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關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量監(jiān)督；工作
中圖分類號：TV523 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160532035
水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督是為落實國家實行建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，是指受政府水行政主管部門授權(quán)的機構(gòu)，對水利水電工程建設質(zhì)量實施監(jiān)督管理，與工程各參建單位的質(zhì)量管理工作性質(zhì)相比，水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作具有必要性、不可替代性、艱巨性和專業(yè)性。水利工程質(zhì)量管理目的：以盡可能低的成本，按既定的工期完成一定數(shù)量的達到質(zhì)量標準的工程，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
1 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的設置
1.1 機構(gòu)健全
平遠縣水利水電工程質(zhì)量安全監(jiān)督站成立于2006年5月，是縣水務局下屬股級事業(yè)單位，屬事業(yè)編制，縣質(zhì)監(jiān)站應通過省水利水電工程質(zhì)量安全監(jiān)督中心站會同本市水務局和水利水電工程質(zhì)量安全監(jiān)督站進行實地考核，經(jīng)考核合格后，方可開展相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督工作。
1.2 人員配備
平遠縣質(zhì)監(jiān)站經(jīng)縣機構(gòu)編制委員會定事業(yè)編制人數(shù)為3名，人員、專業(yè)結(jié)構(gòu)配置合理，均取得高級工程師職稱，并熟悉相關(guān)法律、法規(guī)和工程技術(shù)標準。
1.3 經(jīng)費保障
平遠縣質(zhì)監(jiān)站的一切經(jīng)費由縣水務局統(tǒng)籌解決，人員工資由水行政主管向當?shù)乜h財政部門申請直撥。
2 質(zhì)監(jiān)工作的開展
縣級水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站主要職能是歸口管理本縣水利工程及其配套、輔助（含住宅與文化衛(wèi)生設施）和附屬工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。質(zhì)監(jiān)工作原則是“監(jiān)督、檢查、幫助、促進”。水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作主要分為辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、施工初期質(zhì)量監(jiān)督、建設實施階段的質(zhì)量監(jiān)督、工程驗收階段的質(zhì)量監(jiān)督共4個階段。
2.1 辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)
項目法人（或建設單位）在工程項目開工前必須到屬地管理或市級水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站簽訂《水利工程質(zhì)量監(jiān)督書》。辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)是履行水利工程建設程序的一部分，在此階段，質(zhì)監(jiān)站須嚴格審查項目法人提供的下列附件材料：
經(jīng)批準的工程項目可行性研究報告、立項批文，初步設計報告和總概算文件復印件；工程設計、監(jiān)理、施工單位的中標通知書復印件；項目法人與設計、監(jiān)理、施工（安裝）單位簽訂的合同（或協(xié)議）書復印件；施工企業(yè)資質(zhì)證書、施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證復印件；監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書復印件；施工單位項目現(xiàn)場機構(gòu)文件及人員組成。①分管安全負責人安全考核證書復印件，②施工項目技術(shù)負責人職稱證書復印件，③項目負責人的建造師注冊證書復印件、安全考核證書B證復印件，④專職安全員安全考核證書C證復印件；現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)文件及人員組成，總監(jiān)理工程師注冊崗位證書復印件，現(xiàn)場主要監(jiān)理工程師及監(jiān)理員監(jiān)理資格證書復印件。
2.2 施工初期質(zhì)量監(jiān)督
在這一工作階段中，由于縣級水利水電工程規(guī)模較小，質(zhì)量監(jiān)督工作可適當簡化。質(zhì)監(jiān)站的主要工作包括編寫質(zhì)量監(jiān)督實施細則，制定可操作性、適合受監(jiān)工程的《水利工程質(zhì)量監(jiān)督總計劃》，并印發(fā)給各參建單位。對項目法人（或建設單位）申報工程項目劃分表的確認，對申報的工程外觀質(zhì)量評定標準的確認；核查受監(jiān)工程的監(jiān)理、設計、施工等相關(guān)單位的資質(zhì)證書和營業(yè)范圍等；對各參建單位的制度體系等進行嚴格的監(jiān)督檢查，并完成相關(guān)檢查表格的填寫。在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)不符合有關(guān)規(guī)定或招投標文件的，及時通知項目法人（或建設單位）督促有關(guān)方面及時予以解決，并向水行政主管部門報告。
2.3 建設實施階段的質(zhì)量監(jiān)督
在這個工作階段中，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)除了對工程參建單位的質(zhì)量行為進行監(jiān)督外，還要對工程施工的實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，特別是檢查工程參建各方的質(zhì)量管理體系運行情況。
2.3.1 監(jiān)督工程實體質(zhì)量
工程質(zhì)量安全是監(jiān)督工作的出發(fā)點和歸宿點，縣質(zhì)監(jiān)站對受監(jiān)工程主要以抽查為主，采用隨機抽查、定期抽查與重點檢查相結(jié)合的方式進行質(zhì)量監(jiān)督。特別是對重要隱蔽工程的現(xiàn)場簽證進行重點檢查，若發(fā)現(xiàn)問題則以文件形式通知各參建單位，要求限期落實并將處理結(jié)果反饋給質(zhì)監(jiān)站。
2.3.2 監(jiān)督參建單位質(zhì)量行為
