時間：2023-09-21 17:54:03
序論：在您撰寫防治地質(zhì)災(zāi)害時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
摘要：地質(zhì)災(zāi)害作為一種局域環(huán)境災(zāi)難，它能造成人員傷亡、地球表層局部環(huán)境及生態(tài)災(zāi)變并帶來重大經(jīng)濟損失，其破壞性之大，社會效應(yīng)之強，使他理所當(dāng)然陪受各界的關(guān)注。本文筆者針對地質(zhì)災(zāi)害防治工程的產(chǎn)生、發(fā)展問題作出分析。
關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害 現(xiàn)狀 預(yù)報 防治
0引言
地質(zhì)災(zāi)害是指由自然發(fā)生或人為引起的地質(zhì)作用給人民生命財產(chǎn)或國家建設(shè)事業(yè)造成的危害。近些年來，由于人類工程經(jīng)濟活動的迅猛發(fā)展，我國地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的數(shù)量與規(guī)模日益增大，已成為影響社會環(huán)境安全和經(jīng)濟建設(shè)效益的重長問題，受到國家的很大重視。
1地質(zhì)災(zāi)害防治工作的目的與任務(wù)
地質(zhì)災(zāi)害防治工作的根本目的是保護地質(zhì)環(huán)境安全，促進社會經(jīng)濟發(fā)展；其總的任務(wù)是預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，制止地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展，減少地質(zhì)災(zāi)害損失。
2地質(zhì)災(zāi)害的成因分析
地質(zhì)災(zāi)害的形成原因有兩個含義，一是致災(zāi)地質(zhì)作用的發(fā)生原因，二是受災(zāi)對象與致災(zāi)，本文系在“湖北省地質(zhì)礦產(chǎn)局地質(zhì)災(zāi)害防治工作培訓(xùn)班”上的講演稿.地質(zhì)作用的遭遇原因。災(zāi)害大小主要決定于受災(zāi)對象（人、物、設(shè)施）的數(shù)量和價值。致災(zāi)地質(zhì)作用的成因分析，須從兩方面進行，一是變形地質(zhì)體的自身穩(wěn)定條件（內(nèi)因、質(zhì)因），二是引起地質(zhì)體變形破壞的動力因素（外因、誘因）。破壞動力有天然與人為兩者的重要區(qū)分。受災(zāi)對象與致災(zāi)作用遭遇的原因也有主動與被動兩種不同情況。主動遭遇是指先有致災(zāi)作用的危險，后有人、物、設(shè)施進駐，可稱為物趨災(zāi)型；被動遭遇是指先有人、物、設(shè)施存在，后有致災(zāi)作用發(fā)生，可稱為災(zāi)趨物型。受災(zāi)對象處于致災(zāi)作用的危險區(qū)內(nèi)（不論主動或被動），就有了遭災(zāi)的危險，但最終是否成災(zāi)和成災(zāi)的大小，還要看臨災(zāi)前是否充分利用了躲避（撤離）的機會。
3地質(zhì)災(zāi)害防治的基本途徑
地質(zhì)災(zāi)害防治的正確邏輯思路應(yīng)該是逆其形成之道而行之，也就是杜絕、減少其形成與發(fā)展的條件。針對上述地質(zhì)災(zāi)害的形成原因，地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基本途徑可歸結(jié)為：1.預(yù)防致災(zāi)地質(zhì)作用的發(fā)生與發(fā)展。如果致災(zāi)作用的形成主要是其自身穩(wěn)定條件太差所致，那么主要防治途徑就是設(shè)法補強其自身穩(wěn)定性；若主要是外加的動力破壞所引起，那么主要防治途徑就是制止或減緩這種破壞作用。2.預(yù)防和減少受災(zāi)對象與致災(zāi)作用的遭遇機會，一方面要盡可能避免或減少在可能影響人、物、設(shè)施的安全的地方，搞容易引起致災(zāi)作用發(fā)生的工程活動；另一方面避免或減少在有致災(zāi)作用危險的地方，增加進駐人、物、設(shè)施。同時，對面臨遭災(zāi)危險的人、物、設(shè)施，要盡可能在致災(zāi)作用發(fā)生之前，作最大限度的撤離，以減少災(zāi)害損失。
4地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報與防治
4.1在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前如發(fā)現(xiàn)各種征兆時，預(yù)測預(yù)報能較容易進行
我們有意識地采取有益監(jiān)測手段，密切注意災(zāi)害的動態(tài)變化。災(zāi)害發(fā)生時間可較準(zhǔn)確的預(yù)報，其準(zhǔn)確程度可達(dá)到月、日，甚至小時，即通常所說的災(zāi)害臨發(fā)前的預(yù)報，一般只適用于滑坡、崩塌等斜坡變形的地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報。地質(zhì)災(zāi)害的引發(fā)有各種各樣的影響因素，在這些因素與災(zāi)害發(fā)生的時間之間建立聯(lián)系的難度較大。實際上，前者為定性的而后者為定量的，它們是不同范疇的概念，如何將前者定性因素轉(zhuǎn)化為后者定量數(shù)據(jù)，除應(yīng)對當(dāng)?shù)貧v年發(fā)生的災(zāi)害進行回訪和數(shù)理統(tǒng)計外，很重要的是經(jīng)驗的分析和邏輯推理，沒有在理論上形成標(biāo)準(zhǔn)的尺度。
除此之外，氣象因素是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主導(dǎo)因素之一，要真正把握災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和準(zhǔn)確預(yù)測預(yù)報災(zāi)害的發(fā)生時間、規(guī)模和破壞程度，就必須考慮兩個問題：其一是該地區(qū)降雨量多大的情況下可能產(chǎn)生何種類型、何種規(guī)模的地質(zhì)災(zāi)害，這就必須了解以往該地區(qū)發(fā)生過的滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的成災(zāi)臨界雨量。臨界雨量確定后，也只能說明該地區(qū)各種地質(zhì)災(zāi)害在臨界雨量響應(yīng)下可能產(chǎn)生災(zāi)害，還無法確認(rèn)何時發(fā)生災(zāi)害。要預(yù)測預(yù)報何時會發(fā)生災(zāi)害，則應(yīng)結(jié)合氣象預(yù)報然而氣象預(yù)報準(zhǔn)確度不高。小區(qū)或降雨量的準(zhǔn)確預(yù)報更困難。在山區(qū)，特別是暴雨，往往受小氣候和地形的控制而有很大的差異，山前、山腰和山頂?shù)挠炅客蝗幌掠赍娜幌喈?；分水嶺兩側(cè)的雨量也有差異，同時，災(zāi)害的發(fā)生總是相對滯后于氣象因素。這些情況，都給災(zāi)害產(chǎn)生的時間的預(yù)報帶來困難。而自動雨量計的設(shè)置遠(yuǎn)未能滿足災(zāi)害預(yù)報的需要，雨量計的管理也是薄弱環(huán)節(jié)。
4.2地質(zhì)災(zāi)害的防治工程是防、治結(jié)合，以防為主的系統(tǒng)工程
