時(shí)間：2023-09-21 16:38:35
序論：在您撰寫財(cái)務(wù)預(yù)算的方法時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
摘 要 根據(jù)衛(wèi)生部提出的對醫(yī)院預(yù)算管理的要求，對在醫(yī)院管理中財(cái)務(wù)預(yù)算的重要性進(jìn)行分析。在研究不同預(yù)算編制方法適用性的基礎(chǔ)上，再對醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算科目的分類情況進(jìn)行結(jié)合，從而形成醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算編制的具體方法。建立相應(yīng)的評價(jià)指標(biāo)是根據(jù)預(yù)算科目的不同性質(zhì)來完成的，本文通過對醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的具體情況的分析，提出了一定的辦法。
關(guān)鍵詞 醫(yī)院 財(cái)務(wù)預(yù)算 編制
0.引言
醫(yī)院為了適應(yīng)新的醫(yī)療形式要求，應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)生部下發(fā)的相關(guān)文件的要求，促進(jìn)預(yù)算管理體系的構(gòu)建和完善，真正的把醫(yī)院的預(yù)算管理落到實(shí)處。所以對醫(yī)院來說，預(yù)算管理體系的建立和健全具有非常重大的意義，更為重要的除了科學(xué)的編制方法的選擇，還有可行性評價(jià)指標(biāo)的建立。
1.醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算的內(nèi)容
醫(yī)院預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，醫(yī)院所有收支應(yīng)全部納入預(yù)算管理。醫(yī)院預(yù)算是以決策確定的運(yùn)營目標(biāo)為指導(dǎo)，以運(yùn)營預(yù)算為基礎(chǔ)，根據(jù)醫(yī)院的人力、財(cái)力和物力資源而確定的。具體包括以下幾個(gè)方面：（1）運(yùn)營預(yù)算 運(yùn)營預(yù)算是為了保證醫(yī)院正常運(yùn)營而編制的預(yù)算。它是預(yù)算體系的核心，由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。①收入預(yù)算：醫(yī)院的收入預(yù)算包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級補(bǔ)助收入、醫(yī)療收入、藥品收入、其他收入等項(xiàng)預(yù)算內(nèi)容。②支出預(yù)算：醫(yī)院的支出預(yù)算包括醫(yī)療支出、藥品支出、其他支出等項(xiàng)內(nèi)容。（2）財(cái)務(wù)預(yù)算 醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算是關(guān)于資金籌措和使用的預(yù)算，它以運(yùn)營預(yù)算為基礎(chǔ)，主要編制現(xiàn)金預(yù)算、信貸預(yù)算、預(yù)計(jì)總收入支出、預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債和預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量等。（3）專門決策預(yù)算 專門決策預(yù)算是指醫(yī)院投資決策所編制的投資支出預(yù)算。
2.醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算編制的程序
①目標(biāo)的制定。根據(jù)醫(yī)院的發(fā)展規(guī)劃，醫(yī)院對下年度的目標(biāo)進(jìn)行決策，比如計(jì)劃達(dá)到的全年出院人次、門（急）診總?cè)舜?、病床使用率等。②分級進(jìn)行編制。由主管的院長掛帥，其他的相關(guān)科室負(fù)責(zé)，比如醫(yī)教科、護(hù)理部以及設(shè)備科等，提出工作量計(jì)劃以及固定資產(chǎn)預(yù)算計(jì)劃，并落實(shí)到相關(guān)科室或個(gè)人。③批準(zhǔn)審議。醫(yī)院財(cái)務(wù)部門對個(gè)性預(yù)算進(jìn)行匯總，對醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算方案進(jìn)行編制，報(bào)給院部，院部通過會(huì)議，進(jìn)行意見征集，做出必要的調(diào)整，醫(yī)院財(cái)務(wù)部門根據(jù)調(diào)整意見，進(jìn)行修訂，最后再審議批準(zhǔn)。
3.醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算的編制依據(jù)及其形式
醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算對業(yè)務(wù)收入表以及業(yè)務(wù)支出表的編制的主要根據(jù)是《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》，專用基金預(yù)算計(jì)劃表的編制用于投資活動(dòng)，還要對業(yè)務(wù)量工作計(jì)劃表甚至個(gè)人工作量計(jì)劃表進(jìn)行編制。與此同時(shí)，闡述財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃的依據(jù)和要求要進(jìn)行必要的文字說明。
醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算有一定的預(yù)算流程，首先是醫(yī)院的業(yè)務(wù)預(yù)算，它是醫(yī)院工作計(jì)劃在一定時(shí)期可能完成的預(yù)算；其次是資本預(yù)算，它需要以醫(yī)院的相關(guān)決策和投資計(jì)劃作為根據(jù)進(jìn)行編制；再次是籌資預(yù)算，醫(yī)院的有關(guān)決策以及借款利率編制和現(xiàn)金流量表示他的依據(jù)。
4.醫(yī)院財(cái)務(wù)編制的方法
醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算是按照不同的預(yù)算項(xiàng)目，采用不同的方法進(jìn)行預(yù)算編制的。①固定預(yù)算是指某一項(xiàng)目在預(yù)算內(nèi)是正常的、可以實(shí)現(xiàn)的。預(yù)算項(xiàng)目如果數(shù)額比較穩(wěn)定或者適用于固定費(fèi)用的一般都采用固定預(yù)算，比如醫(yī)療收入和藥品收入等。②以預(yù)算期間的業(yè)務(wù)水平作為根據(jù)，預(yù)算編制的方法是以與之相應(yīng)的費(fèi)用數(shù)額作為基礎(chǔ)來確定的就是彈性預(yù)算，常常用于與業(yè)務(wù)量有關(guān)系的預(yù)算項(xiàng)目，比如，增加的醫(yī)療收入，放射材料、衛(wèi)生材料、化學(xué)材料的支出也會(huì)相應(yīng)增加等。③滾動(dòng)預(yù)算具有自行延伸和同步調(diào)整的特點(diǎn)，其根據(jù)是時(shí)間的推移及市場條件的變化，用在編制季度預(yù)算的情況下比較多，比如醫(yī)療設(shè)備的添加、投入使用的新建的病房或門診[2]，。
5.醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算的控制與執(zhí)行
①醫(yī)院各預(yù)算單位對經(jīng)過批復(fù)下達(dá)的財(cái)務(wù)預(yù)算，，必須認(rèn)真組織實(shí)施，層層分解預(yù)算目標(biāo)，落實(shí)到內(nèi)部的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)崗位，從而促進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行體系全方位的形成。②年度財(cái)務(wù)預(yù)算需要進(jìn)一步的劃分，落實(shí)到每一季度以及每一月份，為了保證年度財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)現(xiàn)，財(cái)務(wù)部門要進(jìn)行分期預(yù)算控制。③財(cái)務(wù)部門對預(yù)算項(xiàng)目的日?？刂埔欢ㄒ訌?qiáng)，各種憑證記錄一定要加強(qiáng)，并對各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行完善，對于月度預(yù)算計(jì)劃一定要嚴(yán)格執(zhí)行，對成本費(fèi)用要適時(shí)的監(jiān)控其定率、定額標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)務(wù)部門要向有關(guān)部門及時(shí)反應(yīng)預(yù)算執(zhí)行中的異常情況，不僅要查明原因，更要想法解決[3]。
6.結(jié)語
除了上述提到的有關(guān)醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算的方法，醫(yī)院還應(yīng)該建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算分析和考核制度。不僅對財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行全面的把握，還要對財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行中產(chǎn)生的問題及時(shí)的加以解決，從而使財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行偏差得到糾正；醫(yī)院堅(jiān)持對財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的考核，不僅可以發(fā)揮醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用，還可以實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)預(yù)算管理嚴(yán)肅性的維護(hù)。對醫(yī)院進(jìn)行科學(xué)化的管理，財(cái)務(wù)預(yù)算的編制是一個(gè)較大的難題，建立與醫(yī)院日常工作相配套的財(cái)務(wù)預(yù)算，不僅可以明顯改善醫(yī)院的經(jīng)營狀況，還可以更加合理的進(jìn)行資源分配，從而有效地控制醫(yī)院的成本，最終促進(jìn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]吳麗清.醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn).臨床和實(shí)驗(yàn)醫(yī)學(xué)雜志.2010（12）.
