時間：2023-09-21 16:39:00
序論：在您撰寫道路工程招投標(biāo)時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：市政；招投標(biāo)；現(xiàn)狀；問題；措施
中圖分類號： TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
市政道路工程屬于政府投資的基礎(chǔ)性建設(shè)項目，加強對招投標(biāo)過程的管理，有助于選擇合格的施工單位，提高投資收益。招投標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)實行公開、公正、公平的原則，以促進(jìn)行業(yè)規(guī)范的建立，凈化職能部門管理，預(yù)防瀆職犯罪。
一、市政道路工程招投標(biāo)管理的現(xiàn)狀隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的市政道路工程的建設(shè)模式也在不斷的改革。直至今天，市政道路工程的投招標(biāo)的方式也在發(fā)生著變化，朝著靈活化的方向發(fā)展著。市政道路工程的招投標(biāo)制度的改革也在逐步的展開，市政道路工程項目也朝著市場化的方向發(fā)展。在1999年國家頒布了相關(guān)的法律規(guī)定了招投標(biāo)問題的相關(guān)事宜。執(zhí)行招投標(biāo)制度的目的就是引進(jìn)先進(jìn)的競爭制度，以減少政府對建筑市場的干預(yù)，保證建設(shè)工程項目招投標(biāo)工作在公開、公平、公正的環(huán)境下順利進(jìn)行，預(yù)防和遏制腐敗，促進(jìn)形成統(tǒng)一開放、競爭有序的招標(biāo)投標(biāo)市場，具有重要意義。
當(dāng)前，工程建設(shè)項目全部使用國有資金投資的、國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目招投標(biāo)工作中，招標(biāo)投標(biāo)的準(zhǔn)備工作以及評標(biāo)過程的規(guī)范運作得到了充分重視，但在標(biāo)后的履約過程中，出現(xiàn)招標(biāo)人對監(jiān)理單位和施工單位的管理常識缺乏而出現(xiàn)的施工企業(yè)項目經(jīng)理不在崗或隨意更換、設(shè)計圖紙隨意變更、拖欠工程款和竣工驗收敷衍了事等狀況卻往往被人們忽視。在這其中還存在另一個問題：很多的施工企業(yè)為了得到建筑工程，會使用一些手段來獲取項目的中標(biāo)，這樣就造成市政道路工程的招投標(biāo)的市場的混亂。與此同時，在建筑工程的施工雙方的執(zhí)行合同期間不斷的產(chǎn)生糾紛，這樣就造成了違約現(xiàn)象的出現(xiàn)。少數(shù)業(yè)主被中標(biāo)企業(yè)“軟化”，隨意同意項目班子變更，有的甚至中標(biāo)后項目班子大換班。未能按規(guī)定程序上報審批變更設(shè)計手續(xù)，工程量變更、現(xiàn)場簽證等情況監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致“低標(biāo)高結(jié)”現(xiàn)象時有存在，招投標(biāo)成果得不到切實維護(hù)。這些現(xiàn)象都是值得招投標(biāo)管理者應(yīng)該重視的問題，只有做到完善好這些，才能保證市政工程招投標(biāo)制度不斷的走向科學(xué)化、法制化。
二、市政道路工程招投標(biāo)中的細(xì)節(jié)問題
1、招投標(biāo)文件的編制招投標(biāo)文件是先選擇施工單位、然后確立工程合同造價的綱領(lǐng)性文件，建設(shè)工程招投標(biāo)文件既是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的注意依據(jù)，也是招投標(biāo)單位與未來項目中標(biāo)單位簽訂工程承包合同的基礎(chǔ)，在招投標(biāo)文件中提出的各項要求，對整個招投標(biāo)工作乃至承發(fā)包雙方都有約束力，同時也是招投標(biāo)階段投資控制的基本原則性的文件。針對該項目的各單位工程的建設(shè)特點，在編制招投標(biāo)文件時重點對以下幾方面的內(nèi)容進(jìn)行特別的研究和說明：(1)針對道路工程項目的結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度、工期要求等特點，最終確定計價方式；(2)施工措施的合理估價與條款的設(shè)置合理；(3)暫定工程材料價、暫定金額的合理估價與條款的設(shè)置；(4)工程量發(fā)生較大變更時，對中標(biāo)單價的修正方法；(5)確定工程預(yù)算之外的變更造價方法；(6)確定工程結(jié)算條款方法。
2、招投標(biāo)方式的選擇市政道路建筑工程招投標(biāo)按照競爭程度可以分為公開招投標(biāo)和邀請招投標(biāo)。其中公開招投標(biāo)的招投標(biāo)人有較大的選擇范圍，可以在眾多的投標(biāo)人中選定報價合理、施工工期較短、施工質(zhì)量信譽較好的承包單位，這樣實行公平競爭、有助于打破壟斷；在邀請招投標(biāo)階段，由于限制了競爭的基本范圍，最終有可能會失去技術(shù)和報價上有競爭力的投標(biāo)者。因此，公開招投標(biāo)的方式比邀請招投標(biāo)形式更有利于建設(shè)業(yè)主較好的選擇滿足招投標(biāo)文件要求的最合適的施工單位。在建設(shè)招投標(biāo)階段采用邀請招投標(biāo)的方式選擇措施有：因技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者其他特殊要求等原因，只有少數(shù)幾家潛在的投標(biāo)人可以選擇的；其采購規(guī)模小，為合理減少采購費用和采購時間而不是以公開招投標(biāo)的形式；相關(guān)國家規(guī)定或者法律的其他不適宜的公開招投標(biāo)的情形。對于建筑項目招投標(biāo)方式的選擇方面，需要從有利于降低工程造價角度、結(jié)合建筑項目的規(guī)模、施工的復(fù)雜程度、招投標(biāo)采購費用進(jìn)行綜合選擇。
三、市政道路工程招投標(biāo)管理存在的問題市政道路工程的招投標(biāo)制度還不夠完善，在工程招標(biāo)投標(biāo)中，不正當(dāng)競爭行為往往同時以多種形式一起出現(xiàn)，其表現(xiàn)形式主要有以下幾種：
1、市政道路工程的建筑市場相對比較混亂。在市政道路工程的建筑中，執(zhí)行工程基建的程序相對不認(rèn)真，監(jiān)管的力度不到位、對一些不良施工行為的制止力度不到位，這就造成市政道路工程的招投標(biāo)越來越走向格式化，慢慢地出現(xiàn)施工管理不嚴(yán)格、施工界限不清，未得到允許私自轉(zhuǎn)包工程的現(xiàn)象，所以這樣導(dǎo)致市政道路工程的質(zhì)量，施工的進(jìn)度以及未來的投資都得不到控制。
2、在市政道路工程的招投標(biāo)過程中，部分地區(qū)壟斷嚴(yán)重，對于開放型的建筑市場還沒有形成。部分地區(qū)的市政道路工程的招投標(biāo)項目不能全部的進(jìn)入有形建筑市場進(jìn)行市政道路工程的招投標(biāo)；部分市政道路工程的招投標(biāo)有些違背相應(yīng)的法律法規(guī)，強制性的向中標(biāo)的企業(yè)供應(yīng)工程所需的原材料等。
3、投標(biāo)人之間的串通投標(biāo)行為。投標(biāo)人之間相互約定，一致抬高或者壓低投標(biāo)報價；投標(biāo)人之間相互約定，在投標(biāo)項目中輪流以高價中標(biāo)。投標(biāo)人根據(jù)項目情況和勢力，出資買斷其他入圍投標(biāo)人的投標(biāo)權(quán)，其他投標(biāo)人出賣投標(biāo)權(quán)并由出資人自行編制所有投標(biāo)人投標(biāo)文件，最終以較高價格取得招標(biāo)項目。
4、投標(biāo)人與招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)相互勾結(jié)，實施排擠競爭對手的行為。招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)在招標(biāo)前根據(jù)某一投標(biāo)人的情況揚長避短，在招標(biāo)書中設(shè)置一些條件，使大多數(shù)潛在投標(biāo)人無法滿足招標(biāo)書的條件，而自行放棄；招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)故意在招標(biāo)書的各個地方設(shè)置零亂的條件，讓其他投標(biāo)人不注意就落入陷阱，而作廢標(biāo)處理。投標(biāo)人與招標(biāo)人商定，在投標(biāo)時壓低標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)人額外補償。
