時(shí)間：2023-09-20 18:16:02
序論：在您撰寫(xiě)地?cái)偨?jīng)濟(jì)管理辦法時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、構(gòu)建學(xué)習(xí)小組型班級(jí)符合新課程改革的要求
經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于硬件基礎(chǔ)薄弱等條件的限制，班額過(guò)大成了農(nóng)村高中存在的普遍現(xiàn)象，同時(shí)學(xué)困生班級(jí)也成了雙差生的集結(jié)地。過(guò)去粗放式封閉型班級(jí)管理既不符合新課程改革倡導(dǎo)的開(kāi)放式教學(xué)的需求，更不利于學(xué)困生班級(jí)學(xué)生發(fā)展的需要。學(xué)習(xí)小組型班級(jí)構(gòu)建實(shí)質(zhì)是開(kāi)放型班級(jí)的設(shè)計(jì)。因此，開(kāi)放型班級(jí)設(shè)計(jì)要與班級(jí)開(kāi)放式教學(xué)的推進(jìn)同步進(jìn)行。開(kāi)放型班級(jí)設(shè)計(jì)有利于推動(dòng)開(kāi)放式教學(xué)所必須完成的知識(shí)與技能、方法與過(guò)程、情感態(tài)度與價(jià)值觀的多維教學(xué)目標(biāo)的完成；有利于促使學(xué)科教學(xué)立足于實(shí)踐，并緊密聯(lián)系實(shí)際，做到貼近生活、貼近學(xué)生。開(kāi)放式教學(xué)三維目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有利于促進(jìn)學(xué)習(xí)小組型班級(jí)的健康發(fā)展。
學(xué)習(xí)小組型班集體構(gòu)建有利于培養(yǎng)學(xué)生合作精神、集體意識(shí)。合作精神、集體意識(shí)的培養(yǎng)契合新課改德育的需要。“社會(huì)不是孤立的，每個(gè)人都要生存在一個(gè)群體中，并需要相互交往。只有在共同協(xié)作的基礎(chǔ)上，善于創(chuàng)新，才能創(chuàng)造出優(yōu)秀的業(yè)績(jī)來(lái)。”班級(jí)和學(xué)生也是這樣。未來(lái)的世紀(jì)，是一個(gè)需要相互合作的世紀(jì)，每個(gè)人的發(fā)展和深造都離不開(kāi)別人的協(xié)作，沒(méi)有協(xié)作就沒(méi)有個(gè)人的發(fā)展。問(wèn)題班級(jí)學(xué)生個(gè)性、價(jià)值取向存在較大差異表現(xiàn)非常明顯。因此，強(qiáng)調(diào)平等、合作，服從集體利益的教育非常重要。
學(xué)習(xí)小組型班集體構(gòu)建把六七十號(hào)人按照若干標(biāo)準(zhǔn)劃分成若干個(gè)學(xué)習(xí)小組，有利于班集體常規(guī)管理的推動(dòng)。問(wèn)題班級(jí)成員由于性格及認(rèn)知等因素的作用，其紀(jì)律觀念、團(tuán)隊(duì)意識(shí)較為淡薄。問(wèn)題班級(jí)往往難以形成較為正氣的主流文化。學(xué)習(xí)小組就是一個(gè)小團(tuán)隊(duì)，不僅是學(xué)習(xí)上的互助組，也是紀(jì)律維持、日常勞動(dòng)的基本單位，更是心靈的港灣。學(xué)習(xí)小組管理好了，整個(gè)班集體就能夠良性運(yùn)作。
二、構(gòu)建學(xué)習(xí)小組型班集體的基本原則
人文性的原則。人文性的實(shí)質(zhì)就是以人為本，“以人為本”就是以學(xué)生的需要為本，以學(xué)生的發(fā)展為本，以對(duì)學(xué)生的終身負(fù)責(zé)為本。其具體表現(xiàn)為：（1）充分肯定學(xué)生在其個(gè)體發(fā)展中的主體地位和主體作用，讓所有的學(xué)生都成為班級(jí)這個(gè)舞臺(tái)的主角。（2）充分尊重學(xué)生作為人的全部的合理的需求。尊重學(xué)生的生命價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，尊重學(xué)生的人格和其他權(quán)利，創(chuàng)造有利于其潛能得以挖掘并得到充分展示的環(huán)境和條件，使學(xué)生成為權(quán)利與責(zé)任和諧統(tǒng)一的主體，讓所有的學(xué)生都成為班級(jí)中既有權(quán)又有責(zé)的主人。
民主性原則。班級(jí)設(shè)計(jì)應(yīng)注重學(xué)生自我教育能力的培養(yǎng)。新時(shí)期的高中生應(yīng)當(dāng)具有自主設(shè)計(jì)、自主管理和自主發(fā)展的能力。學(xué)生可以根據(jù)自身特點(diǎn)自主組成學(xué)習(xí)小組，在遵守校紀(jì)班規(guī)前提下，制定本小組運(yùn)行細(xì)則。教師應(yīng)以班級(jí)健康發(fā)展為理念，引領(lǐng)學(xué)習(xí)小組的發(fā)展，通過(guò)學(xué)習(xí)小組間的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展促進(jìn)班集體的健康運(yùn)作，從而使自我管理、自我反省、自我評(píng)價(jià)內(nèi)化為班級(jí)成員的自覺(jué)需要。
三、學(xué)習(xí)小組型班級(jí)運(yùn)行的措施
無(wú)規(guī)矩不能成方圓。要使各小組健康運(yùn)作就必須制定運(yùn)行規(guī)則。運(yùn)行規(guī)則內(nèi)容必須翔實(shí)、廣泛，具有操作性，在規(guī)范小組運(yùn)行的同時(shí)又能給其提供一定的空間，鼓勵(lì)其創(chuàng)造性地工作。運(yùn)行規(guī)則是各小組運(yùn)行必須遵守的基本規(guī)則，也是小組間相互競(jìng)爭(zhēng)的指路明燈。規(guī)則設(shè)定的目標(biāo)不是虛無(wú)縹緲的東西，通過(guò)小組成員齊心努力是可以變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的目標(biāo)的。因此，教師事先必須設(shè)定學(xué)習(xí)小組構(gòu)建的基本原則及學(xué)生雙向選擇的程序人，使學(xué)生在遵循基本原則的前提下，充分發(fā)揮個(gè)性特征進(jìn)行雙向選擇。
組內(nèi)合作、共克時(shí)艱。6人制小組成員一般都是相互較為了解、性情相近、有一定共同旨趣或志向之人。組長(zhǎng)的民主推選、組規(guī)的民主商討，使組員有歸屬感，有利于激發(fā)組員的合作精神。這樣，由于錯(cuò)誤會(huì)成為全組的錯(cuò)誤，獎(jiǎng)勵(lì)會(huì)成為全組的光榮，于是為了榮譽(yù)，組員們相互幫助、相互監(jiān)督、共同進(jìn)步。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間運(yùn)作后，學(xué)生上課玩手機(jī)、打瞌睡、聊天等現(xiàn)象明顯減少，討論問(wèn)題等現(xiàn)象漸漸多了起來(lái)。
綜合評(píng)價(jià)、組間競(jìng)爭(zhēng)、形成合力。學(xué)習(xí)小組是班級(jí)的細(xì)胞。小組間的競(jìng)爭(zhēng)能促進(jìn)小組內(nèi)合作，使小組內(nèi)形成一股合力。組間的競(jìng)爭(zhēng)則有利于整個(gè)班級(jí)的良性發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)組間的良性競(jìng)爭(zhēng)，必須對(duì)各小組進(jìn)行日常常規(guī)性管理。班干部和委員對(duì)各自的分工要嚴(yán)加監(jiān)控，并于第二日晨讀前匯總至班長(zhǎng)處，由班長(zhǎng)于晨讀時(shí)及時(shí)錄入教室后墻黑板的班務(wù)日記專(zhuān)欄。
關(guān)鍵詞 半蓋挖逆做法關(guān)鍵施工技術(shù)控制
1、 前言
在目前地鐵車(chē)站施工工法中，半蓋挖逆做法相對(duì)蓋挖逆做法施工條件要求高，但經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)較為理想，對(duì)工程周邊商業(yè)環(huán)境及交通影響較小，其圓形外環(huán)結(jié)構(gòu)與圍護(hù)樁結(jié)合作為結(jié)構(gòu)的支撐體系可顯著減少因變形對(duì)周邊環(huán)境的影響，其造價(jià)介于明挖與暗挖之間，較為低廉。圓形換乘大廳又可提供軌道交通乘客“零”換乘方便，因此在我國(guó)北京、上海、南京、廣州、成都等城市的大型地鐵車(chē)站均有應(yīng)用。
但半蓋挖逆做法也有工藝局限性，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：施工過(guò)程中產(chǎn)生的不均勻沉降對(duì)結(jié)構(gòu)體系不利影響比順做工法大；外環(huán)結(jié)構(gòu)自上向下施工（逆做），內(nèi)環(huán)結(jié)構(gòu)自下向上施工（順做），施工縫多；由于結(jié)構(gòu)砼硬化過(guò)程中收縮的影響，不可避免出現(xiàn)裂縫，對(duì)結(jié)構(gòu)的耐久性、剛度、防水性均產(chǎn)生不利影響；交匯同一節(jié)點(diǎn)的工程構(gòu)件梁施工難度大，大粒徑卵石鋼管柱控制精度較難。
針對(duì)以上問(wèn)題，北京地鐵九號(hào)線六里橋站半蓋挖逆做采取了相應(yīng)的技術(shù)措施，取得了較好的效果，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
2、 工程概況
六里橋車(chē)站是北京地鐵九號(hào)線與地鐵十號(hào)線的換乘車(chē)站，九號(hào)線為雙層側(cè)式站臺(tái)，十號(hào)線為三層島式站臺(tái)，九號(hào)線在上，十號(hào)線在下，兩站“十”字“島-側(cè)”換乘，在兩線換乘節(jié)點(diǎn)處設(shè)置大型地下雙層圓形綜合換乘廳。綜合換乘廳外徑為80米的標(biāo)準(zhǔn)圓形結(jié)構(gòu)，換乘廳為地下雙層結(jié)構(gòu)（十號(hào)線通過(guò)段為地下三層），總高15.6米,覆土2.9米,采用”半逆做法施工”,換乘廳側(cè)墻厚900mm,頂板厚900mm，頂梁為兩道環(huán)形梁，尺寸1300mm×1900mm,地下一層中板厚500mm,大多采用放射性梁系，換乘廳底板厚1000mm,底梁為兩道環(huán)梁，尺寸為2300mm×2100mm。
六里橋站共設(shè)7個(gè)出入口，其中2、3、5號(hào)出入口均與綜合換乘廳連接，同時(shí)換乘廳在站廳層側(cè)墻預(yù)留加強(qiáng)環(huán)梁，為待建的高層商業(yè)建筑地下室的接入預(yù)留條件。車(chē)站總建筑面積32000平米。圓形換乘廳圍護(hù)結(jié)構(gòu)采用Ф800圍護(hù)樁（少量Ф1000圍護(hù)樁），逆做部分鋼管柱Ф800，其基礎(chǔ)為Ф1000鉆孔灌注樁，順做部分中間柱Ф1000砼柱。
根據(jù)地質(zhì)勘察報(bào)告顯示該地質(zhì)情況比較復(fù)雜，共分為三大層：人工填土層；新近沉積層；第四紀(jì)晚更新世沖洪積層。最大卵石粒徑不小于400mm,顆粒含量約為總質(zhì)量的80%。
3、車(chē)站鋼管柱主要施工工藝
鋼管柱是半蓋挖逆做法環(huán)部的重要工程構(gòu)件。施工階段其為臨時(shí)支柱，使用階段則為車(chē)站永久性豎向承重與傳力構(gòu)件。鋼管柱由兩部分組成，鋼管和砼基礎(chǔ)。本站鋼管柱的外徑800mm,鋼管壁厚20mm,材料為16Mn, 核心混凝土為C50微膨脹混凝土, 柱群在平面上呈圓形布置,基礎(chǔ)為C30鋼筋混凝土鉆孔灌注樁,直徑1．5m,鋼管柱下端錨人柱基2m左右。在鋼管柱錨固段上設(shè)抗剪栓釘。本工程施工區(qū)域主要為卵石中粗砂地層，采用干孔作業(yè)。為防止鉆孔灌注樁沉降，成孔下鋼筋籠后預(yù)埋三根Ф50鋼管作為注漿管，砼灌注后注漿。鋼管柱安裝、定位工藝主要如下：
1）、鋼管柱定位器安裝
常規(guī)定位器安裝方法是在鋼管柱柱下樁基施工完成后，鉆眼安裝螺栓及定位板，再將定位器安裝固定。但由于鋼管柱有效樁身部分均采用挖孔樁施工，且挖孔樁內(nèi)還有柱下樁基鋼筋籠，在挖孔樁內(nèi)打眼安裝操作不便，不安全因素多，施工進(jìn)度也較緩慢。
本車(chē)站利用鋼筋籠主筋作為安裝定位器的支架，將兩根角鋼焊接在鋼筋籠主筋上作為定位器安放平臺(tái)。在樁頂浮漿破除后，先將樁頭清理干凈，然后將定位器（或角鋼基座）高程導(dǎo)入孔內(nèi)，精確測(cè)出定位器高程后，將兩根100×100角鋼焊接在樁基主筋上作為定位器的固定基座，在角鋼的多個(gè)方向加焊支撐鋼筋將基座頂緊在護(hù)壁上。利用投點(diǎn)儀將鋼管柱中心投入孔內(nèi)校準(zhǔn)定位器的中心位置后，將定位器焊接在角鋼基座上，用5Kg線墜復(fù)核定位器中心無(wú)誤后澆筑混凝土使定位系統(tǒng)及連接鋼筋牢固。
2）、鋼管柱頂部定位
鋼管柱頂部定位一般采用在孔口澆筑混凝土平臺(tái)，安裝定位支架，對(duì)鋼管柱進(jìn)行頂部定位。鋼管柱吊裝到孔內(nèi)，底部自動(dòng)就位后，恢復(fù)孔口的定位十字線，用手動(dòng)千斤頂一端頂住護(hù)壁，一端頂住鋼管柱的頂托牛腿，微調(diào)到鋼管柱重心與十字線焦點(diǎn)重合后，在鋼管柱牛腿托板上焊接5個(gè)角鋼，角鋼支撐在挖孔樁護(hù)壁上，全部焊接完成后，取下千斤頂即完成鋼管柱頂部定位。
經(jīng)采取上述定位、安裝工藝，鋼管柱頂面高程誤差±5mm,鋼管柱與圍護(hù)邊樁差異沉降7mm。
4、頂板和樓板的土模施工工藝
六里橋站頂板厚度900mm,樓板厚度500mm,砼強(qiáng)度C40,頂板自身分布荷載大。為保證不引起不均于沉降，采用復(fù)合結(jié)構(gòu)地膜，即在原天然地基基礎(chǔ)上，鋪10cm細(xì)砂，再鋪5cm厚木板，再鋪專(zhuān)用竹膠板。底模標(biāo)高統(tǒng)一抬高1cm,實(shí)測(cè)頂板底標(biāo)高沉降3mm,中板基本沒(méi)有沉降，線條平順，砼表觀質(zhì)量較好。
5、蓋挖逆做部分側(cè)墻施工工藝
為保證蓋挖逆做部分側(cè)墻密實(shí)性、耐久性，保證接縫質(zhì)量，采取如下措施，對(duì)施工縫進(jìn)行處理；
1）、上部先澆混凝土施工時(shí)，使墻、板施工縫部位迎土側(cè)混凝土低于背土側(cè)100mm，在墻體混凝土澆筑時(shí)既方便混凝土自動(dòng)流入充填密實(shí)，也便于振搗過(guò)程中氣泡能夠順利排出。
2）、支設(shè)墻模時(shí)，為防止混凝土無(wú)法填滿墻、板接縫，在墻模頂部設(shè)置假牛腿，既方便混凝土入模，又能充分填充混凝土振搗過(guò)程中因塌落而產(chǎn)生的墻頂縫隙，保證施工縫充填密實(shí)，混凝土在初凝后立即鑿除并修整表面。
3）、為確保逆做結(jié)構(gòu)縫密實(shí)，在澆筑至墻頂500mm時(shí)，改用同標(biāo)號(hào)的微膨混凝土進(jìn)行封頂。
4）蓋挖逆做部分側(cè)墻混凝土振搗
換乘大廳設(shè)計(jì)墻體厚度900mm，結(jié)構(gòu)采用逆做工藝，先施工頂板，后施工側(cè)墻，當(dāng)頂板澆筑完成、墻體鋼筋綁扎完成后需要澆筑時(shí)，插入式振搗棒無(wú)法到達(dá)墻體迎土側(cè)進(jìn)行振搗，無(wú)法保證混凝土施工質(zhì)量。經(jīng)借鑒以往蓋挖逆做施工經(jīng)驗(yàn)，側(cè)墻混凝土均已外振為主，基本無(wú)內(nèi)振，混凝土密實(shí)性得不到保證，側(cè)墻混凝土強(qiáng)度很難達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度等級(jí)，給結(jié)構(gòu)安全帶來(lái)隱患。