現(xiàn)在學(xué)術(shù)界對此存在兩種觀點：荷載支護體系觀點和地質(zhì)體改造觀點，并引入大量的新技術(shù)和新方法，如“3S”地質(zhì)災(zāi)害三維防治技術(shù)、模型模擬定量計算法等。但現(xiàn)階段我國在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中通常采用不同的技術(shù)手段和工作程序，即鉆探、物探、測試手段和地質(zhì)體改造技術(shù)、計算機輔助設(shè)計技術(shù)和災(zāi)害勘察階段、可行性研究階段、設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段、施工階段和施工過程及結(jié)果反饋檢查階段。根據(jù)施工中出現(xiàn)的新問題更改、完上施工方案，最終達(dá)到災(zāi)害治理的目的。過去，施工設(shè)計方案常常要耗費大量的人力、物力和時間，現(xiàn)今由于大量的地質(zhì)體改造技術(shù)和計算機輔助設(shè)計結(jié)合技術(shù)日趨完善，防治方案設(shè)計較過去更有效、更合理。
當(dāng)前常用的方案設(shè)計軟件主要是基于GIS、CAD和freehand技術(shù)輔助設(shè)計軟件，例如理正巖土、天正設(shè)計軟件及其各種附加載件、MapGIS、Arc Info等軟件。結(jié)果反饋階段主要是通過自檢和建立監(jiān)測和管理實現(xiàn)的。自檢的實質(zhì)是防治設(shè)計和技術(shù)優(yōu)化過程的一個環(huán)節(jié)。建立是通過監(jiān)理工程師在設(shè)計和施工過程中對建設(shè)方提出意見、建議，發(fā)現(xiàn)問題及時通告建設(shè)方，以及時改進和決策。管理是一項政府行為，它由政府相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)，政府職能部門不負(fù)責(zé)災(zāi)害治理的具體技術(shù)問題，只對項目立項、技術(shù)要求、經(jīng)費預(yù)算與使用、項目進展和質(zhì)量進行控制性管理。其中專家或?qū)＜翌檰枅F是地質(zhì)災(zāi)害防治工程管理部門的參謀和建設(shè)方施工指導(dǎo)人員，有其特殊的角色地位。
4結(jié)束語
地球表層和深層環(huán)境已經(jīng)成為包括中國在內(nèi)的世界各國研究的重要內(nèi)容之一，相信隨著科學(xué)技術(shù)的進步，天體--地球表層環(huán)境--地球深層環(huán)境變化耦合時空預(yù)警、預(yù)報和防治體系將為人類與地質(zhì)環(huán)境和諧共存奠定基礎(chǔ)。
參考文獻：，
[1]劉友勤梁祥.基于地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)狀與防治措施的探討[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2011，02
一、主要災(zāi)害點的分布
根據(jù)**市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃及地災(zāi)現(xiàn)狀調(diào)查分析，我市今年可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的隱患點共28處（詳見附件）。
二、地質(zhì)災(zāi)害的威脅對象、影響范圍
我市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害多為小型地質(zhì)災(zāi)害隱患，故影響范圍限于災(zāi)害點附近區(qū)域，威脅對象主要是災(zāi)害隱患點附近居民、行人、房屋及設(shè)施等生命財產(chǎn)安全。通過排查分析，各地的隱患情況如下：
德清縣地質(zhì)災(zāi)害點主要分布在6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中莫干山鎮(zhèn)、筏頭鄉(xiāng)、武康鎮(zhèn)、三合鄉(xiāng)、洛舍鎮(zhèn)位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，新市鎮(zhèn)位于地面沉降區(qū)內(nèi)。引起發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的主要原因是由于人類采礦活動、建房無序開挖邊坡等活動造成巖體構(gòu)造被破壞，在外動力作用下，容易形成滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。今年還需對去年因麥莎臺風(fēng)造成的莫干山鎮(zhèn)朗家村仙人洞筍廠后山體滑坡進行工程治理，并需對去年已完成工程治理的筏頭鄉(xiāng)外瑤塢村滑坡的穩(wěn)定性進行監(jiān)測。
長興縣地質(zhì)災(zāi)害與地下采煤、開挖坡腳、削坡過陡和爆破振動等人為因素有關(guān)。重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點共有白峴鄉(xiāng)訪賢村鳳凰亭滑坡等10處，這10處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點穩(wěn)定性差，潛在危害大，是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點。主要地質(zhì)災(zāi)害類型有崩塌、滑坡和地面塌陷三種，且以崩塌、滑坡為主。崩塌主要發(fā)生在公路沿線陡坡、礦山陡崖，且以巖質(zhì)為多；滑坡一般發(fā)生在采礦、修路、建房等形成的人為削坡處，巖質(zhì)、土質(zhì)均有，以土質(zhì)為主；地面塌陷主要發(fā)生在該縣西北部地下采煤區(qū)，均為冒頂型塌陷。
安吉縣可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的重點地區(qū)是章村、杭垓、鄣吳、天荒坪、昆銅、上墅、良朋、山川、孝豐、皈山等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個重要地質(zhì)災(zāi)害點。特別是梅汛、臺汛期間，由于降雨強度大、時間長、范圍廣，由暴雨引發(fā)的滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害將會增多；一些礦山尾礦壩和廢渣堆放點極易發(fā)生泥石流；工程建設(shè)人為開挖坡腳、亂砍濫伐，也會造成滑坡、泥石流的發(fā)生；其它類型的地質(zhì)災(zāi)害也可能會少量發(fā)生。
市本級重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點共3處，主要分布于吳興區(qū)的埭溪鎮(zhèn)和**開發(fā)區(qū)的楊家埠鎮(zhèn)等丘陵地區(qū)。此外，我市大部分廢棄礦山由于開采宕面揚程高，坡度較陡，巖體不穩(wěn)定，公路、鐵路等交通沿線切坡修路及山區(qū)農(nóng)戶切坡建房存在著安全隱患，在汛期可能會引起塌方、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害；東部平原地區(qū)由于地下水開采，引發(fā)地面沉降的發(fā)生，威脅到杭嘉湖平原南潯、練市、菱湖等鎮(zhèn)群眾正常的生產(chǎn)生活。
三、重點防范期
我市地質(zhì)災(zāi)害重點防范期為4月至6月的梅汛期和7月至10月中旬的臺汛期。根據(jù)市有關(guān)部門的預(yù)測，今年4月至6月春雨、梅汛期雨量將多于去年，影響我市的臺風(fēng)可能也較往年多。由于降水持續(xù)時間長，土體軟化、飽和，極易誘發(fā)以山區(qū)風(fēng)化巖及松散坡積層土體滑坡、公路邊坡、礦山宕面及廢棄礦點崩塌為主的地質(zhì)災(zāi)害。7月至10月中旬的臺汛期降雨強度大、范圍廣，由暴雨引發(fā)的滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害將會增多；一些礦山尾礦壩和廢渣堆放點極易發(fā)生泥石流；人為切坡建房或修建公路后，遭遇災(zāi)害性天氣時極易發(fā)生山體滑坡或巖體崩塌。各級政府及有關(guān)部門要按該方案的要求，密切關(guān)注天氣變化，認(rèn)真落實汛期險情巡查、值班、災(zāi)情速報等制度。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