四、強化市政道路工程招投標(biāo)的管理措施
1、實行工程統(tǒng)一報建制度。通過統(tǒng)一報建使工程項目在立項后方案設(shè)計前就納入建筑市場管理范圍，同時把發(fā)包方、承包方都推向公開市場，使雙方處在同等地位上進(jìn)行承發(fā)包，從制度上杜絕各種非法中介、炒買炒賣、私下交易等不正之風(fēng)。
2、推行使用招標(biāo)文件范本，確保合理競爭。嚴(yán)格杜絕了違反計價辦法和取費標(biāo)準(zhǔn)、隨意肢解工程等不合理、不合法條款，有效維護(hù)了雙方的合法權(quán)益，確保公平競爭。
3、推行技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)評審。為保證投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)評審的公平、公正，對于技術(shù)較為復(fù)雜工程項目的技術(shù)標(biāo)書，提倡暗標(biāo)制作、暗標(biāo)評審。在評審前，對各投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)書進(jìn)行隨機編號，隱去投標(biāo)人身份，監(jiān)管人員監(jiān)督開封和編號，防止相關(guān)人員的故意行為，暗標(biāo)評審?fù)戤吅?，封存評審結(jié)果，再公布投標(biāo)人名稱。
4、不斷完善評標(biāo)辦法，推行使用合理造價區(qū)間隨機抽取法。對招標(biāo)工程實行量價分離，投標(biāo)單位一律按招標(biāo)人委托編制工程量清單及工程發(fā)包價，進(jìn)行投標(biāo)報價。避免了不必要的工程量清單計算錯誤，大大減少了各投標(biāo)單位的投標(biāo)成本，減少人為因素的影響，最大限度減少利用評標(biāo)謀取私利現(xiàn)象發(fā)生。
5、組建精干、高效的投標(biāo)小組，合理的分配工作人員，這樣才能做好招投標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作。綜合考慮了工程造價、質(zhì)量、工期、企業(yè)信譽、企業(yè)業(yè)績、項目管理班子配備、施工組織設(shè)計等方面內(nèi)容，這樣才能進(jìn)行工程的招投標(biāo)工作。為了更好地增強企業(yè)的投標(biāo)競爭力，還要熟練的使用工程量清單計價和工程定額編，并結(jié)合自身潛力進(jìn)行自主報價。四、結(jié)束語市政道路工程的招投標(biāo)的規(guī)范和完善都需要科學(xué)合理的管理，雖然目前我國的建筑工程招投標(biāo)管理方面還存在很多的問題，很多方面還不夠完善，但是通過國家對招投標(biāo)法律的完善、政府對招投標(biāo)管理的大力監(jiān)督、相關(guān)工作人員的共同努力，市政道路工程的招投標(biāo)管理工作一定會走向成熟的。
參考文獻(xiàn)
[1]趙和．市政工程招投標(biāo)存在問題及對策．科技經(jīng)濟市場．2006．（11）．
關(guān)鍵詞：市政工程、招投標(biāo)細(xì)節(jié)、有關(guān)問題探討
Abstract: through the bidding to determine the municipal engineering cost, accord with the current laws, regulations and rules of the development of the market economy of a kind of effective method. In recent years in the municipal engineering bidding process, there have been some nonstandard phenomenon, need to be in the bidding work of further in the future are regulated. In the paper, municipal engineering bidding work should be paid attention to in the process of the details and the relevant issues are discussed.
Keywords: municipal engineering, bidding details, the problem discussed in this paper
中圖分類號：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
前言：
投資作為我國拉動國民經(jīng)濟增長的重要手段，還將持續(xù)很長時間。市政工程建設(shè)作為全社會投資的一項重要內(nèi)容，每年的投資額巨大。為了提高市政工程建設(shè)質(zhì)量，合理降低建設(shè)成本，只有通過招投標(biāo)的方式，引入競爭機制，才能防止壟斷和地方保護(hù)主義現(xiàn)象的產(chǎn)生，才能減少建設(shè)市場的行政干預(yù)。因此，加強市政工程的招投標(biāo)管理成為規(guī)范工程建設(shè)的一項必不可少的措施。
一、市政工程招標(biāo)過程中應(yīng)注意的幾個細(xì)節(jié)
招投標(biāo)活動的舉辦其意義就在于通過一系列的程序來完成公平、公正、公開的交易，尤其是在市政道路的大工程的國家項目中，更加需要衡量多方利益來作出最優(yōu)質(zhì)的選擇，開標(biāo)的現(xiàn)場作為所有與招投標(biāo)有關(guān)的人員匯聚地，是大家直接接觸的場所，其運作的程序?qū)⒔o參與者帶來最為直觀的感受，如果在此期間發(fā)生細(xì)小的問題都會對整個招投標(biāo)的結(jié)果產(chǎn)生巨大的影響，因此需要關(guān)注其中的細(xì)節(jié)。
1、招標(biāo)文件編制
按照我國《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求，對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽合同的主要條款。建設(shè)工程招標(biāo)文件是由招標(biāo)單位或其委托的咨詢機構(gòu)編制的。它既是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù)，也是招標(biāo)單位與將來中標(biāo)單位簽訂工程承包合同的基礎(chǔ)，招標(biāo)文件中提出的各項要求，對整個招標(biāo)工作乃至承發(fā)包雙方都有約束力。
2.開標(biāo)現(xiàn)場
首先，就拿招標(biāo)法中的相關(guān)規(guī)定來看，開標(biāo)應(yīng)該在相應(yīng)的招標(biāo)文件都已經(jīng)提交到指定地址之后的某個時間統(tǒng)一進(jìn)行，如果某一位投標(biāo)人在到達(dá)投標(biāo)的現(xiàn)場之后，正好是投標(biāo)開始的時間，可能會由于各方的鐘表的差異引起不必要的爭執(zhí)，在這種細(xì)節(jié)的處理上，應(yīng)該做出預(yù)先合理的處理，招標(biāo)方可以對已經(jīng)到場的人員進(jìn)行時間上的統(tǒng)一，從而解決這一問題。還有可能發(fā)生的就是某一位投標(biāo)人一天之內(nèi)可能需要參加幾個不同的招標(biāo)活動，可能在某個招標(biāo)會的現(xiàn)場無法提供相關(guān)的全部證件的原件，這時候如果直接對此人進(jìn)行拒絕也可能會引發(fā)爭議，對雙方也可能都是一個損失，那么此時可以采取多方商議的形式來進(jìn)行表決，或者，直接進(jìn)行相關(guān)的規(guī)定，規(guī)定不符合與會資格的應(yīng)該放棄投標(biāo)，在投標(biāo)人的角度而言，也應(yīng)該對這些細(xì)節(jié)問題加以重視，避免出現(xiàn)不必要的麻煩。
3、評標(biāo)過程