【關(guān)鍵詞】企業(yè)；財(cái)務(wù)預(yù)算；方法；研究
預(yù)算是對企業(yè)未來一定時(shí)期預(yù)計(jì)經(jīng)營活動(dòng)的數(shù)量說明，包括對經(jīng)營、資本、財(cái)務(wù)等各方面的收入、支出、現(xiàn)金流的總體計(jì)劃。它既是決策的具體化，又是控制經(jīng)營活動(dòng)的依據(jù)，它將各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)用貨幣的形式表現(xiàn)出來。企業(yè)不論其規(guī)模大小，為了有效地利用有限資源以獲得更多收益，都必須做好預(yù)算工作。其中財(cái)務(wù)預(yù)算在全面預(yù)算中發(fā)揮綜合和協(xié)調(diào)的作用，是預(yù)算工作的重中之重。
一、我國企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的發(fā)展現(xiàn)狀
1.對財(cái)務(wù)預(yù)算的重要性認(rèn)識不足
部分企業(yè)的市場競爭意識不強(qiáng)，滿足于以實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益而忽視企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，只重視企業(yè)的收支情況，忽視了企業(yè)的經(jīng)營效益，對企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算不夠重視，造成企業(yè)資源配置不合理，出現(xiàn)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，難以發(fā)揮企業(yè)資源的效益。
2.實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu)不健全，職責(zé)不明確
預(yù)算組織架構(gòu)是預(yù)算管理體系的骨架和起點(diǎn)，但在現(xiàn)實(shí)中很多企業(yè)未能建立層次分明的預(yù)算組織體系，預(yù)算的組織機(jī)構(gòu)還不健全，職責(zé)還不明確，預(yù)算的編制和調(diào)整工作都由財(cái)務(wù)部門單獨(dú)完成，各職能部門并未真正參與到預(yù)算的編制、控制等體系中來。
3.財(cái)務(wù)預(yù)算的編制缺乏客觀性和科學(xué)性
預(yù)算指標(biāo)的確定要根據(jù)一定的歷史數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，并經(jīng)過一系列客觀的計(jì)算和預(yù)測后才能確定的。然而現(xiàn)實(shí)工作中有不少企業(yè)在確定預(yù)算數(shù)據(jù)時(shí)，只是采用簡單的方法來主觀的估計(jì)預(yù)算數(shù)，缺乏必要的預(yù)測環(huán)節(jié)；或隨意地運(yùn)用增量預(yù)算或減量預(yù)算的方法確定預(yù)算數(shù)，存在較大的隨意性和不嚴(yán)謹(jǐn)性。這樣編制出來的預(yù)算必然缺乏客觀性和科學(xué)性。在執(zhí)行預(yù)算指標(biāo)時(shí)存在較大偏差，缺乏指導(dǎo)意義。
4.財(cái)務(wù)預(yù)算與企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略相脫節(jié)
企業(yè)編制財(cái)務(wù)預(yù)算的目的就是為了防范風(fēng)險(xiǎn)，更好地實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)?？墒乾F(xiàn)實(shí)中許多企業(yè)編制的財(cái)務(wù)預(yù)算各期的銜接性差，預(yù)算指標(biāo)與企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)，導(dǎo)致了企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的短期化，造成企業(yè)只重視眼前利益而使長期利益受損。
5.偏重于長期預(yù)算而不注重短期預(yù)算
企業(yè)一般在年末編制下一年度的預(yù)算，確定下一年度企業(yè)所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，所要取得的成績。然而，編制了長期的預(yù)算之后卻忽視了階段預(yù)算目標(biāo)編制的重要性，沒有提出一個(gè)階段性的具體方案，導(dǎo)致在長期預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行過程中一些細(xì)節(jié)的問題無章可循，無法判斷企業(yè)目標(biāo)的執(zhí)行情況，無法判斷執(zhí)行過程是否偏離了預(yù)算目標(biāo)，使得長期預(yù)算目標(biāo)無法順利實(shí)現(xiàn)。
6.沒有建立有效地績效考核機(jī)制
企業(yè)設(shè)定了一系列財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營之后，如果沒有建立有效地績效考核機(jī)制，沒有對企業(yè)各部門、各員工的目標(biāo)完成情況進(jìn)行一個(gè)分析考核，那么設(shè)立的預(yù)算目標(biāo)便沒有意義，對各部門和員工起不到激勵(lì)和導(dǎo)向的作用。而且，未對實(shí)際經(jīng)營結(jié)果和財(cái)務(wù)預(yù)算的差異進(jìn)行分析，就會(huì)使內(nèi)部績效考核與預(yù)算目標(biāo)相脫節(jié)。
7.選用的預(yù)算工作方法落后
當(dāng)前，一些企業(yè)編制預(yù)算時(shí)，依舊采用“固定法”“定期法”等落后編制方法。這些編制方法已經(jīng)不能滿足彈性預(yù)算、績效預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算的實(shí)際需要。預(yù)算方法的正確選擇對企業(yè)確定有效的財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)有重大的影響。針對不同的企業(yè)、不同的部門、不同的產(chǎn)品應(yīng)該選擇不同的預(yù)算方法，不能只是簡單的套用成功的例子，而應(yīng)該結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，選用適當(dāng)?shù)念A(yù)算方法制定預(yù)算目標(biāo)，為企業(yè)的經(jīng)營提供準(zhǔn)確可靠的預(yù)算指標(biāo)。
二、幾種常用的預(yù)算方法分析及理性選擇
由前面的敘述可以看出，由于企業(yè)對于財(cái)務(wù)預(yù)算方法認(rèn)識的不足導(dǎo)致企業(yè)在選擇預(yù)算方法時(shí)不能選擇適當(dāng)?shù)姆椒ň幹祁A(yù)算指標(biāo)，使得企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作不能順利的進(jìn)行。只有對財(cái)務(wù)預(yù)算的編制方法有一個(gè)正確的認(rèn)識和理解，才能針對不同的情況選擇適用的方法，才能編制出正確有效的財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)，指導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，為企業(yè)的經(jīng)營決策提供參考的依據(jù)。
（一）固定預(yù)算
1.固定預(yù)算的定義
固定預(yù)算的方法簡稱固定預(yù)算，又稱靜態(tài)預(yù)算法，是預(yù)算的最基本方法，它是指根據(jù)預(yù)算期內(nèi)正常的、可實(shí)現(xiàn)的某一業(yè)務(wù)量（如生產(chǎn)量、銷售量）水平作為惟一基礎(chǔ)來編制預(yù)算的方法。傳統(tǒng)預(yù)算大多采用固定預(yù)算的方法。
2.固定預(yù)算的優(yōu)缺點(diǎn)
固定預(yù)算法的優(yōu)點(diǎn)是簡便易行。固定預(yù)算法的操作簡單，減少了變動(dòng)因素的影響，只考慮該正常的、可實(shí)現(xiàn)的業(yè)務(wù)量，預(yù)算指標(biāo)易于得到，編制過程易于實(shí)現(xiàn)。
固定預(yù)算的缺點(diǎn)主要有以下二個(gè)方面：編制預(yù)算的業(yè)務(wù)量基礎(chǔ)是事先假定的某一個(gè)業(yè)務(wù)量，不論預(yù)算期內(nèi)業(yè)務(wù)量水平可能發(fā)生哪些變動(dòng)，都只按事先確定的某一個(gè)業(yè)務(wù)量水平作為編制預(yù)算的基礎(chǔ)，這就使得得到的預(yù)算過于機(jī)械呆板，缺乏變通性?？杀刃圆?，這是固定預(yù)算方法的致命弱點(diǎn)。當(dāng)實(shí)際的業(yè)務(wù)量與編制預(yù)算所根據(jù)的預(yù)計(jì)業(yè)務(wù)量發(fā)生較大差異時(shí)，有關(guān)預(yù)算指標(biāo)的實(shí)際數(shù)與預(yù)算數(shù)就會(huì)因業(yè)務(wù)量基礎(chǔ)不同而失去可比性。因此，按照固定預(yù)算方法編制的預(yù)算不利于正確地控制、考核和評價(jià)企業(yè)預(yù)算的執(zhí)行情況。
3.使用范圍
在一般情況下，固定預(yù)算法只適用于那些業(yè)務(wù)量基本不發(fā)生波動(dòng)或者波動(dòng)程度很小的情形，而對變動(dòng)程度比較大的，在編制預(yù)算時(shí)則不宜用此方法。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于受到市場因素的影響，某一些業(yè)務(wù)量的預(yù)計(jì)結(jié)果往往會(huì)存在幾種確定或者不確定的可能結(jié)果，這時(shí)，如果根據(jù)固定預(yù)算法來編制財(cái)務(wù)預(yù)算，就可能會(huì)出現(xiàn)實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)量與編制預(yù)算所依據(jù)的業(yè)務(wù)量發(fā)生較大的差異，從而使根據(jù)固定預(yù)算法編制出來的財(cái)務(wù)預(yù)算失去了其作為控制經(jīng)營活動(dòng)、評價(jià)經(jīng)營業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn)所應(yīng)該具有的意義。
（二）彈性預(yù)算方法分析
1.彈性預(yù)算的定義
彈性預(yù)算的方法簡稱彈性預(yù)算，是為克服固定預(yù)算的缺點(diǎn)而設(shè)計(jì)的，又稱變動(dòng)預(yù)算或滑動(dòng)預(yù)算。其原理是：在成本習(xí)性分析的基礎(chǔ)上，以業(yè)務(wù)量、成本和利潤之間的依存關(guān)系為依據(jù)，區(qū)分變動(dòng)成本與固定成本，進(jìn)而建立起業(yè)務(wù)量與成本和利潤間的數(shù)量關(guān)系，按照預(yù)算期可預(yù)見的各種業(yè)務(wù)量水平，編制出不同業(yè)務(wù)量水平下的相應(yīng)預(yù)算的方法。這種方法在業(yè)務(wù)量的確定上做出了機(jī)動(dòng)調(diào)整的準(zhǔn)備，使各項(xiàng)具體預(yù)算隨之保持相應(yīng)的彈性。
2.彈性預(yù)算的優(yōu)缺點(diǎn)
與固定預(yù)算相比，彈性預(yù)算具有如下顯著的優(yōu)點(diǎn)：（1）預(yù)算范圍寬，彈性預(yù)算反映預(yù)算期內(nèi)與一定相關(guān)范圍內(nèi)的可預(yù)見的多種業(yè)務(wù)量水平相對應(yīng)的不同預(yù)算額，能夠適應(yīng)不同經(jīng)營活動(dòng)情況的變化，擴(kuò)大了預(yù)算的范圍，更好地發(fā)揮預(yù)算的控制作用，避免了在實(shí)際情況發(fā)生變化時(shí)，對預(yù)算作頻繁的修改。因?yàn)閺椥灶A(yù)算不再是至適應(yīng)一個(gè)業(yè)務(wù)量水平的一個(gè)預(yù)算，而是能夠隨業(yè)務(wù)量水平的變動(dòng)做機(jī)動(dòng)調(diào)整的一組預(yù)算。（2）可比性強(qiáng)，在預(yù)算期實(shí)際業(yè)務(wù)量與計(jì)劃業(yè)務(wù)量不一致的情況下，可以將實(shí)際指標(biāo)與實(shí)際業(yè)務(wù)量相應(yīng)的預(yù)算額進(jìn)行對比，從而能夠使預(yù)算執(zhí)行情況的評價(jià)與考核建立在更加客觀和可比的基礎(chǔ)上，便于更好地發(fā)揮預(yù)算的控制作用。（3）有效地評價(jià)和考核，由于預(yù)算是根據(jù)各項(xiàng)成本的性態(tài)分別編制的，因而有利于企業(yè)管理者在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)開始之前對生產(chǎn)費(fèi)用有一個(gè)了解，能嚴(yán)格控制費(fèi)用開支，有利于對實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營中得出來的數(shù)據(jù)與預(yù)算得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)致分析，了解各項(xiàng)費(fèi)用節(jié)約或超支的原因，并及時(shí)解決問題，同時(shí)使預(yù)算執(zhí)行的評價(jià)與考核建立在合理性的基礎(chǔ)上。（4）有效地進(jìn)行控制，彈性預(yù)算法能提供一系列生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)量的預(yù)算數(shù)據(jù)，當(dāng)某一預(yù)算項(xiàng)目的實(shí)際業(yè)務(wù)量達(dá)到任何所選擇的業(yè)務(wù)量范圍內(nèi)的水平時(shí)，都有其適用的一套控制的標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)對經(jīng)營結(jié)果進(jìn)行有效地控制提供依據(jù)。