（一）堅持“以人為本”的防治原則，切實加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善災(zāi)害防治市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級責(zé)任制。進一步建立健全災(zāi)害防治網(wǎng)絡(luò)，對已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點要落實監(jiān)測人，劃定危險區(qū)，設(shè)立警示牌。各重點災(zāi)害發(fā)生點由市、縣（區(qū)）國土局（分局）發(fā)放防災(zāi)明白卡，卡上須載明具體防范措施及緊急處置辦法。
（二）加強宣傳力度，充分利用媒體、標(biāo)語、網(wǎng)絡(luò)等宣傳工具，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害的防治知識，提高廣大人民群眾的自覺防范意識，完善群測群防體系。
（三）各級政府、各有關(guān)部門要落實地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報制度、險情巡查制度、汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值班制度和災(zāi)情速報制度，一旦出現(xiàn)災(zāi)情或險情，應(yīng)視災(zāi)害程度及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T報告。報告必須迅速、準(zhǔn)確，內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點、時間、規(guī)模、種類、傷亡人數(shù)、發(fā)展趨勢、可能涉及的范圍及經(jīng)濟損失等內(nèi)容。市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后要組織人員趕赴現(xiàn)場，了解災(zāi)情，組織搶救，把受災(zāi)損失減少到最低程度。
（四）認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報和防治工作。汛期和臺風(fēng)期間各級人民政府及相關(guān)部門要各司其職、明確責(zé)任，對重要地質(zhì)災(zāi)害點開展巡查工作，落實包括監(jiān)測、報警、疏散、應(yīng)急搶險等預(yù)防措施，明確監(jiān)測任務(wù)和人員。及時提醒各工程施工單位及礦山要特別注意區(qū)域地質(zhì)環(huán)境的變化，杜絕人為誘發(fā)災(zāi)害。
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，資源過度開發(fā)和環(huán)境污染，致使地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重影響到社會安定、和諧。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時，可能造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失和人員傷亡，如何能夠更為客觀、全面的了解地質(zhì)災(zāi)害問題，選擇合理的防治措施顯得十分重要。經(jīng)過多年來的研究和實踐，逐漸從認(rèn)識論和方法論兩種角度對地質(zhì)災(zāi)害進行闡述。認(rèn)識論強調(diào)地質(zhì)災(zāi)害是可以預(yù)防和控制的，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的根源在于地質(zhì)體重力作用失衡，地質(zhì)體邊界條件、激發(fā)條件和初始條件發(fā)生不同的組合搭配，導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害出現(xiàn)。方法論則是從地質(zhì)災(zāi)害防治工作角度開展工作，尋找問題的合理解答，為后續(xù)防震救災(zāi)工作開展提供指導(dǎo)和依據(jù)。由此，本文主要就地質(zhì)災(zāi)害防治研究的認(rèn)識論與方法論進行分析，結(jié)合實際情況，提出合理改善措施。
關(guān)鍵詞：
地質(zhì)災(zāi)害；災(zāi)害防治；認(rèn)識論；方法論
經(jīng)過多年來地質(zhì)災(zāi)害防治工作的研究，在防治工程研究上取得了較大的進步，盡管當(dāng)前理論研究成果較多，分析技術(shù)和快速反應(yīng)能力得到了顯著提升，但是在實際管理決策中運用的技術(shù)卻存在明顯的缺陷和不足，針對性不強、不準(zhǔn)確問題尤為突出，在一定程度上制約著經(jīng)濟持續(xù)增長。出現(xiàn)此種問題的原因在于地質(zhì)災(zāi)害防治研究工作未能得到正確的方法論和認(rèn)識論指導(dǎo)，致使實際工作出現(xiàn)偏差，影響到地質(zhì)災(zāi)害防治工作成效。由此看來，加強地質(zhì)災(zāi)害防治研究的認(rèn)識論與方法論研究是十分有必要的，對于后續(xù)理論研究和實踐工作開展具有一定參考價值。
1認(rèn)識論與方法論概述
1．1認(rèn)識論
認(rèn)識論主要是對人類認(rèn)知本質(zhì)和發(fā)展過程的理論研究，通過對發(fā)生、發(fā)展和影響全過程的規(guī)律摸索，尋求事物本質(zhì)所在。認(rèn)識的根本任務(wù)在于感性認(rèn)識到理性認(rèn)識的逐漸上升，更為深刻的探究事物本質(zhì)發(fā)展規(guī)律。就認(rèn)識論本質(zhì)來看，可以將其看作是自然觀的具體成效，結(jié)合自然科學(xué)的發(fā)展來不斷創(chuàng)新和完善人類對社會的認(rèn)知，深入挖掘信息觀、時空觀、運動觀之間的內(nèi)在聯(lián)系，從而更好的適應(yīng)自然科學(xué)的發(fā)展，提升人們的思想境界［1］。
1．2方法論
方法論是一種對認(rèn)識過程的圖示，將人們對事物的認(rèn)識更為形象的展示出來。科學(xué)方法論是在科學(xué)認(rèn)識研究相關(guān)方法和結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，進一步解決實際問題，了解到各種理論、結(jié)構(gòu)和發(fā)展趨勢之間的關(guān)系。自然科學(xué)方法中觀察法、數(shù)學(xué)法和實驗法，哲學(xué)方法中則包括了思維與實證、分析與綜合、歸納與演繹，自然科學(xué)方法和哲學(xué)方法在邏輯上是存在密切聯(lián)系的，均是強調(diào)內(nèi)容和形式、結(jié)構(gòu)與功能之間的和諧統(tǒng)一［2］。在利用科學(xué)方法探索客觀事物本質(zhì)內(nèi)涵過程中，主要包括對理論和實踐、結(jié)構(gòu)和功能、組合和要素之間的關(guān)系探究。系統(tǒng)科學(xué)是由于學(xué)科特性，方法論中涉及內(nèi)容較廣，除了部分與整體、簡單與復(fù)雜以及原因與結(jié)果傳統(tǒng)哲學(xué)內(nèi)涵以外，進一步整合了要素、結(jié)構(gòu)、功能和層次等新式內(nèi)容，具有更為深遠(yuǎn)的哲學(xué)意義。對于自然觀的認(rèn)識論，則主要是強調(diào)探究事物本質(zhì)內(nèi)涵，了解到事物的矛盾論，主要是指事物運動個性是具有的獨特本質(zhì)，為自己特殊矛盾規(guī)定。自然科學(xué)觀方法論并不僅僅局限在理論層面上的研究，更加傾向于實踐活動，通過大量的實踐來積累經(jīng)驗，獲取更多的知識?？茖W(xué)行為的方法論主要包括分割論和整體論。
2地質(zhì)災(zāi)害研究的認(rèn)識論
2．1地質(zhì)災(zāi)害共性
