時間：2023-09-21 16:38:38
序論：在您撰寫工會經(jīng)費審計的重要性時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、圍繞中心，進一步增強經(jīng)審工作的責(zé)任感和使命
在縣經(jīng)審會的領(lǐng)導(dǎo)下，我局基層工會經(jīng)審會要認真學(xué)習(xí)貫徹xx屆本中全會精神和中國工會xx大精神，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我局工會經(jīng)審工作，圍繞工作中心，服務(wù)大局，堅持以人為本，服務(wù)基層，服務(wù)全局廣大干部職工。緊緊圍繞加強審計監(jiān)督、完善內(nèi)控制度、規(guī)范經(jīng)濟行為、強化財務(wù)管理等工作重點，進一步強化和完善工會經(jīng)費獨立管理、自我監(jiān)督的有效機制，促進工會經(jīng)審工作與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，充分認識新時期加強工會經(jīng)審工作的重要性、緊迫性，增強做好經(jīng)審工作的責(zé)任感和使命感，確實做好工會經(jīng)審工作。
二、夯實基礎(chǔ)，推進規(guī)范化建設(shè)。
積極探索經(jīng)審工作機制和方法的創(chuàng)新，努力提高審計工作質(zhì)量。經(jīng)審會要根據(jù)《工會財務(wù)經(jīng)審制度文件選編》要求，落實規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范工會經(jīng)審工作程序，積極開展經(jīng)審會等級建設(shè)，使經(jīng)審工作做到有章可循，進一步完善內(nèi)部的監(jiān)督和約束機制，真正維護職工合法權(quán)益。建立和完善工會內(nèi)控制度、財務(wù)開支報銷審批制度、崗位責(zé)任制度、資產(chǎn)管理制度、物品采購制度等制度，進一步規(guī)范工會財務(wù)管理，促進工會經(jīng)濟活動的科學(xué)決策、嚴(yán)格管理、公開透明和規(guī)范運作，強化財務(wù)管理，爭創(chuàng)達標(biāo)單位。
三、突出重點，依法開展工會經(jīng)費的審查監(jiān)督。
堅持以《工會法》為法律依據(jù)，貫徹全總《關(guān)于加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見》，落實市總工會有關(guān)工會經(jīng)費的規(guī)定，積極開展工會經(jīng)費的審查工作，落實相關(guān)的制度，堅持民主監(jiān)督與審計監(jiān)督相結(jié)合，堅持同級審計與基層審計相結(jié)合，積極有效地開展工會經(jīng)審工作。突出以法律為導(dǎo)向，以預(yù)算為抓手，以資金為主線，以支出為重點，以效益為目標(biāo)的審計思想，全面加強工會經(jīng)費審查審計工作。
1.加強同級工會經(jīng)審工作。積極開展對本級工會經(jīng)費年度收支預(yù)決算執(zhí)行情況的審計工作。通過審計，更好地提高工會經(jīng)費的使用效益，使工會的財務(wù)管理走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。同時，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出改進意見或建議，促進經(jīng)費使用決策、執(zhí)行、控制機制的健全和完善。
雖然這幾年經(jīng)審工作取得長足發(fā)展，但仍然存在許多不足，主要表現(xiàn)：
《工會法》確立了工會經(jīng)費獨立的原則，賦予工會組織自主收繳、管理和使用工會經(jīng)費的權(quán)利，同時，又明確了收好、管好、用好工會經(jīng)費的義務(wù)和責(zé)任。加強私營企業(yè)工會經(jīng)審工作需要方方面面的配合，上下齊抓共管，重點突破，整體推進，努力做到思想認識到位、機構(gòu)人員到位、基礎(chǔ)工作到位、執(zhí)行制度到位、審查監(jiān)督到位和組織培訓(xùn)到位，創(chuàng)造性地開展經(jīng)審工作，努力開創(chuàng)私營企業(yè)工會經(jīng)審工作的新局面。為此應(yīng)采取以下措施予以加強：
（一）思想認識要到位。認識是行動的先導(dǎo)。私營企業(yè)工會經(jīng)審工作要做好，的確困難不少，但“只要思想不滑坡，辦法總比困難多”。要大家重視工會經(jīng)審工作，就要使大家認識工會經(jīng)審工作的重要性。首先，要提高對工會經(jīng)審工作重要性的認識。各私營企業(yè)工會經(jīng)審組織要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識加強工會經(jīng)審工作的重要性。充分認識做好工會經(jīng)審工作，對貫徹“三個代表”重要思想，推動依法治會具有十分重要意義。特別在私營企業(yè)工會經(jīng)費收繳難問題，影響和制約工會正?；顒拥拈_展，這是擺在工會組織面前的一個重要課題。因此，加強工會經(jīng)審工作，是保證工會工作健康發(fā)展的需要，是幫助工會組織建設(shè)、工會活動開展的需要。其次，要加強《工會法》、《會計法》、《審計法》和《中華全國總工會關(guān)于加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)，提高對經(jīng)審工作的認知度以及審查審計的意識。