彈性預(yù)算是對固定預(yù)算的一個(gè)補(bǔ)充，相對于固定預(yù)算而言，彈性預(yù)算的編制方法，編制過程則顯得比較復(fù)雜，要考慮幾種情況下的預(yù)算，編制出來的預(yù)算不止一個(gè)，而是一組，工作量也就相對增多。
三、如何針對企業(yè)管理要求選擇預(yù)算方法
針對部分企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)不健全，職責(zé)不明確，企業(yè)管理要求不夠嚴(yán)格等情況，企業(yè)一方面應(yīng)該加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立，明確職責(zé)分工，建立比較完善的預(yù)算組織機(jī)構(gòu)，另一方面，在完善組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立初期可以針對具體情況只對某些事項(xiàng)進(jìn)行局部預(yù)算，如利潤預(yù)算、現(xiàn)金預(yù)算等，可以進(jìn)行操作簡單的固定預(yù)算、增量預(yù)算、定期預(yù)算。而對于組織結(jié)構(gòu)逐步健全，職責(zé)分工明確，企業(yè)管理要求嚴(yán)格的企業(yè)，對財(cái)務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確性和全面性要求都比較高。因此，企業(yè)應(yīng)選擇彈性預(yù)算、零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等方法結(jié)合企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的不同情況及時(shí)做出修訂，保持準(zhǔn)確性。
1.針對企業(yè)財(cái)務(wù)管理程度選擇預(yù)算方法
如果企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度完善，管理基礎(chǔ)良好，管理強(qiáng)度較大，則預(yù)算的準(zhǔn)確性就會(huì)相對較高，可以選擇零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等方法編制可比性強(qiáng)、準(zhǔn)確度高的預(yù)算指標(biāo)。若企業(yè)現(xiàn)金管理情況差，管理基礎(chǔ)不好，則可選擇增量預(yù)算和定期預(yù)算等比較容易操作的預(yù)算方法以積累預(yù)算的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要加強(qiáng)管理。
2.針對績效考核強(qiáng)度選擇預(yù)算方法
對于企業(yè)績效考核水平較高的企業(yè)，相對應(yīng)的對于預(yù)算指標(biāo)的精確度的要求同樣比較高，使編制預(yù)算指標(biāo)在期末具有較強(qiáng)的可比性，因此，企業(yè)應(yīng)該選擇彈性預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、零基預(yù)算等方法。而對于沒有建立完善的績效考核制度的企業(yè)，企業(yè)對于預(yù)算的要求水平較低，則可以先選擇采用固定預(yù)算、定期預(yù)算和增量預(yù)算等方法來編制預(yù)算。同時(shí)，應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部制定績效考核制度，逐步建立完善的績效考核機(jī)制，逐步轉(zhuǎn)換財(cái)務(wù)預(yù)算方法，從傳統(tǒng)的預(yù)算方法向零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算和彈性預(yù)算等方法過渡。
3.針對運(yùn)用的技術(shù)手段選擇預(yù)算方法
如果企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的財(cái)務(wù)活動(dòng)中運(yùn)用了先進(jìn)的管理控制手段，預(yù)算的準(zhǔn)確性相對的提高了，那么企業(yè)就可以選擇彈性預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、零基預(yù)算等更加精確的預(yù)算編制方法。如果企業(yè)所能運(yùn)用的財(cái)務(wù)技術(shù)手段不夠強(qiáng)大，則選擇傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)預(yù)算方法包括：固定預(yù)算、增量預(yù)算和定期預(yù)算等，可以為企業(yè)的預(yù)算編制工作節(jié)省更多的時(shí)間和金錢。
4.針對企業(yè)規(guī)模選擇預(yù)算方法
對于規(guī)模較大的企業(yè)，預(yù)算工作在財(cái)務(wù)中以及在整個(gè)企業(yè)管理中的地位都較高，預(yù)算的準(zhǔn)確性和全局性較強(qiáng)，企業(yè)應(yīng)選擇彈性預(yù)算、零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等。對于一些中小企業(yè)，管理要求相對較松，這時(shí)候企業(yè)可能在管理上可能無法達(dá)到很高的要求，企業(yè)可以有選擇性的進(jìn)預(yù)算編制，一般采用固定預(yù)算、增量預(yù)算和定期預(yù)算等方法。
5.針對企業(yè)編制預(yù)算的期限選擇預(yù)算方法
很多企業(yè)在編制預(yù)算的過程中偏重長期預(yù)算而忽視短期預(yù)算，而加強(qiáng)短期預(yù)算的編制，能確保長期預(yù)算指標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。編制長期的財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)，企業(yè)可以采用定期預(yù)算法來編制，將企業(yè)的預(yù)算年度和會(huì)計(jì)年度統(tǒng)一起來，確定一個(gè)企業(yè)發(fā)展的大目標(biāo)，再結(jié)合使用滾動(dòng)預(yù)算編制的短期預(yù)算，與企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程聯(lián)系起來，不斷解決遇到的問題，使得企業(yè)的發(fā)展始終保持在實(shí)現(xiàn)長期目標(biāo)的軌道上。
四、結(jié)論
本文研究認(rèn)為，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算所涉及的預(yù)算項(xiàng)目很多，不同的預(yù)算項(xiàng)目又有不同的業(yè)務(wù)發(fā)生特點(diǎn)和規(guī)律，因此，企業(yè)在實(shí)踐中不能只孤立的采用上述各種方法中的某一種方法來編制每一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目的預(yù)算，而要根據(jù)不同預(yù)算項(xiàng)目的業(yè)務(wù)發(fā)生特點(diǎn)和規(guī)律分別采用不同的編制方法，而且要隨著時(shí)空環(huán)境的變化適時(shí)地調(diào)整和改善每一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目的預(yù)算編制方法。
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【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)預(yù)算;管理機(jī)制;控制
1.財(cái)務(wù)預(yù)算的界定
財(cái)務(wù)預(yù)算就是以貨幣形式表現(xiàn)，反映企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)，控制企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)，保障企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的各種具體預(yù)算的有機(jī)整體。它包括營運(yùn)收支預(yù)算、資本性收支預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算和資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算。營運(yùn)收支預(yù)算綜合反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程和財(cái)務(wù)成果。資本性收支預(yù)算反映企業(yè)統(tǒng)一核算范圍的技術(shù)改造、小型基建、固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)購置和對外投資、償還長期負(fù)債等的資金籌集和運(yùn)用情況?，F(xiàn)金流量預(yù)算反映企業(yè)現(xiàn)金收入、支出、余缺和融通情況，是以現(xiàn)金流量方式營運(yùn)收支預(yù)算、資本性收支預(yù)算的綜合反映。資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算是對實(shí)施營運(yùn)收支預(yù)算、資本性收支預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算后企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債情況的預(yù)計(jì)和綜合反映。由財(cái)務(wù)部綜合營運(yùn)收支預(yù)算、資產(chǎn)性收支預(yù)算、現(xiàn)金收支預(yù)算，對預(yù)算年度末的資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益情況進(jìn)行預(yù)計(jì)編制。
2.企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算存在的問題
2.1企業(yè)普遍忽視財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)際應(yīng)用
已經(jīng)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的企業(yè)，普遍存在著只注重預(yù)算本身的計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制的功能，不注重發(fā)揮預(yù)算管理在其他方面作用的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在不能正確處理好預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略管理的關(guān)系、預(yù)算管理與企業(yè)效績評價(jià)的關(guān)系、預(yù)算管理與企業(yè)資源分配的關(guān)系、預(yù)算管理與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)系、預(yù)算管理與提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系等方面。財(cái)務(wù)預(yù)算的編制缺乏企業(yè)戰(zhàn)略的明確指導(dǎo)，經(jīng)不起市場的檢驗(yàn)。企業(yè)在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，一方面，多注重企業(yè)短期活動(dòng)，忽視企業(yè)長期戰(zhàn)略目標(biāo)，使短期的預(yù)算指標(biāo)與企業(yè)的長期戰(zhàn)略目標(biāo)不相適應(yīng)，各期編制的預(yù)算銜接性差，預(yù)算的執(zhí)行無助于企業(yè)長期戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使得預(yù)算管理難以取得預(yù)期的效果。另一方面，忽視市場調(diào)研與預(yù)測，忽視對市場環(huán)境的分析，而且財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法多采用固定預(yù)算，因此，企業(yè)編制的財(cái)務(wù)預(yù)算往往缺乏彈性，缺乏對市場的應(yīng)變能力。
2.2只強(qiáng)調(diào)單一財(cái)會(huì)部門的預(yù)算管理工作、忽視預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)的完善