監(jiān)督受監(jiān)工程時，對項目法人主要檢查工程質(zhì)量是否做到了定期和不定期檢查、監(jiān)督檢查工程質(zhì)量評定和工程驗收、工程質(zhì)量事故處理及相關(guān)人員質(zhì)量行為；對監(jiān)理單位主要監(jiān)督檢查派駐現(xiàn)場的監(jiān)理工程師是否熟悉每道工序的質(zhì)量控制標準，對施工方的自檢是否及時簽證；是否及時填寫監(jiān)理日志，是否及時對施工單位的質(zhì)量檢驗結(jié)果進行了核實，是否及時對單元工程質(zhì)量評定表進行了復核，監(jiān)理跟蹤及平行檢測記錄是否真實、齊全，結(jié)論是否正確，簽字手續(xù)是否完備，是否按規(guī)定保存1份《工序、單元施工質(zhì)量驗收評定表》和備查資料；是否及時組織了分部工程質(zhì)量評定與驗收工作；信息、檔案管理是否規(guī)范等；對施工單位的質(zhì)量監(jiān)督檢查是質(zhì)量監(jiān)督活動中的重中之重，因為縣管工程規(guī)模小、一般業(yè)主（特別是私營業(yè)主）不請有資質(zhì)的監(jiān)理機構(gòu)，因此特別要對施工單位對工程質(zhì)量有關(guān)的規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標準特別是強制性標準執(zhí)行情況、單元工程質(zhì)量評定是否及時、現(xiàn)場人員是否熟悉各項質(zhì)量標準；施工質(zhì)量檢查的“三檢制”（班組初檢記錄、施工隊復檢記錄、施工單位專職質(zhì)檢員終檢記錄）是否能認真執(zhí)行；對設計單位的監(jiān)督檢查主要是檢查設計單位設代是否駐在現(xiàn)場、設計變更是否符合有關(guān)變更程序，是否及時參加規(guī)定設計單位應參加的各類驗收，是否按規(guī)定參與了質(zhì)量缺陷及質(zhì)量事故的調(diào)查與分析，是否有指定材料、構(gòu)配件、設備等生產(chǎn)廠家、供應商的行為。
2.4 工程驗收階段的質(zhì)量監(jiān)督
列席受監(jiān)工程主體建筑物的分部工程、單位工程、竣工驗收自查的驗收會，參加合同工程完工驗收會，并核定主要建筑物的分部工程、單位工程施工質(zhì)量等級；參加工程項目竣工驗收會，并做為竣工驗收委員會成員；核定工程項目施工質(zhì)量等級，并在竣工驗收前，提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告，其中應有工程質(zhì)量是否合格的明確結(jié)論，并向工程竣工驗收委員會提出工程項目施工質(zhì)量等級建議。此外還要參加上級組織的質(zhì)量檢查活動等。
3 質(zhì)監(jiān)工作中存在的問題
3.1 參建各方質(zhì)量責任不清，意識不強
雖然水利水電工程基本確立了“項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合”的管理體制，但縣級及鎮(zhèn)級水利水電工程規(guī)模小，項目法人（尤其是私營業(yè)主）對工程質(zhì)量認識不強，在工程建設中為了減少投資，一般工程均不請工程監(jiān)理，工程質(zhì)量只依靠施工班組進行質(zhì)量控制，而施工班組素質(zhì)不高，缺乏質(zhì)量安全方面等知識，只憑施工經(jīng)驗進行施工，更無相應的檢測措施；政府投資的工程均會請工程監(jiān)理，但是部分工程監(jiān)理單位履職不到位，施工過程中未能對工程施工關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序?qū)嵭信哉荆瑢κ┕挝坏膯卧こ藤|(zhì)量評定未進行復核，沒有達到控制工程施工質(zhì)量目的；水利水電工程一般需由有水利水電施工資質(zhì)的企業(yè)進行施工，但在縣級水利水電工程中，由于工程投資規(guī)模小，達到需要招標工程也進行了招標，并選擇了有資質(zhì)的施工單位，但是在工程實施過程中，工程一般只由當?shù)赜惺┕そ?jīng)驗的施工企業(yè)（或個人）進行施工，工程轉(zhuǎn)包現(xiàn)象較為普遍，投標書中承諾的工程管理機構(gòu)有其名無其實，而施工班組往往口頭承諾要保證工程施工質(zhì)量，且施工班組對相關(guān)的規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標準特別是強制性標準不熟悉，工程施工質(zhì)量只能由工人自行控制，工程施工質(zhì)量無法保證。
3.2 縣質(zhì)監(jiān)站的設置和監(jiān)督方式未能體現(xiàn)政府的監(jiān)督管理
縣質(zhì)監(jiān)站與一些工程的建設單位往往存在同體現(xiàn)象，導致政府監(jiān)督工作與建設單位組織的質(zhì)量管理或質(zhì)量控制角色混淆不清，就會出現(xiàn)水務部門既當運動員又當裁判員，從而導致建設單位游離于監(jiān)督范圍之外，影響質(zhì)量監(jiān)督工作的開展。
3.3 質(zhì)量監(jiān)督人員質(zhì)量管理知識有待進一步的加強
由于水務部門工作需要，從事質(zhì)量監(jiān)督的質(zhì)監(jiān)人員需借調(diào)到其他部門協(xié)助工作，這時往往就對相關(guān)的質(zhì)量管理法律法規(guī)、工程建設強制性條文及工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)程規(guī)范疏忽學習，就降低了對工程質(zhì)量監(jiān)督的把控，未能充分發(fā)揮政府監(jiān)管質(zhì)量的作用，對具體的工序和實體質(zhì)量上的問題難以掌握。
4 下一步質(zhì)監(jiān)工作計劃
1加強內(nèi)部管理、規(guī)范監(jiān)理工作
建設監(jiān)理屬于技術(shù)密集型中介服務行業(yè)，企業(yè)的宗旨就是圍繞委托監(jiān)理合同為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)、高效的工程建設管理和技術(shù)服務。這就要求監(jiān)理企業(yè)必須加強內(nèi)部管理、規(guī)范監(jiān)理工作，努力打造一支作風過硬、管理有序、技術(shù)一流的監(jiān)理團隊。圍繞這一目標，我公司多年來一直把員工教育和培訓工作放在首位。通過多渠道、多種形式對監(jiān)理從業(yè)人員進行職業(yè)道德教育和業(yè)務技能培訓，從而增強了監(jiān)理人員職業(yè)道德意識、提高了監(jiān)理工作水平。其次，認真總結(jié)監(jiān)理工作經(jīng)驗不斷完善監(jiān)理工作程序，積極創(chuàng)新監(jiān)理工作的管理手段和方法。如：2009年我公司對以前使用的《現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)考評細則》進行了補充和完善，形成了公司內(nèi)部《現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)考核標準》，進一步強化了公司對現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)的管理工作。三是注重制度建設，不斷改進和完善公司管理制度，用制度來規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)的管理工作。如：根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部2009年87號文和市建設局2009年537號文的精神，我公司相繼制訂了監(jiān)理人員安全教育培訓和危險性較大分部分項工程管理制度。四是現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)管理工作中，健全工程質(zhì)量安全監(jiān)督保證體系。公司根據(jù)具體的工程項目成立項目監(jiān)理機構(gòu)，實行總監(jiān)理工程師負責制，建立總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員三級質(zhì)量、安全監(jiān)督直線式管理模式，形成以中青年骨干為主，專業(yè)知識與年齡結(jié)構(gòu)配套的專業(yè)管理團隊；在工程項目開工之前，要求施工單位有關(guān)按照法律、法規(guī)、招投標文件，督促施工單位建立健全施工質(zhì)量安全管理保證體系，做到定員定崗、職責明確，責任落實到人。
2突出事前控制、堅持預控為主
