時間：2023-09-21 17:53:48
序論：在您撰寫自然災害的防范時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
該著作涉及到我國農業(yè)自然災害管理和防范的諸多領域，內容豐富，資料翔實，論證充分。全書共六章，約30萬字。研讀這部著作，具有以下四方面的鮮明特點。
第一，主題突出，結構鮮明，體系合理。作者緊緊圍繞農業(yè)自然災害的風險管理與防范展開研究。通過對大量相關數據的整理分析，尤其是建國以來農業(yè)自然災害數據的分析，概括地指出我國農業(yè)自然災害日益嚴重主要表現在：自然災害發(fā)生的頻率越來越高；范圍越來越大；經濟損失越來越嚴重；自然災害是導致農村貧困的重要根源。進而從現實分析中歸納出我國農業(yè)自然災害呈現出的六大特征，即災害的廣泛性和集中性；災情的季節(jié)性和地域性；災害的群發(fā)性和伴生性；災害區(qū)域分布與區(qū)域經濟社會發(fā)展的相關性；自然因素與人為因素的交叉性；災害加重與防災能力弱化形成的反差性。作者還特別分析了農村自然災害對農村貧困的影響，考察了我國農業(yè)減災防災能力的基本狀況。最后重點提出建設一套中國特色農業(yè)自然風險管理與防范綜合體系的具體對策措施。
第二，研究方法的多樣性和知識的交融性。作者主要以農業(yè)經濟學、生態(tài)經濟學、管理經濟學、數量經濟學、產權經濟學的基本原理為基礎，運用宏觀與微觀分析相統(tǒng)一、理論與實證分析相統(tǒng)一、定性與定量分析相統(tǒng)一、靜態(tài)與動態(tài)分析相統(tǒng)一等基本方法，來分析和探尋我國農業(yè)自然災害發(fā)生、發(fā)展過程中展現出來的規(guī)律性特征，從而在此基礎上提出具有針對性和可操作性的具體對策。該著作的一個重要特點就是運用大量的數據來分析說明問題，有力地增強了研究成果的科學性。
第三，研究視野的創(chuàng)新性。在研究我國農業(yè)自然災害風險管理與防范時，作者不僅從縱向考察了我國農業(yè)自然災害的歷史發(fā)展狀況，橫向展示了我國農業(yè)自然災害的表現形式，而且還將視野拓展到對國外經驗的研究。作者在第六章專門用兩節(jié)來介紹美國、法國、印度、泰國等國家在農業(yè)自然災害管理和防范領域的先進經驗。作者還將農業(yè)自然災害的風險管理與防范研究放到國民經濟宏觀發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的大背景下來分析，進一步拓寬了研究視野，從而有助于作者獲得許多深刻的認識，提出具有針對性的對策措施。
__經濟技術開發(fā)區(qū)安全生產委員會，各縣市安全生產委員會，__國家農業(yè)科技園區(qū)安全生產委員會，州安委會各成員單位：
接自治區(qū)安委會辦公室通知，據氣象部門預報，10日傍晚至12日，我州部分地區(qū)有大到暴雨，山區(qū)局地有超過50毫米大暴雨，同時伴有雷電、大風、冰雹等強對流天氣。為防范自然災害引發(fā)生產安全事故，現將有關事項通知如下：
各縣市（園區(qū)、開發(fā)區(qū)）、各有關部門要各司其職、密切配合，共同做好自然災害引發(fā)生產安全事故的預警工作。安監(jiān)、氣象、水利、住建、質監(jiān)、煤炭、旅游、國土資源等部門要進一步完善協(xié)調聯(lián)動機制，加強橫向聯(lián)系，做到信息共享，及時汛情、地質災害等預警信息。