由于很多尚未具備真正有效的法人治理結(jié)構(gòu)，董事會(huì)和董事長在財(cái)務(wù)預(yù)算編制過程中的參與程度較低，沒有調(diào)動(dòng)企業(yè)的其他各部門共同參與預(yù)算，其他很多部門的專業(yè)技術(shù)因素?zé)o法納入企業(yè)預(yù)算之中，沒有全局觀念。財(cái)務(wù)預(yù)算的編制和調(diào)整工作都落在財(cái)會(huì)部門或預(yù)算小組，致使財(cái)務(wù)預(yù)算管理缺乏權(quán)威性、前瞻性和整體性，難以發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算的控制作用。
2.3信息不對稱導(dǎo)致預(yù)算管理不善
一方面，預(yù)算編制環(huán)節(jié)，編制預(yù)算部門與執(zhí)行部門溝通不暢導(dǎo)致信息出現(xiàn)斷流，控制部門對公司的戰(zhàn)略規(guī)劃及政策相對了解透徹，在預(yù)算編制時(shí)將努力貫徹公司的思想，然后由預(yù)算編制部門將信息傳達(dá)給執(zhí)行部門，這種分層分級溝通編制的方法，對預(yù)算編制部門的協(xié)調(diào)能力及溝通能力提出了很高的要求，如果協(xié)調(diào)能力與溝通能力不強(qiáng)，將導(dǎo)致執(zhí)行部門貫徹公司，預(yù)算出現(xiàn)偏差，從而制約預(yù)算的完成。另一方面，在公司實(shí)際經(jīng)營活動(dòng)中，監(jiān)督控制預(yù)算部門也會(huì)因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ，而造成對執(zhí)行部門的失控，編制預(yù)算和監(jiān)督控制預(yù)算的部門對預(yù)算的目標(biāo)了解透徹，但不一定對實(shí)際情況中的變動(dòng)差異因素了解，監(jiān)督與執(zhí)行過程中的信息需要較快捷的流通渠道，信息反饋的迅速及真實(shí)與否將決定對各執(zhí)行部門的監(jiān)督力度，實(shí)際完成情況與預(yù)算的差異分析將會(huì)因信息的失真而掩蓋生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題，這樣對公司的預(yù)算完成極為不利，所以需要建立有效的信息反饋。
2.4考核和激勵(lì)措施不公平合理
很多企業(yè)在執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程中缺乏有效的考核與激勵(lì)措施。在很多企業(yè)，考核與獎(jiǎng)勵(lì)措施不到位已經(jīng)成為影響企業(yè)完成績效的重要原因。在企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程中以預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)考核責(zé)任單位和責(zé)任人，并以考核結(jié)果來執(zhí)行獎(jiǎng)懲時(shí)，被考核方往往會(huì)過多地強(qiáng)調(diào)了客觀原因?qū)冃У牟焕绊?，故意回避了主觀方面的原因。
3.對財(cái)務(wù)預(yù)算的建議和管理措施
3.1以市場和企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)財(cái)務(wù)預(yù)算
財(cái)務(wù)預(yù)算是在預(yù)測和決策的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，對一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)資金取得和投放、各項(xiàng)收入和支出、企業(yè)經(jīng)營成果及其分配等資金運(yùn)動(dòng)所作的具體安排。
因此，財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)以市場為導(dǎo)向，對市場的相關(guān)信息進(jìn)行全面的調(diào)查和分析，對市場的未來及其行業(yè)發(fā)展做出大概的預(yù)測，再緊緊圍繞企業(yè)戰(zhàn)略要求和發(fā)展規(guī)劃，以業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算為基礎(chǔ)，以經(jīng)營利潤為目標(biāo)，以現(xiàn)金為核心進(jìn)行編制。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理是對未來的一種管理，是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的整體行動(dòng)規(guī)劃，因而屬于管理導(dǎo)向性的戰(zhàn)略管理。財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)實(shí)際上是以市場為導(dǎo)向，企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。財(cái)務(wù)預(yù)算只有定位在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)上，財(cái)務(wù)預(yù)算管理才能有生命力。
3.2運(yùn)用電子預(yù)算工具為預(yù)算管理提速增效
運(yùn)用電子預(yù)算工具編制、更新、追蹤監(jiān)控預(yù)算，是解決預(yù)算各環(huán)節(jié)存在問題的工具。電子預(yù)算是由人工智慧結(jié)合市場變化和企業(yè)組織規(guī)劃發(fā)展起來的一種網(wǎng)絡(luò)式預(yù)算編制方法，它將企業(yè)各方面局部的信息整合成具有完整框架的預(yù)算體系，從而使預(yù)算的編制更準(zhǔn)確且具有效率。電子預(yù)算從便于企業(yè)其他職能部門和廣大員工積極參與的角度出發(fā)，設(shè)置了一系列轉(zhuǎn)換程序，即應(yīng)用相同的標(biāo)準(zhǔn)，編制出了具有共同語言的預(yù)算，使不具有財(cái)務(wù)知識的人也能參與到預(yù)算的編制中來。同時(shí)電子預(yù)算系統(tǒng)根據(jù)不同預(yù)算者的需要，設(shè)置了不同的預(yù)算形態(tài)，使整個(gè)部門的預(yù)算編制既輕松又富有彈性。如財(cái)務(wù)部門可以直接從系統(tǒng)中刪減支出，并能立即獲知影響情況，而不需要再透過跨部門的溝通找到該部門的主管，等該部門評估回應(yīng)后方知結(jié)果如何，也不用再重新輸入資料，重新核算。
3.3積極調(diào)動(dòng)企業(yè)各部門共同參與財(cái)務(wù)預(yù)算管理
財(cái)務(wù)預(yù)算管理不僅是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門的事，也需要生產(chǎn)、物資管理及行政后勤管理部門共同參與、密切配合、共同協(xié)調(diào)。如在預(yù)算期內(nèi)應(yīng)由物資部門提供材料采購及物資供應(yīng)預(yù)算，生產(chǎn)部門提供其生產(chǎn)設(shè)備大修計(jì)劃及預(yù)算，人事部門提供其勞動(dòng)工資支出、勞保支出等人工成本預(yù)算，其余各部也分別根據(jù)本部門的職能范圍和全年的工作安排，提供本期內(nèi)的有關(guān)支出預(yù)算。
3.4加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和控制是財(cái)務(wù)預(yù)算管理
財(cái)務(wù)預(yù)算的編制，預(yù)算指標(biāo)的分解，僅僅是預(yù)算管理前期工作的必要步驟，預(yù)算的執(zhí)行與控制才是預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
首先是要搞好事前把關(guān)，財(cái)務(wù)部是算管理的職能部門，企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)要親自指導(dǎo)和監(jiān)督財(cái)務(wù)部門，同時(shí)要給財(cái)務(wù)部門施行高度的授權(quán)讓財(cái)務(wù)部門有很高的真實(shí)管理權(quán)力。
其次是搞好事中的控制，各有關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的職能部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真組織好基層部門財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)施，對本部門分管的專項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行不定期地追蹤檢查，及時(shí)了解和掌握預(yù)算執(zhí)行情況，對執(zhí)行中出現(xiàn)與預(yù)算不符的情況，如價(jià)格變動(dòng)市場變化等不可預(yù)見因素，要認(rèn)真分析原因，及時(shí)提請資金管理委員會(huì)審批調(diào)整財(cái)務(wù)預(yù)算，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整或超預(yù)算，企業(yè)各個(gè)部門要及時(shí)積極的與最高領(lǐng)導(dǎo)層溝通與協(xié)商突發(fā)問題。
再次是做好事后分析與考核，對年度財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況，要結(jié)合年終財(cái)務(wù)結(jié)算的編審情況，搞好綜合分析，對每項(xiàng)預(yù)算的執(zhí)行情況都要作出詳細(xì)分析說明及評價(jià)。
關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；預(yù)算管理；財(cái)務(wù)管理
高等學(xué)校預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要組成部分，它貫穿了高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的全過程，是高等學(xué)校進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的前提和依據(jù)。目前高校在預(yù)算的編制與執(zhí)行過程中，尚存在不盡如人意之處。一方面思想認(rèn)識不到位，在預(yù)算的編制與執(zhí)行中，“重?fù)芸?，輕收入”、“重分配，輕管理”、“重花錢、輕效益”；另一方面，編制預(yù)算時(shí)收入支出的框架沒有按照學(xué)校事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和任務(wù)的有關(guān)規(guī)定和定額來運(yùn)籌，僅憑上年實(shí)際數(shù)加上預(yù)計(jì)的增加數(shù)估計(jì)加統(tǒng)計(jì)來確定，且在執(zhí)行中存在隨意增減收支口子，或“先斬后奏”等現(xiàn)象。因此，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，對編制預(yù)算的思路、方法作相應(yīng)的調(diào)整，按照《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的規(guī)定和要求，編制科學(xué)合理、切實(shí)可行的預(yù)算。
一、全面預(yù)算管理的重要性
所謂全面預(yù)算管理是指把整個(gè)高校的財(cái)務(wù)收支列為預(yù)算管理的對象，不僅不分資金的來源和性質(zhì)，打破預(yù)算內(nèi)外資金界限，而且將學(xué)?？勺灾靼才藕筒豢勺灾靼才诺乃惺杖肴考{入預(yù)算管理，形成高校全方位的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。全面預(yù)算管理是綜合財(cái)務(wù)預(yù)算管理的進(jìn)一步完善，是事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度改革的必然要求。
1.實(shí)行全面預(yù)算管理是我國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革的必然趨勢。自1993年7月1日企業(yè)開始實(shí)行新的“兩則”、“兩制”起，到1997年1月1日起施行的事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則，我國的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革進(jìn)入了一個(gè)實(shí)質(zhì)性的歷史階段。改革后的事業(yè)單位將實(shí)行統(tǒng)一的“核定收支，定額或定項(xiàng)補(bǔ)助，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用”的新預(yù)算管理模式和“全收全支”的新收支管理模式。這就要求作為事業(yè)單位有機(jī)組成部分的高等學(xué)校財(cái)務(wù)工作也必須確立“大收入大支出”觀念，預(yù)算管理實(shí)行全面預(yù)算管理。