（二）機構(gòu)人員要到位。私營企業(yè)具有“多、小、散”的特點。在私營企業(yè)中都要像國有企業(yè)那樣建立經(jīng)審會形成完整的一套班子是難以做到的，應(yīng)根據(jù)私營企業(yè)實際需要和職工的人數(shù)，來確定設(shè)置經(jīng)審會或經(jīng)審小組。在一般情況下，企業(yè)規(guī)模較大，經(jīng)營穩(wěn)定、人數(shù)較多的可以考慮建立經(jīng)審會，委員會組成人員3-7人，經(jīng)審主任由工會副主席或?qū)I(yè)財會人員擔(dān)任；企業(yè)規(guī)模較小，人數(shù)偏少不足10人的可以設(shè)置經(jīng)審小組并配備一名工會經(jīng)審委員負責(zé)經(jīng)審工作。
（三）基礎(chǔ)工作要到位。工會經(jīng)審工作是一項政策性、專業(yè)性很強的工作。各私營企業(yè)工會經(jīng)審組織必須建立健全經(jīng)審工作臺帳，通過工作臺帳的形式進行具體量化。為此我們必須從組建工作開始，就要抓好經(jīng)審規(guī)范化工作，就應(yīng)當(dāng)把基礎(chǔ)工作打好，這是做好經(jīng)審工作的前提。具體規(guī)范要求主要包括以下十個方面的內(nèi)容：1、工會經(jīng)審組成情況；2、工會經(jīng)審會規(guī)章制度文件會議紀(jì)要；3、工作計劃、總結(jié)；4、工會經(jīng)費計撥上解審查；5、會費收入審查；6、工會經(jīng)費收支決算審計；7、工會經(jīng)費收支預(yù)算審查；8、經(jīng)審會委員會活動紀(jì)錄；9、參加上級工會經(jīng)審會會議、培訓(xùn)情況；10、經(jīng)審論文、信息情況等。上述這些內(nèi)容應(yīng)隨時跟蹤，詳實記錄并進行資料整理、分類、裝訂成冊，以便作為將來工作參考或考核的重要依據(jù)。
（四）執(zhí)行制度要到位。私營企業(yè)工會經(jīng)審組織應(yīng)根據(jù)工會經(jīng)審組織的職責(zé)和任務(wù)，建立和完善各項工作制度包括學(xué)習(xí)制度、會議制度、審查（審計）制度、財務(wù)內(nèi)控制度、培訓(xùn)制度、調(diào)研制度、檔案管理制度和獎勵制度等。有計劃、有步驟地結(jié)合企業(yè)實際依照制度規(guī)定和要求，因地制宜地開展工作。如學(xué)習(xí)制度：一年安排兩次政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)上級指示、財經(jīng)政策、經(jīng)審業(yè)務(wù)和有關(guān)財務(wù)知識。會議制度：年初、年中召開經(jīng)審會全委會議研究布置、總結(jié)、分析工作中存在的問題和經(jīng)驗教訓(xùn)等，把各項制度貫穿于經(jīng)審工作的全過程。
【關(guān)鍵詞】基層工會 經(jīng)費審查 制度化 監(jiān)督
基層工會經(jīng)費審查工作是基于經(jīng)濟領(lǐng)域各項活動監(jiān)督的大環(huán)境下的重要內(nèi)容，在我國社會對各項經(jīng)濟工作進行監(jiān)督的宣貫之下，需要重視基層工會經(jīng)費審查工作，并針對基層工會經(jīng)費審查工作中的存在問題，加以全面的分析，并采用有力的舉措，強化基層工會經(jīng)費審查監(jiān)督職能，提升基層工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的水平。
一、基層工會經(jīng)費審查工作中存在的問題分析
（一）存在重收入、輕支出的意識傾向
在基層工會經(jīng)費審查工作中，部分經(jīng)費審查組織大多將視線聚焦于基層工會是否足額上繳工會經(jīng)費，重視工會經(jīng)費的收入具體情況，而對于工會經(jīng)費的管理和具體支出卻較少關(guān)注，尤其是對于工會經(jīng)費支出獲得的成效關(guān)注過少，顯示出對工會經(jīng)費審查監(jiān)督指導(dǎo)的力度不足的問題。
（三）對工會經(jīng)費支出缺乏合理的制度約束
在基層工會經(jīng)費審查工作中，工會的日常開支通常由工會籌集的經(jīng)費總額中支出，而對于日常開支占工會經(jīng)費總額的比例卻并沒有制度上的具體、詳細的規(guī)定。因而，有些基層工會的日常開支較為隨意，有的甚至超過了工會經(jīng)費總額的一半以上，同時，有的工會經(jīng)費也主要用于對企業(yè)干群職工的資金和福利發(fā)放，并沒有真正將全部的工會經(jīng)費用于職工教育和培訓(xùn)等領(lǐng)域，存在支出結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，也使得工會經(jīng)費在缺乏制度的約束下，沒有全面發(fā)揮出其功能。
（四）事后審查，使工會經(jīng)費審查監(jiān)督職能有名無實
在當(dāng)前的基層工會經(jīng)費審查工作之中，也設(shè)立了工會經(jīng)費審查監(jiān)督的機構(gòu)，然而，這些工會經(jīng)費審查監(jiān)督機構(gòu)的制度存在不健全、不完善的現(xiàn)象，而且一些基層工會的經(jīng)費審查成員大多為兼職，較少聽取工會經(jīng)費審查的實際使用情況，存在事后審查的現(xiàn)象，使工會經(jīng)費審查監(jiān)督職能有名無實，無法充分體現(xiàn)出基層工會經(jīng)費審查工作的時效性。
二、基層工會經(jīng)費審查工作的制度化建設(shè)與監(jiān)督職能的實現(xiàn)路徑
（一）從思想觀念的角度，提升各級工會領(lǐng)導(dǎo)的工會經(jīng)費審查監(jiān)督意識