地質(zhì)災(zāi)害的共性主要是強調(diào)地質(zhì)災(zāi)難事件在發(fā)生、發(fā)展和運動過程中存在相同的屬性，即自然屬性、資源屬性和社會屬性。就地質(zhì)災(zāi)害事故來看，滑坡、泥石流、地面塌陷和崩塌等均屬于此列，這些地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生后將造成巖土變形和破裂運動，進而帶來嚴(yán)重的危害。地質(zhì)災(zāi)害共性成因要素主要包括地質(zhì)體所在區(qū)域的水文條件、氣象環(huán)境因素以及地層地貌等，其內(nèi)在本質(zhì)則是重力作用失衡，呈現(xiàn)出來就是地質(zhì)體微觀到宏觀的破壞運動，在條件的誘導(dǎo)下漸變逐漸超臨界變化［3］。
2．2地質(zhì)災(zāi)害的個性
地質(zhì)災(zāi)害個性表現(xiàn)為地質(zhì)事件的發(fā)生、發(fā)展和運動過程中呈現(xiàn)出來的特殊性，更多的是反映出地質(zhì)災(zāi)害本身的成分和環(huán)境作用特性，伴隨著外界環(huán)境的變化表現(xiàn)出明顯的不確定性。也正是這種不確定性，在受到不同外部作用力影響下呈現(xiàn)不同的形式。認(rèn)識個性則是為了更進一步認(rèn)識這一特性，從而有針對性建立模型進行修復(fù)，降低地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生幾率。崩塌作為地質(zhì)災(zāi)害中較為常見的一種，具有十分突出的運動特征、突然性特點，崩塌事故在發(fā)生和發(fā)展過程中，可能轉(zhuǎn)化為滑坡和泥石流更為嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害，帶來更大的損失?；聻?zāi)害的發(fā)展過程是水平運動，表現(xiàn)為牽引式、推移式和坐落式等等，進而產(chǎn)生不同程度上的地質(zhì)危害。地面塌陷是巖體內(nèi)部結(jié)構(gòu)斷裂發(fā)生沉降，地表出現(xiàn)連續(xù)性的變形，帶來危害。
3地質(zhì)災(zāi)害防治的方法論
3．1方法論的選擇
地質(zhì)災(zāi)害防治工作涉及內(nèi)容較廣，在防治相關(guān)研究中應(yīng)該注重復(fù)雜系統(tǒng)非線性科學(xué)思維的吸收和培養(yǎng)，更要充分的掌握分割論的核心思想內(nèi)容。地質(zhì)災(zāi)害防治的整體論則是實際工作開展的指導(dǎo)思想，結(jié)合實際情況為工作決策提供參考依據(jù)和支持，優(yōu)化工程布局。分割論在地質(zhì)災(zāi)害防治研究中應(yīng)用，主要是用來深入解剖地質(zhì)災(zāi)害個性，客觀闡述地質(zhì)災(zāi)害的成因，探究地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生規(guī)律，將最終得到的計算結(jié)果反映到整體論層面上，進而通過全局的對比和分析，實現(xiàn)逼近實在［4］。
3．2基于整體論的方法
地質(zhì)災(zāi)害防治工程研究更加傾向于整體集成方面的研究，通過提煉主要問題，對比概念設(shè)計。整體論的方法主要包括歸納、類比和演繹。其一，歸納是指深入挖掘事物本質(zhì)，對比多個事物的發(fā)展規(guī)律，總結(jié)出一般性概念，并結(jié)合實際案例產(chǎn)生結(jié)論［5］。其二，類比是利用已經(jīng)被證明的公式去驗證案例，對比研究對象，從而為后續(xù)決策作出更正確的判斷，有針對性開展工作。其三，演繹則是從普遍性理論知識角度去探究個別事物本質(zhì)內(nèi)涵和規(guī)律，得出特殊性結(jié)論的一種研究方法。
4結(jié)論
綜上所述，地質(zhì)災(zāi)害是一種可以了解和認(rèn)識的問題，在充分認(rèn)識的前提下選擇合理的防治對策，由于地質(zhì)災(zāi)害的個性和共性具有復(fù)雜性特點，所以從宏觀角度去衡量是可以將其簡化為線性、可確定問題進行處理，以此為后續(xù)防災(zāi)工作開展提供堅實保障和支持。
參考文獻:
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一、*年地質(zhì)災(zāi)害概況
*年，我鄉(xiāng)共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點7處，涉及5個村，涉及人口160戶627人，危及村民的生命財產(chǎn)安全，預(yù)案外時有零星滑坡。
二、*年防治方案落實情況和*年災(zāi)害
*年汛期來臨前，鄉(xiāng)政府下發(fā)了《防治方案》，并與有地質(zhì)災(zāi)害隱患的村簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，并建立了地質(zhì)災(zāi)害汛期值班制度，落實措施，并對各村進行了巡查、督促、檢查。全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點7處都建立了群防點，落實監(jiān)測責(zé)任人，疏散責(zé)任人共14人，下發(fā)了防災(zāi)避險明白卡，利用各種宣傳工具加強了地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳，將災(zāi)害損失降到最低。動員了4戶受威脅群眾撤離險區(qū)，重建家園。
去年，我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害工作存在的不足是受威脅農(nóng)戶搬遷工作緩慢，政府無資金援助。
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，我鄉(xiāng)災(zāi)害以中型滑坡為主，*年隱患點7處，轄5個村，危及民房160戶，農(nóng)田210畝。
1、大神山坎下崩塌（青山村5社）1戶；
2、吳家溝崩塌（互助村3社）4戶；
3、望牛石坎下滑坡（互助村4社）2戶；
4、南陽碥滑坡（天鵝村1社）138戶；
5、堰塘灣滑坡（燈塔村3社）9戶；
6、薛家溝滑坡（燈塔村5社）16戶；
7、丁家壩滑坡（涼豐村6、7、8社）農(nóng)作物。
災(zāi)害發(fā)生時間：5?D10月汛期。地質(zhì)災(zāi)害以滑坡、崩塌為主，可能造成房屋被毀、農(nóng)田變形、耕地受損、水渠沖斷等威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全，危害點村、社組織搶險小分隊排查險情，做好了一切防治工作。
三、*年防治方案
我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，應(yīng)本著以人為本，堅持預(yù)防為主，避讓和治理相結(jié)合的原則，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)村、社、農(nóng)戶應(yīng)加強地質(zhì)災(zāi)害的群測群防工作。
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全責(zé)任制
防治地質(zhì)災(zāi)害是事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，鄉(xiāng)政府以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以高度的政治責(zé)任感，充分認(rèn)識防治地質(zhì)災(zāi)害的重要性和緊迫性，把防治地質(zhì)災(zāi)害工作提到保護人民群眾生命財產(chǎn)宣傳的高度來抓，成立了以副鄉(xiāng)長肖中印為組長，相關(guān)人員為成員的地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公地點：鄉(xiāng)黨政辦公室，電話。有地質(zhì)災(zāi)害隱患點的村要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，層層落實責(zé)任，專人負(fù)責(zé)。各村主任要重視防災(zāi)減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)防工作。