各縣市（園區(qū)、開發(fā)區(qū)）、各有關部門要結合本地、本部門安全生產特點，督促指導轄區(qū)企業(yè)開展防汛、防地質災害檢查，落實安全防范措施，及時治理各類隱患。要加強對泥石流、山體滑坡等地質災害監(jiān)測監(jiān)控。對損壞的公路、橋梁、隧道、邊坡要設置警示牌，并及時治理，嚴禁車輛在存有嚴重隱患的道路、橋梁通行。加強病險水庫、堤壩險情的監(jiān)控、治理，確保水利設施、水庫的安全。旅游景點、景區(qū)要根據情況及時啟動預案，景區(qū)以及進入景區(qū)的道路存在山洪、泥石流等重大隱患的，要停止經營，確保游客安全。加強危險化學品生產儲運、煙花爆竹企業(yè)防雷擊設施的檢測維護和生產線的監(jiān)控，油氣長輸管線周圍存在滑坡、山洪等地質災害的，要采取相應的工程防災措施，確保安全運行。礦山企業(yè)重點加強對地面防水、井下水患的監(jiān)控，認真落實防排水、探放水等各項安全技術措施。尾礦庫企業(yè)要加強現場巡檢和監(jiān)控，確保尾礦庫排水構筑物無損壞、無淤堵，排水能力滿足防洪要求，防止發(fā)生潰壩、垮壩事故的發(fā)生。電力、建筑、高空作業(yè)、野外施工等行業(yè)企業(yè)要做好防山洪、防泥石流、防山體滑坡和防雷擊等工作。
各縣市（園區(qū)、開發(fā)區(qū)）、各有關部門要加強應急值守和信息報送工作，嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班和干部24小時值班制度，完善預案，加強演練，做好滿足搶險救災必須的各種設備、物資和隊伍等應急準備工作。要根據自然災害嚴重程度和影響范圍，及時啟動應急預案，開展應急響應，迅速組織救援，把損失降到最低限度。
關鍵詞：自然災害：農產品：應急預警
生產革命帶來了生產力發(fā)展與經濟的繁榮，大工業(yè)的興起使得城市人口逐u從農村邁向城市，城市化進程不斷加快，隨著科學技術的進步，我國工業(yè)化越來越嚴重，全球氣溫變暖，加劇了自然災害的進程，特別是自然災害本來就嚴重的地區(qū)，因為長期的經濟發(fā)展水平不高使得人們對災害不能采取更好的防范措施，各個地區(qū)經濟差距逐步加大，因此我們應該對農產品所遇到的自然災害有更深入的了解與分析，加大對自然災害農產品與應急預警的投入，讓自然災害來臨之前能夠提出好的防范措施，
一、建立自然災害農產品應急預警的客觀必然性
1.自然災害發(fā)生日趨嚴峻
黑龍江省位于我國的最北端，地處暖溫帶和寒溫帶，屬于濕潤向半干旱區(qū)過度的地帶，地勢獨特，屬于災害較多的地區(qū)，黑龍江的自然災害很大一部分原因是受他們所特有的地勢影響，所以我們無法對它帶來的自然災害有根本性的解決，只能讓當地部門采取有效的措施，由于黑龍江分布地域比較廣闊，有著幅員遼闊的地勢，環(huán)境優(yōu)美，但是隨著科學技術的進步，我國工業(yè)化越來越嚴重，加速了全球氣溫變暖，自然災害的頻繁出現，造成了農產品嚴重的損失，黑龍江地區(qū)的地域獨特給自然災害的發(fā)生帶來了一定的季節(jié)性，季節(jié)性的災害發(fā)生已經讓農產品的生長受到很大的影響，目前自然災害呈現了上升趨勢，逐漸的給黑龍江的農產品勞動者帶來了巨大的挑戰(zhàn)。
2.人類的破壞自然災害日益加劇