2.實(shí)行全面預(yù)算管理是加強(qiáng)政府宏觀管理的要求。政府部門在轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的改革中，其內(nèi)容是多種多樣的，但是與高校財(cái)務(wù)預(yù)算工作最直接相關(guān)的主要有新的預(yù)算管理模式和預(yù)算外資金財(cái)政專戶管理的要求。這兩項(xiàng)新的規(guī)定，必然要求高校全額地反映財(cái)務(wù)的收入、支出與結(jié)余的情況，并以此為依據(jù)來最終核定對高校教育經(jīng)費(fèi)投入的數(shù)額，因此實(shí)行全面預(yù)算管理成為政府部門與高校財(cái)務(wù)的直接切合點(diǎn)，其重要性也就不言而喻了。
3.實(shí)行全面預(yù)算管理是高校自身發(fā)展的需要。從財(cái)務(wù)管理的角度看，目前我國高校普遍存在著資金使用效益低下、財(cái)產(chǎn)物資流失嚴(yán)重、重復(fù)購置和重復(fù)建設(shè)等不良現(xiàn)象，究其原因主要是缺乏統(tǒng)一管理，財(cái)力過于分散，造成了人為的資金損失。要想改善和杜絕上述情祝，高校就必須把所有資金全部納入預(yù)算管理，統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，真正實(shí)行全面預(yù)算。另外實(shí)行全面預(yù)算，將有利于正確核算生均培養(yǎng)成本，為高校辦學(xué)效益的評價(jià)與考核提供依據(jù)。
4.實(shí)行全面預(yù)算管理本身也有重要意義。在現(xiàn)代會(huì)計(jì)實(shí)踐中，全面預(yù)算處于承上啟下的地位，即：它以目標(biāo)決策的結(jié)果為依據(jù)，是決策的繼續(xù)；同時(shí)又是控制的先導(dǎo)與考核業(yè)績的前提條件。它的最大意義在于：一是可以使目標(biāo)具體化、系統(tǒng)化、定量化，從而便于全面地綜合、協(xié)調(diào)、規(guī)劃各部門各層次的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；二是由于財(cái)務(wù)全面預(yù)算是計(jì)劃目標(biāo)的數(shù)量說明，便于從業(yè)人員更直觀地明確各自的職責(zé)及相應(yīng)的奮斗目標(biāo)，使人人做到心中有數(shù)；三是財(cái)務(wù)全面預(yù)算的量化指標(biāo)可作為日?？刂频囊罁?jù)，而經(jīng)過分解落實(shí)的預(yù)算規(guī)劃目標(biāo)與個(gè)人業(yè)績考評結(jié)合起來，則可以作為獎(jiǎng)勤罰懶、評估優(yōu)劣的準(zhǔn)繩。
二、高校全面預(yù)算的內(nèi)容構(gòu)成
高校全面預(yù)算的范圍涉及到教學(xué)、科研、后勤、產(chǎn)業(yè)等各個(gè)方面，財(cái)務(wù)預(yù)算形成了以校財(cái)務(wù)處教學(xué)財(cái)務(wù)預(yù)算、科研財(cái)務(wù)預(yù)算兩塊為核心的，包括基建處的基建財(cái)務(wù)預(yù)算、產(chǎn)業(yè)中心獨(dú)立核算校辦企業(yè)的附屬單位上交預(yù)算，以及后勤處半獨(dú)立核算承包項(xiàng)目的經(jīng)營收支預(yù)算等內(nèi)容的全面預(yù)算體系。高校的財(cái)務(wù)處是學(xué)校的一級財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，而學(xué)校內(nèi)部的后勤、科技開發(fā)、投產(chǎn)及基建部門的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)只是學(xué)校的二級財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，其財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)接受財(cái)務(wù)處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的管理要求。財(cái)務(wù)處除了匯總各二級財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)核計(jì)劃上報(bào)的各類財(cái)務(wù)預(yù)算外，還應(yīng)具體負(fù)責(zé)編制以下有關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)算：
1.教學(xué)財(cái)務(wù)預(yù)算。包括收入預(yù)算與支出預(yù)算兩大部分，其中收入預(yù)算又有財(cái)政補(bǔ)助收入、上級補(bǔ)助收入、教育事業(yè)收入和其它收入等項(xiàng)內(nèi)容。
2.科研財(cái)務(wù)預(yù)算。包括收入預(yù)算與支出預(yù)算兩大部分。其中收入預(yù)算也有科研支出的各項(xiàng)具體內(nèi)容。
3.其它財(cái)務(wù)預(yù)算。包括經(jīng)營收支預(yù)算和其它收支預(yù)算（如公費(fèi)醫(yī)療預(yù)算等）?；ㄌ幹饕?fù)責(zé)“基建財(cái)務(wù)預(yù)算”的編制工作，其中，收入預(yù)算包括基建撥款預(yù)算與自籌基建經(jīng)費(fèi)預(yù)算兩部分。產(chǎn)業(yè)中心主要負(fù)責(zé)“附屬單位繳款”的預(yù)算編制工作。后勤處主要負(fù)責(zé)后勤各承包項(xiàng)目的“經(jīng)營收支”預(yù)算。
三、全面預(yù)算的編制原則及程序
1.“量入為出、收支平衡”的總原則?！陡叩葘W(xué)校則務(wù)制度》第十一條規(guī)定，高等學(xué)校編制預(yù)算的總原則是“量入為出、收支平衡”。也就是說，高校在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)要以收定支，收支平衡，不搞赤字。
2.穩(wěn)健性原則。也稱“審慎原則”，是指會(huì)計(jì)人員在處理某些不確定事項(xiàng)時(shí)所持的謹(jǐn)慎從事、不高估資產(chǎn)或收入的價(jià)值，不低估負(fù)債或支出的價(jià)值的態(tài)度，盡量核實(shí)收入的可能性，避免赤字隱患。
3.“統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”的原則。高等學(xué)校以教學(xué)、科研為中心，在編制支出預(yù)算時(shí)，必須突出這一中心地位，同時(shí)要處理好“吃飯”與“建設(shè)”的關(guān)系問題，堅(jiān)持“一要吃飯、二要建設(shè)”的方針。要發(fā)揚(yáng)“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。事業(yè)的發(fā)展、計(jì)劃和預(yù)算的安排，必須與國家計(jì)劃和財(cái)力可能相適應(yīng)，切忌片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展而不顧財(cái)力鋪攤子、上項(xiàng)目。高校全面財(cái)務(wù)預(yù)算的編制應(yīng)改變以前單純由財(cái)務(wù)部門自上而下的編制辦法。從全面預(yù)算的組織上看，應(yīng)先由基層單位按照事先規(guī)定的原則和目標(biāo)，自行編制本單位的財(cái)務(wù)預(yù)算。財(cái)務(wù)處根據(jù)財(cái)力可能審核修訂調(diào)整、綜合平衡和匯總后，呈校行政領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。這種自下而上的編制程序，能夠體現(xiàn)下級參與管理的精神，有助于調(diào)動(dòng)各方面積極性，比自上而下編制的財(cái)務(wù)預(yù)算更容易被接受，也更切合實(shí)際：從編制時(shí)間上看，全面預(yù)算在下年度到來之前的兩三個(gè)月就要著手編制，按規(guī)定的進(jìn)程由各級人員組織編、報(bào)、審等工作，至年底要形成完整的財(cái)務(wù)預(yù)算頒布，徹底改革以前到預(yù)算年度中期才能形成完整的財(cái)務(wù)預(yù)算的辦法，使財(cái)務(wù)預(yù)算更具有約束性和綱領(lǐng)性。
四、全面預(yù)算管理的編制方法
1.收入預(yù)算的編制。高等學(xué)校收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上交收入和其它收入等。其中財(cái)政補(bǔ)助收入應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門核定的定額和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)編列；上級補(bǔ)助收入按歷年補(bǔ)助數(shù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)編列；事業(yè)收入要根據(jù)具體的收入項(xiàng)目確定，凡明確有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，要按上年執(zhí)行情況，結(jié)合本年度有關(guān)業(yè)務(wù)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，沒有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，則要根據(jù)上年執(zhí)行情況，結(jié)合本年度有關(guān)因素編列；經(jīng)營收入應(yīng)按本年度業(yè)務(wù)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)參照上年收入填列；附屬單位上繳收入按規(guī)定應(yīng)上繳額填列；其它收入如投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等，參照上年收入情況測算編列。需要說明的是事業(yè)收入中按規(guī)定應(yīng)上繳財(cái)政專戶的收入只能按財(cái)政部門核準(zhǔn)的資金填列。
2.支出預(yù)算的編制。高等學(xué)校支出預(yù)算由事業(yè)支出和經(jīng)營支出組成，其中事業(yè)支出和經(jīng)營支出具體項(xiàng)目可分為人員支出和公用支出兩大部分。編制預(yù)算時(shí)，人員支出應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制人數(shù)填列；公用支出有支出定額的，應(yīng)按定額計(jì)算編列，沒有支出定額的，要根據(jù)實(shí)際情況測算編列。同時(shí)，經(jīng)營支出要與經(jīng)營收入相配比，兩者要對應(yīng)編制，以便正確反映經(jīng)營支出結(jié)果。
五、執(zhí)行高校財(cái)務(wù)全面預(yù)算應(yīng)注意的幾個(gè)問題
1.思想觀念上，要打破預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金分別使用的人為割裂的局面，樹立起“大收入、大支出、大結(jié)余”的新觀念；要反對“內(nèi)緊外松”、“局部反映”的傳統(tǒng)的資金安排作法，實(shí)行“大收大支、全收全支”的管理模式；加強(qiáng)高校統(tǒng)籌規(guī)劃的能力，逐步形成自我發(fā)展、自我約束的運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)自主辦學(xué)的法人意識。
2.在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，在重視校級財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的地位、職責(zé)以及對二級財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理和監(jiān)督的基礎(chǔ)上，必須要對目前校級財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，增設(shè)專門的計(jì)劃部門，增強(qiáng)計(jì)劃管理的職能，因?yàn)橐酝鶅H僅由某一領(lǐng)導(dǎo)編制簡單的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的作法，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)財(cái)務(wù)全面預(yù)算“面廣、量大、業(yè)精”的要求。
3.工作方法的科學(xué)性與工作手段的現(xiàn)代化。僅憑經(jīng)驗(yàn)作法和手工操作是很難滿足高校財(cái)務(wù)全面預(yù)算的編制及調(diào)整要求的。全面預(yù)算的科學(xué)性不僅表現(xiàn)在編制方法上，而且也體現(xiàn)在定額標(biāo)準(zhǔn)、編制程序和過程中；動(dòng)態(tài)的預(yù)算調(diào)整、監(jiān)控也必須采取先進(jìn)的計(jì)算機(jī)管理，才能做到調(diào)整及時(shí)，適時(shí)控制，從而使財(cái)務(wù)的全面預(yù)算發(fā)揮應(yīng)有的作用。
總之，實(shí)行財(cái)務(wù)全面預(yù)算，是高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度改革對財(cái)務(wù)管理提出的更新更高要求的一個(gè)重要方面的內(nèi)容。