為保證混凝土質(zhì)量，對(duì)振搗工藝進(jìn)行優(yōu)化，利用“海桿”原理，為插入式振搗棒設(shè)計(jì)一個(gè)可旋轉(zhuǎn)支架，通過(guò)支架將振搗棒送到較遠(yuǎn)的迎土側(cè)混凝土中，解決了不同距離的混凝土振搗問(wèn)題；支架上的環(huán)箍可保證振搗棒能上下自如，解決了不同高度的混凝土振搗問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：暫行辦法；管理辦法；企業(yè)所得稅；比較
中圖分類(lèi)號(hào)：F812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）07-0-01
2008年開(kāi)始執(zhí)行的《企業(yè)所得稅法》，明確了以法人為單位繳納企業(yè)所得稅。相應(yīng)的，《跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法》(國(guó)稅發(fā)〔2008〕28號(hào)，以下稱(chēng)《暫行辦法》)則對(duì)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)的預(yù)繳方式做出了規(guī)定。按此規(guī)定，總機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)應(yīng)分期預(yù)繳的企業(yè)所得稅，50%在各分支機(jī)構(gòu)間分?jǐn)傤A(yù)繳，50%由總機(jī)構(gòu)預(yù)繳。分支機(jī)構(gòu)分?jǐn)偠惪畋壤鶕?jù)經(jīng)營(yíng)收入、職工工資和資產(chǎn)總額三個(gè)因素計(jì)算得出。
2012年6月，在完善《暫行辦法》的基礎(chǔ)上，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)人民銀行聯(lián)合《跨省市總分機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅分配及預(yù)算管理辦法》(財(cái)預(yù)[2012]40號(hào)，以下稱(chēng)《管理辦法》)，從2013年開(kāi)始執(zhí)行。《管理辦法》規(guī)定：屬于中央與地方共享范圍的跨省市總分機(jī)構(gòu)企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅，按照統(tǒng)一規(guī)范、兼顧總機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)所在地利益的原則，實(shí)行“統(tǒng)一計(jì)算、分級(jí)管理、就地預(yù)繳、匯總清算、財(cái)政調(diào)庫(kù)”的處理辦法，總分機(jī)構(gòu)統(tǒng)一計(jì)算的當(dāng)期應(yīng)納稅額的地方分享部分中，25％由總機(jī)構(gòu)所在地分享，50％由各分支機(jī)構(gòu)所在地分享，25％按一定比例在各地間進(jìn)行分配。由此可見(jiàn)，《管理辦法》大的分?jǐn)傇瓌t并沒(méi)有變化，只在某些方面做了完善。跟納稅人有關(guān)的變化有：
1.匯總清算的內(nèi)容發(fā)生變化。匯總清算在《暫行辦法》中指在年度終了后，總機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行企業(yè)所得稅的年度匯算清繳，統(tǒng)一計(jì)算企業(yè)的年度應(yīng)納所得稅額，抵減總機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)當(dāng)年已就地分期預(yù)繳的企業(yè)所得稅款后，多退少補(bǔ)稅款，即僅在預(yù)繳時(shí)實(shí)行分支機(jī)構(gòu)就地繳納，匯算清繳則由總機(jī)構(gòu)獨(dú)立完成，多退少補(bǔ)；在《管理辦法》中指在年度終了后，總分機(jī)構(gòu)企業(yè)根據(jù)統(tǒng)一計(jì)算的年度應(yīng)納稅所得額、應(yīng)納所得稅額，抵減總機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)當(dāng)年已就地分期預(yù)繳的企業(yè)所得稅款后，多退少補(bǔ)，即不但預(yù)繳時(shí)分支機(jī)構(gòu)就地繳納，匯算清繳時(shí)也進(jìn)行跨地區(qū)分配，總分機(jī)構(gòu)都進(jìn)行匯繳，分別多退少補(bǔ)。
2.將確定分配比例的權(quán)重指標(biāo)定義和內(nèi)容作了完善。在確定分支機(jī)構(gòu)分?jǐn)偠惪畋壤龝r(shí)，《暫行辦法》規(guī)定：總機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以前年度(1-6月份按上上年度，7-12月份按上年度)分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)收入、職工工資和資產(chǎn)總額三個(gè)因素計(jì)算各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)分?jǐn)偹枚惪畹谋壤蛩氐臋?quán)重依次為0.35、0.35、0.30；《管理辦法》規(guī)定：總機(jī)構(gòu)在每月或每季終了之日起十日內(nèi)，按照上年度各省市分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)收入、職工薪酬和資產(chǎn)總額三個(gè)因素，將統(tǒng)一計(jì)算的企業(yè)當(dāng)期應(yīng)納稅額的50％在各分支機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行分?jǐn)?總機(jī)構(gòu)所在省市同時(shí)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的，同樣按三個(gè)因素分?jǐn)?，各分支機(jī)構(gòu)根據(jù)分?jǐn)偠惪罹偷剞k理繳庫(kù)，所繳納稅款收入由中央與分支機(jī)構(gòu)所在地按60∶40分享。分?jǐn)倳r(shí)三個(gè)因素權(quán)重依次為0.35、0.35和0.3。
(1)“經(jīng)營(yíng)收入”修改為“營(yíng)業(yè)收入”，完善了收入的定義和內(nèi)容?！稌盒修k法》所稱(chēng)的分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)收入，是指分支機(jī)構(gòu)在銷(xiāo)售商品或者提供勞務(wù)等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中實(shí)現(xiàn)的全部營(yíng)業(yè)收入。其中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入是指銷(xiāo)售商品、提供勞務(wù)等取得的全部收入；金融企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入是指利息和手續(xù)費(fèi)等全部收入；保險(xiǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入是指保費(fèi)等全部收入?！豆芾磙k法》所稱(chēng)的分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)收入，是指分支機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售商品、提供勞務(wù)、讓渡資產(chǎn)使用權(quán)等日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的全部收入。其中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)收入是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售商品、提供勞務(wù)、讓渡資產(chǎn)使用權(quán)等取得的全部收入；金融企業(yè)分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)收入是指金融企業(yè)分支機(jī)構(gòu)取得的利息、手續(xù)費(fèi)、傭金等全部收入；保險(xiǎn)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)收入是指保險(xiǎn)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)取得的保費(fèi)等全部收入。從概念上講，經(jīng)營(yíng)收入是個(gè)不準(zhǔn)確提法，在實(shí)務(wù)中容易模糊，增加操作難度，《管理辦法》修改為直接使用會(huì)計(jì)上“營(yíng)業(yè)收入”的概念，較好的解決了這個(gè)問(wèn)題。
(2)對(duì)資產(chǎn)的定義和內(nèi)容重新作了界定?！稌盒修k法》所稱(chēng)分支機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額，是指分支機(jī)構(gòu)擁有或者控制的除無(wú)形資產(chǎn)外能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源總額。《管理辦法》所稱(chēng)的分支機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額，是指分支機(jī)構(gòu)在12月31日擁有或者控制的資產(chǎn)合計(jì)額?！豆芾磙k法》也是直接使用會(huì)計(jì)上資產(chǎn)的概念，同時(shí)，《暫行辦法》的資產(chǎn)不包含無(wú)形資產(chǎn)，《管理辦法》的資產(chǎn)則包含無(wú)形資產(chǎn)在內(nèi)的所有資產(chǎn)。
(3)將“職工工資”修改為“職工薪酬”，但內(nèi)容沒(méi)變，都指分支機(jī)構(gòu)為獲得職工提供的服務(wù)而給予職工的各種形式的報(bào)酬。實(shí)際上，將職工工資定義為為獲得職工提供的服務(wù)而給予職工的各種形式的報(bào)酬是錯(cuò)誤的，職工工資只是職工薪酬的一部分，職工薪酬還包括福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、五險(xiǎn)一金等，《管理辦法》將這個(gè)概念錯(cuò)誤更正了。
(4)權(quán)重指標(biāo)的時(shí)點(diǎn)發(fā)生變化。《暫行辦法》使用以前年度(1-6月份按上上年度，7-12月份按上年度)分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)收入、職工工資和資產(chǎn)總額三個(gè)因素計(jì)算各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)分?jǐn)偹枚惪畹谋壤?，《管理辦法》則使用上年度指標(biāo)計(jì)算各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)分?jǐn)偹枚惪畹谋壤?/p>
4.稅收實(shí)務(wù)發(fā)生變化。在實(shí)務(wù)中，一般是匯總計(jì)算全公司的應(yīng)納稅所得額，50%部分按比例分?jǐn)偟礁鞣种C(jī)構(gòu)，每個(gè)分支機(jī)構(gòu)分?jǐn)偟膽?yīng)納稅所得額乘以當(dāng)?shù)囟惵蕿樵摲种C(jī)構(gòu)應(yīng)納稅額，所有分支機(jī)構(gòu)和總機(jī)構(gòu)應(yīng)納稅額之和即為全公司預(yù)繳稅額。由此可見(jiàn)，在匯總應(yīng)納稅所得額一定的情況下，分?jǐn)偙壤绊懤U稅在不同地區(qū)的分布；存在稅率差的情況下，還影響全公司預(yù)繳稅額的多少?gòu)亩绊懥鲃?dòng)資金的占用和資金成本。公司的目的不同，對(duì)所得稅的地區(qū)分布有不同期望。比如，可能希望總機(jī)構(gòu)地區(qū)繳納稅金較大，以獲得納稅大戶(hù)榮譽(yù)，開(kāi)通總公司的納稅綠色通道；也可能希望某些地區(qū)分公司預(yù)繳金額大，以維護(hù)分支機(jī)構(gòu)與地方政府的關(guān)系；或者獲得稅收返還(有些地區(qū)有稅收返還政策，根據(jù)企業(yè)實(shí)繳稅額返還一定比例)，從實(shí)質(zhì)上減少稅負(fù)。一般情況下，通過(guò)調(diào)整資產(chǎn)影響分支機(jī)構(gòu)分?jǐn)偠惪畹谋壤?，從而影響所得稅的地區(qū)分布，比如在資產(chǎn)的取數(shù)時(shí)點(diǎn)劃撥一筆資金到某分支機(jī)構(gòu)，或從某分支機(jī)構(gòu)劃回資金，從而改變?cè)摲种C(jī)構(gòu)的資產(chǎn)總額。《暫行辦法》和《管理辦法》對(duì)資產(chǎn)的范圍不同，因此，采取的方式也有區(qū)別。
總結(jié)
關(guān)鍵詞： 地?cái)偨?jīng)濟(jì); 治理; 法律困境;
Abstract： Both the central and local governments relaxed relevant policies on the street vending economy and explicitly encouraged its development,But the street vending economy in many places seems to have returned to the situation that being chaotic if it's released or being inanimate if it's administered. The reason is that there are lots of prevalent problems in the development of the street vending economy,such as the difficulty in protecting the rights after sale,the influence on the normal order of the city, and the improper way of supervision. To overcome thepredicament,it is necessary to use the rule of law thinking,improve the market access system,innovate the way of supervision,establish industry self-governing organizations and implement laws and regulations in detail,so as to help the street vending economy adhere to the path of sustainable development and truly become the vitality of China's economy.