一是認真熟悉施工圖紙，找出圖紙中可能影響工程質(zhì)量安全的問題，在技術(shù)交底和圖紙會審中提出，并由設計單位進行完善。二是認真審批施工組織設計和專項施工方案，重點檢查安全技術(shù)措施和質(zhì)量保證措施，并在施工過程中，督促施工單位根據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》有關(guān)要求進行管理，嚴格按照經(jīng)批準的施工組織設計和施工方案組織施工，保證工程質(zhì)量和安全；三是對工程質(zhì)量和安全有重要影響的施工人員、原材料、以及施工機械的使用計劃進行審查，具備正常施工條件后才準許工程開工；四是針對具體的工程項目特點，編制各專業(yè)監(jiān)理實施細則，認真分析工作重點和技術(shù)難點，設置質(zhì)量關(guān)鍵控制點，制定解決問題的對策和措施；五是推行“樣板”開路，對于使用功能復雜的大型公共建筑，尤其是裝飾、裝璜以及設備安裝階段，通過樣板間、樣板段的施工可以發(fā)現(xiàn)許多質(zhì)量、技術(shù)問題，能及時地采取有效的改進措施加以解決，為大面積施工創(chuàng)造有利條件；六是充分利用先進的檢測儀器和手段，對工程質(zhì)量的實際狀況進行有效的過程監(jiān)控，促進施工單位改進施工操作工藝，提高工程質(zhì)量。
3堅持原則不讓步：嚴把材料檢驗關(guān)
工程原材料是質(zhì)量控制的基礎。對所有進入工地的原材料設備構(gòu)配件質(zhì)量進行嚴格控制，要求提品質(zhì)量保證書、復試報告以及有關(guān)備案證。對要求復試的原材料，由現(xiàn)場監(jiān)理人員見證取樣，及時送有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行試驗。對現(xiàn)場驗收不合格的材料，堅決清退出施工現(xiàn)場。2009年我公司監(jiān)理的工程項目中，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理檢查以及抽樣發(fā)現(xiàn)并處理退場的許多建筑材料，主要存在問題是：由于新三級鋼筋的強、屈比，商品混凝土的坍落度，預應力混凝土管樁的外觀壁厚，塑料電線管的壁厚與強度：電線電纜的規(guī)格與絕緣性能，屋面防水卷材SBS的厚度等各類建筑材料出現(xiàn)的質(zhì)量問題及時清退出場，做到堅持原則不讓步，嚴把材料質(zhì)量關(guān)。
4嚴控工序質(zhì)量、強化過程控制
過程控制是保證工程質(zhì)量安全的關(guān)鍵，我公司各項目監(jiān)理機構(gòu)嚴把工序質(zhì)量關(guān)，對每道工序進行現(xiàn)場檢查和抽檢，并做好檢查記錄，檢驗合格后，簽署驗收合格意見，同意進行下道工序，未經(jīng)監(jiān)理驗收合格的工程，不予計量，不得進行下道工序施工。對于隱蔽工程，要求施工單位先行組織自檢，自檢合格后再報監(jiān)理進行驗收，重要分部項工程及時通知設計、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)人員參加，經(jīng)驗收合格后，方可同意進入下道工序施工，若驗收不合格，書面通知施工單位采取整改或返工措施，直至合格為止。同時，加強現(xiàn)場旁站、巡視和平行檢驗，強化“過程控制”對每道工序及隱蔽工程，現(xiàn)場監(jiān)理人員進行動態(tài)巡視和跟蹤檢查，對關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉?，盡早地將質(zhì)量缺陷消滅在萌芽狀態(tài)，對于嚴重違反強制性條文以及施工規(guī)范標準問題、現(xiàn)場監(jiān)理采取強有力的措施予以制止。2009年，海棠路立交裝飾工程由于工期緊、任務重，鋼結(jié)構(gòu)施工處于關(guān)鍵時期，監(jiān)理檢查中發(fā)現(xiàn)，施工單位施工的鋼方管柱頭內(nèi)十字加強肋焊接存在問題，當時出于工期考慮，設計單位口頭同意在內(nèi)部灌注混凝土補強，但沒有明確變更單，現(xiàn)場監(jiān)理拒絕同意構(gòu)件吊裝，最終由設計單位辦齊手續(xù)，并在施工單位整改完成后才同意構(gòu)件吊裝。東方醫(yī)院病房綜合樓人工挖孔樁工程終孔驗收時，考慮到結(jié)構(gòu)的重要性，現(xiàn)場監(jiān)理要求做到每根樁必須經(jīng)過監(jiān)理、地質(zhì)、設計三方人員現(xiàn)場進入坑內(nèi)檢查驗收，各方會簽完成后方可進行混凝土澆注。通過嚴格履行工序驗收手續(xù)以及落實各項驗收制度，從而保證了工程質(zhì)量目標的有效控制。
5加強現(xiàn)場安全管理，履行監(jiān)理安全責任
施工單位是工程安全的責任主體，能否確保安全生產(chǎn)取決于施工隊伍的整體素質(zhì)，而施工隊伍的綜合素質(zhì)在很大程度上取決于這個隊伍的主要負責人和管理班子。因此，加強對施工項目部的管理尤為重要。我們在現(xiàn)場監(jiān)理工作中，依據(jù)法律法規(guī)對施工項目部的安全保證體系實施動態(tài)監(jiān)管，認真履行監(jiān)理安全責任。
一是嚴格審查施工單位上報的施工組織設計中的安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程必須編制專項施工方案，超過一定規(guī)模的要組織本市有關(guān)專家進行論證，經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字后方可實施。二是督促施工單位在施工現(xiàn)場配備專職安全生產(chǎn)管理員，加強安全保護措施，防止安全事故的發(fā)生。三是督促承包商對塔機、施工電梯等大型施工機械進行安檢，沒有通過安檢的不準使用。四是積極配合安全監(jiān)督部門的檢查，督促承包商落實對存在安全隱患的整改。五是加強現(xiàn)場巡視、檢查力度，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，要求施工單位整改落實；情況嚴重的，要求施工單位暫停施工，并及時向建設單位以及主管部門報告2009年7月，體育場工程鋼結(jié)構(gòu)施工時，經(jīng)監(jiān)理檢查發(fā)現(xiàn)鋼結(jié)構(gòu)支撐體系以及施工單位現(xiàn)場管理存在諸多安全隱患，監(jiān)理及時下達通知要求施工單位暫停施工，在隱患整改排除后方可復工，從而杜絕了事故的發(fā)生。
【關(guān)鍵詞】“三農(nóng)”安全；管理措施
引言
農(nóng)電體制改革后，打破了原有的縣級供電企業(yè)的安全管理模式，農(nóng)電安全管理范圍擴大，供電企業(yè)的安全責任和風險加大，抓好農(nóng)電安全管理尤為重要，健全和完善農(nóng)電安全管理規(guī)章制度刻不容緩。這里提出的“三農(nóng)”安全是：農(nóng)村電網(wǎng)安全、農(nóng)村電工安全、農(nóng)村居民用電安全，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電所只有切實搞好各項安全管理，才能更好地為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，促進農(nóng)民致富奔小康做出應有的貢獻。因此，如何加強安全管理，提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電所安全管理水平，是一個值得研究和探討的問題。
一、農(nóng)村電網(wǎng)安全