相應(yīng)的細(xì)節(jié)問題評標(biāo)作為確定中標(biāo)人最為重要的環(huán)節(jié)，而其結(jié)果的影響同樣跟細(xì)節(jié)密切相關(guān)，市政道路的工程項目不僅關(guān)系到國家行政人員的形象，而且與居民的生活也有密切的關(guān)系，因而選擇一個可靠合適的中標(biāo)人顯得非常的重要。在評標(biāo)的過程當(dāng)中，容易產(chǎn)生爭執(zhí)的階段就是澄清，這個是法律給予當(dāng)事人補正手段中的一種，在當(dāng)下的招標(biāo)過程中會不時的傳出濫用澄清的事件，因而需要注意澄清手段啟用的合理、合法以及適度等原則，避免澄清程序的濫用或者將不適用澄清范圍的應(yīng)用澄清手續(xù)。就好比一個投標(biāo)文件中遺漏一個萬字，使得其報價不明或者不合理，這種情況投標(biāo)人不可以利用澄清手段來進(jìn)行辯解，因為這關(guān)系到了關(guān)鍵的實質(zhì)性的內(nèi)容，這也提醒投標(biāo)人在投標(biāo)的過程中注意細(xì)節(jié)的把握。
二、市政工程招投標(biāo)管理上存在的問題
市政道路工程的招投標(biāo)工作的展開對工程項目的建設(shè)有著越來越重要的作用，然而由于我國對市政道路工程招投標(biāo)工作管理不全面，招投標(biāo)工作仍存在以下幾方面的問題：
1、市場經(jīng)濟自由競爭和追求利益最大化的特點導(dǎo)致了不公平的投標(biāo)競爭市場經(jīng)濟條件下，各企業(yè)按照自身的特點開拓市場并與同類型的企業(yè)展開相應(yīng)的競爭，這樣不僅形成了自由競爭的良性互動機制，同時也使一些企業(yè)在追求自身利益最大化的前提下進(jìn)行不公平不合理的惡性競爭。市政道路建設(shè)的招投標(biāo)機制也是按照市場經(jīng)濟的發(fā)展模式進(jìn)行的，各企業(yè)在投標(biāo)過程中為取得市政道路的建設(shè)權(quán)采取了一系列的虛假手段如在投標(biāo)資格文件中造假、在投標(biāo)
人的身份上造假、投標(biāo)人聯(lián)合起來圍標(biāo)串標(biāo)等虛假競標(biāo)的現(xiàn)象，致使市政道路工程建設(shè)的招投標(biāo)工作建立在一個虛假的形式競爭的基礎(chǔ)上，而不是在市場經(jīng)濟條件下的公平競爭、優(yōu)勝劣汰。
2、監(jiān)督體制的不健全和不完善影響了招投標(biāo)工作的公平性和道路工程建設(shè)的質(zhì)量市場經(jīng)濟的競爭機制本是建立在公平公正的競爭基礎(chǔ)之上的，若是缺乏了嚴(yán)格有效地監(jiān)督機制，市場經(jīng)濟的自由競爭就會成為獲取巨大利潤的機會和條件。無監(jiān)督體制的自由競爭容易導(dǎo)致腐敗。在市政道路工程的招投標(biāo)工作中由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機制或監(jiān)督機制的不健全，致使在投標(biāo)過程中出現(xiàn)虛假競標(biāo)現(xiàn)象，也使在中標(biāo)后進(jìn)行非法轉(zhuǎn)包，難以保證市政道路過程建設(shè)的質(zhì)量。不僅對投標(biāo)的企業(yè)缺乏監(jiān)督機制，同時對評審?fù)稑?biāo)的人員也缺乏監(jiān)督，致使評審人員與企業(yè)相互勾結(jié)，影響招標(biāo)工作的公平公正。
3、法律法規(guī)的不健全導(dǎo)致執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、執(zhí)行不夠具體全面市場經(jīng)濟從根本上說是建立在國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上的，并不是完全自由發(fā)展的經(jīng)濟，法律法規(guī)的不健全導(dǎo)致了投標(biāo)企業(yè)鉆法律的空子為自己牟取暴利。我國雖已頒布了關(guān)于工程招投標(biāo)管理方面的法律，但由于政府各管理部門獨立行使管理的權(quán)利，頒布的管理條例和法規(guī)沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，影響到了招投標(biāo)工作的良性發(fā)展。國家頒布的法律已不適應(yīng)招投標(biāo)工作的管理現(xiàn)狀，法律只在宏觀的層面上作出了規(guī)定，并未對執(zhí)行的細(xì)則上多做要求，這樣影響了法律法規(guī)的執(zhí)行力度和約束力，市政道路工程的招投標(biāo)管理工作迫切要求適應(yīng)性強的法律法規(guī)和具有系統(tǒng)全面可執(zhí)行力和約束力強的法律法規(guī)的制定。
三、改進(jìn)市政工程招投標(biāo)管理的建議
1、針對建筑市場的競爭機制，規(guī)范建筑企業(yè)之間的競爭模式市場經(jīng)濟條件下的自由競爭機制有可能導(dǎo)致不公平的競爭方式，需要國家在以市場經(jīng)濟為主導(dǎo)的前提下進(jìn)一步規(guī)范建筑企業(yè)之間的競爭模式。規(guī)范企業(yè)在市政道路工程建設(shè)中的公平競爭模式，首先應(yīng)為建筑公司提供更為廣闊的信息服務(wù)平臺，采用計算機技術(shù)創(chuàng)新信息的傳遞和溝通方式，使投標(biāo)企業(yè)能更全面地了解該道路工程招標(biāo)的相關(guān)信息，政府也能從一個更廣闊的平臺上尋找適合道路工程的企業(yè)；其次應(yīng)完善建筑市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為政府和投標(biāo)企業(yè)創(chuàng)造一個良好的環(huán)境和規(guī)范的工作程序，再次應(yīng)加強政府的指導(dǎo)功能，為招投標(biāo)工作創(chuàng)造一個良性的發(fā)展環(huán)境，保證招投標(biāo)工作的公平順利進(jìn)行。
2、健全完善招投標(biāo)工作的監(jiān)督管理機制，保證招投標(biāo)工作的公平性和工程質(zhì)量在市場經(jīng)濟的不正當(dāng)競爭在很大程度上是由于監(jiān)督機制的不健全和不完善，要在規(guī)范建筑市場的同時加強對企業(yè)、對評審人員的監(jiān)督管理。市政道路工程招投標(biāo)管理工作一個最重要的因素是投標(biāo)活動的公平性，它決定了市政道路工程建設(shè)的質(zhì)量，這在很大的程度上依靠于監(jiān)督體系的建立和完善，無論是在招標(biāo)前、招標(biāo)過程中還是招標(biāo)完成后的建設(shè)中政府的監(jiān)督管理體制都應(yīng)細(xì)致而全面，防止一系列虛假競爭、權(quán)錢勾結(jié)，保證道路建設(shè)工程的質(zhì)量。再對投標(biāo)企業(yè)展開全面重點監(jiān)督的同時也可建立意見反饋機制和群眾監(jiān)督機制，讓政府和中標(biāo)的企業(yè)置于群眾的監(jiān)督范圍之中，將監(jiān)督的權(quán)力交付于廣大的人民群眾，同時通過工程的建設(shè)建立起政府與群眾之間的良性互動機制。
結(jié)語：
總之，在市場經(jīng)濟條件下，招投標(biāo)工程是一項重要的系統(tǒng)工程，目前市政工程招投標(biāo)存在的普遍問題，需加強對施工單位資質(zhì)的審查，做好招投標(biāo)的各項工作。建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真編制標(biāo)底，改善評標(biāo)方法，并著重加強招投標(biāo)過程的監(jiān)管，從法律制度上規(guī)范招標(biāo)的各項細(xì)節(jié)，通過各種監(jiān)管手段嚴(yán)格管理招投標(biāo)過程，并完善法律法規(guī)，從而發(fā)揮招投標(biāo)制度在我國市政工程建設(shè)中的重要作用。
參考文獻(xiàn)：
（1）由于市政道路工程建設(shè)是一個動態(tài)的、循序漸進(jìn)的過程，如果市政道路工程造價未能及時根據(jù)城市建設(shè)的動態(tài)進(jìn)行調(diào)整，就會造成市政道路工程成本升高，無法做好對于建設(shè)資金的管理。
（2）在城市道路的建設(shè)過程中道路建設(shè)的整體成本與一些局部成本管理分配存在混亂，未能建立起有效的管理制度，這種情況是在各地的市政道路工程管理過程中普遍發(fā)生的問題。
（3）除了做好市政道路工程造價工作，對于實際工作中的成本管理也是十分重要的，在工程建設(shè)過程中，由于機械設(shè)備、市政道路工程施工方法以及施工材料管理等造成的浪費十分嚴(yán)重。
2市政道路工程造價控制的原則
2.1市政道路工程造價應(yīng)遵循動態(tài)控制的原則。
做好市政道路工程造價的動態(tài)管理是市政道路工程建設(shè)的特性所決定的，在進(jìn)行實際的市政道路工程建設(shè)的過程中，需要將市政道路工程建設(shè)實際消耗的值與造價所預(yù)期的值進(jìn)行比較，不斷的糾正錯誤，使得市政道路工程建設(shè)的投資能按照當(dāng)初預(yù)期的目標(biāo)前進(jìn)，使得工程建設(shè)資金能夠合理的分配使用，使工程能夠如期的保質(zhì)保量的完成。
