時間：2023-09-20 18:16:08
序論：在您撰寫新農(nóng)村建設的成就時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
中圖分類號：S126 文獻標識碼：A
一、在新農(nóng)村建設方針指導下家鄉(xiāng)的發(fā)展及現(xiàn)狀
近年來，我村在正確可行的發(fā)展方針指導下，發(fā)展非常樂觀。
1、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟方面。著重強調(diào)竹業(yè)、本季蔬菜兩大產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞“農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增收，全村致富” 的主題，制定了“科技興竹、擴群提質(zhì)、質(zhì)量監(jiān)管、強化改良、多種渠道發(fā)展相結合”的發(fā)展策略，特別強調(diào)竹業(yè)基地建設和加工增值，1998—2005年間，我們村在竹業(yè)工藝和技術方面了解少，多以出產(chǎn)春筍、冬筍、純竹子等初級產(chǎn)品為主，從中獲得的收益很少；、2005年以來，引進了“浸泡竹子造紙”、“竹簾篾制膠合板”以及“冬春筍加工出產(chǎn)一條龍”等新技術，每家每戶年收益增加了20000多元。同時，完成了楠竹改造60畝，新楠竹種植32畝，既實現(xiàn)了本村的發(fā)展戰(zhàn)略，又一直堅持走國家“退耕還林還草，防治水土流失“的方針。對于本季節(jié)蔬菜的種植，生產(chǎn)夏季至秋季的四季豆、豆角、茄子、西紅柿等，水果類中的西瓜和橘子在這里也比較普遍了。經(jīng)過整體的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，至2011年，我村實現(xiàn)的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值51萬元，較上一期間增長了36.3%。
2、工業(yè)和建筑業(yè)方面。2009年，我們村在工業(yè)發(fā)展上做出了策略性的調(diào)整：
在以竹業(yè)和蔬菜出產(chǎn)為主，同時開發(fā)河沙制造水泥、藥材種植、野生金銀花等，多角度運用工業(yè)流水線的優(yōu)勢進行開發(fā)與發(fā)展，在與外界保持密切聯(lián)系的同時，打造本村特色產(chǎn)業(yè)，目前我村工業(yè)建筑用地占1.23%，是走向全面小康新型農(nóng)村的很好的起點。
3、交通、郵電、旅游方面。全部居民家有固定電話，平均每家擁有兩部手機，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到了13.4%。同時，積極申請廣佛山旅游頁發(fā)展，將佛教和苗族文化結合，把旅游業(yè)作為提升自我形象、推進富民強村的重要產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，清脆的山，清澈的水，好玩的廟會和淳樸的苗家風情吸引了許多游客。
4、金融和保險業(yè)。2011年，我村郵政機構存款余額達66萬元，比上一年增長10.1%，主要體現(xiàn)為村民儲蓄存款余額，貸款余額明顯下降；同時，建立了包括財產(chǎn)保險、人壽保險、醫(yī)療保險，尤其是醫(yī)療保險，成功解決了農(nóng)民看病難問題，政府補貼更是推動了醫(yī)療水平的提高和醫(yī)療設備的進步。
5、教育和科學技術方面。從2004年開始，我村開始實行“9年義務教育”，普九債務 化解工作順利開展，學?；A設施大為改善，深入進行教育強村工作，強化教育監(jiān)督，加強師德師風建設，目前，我村學齡兒童入學率、小學適齡兒童升學率、初中升學率均達到了100%，高中教育升學率達到60%，2009年推出了高考獎勵制度，考上重本（一本）獎勵1000元，二本獎勵500元，對教育發(fā)展起到了很大推動作用。在科技方面，采取指導員講課、科技特派員輔助和迎接“科技下鄉(xiāng)”等形式開展村民技術培訓。使新技術得到及時、迅速、有效普及，群眾科學文化素質(zhì)得到有效提高，為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)打造奠定了科學基礎。
6、文化、衛(wèi)生、體育方面。我們村建設了一個村委廣播站，用于播放各種通知，最重要的是用于文化的傳播；還開動網(wǎng)吧整治，“掃黃打非”活動，進一步凈化文化娛樂場所。衛(wèi)生方面，目前我村擁有兩個醫(yī)療衛(wèi)生站，衛(wèi)生技術人員兩名，并通過網(wǎng)絡實時與鎮(zhèn)、縣醫(yī)院保持密切聯(lián)系，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，在引導下將定點醫(yī)療機構住院補助率提高到了30%，體育方面，每年舉行端午節(jié)龍船賽和學生籃球賽等項目。
我們村還不是全面新型農(nóng)村，我們正在繼續(xù)執(zhí)行我村2010年制定的本村發(fā)展新戰(zhàn)略，主要有：
（1）經(jīng)濟持續(xù)快速增長，使整個村的經(jīng)濟實力增長10%。
（2）“三化”進程穩(wěn)步推進，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。以農(nóng)業(yè)和竹業(yè)的發(fā)展為主，實現(xiàn)村內(nèi)一、二、三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展。
（3）重點加強基礎設施建設，尤其是交通，爭取做到每家每戶都能開車到家門口，為楠竹的運送與加工提供更大便利。
（4）積極推行文化、教育等各項社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展方針，進一步提高人民生活水平等。
二、發(fā)展中的主要問題及對策
在肯定成就的同時，應該清醒地看到在發(fā)展上存在的一些較突出的問題：
1、經(jīng)濟社會發(fā)展水平與發(fā)展早的農(nóng)村仍存在著巨大差距，2010年儒林鎮(zhèn)各個村人均生產(chǎn)值是8350元，而我村只有4660元，幾乎只有一半；
2、產(chǎn)業(yè)結構不夠合理，農(nóng)業(yè)和竹業(yè)的比重占70%，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢，城市化水平還很低；
3、交通、水利、電力的基礎設施建設比較薄弱，對大家造成了一定的不便；
4、長期以來教育落后使得高素質(zhì)人才短缺，外地人才難以引進，嚴重制約經(jīng)濟發(fā)展升級；
5、過于追求經(jīng)濟發(fā)展，一定程度上忽略了自然環(huán)境保護和資源節(jié)約，更導致了相應的自然災害，如2008年的山體滑坡與泥石流，淹沒了將近3畝土地，糧食減產(chǎn)2000斤，且災后恢復工作花費很大。
家鄉(xiāng)發(fā)展是新時代的產(chǎn)物，讓我們褪去了歷史的貧窮，但也帶來了不容忽視的發(fā)展問題，我們?yōu)榧亦l(xiāng)的發(fā)展高興，但不能盲目追求發(fā)展，只有持續(xù)性發(fā)展才是永久的。
注釋：
“農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增收、全村致富”是我們整個城步縣對于本縣新型農(nóng)村的建設方針，2000年在第十個“五年計劃”以來，更加的強調(diào)對這一政策的落實與執(zhí)行，我們村積極效仿，針對本村的發(fā)展缺乏基礎與動力的實情，努力處理好村民受益與全村致富兩個方面
普九債務：指的是貧困家庭因為無法支付孩子們九年義務教育的費用而進行的銀行或者其他類型的借款。
參考文獻：
(一)農(nóng)村經(jīng)濟不斷壯大，生產(chǎn)逐步發(fā)展。
壯大農(nóng)村經(jīng)濟，促進生產(chǎn)發(fā)展，是推進新農(nóng)村建設的物質(zhì)基礎和動力之源。我省在推動新農(nóng)村建設的過程中，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟，促進生產(chǎn)發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批新的建設典型。
一是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，推動了新農(nóng)村建設。我省堅持把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟作為解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的切入點，廣大農(nóng)民群眾成為主力軍，實現(xiàn)了農(nóng)村工業(yè)化的異軍突起和小城鎮(zhèn)的蓬勃發(fā)展，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，發(fā)展市場經(jīng)濟提供了大舞臺。農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進，又推動了縣城和中心鎮(zhèn)的發(fā)展，促進了產(chǎn)業(yè)的集聚、人口的集聚、生產(chǎn)要素的集聚，促進了農(nóng)民的分工分業(yè)分化，形成了以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，工農(nóng)聯(lián)動，城鄉(xiāng)互動的新機制，增強了縣域經(jīng)濟對農(nóng)村發(fā)展的帶動作用，涌現(xiàn)出了一大批強縣、強鎮(zhèn)和強村。實踐證明，凡是經(jīng)濟效益好，發(fā)展比較快的縣市，新農(nóng)村建設搞得都比較好。
二是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，提升了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的有效載體，是新農(nóng)村建設道路的必然選擇。比如：平原縣通過實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、標準農(nóng)業(yè)，發(fā)展民營特色產(chǎn)業(yè)。按照經(jīng)營企業(yè)化、生產(chǎn)系統(tǒng)化、產(chǎn)品標準化的要求，引導農(nóng)民走市場化的路子，壯大龍頭企業(yè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟組織，建成了一批品牌型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。先后培育了恒豐面粉、福源淀粉、奧倫八喜、登海(平原)種業(yè)、奧西姆奶牛、友誼養(yǎng)豬場等15家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。扶持組建了蔬菜、作物制種、畜牧、用水等各類合作社、行業(yè)協(xié)會670多個。培植了四大生產(chǎn)基地，即60萬畝的優(yōu)質(zhì)專用糧基地、36萬畝的無公害蔬菜生產(chǎn)基地、20萬畝的良種基地、年飼養(yǎng)量4000萬只的畜禽養(yǎng)殖基地。通過“企業(yè)十基地十農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，帶動了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟結構的日趨優(yōu)化，促進了農(nóng)民收入的增加。2006年全縣實現(xiàn)GDP87億元，地方財政收入2.7億元，全縣農(nóng)民人均收入達到4200元。