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電所管理范圍內(nèi)的農(nóng)村電網(wǎng)應為：10KV線路、配電變壓器、380/220V線路、低壓配電裝置等的供電設施。農(nóng)村電網(wǎng)應從規(guī)劃設計、施工架設、運行、維護、檢修等方面著手安全管理。積極開展“危險點分析預控”，穩(wěn)步推行現(xiàn)場工作的程序化、標準化作業(yè)。一是對農(nóng)村電網(wǎng)新建、改建、擴建工程的設計，以及檢修、變更、施工、竣工驗收等實行全過程安全監(jiān)督；二是農(nóng)村電網(wǎng)在規(guī)劃設計中一定要按照《農(nóng)村低壓電力技術(shù)規(guī)程》、《農(nóng)村低壓電氣安全規(guī)程》、《農(nóng)村安全用電規(guī)程》等相關(guān)規(guī)程為原則，搜集有關(guān)設計資料，寫出初步設計說明書、投資概算、動工圖紙、負荷預測、施工方案等；三是農(nóng)村電網(wǎng)在施工中，一定要按照《農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造工程施工安全管理辦法》和《農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造工程施工現(xiàn)場安全措施》及《電力安全工作規(guī)程》、《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》，認真組織，精心施工，嚴格執(zhí)行“兩票三制一卡”，強化安全管理，完善施工監(jiān)理，通過制定危險點分析預控措施，規(guī)范施工現(xiàn)場人員行為，加大違章考核力度，杜絕人身傷亡事故的發(fā)生；四是農(nóng)村電網(wǎng)竣工后，要組織驗收，對所施工的設施要符合設計要求及相關(guān)規(guī)定，特別是電力線路的線間距離、交跨距離、對地距離要符合規(guī)定；五是在從事農(nóng)村電網(wǎng)運行、維護、檢修的工作中，防止發(fā)生觸電事故和高空跌落事故，推動全所創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)新局面，提高農(nóng)電安全管理水平；六是加大《電力法》《電力設施保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，管理好農(nóng)村電網(wǎng)，是農(nóng)村供電所現(xiàn)場安全工作的重頭戲，網(wǎng)上設備的運行缺陷，嚴重威脅著農(nóng)電企業(yè)的安全生產(chǎn)，它是安全生產(chǎn)活動中最大的攔路虎，為止，要打掉這只攔路虎，首先必須舍得投入資金，做好設備的預防性試驗，并及時消除設備的運行缺陷，提高設備的健康水平。
二、農(nóng)村電工安全
1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電所所長是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，首先要發(fā)揮供電所所長在農(nóng)村供用電安全管理中的重要作用。提高所長的安全意識是農(nóng)村供用電安全的首要因素，落實所長安全生產(chǎn)責任制是抓好農(nóng)村用電安全的關(guān)鍵所在，發(fā)揮所長基層領導作用是農(nóng)村用電安全的重要保證。所長是一個供電所的核心，其能力的大小、素質(zhì)的高、低直接影響到整個供電所的管理水平。要求所長在開展工作中，要擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，確保不違章指揮，精心組織好各項安全生產(chǎn)活動。
2.農(nóng)村電工直接在供電所所長的領導之下開展各項安全管理工作，他們處在農(nóng)村用電管理工作的第一線，是整個農(nóng)電工作的重要組成部份，應該引起我們的高度重視。目前，農(nóng)村電工還普遍存在文化水平低、綜合素質(zhì)差、管理水平低的問題，雖然這幾年來我們公司也經(jīng)過多次培訓、考核、擇優(yōu)錄取，但是這不過是在“矮子里選將軍”，大部分農(nóng)村電工綜合素質(zhì)距規(guī)范化管理標準要求還有一定差距，從而限制了整體農(nóng)村安全用電管理水平的提高。
3.目前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電所管理的首要工作應放在農(nóng)村電工的培訓上，包括業(yè)務理論、生產(chǎn)技能、相關(guān)法律法規(guī)等，通過多種形式，全方位地進行嚴格的教育培訓，要經(jīng)常組織農(nóng)村電工進行技術(shù)比武活動，從所長、生產(chǎn)班長、營業(yè)班長開始，讓他們做好一個領頭羊，才能更好地打開一個農(nóng)電管理的新局面。
4.建立健全科學管理的規(guī)章制度，依照《國家電網(wǎng)公司農(nóng)電安全生產(chǎn)有關(guān)管理辦法》《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》及省、市供電公司的有關(guān)安全生產(chǎn)制度，結(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電所的實際情況，制定安全生產(chǎn)責任制，并落實到每個班組、每個崗位、每個人，做到“四不傷害”。一旦發(fā)現(xiàn)有違章作業(yè)或不安全行為從嚴考核，對已經(jīng)發(fā)生的各類事故，嚴格按照“四不放過”的原則調(diào)查、分析、處理，認真吸取教訓，采取防范措施。堅決不允許同類事故的再次發(fā)生。
三、農(nóng)村居民用電安全
據(jù)有關(guān)資料報道：我國每年農(nóng)村觸電死亡的人數(shù)高達1萬人左右，發(fā)生在6kV以上高壓系統(tǒng)（含雷擊電壓觸電）中的約占事故總數(shù)的18%，而發(fā)生在380/220V低壓電網(wǎng)的約為82%。農(nóng)村居民由于文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)的差異，安全用電的意識比較薄弱，自我保護意識不強，私拉亂接的現(xiàn)象比較嚴重，供電企業(yè)要廣泛深入開展《電力法》、《電力設施保護條例》、安全用電知識的宣傳活動，如采用宣傳車在全縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行巡回宣傳，在電視臺播放電力安全警示片，在交通要道口設置安全用電標語燈箱廣告，到中小學校進行安全用電知識的講解等，不拘形式地宣傳安全用電的基本知識，達到提高全民安全用電的意識，防止傷害事故的發(fā)生。
1.加強農(nóng)村剩余電流保護裝置管理
防止發(fā)生農(nóng)村居民間接觸電事故經(jīng)過農(nóng)網(wǎng)改造后的低壓電網(wǎng)，由于產(chǎn)權(quán)的變更，供電企業(yè)的安全責任和法律責任也隨產(chǎn)權(quán)延伸更直接、更具體，因此在農(nóng)村低壓電網(wǎng)完善安裝剩余電流動作保護器，作為安全用電技術(shù)措施的重要后備保護就顯得更加必要，同時也必須告之農(nóng)村居民用戶：安裝在農(nóng)村配電臺區(qū)的剩余電流動作保護器，不是任何形式的觸電都能保護的，用戶必須安裝家用剩余電流斷路器，防止家庭中可能發(fā)生的直接接觸觸電造成傷亡事故，用電戶應具有自我保護意識。從而形成農(nóng)村低壓電網(wǎng)的剩余電流保護二級、三級系統(tǒng)，使各級之間相互配合、分工明確、各司其職。
2.提供優(yōu)質(zhì)服務，增強農(nóng)村居民安全用電意識
農(nóng)民在抗旱、排澇、澆灌、農(nóng)忙季節(jié)，發(fā)生用電故障或遇到困難時，供電所搶修小分隊要迅速趕到現(xiàn)場，解決用電上的實際問題。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村居民收入的提高，大量家用電器進入尋常百姓家，由于多數(shù)農(nóng)民對這些電器的使用和維護知識知之甚少，農(nóng)村電工要能提供家用電器的選用、使用、維修方面的知識。對電能計量裝置出線側(cè)（產(chǎn)權(quán)分界點），農(nóng)村居民用戶室內(nèi)的電氣線路、設備的安裝、維修，要做到耐心解釋：以產(chǎn)權(quán)分界點為限，產(chǎn)權(quán)屬于誰，誰就是該產(chǎn)權(quán)的安全責任人。針對前期我縣發(fā)生的幾起農(nóng)村觸電死亡案例，遷扯了供電部門大量人力、物力、財力。對于在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或違章建筑，及時下達《事故隱患通知書》，限期整改或拆除，否則造成的一切后果由用戶自負。
【關(guān)鍵詞】工程質(zhì)量；管理水平