生產革命帶來了生產力的發(fā)展與經濟的繁榮，大工業(yè)的興起加快了城市人口逐漸從農村邁向城市，加劇了城市化的進程，目前，隨著科學技術的進步，我國工業(yè)化越來越嚴重，全球氣溫的變暖，加劇了自然災害的發(fā)展進程，東北地區(qū)因為天氣長年寒冷，導致很多農作物都無法在當地進行種植，農產品收入很低，給很多勞動者帶來了巨大的困難，所以當地的勞動者不得不對當地地區(qū)進行額外的樹木砍伐，以賺取費用，到農產品快收成的季節(jié)，勞動者會對農產品使用大量的農藥促使農作物生長，隨著農藥的大量使用，讓一些農藥流失到環(huán)境之中，通過蒸發(fā)，被空氣中的塵埃吸附住，隨風擴散，造成了大量的大氣污染，環(huán)境污染，大氣的污染又會通過水的循環(huán)流入到生物圈中，造成水的污染，然后通過人的呼吸作用造成對身體的污染，由此來看環(huán)境的污染歸根揭底都是由人們自己所造成的，東北地區(qū)常有干旱問題，因為東北經濟發(fā)展水平低，基礎設備不完善，所以大部分的雨水隨之流走，即使有大量的雨水降落也無法使用，在供水不足的情況下又對地下水資源進行挖掘，導致地下水位迅速下降，土地荒漠化也越來越嚴重，所以對于水資源短缺無法得到根本性的解決，也極大的增加了水土流失和土地荒漠化的嚴重問題。
二、黑龍江省自然災害監(jiān)測預警現狀及存在的問題
1.自然災害監(jiān)測預警現狀
長期的自然災害對黑龍江的影響深遠，因此黑龍江地區(qū)人們對自然災害的防范措施加強，黑龍江地區(qū)的人們一直都十分重視預警檢測，黑龍江省自然災害預警檢測工作一直都在不斷地發(fā)展，在檢測設備和技術手段方面也加大了投資，目前，當地有關部門為了更好的防范自然災害的發(fā)生，防止自然災害給勞動者帶來不必要的后果采取了一些措施，目前黑龍江省植保機構有501人，平均每個市、縣不到5人，目前鄉(xiāng)級沒有專職植保人員，二是目前黑龍江省有53個市、縣、完成了有害農產品預警，與控制區(qū)域站的建設，平均擁有辦公室面積和實驗近1000平方米，有健全的觀測場地，基礎設施非常完善，而有的地區(qū)與建設面積少規(guī)劃不合理，基礎設施也很缺乏，自然災害的防范機構差別很大。
2.自然災害預警存在的問題
（1）自然災害知識的宣傳力度不夠，導致民眾的防災意識不強，由于我國政府機構對自然災害的防范措施不夠強烈，對自然災害防范措施這方面的教育不夠重視，很多人對有關知識也缺乏了解，自然災害的不斷發(fā)生，導致農產品的災害更加嚴重，因為政府宣傳力度的不夠，所以勞動者也不知道怎么做能夠減少自然災害的發(fā)生，這嚴重影響了自然災害救助工作的充分性和有效性。
（2）我國的自然災害應急系統(tǒng)和專業(yè)隊伍的水平有待提升。自然災害工作頻繁發(fā)生導致農產品的產量下降，從自然災害的情況來看，很多因素是由于自然災害的救助者能力不夠，即使自然災害來臨時會因為很多救助者的能力不足而影響最好的救濟時間，另一方面因為救助者的文化素質不高，因為文化素質水平低所以對關鍵性的知識理論存在很大的缺失，加劇了自然災害的發(fā)生的嚴重性。自然災害知識的宣傳力度不夠，使我國的自然災害應急系統(tǒng)和專業(yè)隊伍的水平不能夠預見自然災害的發(fā)生，對病害蟲發(fā)生情況的掌握和發(fā)生規(guī)律的研究工作不能夠很快的得到提升。
三、黑龍江自然災害監(jiān)測監(jiān)測應急預警的對策建議
因此，對自然災害的防范尤為重要，對待自然災害我們不能將預案束之高閣，要通過對廣大教師和學生的培訓和實地操作演練等形式的實踐才能使全校師生熟練掌握預案，進一步掌握逃生技能。
居安思危，預防為主。要增強憂患意識，常抓不懈，防患于未然。堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合。在寬城區(qū)教育局學校安全科的大力鼓勵和領導下，我校按上級要求及時制定緊急防災預案、開展防震救災演練、防踩踏安全行規(guī)演練和校車安全逃生演練等各型安全演練，做到人防、物防、技防三結合以便應對自然災害對我們的侵襲。
我認為如何培養(yǎng)師生應對自然災害逃生能力的具體措施應從以下幾個方面入手：