2、加大宣傳，群測群防
各村要廣泛宣傳和執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》等法規(guī)，利用廣播、電視和各種會議宣傳地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時間，誘發(fā)因素等，增強村、社干部和農(nóng)戶的防災(zāi)意識和自救、互救能力。位于災(zāi)害點的村和農(nóng)戶，要建立日常觀測制度，搞好登記，將明白卡發(fā)到社、農(nóng)戶。對可能發(fā)生災(zāi)害危險點的村社，必須落實專人觀測，做好預(yù)報預(yù)測，制定切實可行的躲避措施，對疏散路線、時間、疏散安置地、預(yù)警方式進行周密安排，確保災(zāi)情發(fā)生時不造成人員傷亡，把損失降到最低限度。按照誰受威脅、誰負(fù)責(zé)監(jiān)測的原則。各村社要加大宣傳，使廣大群眾了解和掌握地質(zhì)災(zāi)害觀測、監(jiān)測、預(yù)防、預(yù)報知識和避讓措施。按照“群測群防、群專結(jié)合”的監(jiān)測體系，把災(zāi)害防治工作落實到村及村民。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建“平安、和諧”為目標(biāo)，以“監(jiān)測預(yù)防”、“搬遷避讓”與“工程治理”為措施，盡量避免和減少地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，切實維護人民生命和財產(chǎn)安全，為我縣加快南明珠、臨港新城建設(shè)保駕護航。
二、地質(zhì)災(zāi)害點分布情況
截至目前，通過搬遷避讓、工程治理等措施，全縣原有的36處地質(zhì)災(zāi)害點已減少至34處。
1、滑坡。全縣共有22處，即中型1處，小型21處。
2、地面塌陷。全縣共有5處，均為小型。
3、崩塌。全縣共有6處，均為小型。
4、泥石流。全縣共有1處，為小型。
以上34處地質(zhì)災(zāi)害點的具體分布情況見《縣地質(zhì)災(zāi)害防治基本情況一覽表》（附表一）。
三、災(zāi)害威脅的對象、范圍
1、滑坡、崩塌可能發(fā)生點（塊段）低處的固定居民、采礦工人、路過群眾、建筑物及其它財物。
2、地面塌陷可能發(fā)生區(qū)域上部耕作與居住的村民、放養(yǎng)的牲畜以及建筑物。
3、可能被泥石流沖擊的公路、農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)作物、過往群眾以及建筑物等。
四、災(zāi)害重點防范期限、對象
5至9月份，是地質(zhì)災(zāi)害防范重點時期。全縣34處地質(zhì)災(zāi)害點均納入本年度的防范對象。其中，根據(jù)全縣地質(zhì)災(zāi)害點的實際，魚岳鎮(zhèn)北街社區(qū)文廟山滑坡、魚岳鎮(zhèn)南門村四組獅子山采石場崩塌、魚岳鎮(zhèn)南門村五組白云山采石場滑坡、縣自來水廠梁家山周邊崩塌、陸溪鎮(zhèn)銅山村二組陳家灣礦區(qū)不穩(wěn)定滑坡以及高鐵嶺鎮(zhèn)臨江村二組滑坡等6處要作為全縣地質(zhì)災(zāi)害的重點防范對象。
五、防治措施
1、強化宣傳力度，增強防災(zāi)意識?？h國土資源局、各相關(guān)鎮(zhèn)人民政府要充分利用“世界地球日”、“全國土地日”、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《省地質(zhì)環(huán)境管理條例》頒布日等重要紀(jì)念日，采取拉橫幅、貼圖片、開動宣傳車廣播等多種形式，向人民群眾宣講地質(zhì)災(zāi)害科普知識、防災(zāi)的重要性和必要性，切實提高人民群眾防災(zāi)意識和自救能力。
2、健全機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立以縣政府辦、國土資源局、安監(jiān)局、住建局、民政局、水利局、交通局、教育局、氣象局和各鎮(zhèn)人民政府為成員單位的“縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由縣國土資源局分管地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任,具體負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治日常工作?？h住建局、民政局、交通局、水利局、教育局和各鎮(zhèn)人民政府以及全縣所有采石企業(yè)在內(nèi)部相應(yīng)組建地質(zhì)災(zāi)害防治工作專班，明確專班責(zé)任人(見附表二、三)，落實工作經(jīng)費，切實加強本行業(yè)、本管轄區(qū)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。
關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；災(zāi)害防治；災(zāi)害形成
1、地質(zhì)災(zāi)害的影響
中國是世界上地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)種類型多、發(fā)生頻率高、分布地域廣、災(zāi)害損失大。地質(zhì)災(zāi)害造成大量人員死亡，房屋、鐵路、公路、航道等工程設(shè)施的破壞，此外還破壞資源和環(huán)境，給我國社會發(fā)展造成廣泛而深刻的影響。例如，1976年7.8級的唐山大地震，死亡24萬多人，直接經(jīng)濟損失100億多。此外，國家還需要發(fā)動全社會力量參加抗災(zāi)、救災(zāi)，更嚴(yán)重時，災(zāi)害還可能引起社會動蕩，甚至動亂。由此可以看出，地質(zhì)災(zāi)害造成的影響是嚴(yán)重的，而且是多方面的。同時從災(zāi)害經(jīng)濟學(xué)角度而言，減輕災(zāi)害無疑是在減少損失的效果，它產(chǎn)生一種被稱為“負(fù)負(fù)得正”的經(jīng)濟效益。
2、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的征兆
2.1 滑坡發(fā)生的前兆?；掳l(fā)生的前兆有：泉水復(fù)活、土體上隆、巖石開裂或被剪切擠壓的音響、坍塌和松弛、變形發(fā)生突變、裂縫急劇擴張、動物異常驚恐、植物正常生長發(fā)生變化。
2.2 地面塌陷的前兆。地面塌陷的前兆有：泉井的異常變化、地面變形、建筑物傾斜開裂；地面積水冒氣泡、植物變態(tài)、動物驚恐等。在地面塌陷的同時或地面塌陷之后往往會產(chǎn)生地裂縫。
2.3 泥石流的識別。泥石流實質(zhì)上是滑坡和崩塌的次生災(zāi)害。它的識別特征是：中游溝身長不對稱，參差不齊；溝槽中構(gòu)成跌水；形成多級階地等。
3、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測方法
3.1 簡易預(yù)測法
3.1.1 變形監(jiān)測法。變形監(jiān)測就是利用專用的儀器和方法對變形體的變形現(xiàn)象進行持續(xù)觀測、對變形體變形性態(tài)進行分析和變形體變形的發(fā)展態(tài)勢進行預(yù)測等的各項工作。其任務(wù)是確定在各種荷載和外力作用下，變形體的形狀、大小、及位置變化的空間狀態(tài)和時間特征。在精密工程測量中，最具代表性的變形體有大壩、橋梁、高層建筑物、邊坡、隧道和地鐵等。通過監(jiān)測點的相對位移量測，了解掌握地質(zhì)災(zāi)害的演變過程。
3.1.2 裂縫相對位移監(jiān)測法。裂縫相對位移監(jiān)測是監(jiān)測崩滑體中裂縫兩側(cè)相對張開、閉合變化，監(jiān)測點選擇在裂縫兩側(cè)，特別是主裂縫（崩塌母體與崩塌體之間裂縫）兩側(cè)，監(jiān)測點一般兩個一組，測量其距離或在裂縫兩側(cè)設(shè)固定標(biāo)尺，以觀測裂縫張開、閉合和垂直變化，此外，還可在建筑物（房屋墻、擋土墻、漿砌片石溝側(cè)壁等）的裂縫上貼水泥砂漿片等觀測該裂縫的變化情況。通過監(jiān)測災(zāi)體中拉裂兩側(cè)相對張開、閉合變化，了解地質(zhì)災(zāi)害體的動態(tài)變化和發(fā)展趨勢。
