點位于武水河出境處（臨武縣水東鄉(xiāng)的五塘沖河床）海撥203 m，縣氣象局拔海高度292 m。
3 臨武縣的降水特征
3.1 降水量的年際變化
臨武縣是湖南省雨水比較充沛的地區(qū)之一。1960―2010年的51年間平均年降水量為1 415.8 mm；從圖1可以看出，臨武縣年降水量年際變化很大，2002年降水量多達2 074.7 mm，而少雨的2004年只有942.1 mm，兩者相差1 132.6 mm。半個世紀以來，臨武縣出現(xiàn)兩個多雨時段和3個少雨時段，兩個多雨時段分別是1968―1977年和1992―2002年；3個少雨時段分別是1962―1967年、1986―1991年和2002―2009年。
3.2 降水量的四季變化
臨武縣降水量具有明顯的季節(jié)性特征，春季（3～5月）最多，平均降水量為523.6 mm，占全年雨量的37%；夏季（6～8月）次之，平均降水量為506.5 mm，占全年雨量36%；秋季（9～11月）平均降水量為201.8 mm，占全年雨量的 14%；冬季（12月至次年2月）最少，平均降水量為183.6 mm，占全年雨量的13%。冬季平均降水量只有春季平均降水量的35%（見圖2）。
3.3 降水量的月際變化
臨武縣各月降水量月季變化非常明顯，降水主要集中在4～6月，平均為636.0 mm，占年雨量的45%，其中6月份平均降水量最多，平均達240.3 mm。12月平均降水量最少，平均只有41.7 mm。各月最多、最少降水量的變化與各月平均降水量的變化基本一致（見圖3）。
4 暴雨洪澇災害的特征
暴雨洪澇是臨武縣最主要的氣象災害之一，暴雨或局地強降水往往引發(fā)山洪暴發(fā)，河水泛濫，水土流失嚴重，并導致泥石流、塌方等地質災害，造成嚴重的人員傷亡。史料中就有“大水，漂流房舍無數(shù)，溺死者不可勝計”“大雨傾盆，山洪暴發(fā)，沿河盡成澤國，淹死百人”等記載。在1961―2010年的50年當中，共出現(xiàn)≥50 mm暴雨179次，平均每年3.58次，最多的2002年達11天之多。出現(xiàn)≥100 mm大暴雨31次，平均每年0.62次。一日最大降水量 211.9 mm，出現(xiàn)在1994年6月16日。特別嚴重的是1968年、1994年、2002年、2003年和2006年。1968年6月15～24日連降暴雨～大暴雨，10天雨量達511.1 mm，其中6月24日一天的雨量達161.0 mm，由于降水量多且強度大，使得還未完全竣工的長河水庫出現(xiàn)重大險情。1994年6月13～17日連續(xù)5天暴雨到大暴雨，總雨量達454.6 mm，其中6月16日達211.9 mm，為臨武有雨量記載以來的最大日降水量。由于連日暴雨，河水暴漲，武水橋頭水深近1 m，沿河兩岸盡成澤國，倒塌房屋5 000多間，8 000多人無家可歸，因災死亡和失蹤27人。2002年8月7日，全縣普降暴雨，其中金江一帶大暴雨，導致山洪暴發(fā)、山體崩塌和泥石流，造成死亡和失蹤人數(shù)達34人的重大自然災害。另外，局地性的大暴雨也往往發(fā)生山洪暴發(fā)，并導致泥石流發(fā)生。如2003年5月13日，香花嶺地區(qū)的三十六灣地區(qū)降水量達161 mm，山洪暴發(fā)導致泥石流，許多個體小礦的廠棚被夷為平地，造成死亡和失蹤30人的重大災難。
4.1 暴雨的年際變化
臨武縣暴雨出現(xiàn)次數(shù)具有較明顯的年際變化。1961―1985年之間，每年暴雨次數(shù)在1～6次之間波動，年際變化相對比較平和。1986年以后每年暴雨次數(shù)出現(xiàn)了明顯的變化，最多的2002年達11次之多，而1986年全年無暴雨。
臨武縣暴雨出現(xiàn)次數(shù)也具有較明顯的年代變化?！?0 mm暴雨20世紀90年代最多，達47次，平均每年4.7次，而20世紀80年代最少，平均每年2.7次，即90年代比80年代平均每年多2.0次?！?00 mm大暴雨20世紀60年代最多，平均每年1.0次，而20世紀80年代最少，平均每年0.2次（見表1）。