一、提高認識，加強領導
為了確保學校師生應對自然災害逃生能力的提升，我校成立了以主要領導任組長，領導班子成員任副組長，年級組長為及班主任為組員的“培養(yǎng)師生應對自然災害逃生能力”的指導落實小組。帶領師生學習和領會我國應急管理和綜合防災減災的工作現狀，普及和推進防災減災知識和推進應對自然災害逃生能力的技能培養(yǎng)，使他們具有一定的應對自然災害的逃生能力。
二、根據實際情況，制定措施
重點是摸清學校師生對自然災害的認識程度和逃生能力的強度。從教師和學生的實際出發(fā)，制定方案，從思想和行動上對師生進行改造，讓他們認清自然災害的危害性，從“我得防范”到“我要防范”，變“被動”為“主動”，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動。具體措施如下：
1. 組織全校教師進行學習和討論各種自然災害知識和防災減災知識。
2. 經常收聽國家或地方政府和主管災害部門的災害信息，不聽信謠傳，及時關注教育局安全群的信息和來自“校安通”的長春市教育局的安全提示信息，并及時傳達精神給學校領導和師生做好相關安全工作。
3. 做好個人、家庭的各種行動準備和物質、技術準備。
4. 組織學校學生安全社團和校園安全巡邏隊，注意觀察研究周圍的自然變異現象并及時匯報學校做好防備。
5. 告訴師生一旦發(fā)現某種異常的自然現象，不必驚恐。立即上報，學校再向有關部門報告，請專業(yè)部門判斷。
6. 災害一旦發(fā)生，首先應該立即通知全校領導及師生，組織大家和個人自衛(wèi)。
7. 災前選好避難場所，當自然災害真的來臨時，組織大家進行避災。
8. 在救災行動中，不要驚慌，首先要切斷可能導致次生災害的電、火、煤氣等災源。
9. 加強我校預防自然災害的硬件設施的管理，比如樓體加固等。
10. 做好師生的防災減災的各種演練活動，比如“防震安全演練”、“防踩踏安全行規(guī)演練”、“校車逃生安全演練”等，有效提高師生的應對自然災害的逃生能力。
11. 加強應對自然災害的教育工作，強化宣傳教育，聯(lián)合家長、社會共同做好應對自然災害的工作。
12. 落實值班帶班制度，發(fā)現情況及時匯報校領導，有必要時要及時匯報區(qū)教育局安全科。
三、強化落實，夯實管理
1. 完善學校各項安全規(guī)章制度，制定好各種安全預案、應對自然災害的應急預案，不斷推進學校安全工作管理規(guī)范化，為提高學校師生應對自然災害的逃生能力奠定基礎。
2. 加強法制安全宣傳和教育，必要時請專家來學校輔導，切實提高我校師生的防范自然災害的能力。
3. 進一步落實好領導和教師的“一崗雙責”。自然災害來臨時，每一位領導和教師既是崗位的業(yè)務負責人又是崗位的安全負責人。
關鍵詞：不足；意義；研究
1防汛抗旱工作所存在的不足
由于預測洪澇災害的監(jiān)測站點存在著不足，監(jiān)測預報能力有一定局限性，監(jiān)測不夠及時。此外，管理監(jiān)測體系目前正處于初期階段，對于旱情的監(jiān)測以及預測分析能力都有一定的限制和不足。防汛工作能力與科學化防范災害不能相互適應，由于，防汛所需的經費問題，依靠有關政府部門的資金力量是完全不夠的，社會機構尚未提供有利的幫助，對加強防汛抗旱工作管理力度不夠，抗旱專業(yè)團隊相對薄弱。
2在治理防汛抗旱自然災害中的意義
人們在生活中由于水旱災害的因素，人均收入損失我們根本無法預測，目前我們工作的重點就是積極有效的加強防范和治理。隨著社會的不斷發(fā)展，經濟技術日益上升，防汛抗旱技術也得到了保障，我們也對防汛抗旱有了新的認識。針對隆德縣氣候問題地分析，我縣防汛抗旱的治理問題存在著很大的不足，在管理自然災害所發(fā)現的問題的同時采用了非常有效的解決方案。在實踐中，隆德縣目前在控制自然災害避免經濟損失，控制災害發(fā)生的同時取得了優(yōu)異的成績。