三是發(fā)展民營經(jīng)濟，促進了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。
農(nóng)村勞動力進城務工就業(yè)，到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，是農(nóng)業(yè)大國走向現(xiàn)代化的必然要求，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。我省在推進新農(nóng)村建設的過程中，通過發(fā)展民營經(jīng)濟，來促進農(nóng)村富裕勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)取得了巨大的成績。比如，鄆城縣把發(fā)展民營經(jīng)濟作為突破口，通過機制求活，環(huán)境求優(yōu)，作風求實，有力地推動了經(jīng)濟的發(fā)展。90%以上的民營企業(yè)老板都是土生土長的農(nóng)民。他們引導著廣大農(nóng)民共同富裕，有23萬多名農(nóng)村勞動力在當?shù)鼐蜆I(yè)，占全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總量的70%。民營經(jīng)濟創(chuàng)造的增加值占全縣生產(chǎn)總值的近一半，實現(xiàn)的稅收占全縣工商稅收總量的70%以上。龍口、即墨、諸城、壽光、博興、鄒平等縣市發(fā)展民營經(jīng)濟，壯大縣域綜合競爭力，推動新農(nóng)村建設的成功經(jīng)驗，說明民營經(jīng)濟是農(nóng)民分工、分業(yè)、分化的孵化器，在提高經(jīng)濟發(fā)展水平的同時，消化吸納了數(shù)以千萬計的農(nóng)村勞動力。
(二)努力拓寬農(nóng)民增收渠道，生活逐步富裕。
我省各地在生產(chǎn)發(fā)展的基礎上，采取各種措施，千方百計增加農(nóng)民收入，逐步提高著農(nóng)民的生活水平。
一是加大了對農(nóng)民的直接補貼力度。我省在鞏固農(nóng)村稅費改革成果、全部免征農(nóng)業(yè)稅及其附加的基礎上，進一步強化和完善了對農(nóng)民的各項補貼政策，積極探索建立農(nóng)民種糧收益綜合補貼制度，完善糧食單向收購制度和種糧農(nóng)民的支持保護制度，逐步提高補貼標準，擴大了補貼范圍，改進了補貼方式。2007年，省級財政安排對“三農(nóng)”資金投入64.4億元，比2006年增加12.6億元。將各類財政涉農(nóng)補貼資金直接支付到每個農(nóng)戶在農(nóng)村信用社的帳戶，實行“齊魯惠民一本通”制度，做到“一個到村，四個到戶，六個不準”。
二是積極發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。我省通過增加財政投入、政策優(yōu)惠和鼓勵社會參與等措施，建立起了縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，使農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件得到了逐步改善。農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度正在逐步推行，在合理確定農(nóng)民交費標準的基礎上，進一步完善了醫(yī)療費用的補貼辦法，財政的補助標準由過去的每人10元提高到了每人40元。新型合作醫(yī)療的覆蓋范圍正在逐步擴大，2006年達到了70%。新型合作醫(yī)療制度的推行，有效地緩解了農(nóng)民看病難、看病貴、因病至貧、因病返貧等問題。
三是逐漸建立起農(nóng)村社會保障體系。各地從經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，參考農(nóng)民人均純收入和最低生活保障水平，積極開展了農(nóng)村養(yǎng)老保險工作。各縣鄉(xiāng)普遍建立起了以最低生活保障、農(nóng)村五保和災民救助為基礎的，以醫(yī)療、教育、住房等專項救助為重點的，與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的農(nóng)村社會救助體系。落實優(yōu)撫法規(guī)政策，切實解決撫恤定補優(yōu)撫對象的生活、醫(yī)療、住房等問題。落實《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，籌集供養(yǎng)經(jīng)費，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了五保戶的集中供養(yǎng)。逐步將失地農(nóng)民納入社會保障，確保了被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。比如，即墨市，被征地農(nóng)民按月領養(yǎng)老金。2006年籌資8189萬元，為被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金提供了強有力的支持，解除了被征地農(nóng)民生活的后顧之憂。
(三)培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，鄉(xiāng)風逐步文明。
各地把培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，培育健康向上、和諧文明的鄉(xiāng)風村風，作為新農(nóng)村建設的重要任務來抓，有效地促進了鄉(xiāng)風文明的建設。
一是開展教育培訓，造就新型農(nóng)民。農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主體。但由于受多種因素的影響，農(nóng)民陳舊的思想觀念、落后的生活習俗嚴重制約著新農(nóng)村建設的進程。因此，各地在推進新農(nóng)村建設中，都把培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民放在了首位。采取措施加大投入力度，大力開展農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民技能培訓。通過各具特色的教育培訓，達到全面提高農(nóng)民整體素質(zhì)、逐步將農(nóng)村人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的目的。農(nóng)村基層干部尤其是村支書和村委會主任是新農(nóng)村建設的有力組織者、推動者和實踐者，他們的思想觀念和工作作風和自身素質(zhì)直接影響著群眾。對此，許多縣市把加強對基層干部，特別是村支書和村委會主任的培訓作為重點。利用黨校分期分批對其進行系統(tǒng)性、規(guī)范性地培訓。通過培訓讓基層干部成為農(nóng)村講文明、樹新風的先行者，成為新農(nóng)村建設的帶頭人。在加強基層干部教育培訓的同時，采取多種形式加強對農(nóng)民的教育培訓。各地大力實施農(nóng)民培訓工程，盡力做到讓每家每戶掌握一項致富技能技術。有些地方還選拔培訓了一批有一定產(chǎn)業(yè)、文化和經(jīng)濟基礎的經(jīng)營大戶，促使他們成為農(nóng)民企業(yè)家或創(chuàng)業(yè)明星。二是發(fā)展文化事業(yè)，推動農(nóng)村精神文明建設。各級政府不斷加大對農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的投入，加強農(nóng)村文化設施建設，實施了廣播、電視村村通工程，提高有線電視入戶率。積極開展群眾性文體活動，開展農(nóng)村題材的文藝創(chuàng)作，弘揚有地方特色和民族特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有效地促進了農(nóng)村文化事業(yè)的健康發(fā)展，推動了農(nóng)村的精神文明建設。許多鄉(xiāng)村都制訂了村規(guī)民約，開展了社會公德、家庭美德和職業(yè)道德教育，倡導尊老愛幼、鄰里和睦、見義勇為、扶貧濟困等社會新風尚。通過發(fā)展文化事業(yè)，推動精神文明建設，使廣大農(nóng)民逐步樹立了文明新風。
(四)加強基礎設施建設和環(huán)境整治，村容逐步整潔。
村容村貌代表著一個村莊的整體形象，反映著農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)。各地把改善村居環(huán)境作為突破口，按照“規(guī)劃先行、控制建設、分步實施”的原則，對村莊發(fā)展規(guī)劃開始了編制，對宅基地進行了統(tǒng)一管理，逐步改變著建設雜亂無序、標準不一、有新房、沒新村的現(xiàn)狀。
一是加強了基礎設施建設。各級政府把基礎設施建設投入的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，積極推進城市基礎設施向農(nóng)村延伸，以路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、信息網(wǎng)建設為重點，構建城鄉(xiāng)一體化的基礎設施體系。在路網(wǎng)建設上，通過加大政府投入，進一步提高了農(nóng)村公路的質(zhì)量和等級水平。我省絕大多數(shù)鄉(xiāng)村實現(xiàn)了村村通柏油(水泥)路，極大地方便了農(nóng)民的生產(chǎn)生活。在水網(wǎng)建設上，通過政府扶持和群眾努力相結合，相當一部分村莊用上了干凈清潔的自來水。在電網(wǎng)建設上，完善了布局，減少了損耗，降低了成本，部分縣鄉(xiāng)已經(jīng)實現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。在信息網(wǎng)建設上，實現(xiàn)了村村通廣播、電視、寬帶網(wǎng)，發(fā)展了農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育，提高了電話普及率、有線電視入戶率和寬帶網(wǎng)的覆蓋率，進一步提高了農(nóng)村信息化水平。