4.2 暴雨的季節(jié)性強
臨武縣在1961―2010年50年間的每個月都出現(xiàn)過暴雨，但主要發(fā)生在4～8月。4～8月的暴雨發(fā)生次數(shù)占總數(shù)的82.68%。6月份是發(fā)生暴雨最多的月份，占全年總數(shù)的29.61%（見表2）。
同樣臨武縣大暴雨主要出現(xiàn)在4～8月，6月份最多，50年間共出現(xiàn)13次，占全年的42%。所以6月份也是臨武出現(xiàn)洪澇災害最多、災害損失最大的月份。
暴雨洪澇災害發(fā)生的頻次與降水的季節(jié)性變化是相吻合的，4～8月既是臨武縣的雨水集中期和強降水頻發(fā)的季節(jié)，也是暴雨洪澇災害發(fā)生最多的季節(jié)。尤其是春夏之交的6月，暴雨洪澇災害發(fā)生次數(shù)之多占全年的近30%。
從表3可知，臨武縣1960―2010年的51年間共發(fā)生46次山洪災害，其中有43次發(fā)生在4～8月，這表明洪澇災害在年內發(fā)生的時段性較強。另外，臨武縣山洪災害發(fā)生時間早，結束時間晚。從4月初到10月底均可發(fā)生。從人員傷亡情況分析，發(fā)生重大人員傷亡的洪澇災害主要發(fā)生在5～6月和8月，這也驗證了造成臨武暴雨洪澇災害的天氣系統(tǒng)具有明顯的季節(jié)性，5～6月是受西風帶系統(tǒng)影響，8月多受熱帶系統(tǒng)（如臺風）影響。
4.3 暴雨洪澇災害有一定的周期性
從圖4可以看出，臨武縣年降水量具有較明顯的周期性。按每5年平均降水量劃分，臨武縣在20世紀70年代前期、80年代前期和90年代5年平均降水量都出現(xiàn)峰值；70年代后期、80年代后期，5年平均降水量都出現(xiàn)低谷。在1960―2010年的51年當中，1992―1997年的年降水量達到最多，5年平均值達1 674.2 mm。
按每10年平均降水量劃分，臨武縣降水量也具有較明顯的周期性。20世紀90年代平均降水量最多，10年平均為1 578.9 mm，其次是20世紀50年代。而20世紀80年代平均降水量最少，10年平均為1 441.1 mm，次少是20世紀60年代。（見圖5）
據(jù)查詢統(tǒng)計（見表4），臨武縣自西漢文帝元年（公元前179年）至1950年的2 129年間，有記載的山洪災害有162次，大約13年一遇。1951―2010年的60年間，出現(xiàn)48次不同程度的暴雨山洪災害，平均每年0.8次。其中1981―2010年的30年間，出現(xiàn)35次不同程度的暴雨山洪災害，平均每年1.17次。尤其是2002年一年就發(fā)生4次暴雨到大暴雨的洪澇災害，另有4年每年發(fā)生3次暴雨到大暴雨的洪澇災害。
4.4 暴雨洪澇災害地域性強
臨武縣暴雨洪澇災害具有明顯的地域性。山區(qū)（尤其是礦區(qū)）是山洪地質災害最為嚴重的區(qū)域，由于采礦造成地表疏松，礦石廢料亂堆，一遇暴雨，常常引發(fā)泥石流等地質災害，泥石流沿著山?jīng)_（山溝）一路沖刷，造成重大的人員傷亡事件。如2002年8月7日，金江一帶（煤礦區(qū)）大暴雨，山洪暴發(fā)、引發(fā)山體崩塌和泥石流，造成死亡和失蹤人數(shù)達34人。又如2003年5月13日，香花嶺地區(qū)的三十六灣一帶（有色金屬礦區(qū)）日雨量達161 mm，山洪暴發(fā)導致泥石流，造成死亡和失蹤30人的災難。河谷低洼地帶也是臨武縣暴雨洪澇災害的多發(fā)區(qū)之一，如1994年“6.16”特大暴雨洪澇災害，洪水造成土地鄉(xiāng)古城村等地27人遇難。
5 人類活動與洪澇災害
（1）人類活動特別是工業(yè)化的發(fā)展造成二氧化碳排放量的增加，促使全球氣候變暖，最終將影響到洪澇的變化。隨著人口的增加和社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，在相同洪澇程度的條件下，洪澇災害所造成的損失不斷增大。