一、 概述
水利水電行業(yè)是我國最早具有建設監(jiān)督制度的行業(yè)之一，我國第一次利用世界銀行貸款建設了魯不個水電站的工程，隨著首次的投入到水利水電工程中，我國得到了很大的發(fā)展，也為我國的經(jīng)濟帶來了很大的效益，既然，水利工程在不斷的發(fā)展，也取得了相當大的成就，也取得了社會各界的一致支持，跟認同，但隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展中，基礎工作不牢靠，企業(yè)中的行為不規(guī)范，監(jiān)督工作不到位，然而這就需要通過各部門的協(xié)調(diào)并加以解決問題，這樣能確保并能持續(xù)發(fā)展的水利工程得到相應的管理制度進一步的規(guī)范。
二、水利工程現(xiàn)狀
（1）水利工程的監(jiān)督制度從不完善逐漸完全
隨著水利工程的發(fā)展，我國也經(jīng)歷了三個階段，分別是試行、擴展，完善方面，到目前我國已逐步建立起了合適的法律法規(guī)，來進行適應目前的社會主義市場經(jīng)濟建設，建設了有效的方法，為了提高監(jiān)督工作有全面的管理制度，這是一項長效的為水利工程得到全面的完善并發(fā)展。
（2）水利工程的監(jiān)督監(jiān)理人員的日漸增多
水利工程的項目增多，然而也需要更多的監(jiān)督監(jiān)理人才，來實施相應的措施，以來保證水利工程的得到完善的進行下去，所以國家通過培訓，考試、考核來培育相應的水利監(jiān)理工程師，還有水利監(jiān)督師，還有相應的監(jiān)督監(jiān)理單位，然而這些監(jiān)督監(jiān)理隊伍也基本上滿足了水利工程建設監(jiān)督監(jiān)理的需求。
（3）為了提高水利工程的有序發(fā)展，工程建設監(jiān)理的不斷完善
長久以來，經(jīng)過國家的有關(guān)制度和監(jiān)理，嚴肅的查出違規(guī)行為，為進一步有效的改善建立行為的進一步的規(guī)范，同樣也促進了，水利工程得到了相應的安全、質(zhì)量、進度的統(tǒng)一性，這樣也能得到社會人士的肯定，并加以支持工程建設的監(jiān)理制度。
（4）在監(jiān)理人員的監(jiān)督之下，為水利工程帶來重要的意義
水利工程這個行業(yè)在經(jīng)濟的帶動下，持續(xù)發(fā)展下，水利工程得到了意想不到的成功，在投入了大量的資金情況下，不可否認的是現(xiàn)在工程建設的重要性，不管是在質(zhì)量、安全、工程的的進度方面，都有了一大步的變化，當然監(jiān)理單位人員，認真執(zhí)行現(xiàn)在法律法規(guī)和技術(shù)標準，嚴格的履行監(jiān)理職責，不敢一點差錯，同樣還有嚴格的審核施工圖紙，施工具體方案，還有重要的安全生產(chǎn)的相應措施，加強監(jiān)理范圍，當然重要的環(huán)節(jié)變是，監(jiān)理，施工的質(zhì)量及安全問題，監(jiān)理施工的進度，和合理的使用資金等方面。這樣有助于水利工程在一定的時間內(nèi)可以順利完成任務，工程建設的質(zhì)量，還有人們所關(guān)注的安全問題，帶來怎樣社會效益和經(jīng)濟效益？就目前而看，水利建設質(zhì)量有了明顯的提高，安全問題逐步下降，當然這些明顯的成就和監(jiān)理工作是有密切相關(guān)的，水利工程建設有了目前的成就是匯聚了監(jiān)理人員的不懈努力和智慧和汗水相結(jié)合。
3工程建設的問題與不足
監(jiān)理規(guī)章制度的不完善，有部分的監(jiān)理管理的部分中個別條款的科學性和時效性不具體，這對工程建設的發(fā)展重要的問題，這個要有序的加強，還有對監(jiān)理規(guī)章制度的認識不夠，對其建立建設的重要性沒有明顯的重視程度，部分企業(yè)認為，監(jiān)理可有可無，對監(jiān)理實行了簽訂了霸王條款，還有遲遲不給監(jiān)理費，阻礙建立人員實施建立的權(quán)力。建理人員的一些行為還要進一步的規(guī)范并改正，建立人員的不當行為有，有證不上崗、上崗不帶證、還有一些賣證，借證等行為，監(jiān)理人員的職業(yè)道德還有待提高，還應加強監(jiān)理人員的自律性，個別行政主管沒有真正的為監(jiān)理人員服務，個別的監(jiān)理人員思想還沒成熟，沒有對水利工程的責任心還有為對水利工程的服務熱忱，使命感。
4對策
4.1水利工程的行政人員營造一舒服、良好的工作環(huán)境
企業(yè)法人要明確的認識到監(jiān)理對水利工程的重要影響，有線考慮要把工程建設的技術(shù)作為一個水利工程的支撐點，積極的為監(jiān)理人員營造一個良好的工作環(huán)境，有效的發(fā)揮監(jiān)理的作用為水利工程帶來時效性，同時為水利工程打下堅實的一步，監(jiān)理人員也應當維護監(jiān)理單位在工程建設的地位，不應該做出任何的越權(quán)行為，不要擅離職守，在自己的工作崗位做到相應的職責要求，自覺遵守監(jiān)理單位在合同中所決定的指示與要求，積極的監(jiān)理人員創(chuàng)設一個舒服并良好的工作環(huán)境。
4.2具有高素質(zhì)和專業(yè)的技術(shù)水平的監(jiān)理人員
為了有效的監(jiān)理水利工程，帶來明顯的提升，我們應該安排一些具有很高的自律性，有責任心的監(jiān)理人員，來監(jiān)理水利工程任務，保證監(jiān)理人員具有很高的素質(zhì)，監(jiān)理人員應該保證按時上崗，積極的監(jiān)理水利工程，積極的發(fā)揮監(jiān)理的作用，這樣水利工程能有很好的質(zhì)量和安全問題達到要求，也具有對工作的責任心，要有正確的做事、做人原則，剛正不阿，而監(jiān)理水利工程對于監(jiān)理人員來說，不光是要對，水利工程的質(zhì)量、安全、進度進行有效的監(jiān)理，同樣也應具有管理、積極的溝通、協(xié)調(diào)、應具有一定的領導能力，當然這些遠遠不夠，也應有專業(yè)的技術(shù)水平和豐富的對水利工程的知識和見解，所謂“活到老學到老”在閑暇之余應該要積極的學習，要做到學以致用，要做到高自律的思想。
4.3應該與時俱進，樹立正確的監(jiān)理思想
監(jiān)理水利工程的重點是，是確定費用是投入了正確的位置，是投入到水利工程中，要確保監(jiān)理人員積極的參加到監(jiān)理行為當中，履行了自己的工作職責，當然最重要的還是在監(jiān)理過程中的安全問題，，要減少傷受到傷害的比例性，應該開展一些教育方法，有課堂講授，實際操作演練，案列分析，等方面都可以降低受傷害，要在監(jiān)理水利過程中做到作為一個監(jiān)理人員應該具備的建立思想。
5結(jié)語
（?。┮e極的開展并推動監(jiān)理人員要有以“服務”為核心的重要思想，當然要培養(yǎng)更多的有素質(zhì)的監(jiān)理隊伍，這樣才能有效的監(jiān)理水利工程，要樹立一個良好的社會形象，這樣才能提高社會公民對水利工程的有效認識，并能積極的配合監(jiān)理人員的工作，不光要有一顆熱忱的心，監(jiān)理人員應該有一顆“活到老學到老”的心，擴展知識面，要學會學以致用，監(jiān)理人員要具備風險管理的意識，還有處理在監(jiān)理過程中遇到的一些問題，能及時反應，及時處理，同樣還應具備專業(yè)的技術(shù)水平，監(jiān)理人員還應提高法律意識，盡量避免監(jiān)理過程中帶來的風險問題。
（2）水利工程是一個內(nèi)容及其復雜，環(huán)節(jié)多的系統(tǒng)工程，作為一個施工企業(yè)，要有一個專業(yè)的認識，水利工程要取得一定的社會效益和經(jīng)濟效益，就必須嚴格的按照監(jiān)理人員的要求來實施，還應改積極的吸收以前的經(jīng)驗，這樣能有效的改變水利工程中帶來的危險性及一些安全隱患，為我國的的建設項目提供更多有效的幫助。
參考文獻
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[3]汪露. 水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理研究[D].山東建筑大學，2014.