3治理自然減災問題的研究
3.1防汛工作的理念以及防范
在生活中我們隨時都會遇到自然災害對我們造成的影響，這與我們的生活有著密切的聯(lián)系，所以我們要加強規(guī)范意識從自身做起，從而避免災難的發(fā)生，為此，當前的工作就是針對容易發(fā)生災害地區(qū)進行徹底排查，控制洪水繼續(xù)蔓延減少損失。目前防汛體系不僅是保護農田，更重要的是保護生態(tài)環(huán)境發(fā)展也是其首要目的，隨著對防汛管理工作的日益調整，我們在防汛工作加強的同時，有利的對洪水進行全面防范以及管理，把實踐管理意識極限運用到生活中，利用有益的資源為生產生活創(chuàng)造效益，同時加強管理意識，在防洪領域上運用科學手段積極完善治理管理體系，現在最注重的就是防洪體系實施與建設，能更有效迅速的達到社會經濟的發(fā)展。3.2加強風險管理意識在防范自然災害的過程中有關部門應注重水災的發(fā)生原因，以目前狀況還不能完全控制災害給經濟造成的損失，但是，防洪體系的建立是避免損失的先決條件，通過實現新的改革，對隆德縣預防洪災有一定的幫助。
3.3人類對防范意識的提高
為預防自然災害發(fā)生，就要逐步完善防范措施以及更新工程技術，應從社會管理做起加強自我規(guī)范安全意識，有效控制水旱災害的形成。利用強有力的法律手段維護社會經濟、合理規(guī)范的遵守社會活動，嚴禁隨意開發(fā)侵占河道，更不應該在洪水多發(fā)區(qū)隨意建設，相對有的地區(qū)水資源嚴重緊缺更應避免建立高耗水的企業(yè)，想要避免自然災害首先從點滴做起。所以，要合理規(guī)范制定防范洪水風險制度，提高人類在活動中遇到風險時的安全意識。擬定洪水給經濟增長帶來的負面影響，制定有關的改善制度，合理規(guī)范利用以及開發(fā)土地，建立實施價格政策，避免人們在生活中浪費水資源，根據這一政策提倡節(jié)約用水，為水資源得到合理利用而實施政策。
3.4提高加強能力規(guī)范
隆德縣的經濟發(fā)展不斷擴大，但是目前依然避免不了水旱災害對我們造成的影響，甚至自然災害的問題變得日趨嚴重，所以除了規(guī)范正確的生活外更要注重加強防洪能力，強化專業(yè)抗洪搶險以及服務隊的建設。實際上，隆德縣抗洪問題是非常困難的工作，首先我們要成立專業(yè)的抗災團隊，利用先進設備來針對防洪問題進行治理，采用科學的手段來實現發(fā)展經濟。
3.5對防汛工作的宣傳計劃
1.高中生的自然災害教育知識比較缺乏。
經過問卷調查研究，高中生對于自己周邊容易出現的自然災害、災害類型了解不多。在教學活動中，高中生不但要知道我國現在災害的情況，還要了解災害生成的原理，有助于學生增加對自然災害的理解。還要了解其他自然災害發(fā)生之前的自然特征，知道如何在自然災害發(fā)生時生存下來。而我國的高考對于自然災害知識的考察也不多，致使高中地理教師對于自然災害的知識沒有太重視，最后導致學生缺乏對于災害知識的了解。
2.高中生的自然災害生存能力較弱。
經過筆者的問卷調查研究，當自然災害出現的時候，學生往往不知道怎么處理，不知道如何逃生。而學校展開的防災減災的教學，都出現了“走走形式”的情況，自然災害的教育并沒有深入學生的腦中。與我國的防災教育不同的是，在日本每位同學都配備一個防災包，內有很多的防災減災工具，當自然災害出現的時候，它能給人們帶來很大幫助，我們可以拿來借鑒。
3.高中地理災害教學課本配套不太。