在基層工會的經(jīng)費審查工作之中，要加強各級工會領(lǐng)導(dǎo)對工會經(jīng)費審查的重視力度，要從主觀認知上，深入理解和認識工會經(jīng)費審查監(jiān)督的重要性，將工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作與企業(yè)民主建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)相聯(lián)系，并將工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作納入各級工會領(lǐng)導(dǎo)干部的年度工作規(guī)劃之中，要對各級工會領(lǐng)導(dǎo)干部進行考核，采用一定的懲措施，提高各級工會領(lǐng)導(dǎo)干部對工會經(jīng)費審查監(jiān)督的認知。
（二）優(yōu)化和完善工會經(jīng)費審核工作的制度化建設(shè)
（三）構(gòu)建和完善基層工會經(jīng)費審查會委員定期輪流審查和巡視制度
在基層工會經(jīng)費審查工作中，要由工會經(jīng)費審查會委員負責(zé)對工會經(jīng)費進行定期的審查和巡視，這樣，可以對工會經(jīng)費的日常使用和管理進行及時的、有效的審查，也可以根據(jù)檢查情況對相關(guān)制度的運行狀況加以了解，對于與實際情況不相符合的政策或規(guī)定可以及時加以改進和完善，為審查建議的提出提供了更具針對性的依據(jù)。
（四）建構(gòu)和完善工會經(jīng)費審查與審計聯(lián)系的制度
在基層工會經(jīng)費審查工作中，還要建構(gòu)和完善工會經(jīng)費審查制度與審計制度之間的聯(lián)系，要充分體現(xiàn)出經(jīng)費審查與審計之間的目的一致性，使工會經(jīng)費的使用與管理依法依規(guī)，具有良好的使用效益。然而，由于審計制度更具有專業(yè)性和權(quán)威性，它在審查監(jiān)督方面的話語權(quán)更大，因而，基層工會經(jīng)費審查工作要加強與審計工作的聯(lián)系，要注重工會經(jīng)費審查制度與審計制度的相互融合和交流，在工會經(jīng)費審查工作與審計相協(xié)同的條件下，充分運用社會審計資源，采用適宜的方法和措施，了解審計動態(tài)，根據(jù)具體情況實現(xiàn)對基層工會的審計，并且要明確基層工會審計的工作重點和具體要求，還要注重信息的及時反饋，從而確保審計結(jié)果的效能，全面顯示出基層工會經(jīng)費審查與審計相融合的政策性和專業(yè)性優(yōu)勢。
三、注重基層工會經(jīng)費審查監(jiān)督的預(yù)算審查
在對基層工會經(jīng)費審查的工作之中，要從審核工會經(jīng)費的預(yù)算入手，從這第一道關(guān)口，實現(xiàn)對工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作。在審查工會經(jīng)費工作之中，要落實“統(tǒng)籌兼顧、量入為出、收支平衡”的預(yù)算原則，要依照工會財會制度要求，對工會經(jīng)費進行資金收支的合理安排，并將工會經(jīng)費的收支情況納入預(yù)算監(jiān)督范疇，確保工會經(jīng)費的預(yù)算編制科學(xué)、完整而準(zhǔn)確。
四、強化工會經(jīng)費審查工作中的項目資金審查
在基層工會經(jīng)費審查工作之中，還要強化對專項資金的使用績效審查，要以民主原則為依據(jù)，對重要項目的資金支出實施民主監(jiān)督程序，對于10萬元之上的項目必須要有經(jīng)過專家認證的可行性報告；對于50萬元之上的項目則需要走政府采購流程，以確保工會經(jīng)費專項資金的科學(xué)合理使用。
五、重視并提升工會經(jīng)費審查人員的綜合素質(zhì)和能力
在工會經(jīng)費審查工作之中，要以工會經(jīng)費審查人員的綜合素質(zhì)為關(guān)鍵點，首先要將政治覺悟高、專業(yè)能力強、認真負責(zé)的工會人員推薦到經(jīng)費審查工作領(lǐng)域中來，并且，還要強化對工會經(jīng)費審查工作人員的培訓(xùn)和考核，要對工會經(jīng)費審查人員進行定期的專業(yè)培訓(xùn)，并采用嚴(yán)格的考核制度，對工會經(jīng)費審查人員的能力進行考核。
六、借助外部審計的力量，增強工會經(jīng)費審查監(jiān)督的力度
在工會經(jīng)費審查工作中，要引入外部審計，借助于外部審計的力量，實現(xiàn)基層工會內(nèi)部審計與外部審計的交流與聯(lián)系，謹(jǐn)慎對工會經(jīng)費審查工作中的會計核算工作和財務(wù)管理工作，增強基層工會經(jīng)費收入、支出、管理的水平。
領(lǐng)導(dǎo)重視是做好這項工作的保證
工會領(lǐng)導(dǎo)要真正把經(jīng)審工作放到重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)負起責(zé)任。切實解決經(jīng)審工作面臨的問題，經(jīng)予經(jīng)審工作以大力支持，經(jīng)審工作才能真正得到加強。工會領(lǐng)導(dǎo)要主動接受經(jīng)審監(jiān)督，支持經(jīng)審會依法履行審查監(jiān)督職責(zé)，通過領(lǐng)導(dǎo)的帶頭表率作用，使強化經(jīng)審監(jiān)督成為全會的共識和行動。其次。領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取經(jīng)審工作匯報。經(jīng)費收支和相關(guān)經(jīng)濟活動的重大事項，要事先征求經(jīng)審會意見，研究制定工會財務(wù)、企業(yè)事業(yè)管理制度等，要有經(jīng)審人員參加。領(lǐng)導(dǎo)要支持和尊重經(jīng)審會作出的審查審計結(jié)果。