二是加強了人居環(huán)境的綜合整治和生態(tài)家園建設。一部分鄉(xiāng)村通過實施“三清四改五化”工程，積極推進了環(huán)境保護和村莊整治。他們以“三清”(清理糞堆、清理垃圾堆、清理柴火堆)、“四改”(改水、改廁、改灶、改圈)為重點，以“五化”(硬化、凈化、亮化、綠化、美化)為目標，從最容易解決和投入少、見效快的事情入手，著手解決農(nóng)村“臟、亂、差”的問題，逐步改善著農(nóng)民生活環(huán)境和村容村貌。
(五)加強基層組織建設，管理逐步民主。
【關鍵詞】城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；小城鎮(zhèn)規(guī)劃；新農(nóng)村建設
1蘇南小城鎮(zhèn)概況
蘇南小城鎮(zhèn)包括昆山花橋鎮(zhèn)、鴻山鎮(zhèn)、洛社鎮(zhèn)、玉祁鎮(zhèn)、張浦鎮(zhèn)、月城鎮(zhèn)、華士鎮(zhèn)、橫林鎮(zhèn)、春江鎮(zhèn)等，這些小城鎮(zhèn)位于蘇南城鎮(zhèn)密集區(qū)，具備水路交通便捷、地理位置優(yōu)越、土壤肥沃的優(yōu)勢。在新農(nóng)村建設的指引下，蘇南小城鎮(zhèn)進行了全面規(guī)劃開發(fā)，成為了我國城鎮(zhèn)化進程發(fā)展較快的地區(qū)之一。蘇南小城鎮(zhèn)的具體區(qū)位和交通情況如下：花橋鎮(zhèn)，位于蘇滬交界處，國道312、上海繞城高速、京滬高速、寧滬城際鐵路等均通過該鎮(zhèn)；張浦鎮(zhèn)，位于昆山市版圖中心，有婁江、吳淞江過境，水陸交通便捷；鴻山鎮(zhèn)，位于無錫新區(qū)東北部，與無錫高科技工業(yè)園相鄰；洛社鎮(zhèn)，位于無錫西北側，交通便利，距無錫市區(qū)12公里；月城鎮(zhèn)，位于江陰市西南部，是集公路、鐵路和內(nèi)河運輸于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由此可以看出，蘇南小城鎮(zhèn)的地理位置優(yōu)越，處于寧滬交通大動脈上，每個小城鎮(zhèn)均有多條公路、鐵路、高鐵、運河過境，這為小城鎮(zhèn)開展新農(nóng)村建設，實現(xiàn)蘇南地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供了有力條件。
2蘇南小城鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)容
蘇南小城鎮(zhèn)根據(jù)自身地理位置、交通條件、自然資源、空間格局、經(jīng)濟基礎等情況，結合科學用地的指導原則，對小城鎮(zhèn)進行了合理規(guī)劃，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：
2.1 功能區(qū)布局
蘇南小城鎮(zhèn)根據(jù)工業(yè)類型進行功能分區(qū)，將重工業(yè)、污染性較大的工業(yè)安排在居住區(qū)的上風側或河流下游，將污染較輕的輕工業(yè)安排在臨近居住區(qū)的地段。為了保證居住用地，為居民提供便捷的交通條件和完善的生活服務設施，蘇南小城鎮(zhèn)采取緊湊布置的原則布置小型工廠。
2.2舊城鎮(zhèn)改造
蘇南小城鎮(zhèn)在舊城鎮(zhèn)改造時，將距離舊中心不遠的地方選址為新區(qū)，以利于合理利用原舊鎮(zhèn)基礎設施，控制改造成本。同時，蘇南小城鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)村的實際情況，采取不同的舊鎮(zhèn)改造模式。如鴻山鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設時，按照不同村莊的產(chǎn)業(yè)特色、自然風貌、歷史文化進行明確定位，避免了千村一面的規(guī)劃問題。
2.3生態(tài)環(huán)境規(guī)劃
蘇南小城鎮(zhèn)規(guī)劃中堅持經(jīng)濟效益與環(huán)境效益統(tǒng)一的原則，在可持續(xù)發(fā)展觀的指導下，在美化環(huán)境、保護生態(tài)方面加大規(guī)劃力度。如洛社鎮(zhèn)重視高科技企業(yè)發(fā)展，拒絕污染型企業(yè)進入該鎮(zhèn)，促進了經(jīng)濟建設與生態(tài)建設的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.4經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃
蘇南小城鎮(zhèn)規(guī)劃將處理好遠近期經(jīng)濟建設的關系作為重點內(nèi)容，使經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃具備超前性和適應性。如盛澤鎮(zhèn)將城區(qū)開發(fā)建設分為四個階段：第一階段疏散舊城區(qū)人口，開發(fā)中心商務區(qū)；第二階段，開發(fā)高檔住宅區(qū)，建設休閑娛樂中心；第三階段，建設壇丘區(qū)行政文化中心，帶動城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展；第四階段，改造和建設老城區(qū)。
3蘇南小城鎮(zhèn)規(guī)劃特色
3.1工業(yè)園區(qū)化
本著工業(yè)園區(qū)化的規(guī)劃思路，蘇南小城鎮(zhèn)從原本的招商引資轉(zhuǎn)變?yōu)檎猩踢x資，由此使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)與工業(yè)園區(qū)形成了互動發(fā)展的局面。工業(yè)園區(qū)化進一步擴大了工業(yè)規(guī)模，帶動了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，同時還起到了示范作用，展示出了地區(qū)政府的優(yōu)惠政策，推動了整個區(qū)域的經(jīng)濟增長。
3.2農(nóng)業(yè)集約化
蘇南地區(qū)的農(nóng)業(yè)主要是以水生作物為主，通過農(nóng)業(yè)集約化，即鼓勵農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營集中，鼓勵農(nóng)戶間的規(guī)范流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，由此不但可以有效克服傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的種種弊端，而且還有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升。張浦鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)集約化的典型鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)以集約化的理念對農(nóng)業(yè)進行經(jīng)營，農(nóng)業(yè)園的規(guī)劃依據(jù)“兩個一”和“一個六”的戰(zhàn)略發(fā)展，即一個中心、一條走廊、六大片區(qū)，經(jīng)過幾年的發(fā)展，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)值大幅度提高。
3.3環(huán)境生態(tài)化
在快速發(fā)展經(jīng)濟的同時，蘇南小城鎮(zhèn)遵循可持續(xù)發(fā)展的理念。在規(guī)劃過程中，注重環(huán)境生態(tài)化，始終堅持人與自然和諧發(fā)展。如鴻山鎮(zhèn)著力打造歷史文化旅游名勝區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)區(qū)等等。該鎮(zhèn)在規(guī)劃時，對當?shù)氐纳剿Y源優(yōu)勢進行了合理利用，以生態(tài)小城鎮(zhèn)為規(guī)劃發(fā)展目標，投入巨資建設生態(tài)城鎮(zhèn)。
4.蘇南小城鎮(zhèn)規(guī)劃方案優(yōu)勢
4.1空間結構緊湊
在蘇南小城鎮(zhèn)的規(guī)劃中，采用了空間結構緊湊的規(guī)劃布局方案，即大分區(qū)、小混合。其中的大分區(qū)就是對小城鎮(zhèn)整體進行功能分區(qū)，以組團為單元，突出其職能和特色；而小混合實質(zhì)上就是以社區(qū)為單元，在局部范圍內(nèi)將各種功能用地進行混合布局。例如張浦鎮(zhèn)，在空間結構緊湊規(guī)劃方案的指導下，該鎮(zhèn)形成了兩廊五區(qū)的結構布局，如圖所示。兩廊包括吳淞江生態(tài)景觀廊道和大直港、小直港生態(tài)廊道；五區(qū)包括居住生活區(qū)、公共服務區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。
4.2綠地景觀規(guī)劃凸顯江南水鄉(xiāng)特色
蘇南小城鎮(zhèn)在規(guī)劃方案中引入了景觀都市的規(guī)劃理念，以洛社鎮(zhèn)為例，其采用生態(tài)農(nóng)林環(huán)繞、林水貫穿、綠化節(jié)點插空的規(guī)劃方法對城鎮(zhèn)進行了綠地景觀規(guī)劃。由于小城鎮(zhèn)周邊的耕地能夠為農(nóng)民提供必要的生活保障，所以對耕地進行嚴格控制可以起到控制小城鎮(zhèn)無序蔓延的作用；城鎮(zhèn)內(nèi)部沿河走廊的形成及其與用地空間的穿插，給小城鎮(zhèn)居民提供了休閑娛樂的好去處；公園綠地和綠化帶豐富了城鎮(zhèn)的自然景觀。
結論
總而言之，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下，小城鎮(zhèn)規(guī)劃要從人口、產(chǎn)業(yè)、土地、設施等層面出發(fā)，優(yōu)化小城鎮(zhèn)空間布局，科學合理引導小城鎮(zhèn)發(fā)展，提高小城鎮(zhèn)的綜合效益。同時，小城鎮(zhèn)規(guī)劃要立足現(xiàn)狀、突出特色，充分結合區(qū)位、資源、經(jīng)濟結構、歷史文化等方面的優(yōu)勢，積極培育主導產(chǎn)業(yè)，合理配置土地資源，形成加工主導型、旅游開發(fā)主導型、交通樞紐型、科技主導型等不同類型的小城鎮(zhèn)，進而促進小城鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
[1]曾悅.三分編制七分管理一成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)驗總結[J].城市規(guī)劃.2012（1）.