Keyword： street vending economy; administer; legal predicament;
在國(guó)家宏觀政策的鼓勵(lì)和支持下，地?cái)偨?jīng)濟(jì)順勢(shì)發(fā)展，全國(guó)迅速開(kāi)啟了地?cái)偨?jīng)濟(jì)復(fù)興模式。地?cái)偨?jīng)濟(jì)展示出其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)勢(shì)能，但其中也不乏盲目跟從的勢(shì)頭。如今潮流逐漸減退，地?cái)偨?jīng)濟(jì)又被納入強(qiáng)制規(guī)范的列表之中，攤販和城管間的“貓和老鼠游戲”重復(fù)上演。可是地?cái)偨?jīng)濟(jì)從來(lái)不是可有可無(wú)的“角落”經(jīng)濟(jì)，其出現(xiàn)帶有一定的正負(fù)效應(yīng)，我們只有將其帶到“陽(yáng)光之下”——使其合法化，合理化，規(guī)范化，才能為長(zhǎng)足的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更強(qiáng)有力的動(dòng)力支撐。
1 、地?cái)偨?jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)理論梳理
1.1、 地?cái)偨?jīng)濟(jì)的概念
地?cái)偨?jīng)濟(jì)，是指通過(guò)擺地?cái)偠@得收入來(lái)源的一種經(jīng)濟(jì)形式。由于人類(lèi)個(gè)體有限的生產(chǎn)能力和多樣化的物質(zhì)需求，加之后來(lái)勞動(dòng)分工的明確化、職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化，早期的物物交換逐步演化成商業(yè)貿(mào)易。但販夫走卒，古已有之。地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為人類(lèi)最原始、最有生命力的商業(yè)活動(dòng)之一，有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，不僅填補(bǔ)了老百姓購(gòu)物的一段空白，在疫情背景下還能發(fā)揮緩解就業(yè)壓力、繁榮經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)、改善民生等作用。
1.2、 地?cái)偨?jīng)濟(jì)的類(lèi)型及特征
1.2.1 、叫賣(mài)地?cái)偱c問(wèn)價(jià)地?cái)?/p>
根據(jù)攤主的販賣(mài)方式，可分為叫賣(mài)地?cái)偱c問(wèn)價(jià)地?cái)偂＝匈u(mài)地?cái)偟臄傊鞫嘁越匈u(mài)的方式，宣揚(yáng)折扣優(yōu)惠細(xì)則，吸引客源，促成交易，其特征為利潤(rùn)低、銷(xiāo)量大。問(wèn)價(jià)地?cái)倓t是等待消費(fèi)者問(wèn)價(jià)，部分商品在攤販與消費(fèi)者的一問(wèn)一答中降低價(jià)格，促成交易，其特征為被動(dòng)、價(jià)格因人而異。
1.2.2、 食品地?cái)?、服飾地?cái)偂⑸钣闷返財(cái)偱c娛樂(lè)地?cái)?/p>
根據(jù)地?cái)傌溬u(mài)商品種類(lèi)，可分為食品地?cái)?、服飾地?cái)?、生活用品地?cái)偱c娛樂(lè)地?cái)偂Ｊ称返財(cái)偀o(wú)論是加工過(guò)程還是售后，易產(chǎn)生垃圾，食品安全為消費(fèi)者最關(guān)心的問(wèn)題之一；服飾地?cái)傄蚱涫圪u(mài)尺碼及款式多樣，通常占地面積大；生活用品地?cái)倲?shù)量最少，商品質(zhì)量安全引人關(guān)注；娛樂(lè)地?cái)偠嘣O(shè)在廣場(chǎng)等面積大、人流量多的地方，占地面積較大。
1.3 、地?cái)偨?jīng)濟(jì)興起的溯因
1.3.1、 疫情背景下政策鼓勵(lì)
近幾十年來(lái)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)相關(guān)政策有放寬趨勢(shì)。近來(lái)受疫情影響，國(guó)內(nèi)失業(yè)人口增加，各個(gè)群體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)都有所加重。國(guó)家為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需，放寬了地?cái)偨?jīng)濟(jì)相關(guān)政策，鼓勵(lì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展。各地也紛紛出臺(tái)相應(yīng)政策或措施以促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展，減輕就業(yè)壓力。截止2020年6月，先后有江西、遼寧、陜西和南京、成都、廈門(mén)等多個(gè)省市明確表示鼓勵(lì)發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)并出臺(tái)了系列寬松政策。[1]
1.3.2 、地?cái)偨?jīng)濟(jì)“三低”特質(zhì)
地?cái)偨?jīng)濟(jì)有著創(chuàng)業(yè)門(mén)檻低、失敗風(fēng)險(xiǎn)低、商品價(jià)格低的“三低”特質(zhì)。創(chuàng)業(yè)門(mén)檻低，是指對(duì)經(jīng)營(yíng)者的學(xué)歷及技能要求不高，沒(méi)有店鋪?zhàn)饨鸬膲毫Γ瑢?duì)資金不足、身體有缺陷、年齡較高但又想獲得收入的弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō)，是一條保障自己生存權(quán)的道路。失敗風(fēng)險(xiǎn)低，指的是前期的資金投入不多，經(jīng)營(yíng)成本不高，中低收入群體數(shù)量大，市場(chǎng)廣泛。地?cái)偨?jīng)濟(jì)沒(méi)有店面租金，店員服務(wù)等壓力，商品價(jià)格一般都比較低，大部分商品算得上物美價(jià)廉，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。
1.3.3、 填補(bǔ)了消費(fèi)者的需求空白
首先，地?cái)偨?jīng)營(yíng)者大多會(huì)選擇人流量多的地點(diǎn)擺攤，如學(xué)校、居民區(qū)、大型商場(chǎng)的周?chē)?。這一選擇為居民、學(xué)生提供了方便、快捷的消費(fèi)途徑。其次，從地?cái)偨?jīng)營(yíng)的內(nèi)容來(lái)看，多以小吃、零食、日用品為主，而城市居民的主體以中小階層為主，物美價(jià)廉的“地?cái)傌洝笨梢院芎脻M足部分日常需求，填補(bǔ)了商超之外的消費(fèi)市場(chǎng)，滿足了消費(fèi)者購(gòu)物便利的需求。
2 、地?cái)偨?jīng)濟(jì)調(diào)研情況分析
2.1、 調(diào)研情況
本次調(diào)研主要以問(wèn)卷、走訪調(diào)查為主，電話咨詢(xún)等為輔。問(wèn)卷調(diào)查分為線上調(diào)查與線下調(diào)查，針對(duì)不同群體設(shè)計(jì)了兩份不同問(wèn)卷，一份針對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者采取線下調(diào)查方式，另一份針對(duì)非地?cái)偨?jīng)營(yíng)者采取線上與線下相結(jié)合的調(diào)查方式。針對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的問(wèn)卷共回收有效問(wèn)卷352份，針對(duì)非地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的問(wèn)卷共回收有效問(wèn)卷268份。調(diào)查地點(diǎn)為湖南省長(zhǎng)沙市，走訪的地區(qū)主要集中在長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)、雨花區(qū)、天心區(qū)等。
2.1.1、 地?cái)偨?jīng)營(yíng)者調(diào)研情況
通過(guò)問(wèn)卷數(shù)據(jù)和走訪調(diào)查結(jié)果可知，在長(zhǎng)沙從事地?cái)偨?jīng)營(yíng)的勞動(dòng)者，大多是缺乏學(xué)歷和技能的外來(lái)務(wù)工人員且近一半為中老年人群體（如圖1、圖2所示）。
大量的進(jìn)城務(wù)工人員，在缺乏其他技能的情況下，加之年齡偏大，學(xué)習(xí)新技能的積極性不高和過(guò)慢，多數(shù)會(huì)選擇從事擺攤從而維持在城市生活的成本或者補(bǔ)貼家用。大部分經(jīng)營(yíng)者對(duì)當(dāng)前地?cái)偨?jīng)濟(jì)的監(jiān)管和執(zhí)法感到不滿意，城管執(zhí)法不夠公開(kāi)透明，多數(shù)從業(yè)者對(duì)關(guān)于地?cái)偡矫娴姆苫蚍ㄒ?guī)不太了解，對(duì)于政府出臺(tái)關(guān)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)相關(guān)規(guī)定，有一部分人認(rèn)為很好，但多數(shù)人認(rèn)為沒(méi)有用，從而也就造成的目前地?cái)偨?jīng)濟(jì)“一放就亂，一管就死”的局面。
2.1.2、 非地?cái)偨?jīng)營(yíng)者調(diào)研情況
非地?cái)偨?jīng)營(yíng)者問(wèn)卷部分，采取線上與線下相結(jié)合的調(diào)查方法，接受調(diào)查的群體主要為當(dāng)?shù)鼐用?、外地游客、?dāng)?shù)貙W(xué)生等。在268份的調(diào)查問(wèn)卷中我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)有一定的了解，也在日常生活中多次接觸到地?cái)偨?jīng)濟(jì)，因此他們對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的態(tài)度是基本支持的。非經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為地?cái)偨?jīng)濟(jì)方便了居民的生活，提供了多樣化的物品選擇，從而有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時(shí)，也有一部分非經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)了地?cái)偨?jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題，即噪聲污染、環(huán)境污染和衛(wèi)生質(zhì)量問(wèn)題，他們希望國(guó)家可以完善相關(guān)的法律制度，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。
2.2 、調(diào)研問(wèn)題分析
2.2.1、 管理制度不完善
雖然地?cái)偨?jīng)營(yíng)者與非地?cái)偨?jīng)營(yíng)者立場(chǎng)不同，但他們都表示出了對(duì)現(xiàn)在地?cái)偣芾淼牟粷M。地?cái)偨?jīng)營(yíng)者表示，目前城管執(zhí)法方式較以往有所改善，但仍存在執(zhí)法不文明、不公正的現(xiàn)象存在；非地?cái)偨?jīng)營(yíng)者則認(rèn)為政府在試點(diǎn)的時(shí)候沒(méi)有廣泛征求人民群眾的意見(jiàn)，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際；在執(zhí)法的過(guò)程中不夠透明。所以在地?cái)偨?jīng)濟(jì)管理的過(guò)程過(guò)，政府和其他管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分考慮各方意見(jiàn)，建立高效溝通的機(jī)制，規(guī)范城管執(zhí)法過(guò)程，結(jié)合地?cái)偨?jīng)濟(jì)的客觀特性，因地制宜做好規(guī)劃與管理。
2.2.2 、政策宣傳落實(shí)不到位
無(wú)論是地?cái)偨?jīng)營(yíng)者還是非地?cái)偨?jīng)營(yíng)者，他們對(duì)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)都存在滯后的情況。非經(jīng)營(yíng)者對(duì)城管的印象基本停留在了之前新聞所報(bào)道的粗暴、野蠻上，而根據(jù)經(jīng)營(yíng)者的反映，城管的素質(zhì)是有所提高的；經(jīng)營(yíng)者對(duì)當(dāng)前地?cái)偨?jīng)濟(jì)相關(guān)法規(guī)也不熟悉，實(shí)際上早在2016年湖南省政府就出臺(tái)了《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》，在這部條例中明確規(guī)定了食品攤販經(jīng)營(yíng)方式和范圍等。造成這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，客觀上可歸咎于政府宣傳不到位。同時(shí)法規(guī)出臺(tái)后，政府部門(mén)沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)跟上立法的規(guī)范性文件，來(lái)具體引導(dǎo)地?cái)偨?jīng)濟(jì)，政策精神難以落實(shí)。
3 、地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的法律困境
通過(guò)實(shí)地調(diào)查和文獻(xiàn)資料研究，我們發(fā)現(xiàn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的法律困境主要集中在售后、秩序和監(jiān)管三方面。售后問(wèn)題主要發(fā)生在經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間，部分經(jīng)營(yíng)者職業(yè)道德不高，對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，易發(fā)生侵權(quán)等糾紛；此外消費(fèi)者也存在維權(quán)困難的現(xiàn)實(shí)難題。秩序問(wèn)題則發(fā)生在經(jīng)營(yíng)者與社會(huì)公眾之間，主要包括噪音污染、環(huán)境污染在內(nèi)的污染問(wèn)題和交通堵塞問(wèn)題等。監(jiān)管問(wèn)題則發(fā)生在經(jīng)營(yíng)者與管理者之間，主要是執(zhí)法模式不文明以及現(xiàn)有規(guī)劃試點(diǎn)不科學(xué)的設(shè)置與管理。
3.1 、售后維權(quán)艱難
由于地?cái)偨?jīng)營(yíng)流動(dòng)性和自主性較強(qiáng)，進(jìn)貨渠道多元化，且目前針對(duì)規(guī)范地?cái)偨?jīng)營(yíng)的法律尚不完善，尤其是產(chǎn)品來(lái)源追溯的監(jiān)管機(jī)制的缺乏，使得地?cái)偵唐穪?lái)源不明，即使發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)商品和食品過(guò)期變質(zhì)也無(wú)從追溯。同時(shí)，地?cái)偨?jīng)營(yíng)的自主性決定了攤主進(jìn)貨渠道的多元化，這也加重了對(duì)其來(lái)源的監(jiān)控和管理的負(fù)擔(dān)。再者，當(dāng)前各類(lèi)食品攤點(diǎn)缺乏相關(guān)食品安全與質(zhì)量公示,也沒(méi)有相關(guān)第三方機(jī)構(gòu)，如質(zhì)檢和維權(quán)機(jī)構(gòu)的介入，消費(fèi)者無(wú)法直接了解攤點(diǎn)食品安全情況，在出現(xiàn)食品安全或質(zhì)量等問(wèn)題主張維權(quán)時(shí)，難以取證，追責(zé)困難。[2]
3.2 、影響城市正常秩序
3.2.1、 環(huán)境污染問(wèn)題
地?cái)偨?jīng)濟(jì)常常伴隨嚴(yán)重的環(huán)境污染，包括噪音污染、空氣污染、生活垃圾污染等。由于地?cái)偠嘣O(shè)在人流量大的交通十字路口、居民區(qū)的空地處、學(xué)校周邊等處，他們的叫賣(mài)聲以及經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的噪音極易影響周邊居民的生活。食品加工產(chǎn)生的油煙、隨處亂倒的垃圾和食物殘?jiān)巩?dāng)?shù)氐沫h(huán)境陷入“臟亂差”，給城市環(huán)衛(wèi)管理工作帶來(lái)一定的難度。還有一些地?cái)偨?jīng)營(yíng)時(shí)間較長(zhǎng)、較晚，容易損害居民休息權(quán)。在經(jīng)營(yíng)中，油煙、食物氣味和垃圾等常常影響周邊環(huán)境。
3.2.2 、影響交通秩序
經(jīng)營(yíng)的逐利性驅(qū)使攤主聚集在人流量大且人群密集的地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，而這些地點(diǎn)通常也是城市規(guī)劃中的交通網(wǎng)點(diǎn)、商業(yè)繁華地段、娛樂(lè)場(chǎng)所中心圈和居民小區(qū)密集區(qū)等區(qū)域。由于地?cái)偨?jīng)濟(jì)自身特點(diǎn)，區(qū)域內(nèi)部缺乏統(tǒng)一的攤位規(guī)則。同時(shí)受部分經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)較低的影響，地?cái)偨?jīng)營(yíng)不可避免和城市規(guī)劃在空間上有交錯(cuò)的現(xiàn)象，加重了空間利用上的矛盾，容易破壞正常運(yùn)行的交通秩序，影響交通安全。
3.3 、監(jiān)管方式不當(dāng)
3.3.1 、執(zhí)法方式不當(dāng)
城管暴力執(zhí)法這一社會(huì)熱點(diǎn)不止一次上了“頭條”，因管理方與被管理方地位上的不平等性和管理的強(qiáng)制性，輿論常將問(wèn)題歸責(zé)于管理一方，而忽略了執(zhí)法與被執(zhí)法的雙向關(guān)系。暴力執(zhí)法問(wèn)題出現(xiàn)的原因有二：一是管理制度不完善、措施不配套、執(zhí)法方式不妥當(dāng)；二是城市管理者與地?cái)偨?jīng)營(yíng)者缺乏有效溝通。城管和地?cái)偨?jīng)營(yíng)者是管理與被管理的關(guān)系，地位的不對(duì)等使兩者的立場(chǎng)和意志有明顯的差異。