2.2做好對于市政道路工程造價的全面控制。
在市政道路工程建設(shè)的過程中工程造價的控制應(yīng)當(dāng)是全面的、不留死角的，需要從整個市政道路工程建設(shè)的全局出發(fā)做好對于資金的控制，而不是糾結(jié)在工程建設(shè)的某一個階段。做好市政道路工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)做好對于市政道路工程的全方位監(jiān)管，從市政道路工程的設(shè)計之處直至工程項目完成都要做到監(jiān)管。
2.3市政道路工程造價的價值原則。
隨著科技的進(jìn)步以及技術(shù)的創(chuàng)新，先進(jìn)，在市政道路工程建設(shè)的過程中，新的道路施工技術(shù)不斷應(yīng)用，各種新技術(shù)、新設(shè)備、新材料以及新工藝等都在市政道路工程中得到了廣泛的應(yīng)用，但是，在實際建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)，一味的在市政道路工程建設(shè)過程中采用新技術(shù)、新工藝也是不可取的，隨著新材料的使用會在一定程度上提升市政道路工程的建設(shè)成本，所以，在保證工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，做好城市道路建設(shè)成本與新技術(shù)、新材料使用的平衡是十分重要的。
2.4市政道路工程造價的節(jié)約原則。
在市政道路工程建設(shè)的過程中，應(yīng)當(dāng)盡最大限度的提升資金的使用效率，降低建設(shè)的成本，建設(shè)非必要開支，從而降低工程的成本，降低工程的造價，是在市政道路工程建設(shè)過程中首先需要考慮的問題。例如，在城市建設(shè)之初就應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展的速度做好城市建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃，盡力減少因規(guī)劃不當(dāng)而導(dǎo)致的重復(fù)建設(shè)、二次建設(shè)，從而大大的提升了市政道路工程的建設(shè)成本。所以，在進(jìn)行市政道路規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)使其能夠符合城市發(fā)展規(guī)劃的前提，對市政道路工程規(guī)劃進(jìn)行充分的、科學(xué)的論證。
3對于提高市政道路工程造價控制的幾點建議
3.1充分發(fā)揮人員的主觀能動性。
人力資源是市政道路工程的重要資源，在市政道路工程的過程中需要從提升員工培訓(xùn)，提高員工的素質(zhì)出發(fā)，充分發(fā)揮人力資源在市政道路工程建設(shè)中的作用，做好市政道路工程的建設(shè)工作。在實際的市政道路工程建設(shè)過程中，一些市政道路工程造價人員由于業(yè)務(wù)不熟練，在市政道路工程造價環(huán)節(jié)多采用生搬硬套的方法，致使市政道路工程造價工作存在著極大的漏洞，使其無法對工程設(shè)計和施工人員提供指導(dǎo)性的意見，無法發(fā)揮市政道路工程造價的作用。
3.2做好市政道路工程造價的全程監(jiān)管。
在原先的很多市政道路工程建設(shè)過程中，市政道路工程造價多是從局部出發(fā)從而忽視了市政道路工程造價對于全局的監(jiān)管性，致使市政道路工程建設(shè)的設(shè)計與施工存在著極大的片面性，僅僅追求單一方面的成本降低，而忽視了對于市政道路工程全局耗費的認(rèn)識，所以，需要改變原先的單一追求，從整個工程建設(shè)項目出發(fā)，加強對于整個工程建設(shè)的過程管理，從中發(fā)下問題，并及時加以改進(jìn)，從而形成具有創(chuàng)新性的全過程市政道路工程造價管理。
3.3做好市政道路工程的招投標(biāo)工作。
在市政道路工程建設(shè)過程中，應(yīng)盡量采用工程招投標(biāo)的方式，在保證市政道路工程質(zhì)量的同時降低市政道路工程的建造成本?，F(xiàn)今，招投標(biāo)形式在我國已經(jīng)出具規(guī)模，并取得了一定的成績，在進(jìn)行市政道路工程招標(biāo)過程中需要面向社會上信譽高、技術(shù)水平扎實并具有相關(guān)的資質(zhì)認(rèn)證的企業(yè)發(fā)標(biāo)，在公平、公正、公開的前提下做好市政道路工程的招投標(biāo)工作。
3.4做好市政道路工程建設(shè)中的材料管理。
在市政道路工程建設(shè)過程中，材料的成本占據(jù)了市政道路工程成本的盡一半以上，所以，做好對于市政道路工程建設(shè)中材料費用的控制是降低市政道路工程成本的有效途徑之一，由于在進(jìn)行市政道路工程建設(shè)的過程中需要用到數(shù)量龐大、種類眾多的建材，因此，在進(jìn)行市政道路工程建設(shè)的初期，需要組織人員對于市場上的建材價格進(jìn)行充分的市場調(diào)查取證，并將結(jié)果匯總到一起進(jìn)行對比分析，找出其中最合理的材料購置方案，并制定好相應(yīng)的采購計劃，避免在工作現(xiàn)場大量堆放建材，導(dǎo)致資金的不合理使用，甚至影響到整個工程的進(jìn)度。
4結(jié)語
[P鍵詞]市政道路工程；質(zhì)量；控制；對策
中圖分類號：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）29-0186-01
一、市政道路工程的特點
市政道路工程有其獨有的特點：（一）市政道路工程是由政府投資的公益性項目，其產(chǎn)品為公眾使用。（二）是市政道路工程的投資效益不是項目本身發(fā)揮，也不是短期內(nèi)能產(chǎn)生效益。長期以來，市政道路工程的建設(shè)與管理體制存在缺陷，管理不規(guī)范，法規(guī)滯后和執(zhí)法不嚴(yán)等問題普遍存在，導(dǎo)致工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位的管理和素質(zhì)與城市建設(shè)要求不相適應(yīng)，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量不盡人意。
二、市政道路施工質(zhì)量的控制難度表現(xiàn)
（一）市政道路的施工時間選擇上
道路施工與其它建筑施工不同，由于道路的車流量較大，其施工場地很難實現(xiàn)交通封閉，施工作業(yè)面狹窄，使得質(zhì)量管理工作比其他工程項目更為零散，量大、連續(xù)性差，很難選擇施工的時間。
（二）施工周期的制定
市政道路施工能夠影響人們的日常生活，必須要嚴(yán)格控制施工的工期，在實際工程中，施工工期只能提前不能延遲，施工單位就會控制工期，造成質(zhì)量控制缺乏周密性。
（三）地下管線位置難于確定
市政道路施工常常會遇到光纜、水電管線等地下設(shè)備，這些管線的具置難于確定，如果盲目的進(jìn)行施工就會造成管理的損壞，給人們的生活帶來不便，同時也造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。
（四）施工現(xiàn)場的地質(zhì)條件
施工現(xiàn)場的地質(zhì)條件是影響市政道路工程的主要因素，如果在施工遇到下地下水位高、土質(zhì)差的情況，就需要采深井降水的措施，待水位降低到符合施工條件后，再進(jìn)行施工處理。
三、市政道路工程施工中的質(zhì)量管理存在的問題分析
隨著建設(shè)管理體制的改革和建設(shè)投機的發(fā)展，市政道路工程中的建設(shè)投資以及質(zhì)量管理都發(fā)生了轉(zhuǎn)變，但市政道路工程施工中的質(zhì)量管理存在以下向個問題。
（一）市場規(guī)范化管理不太完善
許多建設(shè)單位是當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政主管或者其授權(quán)委托的部門，一些單位依靠權(quán)力不執(zhí)行項目法人制、工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制和合同管理制，不遵守基本建設(shè)程序。一些政府盲目追求政績，而采取縮短設(shè)計周期和壓縮工期的極端方法，存在質(zhì)量隱患，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量下降，出現(xiàn)了許多質(zhì)量問題。
（二）招投標(biāo)出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象