經(jīng)審工作的規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。雖是考核經(jīng)審工作。但實際上是對各級工會組織各項工作的一個重要評價體制。它衡量了各級工會對經(jīng)審工作的重視程度。工會審計工作的任務(wù)更重，審計工作領(lǐng)域?qū)⒉粩嗤貙挘瑢徲嬯犖榻ㄔO(shè)和人員培養(yǎng)已經(jīng)成為工會審計職能發(fā)揮的瓶頸問題。沒有各級工會的重視，沒有整個領(lǐng)導(dǎo)班子的支持，特別是工會主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，以上種種都是難以實現(xiàn)的。所以我們工會組織要把規(guī)范化建設(shè)作為今后的重要任務(wù)，層層抓好落實，進一步推進我工會工作的全面發(fā)展。處理好審計與服務(wù)的關(guān)系。從審計實質(zhì)來講，審計是監(jiān)督，是通過對財務(wù)的真實性、合法性、效益性的監(jiān)督來規(guī)范經(jīng)濟行為，保證工會的經(jīng)濟工作正常運轉(zhuǎn)，這監(jiān)督中又同時體現(xiàn)了服務(wù)。審計要為工會服務(wù)，要以工會的全局為重，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。為工會事業(yè)出謀劃策。這一點我們深有感觸。我們的經(jīng)審委員來自社會經(jīng)濟生活的方方面面，在預(yù)決算審查審計中，他們從財政、審計、稅務(wù)、銀行等各方面。為工會出了很多點子。得到了工會領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
加強審查監(jiān)督力度是做好工會經(jīng)審工作的基礎(chǔ)
工會經(jīng)審會工作的職責(zé)是審查監(jiān)督，充分發(fā)揮經(jīng)審組織的作用，發(fā)揮審計手段的優(yōu)勢，開展計撥工會經(jīng)費審計，協(xié)助工會財力部門把應(yīng)收的工會經(jīng)費盡力收上來，這是工會經(jīng)審組織為工會全局服務(wù)的切入點和落腳點之一。工會經(jīng)審會開展計撥工會經(jīng)費審計。是把審查監(jiān)督工作落實到基層，改變工會經(jīng)費收繳難的狀況，增強基層工會履行工會各項職能的財力。為基層工會工作提供物質(zhì)保證的重要措施。
工會經(jīng)審千部要履行好審查監(jiān)督職能。必須樹立法律意識：一是要努力提高法律知識水平。在工作中要把法規(guī)、政策、制度的學(xué)習(xí)擺在重要的位置，要學(xué)法、懂法、用法，只有這樣才能增強實際工作能力，把維護工會組織和會員群眾的權(quán)益落到實處。預(yù)決算審查審計，必須嚴(yán)格執(zhí)行審計程序。不能認為既然是審本級。在內(nèi)部審就可以省略某些程度，相反本級審計更需要規(guī)范。為次，我們要以下幾個環(huán)節(jié)或要素上作了規(guī)范和考慮。（1）確定合理的時間和合適的審計人員，在審計前。要與財務(wù)部門主動溝通。了解財務(wù)決算完成的時間，確定合理的審計時間。在確定合適的審計人員上。我們要求必須是本屆經(jīng)審委員。這是因為經(jīng)審委員有監(jiān)督本級經(jīng)費開支的權(quán)利，也有為單位經(jīng)濟保密的義務(wù)，審計必須是經(jīng)審委員。同時在經(jīng)審委員中要確定主審并進行合理的分工。（2）規(guī)定時間內(nèi)下達審計通知書。在確定了時間和人員之后。在審計的前三天向財務(wù)部門下達書面和審計通知書，附送要求提供準(zhǔn)備的相關(guān)財務(wù)資料清單。（3）簽署審計承諾書。為了規(guī)避審計風(fēng)險。在審計實施前應(yīng)該要求財務(wù)部門對會計資料的真實性、合法性、完整性作出必要的書面承諾。這一點我們在執(zhí)行上還沒到位?？傆X得一個單位是不是太認真了。但這實質(zhì)上是把風(fēng)險完全轉(zhuǎn)移到審計方，今年我將在決算審計中按規(guī)定執(zhí)行。（4）審計實施中的規(guī)定程序必須執(zhí)行。對規(guī)定程序的執(zhí)行不僅僅代表著審計的嚴(yán)密。而且也防范了風(fēng)險。（5）及時撰寫審計報告。審計實施結(jié)束后，要在第一時間內(nèi)撰寫審計報告，預(yù)決算審查審計的時效性特別強，財務(wù)部門必須在規(guī)定時間將附有審計報告的預(yù)決算上報上級工會。審計報告初稿形成后要征求財務(wù)部門的意見。最后才能形成正式審計報告。
選準(zhǔn)審計參照物是做好工會經(jīng)審工作的重要措施
在撰寫審計報告時，一定要選準(zhǔn)審計參照物。一個單位經(jīng)費開支合不合理。第一參照的標(biāo)準(zhǔn)是預(yù)算，因為預(yù)算是經(jīng)一定程序核定的工會經(jīng)費年度收支計劃，它對一年的經(jīng)費收支起著指導(dǎo)和約束的作用。所以首先必須以預(yù)算為審計標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)審工作服務(wù)于全局的主要手段是審計，主要任務(wù)是對工會經(jīng)費收支、資產(chǎn)管理及經(jīng)濟活動的審查監(jiān)督，主要職責(zé)是審查工會經(jīng)費的收繳、管理、使用。各級工會經(jīng)審組織要按照“全面審計、突出重點”的要求。深化以審計為基礎(chǔ)的經(jīng)費審查監(jiān)督王作，把重點放在事關(guān)工會資產(chǎn)安全的重大問題的審計監(jiān)督上，放在職工關(guān)注的熱點問題上。要進一步加強對工會經(jīng)費年度預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行情況的審查審計。促進預(yù)算支出結(jié)構(gòu)合理，保證工會重點工作的開展和職能的履行，要加強對本級直屬企事業(yè)單位的審計。把著力點放在企事業(yè)單位內(nèi)部控制制度、資產(chǎn)保值增值、目標(biāo)責(zé)任的完成上。要加強對下級工會經(jīng)費收支和經(jīng)費計撥上解的審計，把該收的經(jīng)費收上來，切實促進工會經(jīng)費收入的增長，為工會各項工作任務(wù)的完成奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