（一）遠程教育已成為我國農(nóng)村信息化骨干網(wǎng)絡建設的載體
首先，遠程教育可以發(fā)揮信息交互技術的優(yōu)勢。我國農(nóng)村地區(qū)的繼續(xù)教育是遠程教育中一個很重要的組成部分。由于農(nóng)村群眾自身素質(zhì)普遍較低，對其進行繼續(xù)教育就必須采用直觀形象的教育方式來進行，這樣才能達到繼續(xù)教育的目標。將遠程教育應用于農(nóng)村再教育時，要充分采用IPTV技術，并將其運用于種養(yǎng)殖方面的技術培訓、政策和法規(guī)教育、電影和電視等文化宣傳，使聲音、視頻、圖片、文字融為一體，這樣能使農(nóng)村群眾更容易接受這些新知識和新技術，同時也激發(fā)了農(nóng)民再教育的積極性和主動性。其次，遠程教育能充分發(fā)揮出信息量大和覆蓋面廣的資源優(yōu)勢。遠程教育運用到農(nóng)村建設中，其內(nèi)容涵蓋是非常廣的，如種養(yǎng)殖技術培訓、相關技能培訓、農(nóng)業(yè)加工制作信息、市場預測信息、農(nóng)產(chǎn)品供應信息等。再次，遠程教育能夠?qū)⑵脚_相互共驅(qū)、網(wǎng)絡立體交叉的傳輸優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。如我國甘肅省天水市建立了網(wǎng)絡平臺，將現(xiàn)代的遠程教育與廣播、電視和黨建、手機信息、農(nóng)村文化的共享工程等公共信息服務的資源組合起來，讓衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、勞動、科學技術、教育和其他相關部門的公共信息資源為農(nóng)村黨員干部和群眾服務。
（二）遠程教育已成為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展信息化服務的主體
第一，遠程教育為農(nóng)民增收提供了及時、有效的資訊服務。在計算機網(wǎng)絡技術和信息技術的支持下，充分利用社會各方面的技術力量，對農(nóng)村市場信息資源進行開發(fā)整合，對信息結構進行調(diào)整，并進行進一步的信息采集和處理，拓寬渠道進行信息資源的整理、加工和分析，并且要以農(nóng)民容易接受的方式進行，如以圖文、視頻等方式及時將一些農(nóng)業(yè)信息和教育信息提供給農(nóng)民。第二，遠程教育能為農(nóng)村提供大量的信息資源。遠程教育目標就是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，而農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開充足的農(nóng)村信息資源，遠程教育可以為廣大農(nóng)村提供大量的信息資源。第三，遠程教育建立了聯(lián)系村莊和農(nóng)戶的農(nóng)村遠程信息的服務系統(tǒng)。使用IPTV網(wǎng)絡的技術手段，主動覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代遠程教育，可以增強寬帶互聯(lián)網(wǎng)模式下的終端網(wǎng)站建設，盡早實現(xiàn)標準的、統(tǒng)一的、集聚功能較強的農(nóng)業(yè)信息化服務系統(tǒng)。
（三）遠程教育已成為農(nóng)村勞動力流動的業(yè)務平臺
首先，遠程教育是農(nóng)民工獲得就業(yè)創(chuàng)業(yè)的這個概念的教學平臺。通過播放農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)視頻，增強農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的理念。通過對農(nóng)民工的宣傳和教育，給農(nóng)民工一個正確的就業(yè)觀，并建立創(chuàng)業(yè)的概念。其次，遠程教育是農(nóng)村勞動力資源的市場信息平臺。可以為農(nóng)村勞動力市場建立遠程服務的信息網(wǎng)站，為群眾和招聘的企業(yè)建立一個信息的橋梁，為農(nóng)民工提供方便、快捷的服務信息的集成。同時，利用遠程教育的信息網(wǎng)站，為農(nóng)村勞動力提供及時、可靠的外部工作信息。再次，遠程教育是農(nóng)村勞動力技能培訓教學平臺的建設。從農(nóng)村勞動力的實際情況出發(fā)，制定出合適的培訓計劃和方案，并將遠程教育網(wǎng)絡充分利用起來，可以加強對遠程教育網(wǎng)絡建設、管理、使用，及時公布政府政策、法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)科學技術、黨員教育、實用技術、勞務力轉(zhuǎn)移和農(nóng)產(chǎn)品營銷市場資訊，為農(nóng)民提供便捷、高效的服務，不斷改善和提高基層黨建工作服務農(nóng)村經(jīng)濟社會科學發(fā)展的水平。根據(jù)市場和就業(yè)的需要，采取具體的方式，對群眾進行教育和培訓，提高他們的職業(yè)技能和對政策、法律、法規(guī)的認識，提高他們的整體質(zhì)素。
（四）遠程教育已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交易信息的渠道
第一，遠程教育擴大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的商業(yè)信息和瀏覽數(shù)量。遠程信息網(wǎng)能夠讓農(nóng)民及時地進行農(nóng)產(chǎn)品價格以及預測信息等查詢，為農(nóng)村工作提供可靠的依據(jù)。農(nóng)民不僅不受遠程教育網(wǎng)站信息查詢的限制，而且也可以瀏覽企業(yè)商務信息，這主要通過圖形web集群和影視版的輔助教學站點來實現(xiàn)，它能夠為農(nóng)民提供更多、更可靠的信息服務。第二，農(nóng)產(chǎn)品的商務信息功能也能夠通過遠程教育網(wǎng)絡得到進一步強化。遠程教育網(wǎng)絡的信息渠道主要是圖形網(wǎng)站、視頻網(wǎng)站以及門戶網(wǎng)站，在信息的同時，強化了遠程教育。第三，遠程教育是農(nóng)民群眾的留言板或論壇。網(wǎng)絡輔助教學的網(wǎng)站提供了留言和論壇功能，使農(nóng)民群眾在瀏覽信息時可以反饋一些商務信息。
（五）遠程教育已成為農(nóng)村實用技術人才的培養(yǎng)基地
首先，教育模式要改革創(chuàng)新，制定好遠距離培訓計劃。要將現(xiàn)代教育技術網(wǎng)絡普及到省、市、縣三級，職業(yè)技能培訓要在現(xiàn)代化教育技術的基礎上定期組織開展。各類職業(yè)技術教育培訓的資源有很多，并且其中有相當一部分是重復的，甚至有的比較落后，因此，要盡可能做好各類培訓資源整合工作，將農(nóng)業(yè)技術培訓課件的制作作為重點。針對普通農(nóng)民群眾而言，他們沒有機會到專門的培訓機構去參加培訓，因此，充分利用遠程教育對其進行技術培訓，能夠提高農(nóng)民群眾整體素質(zhì)，為發(fā)家致富奠定良好的基礎，同時也促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。各級遠程教育中心只有貼近農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的特點，做好區(qū)域內(nèi)的實用技術人才的培訓設計，制定一個長期的培訓計劃，完善農(nóng)村實用技術人才的教育體系，才能對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化提供人才支持。其次，建立和完善學習的需求預測與反饋機制。應組織、收集、匯總和分析農(nóng)村群眾對實用技術的學習需求，確定課件制作的重點內(nèi)容。對關鍵的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民群眾迫切需要的實用性技術，要適時開發(fā)和研制有針對性的、能在教學平臺播出的教學課件。