近年來，由于工程質(zhì)量問題而導致的人員傷亡事件屢見報端，而在一些企業(yè)的管理行為中，往往將安全管理與質(zhì)量管理分開實施，僅強調(diào)通過安全管理手段來預防安全事故，忽視了工程質(zhì)量管理缺失給安全管理所帶來的威脅，尤其是那些易造成人員傷亡的建筑物坍塌、構(gòu)件傾翻等質(zhì)量問題。提高工程質(zhì)量管理水平，不僅可以減少質(zhì)量事故的發(fā)生，降低由于返工、報廢等情況所造成的質(zhì)量成本的增加和工期拖延，同時也是預防建筑安全生產(chǎn)事故的一種有效手段。
1、建筑生產(chǎn)安全事故現(xiàn)狀
根據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)建設部通報的建筑生產(chǎn)安全事故情況，2016年，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故634起、死亡735人，比去年同期事故起數(shù)增加192起、死亡人數(shù)增加181人，同比分別上升43.44%和32.67%。
2016年，房屋市政工程生產(chǎn)安全事故按照類型劃分，高處墜落事故333起，占總數(shù)的52.52%；物體打擊事故97起，占總數(shù)的15.30%；起重傷害事故56起，占總數(shù)的8.83%；坍塌事故67起，占總數(shù)的10.57%；機械傷害、觸電、車輛傷害、中毒和窒息等其他事故81起，占總數(shù)的12.78%。
2016年，共發(fā)生27起較大事故，模板支撐體系坍塌事故8起、死亡30人，分別占較大事故總數(shù)的29.63%和31.91%；起重機械發(fā)生事故7起、死亡26人，分別占較大事故總數(shù)的25.93%和27.66%；土方、基坑、圍墻坍塌事故8起、死亡25人，分別占較大事故總數(shù)的29.63%和26.60%；鋼網(wǎng)架坍塌事故1起、死亡4人，分別占較大事故總數(shù)的3.70%和4.26%；腳手架坍塌事故1起、死亡3人，分別占較大事故總數(shù)的3.70%和3.19%；淹溺事故1起、死亡3人，分別占較大事故總數(shù)的3.70%和3.19%；高處墜落事故1起、死亡3人，分別占較大事故總數(shù)的3.70%和3.19%。
從以上建筑生產(chǎn)安全事故數(shù)據(jù)可以看出，在工程生產(chǎn)安全事故中，一定比例的事故是由于工程建設質(zhì)量問題所引起，因此，深入分析一些典型的建筑生產(chǎn)安全事故，總結(jié)工程建設質(zhì)量管理中存在的一些常見問題，不斷提高工程質(zhì)量管理水平，是預防建筑生產(chǎn)安全事故的有效手段。
2、近年建筑生產(chǎn)安全事故典型案例分析
2.1臨桂“5.13”模板坍塌事故
事故概括：
2014年5月13日，桂林市臨桂縣某公共租賃房項目，在澆筑北側(cè)樓梯間頂棚混凝土時發(fā)生模板坍塌，導致5人死亡、2人重傷。
造成事故的主要原因：
a.頂棚木支撐疊層搭設。
b.外飄屋檐用外架支頂，無水平拉結(jié)。
c.梁、板、柱同時澆筑。
2.2北京市“12.29”坍塌重大事故
事故概況：
2014年12月29日，北京市海淀區(qū)某在建工地，底板鋼筋發(fā)生倒塌，事故直接造成在現(xiàn)場作業(yè)的10名工人死亡，4人受傷。
造成事故的主要原因：
a.底板上下鋼筋同時鋪設，臨時支撐不足。
b.板頂臨時堆載過多。
c.業(yè)主、工程管理單位未對施工單位實施有效的監(jiān)督管理，管理存在漏洞。
3 、工程質(zhì)量事故和安全事故的相互關(guān)系
3.1 工程質(zhì)量事故的定義
由于工程質(zhì)量不合格和質(zhì)量缺陷，而造成或引發(fā)經(jīng)濟損失、工期延誤或危及人的生命和社會正常秩序的事件，稱為工程質(zhì)量事故。
國家根據(jù)按建筑工程質(zhì)量事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失的嚴重程度進行分類，分為一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故，直接經(jīng)濟損失在5000元以下的列為質(zhì)量問題。
3.2 安全事故的定義
安全事故是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動（包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動）中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康，或者損壞設備設施，或者造成經(jīng)濟損失的，導致原生產(chǎn)經(jīng)營活動（包括與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的活動）暫時中止或永遠終止的意外事件。
根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，分為四個等級，即特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。
3.3 工程質(zhì)量事故和安全事故的相互關(guān)系
3.3.1 工程質(zhì)量事故造成安全生產(chǎn)事故
根據(jù)工程質(zhì)量事故、安全事故的定義，不難理解，工程質(zhì)量事故是由于質(zhì)量管理不到位而引起的事故，并造成了人員傷亡，或超過5000元的直接經(jīng)濟損失，或是影響了建筑物/構(gòu)筑物的使用功能或工程結(jié)構(gòu)安全，而造成人員傷亡或重大經(jīng)濟損失的工程質(zhì)量事故，同時也構(gòu)成了相應級別的安全生產(chǎn)事故。作為行為主體的責任人，如果是由于降低了工程質(zhì)量標準而造成了重大安全事故，則構(gòu)成了犯罪（工程重大安全事故罪）。
3.3.2 安全生產(chǎn)事故造成工程質(zhì)量事故
在工程建設過程中，安全生產(chǎn)事故的結(jié)果也可能會影響建筑物/構(gòu)筑物的使用功能或工程結(jié)構(gòu)安全，從而造成工程質(zhì)量事故。如塔吊、起重機、腳手架的傾覆，如果砸到了工程主體結(jié)構(gòu)，并造成永久質(zhì)量缺陷，同時也構(gòu)成工程質(zhì)量事故。
3.3.3 可以通過提高工程質(zhì)量管理水平來預防建筑安全生產(chǎn)事故
根據(jù)建筑安全生產(chǎn)事故的類別，其中的“坍塌”（工程的整體或局部坍塌）則最可能會由工程質(zhì)量問題引起，并易造成人員傷亡或重大經(jīng)濟損失。因此，通過分析以往引起工程質(zhì)量事故的原因，采取有效的質(zhì)量管理措施，提高工程質(zhì)量管理水平，則可以預防“坍塌”質(zhì)量安全事故的發(fā)生。
4 、易引發(fā)安全事故的建筑工程質(zhì)量事故種類
根據(jù)質(zhì)量事故統(tǒng)計情況，容易引發(fā)安全事故的建筑工程質(zhì)量事故大致有下述四類。
4.1 地基不均勻沉降導致建筑物傾倒、傾斜和墻體裂縫
4.2 主體結(jié)構(gòu)梁板坍塌
4.3 自動扶梯、電氣、給排水、通風與空調(diào)等系統(tǒng)和設備功能失常
4.4 頂棚抹灰空鼓裂縫脫落、外墻面磚脫落
5、 引起工程質(zhì)量事故的原因
工程質(zhì)量事故的表現(xiàn)形式千差萬別，類型多種多樣，例如建筑物/構(gòu)筑物整體或部分倒塌、傾斜、不均勻或超量沉降、開裂、滲漏、強度不足、尺寸偏差過大等等。同一個質(zhì)量事故，往往是由一個或多個原因造成的。
根據(jù)對以往的事故統(tǒng)計分析情況，可能引起工程質(zhì)量事故的原因，主要有以下幾方面。