為了從根本上杜絕經(jīng)審過程中問題發(fā)生，只能從制定上創(chuàng)新，加強會計和審計兩方面的責(zé)任，并進行責(zé)任追究和處理，才能提高審計監(jiān)督實效。推行審計結(jié)果實名公告制度，實行審計工作的公開化，增強了審計工作的透明度。同時也對審計質(zhì)量提出了更高的要求。這就要求審計人員要不斷提高自身素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)判斷能力。做審計項目時要控制審計風(fēng)險，確保審計質(zhì)量，只有在取證、引用法規(guī)上做到百分之百的準(zhǔn)確，審計結(jié)果才能得到上級單位、被審計單位和有關(guān)人員的認可。
將縣級工會經(jīng)費審計納入日常審計范圍，維護供電體系整體安全性
河南省電力公司于2011年制定文件“河南省電力公司縣級供電企業(yè)工會經(jīng)審督導(dǎo)工作管理辦法”（豫電公司工會[2011]23號），目的旨在加強河南省電力系統(tǒng)內(nèi)縣級工會經(jīng)費審計，完善經(jīng)審監(jiān)督檢查機制，切實強化對縣級供電企業(yè)工會經(jīng)審工作的監(jiān)督指導(dǎo)。促進市供電工會經(jīng)審工作管理規(guī)范化，
在縣經(jīng)審會的領(lǐng)導(dǎo)下，我局基層工會經(jīng)審會要認真學(xué)習(xí)貫徹十七屆本中全會精神和中國工會十五大精神，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我局工會經(jīng)審工作，圍繞工作中心，服務(wù)大局，堅持以人為本，服務(wù)基層，服務(wù)全局廣大干部職工。緊緊圍繞加強審計監(jiān)督、完善內(nèi)控制度、規(guī)范經(jīng)濟行為、強化財務(wù)管理等工作重點，進一步強化和完善工會經(jīng)費獨立管理、自我監(jiān)督的有效機制，促進工會經(jīng)審工作與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，充分認識新時期加強工會經(jīng)審工作的重要性、緊迫性，增強做好經(jīng)審工作的責(zé)任感和使命感，確實做好工會經(jīng)審工作。
三、突出重點，依法開展工會經(jīng)費的審查監(jiān)督。堅持以《工會法》為法律依據(jù)，貫徹全總《關(guān)于加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見》，落實市總工會有關(guān)工會經(jīng)費的規(guī)定，積極開展工會經(jīng)費的審查工作，落實相關(guān)的制度，堅持民主監(jiān)督與審計監(jiān)督相結(jié)合，堅持同級審計與基層審計相結(jié)合，積極有效地開展工會經(jīng)審工作。突出以法律為導(dǎo)向，以預(yù)算為抓手，以資金為主線，以支出為重點，以效益為目標(biāo)的審計思想，全面加強工會經(jīng)費審查審計工作。
1．加強同級工會經(jīng)審工作。積極開展對本級工會經(jīng)費年度收支預(yù)決算執(zhí)行情況;的審計工作。通過審計，更好地提高工會經(jīng)費的使用效益，使工會的財務(wù)管理走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。同時，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出改進意見或建議，促進經(jīng)費使用決策、執(zhí)行、控制機制的健全和完善。
2．加強工會經(jīng)費的審查和監(jiān)督。根據(jù)年度工作計劃，經(jīng)審會對工會經(jīng)費的審查和監(jiān)督制定切實可行的實施計劃，通過對基層單位經(jīng)費審查工作，掌握基層單位工會經(jīng)費的收、管、用的狀況。
3．抓好工會經(jīng)費計撥上解審計。抓好工會經(jīng)費計撥上解的常態(tài)管理，保證工會經(jīng)費的落實，同時保障工會工作的正常開展，切實維護我局廣大干部職工的合法權(quán)益，要求各單位嚴(yán)格按工會經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)的2%足額撥給工會，我局工會經(jīng)審組織必須發(fā)揮同級經(jīng)費審查監(jiān)督的作用，督促工會組織按時、足額上繳工會經(jīng)費。
4．強化工會經(jīng)費預(yù)決算制度。建立、健全工會經(jīng)費預(yù)決算制度和預(yù)決算執(zhí)行情況;審計制度，編制工會經(jīng)費預(yù)算必須堅持“量入為出、綜合平衡、合理安排、全面控制”的原則，平時要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，做到科學(xué)合理安排和使用有限的工會經(jīng)費，工會的經(jīng)費支出必須按預(yù)算執(zhí)行。
5．繼續(xù)做好基層工會主席的離任和任期經(jīng)濟責(zé)任審計。
按照市總經(jīng)審會的要求，加大對基層工會主席的離任和任期經(jīng)濟責(zé)任審計的力度。堅持工會主席離任必需審計的制度，繼續(xù)做好工會主席的離任審計工作。