實(shí)際生活中，城管在執(zhí)法的過(guò)程中，較缺乏人性化的執(zhí)法方式。大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)于城管的執(zhí)法方式都有所不滿，主要體現(xiàn)在執(zhí)法過(guò)度、方式簡(jiǎn)單粗暴和不文明執(zhí)法三個(gè)方面。而一般以地?cái)倿樯娜?，普遍受教育程度不高，素質(zhì)較低，缺乏相應(yīng)的法律意識(shí)，當(dāng)出現(xiàn)事故糾紛時(shí)，他們比較傾向于用自己的方式處理問(wèn)題，而不是通過(guò)法律途徑，且手段比較偏激，容易與城管發(fā)生肢體沖突，進(jìn)一步激化矛盾，不利于治安管理和社會(huì)和諧。
3.3.2 規(guī)劃管理不科學(xué)
在城市管理中，政府部門(mén)是管理者的角色，而地?cái)偨?jīng)營(yíng)者是被管理者。雖然服務(wù)型政府已取得較大成效，但在地?cái)偨?jīng)濟(jì)管理與執(zhí)法方面仍存在著較大進(jìn)步空間。此外，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)管理問(wèn)題各不相同，政府根據(jù)最基本的管理職能，有時(shí)不得不強(qiáng)制介入地?cái)偨?jīng)營(yíng)，干預(yù)市場(chǎng)。此時(shí)，由于缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的論證以及充分聽(tīng)取經(jīng)營(yíng)者的意見(jiàn)，政府部門(mén)的某些舉措顯得“費(fèi)力不討好”或者“藥不對(duì)癥”，在地?cái)偨?jīng)濟(jì)中較為明顯的一點(diǎn)就是政府規(guī)劃攤點(diǎn)設(shè)置與管理制度不科學(xué)、不合理。
在放開(kāi)對(duì)流動(dòng)攤販限制的開(kāi)始階段，城市管理者盲目劃區(qū)，強(qiáng)制要求攤販到某指定地區(qū)經(jīng)營(yíng)，這種缺乏有效溝通協(xié)商與科學(xué)論證的決策，最終導(dǎo)致了客流量不能滿足攤販的經(jīng)營(yíng)需要,攤販又回到之前的場(chǎng)所進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，試點(diǎn)區(qū)一片凄涼的尷尬處境。[3]
4 、地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展困境的化解
4.1、 完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度
引導(dǎo)地?cái)偤戏ɑ?。大部分地?cái)偨?jīng)營(yíng)者為生活困難、就業(yè)能力較弱的群體，比如城市下崗職工、無(wú)業(yè)人員和進(jìn)城的農(nóng)民等低收入群體。地?cái)傊黧w資格的非合法化，讓流動(dòng)攤販處于“身份缺失”的狀態(tài)，沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的合法身份，被排除在市場(chǎng)之外。主體資格的“缺失”使得地?cái)偨?jīng)營(yíng)者也失去了自我提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平的外在監(jiān)管的壓力與動(dòng)力，這不僅影響商品市場(chǎng)秩序，也會(huì)激化經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的維權(quán)矛盾。
因此，促進(jìn)地?cái)傊黧w經(jīng)營(yíng)資格的合法化既是對(duì)攤主從外部規(guī)范轉(zhuǎn)化為內(nèi)部自覺(jué)約束的途徑，倒逼其進(jìn)行自我整改、升級(jí)服務(wù)質(zhì)量，也是解決買(mǎi)賣(mài)糾紛，規(guī)范市場(chǎng)秩序的途徑。地?cái)偨?jīng)營(yíng)主體合法化是對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的合法身份進(jìn)行明確的證明,以此將合法地?cái)偨?jīng)營(yíng)者與非法地?cái)偨?jīng)營(yíng)者進(jìn)行區(qū)分。建議對(duì)攤主實(shí)行備案制，對(duì)資質(zhì)合格的攤主出具資質(zhì)證明。宣傳鼓勵(lì)居民在地?cái)偩奂c(diǎn)進(jìn)行消費(fèi)時(shí),認(rèn)準(zhǔn)在合法地?cái)傔M(jìn)行消費(fèi)。這從“賣(mài)”“買(mǎi)”“管”三方面進(jìn)行了規(guī)范。[2]
4.2 、創(chuàng)新監(jiān)管方式
4.2.1、 規(guī)范進(jìn)貨渠道，透明商品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管
利用互聯(lián)網(wǎng)，多方聯(lián)動(dòng)監(jiān)管?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”走進(jìn)生活已不再是新鮮事，上到政府利用互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)信息，下到社區(qū)信息共通，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的管理也應(yīng)該加入互聯(lián)網(wǎng)，尤其是對(duì)貨品來(lái)源渠道的監(jiān)管應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)的透明度高、覆蓋性廣的特點(diǎn)，給每件貨品的來(lái)源貼上“標(biāo)碼”，一掃便知其“家門(mén)”。同時(shí)，各攤位在售賣(mài)貨品時(shí)應(yīng)自覺(jué)接受質(zhì)量檢測(cè)，合格的攤位則頒發(fā)質(zhì)檢合格證書(shū)，公示在攤位明顯位置，使消費(fèi)者安心；若不合格，則強(qiáng)制其整改，整改不合格納入“地?cái)偤诿麊巍?，限制其?jīng)營(yíng)。完善多方聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，建立健全攤主自我監(jiān)督與群眾、城管等多方監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)組織監(jiān)督。
4.2.2、 管理部門(mén)合理規(guī)劃管理擺點(diǎn)區(qū)
結(jié)合民意合理規(guī)劃擺點(diǎn)區(qū)。因地?cái)偨?jīng)濟(jì)依托于人流量發(fā)展的特性，管理者應(yīng)充分調(diào)查地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的特性，實(shí)地走訪，綜合考慮經(jīng)營(yíng)者的意愿與城市秩序等，合理規(guī)劃擺點(diǎn)區(qū)。并對(duì)區(qū)域進(jìn)行分類(lèi)，分為固定區(qū)域與流動(dòng)區(qū)域，進(jìn)行個(gè)性化管理。攤位的分配也本著公平公正的原則，用抽簽等方式進(jìn)行分配，并定期更換。
4.2.3 、日常管理與抽樣監(jiān)管有效結(jié)合
日常管理與抽樣監(jiān)管相結(jié)合，標(biāo)準(zhǔn)化管理。管理者需對(duì)地?cái)偟臄[放進(jìn)行規(guī)范，以防堵塞交通。對(duì)擺點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)管，必要時(shí)可采取對(duì)區(qū)域內(nèi)的攤主收取適當(dāng)費(fèi)用，聘請(qǐng)清潔工人對(duì)該區(qū)域進(jìn)行清潔。為保障地?cái)偵唐返馁|(zhì)量、食品安全，監(jiān)管部門(mén)需定期對(duì)地?cái)偵唐愤M(jìn)行抽樣檢測(cè)，對(duì)不合格商品進(jìn)行公示，并計(jì)入經(jīng)營(yíng)者檔案。踐行柔性監(jiān)管下的剛?cè)岵?jì)。[4]
針對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)出臺(tái)一套系統(tǒng)的考核制度對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)進(jìn)行考察管理，具體的考核項(xiàng)目應(yīng)該包括設(shè)施完善、攤位衛(wèi)生、垃圾袋裝、個(gè)人衛(wèi)生、用具整潔等方面。考核制度可以讓城管執(zhí)法更加有依據(jù)，在規(guī)范了地?cái)偨?jīng)濟(jì)的同時(shí)，也使經(jīng)營(yíng)者形成社會(huì)責(zé)任意識(shí)。建議國(guó)家和有關(guān)標(biāo)委會(huì)將地?cái)偨?jīng)濟(jì)納入標(biāo)準(zhǔn)化的重要范疇，制定符合中國(guó)特色和中國(guó)市井氣息的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制定完善的地?cái)傔\(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將是緩和地?cái)偱c城市環(huán)境管理之間的矛盾、解決流動(dòng)攤販管理難度大的一種行之有效的途徑。[5]4.2.4維權(quán)渠道多樣化
推動(dòng)維權(quán)渠道多樣化、便捷化。地?cái)偨?jīng)營(yíng)者在商業(yè)活動(dòng)中，以生產(chǎn)銷(xiāo)售小商品、食品和農(nóng)產(chǎn)品為主。其在生產(chǎn)銷(xiāo)售過(guò)程中常常會(huì)面臨國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不全面、監(jiān)管舉措未落實(shí)、自身產(chǎn)品管理能力不足等問(wèn)題。[6]為方便消費(fèi)者維權(quán)及信息反饋，管理者可要求經(jīng)營(yíng)者在其攤位上張貼消費(fèi)者維權(quán)平臺(tái)二維碼，二維碼集資質(zhì)查驗(yàn)、評(píng)價(jià)、投訴等功能為一體，消費(fèi)者可通過(guò)掃碼反饋消費(fèi)體驗(yàn)。若出現(xiàn)侵權(quán)問(wèn)題，經(jīng)管理部門(mén)查實(shí)后將依法對(duì)經(jīng)營(yíng)者采取相應(yīng)措施，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益；若體驗(yàn)感良好，也可通過(guò)掃碼反饋，影響攤位評(píng)級(jí)；若對(duì)管理或者其他方面有所建議，也可通過(guò)其反饋給管理部門(mén)，以便管理部門(mén)聽(tīng)取建議，改進(jìn)管理辦法。
4.3、 建立行業(yè)自律組織
4.3.1 、地?cái)傂袠I(yè)自律組織的組織架構(gòu)
行業(yè)自律組織是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要的市場(chǎng)主體，發(fā)揮著自我管理、自我教育、自我服務(wù)的重要作用，在性質(zhì)上屬于社團(tuán)法人。一般而言，行業(yè)自律組織以協(xié)會(huì)或者商會(huì)的組織形式表現(xiàn)出來(lái)。地?cái)傂袠I(yè)自律組織是在政府指導(dǎo)和監(jiān)管下，為實(shí)現(xiàn)地?cái)傂袠I(yè)健康可持續(xù)發(fā)展而建立的被行政主體授予了一定公共管理職權(quán)的社會(huì)組織。相比較于政府的管理模式，地?cái)傂袠I(yè)自律組織更加靈活、民主、公平，更夠在市場(chǎng)秩序中最大程度的激發(fā)地?cái)偨?jīng)濟(jì)活力，從而助力地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展。
行業(yè)自律組織組成人員包括從業(yè)人員和會(huì)員兩大部分，從業(yè)人員中不僅包括高級(jí)管理人員和普通職員，還包括專(zhuān)業(yè)人員，即給行業(yè)提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)的專(zhuān)家。在地?cái)倕f(xié)會(huì)中，從事專(zhuān)業(yè)工作的應(yīng)當(dāng)是精通經(jīng)濟(jì)管理學(xué)和城市規(guī)劃學(xué)的專(zhuān)家。會(huì)員則是在地?cái)倕f(xié)會(huì)中進(jìn)行登記注冊(cè)的地?cái)偨?jīng)營(yíng)者，會(huì)員中又分為中級(jí)、初級(jí)、高級(jí)三等會(huì)員，其中沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、從事地?cái)偨?jīng)濟(jì)時(shí)間短的地?cái)偨?jīng)營(yíng)者則是初級(jí)會(huì)員。初級(jí)會(huì)員可以向高級(jí)會(huì)員升級(jí)，以時(shí)間、收入、口碑等綜合因素為考量。
4.3.2 、地?cái)傂袠I(yè)自律組織的基本運(yùn)行模式
地?cái)倕f(xié)會(huì)的運(yùn)行基本遵循“經(jīng)營(yíng)者—協(xié)會(huì)—消費(fèi)者”的循環(huán)模式。首先是地?cái)傂袠I(yè)的經(jīng)營(yíng)者即地?cái)偨?jīng)營(yíng)者注冊(cè)成為會(huì)員，再由協(xié)會(huì)工作人員進(jìn)行地?cái)偨?jīng)營(yíng)者攤位實(shí)地考察來(lái)確定等級(jí)；其次由協(xié)會(huì)的地?cái)偙O(jiān)管工作人員定期檢查會(huì)員地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)狀況，每個(gè)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者都必須通過(guò)年末考核，否則將會(huì)進(jìn)行降級(jí)或者除名處理；最后由協(xié)會(huì)的地?cái)傉{(diào)查人員收集消費(fèi)者的反饋信息，并將其公布在協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站上，以便會(huì)員地?cái)偨?jīng)營(yíng)者學(xué)習(xí)改進(jìn)。協(xié)會(huì)專(zhuān)家負(fù)責(zé)解答會(huì)員地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的問(wèn)題，并且提出建議和改進(jìn)辦法。
4.4 、落實(shí)細(xì)化法律法規(guī)
現(xiàn)行有關(guān)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的法律制度設(shè)計(jì)存在的一個(gè)很大問(wèn)題，就是缺乏更加微觀和細(xì)致的規(guī)范性文件來(lái)具體引導(dǎo)、規(guī)范現(xiàn)實(shí)地?cái)偨?jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題。多地的省人大常委會(huì)和省政府出臺(tái)的規(guī)范性文件都對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了原則性的要求，但是規(guī)范本身較為宏觀和原則，現(xiàn)實(shí)中缺乏的是貫徹這些基本理念的市區(qū)一級(jí)的規(guī)范性文件。因此，管理者對(duì)地?cái)偟膱?zhí)法自由裁量權(quán)過(guò)大，更多憑的是當(dāng)前政策的態(tài)度，政策鼓勵(lì)則放寬監(jiān)管，一旦政策收緊，則又恢復(fù)以往的簡(jiǎn)單打擊取締模式。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效化治理，有必要落實(shí)和細(xì)化法律法規(guī)，為地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更加嚴(yán)密和堅(jiān)實(shí)的制度性保障。具體而言，地方政府的管理辦法應(yīng)當(dāng)從源頭規(guī)范，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入的主體標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)“六穩(wěn)六?！钡姆结槪鞔_細(xì)化地方政府的主體責(zé)任，積極作為，為地?cái)偨?jīng)營(yíng)者提供一個(gè)優(yōu)質(zhì)、有序、科學(xué)的監(jiān)管環(huán)境。規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定法律責(zé)任和救濟(jì)途徑，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。
5 、結(jié)語(yǔ)
地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為我國(guó)有著幾千年悠久歷史的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形式，有其存在的合理性和必要性。對(duì)于其發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的售后維權(quán)艱難、影響城市秩序、監(jiān)管方式不當(dāng)?shù)劝l(fā)展困境，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用法治思維，從完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、創(chuàng)新監(jiān)管方式、建立行業(yè)自律組織和落實(shí)細(xì)化法律法規(guī)等方面予以化解，為地?cái)偨?jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展構(gòu)建制度保障，讓這“人間的煙火”更加亮麗和蓬勃。
參考文獻(xiàn)
[1]安寶玉，楊素媚，劉媛媛，等.地?cái)偨?jīng)濟(jì)健康發(fā)展的多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制探索——以山東省中小城市為例[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2020(20):19-21.