（2）毀林開荒的后果：陡坡山地過度開墾，地表植被破壞嚴重，土地對水的涵養(yǎng)能力不斷下降，水土流失日趨嚴重，有的地方甚至發(fā)生泥石流。近些年來，有些地方對山地掠奪性的開發(fā)嚴重破壞了脆弱的生態(tài)環(huán)境，使得巖溶地區(qū)的石漠化現(xiàn)象凸顯，極易出現(xiàn)旱澇急轉。
（3）亂采濫挖的后果：臨武縣盛產(chǎn)煤炭和有色金屬礦，前些年無序的礦產(chǎn)開發(fā)，山體千瘡百孔，廢礦尾礦堆積如山。一遇強降水，洪水裹挾著廢渣尾礦順山坡山?jīng)_滾滾而下，形成泥石流或廢礦尾沙流，從而造成嚴重的災害損失或人員財產(chǎn)損失。
6 暴雨洪澇災害損失大
臨武縣是暴雨洪澇災害的重災區(qū)，也是暴雨洪澇災害造成人員傷亡較多的區(qū)域之一，其原因除與強降水有直接聯(lián)系外，還與其特殊的山地地形、松散的地表、礦渣的亂堆有一定的關聯(lián)。一旦發(fā)生強降水或持續(xù)性大雨，往往容易誘發(fā)山體塌方或泥石流，造成重大洪澇和地質災害，甚至發(fā)生人員群死群傷的重大災害。1994年“6.16”特大洪澇死亡失蹤27人；2002年“8.7”金江地區(qū)洪澇、塌方造成34人死亡失蹤；2003年“5.13”臨武三十六灣地區(qū)局地大暴雨引發(fā)泥石流造成死亡失蹤30人和2006年“7.15”碧利斯臺風造成重大災害（死亡7人）就是如此。
從表5可知，在1961―2010年的50年中的46次暴雨洪澇災害中有15次出現(xiàn)了人員死亡（失蹤），共造成人員死亡和失蹤159人，平均每年3.18人，平均每次洪澇災害造成人員死亡和失蹤10.6人。其中一次性洪澇災害死亡和失蹤人員在1～3人的次數(shù)5次，占33.3%；造成死亡和失蹤4～9人的次數(shù)5次，占33.3%；造成死亡和失蹤10～29人的次數(shù)3次，占20%。一次性洪澇災害造成死亡和失蹤30人及以上的特大災情2次，占13.3%。
從表6可知，在1961―2010年的50年中，洪澇災害共造成人員死亡159人，平均每年3.18人。暴雨洪澇災害造成的人員傷亡是隨著年代的推移而增加。20世紀60年代死亡3人占2%，70年代死亡10人占6%，80年代死亡12人占8%，90年代死亡30人占19%。進入21世紀以后，暴雨洪澇災害造成人員死亡和失蹤的重特大災害猛增，10年間死亡104人占65%，且重特大事件也明顯增多，如2002年“8.7” 洪災造成人員死亡和失蹤30人，2003年“5.13”，洪澇災害造成人員死亡和失蹤人數(shù)34人。
臨武縣耕地面積13 760 hm2。從表7可知，在1961―2010年的50年中，洪澇災害共造成農(nóng)作物受災面積91 529 hm2，平均每年1 830.6 hm2，相當于每年有13.3%的面積的農(nóng)作物遭受不同程度的洪澇災害。暴雨洪澇災害造成農(nóng)作物受災面積是隨著年代的推移而增加。20世紀60年代受災面積1 524 hm2占1.7%，70年代受災面積4 318 hm2占4.7%，80年代受災面積3 395 hm2占3.9%，90年代受災面積27 196 hm2占29.7%。進入21世紀以后，暴雨洪澇災害造成農(nóng)作物受災面積猛增，10年間受災面積55 096 hm2占60.2%。
從表8可知，1961―2010年的50年間，洪澇災害共造成倒塌房屋9 270間，平均每年倒塌185.4間，相當于50年間每一百人口因洪澇災害倒塌房屋2.8間（2010年第六次全縣人口普查，臨武人口數(shù)331 871人，人口密度為240人/km2）。暴雨洪澇災害造成房屋倒塌也是隨著年代的推移而增加。進入20世紀90年代后，暴雨洪澇災害造成居民房屋倒塌明顯增加，1991―2010年的20年間，共造成倒塌房屋8 792間，占所有倒塌房屋的95%，平均每年倒塌439.6間。其中1994年“6.16”的特大暴雨洪澇災害一次就造成倒塌房屋5 000余間，占所有倒塌房屋的54%。