再次，通過“互聯(lián)網(wǎng)電視+基地農(nóng)戶”的教育模式培訓農(nóng)村中的實用性人才。把各種農(nóng)業(yè)實用技術課件，通過遠程網(wǎng)絡分發(fā)到各播出平臺，根據(jù)專業(yè)及時組織農(nóng)民進行培訓，使用“基地”、“示范點”進行現(xiàn)場實戰(zhàn)訓練，采取大輻射的方式來促進技術的推廣。最后，教導學生要因材施教，進行分類訓練。遠程教育應根據(jù)“需要什么，培訓什么；缺少什么，補充什么”的原則，采取各種手段，培養(yǎng)迫切需要的實用性人才。在培訓內(nèi)容上，加強課程編排的計劃性，講究制作的配套，突出鄉(xiāng)土特色，加快有地方特色的資源庫建設步伐。充分考慮各地農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結構和農(nóng)民生產(chǎn)生活需求的差異，并有針對性地進行分類培訓，使農(nóng)村遠程教育的教學資源真正實現(xiàn)本土化、系統(tǒng)化、實用化，不斷滿足農(nóng)民群眾多樣化需求，大大提高農(nóng)村遠程教育教學資源的利用率。
（六）遠程教育已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)動機
第一，引導農(nóng)村農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。以“農(nóng)業(yè)項目+遠程+基地+農(nóng)戶”、“農(nóng)業(yè)合作組織+遠程+農(nóng)戶”、“專業(yè)市場+遠程+農(nóng)戶”、“公司+遠程+農(nóng)戶”等模式制作遠程教學和學習的配套模式，提供有針對性、真實性和時效性的市場資訊和專業(yè)的培訓，指引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。在項目的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)提供及時的農(nóng)業(yè)信息服務，發(fā)展遠程教育網(wǎng)的集聚功能，在促進項目的基礎上，努力進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)質(zhì)量。第二，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)管理和科學決策。農(nóng)民透過遠程教育網(wǎng)可以檢索到生產(chǎn)和管理的信息，進行合理判斷，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和生產(chǎn)決策提供便捷的信息服務和有力支持，最大限度地避免農(nóng)業(yè)經(jīng)營的風險。第三，促進對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)群體的知識普及。遠程教育應采取價值鏈接方式把農(nóng)業(yè)科學技術知識連接到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，使農(nóng)民在工業(yè)化生產(chǎn)和管理中成為知識豐富的員工，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品的價值。
二、遠程教育在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用
（一）提升基層黨員干部素質(zhì)
遠程教育能夠推動農(nóng)村基層黨建工作，進而提升基層黨員干部素質(zhì)。在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，基層黨員干部起到了重要作用，因此應不斷提升基層黨員干部的能力素質(zhì)。應當通過定期組織黨員干部收看教育片、宣傳片，加強基層黨員干部政治理論、農(nóng)村經(jīng)營管理等相關知識，提升基層黨員干部自律意識以及管理能力。在此基礎上，通過大規(guī)模培訓，將培訓基地、培訓力量和培訓資金有效地整合起來，進一步加強基層黨員干部的教育。遠程教育提升農(nóng)村基層黨員干部的素質(zhì)，其涉及的部門較廣，因此，必須將這些部門的力量有效地整合起來，協(xié)調(diào)各部門的關系，確保各部門職能充分發(fā)揮出來，從而共同推進遠程教育工作。實踐證明，在黨員干部培訓中采用遠程教育，是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要工程。總之，遠程教育能夠提高農(nóng)村黨員干部的綜合素質(zhì)，促使其更好地為農(nóng)民發(fā)家致富起到帶頭作用，促進信息技術融入到農(nóng)村種植業(yè)中，為培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)致富本領提供良好的條件。
（二）提升農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術知識
經(jīng)濟基礎決定上層建筑，讓老百姓先富起來是我黨的重要政策。目前，我國農(nóng)民的經(jīng)濟收入主要有四種，分別為外出打工、自家的種養(yǎng)殖業(yè)、承包的種養(yǎng)殖業(yè)以及個體經(jīng)營收入。其中外出打工和自家的種養(yǎng)殖業(yè)為主要經(jīng)濟收入。要想提高農(nóng)村經(jīng)濟水平就需要提高農(nóng)民的知識，而農(nóng)村遠程教育正是信息技術培訓的關鍵。通過遠程教育，將農(nóng)業(yè)相關理論知識和技能知識以及相關法律法規(guī)普及到廣大農(nóng)民中，可以為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定良好的基礎。遠程教育能夠給農(nóng)民帶來新型的服務。首先，可以加強農(nóng)民群眾的學歷教育。其次，可以加強農(nóng)民群眾的技能培訓。大力加強新農(nóng)村科技培訓工程的建設，以遠程教育為主體，持續(xù)開展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)知識和技術培訓。再次，可以提供農(nóng)民個人素養(yǎng)。在遠程教育網(wǎng)絡平臺中開設農(nóng)民論壇，及時了解農(nóng)民群眾的實際生活情況，積極引導農(nóng)民樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。最后，村委會還可以定期在閑暇時間組織農(nóng)村群眾到村委會中觀看與農(nóng)村村民有密切關系的教學視頻，如種植技術視頻、養(yǎng)殖技術視頻等，在觀看視頻過程中，農(nóng)民群眾也可以相互討論，這樣不但提高了農(nóng)民的種養(yǎng)殖技術，提高了農(nóng)民的經(jīng)濟收入，也促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。遠程教育要充分發(fā)揮技術培訓優(yōu)勢，使農(nóng)民自身素質(zhì)得到最大程度的提升。基層黨員干部與村支部干部要定期了解農(nóng)民所掌握的技術，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，從而不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富能力。另外，對于一些返鄉(xiāng)的農(nóng)民工而言，沒有一定的技能就難以實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，因此，應該加強職能部門的資源整合，對這些農(nóng)民工加大技能培訓力度，進而使他們的就業(yè)能力所有加強，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供良好的基礎條件。