[2]張勝玉，冒王磊.“身份”與“空間”能否延續(xù)？——后疫情時(shí)代城市流動(dòng)攤販治理的思考[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2020(6):25-29.
[3]陳業(yè)宏，王巖.論“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”嵌入現(xiàn)代治理體系的行政監(jiān)管路徑——以15個(gè)城市的監(jiān)管政策為樣本[J].湖南社會(huì)科學(xué)，2020(6):93-103.
[4] 李健，歐逸梅.《民法典》背景下的“地?cái)偂薄財(cái)偨?jīng)營(yíng)者的法律風(fēng)險(xiǎn)分析[J].現(xiàn)代商業(yè)，2020(32):21-24.
關(guān)鍵詞：醫(yī)院 內(nèi)部控制 制度比較 完善
中圖分類(lèi)號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004—4914（2012）06—157—03
一、引言
隨著我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制和財(cái)政財(cái)務(wù)管理體制改革的日益深化，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益復(fù)雜，財(cái)政部于2011年伊始適時(shí)修訂了《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》，并制定印發(fā)了《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度》和《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度》，同時(shí)由中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)制定印發(fā)了《醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)指引》，這五項(xiàng)制度的同時(shí)推出，給醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算，尤其是內(nèi)部控制的進(jìn)一步完善提出了新的要求。本文將從新舊財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度比較的視角，探討當(dāng)前如何對(duì)醫(yī)院的內(nèi)部控制體系進(jìn)行調(diào)整、完善。
二、醫(yī)院內(nèi)部控制的特點(diǎn)
醫(yī)療行業(yè)本身的特殊性決定了醫(yī)院內(nèi)部控制有其自身的特征。概括起來(lái)，醫(yī)院的內(nèi)部控制的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1.醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)控制和病人安全是醫(yī)院內(nèi)部控制的重中之重。醫(yī)療行業(yè)因其具有的高技術(shù)含量、高風(fēng)險(xiǎn)而被稱(chēng)作“高危行業(yè)”。原因在于任何一項(xiàng)診療活動(dòng)本身就帶有或多或少的風(fēng)險(xiǎn)，再加上病人的情況千差萬(wàn)別，病情變化多端，許多疾病的診療、護(hù)理還受到醫(yī)學(xué)研究和技術(shù)發(fā)展水平的限制，大多檢查、護(hù)理、治療方法本身帶有一定危險(xiǎn)性。在這種情況下，為搶救病人，醫(yī)護(hù)人員就要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。
2.醫(yī)院的收入呈現(xiàn)類(lèi)型多，現(xiàn)金流量大的特點(diǎn)。醫(yī)院的收入主要來(lái)源于醫(yī)療收費(fèi)。在現(xiàn)行體制下，醫(yī)院主要按照國(guó)家規(guī)定，依據(jù)醫(yī)療服務(wù)診療項(xiàng)目的價(jià)格和藥品、耗材的單價(jià)，根據(jù)病人在醫(yī)院接受的診療項(xiàng)目和所消耗的藥品耗材等進(jìn)行計(jì)價(jià)收費(fèi)。由于診療項(xiàng)目繁多，收費(fèi)品種按其性質(zhì)進(jìn)行分類(lèi)后也達(dá)幾十項(xiàng)之多，再加上政府長(zhǎng)期投入不足和社會(huì)保障體系不健全，大部分的醫(yī)療費(fèi)用由病人個(gè)人負(fù)擔(dān)，多數(shù)病人用現(xiàn)金支付，導(dǎo)致醫(yī)院每天有大量的現(xiàn)金流入、流出，因而對(duì)收費(fèi)業(yè)務(wù)的管理就成為醫(yī)院收入管理的重點(diǎn)。
3.醫(yī)院的支出呈現(xiàn)開(kāi)支項(xiàng)目多，醫(yī)療項(xiàng)目成本難以準(zhǔn)確核算、確認(rèn)。企業(yè)的支持一般分為資本性支出與收益性支出，而醫(yī)院的支出按照與醫(yī)療收入匹配程度的不同可劃分為三類(lèi)：維持醫(yī)院運(yùn)行所必然發(fā)生的間接費(fèi)用，無(wú)法直接與醫(yī)療收入配比但與病人的診療活動(dòng)相關(guān)的支出以及各臨床業(yè)務(wù)科室發(fā)生的直接與病人的醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)相關(guān)的費(fèi)用。這三部分費(fèi)用，除了病人直接消耗的藥費(fèi)和耗材的費(fèi)用可以直接計(jì)人醫(yī)療項(xiàng)目的成本外，其他費(fèi)用都需要按照一定方法進(jìn)行攤銷(xiāo)。由于醫(yī)療活動(dòng)的復(fù)雜性，再加上攤銷(xiāo)費(fèi)用的比率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于直接計(jì)入費(fèi)用的比率，使得醫(yī)院難以保證將各項(xiàng)與收入不配比的費(fèi)用合理、準(zhǔn)確地?cái)備N(xiāo)到各臨床科室和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目中，從而導(dǎo)致醫(yī)院的成本很難準(zhǔn)確核算和控制。
4.信息化條件下內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化?，F(xiàn)代醫(yī)院的運(yùn)行越來(lái)越依賴(lài)于信息系統(tǒng)的支持，醫(yī)院的決策層要想在瞬息萬(wàn)變的醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有效地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，就必須掌握各種先進(jìn)的科技技術(shù)，并能通過(guò)控制手段提高所獲信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和可靠性，以確保決策的正確性。各種先進(jìn)醫(yī)療系統(tǒng)的使用在提高醫(yī)生和管理人員的工作效率的同時(shí)也帶來(lái)了很多系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。
三、新舊醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的比較分析
根據(jù)醫(yī)改意見(jiàn)和實(shí)施方案對(duì)醫(yī)院改革的相關(guān)要求，新的醫(yī)院財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度充分體現(xiàn)了公立醫(yī)院的公益性特點(diǎn)，強(qiáng)化了醫(yī)院的收支管理和成本核算，在醫(yī)療藥品收支核算、醫(yī)療成本歸集核算體系等方面凸顯了一系列重大創(chuàng)新。概括起來(lái)主要有以下變化。
1.預(yù)算約束與管理：強(qiáng)調(diào)預(yù)算在內(nèi)部控制的主導(dǎo)作用。首先，預(yù)算的編制層面。新制度明確規(guī)定對(duì)醫(yī)院實(shí)行“核定收支，定項(xiàng)補(bǔ)助，超支不補(bǔ)，結(jié)余按規(guī)定使用”的預(yù)算管理辦法，并規(guī)定地方可結(jié)合實(shí)際，對(duì)有條件的醫(yī)院開(kāi)展“核定收支、以收抵支、超收上繳、差額補(bǔ)助、獎(jiǎng)懲分明”等多種管理辦法的試點(diǎn)；而舊制度規(guī)定國(guó)家對(duì)醫(yī)院實(shí)行“核定收支，定額或定項(xiàng)補(bǔ)助一，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用”的預(yù)算管理辦法。還有，新制度指出醫(yī)院應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)預(yù)算編制的規(guī)定，對(duì)以前年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面分析，根據(jù)年度事業(yè)發(fā)展計(jì)劃以及預(yù)算年度收入的增減因素，測(cè)算編制收入預(yù)算；根據(jù)業(yè)務(wù)活動(dòng)需要和可能，編制支出預(yù)算，包括基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算；而舊制度規(guī)定醫(yī)院預(yù)算參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算年度收入的增減因素和措施，測(cè)算編制收入預(yù)算；根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要、業(yè)務(wù)活動(dòng)需要和財(cái)力可能，編制支出預(yù)算，醫(yī)院要逐步采用零基預(yù)算方法編制預(yù)算。
其次，預(yù)算的執(zhí)行層面。新制度規(guī)定醫(yī)院要嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的預(yù)算，并將預(yù)算逐級(jí)分解，落實(shí)到具體的責(zé)任單位或責(zé)任人。醫(yī)院在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)定期將執(zhí)行情況與預(yù)算進(jìn)行對(duì)比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差、查找原因，采取必要措施，保證預(yù)算整體目標(biāo)的順利完成。舊制度規(guī)定醫(yī)院根據(jù)主管部門(mén)下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，報(bào)主管部門(mén)審核批復(fù)后執(zhí)行。
最后，決算的編制層面。新制度規(guī)定，年度終了醫(yī)院應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)決算編制要求，真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)編制決算。醫(yī)院要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的分析和考核，并將預(yù)算執(zhí)行結(jié)果、成本控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況和業(yè)務(wù)工作效率等一并作為內(nèi)部業(yè)務(wù)綜合考核的重要內(nèi)容，逐步建立與年終評(píng)比、內(nèi)部收入分配掛鉤機(jī)制，而這在舊制度中并沒(méi)有詳細(xì)地涉及。
2.信息披露：突出信息的全面客觀。新制度規(guī)定，醫(yī)院要完整核算所擁有的資產(chǎn)和負(fù)債，全面披露資產(chǎn)負(fù)債信息，客觀反映資產(chǎn)的使用消耗和實(shí)際價(jià)值，對(duì)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金也作出了明確規(guī)定。同時(shí)強(qiáng)化管控手段，限制非流動(dòng)負(fù)債的借入，嚴(yán)格大型設(shè)備購(gòu)置、對(duì)外投資論證報(bào)批程序。對(duì)于投資收益，新制度規(guī)定醫(yī)院應(yīng)遵循投資回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)控制和跟蹤管理等原則，對(duì)投資效益、收益與分配等情況進(jìn)行監(jiān)督管理，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。舊制度規(guī)定投資取得的收益，計(jì)入其他收入，收回的對(duì)外投資與投資賬戶(hù)賬面價(jià)值的差額，沖減其他收入?？梢园l(fā)現(xiàn)，相對(duì)舊制度，新制度夯實(shí)了資產(chǎn)負(fù)債信息，加強(qiáng)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，全面、真實(shí)反映醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債情況，為嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)院籌資和投資行為提供了有力的政策依據(jù)。
3.收支分類(lèi)：更加科學(xué)合理。新制度指出根據(jù)收入按來(lái)源、支出按用途劃分的原則，合理調(diào)整醫(yī)院收支分類(lèi)，配合推進(jìn)醫(yī)藥分開(kāi)改革進(jìn)程，弱化藥品加成對(duì)醫(yī)院的補(bǔ)償作用，將藥品收支納入醫(yī)療收支統(tǒng)一核算，根據(jù)業(yè)務(wù)活動(dòng)需要，收支分類(lèi)中單獨(dú)核算科研、教學(xué)項(xiàng)目收支。規(guī)定了醫(yī)院的收入包括：醫(yī)療收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、科教項(xiàng)目收入和其他收入。舊制度規(guī)定收入包括醫(yī)療收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、藥品收入和其他收入。從中可以得出結(jié)論，這些規(guī)定既體現(xiàn)了醫(yī)院的公益性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，又規(guī)范了醫(yī)院的各項(xiàng)收支核算與管理。
4.應(yīng)收醫(yī)療款和壞賬準(zhǔn)備計(jì)提：凸顯核算的規(guī)范性。新制度指出醫(yī)院對(duì)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)要加強(qiáng)管理，定期分析、及時(shí)清理。對(duì)賬齡超過(guò)三年，確認(rèn)無(wú)法收回的應(yīng)收醫(yī)療款和其他應(yīng)收款可作為壞賬損失處理，壞賬損失經(jīng)過(guò)清查，按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定報(bào)批后，在壞賬準(zhǔn)備中沖銷(xiāo)，收回已經(jīng)核銷(xiāo)的壞賬，增加壞賬準(zhǔn)備。舊制度規(guī)定，醫(yī)院對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)清理，應(yīng)收住院病人醫(yī)藥費(fèi)要及時(shí)結(jié)算。對(duì)期限超過(guò)三年，確認(rèn)無(wú)法收回的應(yīng)收醫(yī)療款應(yīng)作為壞賬處理，壞賬損失經(jīng)過(guò)清查，報(bào)經(jīng)主管部門(mén)、主辦單位批準(zhǔn)后，在壞賬準(zhǔn)備中沖銷(xiāo)。對(duì)于壞賬準(zhǔn)備的計(jì)提，新制度規(guī)定年度終了，醫(yī)院可采用余額百分比法、賬齡分析法、個(gè)別認(rèn)定法等方法計(jì)提壞賬準(zhǔn)備，累計(jì)計(jì)提的壞賬準(zhǔn)備不應(yīng)超過(guò)年末應(yīng)收醫(yī)療款和其他應(yīng)收款科目余額的2%—4%。舊制度規(guī)定年度終了，醫(yī)院應(yīng)按年末應(yīng)收醫(yī)療款和應(yīng)收在院病人醫(yī)藥費(fèi)科目余額的3%—5%計(jì)提壞賬準(zhǔn)備?？梢钥闯?，應(yīng)收醫(yī)療款和壞賬準(zhǔn)備管理的規(guī)范，對(duì)防范醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)起到一定作用。
四、醫(yī)院內(nèi)部控制體系的完善
醫(yī)院內(nèi)部控制體系應(yīng)包含內(nèi)控制度、組織控制、會(huì)計(jì)控制、風(fēng)險(xiǎn)控制以及審計(jì)控制。其中，內(nèi)控制度和組織控制是基礎(chǔ)，能夠決定整個(gè)醫(yī)院內(nèi)部控制的執(zhí)行，會(huì)計(jì)控制是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)，內(nèi)部審計(jì)是對(duì)整個(gè)內(nèi)控過(guò)程的綜合評(píng)估，是內(nèi)控制度的再控制。內(nèi)控活動(dòng)通過(guò)落實(shí)內(nèi)控制度，將組織內(nèi)控、會(huì)計(jì)內(nèi)控、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控和審計(jì)內(nèi)控有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，貫穿于整個(gè)醫(yī)院內(nèi)部控制的全過(guò)程。如圖1。
1.健全控制制度，強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理。新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度要求醫(yī)院實(shí)行全面預(yù)算管理。推進(jìn)以全面預(yù)算管理為中心的醫(yī)院內(nèi)部控制制度。要實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理這一目標(biāo)，必須建立健全全面預(yù)算管理制度，包括預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、決算、分析和考核等一系列制度。預(yù)算控制應(yīng)以成本控制為基礎(chǔ)，現(xiàn)金流量控制為核心。積極依靠全員降成本和科技降成本，加強(qiáng)成本、費(fèi)用指標(biāo)的控制。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算政策，及時(shí)反映和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，適時(shí)實(shí)施必要的制約手段，把醫(yī)院管理的方法策略全部融會(huì)貫通于執(zhí)行預(yù)算的過(guò)程中，最終形成全員和全方位的預(yù)算管理局面。為了確保預(yù)算各項(xiàng)主要指標(biāo)的全面完成，必須制定嚴(yán)格的預(yù)算考核辦法，依據(jù)各責(zé)任部門(mén)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果，實(shí)施績(jī)效考核。建立健全有效的內(nèi)控制度評(píng)價(jià)體系至關(guān)重要。內(nèi)部控制的完善是適時(shí)的，不成一勞永逸的，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)充分考慮內(nèi)部控制環(huán)境的變化，及時(shí)考量?jī)?nèi)部控制制度的建立與實(shí)施情況，據(jù)此建立內(nèi)控審計(jì)制度、內(nèi)控考核評(píng)價(jià)制度和內(nèi)控評(píng)價(jià)報(bào)告制度，編寫(xiě)內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告或聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)而對(duì)內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行定期評(píng)價(jià)，不斷改進(jìn)。