6．抓好工會經(jīng)審工作調(diào)研。我局經(jīng)審會要積極開展調(diào)查和研究活動，重視新形勢下工會財務(wù)管理、經(jīng)審工作理論和實踐研究，進一步拓寬思路，求真務(wù)實，勇于創(chuàng)新。根據(jù)經(jīng)審工作實際，在破解難點、尋找新的突破點上下功夫。積極開拓創(chuàng)新，努力探索和構(gòu)建與教育相適應(yīng)的體制科學(xué)、機制健全、運行高效的工會經(jīng)審監(jiān)督工作體系。
二、圍繞中心，進一步增強經(jīng)審工作的責(zé)任感和使命
在縣經(jīng)審會的領(lǐng)導(dǎo)下，我局基層工會經(jīng)審會要認真學(xué)習(xí)貫徹十七屆本中全會精神和中國工會十五大精神，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我局工會經(jīng)審工作，圍繞工作中心，服務(wù)大局，堅持以人為本，服務(wù)基層，服務(wù)全局廣大干部職工。緊緊圍繞加強審計監(jiān)督、完善內(nèi)控制度、規(guī)范經(jīng)濟行為、強化財務(wù)管理等工作重點，進一步強化和完善工會經(jīng)費獨立管理、自我監(jiān)督的有效機制，促進工會經(jīng)審工作與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，充分認識新時期加強工會經(jīng)審工作的重要性、緊迫性，增強做好經(jīng)審工作的責(zé)任感和使命感，確實做好工會經(jīng)審工作。
三、突出重點，依法開展工會經(jīng)費的審查監(jiān)督。堅持以《工會法》為法律依據(jù)，貫徹全總《關(guān)于加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見》，落實市總工會有關(guān)工會經(jīng)費的規(guī)定，積極開展工會經(jīng)費的審查工作，落實相關(guān)的制度，堅持民主監(jiān)督與審計監(jiān)督相結(jié)合，堅持同級審計與基層審計相結(jié)合，積極有效地開展工會經(jīng)審工作。突出以法律為導(dǎo)向，以預(yù)算為抓手，以資金為主線，以支出為重點，以效益為目標(biāo)的審計思想，全面加強工會經(jīng)費審查審計工作。
1．加強同級工會經(jīng)審工作。積極開展對本級工會經(jīng)費年度收支預(yù)決算執(zhí)行情況;的審計工作。通過審計，更好地提高工會經(jīng)費的使用效益，使工會的財務(wù)管理走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。同時，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出改進意見或建議，促進經(jīng)費使用決策、執(zhí)行、控制機制的健全和完善。
2．加強工會經(jīng)費的審查和監(jiān)督。根據(jù)年度工作計劃，經(jīng)審會對工會經(jīng)費的審查和監(jiān)督制定切實可行的實施計劃，通過對基層單位經(jīng)費審查工作，掌握基層單位工會經(jīng)費的收、管、用的狀況。
3．抓好工會經(jīng)費計撥上解審計。抓好工會經(jīng)費計撥上解的常態(tài)管理，保證工會經(jīng)費的落實，同時保障工會工作的正常開展，切實維護我局廣大干部職工的合法權(quán)益，要求各單位嚴(yán)格按工會經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)的2%足額撥給工會，我局工會經(jīng)審組織必須發(fā)揮同級經(jīng)費審查監(jiān)督的作用，督促工會組織按時、足額上繳工會經(jīng)費。
4．強化工會經(jīng)費預(yù)決算制度。建立、健全工會經(jīng)費預(yù)決算制度和預(yù)決算執(zhí)行情況;審計制度，編制工會經(jīng)費預(yù)算必須堅持“量入為出、綜合平衡、合理安排、全面控制”的原則，平時要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，做到科學(xué)合理安排和使用有限的工會經(jīng)費，工會的經(jīng)費支出必須按預(yù)算執(zhí)行。
5．繼續(xù)做好基層工會主席的離任和任期經(jīng)濟責(zé)任審計。
按照市總經(jīng)審會的要求，加大對基層工會主席的離任和任期經(jīng)濟責(zé)任審計的力度。堅持工會主席離任必需審計的制度，繼續(xù)做好工會主席的離任審計工作。
6．抓好工會經(jīng)審工作調(diào)研。我局經(jīng)審會要積極開展調(diào)查和研究活動，重視新形勢下工會財務(wù)管理、經(jīng)審工作理論和實踐研究，進一步拓寬思路，求真務(wù)實，勇于創(chuàng)新。根據(jù)經(jīng)審工作實際，在破解難點、尋找新的突破點上下功夫。積極開拓創(chuàng)新，努力探索和構(gòu)建與教育相適應(yīng)的體制科學(xué)、機制健全、運行高效的工會經(jīng)審監(jiān)督工作體系。
關(guān)鍵詞：工會經(jīng)費 審計 財產(chǎn)管理 有效措施 民主監(jiān)督
工會經(jīng)費和工會資產(chǎn)是工會組織賴以生存發(fā)展以及開展各項工作和職工活動的物質(zhì)基礎(chǔ)。工會經(jīng)費審查委員會（以下簡稱經(jīng)審會）是代表工會會員對工會經(jīng)費收支和財產(chǎn)進行管理、審查、監(jiān)督的組織。做好經(jīng)審工作能夠保證工會工作順利完成，促進工運事業(yè)發(fā)展；保證工會經(jīng)費和資產(chǎn)安全完整、不受侵害，是加強民主監(jiān)督，促進廉政建設(shè)，維護工會形象的有效措施。下面，本人將從三個方面淺議如何做好基層工會經(jīng)費審查工作：