3.1.3 目視檢查法。通過定期目視監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害隱患點有無異常變化，了解地質(zhì)災(zāi)害演變特征，及時發(fā)現(xiàn)斜坡地面開裂，剝脫落，地面鼓脹，泉水突然渾濁，流量增減變化，樹木歪斜，墻體開裂等微觀變化，及時捕捉地質(zhì)災(zāi)害前兆信息。
3.2 其他常用預(yù)測方法
3.2.1 埋樁法。埋樁法適合對崩塌、滑坡體上發(fā)生的裂縫進行觀測。在斜坡上橫跨裂縫兩側(cè)埋樁，用鋼卷尺測量樁之間的距離，可以了解滑坡變形滑動過程。對于土體裂縫，埋樁不能離裂縫太近。
3.2.2 埋釘法。在建筑物裂縫兩側(cè)各釘一顆釘子，通過測量兩側(cè)兩顆釘子之間的距離變化來判斷滑坡的變形滑動。這種方法對于臨災(zāi)前兆的判斷是非常有效的。
3.2.3 上漆法。在建筑物裂縫的兩側(cè)用油漆各畫上一道標(biāo)記，與埋釘法原理是相同的，通過測量兩側(cè)標(biāo)記之間的距離來判斷裂縫是否存在擴大。
3.2.4 貼片法。橫跨建筑物裂縫粘貼水泥砂漿片或紙片，如果砂漿片或紙片被拉斷，說明滑坡發(fā)生了明顯變形，須嚴(yán)加防范。與上面三種方法相比，這種方法不能獲得具體數(shù)據(jù)，但是可以非常直接地判斷滑坡的突然變化情況。
地質(zhì)災(zāi)害群測群防監(jiān)測方法除了采用埋樁法、貼片法和災(zāi)害前兆觀查等簡單方法外，還可以借助簡易、快捷、實用、易于掌握的位移、地聲、雨量等群測群防預(yù)警裝置和簡單的聲、光、電警報信號發(fā)生裝置，來提高預(yù)警的準(zhǔn)確性和臨災(zāi)的快速反應(yīng)能力。
4、人為地質(zhì)災(zāi)害的危險性
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在當(dāng)前的社會生產(chǎn)中，人們對資源的開發(fā)利用程度不斷增大，而人類為了經(jīng)濟發(fā)展，更是對自然資源進行了無節(jié)制的開采和破壞，從而就極容易產(chǎn)生一系列的自然災(zāi)害。由于人為因素的影響，從而加劇或者加速地質(zhì)災(zāi)害所帶來的危害性或者增加了地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻率，進而給社會帶來了巨大的損失。人工誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的特點如下：
4.1 誘發(fā)速度快。在自然地質(zhì)演化及氣候變化過程中，巖體由相對穩(wěn)定至不穩(wěn)定的變化，經(jīng)歷長時間過程。而人工因素誘發(fā)下，就大大地縮短了自然演化時間，加速巖土體的巖性變化，而導(dǎo)致突變?yōu)碾y的發(fā)生，并造成更大的損失。
4.2 誘發(fā)災(zāi)害面廣。例如由于生物資源――森林的破壞，工程的大規(guī)模開挖，影響的是區(qū)域性環(huán)境惡化，誘發(fā)區(qū)域性旱澇災(zāi)害，以至引發(fā)全球性荒漠化。人類活動產(chǎn)生的升溫效應(yīng)，對氣候及地質(zhì)災(zāi)害誘發(fā)作用的影響也是全球性的。
5、加強我國地質(zhì)災(zāi)害的防治工作
5.1 提前部署防治工作。地質(zhì)災(zāi)害防治工作的研究人員，應(yīng)該積極地進行我國地質(zhì)條件的研究，正確判斷地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生可能性，種類，以及強度等；相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織檢查地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，考察地形，為各地的地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供一個可靠的理論依據(jù)。另外積極研究新型的地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)以及設(shè)備，以便在地質(zhì)災(zāi)害防治中，可以快速、及時、有效的開展防治工作，減少經(jīng)濟損失與人員傷亡。
5.2 加強機構(gòu)建設(shè)，扎實工作。在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時，才組織人員救援是沒有時效性的，所以在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中，應(yīng)該加強機構(gòu)建設(shè)，扎實工作，以便在災(zāi)害防治工作上做到“快”、“準(zhǔn)”、“精”。至2010年，我國共建有17個省級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心，這些應(yīng)急中心對于災(zāi)害的防治工作起到很好的作用。但是，對于相對落后的地區(qū)，還應(yīng)該加大投資力度，建立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急中心；強化大型防治項目的管理，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格對大型防治項目進行質(zhì)量把關(guān)，確保其在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中起到積極的作用。
5.3 群測群防，提高基層防治能力。在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中，只靠相關(guān)的工作人員的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)該發(fā)揮群眾的力量。相關(guān)工作人員進行災(zāi)害防治知識的宣傳與普及，減少地質(zhì)災(zāi)害的人為誘發(fā)；樹立群眾的災(zāi)害防治意識，使全民參與到地質(zhì)災(zāi)害的防治工作中，使群眾積極彌補防治工作人員的工作不足，發(fā)揮群眾在地質(zhì)環(huán)境保護以及地質(zhì)災(zāi)害的檢測和防治工作中的重要作用，提高基層防治能力。
5.4 保障災(zāi)害防治經(jīng)費的有效使用。地質(zhì)災(zāi)害防治工作需要大量的資金投入，只靠國家的投資是不夠的，相關(guān)部門還應(yīng)該接受海外或者民間團體、個人的贊助，以及發(fā)行防治災(zāi)害獎券，鼓勵全民參與到國家地質(zhì)災(zāi)害防治工作中來，充足地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費，提高我國的地質(zhì)災(zāi)害防治水平，減少經(jīng)濟損失和人員傷亡，加快災(zāi)后重建工作，促進社會穩(wěn)步發(fā)展。
6、結(jié)束語
總之，在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中，災(zāi)后治理工作很重要，但是主要要做好災(zāi)前預(yù)防工作，重視地質(zhì)災(zāi)害的試驗設(shè)備與技術(shù)的開發(fā)工作；制定相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害的分析、評價、計算工程理論的研究；開發(fā)先進的災(zāi)害監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生之前準(zhǔn)確做到預(yù)警工作。除此之外，還可以從其他相關(guān)方面進行地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，努力將地質(zhì)災(zāi)害的影響降到最小，將地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的損失降到最低。