2.完善組織結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)作效率。醫(yī)院既然是一個(gè)組織，其組織結(jié)構(gòu)約定了運(yùn)作效率。國(guó)外現(xiàn)代醫(yī)院多采用扁平化的組織結(jié)構(gòu)。采取“一長(zhǎng)三部”制，即整個(gè)醫(yī)院設(shè)一位院長(zhǎng)，下屬醫(yī)療、護(hù)理、行政三部，在院長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，醫(yī)療、護(hù)理、行政三條線三位一體，共同完成醫(yī)院的各項(xiàng)任務(wù)。這種體制組織層次少，部門(mén)分工明確，護(hù)理工作自成體系，較為適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院的管理。從而提高醫(yī)院總體運(yùn)作效能。目前我國(guó)醫(yī)院的主要構(gòu)成部門(mén)一般可分為診療部門(mén)、輔助診療部門(mén)、護(hù)理部門(mén)、機(jī)關(guān)職能部門(mén)與后勤保障部門(mén)。鑒于此，醫(yī)院可以采取行政辦公和薪工的組織層次，對(duì)醫(yī)院進(jìn)行優(yōu)化管理。同時(shí)，為適應(yīng)新的醫(yī)療體制改革，醫(yī)院應(yīng)在綜合其自身組織管理框架基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)戰(zhàn)略績(jī)效管理組織框架，探討該框架中組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)助配合、監(jiān)督執(zhí)行、具體實(shí)施等5個(gè)組成部分的責(zé)任，提出增強(qiáng)戰(zhàn)略績(jī)效管理組織責(zé)任體系的建議。
3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制，夯實(shí)控制基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)內(nèi)控制度是內(nèi)部控制的重要基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行的基本保障。新的醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度出臺(tái)背景下，除加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度建設(shè)，還需要落實(shí)制度的實(shí)施和執(zhí)行，按照《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》、《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》要求，需要從以下方面調(diào)整、完善醫(yī)院的會(huì)計(jì)控制：（1）計(jì)提壞賬準(zhǔn)備方面。年度終了，醫(yī)院可采用余額百分比法、賬齡分析法、個(gè)別認(rèn)定法等方法計(jì)提壞賬準(zhǔn)備，累計(jì)計(jì)提的壞賬準(zhǔn)備不應(yīng)超過(guò)年末應(yīng)收醫(yī)療款和其他應(yīng)收款科目余額的2%～4%。（2）醫(yī)院應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ?，?duì)資產(chǎn)實(shí)施管理，并建立健全各項(xiàng)管理制度。如存貨要按照“計(jì)劃采購(gòu)、定額定量供應(yīng)”的辦法進(jìn)行管理，低值易耗品實(shí)物管理采取“定量配置、以舊換新”等管理辦法，對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（3）按照《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》規(guī)定醫(yī)院的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。
4.規(guī)范醫(yī)療行為，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)，更加規(guī)范了醫(yī)療行為，有效控制了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的增加，應(yīng)采取進(jìn)一步措施增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控，第一，醫(yī)院要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制系統(tǒng)。醫(yī)院應(yīng)嚴(yán)格貫徹醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)和借款具體審批程序，建立以動(dòng)態(tài)監(jiān)控資產(chǎn)負(fù)債率和流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、現(xiàn)金流量等指標(biāo)為主的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制系統(tǒng)，及早采取有效防范措施，避免財(cái)務(wù)危機(jī)的發(fā)生，為管理層提供決策依據(jù)的監(jiān)控系統(tǒng)；第二，醫(yī)院需要加強(qiáng)病人預(yù)交金管理。預(yù)交金額度應(yīng)根據(jù)病人病情和治療的需要合理確定，切實(shí)采取措施，降低醫(yī)療應(yīng)收款，避免壞賬的發(fā)生；第三，醫(yī)院要統(tǒng)籌安排管理醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金。醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金要切實(shí)做到專(zhuān)款專(zhuān)用；最后，按照《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的規(guī)定，規(guī)范債務(wù)管理和預(yù)算管理，醫(yī)院應(yīng)對(duì)不同性質(zhì)的負(fù)債分別管理，及時(shí)清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算，保證各項(xiàng)負(fù)債在規(guī)定期限內(nèi)歸還；建立貸款監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)貸款資金使用和管理，制定嚴(yán)格的還款計(jì)劃；加強(qiáng)預(yù)算編制、執(zhí)行、分析、考核等環(huán)節(jié)的管理，提高醫(yī)院對(duì)財(cái)務(wù)管理環(huán)境變化的適應(yīng)和應(yīng)變能力。
5.重視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)。醫(yī)院要全面貫徹風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理念，注重根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果分配審計(jì)資源，強(qiáng)化在醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中對(duì)重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)，擺脫舊的審計(jì)程序?qū)蛩季S，大大提高了審計(jì)的針對(duì)性和有效性。醫(yī)院需要首先轉(zhuǎn)變觀念，增加內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能。其次，在醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)中貫徹風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理念，有效提高審計(jì)質(zhì)量，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另外，拓寬內(nèi)部審計(jì)的范圍、方法和內(nèi)審的職能，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)由經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能向經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、管理、服務(wù)等綜合監(jiān)督職能的轉(zhuǎn)變。內(nèi)部審計(jì)要參與單位有關(guān)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
6.細(xì)化控制活動(dòng)，注重關(guān)鍵控制。內(nèi)部控制活動(dòng)貫穿于醫(yī)院的所有的實(shí)際業(yè)務(wù)操作，是內(nèi)部控制制度、組織控制、會(huì)計(jì)控制、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制和內(nèi)部審計(jì)控制的對(duì)象與具體反映。內(nèi)控活動(dòng)可以劃分為實(shí)物控制和業(yè)務(wù)過(guò)程控制，實(shí)物控制包括對(duì)貨幣資金、固定資產(chǎn)、工程項(xiàng)目等的控制。業(yè)務(wù)過(guò)程控制包括對(duì)預(yù)算、財(cái)務(wù)電子信息化管理和內(nèi)部監(jiān)督檢查等的控制。新的醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度出臺(tái)，完善了單位預(yù)算管理、收入管理、支出管理、成本管理、流動(dòng)資產(chǎn)管理及會(huì)計(jì)科目等的規(guī)定，為控制活動(dòng)的有序進(jìn)行提供了有利保證，而醫(yī)院的預(yù)算控制、收支控制與成本控制是關(guān)鍵控制活動(dòng)
財(cái)務(wù)20xx年個(gè)人工作計(jì)劃范文1為全面搞好XX年全面預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理工作，我們計(jì)劃重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
(一)根據(jù)上級(jí)公司下達(dá)的預(yù)算指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步搞好預(yù)算管理工作。預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)管理中的重要一環(huán)，與全面做好財(cái)務(wù)工作息息相關(guān)。在明年的工作當(dāng)中，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科室、站所的費(fèi)用預(yù)算指導(dǎo)與預(yù)算管理，認(rèn)真做好預(yù)算的分析、分解與落實(shí)工作，使全面預(yù)算管理真正成為全員預(yù)算管理，讓預(yù)算真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
(二)結(jié)合iso9000質(zhì)量認(rèn)證，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，確保完成上級(jí)局(公司)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)。今年，公司已走上了良性發(fā)展的快車(chē)道，卷煙銷(xiāo)售與煙葉經(jīng)營(yíng)質(zhì)量不斷提高，企業(yè)資產(chǎn)得到進(jìn)一步凈化與整合。結(jié)合市局(公司)貫徹9000質(zhì)量認(rèn)證體系，本著“嚴(yán)、深、細(xì)、實(shí)”的原則，全面強(qiáng)化兩煙責(zé)任制的制定與落實(shí)，在千辛萬(wàn)苦抓增收的基礎(chǔ)上，千方百計(jì)研究節(jié)支，力爭(zhēng)完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。同時(shí)，認(rèn)真研究搞好多種經(jīng)營(yíng)工作，圍繞盤(pán)活資產(chǎn)，對(duì)現(xiàn)有閑置的網(wǎng)點(diǎn)和煙站進(jìn)行對(duì)外租賃;認(rèn)真清理往來(lái)帳戶(hù)，大力回收貨款，減少資金占用，提高企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率。根據(jù)上級(jí)公司物資采購(gòu)的要求，進(jìn)一步健全物資比價(jià)采購(gòu)制度。
(三)繼續(xù)開(kāi)展會(huì)計(jì)從業(yè)人員的培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步搞好煙站的基礎(chǔ)工作，提高管理水平。企業(yè)越發(fā)展進(jìn)步，財(cái)務(wù)管理的作用就越突出。所著企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求也越來(lái)越高。為了適應(yīng)這一要求，就必須繼續(xù)開(kāi)展會(huì)計(jì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的水平。在提高會(huì)計(jì)人員水平的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)檢查督促與指導(dǎo)，搞好會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作，為更好的參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
總之，今年財(cái)務(wù)科的工作在各位領(lǐng)導(dǎo)的支持與幫助下，在各科室和基層站所的配合下，按照黨委的部署和安排，認(rèn)真組織落實(shí)，取得了較好的成績(jī)。但是，來(lái)年的任務(wù)更重，壓力更大，我們財(cái)務(wù)科全體成員將變壓力為動(dòng)力，積極進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的核心作用，為企業(yè)的發(fā)展壯大做出新的更大的貢獻(xiàn)!
財(cái)務(wù)20xx年個(gè)人工作計(jì)劃范文2今年是公司飛速發(fā)展的一年，結(jié)合公司的實(shí)際情況，公司財(cái)務(wù)部將一如既往地做好日常會(huì)計(jì)核算工作、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，將著力做好完善財(cái)務(wù)制度、推進(jìn)規(guī)范管理，為本公司的做大、做強(qiáng)提供優(yōu)質(zhì)、高效的保障和服務(wù)。
為了使財(cái)務(wù)工作更好地為公司的業(yè)務(wù)發(fā)展服務(wù)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，使財(cái)務(wù)工作在規(guī)范化、制度化的良好環(huán)境中更好地發(fā)揮作用。特?cái)M定以下財(cái)務(wù)工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作應(yīng)發(fā)揮好“企業(yè)信息系統(tǒng)”的作用，為公司內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理者及公司外部會(huì)計(jì)信息使用者提供及時(shí)、真實(shí)、可靠的會(huì)計(jì)信息。
財(cái)務(wù)部是企業(yè)財(cái)務(wù)工作的管理、核算、監(jiān)督指導(dǎo)部門(mén)、其管理職能是根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和下達(dá)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算，并對(duì)預(yù)算的實(shí)施情況進(jìn)行管理，其核算職能是對(duì)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金運(yùn)行情況進(jìn)行核算，其預(yù)警提示職能是對(duì)于董事長(zhǎng)、總經(jīng)理反饋公司資金的營(yíng)運(yùn)預(yù)警和提示。
切實(shí)做好財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)控制和財(cái)務(wù)分析五項(xiàng)工作，提高公司的經(jīng)濟(jì)效益。
二、目標(biāo)和任務(wù)
(一)依時(shí)完成日常會(huì)計(jì)記錄和會(huì)計(jì)核算工作，提高工作效率
1.嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》等有關(guān)會(huì)計(jì)法律法規(guī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)管理工作，完善公司內(nèi)部會(huì)計(jì)管理與控制制度、內(nèi)部審計(jì)制度和會(huì)計(jì)核算制度與方法。
2.完成指標(biāo)的預(yù)算及制訂工作，并做好公司有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的擬稿工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)。
3.做好日常會(huì)計(jì)核算工作。按照會(huì)計(jì)制度，分清資金渠道，認(rèn)真審核每筆原始憑證，正確運(yùn)用會(huì)計(jì)科目，細(xì)化成本核算，編制會(huì)計(jì)憑證，進(jìn)行記賬。做到“三及時(shí)”：即及時(shí)編制有關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表，及時(shí)報(bào)送稅務(wù)等部門(mén);及時(shí)裝訂會(huì)計(jì)憑證;及時(shí)清理往來(lái)款項(xiàng)。出納要嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理辦法和銀行結(jié)算制度，辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù);及時(shí)準(zhǔn)確登記銀行、現(xiàn)金日記賬，做到日清月結(jié);嚴(yán)格支票領(lǐng)用手續(xù)，按規(guī)定簽發(fā)現(xiàn)金支票和轉(zhuǎn)帳支票。
4.做好會(huì)計(jì)檔案的管理工作。
(二)加強(qiáng)公司的資金管理
1.擬定公司的年度資金預(yù)算并提交公司董事會(huì)審批。
2.擬定公司的資金籌集方案并提交公司董事會(huì)審批。
3.調(diào)度公司資金，確保公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金的集中使用。
4.加強(qiáng)公司的存貨管理、應(yīng)收帳款管理。
(三)制定公司年度財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和預(yù)算，積極參與公司決策
1.制定全面預(yù)算，提供全面、準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)分析和建議，為公司領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。
2.按財(cái)務(wù)預(yù)算科學(xué)合理安排調(diào)度資金，充分發(fā)揮資金利用效率。
(四)嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)控制工作
1.嚴(yán)格抓好采購(gòu)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)控制、存貨控制、現(xiàn)金控制等控制環(huán)節(jié)，確保公司及其內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員全面實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)公司總體目標(biāo)。
2.實(shí)施全方位財(cái)務(wù)控制機(jī)制，使財(cái)務(wù)控制工作滲透到公司組織管理的各個(gè)層次、生產(chǎn)業(yè)務(wù)的全過(guò)程、各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，覆蓋企業(yè)所有的部門(mén)和崗位。
(五)財(cái)務(wù)分析
及時(shí)利用財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)等信息資料，采用科學(xué)的分析方法，對(duì)公司的財(cái)務(wù)狀況、營(yíng)運(yùn)能力和財(cái)務(wù)成果進(jìn)行分析，全面、客觀地評(píng)價(jià)公司財(cái)務(wù)活動(dòng)的業(yè)績(jī)，有效控制財(cái)務(wù)活動(dòng)的運(yùn)行，正確預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)發(fā)展的未來(lái)。