從表9可知，1961―2010年的50年中，洪澇災害共造成直接經(jīng)濟損失184 548萬元，平均每年損失3 691萬元。暴雨洪澇災害造成直接經(jīng)濟損失也是隨著年代的推移而增加。進入21世紀后，暴雨洪澇災害造成直接經(jīng)濟損失猛增，2001―2010年的10年間，共造成造成直接經(jīng)濟損失153 741萬元，占所以損失的83%，平均每年損失15 374萬元。最為嚴重的是2002年“8.7”洪澇災害，造成全縣死亡和失蹤34人，倒塌房屋229間，造成農(nóng)作物成災面積達7 063 hm2，該次災害造成全縣直接經(jīng)濟損失達41 000萬元。
7 暴雨洪澇災害區(qū)劃評估
根據(jù)歷年洪澇地質災害發(fā)生地點、人員傷亡情況，考慮地形地貌、植被、人為因素（采礦）等，進行綜合分析，對臨武縣洪澇災害進行風險區(qū)劃如下。
Ⅰ類：高山礦區(qū)：臨武素有有色金屬之鄉(xiāng)和煤炭之鄉(xiāng)的美譽，礦產(chǎn)資源十分豐富，北有香花嶺及周邊的有色金屬礦區(qū)，東北部是金江、水東等煤炭礦區(qū)。該區(qū)域山勢陡峻，由于采挖嚴重，使得地表非常松散，且礦渣尾砂堆積。每遇暴雨極易發(fā)生山洪，甚至發(fā)生泥石流、塌方等地質災害，極易造成人員群死群傷。是臨武縣暴雨山洪和地質災害重點防范區(qū)。
Ⅱ類：河谷地帶：人類習慣于擇水而居，河流兩岸多為沖積平地，土地平坦肥沃，該地區(qū)耕地較多、人口稠密，是人類繁養(yǎng)生息和生活的首選之地。武水河兩岸的地勢低洼地區(qū)，包括城關、武水、花塘、南強、土地、汾市和金江、水東的大部分地區(qū)。該區(qū)域處于武水河及其支流兩岸，地勢低洼，每遇暴雨就容易出現(xiàn)洪澇，輕則沖毀河堤、淹沒農(nóng)田，重則淹沒村莊，沖毀房屋，造成人員傷亡。所以河谷地帶是臨武縣暴雨漬澇災害重災區(qū)。
Ⅲ類：山區(qū)：該地區(qū)包括西瑤、武源、大沖、鎮(zhèn)南、接龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及萬水、雙溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分山區(qū)。該區(qū)域山高坡陡，遇暴雨后，洪水暴漲暴跌，洪水沖擊力大，是山洪災害的重點防范區(qū)。
Ⅳ類：丘陵區(qū)：該地區(qū)包括除Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該區(qū)域多丘崗平地，地勢較低，耕地面積大，人口稠密，比較容易發(fā)生洪澇災害，但造成人員傷亡事件較少。
8 暴雨洪澇災害防御措施及建議
洪澇災害是由暴雨或持續(xù)性強降水引發(fā)的，洪澇災害危害的大小，暴雨是直接因素，但人類社會經(jīng)濟活動也起到了推波助瀾的作用。隨著人口增加和社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，洪澇災害所造成的損失也在隨之增加。為提高防災減災意識，減少暴雨洪澇可能帶來的危害，建議如下。
（1）加速氣象現(xiàn)代化建設，努力提高暴雨預報準確率和災害性天氣的監(jiān)測預警能力，加強聯(lián)防聯(lián)動，提高防汛抗洪信息的科學綜合能力。
（2）合理規(guī)劃，合理避險，加大全民防災避災和搶險救災的知識教育，不要在河道和行洪區(qū)建房、建廠，對在河道、行洪區(qū)及易發(fā)滑坡、塌方和泥石流的村莊實行有計劃的移民。
（3）加強立法和執(zhí)法監(jiān)督，實施綜合治理，嚴禁亂采亂挖亂墾，大力治理水土流失，大力施行植樹造林、封山育林、退耕還林，增加植被覆蓋率，恢復森林水庫功能。促進生態(tài)環(huán)境的根本性好轉。
（4）加強水利建設，維護保養(yǎng)好山塘水庫等水利設施，疏通河道，加固河堤，提高水庫山塘攔洪蓄洪能力和河道的泄洪能力，保持排水暢通，最大限度地減少洪澇災害可能帶來的損失。
參考文獻
[1] 秦大河，彭廣，劉立成，等.洪澇（全球變化熱門話題叢書）[M].氣象出版社，2006.