現(xiàn)在工程承包都是通過招投標(biāo)進(jìn)行的，投標(biāo)的人全權(quán)負(fù)責(zé)工程的施工過程，招標(biāo)過程中，業(yè)主評委占據(jù)了很大的比例，他們對招投標(biāo)過程具有掌控能力，很多政府官員存在的現(xiàn)象，投標(biāo)方在投標(biāo)之前會對相應(yīng)的業(yè)主委員進(jìn)行賄賂，使招投標(biāo)市場存在這種不良的運作風(fēng)氣，使得監(jiān)督部門的監(jiān)管工作得不到有效的實施。
（三）忽視對質(zhì)量的監(jiān)管
在市政道路工程施工過程中，對其進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管對以后的工程質(zhì)量也是一種保障，在現(xiàn)在很多的地方還沒有實現(xiàn)對建筑行業(yè)的全面監(jiān)理，忽視監(jiān)理制度在市政道路施工過程中取得的成效，很多地方性政府也只是應(yīng)付國家的相關(guān)政策。
（四）施工單位的質(zhì)量意識弱化
市政道路工程由于其本身的特殊性，有些為了應(yīng)付檢查等而忽視了質(zhì)量、出現(xiàn)了蠻干的現(xiàn)象。負(fù)責(zé)單位沒有按照標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格執(zhí)行，抱有錯誤的想法，出現(xiàn)問題后再解決，主觀地降低了質(zhì)量。出現(xiàn)了工程與技術(shù)資料存在不吻合的現(xiàn)象。
（五）施工單位內(nèi)部存在的質(zhì)量管理問題
施工單位在質(zhì)量管理方面存的薄弱環(huán)節(jié)，一些建設(shè)企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部搞項目承包制，此種行為使得項目部質(zhì)量管理大大減弱，容易出現(xiàn)質(zhì)量低劣的問題。不具各所需資質(zhì)的施工單位質(zhì)保體系不健全、擅自變更設(shè)計、不按圖紙施工。隨著建筑業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和飛速發(fā)展，許多分包企業(yè)發(fā)展為總包企業(yè)，在分包工程現(xiàn)場施工質(zhì)量和質(zhì)量管理控制上相對較弱。
（六）工程設(shè)計上的不盡合理
工程的設(shè)計是任何一個工程進(jìn)行施工必要的前提條件，如果在工程的設(shè)計上就不合理，存在嚴(yán)重的問題，就肯定不可能建造出高質(zhì)量的工程，因此，在一個工程進(jìn)行施工前，一定要找一個有豐富經(jīng)驗的工程師對工程的設(shè)計方案進(jìn)行因地制宜的選擇和科學(xué)合理的設(shè)計，一旦設(shè)計上出現(xiàn)結(jié)構(gòu)的不合理，數(shù)據(jù)上的不準(zhǔn)確，就必須會在工程的質(zhì)量上留下安全隱患。
（七）工程施工中工作人員操作的不合理
最終對市政道路工程建設(shè)的質(zhì)量起決定性作用的還是要取決與現(xiàn)場的施工和監(jiān)督人員。施工人員不僅僅要熟悉工程的具體進(jìn)度和設(shè)計的要求，更重要的是要及時發(fā)現(xiàn)在施工過程中出現(xiàn)的各種問題，及時的向相關(guān)單位反映發(fā)現(xiàn)的具體情況，保證整個施工的過程安全有序的進(jìn)行，保證市政道路工程的高質(zhì)量完成。
四、提高市政道路工程質(zhì)量管理的措施
前面針對市政道路工程施工中的質(zhì)量管理存在的問題進(jìn)行了分析，針對存的問題，筆者提出一些有效提高市政施工工程質(zhì)量管理的方法以及措施。
（一）不斷增強施工單位質(zhì)量意識
施工單位應(yīng)該從意識上增加工程使命感與責(zé)任感，城市建設(shè)離不開市政道路工程，市政道路工程是整個城市的重要組成部分，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，將給人民群眾帶來十分嚴(yán)重的后果，在實際中應(yīng)做到吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)，以防止質(zhì)量問題的出現(xiàn)，提高質(zhì)量管理水平，對一反面教材常拿來敲響警鐘。
1市政道路工程造價應(yīng)遵循動態(tài)控制的原則
做好市政道路工程造價的動態(tài)管理是市政道路工程建設(shè)的特性所決定的，在進(jìn)行實際的市政道路工程建設(shè)的過程中，需要將市政道路工程建設(shè)實際消耗的值與造價所預(yù)期的值進(jìn)行比較，不斷的糾正錯誤，使得市政道路工程建設(shè)的投資能按照當(dāng)初預(yù)期的目標(biāo)前進(jìn)，使得工程建設(shè)資金能夠合理的分配使用，使工程能夠如期的保質(zhì)保量的完成。
2做好對于市政道路工程造價的全面控制
在市政道路工程建設(shè)的過程中工程造價的控制應(yīng)當(dāng)是全面的、不留死角的，需要從整個市政道路工程建設(shè)的全局出發(fā)做好對于資金的控制，而不是糾結(jié)在工程建設(shè)的某一個階段。做好市政道路工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)做好對于市政道路工程的全方位監(jiān)管，從市政道路工程的設(shè)計之處直至工程項目完成都要做到監(jiān)管。
3市政道路工程造價的價值原則
隨著科技的進(jìn)步以及技術(shù)的創(chuàng)新，先進(jìn)，在市政道路工程建設(shè)的過程中，新的道路施工技術(shù)不斷應(yīng)用，各種新技術(shù)、新設(shè)備、新材料以及新工藝等都在市政道路工程中得到了廣泛的應(yīng)用，但是，在實際建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)，一味的在市政道路工程建設(shè)過程中采用新技術(shù)、新工藝也是不可取的，隨著新材料的使用會在一定程度上提升市政道路工程的建設(shè)成本，所以，在保證工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，做好城市道路建設(shè)成本與新技術(shù)、新材料使用的平衡是十分重要的。
4市政道路工程造價的節(jié)約原則
在市政道路工程建設(shè)的過程中，應(yīng)當(dāng)盡最大限度的提升資金的使用效率，降低建設(shè)的成本，建設(shè)非必要開支，從而降低工程的成本，降低工程的造價，是在市政道路工程建設(shè)過程中首先需要考慮的問題。例如，在城市建設(shè)之初就應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展的速度做好城市建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃，盡力減少因規(guī)劃不當(dāng)而導(dǎo)致的重復(fù)建設(shè)、二次建設(shè)，從而大大的提升了市政道路工程的建設(shè)成本。所以，在進(jìn)行市政道路規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)使其能夠符合城市發(fā)展規(guī)劃的前提，對市政道路工程規(guī)劃進(jìn)行充分的、科學(xué)的論證。
二對于提高市政道路工程造價控制的幾點建議
1充分發(fā)揮人員的主觀能動性
人力資源是市政道路工程的重要資源，在市政道路工程的過程中需要從提升員工培訓(xùn)，提高員工的素質(zhì)出發(fā)，充分發(fā)揮人力資源在市政道路工程建設(shè)中的作用，做好市政道路工程的建設(shè)工作。在實際的市政道路工程建設(shè)過程中，一些市政道路工程造價人員由于業(yè)務(wù)不熟練，在市政道路工程造價環(huán)節(jié)多采用生搬硬套的方法，致使市政道路工程造價工作存在著極大的漏洞，使其無法對工程設(shè)計和施工人員提供指導(dǎo)性的意見，無法發(fā)揮市政道路工程造價的作用。
2做好市政道路工程造價的全程監(jiān)管
在原先的很多市政道路工程建設(shè)過程中，市政道路工程造價多是從局部出發(fā)從而忽視了市政道路工程造價對于全局的監(jiān)管性，致使市政道路工程建設(shè)的設(shè)計與施工存在著極大的片面性，僅僅追求單一方面的成本降低，而忽視了對于市政道路工程全局耗費的認(rèn)識，所以，需要改變原先的單一追求，從整個工程建設(shè)項目出發(fā)，加強對于整個工程建設(shè)的過程管理，從中發(fā)下問題，并及時加以改進(jìn)，從而形成具有創(chuàng)新性的全過程市政道路工程造價管理。