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企業(yè)預(yù)算管理作為企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略要求的前提條件，主要是對企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行預(yù)測和決策，以安排和規(guī)劃好企業(yè)一段時(shí)間內(nèi)的財(cái)務(wù)工作，進(jìn)一步落實(shí)財(cái)務(wù)管理措施。但就當(dāng)前我國大部分企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理情況來看，還存在很多問題，本文就分析現(xiàn)階段我國企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題展開分析，就企業(yè)創(chuàng)新財(cái)務(wù)預(yù)算管理方法進(jìn)行研究。
二、現(xiàn)階段我國企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題
1、預(yù)算管理的組織制度不健全
眾所周知，財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為企業(yè)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其不僅與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有著緊密關(guān)系，更是推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵措施。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷變化，面對全新的形勢，很多企業(yè)都開始重視起財(cái)務(wù)預(yù)算管理。但因預(yù)算管理人員的意識較低、業(yè)務(wù)素質(zhì)水平較低，所以對預(yù)算管理還缺乏深刻的認(rèn)識，再加上缺乏獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，很多企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理還是由財(cái)務(wù)部門兼任。這樣一來，使得企業(yè)的日常預(yù)算管理難以得到公正權(quán)威的協(xié)調(diào)，最終使得預(yù)算管理的執(zhí)行力下降，最終喪失作用。其次，企業(yè)財(cái)務(wù)部門缺少健全的預(yù)算管理的組織制度，財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)較低，從而也對預(yù)算管理產(chǎn)生了一定的影響。
2、以偏概全的財(cái)務(wù)預(yù)算情況嚴(yán)重
財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的關(guān)鍵內(nèi)容，具有引導(dǎo)企業(yè)的作用。而在實(shí)際的預(yù)算管理工作實(shí)施中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與工作計(jì)劃來進(jìn)行賬務(wù)收支處理，并統(tǒng)籌安排企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)。但很多企業(yè)沒能注意到預(yù)算管理所起到的作用，沒能對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，太過以偏概全。并且在編制預(yù)算的過程中，只做表面功夫，很多預(yù)算編制都經(jīng)不起推敲，這也在一定程度上阻礙了企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作。而很多企業(yè)并沒有認(rèn)識到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性，缺乏預(yù)算管理效用的深刻認(rèn)識，沒能認(rèn)識到其與企業(yè)績效評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制以及經(jīng)濟(jì)效益之間的聯(lián)系，也正是因?yàn)檫@樣，企業(yè)的財(cái)務(wù)情況一直表現(xiàn)出不好的狀態(tài)。
3、預(yù)算管理與考評體系脫節(jié)
眾所周知，財(cái)務(wù)預(yù)算是財(cái)務(wù)部門根據(jù)企業(yè)的年度收支預(yù)算來制定的，這也使很多人單純的認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算就是一種財(cái)務(wù)行為，應(yīng)由企業(yè)的財(cái)務(wù)部門來承擔(dān)。但事實(shí)上，在現(xiàn)代企業(yè)管理中，全面預(yù)算已經(jīng)成為一種獨(dú)立的體系，其涉及到企業(yè)的生產(chǎn)、采購、研發(fā)、人工、成本、資金等預(yù)算，其管理主體應(yīng)該是企業(yè)的高層。同時(shí)，大部分企業(yè)的預(yù)算管理與其考評體系是脫節(jié)的，嚴(yán)格上來講，企業(yè)的績效考核是由人力資源部門來擔(dān)任的，而如果在預(yù)算管理中繼續(xù)對個(gè)人考評進(jìn)行管理就顯得有些浪費(fèi)。因此，預(yù)算管理考評應(yīng)與其他部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，加強(qiáng)組織與團(tuán)隊(duì)精神，而從長遠(yuǎn)來看，預(yù)算管理如果進(jìn)行個(gè)人考評，可能增大企業(yè)部門與協(xié)調(diào)企業(yè)之間的矛盾。
三、創(chuàng)新企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的具體方法
1、加強(qiáng)重視，樹立全面預(yù)算管理理念
在企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營管理工作中，全面預(yù)算能夠細(xì)化企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和年度經(jīng)營計(jì)劃，它是對企業(yè)整體經(jīng)營活動(dòng)一系列量化的計(jì)劃安排，有利于戰(zhàn)略規(guī)劃與年度經(jīng)營計(jì)劃的監(jiān)控執(zhí)行。通過全面預(yù)算的編制，明確了工作努力的方向，促使其行為符合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)及預(yù)算的要求。通過編制企業(yè)全面預(yù)算，使企業(yè)管理層能認(rèn)真考慮完成經(jīng)營目標(biāo)所需的方法與途徑，并對市場可能出現(xiàn)的變化做好準(zhǔn)備。及時(shí)解決企業(yè)預(yù)算管理中存在的問題，以減少企業(yè)可能發(fā)生財(cái)務(wù)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)率。而尤其對于一些中小型企業(yè)來說，首先就是要提高相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)以及綜合素質(zhì)，有必要時(shí)也可擴(kuò)充財(cái)控人員隊(duì)伍。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)樹立起財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識，深刻認(rèn)識到財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員人才素質(zhì)培養(yǎng)對于企業(yè)發(fā)展的重要作用，不斷為職工創(chuàng)造提升專業(yè)水平和綜合素質(zhì)的平臺(tái)，促使財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員積極的投入到自我素質(zhì)的提高上去。比如，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算是長期性的工作，因此可能存在職工的計(jì)算機(jī)能力有限，對于新的財(cái)務(wù)預(yù)算管理軟件不熟悉等問題，這就要求企業(yè)應(yīng)積極開展相關(guān)能力提升的培訓(xùn)活動(dòng)，派遣相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員前往學(xué)習(xí)。
2、創(chuàng)新預(yù)算管理體系
由上文可知，預(yù)算管理的實(shí)質(zhì)就是對企業(yè)的目標(biāo)與資源配置，以預(yù)算的方式加以量化，并對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全方位的行為管理。因此，建立完善的預(yù)算管理體制，在企業(yè)的治理背景下，進(jìn)一步突出預(yù)算編制的參與性，確保預(yù)算量化的科學(xué)性和規(guī)范性。同時(shí)，要加強(qiáng)對企業(yè)資金管理的優(yōu)化，實(shí)施資金預(yù)算滾動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，以拓展全面預(yù)算下的企業(yè)資金精細(xì)化管理，并實(shí)施資金的集中管理，以優(yōu)化資金預(yù)算。此外，我們還必須深化成本費(fèi)用的預(yù)算，以加強(qiáng)預(yù)算管理部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核，并進(jìn)一步完善企業(yè)的財(cái)會(huì)信息化，做到強(qiáng)化全面預(yù)算的執(zhí)行監(jiān)控，全面促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的創(chuàng)新發(fā)展。
3、強(qiáng)化預(yù)算管理，創(chuàng)新管理手段
首先，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理活動(dòng)行為規(guī)劃，是保證財(cái)務(wù)預(yù)算有效和真實(shí)的前提，是避免預(yù)算超支、預(yù)算外發(fā)生的重要手段。因此，我們需要繼續(xù)完善企業(yè)預(yù)算內(nèi)部控制工作，一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)際經(jīng)營活動(dòng)中的問題，比如某一供應(yīng)商單件運(yùn)費(fèi)高于預(yù)算水平或某一資本性支出年初沒有預(yù)算等行為必須及時(shí)進(jìn)行處理，實(shí)行越級審批，以確保企業(yè)預(yù)算資金的合理使用。其次，通過加強(qiáng)信息溝通，使預(yù)算管理人員能夠進(jìn)一步掌握企業(yè)全局，深入了解和認(rèn)識預(yù)算工作的重要性，為企業(yè)的戰(zhàn)略計(jì)劃、任務(wù)目標(biāo)提供有效、全面的信息，進(jìn)而增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的預(yù)算管理效果。一方面，要通過企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督、信息溝通以及有效監(jiān)督等方面來加強(qiáng)預(yù)算管理;另一方面，將持續(xù)改善納入預(yù)算管理工作并在實(shí)際預(yù)算執(zhí)行中加以體現(xiàn)、從企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)以及控制環(huán)境等方面實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的有效運(yùn)行。如將上一年度日常需要控制的成本費(fèi)用要素、生產(chǎn)效率、人員效率等需要進(jìn)一步的改善點(diǎn)納入預(yù)算，在預(yù)算年度的中將其做為改善目標(biāo)，成立項(xiàng)目組，然后在實(shí)際執(zhí)行過程中逐步改善，持續(xù)改善，使其達(dá)到算水平。
關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù)；財(cái)務(wù)預(yù)算管理；問題和解決方法
中圖分類號：G475 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）001-000-02
隨著中國的經(jīng)濟(jì)和教育體制的改革，各種新問題在高校財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中出現(xiàn)。經(jīng)費(fèi)資金來源越來越廣泛和財(cái)政撥款資金在高校經(jīng)費(fèi)總額中所占的比重不斷縮小。高校財(cái)務(wù)管理不僅要解決收支平衡，而且還要提高資資金使用效率，同時(shí)做好財(cái)政預(yù)算、投資、規(guī)劃和分析。高校財(cái)務(wù)管理是一種綜合性的財(cái)務(wù)管理模式，包括信用、稅務(wù)、行政管理等。舊的財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)管理方法如果已經(jīng)力不從心，那就需要對其加以創(chuàng)新和完善，才能使其在新環(huán)境下發(fā)揮自己的作用。
一、高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的基本概念