暴雨洪水災前防范
1.平時注意多學習一些防災、減災知識，養(yǎng)成汛期時關注天氣預報的科學生活習慣，做到隨時掌握天氣變化，做好家庭防護準備，確保安全。
2.密切注意汛期的洪水情報，服從防汛指揮部門的統(tǒng)一安排，及時避難。
3.地處洼地的居民要準備沙袋、擋水板等物品，或砌好防水門檻，設置擋水土壩，以防止洪水進屋。
4.家中常備如船只、木筏、救生衣等可以安全逃生的物品，并在汛期到來前檢查是否可以隨時使用。
暴雨防范措施
1.提前做好防洪準備。地勢低洼的住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)可采取圍堵的措施。如用沙袋、草包、擋板等堵在門口等進水處，可有效地防止雨水進入建筑內。
2.不要將垃圾、雜物等丟進下水道，以防堵塞后排水不暢。
3.提高對暴雨的預報準確率
暴雨可以直接成災，而持續(xù)性大暴雨或者是連續(xù)的數(shù)場暴雨更可以造成洪澇災害。因此，準確預報暴雨的地點、范圍、強度等，以及準確預測洪澇災害的發(fā)生，對于更好地做防汛準備工作，減輕災害造成的損失是至關重要的。
同時還要提高氣象保障服務能力，完善災害應急響應系統(tǒng)。對于大暴雨這類災害性天氣，強降水過程多從中尺度天氣系統(tǒng)中產(chǎn)生。
因此，為了更好地防災減災，一方面要大力加強對中小尺度天氣系統(tǒng)的科學研究，提高對暴雨、大暴雨等災害性天氣的預報能力和業(yè)務監(jiān)測水平;另一方面，要加快中小尺度監(jiān)測基地的建設和改造，以便更好地發(fā)揮作用。
暴雨洪澇災害一旦發(fā)生，突發(fā)氣象災害預警信號以及突發(fā)氣象災害防御指南。氣象災害防御指揮部門要啟動氣象災害應急預案，各級氣象災害相關管理部門及時將災害預報警報信息及防御建議到負責氣象災害防御的實施機構，使居民及時了解氣象災害信息及防御措施。在應急機構組織指導下，有效防御、合理避災防災，安全撤離人員，將氣象災害損失降到最低限度。
洪水防范措施
1.洪水到來時，如來不及轉移的人員，要就近迅速向山坡、高地、房頂、避洪臺等地轉移，或者立即爬上樓房高層、大樹、高墻等地勢高的地方暫避;
2.如洪水繼續(xù)上漲，暫避的地方已難自保，則要充分利用準備好的救生器材逃生，或者迅速找一些門板、桌椅、木床、大塊的泡沫塑料等能漂浮的材料扎成筏逃生;
3.如果已被洪水包圍，要設法盡快與當?shù)卣蛳啦块T取得聯(lián)系，報告自己的方位和險情，積極尋求救援;
4.如已被卷入洪水中，一定要盡可能抓住固定的或能漂浮的東西，尋找機會逃生;
5.在洪水來臨前，要及時關掉煤氣閥門及電源總開關，以防電線浸水漏電、失火傷人;
6.如果家外面已經(jīng)被洪水包圍，不要貿(mào)然開門，要堵塞門的縫隙，減少大水灌入速度。如果此時打開門，不僅浪費救援時間還可能被洪水沖走。
3.一旦房屋進水，立即切斷電源及氣源。
4.暴雨期間盡量不要外出，如必須外出，應繞開積水嚴重的地方。最好走路中央，因為窨井等排水設施一般都設在路邊。
山洪逃生方法
據(jù)目前氣象、水文預測技術，人類能在山洪暴雨發(fā)生前3～5小時感覺有山洪暴雨發(fā)生，當出現(xiàn)1小時降雨50～100毫米，洪峰至山腳約2～3小時。從傾盆大雨開始發(fā)生到造成災害，有效轉移救生時間約4～5小時。有效的逃生方法才能保證生命財產(chǎn)安全。
1、在野外受到山洪威脅時，一定要保持冷靜，根據(jù)平時掌握的寧海縣地質情況迅速判斷周邊環(huán)境，盡快向山上或較高地方轉移;同時要注意觀察水情警示牌，防止誤入深水區(qū)或掉進排水口。