3做好市政道路工程的招投標(biāo)工作
在市政道路工程建設(shè)過程中，應(yīng)盡量采用工程招投標(biāo)的方式，在保證市政道路工程質(zhì)量的同時降低市政道路工程的建造成本?，F(xiàn)今，招投標(biāo)形式在我國已經(jīng)出具規(guī)模，并取得了一定的成績，在進(jìn)行市政道路工程招標(biāo)過程中需要面向社會上信譽高、技術(shù)水平扎實并具有相關(guān)的資質(zhì)認(rèn)證的企業(yè)發(fā)標(biāo)，在公平、公正、公開的前提下做好市政道路工程的招投標(biāo)工作。
4做好市政道路工程建設(shè)中的材料管理
在市政道路工程建設(shè)過程中，材料的成本占據(jù)了市政道路工程成本的盡一半以上，所以，做好對于市政道路工程建設(shè)中材料費用的控制是降低市政道路工程成本的有效途徑之一，由于在進(jìn)行市政道路工程建設(shè)的過程中需要用到數(shù)量龐大、種類眾多的建材，因此，在進(jìn)行市政道路工程建設(shè)的初期，需要組織人員對于市場上的建材價格進(jìn)行充分的市場調(diào)查取證，并將結(jié)果匯總到一起進(jìn)行對比分析，找出其中最合理的材料購置方案，并制定好相應(yīng)的采購計劃，避免在工作現(xiàn)場大量堆放建材，導(dǎo)致資金的不合理使用，甚至影響到整個工程的進(jìn)度。
三結(jié)語
關(guān)鍵詞：市政道路 施工質(zhì)量 管理 改善
中圖分類號： U41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
隨著社會現(xiàn)代化步伐的加快， 人民的生活水平提高， 各行業(yè)的快速發(fā)展，對道路交通的要求也越來越高。因此在這樣的形勢下，各種各樣的交通載體建設(shè)迅猛。盡管輕軌、 地鐵等軌道交通發(fā)展迅速，且對城市的交通改善提供了巨大的幫助，但是城鎮(zhèn)道路始終占據(jù)疏導(dǎo)車流、人流的主要位置。若道路施工過程中質(zhì)量監(jiān)管不到位，將導(dǎo)致道路在使用過程中出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題， 造成車輛損壞、人員傷亡等交通事故。因此加強市政道路施工質(zhì)量監(jiān)管至關(guān)重要， 既能保證道路交通的順暢，也能為城市建設(shè)提供有力的保障。
1、市政道路施工管理的必要性
市政道路建設(shè)作為城市一項重要工程，其對城市建設(shè)和百姓的生活均有重大影響， 因此， 對市政道路施工質(zhì)量進(jìn)行管理具有極大的必要性。一方面，良好的市政道路工程的質(zhì)量管理能夠使道路工程能夠在相應(yīng)的監(jiān)管下有序的進(jìn)行，使用材料也能得到嚴(yán)格的管理，保證市政道路工程質(zhì)量能夠在制度和材料上得到保障， 另外對施工技術(shù)的管理，還能保證工程安全高效的進(jìn)行施工。合格的道路工程質(zhì)量是百姓正常出行的基本保障， 質(zhì)量好的道路破壞幾率減小，占道維修次數(shù)下降，延長使用壽命，保障交通的便利。因此對市政道路施工進(jìn)行質(zhì)量管理具有其必要性。
2、市政道路施工管理中存在的問題
市政道路的建設(shè)是關(guān)系到地方福利的一項大事， 因此， 對其在施工過程中進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管是必須的。然而，目前的市政道路施工過程中卻缺乏有效的質(zhì)量管理，導(dǎo)致道路工程在施工或者使用中產(chǎn)生重大質(zhì)量問題。市政道路施工質(zhì)量管理中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
2.1 缺乏對市政道路施工質(zhì)量管理的認(rèn)識， 管理不到位
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展， 對各行各業(yè)的要求也相對的提高，市政道路的施工質(zhì)量也是如此。然而部分地區(qū)卻存在不良現(xiàn)象：地方領(lǐng)導(dǎo)缺乏對現(xiàn)代市政道路工程的認(rèn)知，在對其進(jìn)行質(zhì)量管理上還存在相當(dāng)多的空白。在市政道路的建設(shè)過程中，地方政府只重視工程的最終結(jié)果和經(jīng)費開支， 對市政道路工程只求進(jìn)度，而忽視其在施工過程中的質(zhì)量監(jiān)管， 因此很多地方政府由于對施工質(zhì)量管理的不到位， 在決策上缺乏科學(xué)性和合法性。另一方面，很多新的招投標(biāo)方法由于受到當(dāng)?shù)卣鞴懿块T及其相關(guān)人員水平的限制，在相當(dāng)多的地區(qū)還未得到完全有效實施，有些地方政府甚至直接指定發(fā)包， 缺乏相關(guān)的手續(xù)。
2.2 招標(biāo)、 投標(biāo)違規(guī)， 出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象
根據(jù)當(dāng)今工程承發(fā)包條例，財政投資性工程的發(fā)包必須通過招投標(biāo)方法進(jìn)行，確定中標(biāo)人，由中標(biāo)人負(fù)責(zé)工程的施工。在招投標(biāo)中，雖然業(yè)主及各參建單位人員不能參與評標(biāo)委員會，但業(yè)主作為建設(shè)方，有權(quán)設(shè)定各項招標(biāo)條文，因此業(yè)主對整個招標(biāo)過程具有一定的影響力。另外，部分地方政府中存在或多或少的現(xiàn)象。投標(biāo)人在投標(biāo)之前對具有相關(guān)權(quán)利的業(yè)主或官員進(jìn)行賄賂，從中左右公平的招投標(biāo)工作，使得監(jiān)管部門的監(jiān)管得不到有效的實施。再者，招投標(biāo)過程中，多個施工企業(yè)聯(lián)合起來或者一家施工企業(yè)借用多家施工企業(yè)的名義在招投標(biāo)中哄抬投標(biāo)價格，以高價攬下施工工程，從中受益，這樣的現(xiàn)象將會導(dǎo)致在招投標(biāo)中不能選出高質(zhì)量而價格又較低廉的施工單位。
2.3 質(zhì)量監(jiān)管松散， 過于注重進(jìn)度， 忽視質(zhì)量
在市政道路工程施工過程中，進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管對工程在今后的使用質(zhì)量方面具有重大的影響。然而在當(dāng)今社會，部分地區(qū)對建筑行業(yè)工程施工實行強制監(jiān)理的制度沒有有正確的認(rèn)識， 忽視監(jiān)理制度在市政道路施工過程中取得的成效， 對施工質(zhì)量監(jiān)管的實際作用置之不理。并且，部分地方政府為了應(yīng)付國家的相關(guān)政策，名義上實行監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等制度，實施過程中卻沒有實際作為，任由施工單位代表多個參建方在道路工程相關(guān)的質(zhì)量文件上進(jìn)行簽字蓋章，形成虛假記錄，就為應(yīng)付上級部門的檢查，根本沒有實施質(zhì)量監(jiān)管。因此建設(shè)方監(jiān)管思想上的松懈導(dǎo)致工程施工本身具有先天不足的隱患， 工程質(zhì)量得不到保障。另一方面， 監(jiān)理單位盲目迎合業(yè)主要求，置科學(xué)、合理的施工程序于不顧，舍本逐末，豈能不遺留施工質(zhì)量隱患？
3、提高市政道路施工質(zhì)量管理的幾點建議
市政道路施工質(zhì)量管理過程中存在種種問題，促使各方必須提高市政道路施工過程中的監(jiān)管，保證市政道路工程能夠更快更好的進(jìn)行， 嚴(yán)格把控施工質(zhì)量關(guān)口。因此， 在市政道路的施工過程中要提高其施工質(zhì)量的管理，以保證地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的更好發(fā)展。下面就如何提高市政道路施工質(zhì)量管理提出幾點意見， 以作參考。
3.1 健全相關(guān)施工質(zhì)量監(jiān)管機制， 保障監(jiān)管有據(jù)可依