（一）高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的定義
財(cái)務(wù)管理其中的一項(xiàng)就是財(cái)務(wù)預(yù)算管理，每一個(gè)單位在業(yè)務(wù)流程中，都會(huì)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的編制。財(cái)政預(yù)算主要適用于行政事業(yè)單位和企業(yè)。企業(yè)的目標(biāo)是追求最大的利潤來說，財(cái)務(wù)預(yù)算可以制定業(yè)務(wù)計(jì)劃和目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)成果。好的財(cái)政預(yù)算可以幫助企業(yè)資源配置以及使用效率大幅提升，使利潤最大化。高校是事業(yè)單位，并且不具有經(jīng)營營利性質(zhì)，高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理主要是對高校經(jīng)費(fèi)的收入與支出進(jìn)行有效的管理。在一般情況下，高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理是指學(xué)校的財(cái)務(wù)管理部門根據(jù)國家的財(cái)務(wù)有關(guān)法律法規(guī)政策，合理安排高校的資金使用，使其符合高校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。
（二）高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的分類
高校財(cái)務(wù)預(yù)算主要分為收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算是指高校順利完成各項(xiàng)教育教學(xué)工作任務(wù)以及發(fā)揮職能而提供充足的資金保障，收入預(yù)算主要是指在一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)，高校從不同來源取得的所有收入，包括上年結(jié)轉(zhuǎn)、財(cái)政補(bǔ)貼收入、經(jīng)營收入、其他收入等。目前衡量高校綜合實(shí)力的主要因素主要是學(xué)校的教育教學(xué)水平、科研能力、人員質(zhì)量，因此，高校需要多種資金來源來保證高校的發(fā)展。
支出預(yù)算是指高校為履行職責(zé)、完成各項(xiàng)工作任務(wù)所產(chǎn)生的所有開支。主要由基本支出和項(xiàng)目支出組成，基本支出預(yù)算包括人員支出預(yù)算和日常公用支出預(yù)算，為高校正常運(yùn)行提供保證、完成日常教學(xué)科研任務(wù)；項(xiàng)目支出預(yù)算是高校為完成其專門的發(fā)展目標(biāo)而確定的發(fā)展項(xiàng)目，并依據(jù)其具體內(nèi)容而編制的支出計(jì)劃。
（三）高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的特點(diǎn)
1.體系結(jié)構(gòu)層次覆蓋廣泛。高校財(cái)務(wù)管理覆蓋面廣，非常復(fù)雜，因?yàn)楦咝２块T眾多，財(cái)務(wù)活動(dòng)遍及學(xué)校各個(gè)角落。高校的財(cái)政預(yù)算具有多層次多功能的特點(diǎn)，過程和內(nèi)容分為多個(gè)方面，包括教育教學(xué)、后勤、科研等各個(gè)方面。2.預(yù)算事項(xiàng)具有順序性。高校財(cái)務(wù)預(yù)算涵蓋面很廣，其中科研預(yù)算占主要地位，所以在預(yù)算支出中科研經(jīng)費(fèi)支出明顯的占了很大比例。隨著高校的發(fā)展與進(jìn)步，高校越來越重視科研活動(dòng)。科學(xué)研究預(yù)算經(jīng)費(fèi)支出已占據(jù)高校財(cái)務(wù)預(yù)算支出的大頭，科學(xué)研究的經(jīng)費(fèi)一般都做為首要事項(xiàng)在高校預(yù)算事項(xiàng)中予以安排。3.高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理制定方向。目前，融資渠道多種多樣，高校履行職能和完成工作的資金來源更加多樣化。所以在教育體制改革的大背景下，在財(cái)務(wù)預(yù)算的制定上要注重全局并使其發(fā)揮戰(zhàn)略管理的作用。
二、高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題
（一）對財(cái)務(wù)預(yù)算管理重要性認(rèn)識不夠
財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以說是高校財(cái)務(wù)管理的心臟，高校財(cái)務(wù)管理是否有水平很大程度受預(yù)算管理的影響。長期以來，高校對財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理的重要性認(rèn)識不夠。在財(cái)務(wù)日常工作中，只注重會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的核算和管理；在編制預(yù)算時(shí)，只注重支出預(yù)算，而忽略收入預(yù)算，使財(cái)務(wù)管理工作陷入被動(dòng)而不能順利實(shí)施。
（二）預(yù)算編制過程中存在問題
現(xiàn)階段，很多高校的財(cái)務(wù)預(yù)算編制，只著眼于眼前現(xiàn)有的問題，這就使得其編制出的財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏長遠(yuǎn)性，對高校的實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)生不利影響。在預(yù)算編制方法上，許多高校仍然采用固定預(yù)算和增量預(yù)算方法，沒有結(jié)合高校自身的真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況，編制出的財(cái)務(wù)預(yù)算存在失真現(xiàn)象。此外，部分高校由于編制財(cái)務(wù)預(yù)算能力不足，導(dǎo)致資金安排使用不合理，造成運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足，出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。并且，許多高校的財(cái)務(wù)算資金主要用于學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備硬件購置上。
（三）財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督力度不夠，管理體制不健全
高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理覆蓋面十分廣，涉及到學(xué)校的各個(gè)部門和個(gè)人。一般來說，財(cái)務(wù)預(yù)算由學(xué)校財(cái)務(wù)處和審計(jì)處分別進(jìn)行編制和審查，最后由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。預(yù)算方案產(chǎn)生后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)將預(yù)算信息進(jìn)行公開，由社會(huì)監(jiān)督。但在實(shí)際過程中，不少高校在資金運(yùn)用過程中出現(xiàn)擠占、挪用、截留等問題，公開化透明化成為空談。好的預(yù)算管理體系對于財(cái)務(wù)預(yù)算管理的開展可以提供堅(jiān)實(shí)的保障。健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制和科學(xué)合理的預(yù)算管理方法，能夠?yàn)楦咝ｉ_展各項(xiàng)工作的提供保障。目前，許多高校實(shí)行的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度的不健全，沒能形成一套完善的科學(xué)的制度體系，發(fā)揮不了預(yù)算應(yīng)起到的作用。
三、完善高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的方法
（一）增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的意識
財(cái)務(wù)預(yù)算管理是高校管理工作的重要因素，高校應(yīng)該樹立整體、全面的財(cái)務(wù)管理意識，預(yù)算管理工作應(yīng)在全校各部門開展。高校各部門之間應(yīng)加強(qiáng)溝通，使學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用效率最大化，相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)能夠通過財(cái)務(wù)預(yù)算得以正確的體現(xiàn)，更好地實(shí)現(xiàn)高校長期發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃。通過財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念的建立，將高校的各項(xiàng)活動(dòng)納入預(yù)算管理中去，使預(yù)算的準(zhǔn)確性得以保證。在平時(shí)，高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)通過各種宣傳渠道提高全體員工的財(cái)務(wù)預(yù)算意識，便于為以后順利開展財(cái)務(wù)預(yù)算工作。
（二）財(cái)務(wù)預(yù)算的編制方法加以改善
第一，高?？梢怨膭?lì)全體職工積極參與預(yù)算工作，充分發(fā)揮員工個(gè)人的能力，聽取來自于各方面的聲音，這樣編制的預(yù)算可以統(tǒng)籌兼顧到各個(gè)方面，使預(yù)算在一個(gè)良好的氛圍內(nèi)得以順利執(zhí)行。第二，預(yù)算目標(biāo)一經(jīng)確立，必須嚴(yán)格執(zhí)行。加強(qiáng)預(yù)算的控制，提高經(jīng)濟(jì)效益。在預(yù)算執(zhí)行過程中，要特別注意那些重大的預(yù)算項(xiàng)目，嚴(yán)防出現(xiàn)無預(yù)算和超預(yù)算的現(xiàn)象，確保預(yù)算的正常實(shí)施。第三，建立完整的預(yù)算監(jiān)督制度。高校審計(jì)處應(yīng)對財(cái)務(wù)預(yù)算的編制和執(zhí)行的整個(gè)過程進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，使預(yù)算的合理性、可行性、科學(xué)性能夠得到保證。每年年底，審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行分析，對下一年預(yù)算有哪些地方應(yīng)該修改或者完善提出建議和方法。
（三）建立財(cái)務(wù)預(yù)算責(zé)任制度，推行校內(nèi)二級預(yù)算
財(cái)務(wù)預(yù)算責(zé)任制是財(cái)務(wù)預(yù)算管理順利實(shí)施的重要保證。通過建立預(yù)算責(zé)任制度，使財(cái)務(wù)預(yù)算的編制和實(shí)施工作能夠順利開展，及時(shí)準(zhǔn)確溝通，明確預(yù)算超支無預(yù)算等行為的責(zé)任，減少財(cái)政預(yù)算調(diào)整。此外，在學(xué)校內(nèi)部各部門推行二級財(cái)務(wù)預(yù)算，各部門經(jīng)費(fèi)開支都由預(yù)算加以控制，建立起自下而上的全方位的預(yù)算管理體系。同時(shí)，對財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的專業(yè)素質(zhì)和水平也要加以提高，平時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，保持人員知識的先進(jìn)性。
高校財(cái)務(wù)管理是高校的立命安身之本。財(cái)務(wù)預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理中的重中之重。對此，我們必須對財(cái)務(wù)預(yù)算管理加以重視，建設(shè)完善的財(cái)務(wù)預(yù)算系統(tǒng)，在預(yù)算執(zhí)行中落實(shí)責(zé)任制，對財(cái)務(wù)預(yù)算人員的個(gè)人素質(zhì)加以提升。在高校日常管理工作中，以國家法律法規(guī)為指導(dǎo)，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，加強(qiáng)學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，使高校在經(jīng)濟(jì)與教育體制改革的浪潮中立于不敗之地。
參考文獻(xiàn)：
[1]郭慧娟.新形勢下高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理熱點(diǎn)問題探析[J].高等函授學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2012（4）.