參考文獻：
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[2]胡茂焱，地質(zhì)災(zāi)害與防治技術(shù)，中國地質(zhì)大學(xué)出版社，2005-9
剛才，縣國土資源局局長利鵬同志傳達(dá)了全市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”暨地質(zhì)災(zāi)害防治工作現(xiàn)場會的主要精神，總結(jié)回顧了全縣開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序有關(guān)情況及2007年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，部署了下一階段整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動及2008年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，講得很全面、很到位。希望同志們認(rèn)真貫徹落實好這次會議精神，結(jié)合實際，采取措施，狠抓落實，確保我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整治和地質(zhì)災(zāi)害防治工作進一步取得實效。下面，我談兩點意見。
一、狠抓各項措施的落實，確保整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動取得實效
去年以來，我縣采取鐵腕手段，進一步加大了礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整治力度，有效地打擊了違規(guī)非法采礦行為，在加強安全生產(chǎn)、維護生態(tài)環(huán)境、保護礦產(chǎn)資源等方面取得了一定成效，并通過省的檢查驗收，受到了好評。但是，我們必須清醒看到，由于非法開采礦產(chǎn)資源的高利潤、高回報的影響，目前總有一些人鋌而走險，在每次打擊過后，非法采礦又死灰復(fù)燃；無證勘查開采、以探代采等違法違規(guī)行為屢禁不止等。因此，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必要高度重視，充分認(rèn)識整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，進一步采取切實有效措施，扎實開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動，堅決打擊一切違規(guī)違法開采行為，全面做好迎接國家、省、市檢查驗收的相關(guān)工作。
一是行動要迅速。礦產(chǎn)資源是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，事關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展全局和礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對促進礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護、社會經(jīng)濟發(fā)展有著重要作用。國務(wù)院、省、市都高度重視礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的整治，先后召開了全國、全省、全市的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動會議，要求各級、各部門要迅速行動，切實抓早，抓主動，抓出成效。因此，縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣國土部門要深入分析研究當(dāng)前礦產(chǎn)資源管理中存在問題，盡快制訂“回頭看”行動方案，協(xié)調(diào)處理好礦產(chǎn)資源監(jiān)管部門的關(guān)系，采取有力措施，進一步加大整治力度，并及時通報“回頭看”行動情況。各鎮(zhèn)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組要及時進行調(diào)整、充實人員，加強工作力量，保障工作經(jīng)費，制定具體、可行的“回頭看”行動方案，并迅速付諸行動，確保“回頭看”行動取得實效。
二是責(zé)任要落實。全縣上下要建立各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的相互聯(lián)動機制，以保證全縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動順利推進?？h整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序辦公室要加強對非法開采礦山的監(jiān)管力度，組織好力量打擊非法采礦行為。各鎮(zhèn)要按照“屬地管理”的原則，全面負(fù)起“看好自已門、管好自已家、查清自已底、清好自己場、做好自己事”的責(zé)任，派出責(zé)任心強的工作人員會同國土資源所巡查監(jiān)管好本轄區(qū)內(nèi)所有非法礦點；對發(fā)現(xiàn)有違法采礦的，采取鐵的手腕對無證礦山實行“三不留一毀閉”（不留廠房、不留設(shè)備、不留人員、毀閉礦點）措施，徹底關(guān)停；如人力不足，一時難于關(guān)停，要及時報告縣整規(guī)辦，協(xié)調(diào)有關(guān)單位采取聯(lián)合執(zhí)法，給予取締關(guān)閉?？h國土資源部門要派出工作人員會同各鎮(zhèn)工作人員加強對礦產(chǎn)資源的巡查，做好全縣持證礦山企業(yè)的監(jiān)管，凡發(fā)現(xiàn)有企業(yè)無證探礦，或采礦企業(yè)越界、超層開采、擅自改變開采方案、以采代探等違規(guī)違法采礦行為，要立即依法發(fā)出停止開采（探礦）的法律文書，堅決給予制止，依法處罰沒收非法所得，并限期企業(yè)整改，如整改不合格或不整改的，申報發(fā)證機關(guān)吊銷采礦（探礦）許可證；對非法開采的礦場（點）要實行“三不留一毀閉”，堅決關(guān)閉。縣安監(jiān)部門要及時做好所有無證礦山（包括原采礦許可證有效期限已經(jīng)屆滿的現(xiàn)屬無證礦山）的安全準(zhǔn)采證、礦長資格證的注銷、吊銷工作；參與政府和有關(guān)職能部門毀閉無證礦山過程中的安全指導(dǎo)監(jiān)督工作，確保關(guān)閉無證礦山的全程安全?？h工商部門要及時做好所有無證礦山（包括原采礦許可證有效期限已經(jīng)屆滿現(xiàn)屬無證礦山）的營業(yè)執(zhí)照注銷、吊銷工作，并及時將情況通報縣、鎮(zhèn)和有關(guān)職能部門?？h公安部門要對所有無證礦山（包括原采礦許可證有效期限已經(jīng)屆滿的現(xiàn)屬無證礦山），立即停止供應(yīng)和全部收繳剩余的炸藥雷管，同時要嚴(yán)厲查處其非法爆破物品來源，密切配合相關(guān)鎮(zhèn)、職能部門關(guān)閉無證礦山，對公然對抗的礦主或相關(guān)人員，及時介入，依法從快從嚴(yán)查處。縣供電部門要對所有無證礦山（原采礦許可證、礦長資格證、營業(yè)執(zhí)照等有效期限已屆滿的現(xiàn)屬無證礦山）立即停止供電，徹底拆除已鋪設(shè)的輸電線路和變壓器等電力設(shè)施?？h環(huán)保部門要對全縣持證礦山開采時的環(huán)境監(jiān)管，對不按環(huán)保評估方案實施且破壞礦山環(huán)境的，給予限期整改，整改不合格或不整改的吊銷環(huán)保評估許可證；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)成企業(yè)治理恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境，并依法作出處理?？h水務(wù)部門要做好對持證礦山水土流失的監(jiān)管，對不按照保持水土工作方案施工的企業(yè)，給予限期整改，整改不合格或不整改的，吊銷保持水土許可證，并責(zé)成企業(yè)治理好水土流失；造成不良后果的，依法追究其責(zé)任。林業(yè)部門要做好礦山林地監(jiān)管，對不按開采方案破壞林地的，給予限期整改，整改不合格或不整改的吊銷林業(yè)用地許可證；對非法采礦場、點，嚴(yán)格按照林地用途管制的要求予以打擊。