三、加強(qiáng)素質(zhì)養(yǎng)成、推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)
隨著公司的不斷壯大，面對(duì)日趨復(fù)雜的市場(chǎng)和日益加大的競(jìng)爭(zhēng)，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)日顯重要。
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)法、財(cái)務(wù)管理制度，提高會(huì)計(jì)人員的法制觀念,加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德,樹(shù)立牢固地依法理財(cái)?shù)挠^念,做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,貫徹執(zhí)行黨的方針政策,自覺(jué)遵守法律、法規(guī),維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,抵制不正之風(fēng)。
2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平。定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),更新業(yè)務(wù)知識(shí),擴(kuò)大知識(shí)面。在掌握基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí),加強(qiáng)計(jì)算機(jī)知識(shí)的學(xué)習(xí),以適應(yīng)現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理的要求。與此同時(shí),認(rèn)真學(xué)些稅務(wù)、金融、等相關(guān)性知識(shí),以拓展知識(shí)面,提高理論和實(shí)際操作水平。
3、加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流。學(xué)術(shù)交流是提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的重要方面。通過(guò)交流可促進(jìn)理論知識(shí),有利于總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn),提高業(yè)務(wù)水平,還能提高寫(xiě)作能力和口述能力。通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的培養(yǎng)，全面提高公司的財(cái)務(wù)管理水平,以適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)會(huì)計(jì)信息的快速的、準(zhǔn)確的、真實(shí)的要求,確保公司各部門(mén)各項(xiàng)工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
四、工作重點(diǎn)與難點(diǎn)
增加資金投入：資金需求計(jì)劃和融資計(jì)劃。根據(jù)我司20xx年的銷(xiāo)售計(jì)劃，資金缺口比較大，如何更好地與銀行合作，取得銀行的資金支持是我司20xx年總目能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。在這個(gè)問(wèn)題上財(cái)務(wù)部感覺(jué)壓力特別大，如何多方位拓寬融資渠道，保證公司高速發(fā)展所需資金，是財(cái)務(wù)部的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)。
五、建議和措施
1、重大發(fā)生費(fèi)用支出應(yīng)報(bào)財(cái)務(wù)部備案，以使有計(jì)劃地?cái)備N(xiāo)支付(如銷(xiāo)售返利)。
2、加大新藥產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
3、做好原料定價(jià)采購(gòu)工作，控制采購(gòu)成本升高，努力降低采購(gòu)成本，增加產(chǎn)品毛利率。
4、擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)售范圍，增加銷(xiāo)售收入。
5、量入而出，控制費(fèi)用支出：
(1)要控制推銷(xiāo)費(fèi)用支出，制定促銷(xiāo)費(fèi)支出，要量入而出。
(2)期間費(fèi)用(管理費(fèi)用等)要制定一定措施，要有一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?bào)銷(xiāo)制度，而且要加強(qiáng)管理、監(jiān)督、用較少錢(qián)辦更多事。
財(cái)務(wù)20xx年個(gè)人工作計(jì)劃范文3*年,公司財(cái)務(wù)科在*供電公司財(cái)務(wù)部、*公司黨政班子的正確領(lǐng)導(dǎo)和全體財(cái)務(wù)人員的共同努力下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行公司財(cái)務(wù)預(yù)算，緊緊圍繞公司“四型一流”發(fā)展規(guī)劃，以加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算、提高會(huì)計(jì)素質(zhì)為主要工作內(nèi)容，以精細(xì)化核算、數(shù)量化考核為工作方法，以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，以資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任為主線，全面推行制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、信息化的財(cái)務(wù)管理模式，加強(qiáng)成本核算，實(shí)行全員、全過(guò)程的財(cái)務(wù)管理策略，為完成*年各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)工作目標(biāo)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在新的一年里,財(cái)務(wù)科將一如既往的緊緊圍繞公司的總體經(jīng)營(yíng)思路,從嚴(yán)管理,積極為公司領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營(yíng)決策當(dāng)好參謀,具體有以下工作安排和計(jì)劃。
一、顧全大局，服從領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定目標(biāo)不動(dòng)搖。年初財(cái)務(wù)預(yù)算，是通過(guò)公司職代會(huì)集體意見(jiàn)表決制訂的，它反映了公司新的一年總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和任務(wù)。財(cái)務(wù)科全體人員要端正態(tài)度，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，時(shí)刻堅(jiān)持以公司大局為重，不折不扣的完成公司安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。
1、按財(cái)務(wù)預(yù)算科學(xué)合理安排調(diào)度資金，充分發(fā)揮資金利用效率。平時(shí)要積極提供全面、準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)分析和建議，為公司領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀，
2、積極爭(zhēng)取政策。積極利用行業(yè)政策，動(dòng)腦筋、想辦法、爭(zhēng)取銀行等相關(guān)部門(mén)優(yōu)惠政策，為公司謀取最大經(jīng)濟(jì)利益。
3、深入研究稅收政策，合理避稅增效益。新的一年里，全體財(cái)務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)稅收政策法規(guī)的研究和學(xué)習(xí)，加強(qiáng)與稅務(wù)部門(mén)各項(xiàng)工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，通過(guò)合理避稅為公司增加效益。
4、搞好電費(fèi)清收核算，合理調(diào)度資金完成年度預(yù)算。近年來(lái)電費(fèi)回收程序逐步規(guī)范，高耗能企業(yè)市場(chǎng)回暖，電費(fèi)回收成績(jī)顯著，給企業(yè)現(xiàn)金流量帶來(lái)積極有利影響，同時(shí)也給財(cái)務(wù)流動(dòng)資金管理提出了更高要求。20xx年，我們應(yīng)適應(yīng)新形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)資金分析和管理，為公司謀求最大利益。
5、搞好固定資產(chǎn)管理。凡是資產(chǎn)都應(yīng)該為企業(yè)帶來(lái)效益。20xx年，我們應(yīng)加強(qiáng)閑置資產(chǎn)、報(bào)廢資產(chǎn)處置工作，努力提高資產(chǎn)利潤(rùn)率。
二、加強(qiáng)管理，挖潛增效，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和效益的增長(zhǎng)服務(wù)。管理是生產(chǎn)力，是企業(yè)正常運(yùn)行的保證，管理是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立創(chuàng)新的機(jī)制，必須靠管理來(lái)保證，管理對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是永恒的。為此，財(cái)務(wù)科將加強(qiáng)內(nèi)部管理列入工作重點(diǎn)，即進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用，控制生產(chǎn)成本，實(shí)行全面預(yù)算管理，合理安排，壓縮不必要的或不急需的開(kāi)支，做到全年生產(chǎn)、開(kāi)支有預(yù)算，有計(jì)劃，使企業(yè)資金得到有效合理的發(fā)揮效益。同時(shí)對(duì)于機(jī)關(guān)科室和各站所的費(fèi)用，實(shí)行科學(xué)預(yù)算，包干使用，并納入年底對(duì)各單位的考核，有效控制各項(xiàng)費(fèi)用的不合理開(kāi)支。
1、業(yè)務(wù)招待費(fèi)管理。20xx年我們對(duì)業(yè)務(wù)招待費(fèi)的管理辦法依然采取行政負(fù)責(zé)、工會(huì)參與、紀(jì)委監(jiān)督、包干使用、超支不補(bǔ)、節(jié)約歸公的原則管好用好業(yè)務(wù)招待費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行“就餐代金券制”。
2、差旅費(fèi)管理。嚴(yán)格規(guī)范差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)程序和職工借款的還款時(shí)限，堅(jiān)持按照公司《關(guān)于加強(qiáng)差旅費(fèi)和職工借款管理的通知》制度執(zhí)行。做到堅(jiān)持原則，一事同人，杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)，借款長(zhǎng)期不還，占有公司資金挪作它用的現(xiàn)象發(fā)生。
3、電話費(fèi)管理。嚴(yán)格預(yù)算控制，電話費(fèi)預(yù)算按科室為單位包干到位，努力降低話費(fèi)開(kāi)支。
4、辦公費(fèi)管理。辦公費(fèi)管理要按照年初各科室列出計(jì)劃，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后，公司統(tǒng)一采購(gòu)、保管，各單位按計(jì)劃領(lǐng)用的原則執(zhí)行。
5、車(chē)輛費(fèi)用管理。嚴(yán)格執(zhí)行公司制訂的相關(guān)車(chē)輛費(fèi)用管理辦法，從嚴(yán)從細(xì)加強(qiáng)管理。車(chē)輛維修必須先有計(jì)劃，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后進(jìn)行維修;車(chē)輛用油由財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)采購(gòu)、結(jié)算，車(chē)輛服務(wù)中心負(fù)責(zé)保管、登記、領(lǐng)用，杜絕亂購(gòu)、無(wú)計(jì)劃領(lǐng)用。
三、明確責(zé)任，從嚴(yán)要求，積極抓好會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德素質(zhì)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。財(cái)務(wù)科作為公司的一個(gè)對(duì)外窗口科室，我們將認(rèn)真落實(shí)國(guó)網(wǎng)公司供電服務(wù)“十項(xiàng)承諾”，提高服務(wù)水平，讓“優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、真誠(chéng)”的服務(wù)方針在財(cái)務(wù)科得到充分體現(xiàn)，做到內(nèi)讓公司全體干群稱(chēng)心，外讓社會(huì)各相關(guān)人員及部門(mén)滿意。財(cái)務(wù)科倡導(dǎo)“會(huì)計(jì)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線服務(wù)、上一流程為下一流程服務(wù)、全員為客戶(hù)服務(wù)，每個(gè)崗位相互服務(wù)”的意識(shí)，切實(shí)抓好財(cái)務(wù)行風(fēng)建設(shè)。
四、穩(wěn)定財(cái)務(wù)隊(duì)伍，繼續(xù)加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范供電所財(cái)務(wù)管理，使全公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作再上新臺(tái)階。20xx年度我們財(cái)務(wù)工作將繼續(xù)以穩(wěn)定增強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍為主，通過(guò)集中培訓(xùn)與崗位培訓(xùn)相結(jié)合的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和規(guī)范供電所財(cái)務(wù)管理為主要內(nèi)容，扎扎實(shí)實(shí)的把全公司的財(cái)務(wù)工作推上一個(gè)新臺(tái)階。我們具體從以下幾方面入手：
1、穩(wěn)定增強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍。對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，同時(shí)選拔引納相對(duì)優(yōu)秀、有會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的人員加入財(cái)務(wù)隊(duì)伍，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，增強(qiáng)公司財(cái)務(wù)隊(duì)伍的實(shí)力，為全公司的經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定打牢基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)理論培訓(xùn)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)。使財(cái)務(wù)人員從僅僅應(yīng)付日常業(yè)務(wù)的工作狀態(tài)得到改變，充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)工作的連續(xù)性、復(fù)雜性，培養(yǎng)超前意識(shí)。
3、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)分析培訓(xùn)。以推行全面預(yù)算管理為目標(biāo)，培養(yǎng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的事前預(yù)測(cè)、事中分析和站所基礎(chǔ)財(cái)務(wù)分析工作。
財(cái)務(wù)2017年個(gè)人工作計(jì)劃范文1
為全面搞好XX年全面預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理工作，我們計(jì)劃重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
(一)根據(jù)上級(jí)公司下達(dá)的預(yù)算指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步搞好預(yù)算管理工作。預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)管理中的重要一環(huán)，與全面做好財(cái)務(wù)工作息息相關(guān)。在明年的工作當(dāng)中，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科室、站所的費(fèi)用預(yù)算指導(dǎo)與預(yù)算管理，認(rèn)真做好預(yù)算的分析、分解與落實(shí)工作，使全面預(yù)算管理真正成為全員預(yù)算管理，讓預(yù)算真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
(二)結(jié)合iso9000質(zhì)量認(rèn)證，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，確保完成上級(jí)局(公司)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)。今年，公司已走上了良性發(fā)展的快車(chē)道，卷煙銷(xiāo)售與煙葉經(jīng)營(yíng)質(zhì)量不斷提高，企業(yè)資產(chǎn)得到進(jìn)一步凈化與整合。結(jié)合市局(公司)貫徹9000質(zhì)量認(rèn)證體系，本著嚴(yán)、深、細(xì)、實(shí)的原則，全面強(qiáng)化兩煙責(zé)任制的制定與落實(shí)，在千辛萬(wàn)苦抓增收的基礎(chǔ)上，千方百計(jì)研究節(jié)支，力爭(zhēng)完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。同時(shí)，認(rèn)真研究搞好多種經(jīng)營(yíng)工作，圍繞盤(pán)活資產(chǎn)，對(duì)現(xiàn)有閑置的網(wǎng)點(diǎn)和煙站進(jìn)行對(duì)外租賃;認(rèn)真清理往來(lái)帳戶(hù)，大力回收貨款，減少資金占用，提高企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率。根據(jù)上級(jí)公司物資采購(gòu)的要求，進(jìn)一步健全物資比價(jià)采購(gòu)制度。
(三)繼續(xù)開(kāi)展會(huì)計(jì)從業(yè)人員的培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步搞好煙站的基礎(chǔ)工作，提高管理水平。企業(yè)越發(fā)展進(jìn)步，財(cái)務(wù)管理的作用就越突出。所著企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求也越來(lái)越高。為了適應(yīng)這一要求，就必須繼續(xù)開(kāi)展會(huì)計(jì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的水平。在提高會(huì)計(jì)人員水平的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)檢查督促與指導(dǎo)，搞好會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作，為更好的參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
總之，今年財(cái)務(wù)科的工作在各位領(lǐng)導(dǎo)的支持與幫助下，在各科室和基層站所的配合下，按照黨委的部署和安排，認(rèn)真組織落實(shí)，取得了較好的成績(jī)。但是，來(lái)年的任務(wù)更重，壓力更大，我們財(cái)務(wù)科全體成員將變壓力為動(dòng)力，積極進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的核心作用，為企業(yè)的發(fā)展壯大做出新的更大的貢獻(xiàn)!