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)預(yù)算 預(yù)算管理 創(chuàng)新 探索
一、財(cái)務(wù)預(yù)算管理的涵義
所謂的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，就是指采用價(jià)值形式對企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測、調(diào)節(jié)、決策和目標(biāo)控制的管理形式，是集事前、事中、事后監(jiān)督于一身的一種有效的現(xiàn)代監(jiān)督手段。在企業(yè)內(nèi)部建立以全面預(yù)算管理為中心的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，對建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理水平，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力具有深遠(yuǎn)的影響。
二、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性
（一）加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，有利于企業(yè)資源的整合
企業(yè)通過編制財(cái)務(wù)預(yù)算，可以將企業(yè)的整體戰(zhàn)略規(guī)劃分解到各個(gè)職能單位，從而明確企業(yè)內(nèi)部各部門的戰(zhàn)略目標(biāo)和職能范圍，促使企業(yè)內(nèi)部各單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)，從而促進(jìn)企業(yè)資源的整合和優(yōu)化利用，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。
（二）加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，有利于企業(yè)價(jià)值管理理念的轉(zhuǎn)變
對于企業(yè)而言，財(cái)務(wù)預(yù)算管理是一項(xiàng)需要統(tǒng)籌兼顧的工作。加強(qiáng)對財(cái)務(wù)預(yù)算的管理，可以促使企業(yè)將價(jià)值管理的理念貫穿在本企業(yè)管理當(dāng)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)。最終通過各部門的集思廣益，發(fā)揮相應(yīng)的作用，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。
（三）加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，有助于企業(yè)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建
企業(yè)財(cái)務(wù)部門與預(yù)算執(zhí)行部門負(fù)責(zé)收集有關(guān)本企業(yè)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、市場、技術(shù)、政策等方面相關(guān)信息并及時(shí)的反饋給企業(yè)相關(guān)部門，企業(yè)相關(guān)部門然后采用科學(xué)分析方法，對這些預(yù)算資料進(jìn)行分析，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制體系不夠完善的地方，同時(shí)采取有效的補(bǔ)救措施，及時(shí)的修改和完善企業(yè)相關(guān)的內(nèi)控制度，從而消除企業(yè)管理薄弱環(huán)節(jié)，加快企業(yè)內(nèi)控體系的構(gòu)建，最終確保預(yù)算目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
三、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的創(chuàng)新策略研究
基于對企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性的分析，筆者認(rèn)為，要從根本上杜絕當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面存在的問題，必須加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的創(chuàng)新，具體可從以下幾個(gè)方面著手：
（一）創(chuàng)新預(yù)算管理理念，加強(qiáng)重視，樹立全面的預(yù)算管理理念
要加強(qiáng)預(yù)算管理，就必須創(chuàng)新預(yù)算管理理念，樹立全面的預(yù)算管理理念。作為石化企業(yè)的一名預(yù)算管理工作人員，筆者結(jié)合本企業(yè)預(yù)算管理實(shí)際，認(rèn)為本企業(yè)首先應(yīng)該以企業(yè)制定的戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，全面實(shí)施預(yù)算管理，企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)都要始終以預(yù)算管理為參考與指導(dǎo)，從而全面貫徹落實(shí)本企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略。此外，企業(yè)在具體的生產(chǎn)過程中確立“以預(yù)為先，面向未來分解生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)，全過程抓預(yù)算”的新理念，加強(qiáng)本企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的更新與改進(jìn)，實(shí)行集團(tuán)公司一級核算管理，從而加強(qiáng)集團(tuán)公司對資金集中管理。
（二）創(chuàng)新預(yù)算管理體系，加強(qiáng)預(yù)算的管理
健全完善的企業(yè)預(yù)算管理體系是企業(yè)實(shí)施各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的基礎(chǔ)，因此，企業(yè)應(yīng)該通過一系列措施來建立健全完善的預(yù)算管理體系。首先，要構(gòu)建科學(xué)合理的多層級預(yù)算管理組織體系，企業(yè)應(yīng)該建立多層次、多方參與的預(yù)算組織體系，從而解決企業(yè)內(nèi)部信息不對稱的問題，同時(shí)能夠加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，促使在預(yù)算編制時(shí)更全面。其次，建立嚴(yán)格而完善的預(yù)算執(zhí)行與控制體系。為了加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行力度，一是可以通過設(shè)立預(yù)算臺(tái)賬來加強(qiáng)預(yù)算日常責(zé)任控制。二是建立包括日常統(tǒng)計(jì)報(bào)表、預(yù)算分析表和中期預(yù)測表等的責(zé)任報(bào)告體系。此外，企業(yè)還應(yīng)該建立預(yù)算的控制體系，預(yù)算控制具體包括預(yù)算監(jiān)控、預(yù)算調(diào)整和仲裁。建立全方位、多元化的監(jiān)控體系。再次，建立健全預(yù)算考評體系，對企業(yè)的業(yè)績做出正確評估。一個(gè)完善的預(yù)算考評體系包括考評制度、考評指標(biāo)、獎(jiǎng)懲制度。通過預(yù)算考評體系的建立，能夠發(fā)揮預(yù)算的約束與激勵(lì)作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作者的積極性，加強(qiáng)企業(yè)的預(yù)算管理工作，最終極大限度地為企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。
（三）創(chuàng)新預(yù)算管理手段，強(qiáng)化預(yù)算管理
近年來隨著計(jì)算機(jī)信息化和網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，企業(yè)的理財(cái)方式和理財(cái)手段也發(fā)生了根本變化。網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用于企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，極大限度的拓寬了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的時(shí)間、空間和范圍，提高了財(cái)務(wù)核算水平和效率。鑒于此，企業(yè)要不斷加快預(yù)算管理的信息化建設(shè)步伐，創(chuàng)新預(yù)算管理手段，強(qiáng)化預(yù)算管理作用。為此，我國的一些企業(yè)已經(jīng)開始分批逐步推廣使用ERP系統(tǒng)，并不斷更新和強(qiáng)化其中的資金預(yù)算管理模塊，重點(diǎn)加強(qiáng)對本企業(yè)的中長期資金和現(xiàn)金流量的監(jiān)控。石化是個(gè)特殊行業(yè)，筆者根據(jù)多年的石化預(yù)算管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為石化企業(yè)應(yīng)該結(jié)合本行業(yè)的特色，大力引進(jìn)和開發(fā)像Hyprion預(yù)算系統(tǒng)這類比較先進(jìn)的預(yù)算系統(tǒng)，利用系統(tǒng)編制企業(yè)的具體業(yè)務(wù)預(yù)算、損益預(yù)算和資金預(yù)算并實(shí)現(xiàn)銜接，嚴(yán)格依照預(yù)算安排的生產(chǎn)經(jīng)營和投資活動(dòng)，安排所需的資金，加強(qiáng)對企業(yè)財(cái)務(wù)的事前預(yù)算控制、事中過程控制、事后分析考核。企業(yè)信息化程度的不斷提升，能夠?yàn)槠髽I(yè)全面預(yù)算管理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化提供了有利條件。
四、結(jié)語
眾所周知，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，對企業(yè)的生存與發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。企業(yè)的管理者要根據(jù)本企業(yè)實(shí)際，不斷創(chuàng)新管理理念，充分認(rèn)識到預(yù)算管理的重要意義并善于運(yùn)用，才能保障企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高。
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