2、在野外不要沿著洪道方向跑，而要向兩側快速躲避;千萬不要輕易涉水過河。假如非過河不可，盡可能找橋，從橋上通過。假如無橋，非涉水不可，不要選擇最狹窄地方通過，要找寬廣的地方，溪面寬的地方通常都是最淺的地方。在未涉水前，先選好一個好的著腳點，用竹竿或木棍先試探你的前路，在起步前先扶穩(wěn)竹竿，并要反水流方向前進;不要游泳逃生，不要爬到泥坯房的屋頂，更不可攀爬帶電的電線桿、鐵塔。
3、如果山洪不斷上漲，在短時間內不會消退時，應在樓上貯備一些食物及必要的生活用品，如飲用水、炊具、衣物等，尤其是生活在寧?？h偏僻地區(qū)的人，一旦交通受阻，救援人員兩三天內難以趕到，只得自力自救，必須準備飲用水、食物、保暖衣物以及燒開水的用具。如果沒有輕便的用具，可以改吃干糧充饑。還要攜帶火柴或打火機，必要時用來生火。
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洪水的形成有幾種不同的原因。強降水、冰雪融化、冰凌堵塞河道可以形成洪水；滑坡、泥石流堵塞河道可以形成洪水；自然或人為因素導致的河流和湖泊的蓄水能力下降、堤壩潰決也會導致洪水。洪水的形成還與流域的匯水速度和河道的排水速度有關。究其主要原因，都是由于短時間的暴雨或者長時間的持續(xù)性降水導致的。人類活動在一定程度上誘發(fā)了或者加劇了洪災的發(fā)生，例如人類對植被的破壞，導致流域內的水土流失、河床泥沙淤積，圍湖造田導致湖泊蓄水能力下降等。
我國大陸從東南沿海到西北內陸，年降水量從1600毫米遞減到不足200毫米，多寡懸殊。東部地區(qū)不僅降水多，而且全年降水量的60%-80%又集中在6-9月份的4個月里，其中最大的降雨，又往往占全年降水的30%-50%。據(jù)調查，最大洪峰流量與多年最大洪峰流量平均值之比，在北方達到5-10倍，南方達2-5倍。因此，我國東部地區(qū)往往暴雨洪水集中，它是我國洪水災害的主要因素。20世紀90年代以來，我國長江、珠江、松花江、嫩江、遼河及淮河等洪水災害此起彼伏，損失嚴重并呈逐步加重趨勢。特別是1998年長江流域和松花江流域發(fā)生的特大洪水引起嚴重的洪水災害，直接經(jīng)濟損失超過2000億元。
洪澇災害的防治工作包括兩個方面：一方面減少洪澇災害發(fā)生的可能性，另一方面盡可能使已發(fā)生的洪澇災害的損失降到最低。在現(xiàn)代防災體系中利用氣象衛(wèi)星對暴雨、洪水進行監(jiān)測，對防御洪水起到了重大作用。提高暴雨預報的精度和準確率，提前防范，可以有效地減輕洪澇災害的損失。防洪則需要工程措施和非工程措施相結合進行。
關鍵詞：廣饒縣；洪澇災害；成因；措施
中圖分類號： P333.2 文獻標識碼： A
1 基本概況
廣饒縣南北長46.2公里，東西寬60.1公里，行政區(qū)域面積1137.87平方公里，耕地面積71.76萬畝。縣境內，地勢西南高東北底，地面高程在29.0—1.6米之間。水系分布以小清河分洪堤為界，以南為小清河流域，支流多以南北向匯入小清河后入海，流域內地勢比降大，受山洪暴雨影響，匯流急，易積澇成災，農(nóng)田灌溉南部以井灌為主，北部以引河灌溉為主；以北為支脈河流域，支流多以東西向交匯入支脈河后入海，流域內地勢平緩低洼，地下水位高，受海潮影響，洪澇災害頻繁，農(nóng)田灌溉以引黃、引河為主。
廣饒縣屬溫帶季風型大陸氣候，四季變化分明，春季氣溫回升快、降水少、風速大、氣候干燥；夏季氣溫高、濕度大、降雨集中、氣溫濕熱；秋季氣溫急降、雨量驟降、秋高氣爽；冬季雨雪稀少、寒冷干燥。多年平均氣溫12.6℃，極端最高氣溫41.5℃，極端最低氣溫-23.3℃.多年平均風速2.9m/s,實測最大風速28m/s。多年平均降雨量562.2mm,多年平均蒸發(fā)量1796.56mm。降雨與蒸發(fā)年際變化較大。時空分布不均，旱、澇、汛、風暴潮等自然災害時有發(fā)生，是制約工農(nóng)業(yè)及城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。