地理學者把災害教學的有關知識放在地理課本中是挺好的，可是在地理課本中災害教育是放在高中地理選修中教學的，而那些學習理科的學生就得不到這些知識的教育?？墒窃谌毡镜臑暮虒W知識在小學階段就已經普遍教育的。此外，地理課本中的自然災害和防災減災比較注重理論知識的教育，但是實際的操作性不強。高中的每個學科都屬于不同的教學體系，各個學科之間很少聯(lián)系，可是災害教學的致使又是一個跨越許多課程的致使，學科之間沒有彌補，肯定會約束自然災害教育教學的實施。由此，我們可以知道，對于高中災害的教學知識可以進行科學合理的安排，來補充教材上的缺陷。
4.高中地理災害教育教學的方式單調。
經過筆者的調查研究，學校的災害教育教學一般會讓教師來開講，學生們難免會覺得枯燥無聊。而對于自然災害的教育教學，也可以采用很多其他的教育教學手段，有一些新鮮感與新奇感，比如某個地方海嘯之后，高中學校里可以開展班會的活動來預防自然災害的發(fā)生。這樣做，不但可以增加了教師給學生災害教育教學的教學手段，還能夠有效落實學生的災害知識的了解。
5.自然災害的教育制度不太合理。
目前的災害教育評價是依據學生的地理成績來判定的，可是這只是體現了學生對于自然災害的了解情況，而缺乏對于學生防災技能的考察。因此，應該馬上構建一個科學的防災教育制度，來確保災害教學的順利實施。
二、高中地理自然災害教育教學的建議
1.從災害的危害程度與防范程度的角度而言，需要很好地了解自然災害的基本情況
指導有關的防范災害的措施，才可以把自然災害的后果減小到最小。就高中學生來看，學?？梢栽鰪妼W生處理自然災害的培育，有助于學生在災難出現的時候能夠知道如何處理，對于學生在災難中確保自己的安全是非常重要的。
2.提高學生處理自然災害的技能
指導學生樹立科學發(fā)展觀，有助于學生的自我發(fā)展，對于學生今后的人生而言也是非常重要的。認真教育與培育學生具有不錯的處理自然災害的技能，才可以提升人們處理自然災害的技能，提高人們的自我素養(yǎng)，有助于創(chuàng)建一個和諧穩(wěn)定的良好人類社會。
3.增加高中地理的探究性學習活動
讓學生可以關注到現實生活，又能聯(lián)系到學習到的地理知識，使學生們知道學習地理知識的好處，來增加防災減災的素質教育。教師在設計高中災害地理的過程中，應該事先確定學生們學習的目標，一定要利用好寶貴的時間與資源，聯(lián)系現實中的例子，增加學生對于自然災害的了解。
三、結束語
關鍵字： 河北??；農業(yè)自然災害；財政救助
河北省農業(yè)自然災害財政救助存在的問題
（一）財政救災資金規(guī)模有待增加
政府財政救災支出不穩(wěn)定。財政的救災支出增長速度與自然災害造成的經濟損失程度密切相關，近年來自然災害頻繁發(fā)生，財政救災支出總量上也呈上升趨勢，但是救災支出的多與少僅與當年的災害嚴重程度有直接的關系，也反映出救災支出具有很大的不穩(wěn)定性。以民政救災支出為例，河北省2007--2009年救災支出數額為3.97億元、8.57億元和5.73億元，可以看出，各年度救災補償資金支出的數量差距較大，和災害造成損失的大小有關，且救災補償資金支出不穩(wěn)定。
針對巨災風險，政府災后重建的補償資金顯得更加不足。洪水、地震、臺風等自然災害造成的巨大損失，從公共基礎設施到公民的財產甚至生命都受到了嚴重的威脅。受災地區(qū)的地方財政支出巨大，基礎設施與生產活動受到嚴重的毀壞，在這樣的情況下，地方財政部門只能依賴中央的財政撥款來獲得重建的資金，但是救災的中央撥款也畢竟有限，這些資金往往是僅能滿足災民的日常生活需要，對于社會生產力的恢復則顯得力不從心。近年來，河北省加大了對社會救助支出的力度，但是社會救助資金分布于農村社會保障的各個領域中，主要包括災害救助、五保供養(yǎng)等等各個方面，針對災害救助的資金規(guī)模力度仍然有限，不能完全發(fā)揮災害救助的功能與效果。