5.1違背基本建設法規(guī)
5.2地質(zhì)勘察不足、地基處理不當
5.3設計問題
5.4建筑材料或構(gòu)件制品不合格
5.5 施工與管理問題
5.6 自然條件影響
5.7 建筑結(jié)構(gòu)或設施的使用不當
6、提高工程質(zhì)量管理水平預防工程安全事故的措施
根據(jù)前述工程質(zhì)量事故與安全事故的相互關(guān)系，通過提高工程質(zhì)量管理水平，可以預防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。鑒于建筑安全生產(chǎn)事故有著面廣難防的特點，作為實施預防措施的行為主體，則應是包括工程建設全方位、全過程、全環(huán)節(jié)的各個組織和個人，即從建筑規(guī)劃、勘察設計、招投標、施工許可、工程監(jiān)督、采購、施工、安裝、調(diào)試、試運行、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)和流程，涉及到政府規(guī)劃部門、政府質(zhì)量監(jiān)管部門、建設單位、設計院、監(jiān)理單位、工程總承包單位、工程分包單位、專業(yè)/勞務分包單位、材料/設備生產(chǎn)單位、參與工程建設的勞動者及自主建房的公民個體等。那么，在工程建設管理中，如何通過提高質(zhì)量管理水平來預防工程安全事故？建議至少應考慮以下幾條措施。
6.1 遵守基本建設法規(guī)
6.2 建立完整有效的項目質(zhì)量管理體系
6.3 保證勘察設計、特殊地基處理的質(zhì)量
6.4 確保使用合格的材料
6.5 提高施工質(zhì)量管理水平
6.6 通過技術(shù)措施減少自然條件對工程質(zhì)量的影響
6.7 做好經(jīng)驗反饋，避免類似問題重復發(fā)生
7、結(jié)束語
“安全第一，預防為主”是我國的一項基本國策，也是各行各業(yè)都應遵守的一條準則。工程建設的安全管理內(nèi)容多，范圍廣，難點多，難度大，引發(fā)安全事故的點多且具突然性，無論是工業(yè)、民用或市政工程建設項目，都需要項目的建設、設計、監(jiān)理、制造和施工等單位的共同參與，也更需要安全、質(zhì)量、進度、成本控制人員之間的互相支持，積極配合。對于廣大工程質(zhì)量相關(guān)工作者而言，要牢記自己的職責，立足本職崗位，把好質(zhì)量關(guān)，通過不斷提高工程質(zhì)量管理水平預防建筑生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：建筑施工安全教育施工管理
中圖分類號：TU7文獻標識碼： A
對建筑行業(yè)進行分析，其興盛時期是從改革開放之后開始的，同時其所取得的行業(yè)成就也是不容小覷的。而在近年來，由于人們對于住房以及生活質(zhì)量等諸多方面需求的不斷改變，對于建筑工程的質(zhì)量也提出了新一輪的要求。而工程的施工質(zhì)量以及安全問題一直是建筑行業(yè)中老生常談的問題，也是行業(yè)發(fā)展之中必須注意的問題。本文就此為基礎，對兩方面的相關(guān)問題展開分析，具體內(nèi)容如下。
一、建筑工程施工管理的安全管理和質(zhì)量管理的現(xiàn)況分析
依我國現(xiàn)階段的工程施工安全及質(zhì)量而言，尚且還存在著很多的不足，有些施工單位在工程項目中標之后將項目轉(zhuǎn)包出去，形成了管理上不同的局面，施工單位及承包單位都將自我作為中心進行項目的施工進而實現(xiàn)相應的管理。部分資歷較深的建筑企業(yè)尚且能夠?qū)Π踩珕栴}有一定的重視，加大了物力、財力及人力的支出，形成了有效的管理。然而有些承包商卻只看重自身獲取的經(jīng)濟利益，對施工安全及質(zhì)量沒有相應的重視，形成了工程施工質(zhì)量難于管理的情況。對于現(xiàn)階段存在的問題需要從根本上進行解決，進行科學的、規(guī)范的管理，并形成完善的管理體系。
二、提升建筑工程項目施工安全與質(zhì)量管理的舉措
（一）對工程施工安全及文明施工措施費用監(jiān)督的力度
安全、文明施工的措施費用并非是投標競爭之中的費用，使用的范疇及提取的比例都有著明確的規(guī)定。實行此項措施的目的在于對文明施工、施工安全、施工作業(yè)人員的安全、落實的情況及參與施工人員的人身安全進行保護，與此同時，保護人員的職業(yè)健康及對環(huán)境的保護。然而，施工的城建單位為了使自身的經(jīng)濟收益最大化不惜違反相關(guān)的規(guī)定，對一些防護措施設施購買、安裝時并沒有按照有關(guān)的規(guī)定嚴格執(zhí)行，沒有達到防護的要求。政府監(jiān)督部門需要強化此方面的管理，可以讓業(yè)主辦理開工許可證明，文明施工的措施費用由有關(guān)部門進行統(tǒng)一的撥付。施工企業(yè)按照實際的支出進行支取，將不超支作為限額按照明確的規(guī)定完成安全措施的建設，出現(xiàn)結(jié)余時，在工程竣工驗收之后返還給業(yè)主。
（二）完善施工安全及質(zhì)量管理機制
在公平、公正、公開的原則指引之下，對市場運營機制進行完善，以確保企業(yè)以積極的心態(tài)參與到市場競爭之中，給企業(yè)以充分展示自身能力的平臺，提升企業(yè)的綜合競爭能力。企業(yè)也將會自覺的建立起安全及質(zhì)量保障機制，在競爭尋求更好的發(fā)展，進而形成良性循環(huán)。企業(yè)也會對安全及質(zhì)量管理方面的人才更加重視，增加從業(yè)人員學習的相關(guān)知識的培訓，以此使從業(yè)人員掌握更多與安全生產(chǎn)方面的知識，使建筑工程施工安全及質(zhì)量管理的現(xiàn)況能夠從根本上得以改善。
（三）對機械設備的管理制度加以完善
強化對建筑機械技術(shù)以及操作人員的從業(yè)能力的管理，著重培養(yǎng)建筑行業(yè)中的高素質(zhì)操控人才，打造一支機械設備管理、維修的專業(yè)隊伍。首先要做到操控、維修、管理人員的選配及培養(yǎng)，對其進行在職培訓、外送學習等多種方式提升專業(yè)的技能。然后再對各類建筑機械操控的從業(yè)人員進行培訓及訓練，在培訓內(nèi)容的設立階段要與工程項目的實際情況高度的結(jié)合，分批、分次的進行理論知識及專業(yè)技術(shù)的學習，施工單位還可開展機動獎勵的制度，對于進步較大的從業(yè)人員給予相應的經(jīng)濟獎勵，在保障施工安全的同時充分的調(diào)動了從業(yè)人員參與其中的積極性，提升建筑行業(yè)施工單位對于機械設備的管理、維修能力，同時也是對是對施工安全管理的一種保障，以此提升生產(chǎn)設備的活力及可靠性能。
（四）加強對生產(chǎn)材料的管理力度
在建筑施工的前夕對所需要的生產(chǎn)材料進行采購，但是一些施工單位所采購的生產(chǎn)材料不能夠達到施工設計的要求。商家所提供的材料為再生材料或者是以次充好。不合格的生產(chǎn)材料進入到施工的現(xiàn)場，未做任何的產(chǎn)品質(zhì)量檢測就投入到生產(chǎn)建設之中，會對整個建筑項目的質(zhì)量產(chǎn)生不可挽回的影響，對此需要對進入到施工現(xiàn)場的生產(chǎn)材料進行嚴格的掌控及檢驗。因為建筑工程所使用的材料具有多樣性，建筑工程是將生產(chǎn)材料作為基礎的，設備的采購管理程序在此環(huán)節(jié)就顯得尤為重要，是工程質(zhì)量質(zhì)量得以保障的前提條件，因為施工材料所占據(jù)的重要地位決定了必須要加強對于生產(chǎn)材料的管理，從最根本上對材料進行掌控來完成對整個工程施工質(zhì)量的掌握。在投入的建設之中的材料實行先檢后用的原則，對材料市場的行情及材料的最新檢驗標準進行及時的掌握，對于穩(wěn)定性尚不確定的新型材料要慎重的選擇，要從根本上切斷不合格材料入場的路徑。