多年來，廣饒縣人民在各級黨委政府的領導下，興修水利，狠抓抗御自然災害的基礎工程建設和防范措施的完善，修建、疏浚、治理了以12條主要排水河道，2座平原水庫（中型），10座攔蓄滯洪閘壩和3條防潮堤為骨干的防洪除澇工程體系，農(nóng)田防洪除澇綜合治理措施不斷完善，防災減災能力不斷提高。
2 歷年洪澇災害狀況
據(jù)記載，建國前廣饒縣洪澇災害主要來自于黃河和山洪，1856—1937年間，黃河決口25年次，有8次流入廣饒縣；淄訶大的山洪廣饒縣成災4次，其余11次主要是境外客水流入所致。解放后，1964年小清河、支脈河、淄訶、陽河流域暴雨成災，境外客水下泄，內澇成災，河水無不漫溢，全縣5.67萬公頃土地受災，損失嚴重。1996年支脈河、小清河流域普降大暴雨，支脈河倒灌漫溢，花官、陳官、丁莊三鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.7萬公頃農(nóng)田受災，27個村2.6萬人被水圍困，倒塌房屋4000余間，損失嚴重。
廣饒縣澇災約5—6年一遇，以夏澇、夏秋連澇較多較重，春澇較少。有記載的43年次大澇中，夏澇較重的年份有1961、1962、1964、1974、1978年，其中1964年為歷史罕見。年內春雨不斷、夏雨暴猛、秋雨連綿；09年5月10日大到暴雨，歷史同期罕見，花官、陳官、丁莊三鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田積澇面積達11.7萬畝，損失較為嚴重。
3 洪澇災害的成因
由于受太平洋副熱帶高壓季節(jié)變化氣候影響和地理位置、地勢條件等因素影響，廣饒縣洪澇災害的形成主要是由境外客流、河道漫溢決口、海水倒灌、暴雨急聚所引起決定了廣饒縣洪澇災害以夏季發(fā)生多見，秋季極端性突發(fā)災害時有發(fā)生。[1]南部的大王、李鵲、廣饒街道、稻莊、樂安街道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），多以山洪、暴雨連續(xù)降雨積聚下泄，防御不利而成災；北部的花官、陳官、丁莊及東部的大碼頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地勢低洼多以境外洪水下泄、漫溢倒灌，暴雨連續(xù)性積聚，受海潮頂托影響，洪澇、漬澇、風暴潮倒灌，強排能力低所形成。
4 存在的主要問題
（一）防洪除澇工程標準低。廣饒縣現(xiàn)有主要防洪除澇工程多是六、七十年代所建，設計建設防洪除澇標準多是三至五年一遇，僅有小清河、支脈河、淄河中上游段、預備河、武家大溝等干流河道按二十年一遇防洪，五年一遇除澇標準進行了疏浚治理，但仍存在建筑物不配套，堤防不達標，下游河道未治理的問題，現(xiàn)狀只能防御一般洪水，難以適應抗御極端性洪水災害的發(fā)生。
（二）防洪除澇工程老化失修，淤積嚴重，阻水障礙多。由于受資金投入等方面原因制約、工程設施維修養(yǎng)護不及時，老化、退化，淤積嚴重，特別是支脈河馬樓閘以下，淄訶大營村以下，及跨縣區(qū)以上的河道邊界河段淤積阻水問題極為嚴重。近年來，南部季節(jié)性河道行洪道內植樹、占用公路邊溝，建房經(jīng)營的問題給行洪排澇設置了阻水障礙。降雨與蒸發(fā)年際內變化大，時空分布不均，旱、澇、汛、潮等自然災害時有發(fā)生，是制約工農(nóng)業(yè)及城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。