（三）提高市場經(jīng)濟意識
（西昌學院，四川西昌615000
【摘要】我國是一個法制社會國家，凡事都是在有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的基本原則下實施的。我國現(xiàn)階段人口中，農(nóng)民占了大多數(shù)，由于各個方面的原因與條件的限制，導致我國農(nóng)民法律意識相對較淡薄。在此基礎上對新農(nóng)村建設進程中的農(nóng)民法律意識的現(xiàn)狀及存在問題進行了分析，從而提出了相應的解決措施。
關鍵詞 新農(nóng)村建設；農(nóng)民；法律意
0前言
為了更有效建設我國社會主義新農(nóng)村，解決“三農(nóng)”問題是重中之重，而涉及到農(nóng)民，就不得不談到法律，法律法規(guī)是一個國家之根本，都說沒有規(guī)矩，不成方圓。雖然我國農(nóng)民的生活水平日益提高，但在法律法規(guī)這方面的意識還是較差的，在自己的合法權益受到侵害時，不懂得通過法律手段來維護自己，所以提高農(nóng)民的法律意識是重要的環(huán)節(jié)。
1民法律意識現(xiàn)狀分析
近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟得到了較好的發(fā)展，農(nóng)民的素質(zhì)，法律意識也有了相對的提高，但總體上還不夠強，很多人知法但也犯法，也有很多人是知法卻不懂得用法。當發(fā)生矛盾沖突時，還是用一些老舊的觀念來解決。比如這兩年我國農(nóng)村被征用土地的問題，有些農(nóng)民朋友不配合來征收土地的工作人員的工作，拒絕搬走或拆遷。甚至更嚴重的以跳樓、開煤氣引爆等自殺方式來威脅工作人員，也有一個或幾個村屯的人聚眾起來動用農(nóng)用工具來阻礙工作人員進行征地工作。以這種古板暴力的方式來解決問題，無法獲得明顯的效果。也許還會適得其反，嚴重的還會觸犯到法律法規(guī)。農(nóng)民朋友總以為法律會離他們很遙遠，所以從不去學習和了解。一些農(nóng)民工進城務工沒有簽訂勞動合同法，所以被莫名辭工，被拖欠工資，發(fā)生了工傷也得不到商家的索賠，自身的合法權益沒有得到相應的維護。另外，在一些村屯里，存在著偷盜行為，這里面都是初中生或是在外晃蕩的社會青年居多，小到偷雞鴨等家禽，大至電視機，電冰箱等家電，他們在實施這些行為時，也沒有相關的人員用法律去警醒他們，都是采用非法律手段來處置，導致他們在法律的道路上越走越遠，還有吸食白粉，打架斗毆的現(xiàn)象屢見不鮮，這些都是對法律的認知程度偏低，蔑視法律的現(xiàn)象。有這么一句話，有錢能使鬼推磨，所以他們就不相信法律，認為有錢就可以將法律置之不理，肆意妄為，而不知天網(wǎng)恢恢疏而不漏，終有一天，還是會敗在自己手上。
2法律意識淡薄的原因
在改革開放的今天，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和科技的不斷發(fā)達，和法律法規(guī)的健全，我們國家的公民的素質(zhì)和法律意識都有了明顯的提升，可為什么農(nóng)民的法律意思還那么薄弱，一直沒有很大的突破和改變呢。在以前的封建時代，儒家思想就根深蒂固在人們心里，儒家文化在現(xiàn)代社會的影響就是其所指出的等級倫理觀念，“三綱五常”就是維護這種等級觀念的尺度與標準。在這種特定的尺度中，最多的就是絕對的服從。而這種服從意識的影響，讓他們的自我意識喪失，只是聽從于上級的的命令，所以人們行為選擇時，最先考慮的不是法律，而是上級。儒家歷來倡導人與人和諧相處，但是這種和為貴的思想在農(nóng)村就轉(zhuǎn)化為忍為上。低頭不見抬頭見，遠親不如近鄰，等這些俗語就是村里人之間相處的態(tài)度。他們堅持一切以和為貴，就算是自身的合法權益已經(jīng)受到了侵害，也寧愿持著大事化了，小事化無這種息事寧人的心態(tài)去解決。他們寧可這樣委曲求全，也不愿請求法律的援助，心里保留的觀念就是反證就算打了官司也未必能贏，就算是贏了也會破壞彼此之間的關系，而且還會花大量的人力物力精力。因此就有部分農(nóng)民對法律缺少了解，覺得只要在不犯法的情況下就不會出現(xiàn)意外情況，不愿意去了解并且運用法律知識，造成這方面的原因就是人們思想相對落后，文化教育程度低，傳統(tǒng)的矛盾沖突解決方式已經(jīng)根深蒂固在他們腦海里了，另外，他們沒有意識到法律具有公正性，能夠保護到他們的合法權益，僅僅看到法律強制性的一面，所以這樣就對法律產(chǎn)生了偏見，從而產(chǎn)生抵觸心理。由于有些地區(qū)較偏遠，交通閉塞，信息不靈，經(jīng)濟發(fā)展相對落后，就算農(nóng)民有法律上的需求但考慮到資金問題，也就望而卻步了。當?shù)叵嚓P的政府部門資金來源有局限性，所以就沒有充足的條件來支持法律援助工作，所以專業(yè)的法律援助工作人員很少，造成了稀缺的狀況，還有資金短缺問題。另外一方面，就是宣傳力度不夠，一些村鎮(zhèn)，雖然成立了立法機構，也進行了法制宣傳，但方式很單一，比如發(fā)宣傳單，貼標語，掛橫幅等這些形式上的宣傳，并沒有深入到根本，并沒有帶領村民探索法律的核心，并且村干部中，其自身的法律意識都相對薄弱，更別說起到帶頭作用。
3如何提升農(nóng)民的法律意識
要提升農(nóng)民的法律意識，得從根本抓起，文化素質(zhì)低是影響農(nóng)民法律意識的重要原因，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)水平是增強農(nóng)民法律意識的重要途徑，首先加大對當?shù)氐慕逃顿Y力度，只有加強教育工作，提升農(nóng)民精神境界，才能從根本上增強農(nóng)民法律知識的接受水平。同時，應當大力發(fā)展經(jīng)濟，因為有力的物質(zhì)保障才能讓村民的視野更廣闊，才有更多機會去學習和接觸到法律。在各個鎮(zhèn)上成立法制協(xié)會，然后派代表去各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學去進行深入的法律宣傳，交流學生法制教育的經(jīng)驗，都說計算機從娃娃抓起，那么現(xiàn)在我們的普法知識就從學生抓起。大力推行有聲有色的法制宣傳，可以通過廣播宣傳還有看電影方式讓農(nóng)民漸漸意識到法律的重要性。在鄉(xiāng)下實行“一對一”的法律顧問，每個村派選出一名代表，村民遇到不懂的問題，可以免費咨詢和給出方案。創(chuàng)建普法教育“微信群”。把村里的青年們集中起來，作為重點普法教育對象，利用微信交流，非常的便捷，也是現(xiàn)在年輕人較容易接受的一種方式，可以正確的去引導他們遵法守法，懂得利用法律捍衛(wèi)自身的合法權益。搭建“手機飛信”宣傳平臺。把各村的干部，村委會，人民調(diào)解員的手機號集合為一個飛信網(wǎng)，不定期發(fā)送普法宣傳教育短信，讓這些干部的法律意識越來越強，打造為法制宣傳骨干。創(chuàng)建“農(nóng)家書屋”宣傳陣營。建立起法律讀書角，通過政府支持、社會捐贈的途徑，向各村“農(nóng)家書屋”提供法律書刊，豐富群眾法律知識的來源。如條件允許，還可以舉辦一些以法律知識為主題的小型娛知識問答競賽，表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予相應的獎勵，這是個一舉兩得的好辦法。
4結束語
為了創(chuàng)建和諧的社會主義社會，建設更美好的新農(nóng)村，我們就應該有針對性進行普法教育，不斷提升農(nóng)民法律意識，采用多種方式，讓法制宣傳更持久，漸漸深入人心。
參考文獻
［1］王魏,趙桂燕.新農(nóng)村建設背景下黑龍江農(nóng)民法律意識問題研究[J].商業(yè)經(jīng)濟,2014(11).12-15.
［2］蘭昕.農(nóng)民法律意識發(fā)展的路徑選擇初探[J].法制與社會,2014(07).241-242.