健全的施工管理制度能夠讓各單位在施工過程中保障道路施工質(zhì)量管理能夠有據(jù)可依， 通過建立相關(guān)機制，使得建設(shè)工作能夠更加的規(guī)范化、透明化。在建立施工質(zhì)量管理機制的過程中應(yīng)將項目實施中將會遇到的各種情況考慮在內(nèi)，例如在進(jìn)行招投標(biāo)過程中， 應(yīng)設(shè)立更加科學(xué)的制度來防止貪污舞弊現(xiàn)象。 另一方面， 還應(yīng)強化政府在招標(biāo)過程中的監(jiān)管工作， 完善相應(yīng)的舉報和處理機制。因此，健全的施工質(zhì)量管理機制能夠防止招標(biāo)過程中的腐敗行為，使工程的質(zhì)量得到相關(guān)法制保障。
3.2 重視施工材料質(zhì)量監(jiān)管， 防止使用偽劣材料
施工材料是道路施工質(zhì)量的基礎(chǔ)，對市政道路的質(zhì)量影響重大，因此在道路施工中使用材料的好壞直接關(guān)系到工程使用壽命的長短。針對當(dāng)今道路施工工程中出現(xiàn)的偷工減料以及使用假冒偽劣材料的現(xiàn)象，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對材料的使用進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管， 防止在施工過程中偽劣材料進(jìn)入工地甚至使用， 防止偷工減料。另一方面還應(yīng)讓材料員接受嚴(yán)格的材料質(zhì)量管理知識培訓(xùn)，重視材料質(zhì)量， 加強在施工過程中對材料的試驗檢測， 對相關(guān)的材料、構(gòu)配件進(jìn)行一定的質(zhì)量校核， 減少不合格材料進(jìn)入工地的可能性， 設(shè)立材料管理小組，對施工過程中的材料使用進(jìn)行監(jiān)管， 制定合理的使用方案， 確保道路工程質(zhì)量。
3.3 加強現(xiàn)場監(jiān)管力度， 狠抓建設(shè)環(huán)節(jié)
對施工質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場管理具有重要的意義，因此做好現(xiàn)場施工管理工作至關(guān)重要。在對市政道路現(xiàn)場施工的監(jiān)管中應(yīng)當(dāng)采取強硬的手段， 嚴(yán)禁在施工管理中講人情、 拖泥帶水現(xiàn)象的出現(xiàn)。對相關(guān)的施工人員進(jìn)行一定的考核，對質(zhì)量管理不合格的人員進(jìn)行更換， 對質(zhì)量不合格的施工隊也要進(jìn)行撤換， 不能心慈手軟而讓道路施工質(zhì)量留有隱患；在施工現(xiàn)場制定相關(guān)質(zhì)量保障體系， 建立質(zhì)量管理目標(biāo)， 達(dá)到目標(biāo)才能評定合格； 嚴(yán)格控制施工工序， 保證工程在良好的指導(dǎo)下有條不紊的進(jìn)行， 對每一道工序進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查， 質(zhì)量合格后方能進(jìn)行下一道工序； 對現(xiàn)場出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行因果分析， 采取措施減少損失， 防止小問題而造成的大隱患， 將小問題會引發(fā)的質(zhì)量事故扼殺在搖籃之中。
3.4 加強質(zhì)量檢測工作監(jiān)管， 防止意外疏忽， 設(shè)置一定的補救措施
在市政道路整個施工過程中都應(yīng)對工程各部位進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督檢測，對涉及市政道路工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量、安全和功能性檢測等方面， 嚴(yán)格執(zhí)行檢測監(jiān)管， 不干涉相關(guān)檢測單位的合法檢測程序， 也不串通檢測單位進(jìn)行篡改、造假數(shù)據(jù)， 保證良好有序的檢測環(huán)境。在施工現(xiàn)場的試驗基地中，重視對施工質(zhì)量的試驗， 及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場中出現(xiàn)的各種問題， 進(jìn)而能夠從容應(yīng)對。另一方面還應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的補救制度，對市政道路施工過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時的補救，防止小隱患影響工程結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量，并影響到整個市政道路工程的質(zhì)量。
4、結(jié)語
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，市政道路的建設(shè)更加迅猛， 并且對工程的質(zhì)量要求也越來越高， 因此相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格重視市政道路工中的質(zhì)量監(jiān)管工作，用過硬的技術(shù)和有力的管理手段筑起安全、高質(zhì)的道路。施工質(zhì)量過程進(jìn)行監(jiān)管是保證質(zhì)量的關(guān)鍵所在，嚴(yán)格遵守相關(guān)的設(shè)計及施工規(guī)范， 接受社會及參建各方的質(zhì)量監(jiān)管， 嚴(yán)防質(zhì)量問題的出現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 張愛珍，論市政道路路基施工質(zhì)量問題及處理方法[J]，建材與裝飾
關(guān)鍵詞：市政道路；施工質(zhì)量；措施
中圖分類號：TU997；文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ；文章編號：
市政道路工程質(zhì)量事關(guān)政府形象和城市的市容市貌，與市民生活息息相關(guān)。隨著我國城市事業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展，市政道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也得到了較大的改善，暢通的道路，快捷的交通，作為一座城市的窗口，直接反映了城市的管理水平。近年來隨著市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的飛速發(fā)展，工程質(zhì)量有了很大提高，但由于市政道路易受行政干擾加之其施工程序復(fù)雜，常與排水橋涵，防護(hù)路面等工程相互交錯，關(guān)系密切，并受地質(zhì)、地貌、氣象、地方環(huán)境等條件的影響，這給城市道路建設(shè)帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，但也出現(xiàn)了不少工程質(zhì)量問題。市政道路工程質(zhì)量的好壞關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全及公共利益。所以需要明確出現(xiàn)的質(zhì)量問題，并采取相應(yīng)措施，來提高道路工程的建設(shè)質(zhì)量。
1、市政道路工程質(zhì)量現(xiàn)狀
市政道路工程,是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要方面,屬地方政府行為,建設(shè)資金絕大多數(shù)來源于政府的財稅收入。其投資從本質(zhì)上看,是轄區(qū)內(nèi)廣大納稅人心血和汗水的結(jié)晶。作為社會公益性項目,工程主要分布于城市建成區(qū)域,由于受到環(huán)境、場地、交通等多種因素制約,一般具有“短、平、快”的建設(shè)性質(zhì)。不可忽視的一點是:市政工程往往要承受獻(xiàn)禮、形象、政績、民心、承諾等多方面的考驗和制約。工程實施后,重政治、輕技術(shù),重工期、輕質(zhì)量,重承諾、輕監(jiān)管等現(xiàn)象應(yīng)運而生。尤其與城市房屋建筑物、構(gòu)筑物質(zhì)量的監(jiān)管相對比,更是普遍存在“一手硬,一手軟”的問題,市政道路工程建設(shè)無論從工程建設(shè)質(zhì)量各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為,還是工程實體質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于房屋建筑工程。正是由于這樣的忽視,給市政道路和其他基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量埋下了一定的質(zhì)量隱患。 2現(xiàn)狀成因分析
2.1管理和認(rèn)識不到位