（三）農(nóng)田排水體系不配套，強排能力低。近年來農(nóng)田排水溝渠灌排混用，致使排溝淤積、亂扒亂堵，排水功能降低的速度加快，原有的小溝通大溝，小溝通大河的排水體系難以實施。行洪渡汛期間干流河道要上游洪水下泄，下游受海潮頂托，加上河道淤積阻塞的影響，高水位行洪，支流內澇排不出，河水滿溢倒灌，強排措施能力低的問題，是造成農(nóng)田積澇成災的主要原因。
（四）一家一戶各自為戰(zhàn)，人水爭地，圍墾造田，水患意識淡化，只顧眼前經(jīng)濟利益，忽視長遠社會效益的問題，影響制約著農(nóng)田防御洪澇災害的進行。
（五）防洪除澇社會保障化體系薄弱，經(jīng)營投入單一，設施保護滯后，極端災害應急反應處置能力還不能完全適應，避險防災、搶險救助裝備有待加強。
5應對措施及建議
（一）全面規(guī)劃，增加投入，綜合治理，提升防洪除澇基礎設施標準。按照“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，預防為主、綜合治理”的原則，采取財政投入，社會籌集，受益者按比例負擔的資金投入方式，本著“先急后緩，分期逐年實施”的辦法，逐項綜合達標治理，提升防汛除澇基礎設施標準，以適應經(jīng)濟社會快速發(fā)展和極端洪澇災害防御的需要。
（二）理順完善防洪工程管理維護體制，建立健全維護管理運行機制。落實養(yǎng)護維修管理隊伍和經(jīng)費渠道，強化工程設施養(yǎng)護維修管理，不斷更新、配套，維修老化退化病險工程設施，切實解決好河道淤積、填堵和清障問題，確保行洪排澇暢通。
（三）加快水土保持綜合治理，改善生態(tài)環(huán)境。以水土保持治理措施為主，重點抓好水網(wǎng)綠化，植樹造林。以小流域為單位，實行水、田、林、路全面規(guī)劃，綜合治理，提高土壤和植被的含水和保水能力。[2]根據(jù)廣饒縣地形的具體特點，選擇植被差的降雨量大地方進行小流域水土保持綜合治理。
（四）調整農(nóng)業(yè)布局與種植制度，構建避洪、耐澇復合高效生態(tài)系統(tǒng)。依托資源優(yōu)勢,從防災、抗災、減災增收和不損壞生態(tài)功能的戰(zhàn)略目標出發(fā)，根據(jù)生態(tài)工程原理與水邊濕地景觀結構，把地理學研究空間關系與生態(tài)學研究結構功能所用方法結合起來，進行適應洪澇災害發(fā)生規(guī)律的避洪、耐漬適應型景觀生態(tài)設計,分別建立適應淺水水體和漬害田的多種復合高效生態(tài)工程模式，在生態(tài)承載力范圍內，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。[3]
（五）按照“分級分部門負責”的原則，落實責任，對小流域進行田、林、路、水綜合配套治理，切實解決灌排溝渠混用、亂扒亂堵，工程設施功能降低、報廢快的問題。在北部主要排水河道兩岸，重點支流入口和低洼地域增設強排泵站，提高應急強排能力，切實解決農(nóng)田積澇成災問題。
（六）加強組織領導，強化宣傳教育，依法維護管理、保護防洪除澇工程設施，落實“三預”（預防、預警、干預）措施，推廣抗?jié)匙魑锲贩N，提高廣大干部群眾水患意識，促進防洪除澇設施安全運行和團結抗災，維護大局，減少洪澇災害損失。
參考文獻：
[1]王宗敏,張杰,趙紅領,楊海波.城市暴雨內澇計算中降雨插值算法的選取[J]. 人民黃河. 2012(08)