關鍵詞：農(nóng)村；信息化；指標體系
我國農(nóng)業(yè)總體處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的歷史階段，在生產(chǎn)方式上主要表現(xiàn)在以小農(nóng)經(jīng)濟為主，逐步向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、社會生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。而在這一過程中信息化建設起到了關鍵性的加速作用。農(nóng)業(yè)信息化水平的提高依賴于整個農(nóng)村地區(qū)信息化的建設。研究農(nóng)村信息化問題，建立科學合理的評價指標體系，對于促進我國農(nóng)業(yè)信息化健康發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平、加快社會主義新農(nóng)村建設都具有重要意義。
農(nóng)村信息化程度評價體系不同于城市信息化評價，它除了具有信息化的一般特點外，還具有一些自身的特點，是一個具有多層次、多指標的復合體系。在這個體系中，各層次、各指標的相對重要性各不相同，難以科學確定，常用的經(jīng)驗估值法、專家確定法等方法效果并不是很好。層次分析法（AHP）通過構造判斷矩陣，先對單層指標進行權重計算，再進行層次間的指標總排序，來確定所有指標因素相對與總指標的相對權重。
一、農(nóng)村信息化程度指標體系模型的建立
（一）指標體系的層次構建
參考國家信息化指標體系，并從實際出發(fā)，考慮農(nóng)村實際情況，同時為使評價模型便于操作，節(jié)省計算量，農(nóng)村信息化程度指標體系分為三層：頂層是農(nóng)村信息化程度評價目標；第二層是基礎設施、人才、信息應用、效益4個指標；第三層是隸屬于第二層的17個指標，它們的歸屬如下：
第一，基礎設施指標：每千人有線電視數(shù)、每百平方公里光纜長度、光纜入村率、寬帶入戶率；第二，人才指標：每千人大學生數(shù)、每萬人中信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)；第三，信息應用指標：每百人擁有電話主線數(shù)（包括移動電話）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中使用信息化處理技術的企業(yè)比例、百戶擁有計算機數(shù)、百戶擁有電視機數(shù)、每萬人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)、信息指數(shù)、每千人廣播電視播出時間、人均帶寬擁有量、網(wǎng)絡資源數(shù)據(jù)庫總容量；第四，效益指標：信息產(chǎn)業(yè)貢獻率、電子商務交易。該4項指標的比重結構如表1所示：
（二）指標體系分析
信息化基礎設施是實現(xiàn)農(nóng)村信息化的硬件指標，在農(nóng)村信息化中起基礎作用。光纜的鋪設以及連接率是信息化網(wǎng)絡互聯(lián)的基礎。電視臺、廣播電臺是目前農(nóng)村地區(qū)信息主要的渠道。
信息人才是農(nóng)村信息化的關鍵，一切的物質(zhì)基礎最后都是需要人去使用、發(fā)揮的。只有擁有專業(yè)化的高素質(zhì)信息化人才隊伍才能更好地為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供更好、更有價值的服務。大學生數(shù)量是保證高素質(zhì)人才來源的關鍵。信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員是農(nóng)村信息產(chǎn)業(yè)服務的主體力量。
信息化的應用是農(nóng)村信息化的重心所在，是提高整個農(nóng)村信息使用水平的關鍵。
信息化效益是指信息化帶來的實際經(jīng)濟收益，是衡量信息化成果的重要標志。信息產(chǎn)業(yè)貢獻率是指信息產(chǎn)業(yè)新增部分與GDP新增部分之比，其衡量了信息化后對農(nóng)村經(jīng)濟增長的貢獻。電子商務交易比重衡量了信息化給農(nóng)村經(jīng)濟帶來的收益。
（三）總體目標函數(shù)
Y表示總體目標評價值，Ai表示第i項指標量值，wi是第i項指標的權重。
（四）數(shù)據(jù)量化
本指標體系都是定量性指標。
對于定量指標主要通過隸屬度函數(shù)進行，主要利用極大性指標。
其中qmax和qmin取統(tǒng)計數(shù)據(jù)的最大值和最小值，或者根據(jù)當?shù)貙嶋H水平由專家給出。
（五）權重計算
根據(jù)層次分析方法的原理，建立判斷矩陣（如表2，表3，表4，表5，表6，表7，表8所示），并計算權重，進行一致性檢驗。
信息化基礎設施、信息人才、信息化應用、信息化效益在總目標的權重為：
B=（0.1437，0.2438，0.3063，0.3063）
可得到總目標評價函數(shù)為：
Y1=100×（0.1437B1+0.2438B2+0.3063B3
+0.3063B4）
或者：
Y2=100(0.0238C1+0.0519C2+
0.0551C3+0.0129C4++0.061D1+0.1829D2
+0.0682E1+0.0251E2+0.0103E3+0.0545E4
+0.0134E5+0.0188E6+0.0644E7+0.0183E8
+0.0333E9+0.2042F1+0.1021F2)
二、案例
在提出的程度評價指標，評價方法的指導下，應用評價模型對DX、YZ、XZ三個地區(qū)進行信息化程度評價。
結果表明，XZ地區(qū)在信息化程度評價中排名第一，YZ與之相比在信息應用方面并沒有明顯的劣勢，甚至在基礎設施方面還占有優(yōu)勢。主要原因在于人才儲備較差，利用信息化產(chǎn)生的經(jīng)濟效益較差，因此，在信息人才儲備方面，YZ應加大培養(yǎng)和招攬力度，以期能夠更大地將信息化成果利用起來并使之產(chǎn)生效益。而DX地區(qū)則需要在多方面著手，加大農(nóng)村信息化建設。
三、結論
從模型的各指標的權重可以看出，信息人才、信息應用和效益比基礎設施更重要。我國農(nóng)村經(jīng)過近十幾年的信息化建設，農(nóng)村信息化基礎設施已經(jīng)相對完善，但是農(nóng)村信息人才卻十分缺乏，信息化產(chǎn)生的效益還與基礎設施建設的成果十分不搭配。所以，首先要加強農(nóng)村信息化人才的培養(yǎng)。我國農(nóng)村地域廣闊，需要大量的信息服務人員，農(nóng)業(yè)信息技術發(fā)展更新快，也需要經(jīng)常性地對信息服務人員進行配需，把培訓作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化工作的重要一環(huán)。
同時，要強化農(nóng)村信息資源的深度開發(fā)和利用，切實滿足廣大農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的需要。要發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)能力，整合農(nóng)業(yè)、國土、農(nóng)資、農(nóng)機、水利、氣象、教育以及郵電通訊等多部門的資源，實現(xiàn)資源共享，提高農(nóng)業(yè)信息資源的全面性、時效性、科學性以及可用性。要政府協(xié)調(diào)指導與企業(yè)化運作并重，通過體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實施國家重點扶持或由政府向信息企業(yè)購買等政策，為信息資源的深度開發(fā)及利用提供制度保障。另外還要加強開發(fā)和生產(chǎn)適于農(nóng)村和農(nóng)民使用的信息終端產(chǎn)品，積極研究和開發(fā)適于農(nóng)村信息化應用的各類軟件產(chǎn)品，加快推進農(nóng)業(yè)信息技術的產(chǎn)業(yè)化。
參考文獻：
1、李正輝,官東.信息化水平測定的指標體系探討[J].上海統(tǒng)計,2002(6).
2、陸安祥,趙云龍,秦向陽,馬智宏.農(nóng)村信息化發(fā)展測度指標體系研究[J].農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡信息,2006(12).
3、莊傳禮,楊萍,李道亮,傅澤田.基層農(nóng)業(yè)信息服務能力的評價[J].統(tǒng)計與決策,2006(6).
4、懷鐵錚.信息化:中國的出路與對策[M].機械工業(yè)出版社,2006.
關鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；新農(nóng)村建設模式；現(xiàn)在；措施
一、城鎮(zhèn)化背景下新農(nóng)村建設的必要性
具體來看，首先是新農(nóng)村建設是促進城鄉(xiāng)一體化的有效手段，城鄉(xiāng)一體化實質(zhì)內(nèi)容就是將城市作為核心，全面的體現(xiàn)小城鎮(zhèn)的橋梁作用和效果，將農(nóng)村作為發(fā)展的前提條件，將城市作為是發(fā)展的舞臺，這樣才能夠更加有助于城鄉(xiāng)相互之間的協(xié)調(diào)發(fā)展和進步。這就是說，城鄉(xiāng)一體化必須實現(xiàn)城鎮(zhèn)以及農(nóng)村的整體規(guī)劃，全面系統(tǒng)的考量城鎮(zhèn)建設，只有通過這樣的手段才能夠更加有利于實現(xiàn)公共資源的科學化分配，進而防止出現(xiàn)過度浪費的情況，提升資源的利用效率。其次是新農(nóng)村建設在一定程度上有助于城鎮(zhèn)化公共服務的平等化，由于當前我國農(nóng)村基礎設施存在諸多方面的問題，面對各種各樣的困境，因此新農(nóng)村建設才是處理城鎮(zhèn)化過程中基本公共服務供給平等化的高效方法。因為新農(nóng)村建設利用集中建房，進而防止出現(xiàn)分散性的過度建設問題，同時利用集中建設基礎設施，提供系統(tǒng)的公共服務，在很大程度上減少了建設費用，讓資源進行了科學化的分配。最后新農(nóng)村建設是國家農(nóng)村政策傾向的重要表現(xiàn)，一直以來國家對于新農(nóng)村建設非常的重視，制定了大量的可行性政策和措施來改善和促進新農(nóng)村建設。因此構建以農(nóng)村為基礎的服務提供制度，研究服務于農(nóng)村居民的方式，這也是新農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的主要內(nèi)容和要求。
二、新型城鎮(zhèn)化背景下的新農(nóng)村建設的現(xiàn)狀
1、農(nóng)村社會保障體系薄弱
我國城市已經(jīng)建立了較為完善的社會保障體系，而農(nóng)村社會保障制度體系卻仍然比較薄弱。目前，我國農(nóng)村養(yǎng)老保障是以新農(nóng)保為主，以企業(yè)保險、被征地農(nóng)民基本生活保障、老年居民養(yǎng)老補貼制度為輔的多層次保障體系，實現(xiàn)了基本保障全覆蓋。但這卻是低水平的全覆蓋，一是農(nóng)村社保的種類少，項目不全；二是農(nóng)村社保的實際獲益非常有限；三是城鄉(xiāng)保障制度不統(tǒng)一，沒有建立城鄉(xiāng)保證制度統(tǒng)籌制度，尤其是失地農(nóng)民生活保障沒有得到妥善安置，導致農(nóng)民不愿放棄土地成為城鎮(zhèn)居民，進而導致農(nóng)村戶籍制度難以進行。
2、基礎公共服務稍顯落后
我國保守的城鄉(xiāng)傳統(tǒng)結構導致我國公共服務的供給以及資源分配非常不均，這就使得我國農(nóng)村基本公共服務的落后性。盡管當前我國在財政方面，加強了對于農(nóng)村不同方面的投入力度，不過這同城市相對比來說，還是稍顯劣勢。
3、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題
在農(nóng)村，土地具有社會保障和就業(yè)的功能，是農(nóng)民生活與生產(chǎn)的主要來源，土地被農(nóng)民視為安身立命之本。當前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)陷入困境主要有以下幾點原因：一是城鄉(xiāng)二元化結構導致了農(nóng)村社會保障機制尚未完善，進城農(nóng)民也沒有完全納入城鎮(zhèn)社會保障體系；二是企業(yè)面臨激烈的市場競爭壓力，企業(yè)經(jīng)營效益不高，進城農(nóng)民的收入不穩(wěn)定；三是土地流轉(zhuǎn)形式單一，信息服務不到位，流轉(zhuǎn)操作不規(guī)范，沒有形成市場化運行的土地流轉(zhuǎn)機制；四是對于企業(yè)和大的承包商而言，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入多，農(nóng)作物生長周期長，可能會面臨不確定的自然災害和市場風險，尤其是偏遠地區(qū)，很難激起他們土地流轉(zhuǎn)的熱情。
4、新農(nóng)村建設資金不充分
同城市建設相比較而言，新農(nóng)村建設涵蓋的建設方面，就非常的豐富。譬如一些基礎設施建設等需要大量的資金作為保障，在資金成本投入方面，雖然官方自身也在新農(nóng)村社區(qū)建設方面投入非常多的資金，不過實際同新農(nóng)村建設的資金所需總量相比較而言，可謂是小巫見大巫。資金的不足，對于新農(nóng)村建設來說，不但會很難進行其他一些全新的項目，另外對于之前的成果也無法維計。
三、新型城鎮(zhèn)化背景下的新農(nóng)村建設模式
1、根據(jù)地區(qū)差異化分步實施農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設
我國農(nóng)村是一個極為復雜、極為不平衡的特殊生活區(qū)和特殊勞動群體聚集地，由于受地理條件、人口分布、社會經(jīng)濟發(fā)展水平等方面的影響，各地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展存在較大差異。因此，應先在經(jīng)濟基礎較好的地區(qū)建設農(nóng)村城鎮(zhèn)示范點，取得經(jīng)驗和效果后再進一步推廣與實施，將農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設與推動農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移、開展農(nóng)民技能培訓、提高農(nóng)民生活幸福指數(shù)等目標結合起來，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，實現(xiàn)農(nóng)村土地使用權靈活合理流轉(zhuǎn)，集中農(nóng)村土地資源，逐步形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的集團經(jīng)營模式，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)特色化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化方向邁進。
2、強化新農(nóng)村的規(guī)劃設計
新農(nóng)村建設必須要注重規(guī)劃設計，堅持科學規(guī)劃的原則，首先，必須要改變之前城鎮(zhèn)同農(nóng)村阻隔的規(guī)劃機制，進而確立城鎮(zhèn)同農(nóng)村的空間規(guī)劃機制。具體來說可以將縣城作為規(guī)劃單元，全面的考量城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會不同方面內(nèi)容，具體制定中心縣城到小城鎮(zhèn)再到新農(nóng)村的科學化規(guī)劃，以此來展現(xiàn)出新農(nóng)的規(guī)劃與設計，實施詳細的措施和手段，按照制定的程序進行實施。另外就是必須要將新農(nóng)村的建設歸入到城鎮(zhèn)規(guī)劃機制內(nèi)，這樣才能夠為城鎮(zhèn)化的良好發(fā)展打下堅實的基礎。
3、建立完善的農(nóng)村社會保障體系
隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，有相當數(shù)量農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與土地征用，農(nóng)民賴以生活與生產(chǎn)的土地被流轉(zhuǎn)與征用后，就變成了失地農(nóng)民。農(nóng)民失去的不僅僅是土地，還有相應的生產(chǎn)方式與生活保障。解決失地農(nóng)民問題首先要建立合理的征地補償和利益分享機制；其次，建立失地農(nóng)民最低生活保障制度和農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系；最后，調(diào)整財政支出結構，提高社會保障支出比重，建立定額補助、責任分擔、缺口自籌的基本養(yǎng)老保險基金平衡機制，探索可靠穩(wěn)定的多渠道籌資機制和有效運營、嚴格監(jiān)管的機制，促進社會保險基金平衡。
4、健全新農(nóng)村基本公共服務
健全的新農(nóng)村基本公共服務，這是提高新農(nóng)村生活水平的基礎，也是提升構建新農(nóng)村的有效途徑。因此就需要將新農(nóng)村的居民需求作為主要內(nèi)容來抓，在新農(nóng)村公共服務供給過程中，必須從農(nóng)村居民的實際情況入手，提供高效的公共服務。另外需要不斷強化公共服務設施建設力度。依據(jù)公共服務平等化的需求，強化新農(nóng)村公共服務機制建設，只有這樣才能更加建設一個良好和諧的新農(nóng)村。
5、加大新農(nóng)村建設的投入資本
對于新農(nóng)村的建設而言，其發(fā)展最大的影響因素就是資金的不足，因此如果能夠有效的解決資金問題，才是維持新農(nóng)村良好發(fā)展的前提條件。這就需要在具體建設新農(nóng)村過程中，不但要充分的發(fā)揮政府的主導作用，同時還應該有效地借助市場的手，從而實現(xiàn)新農(nóng)村建設的多元化發(fā)展，有效的確保新農(nóng)村建設的資金保障。另外就是充分的利用不同的形式的農(nóng)業(yè)資金，提升資金使用效率，這就需要就對涵蓋農(nóng)業(yè)的資金管理制度進行創(chuàng)新，另外還必須對不同的相關資金進行有效的融合，充分的發(fā)揮這些資金的力量，以此來有助于新農(nóng)村建設的發(fā)展。
結束語
總而言之，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化得到進一步的發(fā)展，在城鎮(zhèn)化的背景下，新農(nóng)村建設還需要有效提高，因此，在具體的工作中，要注重新農(nóng)村建設水平的提高，進而促進整個農(nóng)村建設的發(fā)展。
參考文獻：
[1]高浩磐. 新型城鎮(zhèn)化背景下的新農(nóng)村建設――農(nóng)村城鎮(zhèn)化：趨勢 問題 路徑[J]. 今日中國論壇，2013，12：103-105.