三是執(zhí)法要嚴(yán)厲。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實縣紀(jì)委《關(guān)于進一步加強整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的通知》（紫紀(jì)通〔2008〕3號文）精神，切實履行監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)密監(jiān)控礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序動向；要及時嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)開采行為，該立案的要堅決立案查處，涉嫌犯罪的要及時移送司法機關(guān)處理；特別是對破壞生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重或造成重大環(huán)境污染事故的人和事，要堅決追究相關(guān)人員的行政責(zé)任或依法追究刑事責(zé)任。對于國家公職人員、村干部違法違規(guī)參與礦山經(jīng)營行為，或不認(rèn)真履行職責(zé)或監(jiān)管不力、、失職、瀆職，縱容、包庇不法礦主的領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員，要嚴(yán)厲查處，依法追究責(zé)任；對涉嫌犯罪的，要移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
四是宣傳要到位。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報刊、標(biāo)語等各種行之有效的形式，廣泛深入宣傳礦產(chǎn)資源整治的有關(guān)法律法規(guī)，總結(jié)宣傳在整頓和規(guī)范工作中涌現(xiàn)出來的先進典型，集中曝光違法違規(guī)案件及處理情況，大力營造有利于工作開展的輿論氛圍。
五是督查要加強?？h整規(guī)辦要定期和不定期對各鎮(zhèn)進行督促檢查，對虛報漏報、整頓不力、措施不到位、整頓效果不明顯的鎮(zhèn)和部門，要及時報告縣政府；縣政府將按市委、市政府有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)肅處理。
二、全面做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民生命財產(chǎn)安全
我縣是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)，是地質(zhì)災(zāi)害重點縣之一。地質(zhì)災(zāi)害以中、小規(guī)模為主，呈點多面廣、發(fā)生頻率高、突發(fā)性強、危害性大的特點，嚴(yán)重威脅著廣大人民的生命財產(chǎn)安全。去年，我縣就因連續(xù)遭受“帕布”、“蝴蝶”、“圣帕”等臺風(fēng)影響，發(fā)生洪澇災(zāi)害，造成新發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害450處，死亡3人傷2人，受險群眾達(dá)3萬多人。目前，我縣有24個重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點，如遇暴雨、地震或人類活動等誘發(fā)因素，很可能發(fā)生重大災(zāi)害。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害防治工作的嚴(yán)峻形勢，堅決克服麻痹和懈怠的思想，切實把群眾安危放在第一位，未雨綢繆，防患于未然，全面做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
（一）落實責(zé)任。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，堅持“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的原則，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實行行政首長負(fù)責(zé)制，做到親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層分解落實到點、到人。鎮(zhèn)、村要層層簽訂責(zé)任書，落實群測群防任務(wù)，并將地質(zhì)災(zāi)害《防災(zāi)明白卡》發(fā)放到防災(zāi)責(zé)任單位和受災(zāi)害威脅的群眾手中，讓他們知道災(zāi)害發(fā)生時的前兆特征，撤離路線和應(yīng)急措施，盡最大努力避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。民政、教育、國土資源、交通、水務(wù)、旅游、氣象等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
（二）完善制度。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要制定年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，成立專門的汛期地質(zhì)災(zāi)害防治機構(gòu)，認(rèn)真落實汛期值班制度、險情巡查制度和災(zāi)情速報制度。汛期來臨之前，要組織有關(guān)單位對本轄區(qū)所有的地質(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的重要建筑物、中小學(xué)校、旅游景區(qū)、交通沿線進行實地巡查，并在危險區(qū)、隱患點邊界設(shè)立警示牌，結(jié)合實際，制定好搬遷避讓方案，及時做好監(jiān)測預(yù)報，險情災(zāi)情速報和防御等工作。
（三）制定規(guī)劃。各鎮(zhèn)要按照有關(guān)規(guī)定和要求抓緊組織本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害規(guī)劃的編制工作，對本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害、類型、分布、特征進行調(diào)查評價、勘查治理，在時間和空間上進行總體安排和部署。
（四）加大宣傳。去年1月，縣國土資源部門邀請了省地質(zhì)災(zāi)害防治專家在我縣舉辦了為期6天的地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)班，3萬多人參加了培訓(xùn)，收到了一定成效。今后，各鎮(zhèn)和縣國土資源局還要加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳力度，做好宣傳、培訓(xùn)工作，普及地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識，切實增強廣大干部群眾的防災(zāi)意識和自我保護意識，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識和抗災(zāi)自救能力。