（五）堅持以人為本的原則
以人為本的原則指的是建筑工程施工方要將人員的工作質(zhì)量作為對工序質(zhì)量的管理，以此來提升工程的施工質(zhì)量。在建筑工程的施工中要充分的調(diào)動人員的積極性、創(chuàng)作型及主動性，進而提升施工參與人員的責任感，使其能夠積極主動的投入到施工質(zhì)量的管理中去，從思想意識上提升其對于施工質(zhì)量及安全的管理上的認知，以此來實現(xiàn)減低或避免因人為因素而導致的施工質(zhì)量問題。強化對于施工現(xiàn)場管理人員的管理工作，實現(xiàn)對施工現(xiàn)場的有效管理，使整個施工現(xiàn)場得以有效的進行管理，一切皆掌握于人的手中，實現(xiàn)只要在人的管理范疇之內(nèi)就無施工質(zhì)量問題。與此同時，要堅持預防為主的原則，將工程施工后的驗收檢驗工作轉(zhuǎn)化為日常例行的檢查工作，使工程的施工質(zhì)量在施工中就能夠得以有效的掌控。在施工過程中對安全及質(zhì)量問題進行行之有效的管理，需要著重于細節(jié)上的問題，例如施工的順序，要保證工序之間的質(zhì)量，一道工序進行檢驗合格之后方可進行下一道工程的施工，若檢驗不合格，需要責令整改，再次驗收合格之后方可進行下一道工序，對各個施工環(huán)節(jié)進行有效的掌控，在工序得到有效控制的情況之下，達到工程施工安全及質(zhì)量所預期的目標。
結(jié)語：
綜上，每一個行業(yè)在不斷的發(fā)展之中都會遇到不同的問題，而行業(yè)的發(fā)展期前提基礎就是將原有的問題打破，并不斷加以優(yōu)化。本文就建筑工程中一直殘留的問題進行了著重的分析，并針對相應的問題提出了可行性措施。
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關(guān)鍵詞：本質(zhì)安全管理；員工行為養(yǎng)成
由于煤礦生產(chǎn)的特殊性，受井下作業(yè)環(huán)境的局限，員工安全行為養(yǎng)成，就成了煤礦安全生產(chǎn)受控的關(guān)鍵因素之一。為加強企業(yè)本質(zhì)安全管理水平，從根本上消除影響安全工作中“人”的因素，筆者隨機摘錄了6起歷年來發(fā)生的安全事故進行了專項調(diào)研。
事故的基本情況：
從上表整體情況分析：事故發(fā)生日期主要集中在上、下旬，相對來看中旬較少，這主要是由于在每個月的上、下旬，員工思想相對比較活躍，工作精力不是很集中造成的；事故發(fā)生頻次較多的是0：00—8：00之間，其次是8：00—16：00之間，再次才是16：00—0：00之間，這主要是由于0：00—8：00之間是員工最容易犯困，也是精力最不集中的時段，發(fā)生在8：00—16：00之間的一起事故則是因為領導違章指揮造成的，另一起事故發(fā)生在14：00，也是員工下午容易犯困的一個時段，相比之下，在16：00—0：00之間員工工作精力相對集中，事故發(fā)生的概率也就相對較低；事故責任人的年齡20歲～35歲之間的占了絕大多數(shù)，達到了66%，“安全不放心人員”這個年齡段相對較多，原因主要是此年齡段的人員思想比較活躍；事故分析的主要原因都是因為員工的自保、互保意識差造成的，同時領導的違章指揮也是一個不可忽視的原因。
一、總體來看，以下三個方面是影響員工安全行為養(yǎng)成的主要問題
（一）員工安全意識普遍淡薄
通過對安全事故的分析，所有事故發(fā)生的直接原因都是員工自我保護意識差造成的?？梢哉f，員工在實際工作中的自保意識普遍都比較差，對每項工作的具體操作要領也知道、也熟悉，但就是不理會。同時，在工作過程中，員工之間互保、聯(lián)保的觀念也比較淡薄，對兩人以上協(xié)同作業(yè)的工作，缺乏相互的監(jiān)護意識，這也是導致各類人身傷害事故發(fā)生的根本原因之一。
（二）員工安全培訓質(zhì)量良莠不齊
員工培訓是煤礦安全工作的重要組成部分。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，基層隊組的培訓工作有好有壞，培訓質(zhì)量也是良莠不齊。有的隊組的負責人在培訓現(xiàn)場親自輔導，員工也都能對學習內(nèi)容進行較為認真的學習；有的隊組專門聘請了有經(jīng)驗的技術(shù)人員，為員工講解實際操作要領和技術(shù)規(guī)范，隊干在學習現(xiàn)場親自主抓，這些工作雖然方法簡單，但無疑為提高員工的作業(yè)行為和工作質(zhì)量，起到了積極的促進作用。相反，一些隊組員工學習環(huán)境臟亂差現(xiàn)象還一定程度上存在，學習的場所成了臨時庫房；還有的隊組在學習過程中，隊干不在現(xiàn)場，只是部分員工相互抄錄一些學習內(nèi)容而已；甚至有的隊組將學習過程，變成了聊天的過程，講課的只管自己念，聽課的或閑聊、或抽煙、或閉目養(yǎng)神，形態(tài)也是或蹲、或站、或坐各有不同，完全失去了班前、班后學習培訓的意義和效果。
（三）隊組管理人員對安全宣傳教育工作的重視程度有高有低
對幾起典型事故案例的分析看出，由于隊組的管理層對安全宣傳教育工作的重視程度不同，隊組的安全宣教基礎資料和整體安全工作狀況有好有壞。有些隊組隊干對安全宣傳教育工作親自抓、親自查、親自講，效果明顯；有的隊組只是委托技術(shù)人員進行培訓，隊組負責人并不過問員工的培訓和學習情況；還有些隊組的負責人，對培訓工作只“管”不“理”，組織不力、管理不善、效果較差。
二、為了進一步強化員工安全行為養(yǎng)成，提高公司本質(zhì)安全管理水平，我認為應重點繼續(xù)在以下幾個方面的具體工作上下功夫
（一）提高基層隊組管理人員的安全管理能力和現(xiàn)場指揮能力
對基層管理人員（主要是隊長和基層黨支部書記）要定期和不定期地進行培訓，實行安全管理持證上崗制度，提高基層管理人員的安全管理和現(xiàn)場指揮能力，讓他們成為安全管理的行家里手；加強干部跟班上崗制度的落實，在作業(yè)工程中每個作業(yè)點都要有隊級以上安全負責人員在現(xiàn)場進行安全檢查和督察；現(xiàn)場安全管理和指揮人員要對整個作業(yè)流程必須作到心中有數(shù)、指揮得當、處置有方，以發(fā)揮好安全責任主體的作用。
（二）提高員工安全教育培訓質(zhì)量
一是通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在絕大多數(shù)隊組均采取班前班后有限的時間對員工進行安全教育培訓，員工入井時間長，上井后極度疲勞，采用類似的教育培訓，員工有一定的抵觸情緒，效果也會大打折扣，所以，要盡可能通過每周“二五”活動，集中時間對職工開展安全教育培訓，這樣效果會更好一些。二是對員工的培訓內(nèi)容應更多地側(cè)重于實用性和實效性，杜絕那些流于形式、應付差使的做法，單位主管部門對基層安全培訓的檢查，也要注意檢查的具體時間要和基層隊組的作業(yè)時間相一致，還要注重檢查的實際效果，克服走馬觀花式的檢查，應該在嚴格執(zhí)行制度的同時，給予基層隊組更多的幫助和指導。三是對員工的日常安全教育，要在上崗前利用一定的時間，對安全預想、預知、預控和手指口述及應急避險、搶險救災的內(nèi)容，按規(guī)定進行嚴格的演示和說明。
（三）采用“重點突破、典型引路、示范帶頭”的辦法，達到以點帶面、全面推進的效果
要有針對性的選擇一個在安全管理上差的隊組作為試點單位，由單位分管領導牽頭，主管業(yè)務部門指導、協(xié)調(diào)、配合，隊組負責人主要負責，結(jié)合自己的實際情況，從員工的行走站立、堅持手指口述、班前安全預想、對危險因素的預控、對員工實行半軍事化管理等五個方面為突破口，強抓員工安全行為養(yǎng)成，并形成相對固定的一種管理模式，在所有隊組中開展“建設管理上水平高、工作業(yè)績好、安全無事故集體”活動，一個隊一個隊地抓，一個組一個組地落實，持之以恒，常抓不懈，一定能推進安全工作工作。