一、基層工會經(jīng)審工作中存在著不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：
（一）認識不到位，經(jīng)審監(jiān)督難
基層工會領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)審工作的重要性和必要性缺乏足夠的認識，對經(jīng)審工作重視、支持力度不夠，在人員和經(jīng)費上沒有給予充分的支持，部分經(jīng)審干部對自己從事的經(jīng)審工作信心不足，存在畏難情緒。重財務(wù)輕經(jīng)審，對經(jīng)審工作說起來重要、干起來次要，忙起來不要。工會的各項經(jīng)濟活動不能自覺接受經(jīng)審會的監(jiān)督，經(jīng)審會對工會經(jīng)費和工會資產(chǎn)的管理往往流于形式，走過場。
（二）經(jīng)審組織不夠健全，影響經(jīng)審作用的發(fā)揮
部分基層工會經(jīng)審會主任由財務(wù)人員兼任，既是經(jīng)審會主任、又是財務(wù)人員，自己監(jiān)督自己；有的經(jīng)審會主任因工作變動或退休，未及時補選長期空缺；有的基層經(jīng)審會雖然組織健全，但監(jiān)督乏力的狀況較為突出，難以正常行使監(jiān)督職能。
（三）審計力量相對薄弱，難以保證審計質(zhì)量
基層工會經(jīng)審干部多為兼職人員，一方面因為人少事多，工作一忙，對經(jīng)審工作無暇顧及；另一方面，經(jīng)審人員中精通財務(wù)、審計專業(yè)知識的較少，業(yè)務(wù)不熟，在審計過程中難以揭示工會經(jīng)費收支和資產(chǎn)管理中存在的深層次的問題，難以履行好工會內(nèi)部審計監(jiān)督職能。
二、針對上述問題，本人認為，基層工會應(yīng)在以下幾個方面做好經(jīng)審工作。
（一）提高認識，是做好經(jīng)審工作的重要前提
首先，加大政策宣傳力度，增強工會領(lǐng)導(dǎo)自覺接受監(jiān)督的意識。消除“經(jīng)審工作可有可無，經(jīng)審會就是專門挑毛病”的偏見，使其真正認識到經(jīng)審會履行審查監(jiān)督職責(zé)是對工會干部的愛護，是避免工會干部滋生腐敗的有力措施。其次，基層經(jīng)審干部積極爭取工會領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)審工作的重視和支持，取得廣大職工群眾的信任，增強責(zé)任感和使命感，放下思想包袱，克服“怕得罪領(lǐng)導(dǎo)、不敢審”的畏難情緒，對經(jīng)費開支的全過程進行監(jiān)督，切實起到把關(guān)作用，使有限的經(jīng)費發(fā)揮出最大的效益。
（二）調(diào)動經(jīng)審委員積極性，促進經(jīng)審組織建設(shè)
加強經(jīng)審組織建設(shè)，是有效履行審查監(jiān)督職能的基本保證，發(fā)揮經(jīng)審委員作用，對于做好經(jīng)審工作至關(guān)重要。一是按照“三同時”的原則，建立經(jīng)審組織。形成“工會組織建到哪里，經(jīng)審組織就建到哪里”的良好氛圍。二是配齊、配強經(jīng)審委員，完善經(jīng)審組織。在配備經(jīng)審委員的過程中，應(yīng)注意把好“三關(guān)”，即：人員篩選關(guān)、審核評價關(guān)和民主選舉關(guān)。由工會組織組成考核小組，篩選出事業(yè)心強、政策水平高、業(yè)務(wù)過硬特別是在財務(wù)、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等方面有專長的人員，經(jīng)過審核評價后，按照民主程序進行選舉，使經(jīng)審組織逐步向?qū)I(yè)型、知識型發(fā)展。二是建立經(jīng)審委員定期聯(lián)絡(luò)制度。工會經(jīng)審干部要起到組織協(xié)調(diào)作用，定期召集經(jīng)審委員開展活動，發(fā)揮經(jīng)審委員專長，做到經(jīng)審組織有人管理，經(jīng)審委員有人組織，經(jīng)審工作有人開展，使經(jīng)審組織實現(xiàn)高效運行。
（三）以本級審計為突破口，提高審查監(jiān)督質(zhì)量
基層工會經(jīng)審工作重點應(yīng)放在本級工會經(jīng)費收支和財產(chǎn)管理審計上，在本級審計工作中存在敷衍了事、重形式、走過場的現(xiàn)象。審計過程簡單，缺乏必要的審計證據(jù)和審計資料，大多以召開經(jīng)審會宣讀會計報表，委員們就舉手通過的方式對經(jīng)費收支情況進行審查，有些經(jīng)審委員甚至對財務(wù)收支狀況都不清楚，根本起不到把關(guān)的作用。
那么，經(jīng)審會要如何以本級審計為突破口，提高審查監(jiān)督質(zhì)量呢？第一，按照審計操作規(guī)程運作，把好工會經(jīng)費收、管、用三道關(guān)口。經(jīng)審會議前，召集經(jīng)審委員組成審計組進行經(jīng)費收支審計。從審查原始憑證、核對會計賬簿、報表入手，收集審計證據(jù)，填制各類工作底稿，以審計報告的形式對會計資料的真實性、經(jīng)費收支活動的合法性和合規(guī)性進行客觀公正的評價，針對存在問題提出切實可行的審計建議，督促落實整改。第二，經(jīng)費收支審計重點突出“七查七看”，一查預(yù)算執(zhí)行情況，看經(jīng)費收支是否遵循預(yù)算，執(zhí)行中是否存在隨意性；二查經(jīng)費使用結(jié)構(gòu)，看經(jīng)費使用方向是否側(cè)重于職工會員；三查撥交經(jīng)費收入，看工會經(jīng)費是否足額撥付到位；四查內(nèi)部控制制度，看制度是否健全、是否有效地執(zhí)行；五查原始憑證等會計資料，看會計基礎(chǔ)工作是否規(guī)范，各項支出是否合法、合規(guī)，審批程序是否齊全。六查固定資產(chǎn)，看工會資產(chǎn)是否安全完整，是否發(fā)揮效益。第三，為收到較好的審計效果，可爭取上級經(jīng)審會協(xié)助本單位搞好本級審計工作，使對本級經(jīng)費收支審計盡快形成制度。