財(cái)務(wù)2017年個(gè)人工作計(jì)劃范文2
今年是公司飛速發(fā)展的一年，結(jié)合公司的實(shí)際情況，公司財(cái)務(wù)部將一如既往地做好日常會(huì)計(jì)核算工作、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，將著力做好完善財(cái)務(wù)制度、推進(jìn)規(guī)范管理，為本公司的做大、做強(qiáng)提供優(yōu)質(zhì)、高效的保障和服務(wù)。
為了使財(cái)務(wù)工作更好地為公司的業(yè)務(wù)發(fā)展服務(wù)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，使財(cái)務(wù)工作在規(guī)范化、制度化的良好環(huán)境中更好地發(fā)揮作用。特?cái)M定以下財(cái)務(wù)工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作應(yīng)發(fā)揮好企業(yè)信息系統(tǒng)的作用，為公司內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理者及公司外部會(huì)計(jì)信息使用者提供及時(shí)、真實(shí)、可靠的會(huì)計(jì)信息。
財(cái)務(wù)部是企業(yè)財(cái)務(wù)工作的管理、核算、監(jiān)督指導(dǎo)部門(mén)、其管理職能是根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和下達(dá)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算，并對(duì)預(yù)算的實(shí)施情況進(jìn)行管理，其核算職能是對(duì)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金運(yùn)行情況進(jìn)行核算，其預(yù)警提示職能是對(duì)于董事長(zhǎng)、總經(jīng)理反饋公司資金的營(yíng)運(yùn)預(yù)警和提示。
切實(shí)做好財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)控制和財(cái)務(wù)分析五項(xiàng)工作，提高公司的經(jīng)濟(jì)效益。
二、目標(biāo)和任務(wù)
(一)依時(shí)完成日常會(huì)計(jì)記錄和會(huì)計(jì)核算工作，提高工作效率
1.嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》等有關(guān)會(huì)計(jì)法律法規(guī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)管理工作，完善公司內(nèi)部會(huì)計(jì)管理與控制制度、內(nèi)部審計(jì)制度和會(huì)計(jì)核算制度與方法。
2.完成指標(biāo)的預(yù)算及制訂工作，并做好公司有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的擬稿工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)。
3.做好日常會(huì)計(jì)核算工作。按照會(huì)計(jì)制度，分清資金渠道，認(rèn)真審核每筆原始憑證，正確運(yùn)用會(huì)計(jì)科目，細(xì)化成本核算，編制會(huì)計(jì)憑證，進(jìn)行記賬。做到三及時(shí)：即及時(shí)編制有關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表，及時(shí)報(bào)送稅務(wù)等部門(mén);及時(shí)裝訂會(huì)計(jì)憑證;及時(shí)清理往來(lái)款項(xiàng)。出納要嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理辦法和銀行結(jié)算制度，辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù);及時(shí)準(zhǔn)確登記銀行、現(xiàn)金日記賬，做到日清月結(jié);嚴(yán)格支票領(lǐng)用手續(xù)，按規(guī)定簽發(fā)現(xiàn)金支票和轉(zhuǎn)帳支票。
4.做好會(huì)計(jì)檔案的管理工作。
(二)加強(qiáng)公司的資金管理
1.擬定公司的年度資金預(yù)算并提交公司董事會(huì)審批。
2.擬定公司的資金籌集方案并提交公司董事會(huì)審批。
3.調(diào)度公司資金，確保公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金的集中使用。
4.加強(qiáng)公司的存貨管理、應(yīng)收帳款管理。
(三)制定公司年度財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和預(yù)算，積極參與公司決策
1.制定全面預(yù)算，提供全面、準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)分析和建議，為公司領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。
2.按財(cái)務(wù)預(yù)算科學(xué)合理安排調(diào)度資金，充分發(fā)揮資金利用效率。
(四)嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)控制工作
1.嚴(yán)格抓好采購(gòu)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)控制、存貨控制、現(xiàn)金控制等控制環(huán)節(jié)，確保公司及其內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員全面實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)公司總體目標(biāo)。
2.實(shí)施全方位財(cái)務(wù)控制機(jī)制，使財(cái)務(wù)控制工作滲透到公司組織管理的各個(gè)層次、生產(chǎn)業(yè)務(wù)的全過(guò)程、各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，覆蓋企業(yè)所有的部門(mén)和崗位。
(五)財(cái)務(wù)分析
及時(shí)利用財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)等信息資料，采用科學(xué)的分析方法，對(duì)公司的財(cái)務(wù)狀況、營(yíng)運(yùn)能力和財(cái)務(wù)成果進(jìn)行分析，全面、客觀地評(píng)價(jià)公司財(cái)務(wù)活動(dòng)的業(yè)績(jī)，有效控制財(cái)務(wù)活動(dòng)的運(yùn)行，正確預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)發(fā)展的未來(lái)。
三、加強(qiáng)素質(zhì)養(yǎng)成、推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)
隨著公司的不斷壯大，面對(duì)日趨復(fù)雜的市場(chǎng)和日益加大的競(jìng)爭(zhēng)，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)日顯重要。
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)法、財(cái)務(wù)管理制度，提高會(huì)計(jì)人員的法制觀念,加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德,樹(shù)立牢固地依法理財(cái)?shù)挠^念,做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,貫徹執(zhí)行黨的方針政策,自覺(jué)遵守法律、法規(guī),維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,抵制不正之風(fēng)。
2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平。定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),更新業(yè)務(wù)知識(shí),擴(kuò)大知識(shí)面。在掌握基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí),加強(qiáng)計(jì)算機(jī)知識(shí)的學(xué)習(xí),以適應(yīng)現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理的要求。與此同時(shí),認(rèn)真學(xué)些稅務(wù)、金融、等相關(guān)性知識(shí),以拓展知識(shí)面,提高理論和實(shí)際操作水平。
3、加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流。學(xué)術(shù)交流是提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的重要方面。通過(guò)交流可促進(jìn)理論知識(shí),有利于總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn),提高業(yè)務(wù)水平,還能提高寫(xiě)作能力和口述能力。通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的培養(yǎng)，全面提高公司的財(cái)務(wù)管理水平,以適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)會(huì)計(jì)信息的快速的、準(zhǔn)確的、真實(shí)的要求,確保公司各部門(mén)各項(xiàng)工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
四、工作重點(diǎn)與難點(diǎn)
增加資金投入：資金需求計(jì)劃和融資計(jì)劃。根據(jù)我司20xx年的銷(xiāo)售計(jì)劃，資金缺口比較大，如何更好地與銀行合作，取得銀行的資金支持是我司20xx年總目能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。在這個(gè)問(wèn)題上財(cái)務(wù)部感覺(jué)壓力特別大，如何多方位拓寬融資渠道，保證公司高速發(fā)展所需資金，是財(cái)務(wù)部的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)。
五、建議和措施
1、重大發(fā)生費(fèi)用支出應(yīng)報(bào)財(cái)務(wù)部備案，以使有計(jì)劃地?cái)備N(xiāo)支付(如銷(xiāo)售返利)。
2、加大新藥產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
3、做好原料定價(jià)采購(gòu)工作，控制采購(gòu)成本升高，努力降低采購(gòu)成本，增加產(chǎn)品毛利率。
4、擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)售范圍，增加銷(xiāo)售收入。
5、量入而出，控制費(fèi)用支出：
(1)要控制推銷(xiāo)費(fèi)用支出，制定促銷(xiāo)費(fèi)支出，要量入而出。
(2)期間費(fèi)用(管理費(fèi)用等)要制定一定措施，要有一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?bào)銷(xiāo)制度，而且要加強(qiáng)管理、監(jiān)督、用較少錢(qián)辦更多事。
財(cái)務(wù)2017年個(gè)人工作計(jì)劃范文3
*年,公司財(cái)務(wù)科在*供電公司財(cái)務(wù)部、*公司黨政班子的正確領(lǐng)導(dǎo)和全體財(cái)務(wù)人員的共同努力下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行公司財(cái)務(wù)預(yù)算，緊緊圍繞公司四型一流發(fā)展規(guī)劃，以加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算、提高會(huì)計(jì)素質(zhì)為主要工作內(nèi)容，以精細(xì)化核算、數(shù)量化考核為工作方法，以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，以資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任為主線，全面推行制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、信息化的財(cái)務(wù)管理模式，加強(qiáng)成本核算，實(shí)行全員、全過(guò)程的財(cái)務(wù)管理策略，為完成*年各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)工作目標(biāo)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在新的一年里,財(cái)務(wù)科將一如既往的緊緊圍繞公司的總體經(jīng)營(yíng)思路,從嚴(yán)管理,積極為公司領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營(yíng)決策當(dāng)好參謀,具體有以下工作安排和計(jì)劃。
一、顧全大局，服從領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定目標(biāo)不動(dòng)搖。年初財(cái)務(wù)預(yù)算，是通過(guò)公司職代會(huì)集體意見(jiàn)表決制訂的，它反映了公司新的一年總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和任務(wù)。財(cái)務(wù)科全體人員要端正態(tài)度，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，時(shí)刻堅(jiān)持以公司大局為重，不折不扣的完成公司安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。
1、按財(cái)務(wù)預(yù)算科學(xué)合理安排調(diào)度資金，充分發(fā)揮資金利用效率。平時(shí)要積極提供全面、準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)分析和建議，為公司領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀，
2、積極爭(zhēng)取政策。積極利用行業(yè)政策，動(dòng)腦筋、想辦法、爭(zhēng)取銀行等相關(guān)部門(mén)優(yōu)惠政策，為公司謀取最大經(jīng)濟(jì)利益。
3、深入研究稅收政策，合理避稅增效益。新的一年里，全體財(cái)務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)稅收政策法規(guī)的研究和學(xué)習(xí)，加強(qiáng)與稅務(wù)部門(mén)各項(xiàng)工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，通過(guò)合理避稅為公司增加效益。
4、搞好電費(fèi)清收核算，合理調(diào)度資金完成年度預(yù)算。近年來(lái)電費(fèi)回收程序逐步規(guī)范，高耗能企業(yè)市場(chǎng)回暖，電費(fèi)回收成績(jī)顯著，給企業(yè)現(xiàn)金流量帶來(lái)積極有利影響，同時(shí)也給財(cái)務(wù)流動(dòng)資金管理提出了更高要求。11年，我們應(yīng)適應(yīng)新形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)資金分析和管理，為公司謀求最大利益。
5、搞好固定資產(chǎn)管理。凡是資產(chǎn)都應(yīng)該為企業(yè)帶來(lái)效益。11年，我們應(yīng)加強(qiáng)閑置資產(chǎn)、報(bào)廢資產(chǎn)處置工作，努力提高資產(chǎn)利潤(rùn)率。
二、加強(qiáng)管理，挖潛增效，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和效益的增長(zhǎng)服務(wù)。管理是生產(chǎn)力，是企業(yè)正常運(yùn)行的保證，管理是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立創(chuàng)新的機(jī)制，必須靠管理來(lái)保證，管理對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是永恒的。為此，財(cái)務(wù)科將加強(qiáng)內(nèi)部管理列入工作重點(diǎn)，即進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用，控制生產(chǎn)成本，實(shí)行全面預(yù)算管理，合理安排，壓縮不必要的或不急需的開(kāi)支，做到全年生產(chǎn)、開(kāi)支有預(yù)算，有計(jì)劃，使企業(yè)資金得到有效合理的發(fā)揮效益。同時(shí)對(duì)于機(jī)關(guān)科室和各站所的費(fèi)用，實(shí)行科學(xué)預(yù)算，包干使用，并納入年底對(duì)各單位的考核，有效控制各項(xiàng)費(fèi)用的不合理開(kāi)支。
1、業(yè)務(wù)招待費(fèi)管理。20xx年我們對(duì)業(yè)務(wù)招待費(fèi)的管理辦法依然采取行政負(fù)責(zé)、工會(huì)參與、紀(jì)委監(jiān)督、包干使用、超支不補(bǔ)、節(jié)約歸公的原則管好用好業(yè)務(wù)招待費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行就餐代金券制。
2、差旅費(fèi)管理。嚴(yán)格規(guī)范差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)程序和職工借款的還款時(shí)限，堅(jiān)持按照公司《關(guān)于加強(qiáng)差旅費(fèi)和職工借款管理的通知》制度執(zhí)行。做到堅(jiān)持原則，一事同人，杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)，借款長(zhǎng)期不還，占有公司資金挪作它用的現(xiàn)象發(fā)生。
3、電話費(fèi)管理。嚴(yán)格預(yù)算控制，電話費(fèi)預(yù)算按科室為單位包干到位，努力降低話費(fèi)開(kāi)支。
4、辦公費(fèi)管理。辦公費(fèi)管理要按照年初各科室列出計(jì)劃，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后，公司統(tǒng)一采購(gòu)、保管，各單位按計(jì)劃領(lǐng)用的原則執(zhí)行。
5、車(chē)輛費(fèi)用管理。嚴(yán)格執(zhí)行公司制訂的相關(guān)車(chē)輛費(fèi)用管理辦法，從嚴(yán)從細(xì)加強(qiáng)管理。車(chē)輛維修必須先有計(jì)劃，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后進(jìn)行維修;車(chē)輛用油由財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)采購(gòu)、結(jié)算，車(chē)輛服務(wù)中心負(fù)責(zé)保管、登記、領(lǐng)用，杜絕亂購(gòu)、無(wú)計(jì)劃領(lǐng)用。
三、明確責(zé)任，從嚴(yán)要求，積極抓好會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德素質(zhì)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。財(cái)務(wù)科作為公司的一個(gè)對(duì)外窗口科室，我們將認(rèn)真落實(shí)國(guó)網(wǎng)公司供電服務(wù)十項(xiàng)承諾，提高服務(wù)水平，讓優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、真誠(chéng)的服務(wù)方針在財(cái)務(wù)科得到充分體現(xiàn)，做到內(nèi)讓公司全體干群稱(chēng)心，外讓社會(huì)各相關(guān)人員及部門(mén)滿意。財(cái)務(wù)科倡導(dǎo)會(huì)計(jì)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線服務(wù)、上一流程為下一流程服務(wù)、全員為客戶(hù)服務(wù)，每個(gè)崗位相互服務(wù)的意識(shí)，切實(shí)抓好財(cái)務(wù)行風(fēng)建設(shè)。
四、穩(wěn)定財(cái)務(wù)隊(duì)伍，繼續(xù)加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范供電所財(cái)務(wù)管理，使全公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作再上新臺(tái)階。xx年度我們財(cái)務(wù)工作將繼續(xù)以穩(wěn)定增強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍為主，通過(guò)集中培訓(xùn)與崗位培訓(xùn)相結(jié)合的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和規(guī)范供電所財(cái)務(wù)管理為主要內(nèi)容，扎扎實(shí)實(shí)的把全公司的財(cái)務(wù)工作推上一個(gè)新臺(tái)階。我們具體從以下幾方面入手：
1、穩(wěn)定增強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍。對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，同時(shí)選拔引納相對(duì)優(yōu)秀、有會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的人員加入財(cái)務(wù)隊(duì)伍，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，增強(qiáng)公司財(cái)務(wù)隊(duì)伍的實(shí)力，為全公司的經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定打牢基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)理論培訓(xùn)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)。使財(cái)務(wù)人員從僅僅應(yīng)付日常業(yè)務(wù)的工作狀態(tài)得到改變，充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)工作的連續(xù)性、復(fù)雜性，培養(yǎng)超前意識(shí)。
3、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)分析培訓(xùn)。以推行全面預(yù)算管理為目標(biāo)，培養(yǎng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的事前預(yù)測(cè)、事中分析和站所基礎(chǔ)財(cái)務(wù)分析工作。