（二）財政救災的作用需要提高
農業(yè)自然災害財政救助仍停留在維持受災群眾的基本生活上。近年來，盡管政府財政加大了農村自然災害救災支出的投入總量，但在有限財力情況下，所能解決的僅僅還是受災群眾“臨時性”和“緊急性”的救助，不能發(fā)揮促進生產發(fā)展的作用。
（三）財政救災的時效性差需要加強
財政自然災害救助監(jiān)督體制不完善。根據當前的政策與制度安排，發(fā)生自然災害之后，河北省級政府如果向國務院申請救災與補償資金，需要通過農業(yè)部和財政部之間的協(xié)調?？赡軙斐删葹馁Y金不能及時發(fā)放、不能不及時轉撥、滯留救災資金等問題，延緩了財政資金的補償時效，更不能滿足受災群眾“救災如救火”的資金補償的時間要求。
（四）財政救災資金分配需要進一步完善
當前政府財政救災中存在資金分配結構不合理的問題。目前全國針對災情的核定沒有具體的標準和參照依據，河北省也基本上沒有相應的規(guī)范和標準，對于具體的農業(yè)作物災害的評估與災害標準就更不用說了。各地市可能存在虛報災情來希望獲得更多上級政府財政救災資金的現象，在政府財政救災資金總量不足的情況下，地方政府向上級部門“要錢”的能力就代表著當地救災的能力，導致救災的資金很難保證資金分配與使用的公平性，也不能保證救災補償資金支出分配的合理性。
提高河北省農業(yè)自然災害財政救助水平的對策建議
首先，引入市場救助主體，緩解財政救助壓力。引入市場方式規(guī)避風險是指以市場為依托，大力發(fā)展政策性農業(yè)保險，充分發(fā)揮保險的經濟補償職能。因此建議：河北省政府從政策上鼓勵保險公司經營農作物保險，實行稅收優(yōu)惠政策，或進行經營補貼，形成政府支持，各級政府、農戶、保險企業(yè)多級分擔，市場運作的災害損失救助與補償機制。通過財政對市場主體的支持，發(fā)揮市場主體農業(yè)自然災害救助的作用，減少財政農業(yè)自然災害支出的負擔。
第二，建立河北省農業(yè)自然災害救助基金。政府要建立長效的投入機制，籌建專門的農業(yè)自然災害風險基金，確保在大災面前，抗災有力，救災有序。各級政府在年度經濟發(fā)展規(guī)劃和財政支出預算中，預留和撥付救助農業(yè)自然災害損失的財政專項預算，用于建立農業(yè)自然災害風險基金，同時，也可接受社會力量的捐助。該專項基金正常年景只增加不使用，大災之年用滾存的基金進行救助，這樣可充分發(fā)揮不同地區(qū)和不同年份之間的調劑作用。
第三，改變傳統(tǒng)的災后救助的方式，災前防范和災中的減災資金配置也要到位。財政救助資金或者農業(yè)自然災害風險基金，還可用于風險的防范，比如，通過興修水利設施來防范洪澇和旱災的發(fā)生，或者對農業(yè)生產的環(huán)境進行補償。這樣變被動救災為主動防范，可以在一定程度上減輕財政救助的壓力。
最后，提高財政救災資金的效率與支出的時效性。農業(yè)自然災害發(fā)生之后，政府部門可以委托風險評估事務所或者保險公估公司，對災害發(fā)生的損失進行評估，根據評估結果和損失大小支付救助資金，避免由于各部門的災害損失申報數據不實帶來的支出效率較低的問題，還能夠根據評估結果得出不同地區(qū)災害程度，確保將財政救助資金及時、準確的發(fā)放到重災區(qū)，避免自身的決策失誤與管理不暢。
參考文獻：
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