相當(dāng)一部分地方領(lǐng)導(dǎo),對現(xiàn)代市政道路工程還缺乏深入研究,對項目質(zhì)量監(jiān)管存在模糊認(rèn)識,忽視決策的科學(xué)性、合法性,更多地是從完成年度考核目標(biāo)、節(jié)省建設(shè)資金、確保工程進(jìn)度等方面考慮。此為,在為數(shù)不少的地區(qū),一些新的招投標(biāo)辦法還未得到有效實施,如工程量清單計價、協(xié)議招標(biāo)等辦法,雖已經(jīng)建設(shè)部發(fā)文推行實施,但受地區(qū)主管部門、招標(biāo)從業(yè)人員及評標(biāo)人員業(yè)務(wù)水平限制,目前還不能得到完全實施。甚至有一些縣市區(qū)還存在政府部門直接組織招標(biāo)定標(biāo),或者內(nèi)定之后再補手續(xù)等極不規(guī)范的現(xiàn)象。
2.2招投標(biāo)違規(guī)現(xiàn)象
由于現(xiàn)行的招投標(biāo)辦法就是業(yè)主招標(biāo)制,業(yè)主評委的比例占到評標(biāo)委員會組成的28%以上,并由業(yè)主方評委擔(dān)任評標(biāo)委員會主任,所以在評標(biāo)時業(yè)主因素起到很大的決定性作用。但由于其形式合法,所以監(jiān)督部門對此不良行為目前尚無更好的制約措施,一定程度上導(dǎo)致其成為易滋生商業(yè)賄賂的溫床。而聚合多家企業(yè)或者以多家企業(yè)的名義去圍標(biāo),有些施工企業(yè)聯(lián)合多家企業(yè)去陪標(biāo)或者借用多家建筑企業(yè)資質(zhì)去投標(biāo),其結(jié)果不能選出低價格高質(zhì)量的施工企業(yè)。
2.3監(jiān)理環(huán)節(jié)松散
某些地方建設(shè)部門對國家在建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭泄こ瘫O(jiān)理制度這一重大改革沒有正確的認(rèn)識,沒有看到近年來監(jiān)理工作取得的成效,不相信監(jiān)理工作的實際作用,也只是迫于某些政策上的原因而委托監(jiān)理單位,主要業(yè)務(wù)仍是業(yè)主方另聘一些人員自行操作,監(jiān)理只是簽字蓋章,應(yīng)付建設(shè)主管部門檢查,順利通過驗收關(guān)口而已。這也就從主觀上決定了建設(shè)監(jiān)理市場存在先天不足的隱患。
3提高市政道路工程施工質(zhì)量對策
3.1健全的監(jiān)督機制
要建立健全對有形建筑市場的監(jiān)督機制,使此項工作更有透明度,同時監(jiān)督和管理部門要實施對招投標(biāo)工作的全方位全過程的監(jiān)督,杜絕一切機戒性和形式上的監(jiān)督,不要使招標(biāo)單位和機構(gòu)有過多行為空間。為遏制招投標(biāo)腐敗,許多有識之士出過不少主意。如在技術(shù)環(huán)節(jié)多增力量,或是利用招投標(biāo)協(xié)會等機構(gòu)的作用,來阻擊腐敗行為。包括國家發(fā)改委、監(jiān)察部、建設(shè)部、鐵道部、交通部等在內(nèi)的10個部委共同發(fā)文,也就加強招投標(biāo)監(jiān)管提出辦法。這個辦法的核心內(nèi)容有三點:一為完善招投標(biāo)的相關(guān)制度;二是強化對政府投資工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理;三是規(guī)范和完善工程建設(shè)招投標(biāo)舉報投訴處理機制。應(yīng)當(dāng)說,針對治理招投標(biāo)腐敗問題,這個辦法已涵蓋了基本的思路。 3.2重視三大控制
若要在施工中組織協(xié)調(diào)好這些要素,項目管理人員首先要能夠熟練掌握份內(nèi)的各項標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,熟悉或了解份外的各項標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,成竹在胸,據(jù)目標(biāo)責(zé)任體系和質(zhì)量管理體系選擇適當(dāng)?shù)氖┕すに?組織,管理,協(xié)調(diào)分部分項工程施工,做好三大控制-事前控制、事中控制、事后控制的工作。事前控制是指在工程任務(wù)層次化分解的基礎(chǔ)上,制訂一個詳細(xì)的合適的施工質(zhì)量計劃。事中控制是指在操作過程中由相關(guān)質(zhì)量責(zé)任管理者據(jù)委托書或任務(wù)單中的質(zhì)量要求,檢查監(jiān)督工人的操作是否符合交底的要求,把質(zhì)量問題消滅在施工過程中,保證成品質(zhì)量,減少返工返修的機率。事后質(zhì)量控制是指完成施工過程而形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制,其工作內(nèi)容主要包括:審核竣工資料;審核承包商提供的質(zhì)量檢驗報告及有關(guān)技術(shù)性文件;整理有關(guān)工程項目質(zhì)量的技術(shù)文件,并編目、建檔;評價工程項目質(zhì)量狀況及水平;組織聯(lián)動試車等。工程質(zhì)量評定和工程驗收是進(jìn)行事后質(zhì)量控制的主要內(nèi)容。
3.3狠抓監(jiān)理環(huán)節(jié)
從上世紀(jì)80年代起,建設(shè)工程監(jiān)理作為工程建設(shè)中的一個新興行業(yè)在我國應(yīng)運而生,并取得了長足的進(jìn)步與發(fā)展。由于這是一個新興的行業(yè),國家有關(guān)行政制度、法律、法規(guī)雖相繼出臺,且國家已經(jīng)明令強制推行建設(shè)工程監(jiān)理體制,但個別人的思想觀念對監(jiān)理總還有這樣或那樣的認(rèn)識,因而導(dǎo)致目前的建設(shè)監(jiān)理市場秩序存在若干問題。這些問題主觀或客觀地制約著建設(shè)監(jiān)理正常有序地進(jìn)行與開展,從某種意義上講,甚至對建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展起一定的阻礙作用。應(yīng)引起有關(guān)方面的高度重視。根據(jù)在相關(guān)市政道路工程監(jiān)理工作中的體會,針對如何嚴(yán)格監(jiān)理程序及目前存在的現(xiàn)象和問題進(jìn)行剖析,并嘗試提出相應(yīng)的解決途徑。工程質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)是:建立全面的質(zhì)量控制體系,強化承包人自檢體系的管理,嚴(yán)格做好中間的質(zhì)量檢驗以及現(xiàn)場質(zhì)量驗收,搞好工序監(jiān)測,強調(diào)以事前控制為主,嚴(yán)格開工報告的審批,預(yù)防質(zhì)量通病的發(fā)生,杜絕施工質(zhì)量事故,確保工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)。
3.4設(shè)置補救措施
工程中的質(zhì)量問題具有可變性,往往隨時間、環(huán)境、施工情況等而發(fā)展變化,有的細(xì)微裂縫,可能逐步發(fā)展成構(gòu)件斷裂;有的局部沉降、變形,可能致使房屋倒塌。為此,在處理質(zhì)量問題前,應(yīng)及時對問題的性質(zhì)進(jìn)行分析,做出判斷,對那些隨著時間、溫度、濕度、荷載條件變化的變形、裂縫要認(rèn)真觀測記錄,尋找變化規(guī)律及可能產(chǎn)生的惡果;對那些表面的質(zhì)量問題,要進(jìn)一步查明問題的性質(zhì)是否會轉(zhuǎn)化;對那些可能發(fā)展成為構(gòu)件斷裂、房屋倒塌的惡性事故,更要及時采取應(yīng)急補救措施。
4結(jié)論與展望
綜上所述,質(zhì)量通病是可以預(yù)防并消除的,為了保證工程質(zhì)量,使市政道路工程做得更好、更完美,我們應(yīng)該加強對工程實施過程中的監(jiān)督管理,抓住關(guān)鍵問題和重要工序,嚴(yán)格遵守設(shè)計及施工規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),控制質(zhì)量問題的出現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1] 李明,黃升平.市政工程施工測量監(jiān)理探討[J]. 地礦測繪,2009,(1).
[2] 杜建安.淺談市政項目監(jiān)理的關(guān)系協(xié)調(diào)[J]. 山西建筑,2008,(36).
[3] 李彥斌.趙奇來.市政道路工程施工質(zhì)量控制探討[J].民營科技.2011(01)