（四）加強經(jīng)審業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，全面提高經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
工會經(jīng)費審查監(jiān)督是一項政策性、專業(yè)性較強的工作，只有培養(yǎng)造就一支政治素質(zhì)高、財務(wù)知識精通、經(jīng)審業(yè)務(wù)熟練的經(jīng)審干部隊伍，才能適應(yīng)新形勢下工會經(jīng)審工作的需要。首先各級工會組織應(yīng)采取多種形式，加強對經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，從而提高經(jīng)審干部的實際工作能力和業(yè)務(wù)知識水平；其次是建立激勵機制，對取得審計資格證書和會計師證書的經(jīng)審干部給與獎勵；第三，通過座談會、現(xiàn)場觀摩等形式，加強橫向交流，學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗，找出自身差距，完善經(jīng)審工作。
（五）處理好各方關(guān)系，促進經(jīng)審工作順利開展
一是處理好經(jīng)審工作與工會全局工作的關(guān)系。經(jīng)審會要找準(zhǔn)服務(wù)全局工作的切入點，充分發(fā)揮好審查監(jiān)督職能，通過審計，促進工會經(jīng)濟活動開展。 二是要處理好審計工作中審、幫、促之間的關(guān)系。審計是手段，幫助是出發(fā)點，促進工作是目標(biāo)。在開展審查監(jiān)督工作中，依法嚴(yán)格審計，更重要的是幫助有關(guān)部門針對存在的問題找出解決辦法，及時糾正，促進工會經(jīng)濟活動規(guī)范化。三是處理好與財務(wù)工作的關(guān)系。經(jīng)審工作與財務(wù)工作的目的和要求是一致的，都是收好、管好、用好工會經(jīng)費，保證工會資產(chǎn)安全、完整、發(fā)揮效益。因此，經(jīng)審會應(yīng)與財務(wù)部門互相支持、相互配合，共同維護財經(jīng)法紀(jì)，為工會工作實現(xiàn)新跨越奠定堅實的基礎(chǔ)。
三、通過上述五個方面的努力，以“四個到位”進一步發(fā)揮經(jīng)審工作作用。
（一）思想認識統(tǒng)一到位
加強政策宣傳力度，切實加大《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》、《中華全國總工會關(guān)于加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，使工會領(lǐng)導(dǎo)了解和掌握經(jīng)濟責(zé)任審計的法律法規(guī)，充分認識做好工會經(jīng)審計工作的重要性，消除“經(jīng)審工作可有可無，經(jīng)審會就是專門挑毛病”的偏見。
（二）經(jīng)審組織把關(guān)到位
新形勢下，工會經(jīng)費收、管、用的范圍不斷加大，經(jīng)審工作任務(wù)也隨之加重，如果沒有健全的經(jīng)審組織，就無法完成經(jīng)審工作的各項任務(wù)。因此要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步強化對工會經(jīng)審組織在同級工會中有著紀(jì)檢監(jiān)察、經(jīng)濟警察雙重地位的認識，為開展經(jīng)審工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。工會要依照法律規(guī)定實施工會內(nèi)部監(jiān)督機制，把工會經(jīng)審工作納入工會工作的重要議事日程，積極采納經(jīng)審會提出的意見和建議，自覺接受監(jiān)督。工會經(jīng)審組織如遇換屆或經(jīng)審干部人動時，一定要及時選配得力人員充實經(jīng)審干部隊伍，堅持做到經(jīng)審會與工會委員會同時組建、同時選舉、同時報批。
（三）制度建設(shè)落實到位
工會經(jīng)審工作制度是確保工會經(jīng)費和資產(chǎn)的安全、完整和效益的有效手段，能促進工會經(jīng)費收入的穩(wěn)步增長。審計工作需要嚴(yán)謹(jǐn)細致的作風(fēng)，更需要一系列規(guī)范的制度和程序來保證。建立起一套完善的工作制度和規(guī)范的工作程序，用制度來明確經(jīng)審監(jiān)督應(yīng)該干什么，用規(guī)范的程序去指導(dǎo)經(jīng)審干部怎樣干，使工會經(jīng)審組織的審查監(jiān)督作用得到應(yīng)有的發(fā)揮。
（四）經(jīng)審人員配備到位。
要加強經(jīng)審組織建設(shè)，按照全總提出的“經(jīng)審工作只能加強，不能削弱”的要求，配齊配強經(jīng)審干部隊伍。加強經(jīng)審干部的理想信念和宗旨教育，樹立強烈的責(zé)任意識，自覺恪守客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密的準(zhǔn)則，自覺遵守審計工作紀(jì)律。采取多種培訓(xùn)形式，抓好經(jīng)審干部專業(yè)技能和財經(jīng)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，不斷更新財會、審計等專業(yè)知識，全面提高經(jīng)審干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)勝任能力。
