時(shí)間：2023-09-20 18:15:57
序論：在您撰寫(xiě)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：旅游景區(qū) 標(biāo)準(zhǔn)化 建設(shè)
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要組成部分的旅游業(yè)，資源消耗低，帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，特別是人民群眾日益增長(zhǎng)的大眾化、多樣化消費(fèi)需求為旅游業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。在我國(guó)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的背景下，旅游業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的旅游消費(fèi)需要，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。為了促進(jìn)旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)務(wù)院2009年12月1日了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)【2009】41號(hào)），對(duì)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施等做出了明確的要求。為了深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，積極發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在旅游業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)和規(guī)范作用，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，國(guó)家旅游局2009年印發(fā)了《全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2009-2015）》，這是國(guó)家旅游局推動(dòng)我國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是我國(guó)旅游業(yè)首次制定的旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃。
為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院41號(hào)文件精神和《全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2009-2015）》，國(guó)家旅游局2010年正式啟動(dòng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。2010年3月24日，國(guó)家旅游局下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的通知》，決定從2010年3月至2011年12月，在全國(guó)范圍內(nèi)確定首批1個(gè)試點(diǎn)省、10個(gè)試點(diǎn)城市和試點(diǎn)縣、60-70個(gè)試點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展為期一年半的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。在此背景下，探討為游客提供參觀游覽、休閑度假、康樂(lè)健身等服務(wù)的旅游景區(qū)如何開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意義重大。本文擬就景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義、著力點(diǎn)和應(yīng)注意的一些問(wèn)題作如下探討，以期對(duì)我國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有所裨益。
1 旅游景區(qū)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義
1.1 開(kāi)展景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是滿足人們旅游消費(fèi)的客觀需要 現(xiàn)實(shí)告訴我們，當(dāng)今人們對(duì)旅游業(yè)的需求和關(guān)注從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在如此強(qiáng)烈，隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放、社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和人民群眾生活水平的持續(xù)提高，旅游消費(fèi)已經(jīng)成為人民群眾，尤其是城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的重要組成部分。旅游景區(qū)作為給游客提供參觀游覽、休閑度假、康樂(lè)健身等服務(wù)的旅游企業(yè)，是游客旅游的主要區(qū)域場(chǎng)所。通過(guò)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善各項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提升服務(wù)質(zhì)量，可以進(jìn)一步滿足人民群眾對(duì)于景區(qū)的旅游消費(fèi)需要。
1.2 開(kāi)展景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手 隨著國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)由旅游觀光加速向休閑度假轉(zhuǎn)變，廣大旅游者對(duì)旅游產(chǎn)品的質(zhì)量和旅游服務(wù)的水平要求不斷提高，旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐更快，任務(wù)更重。要實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅要在優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)要素、培育旅游產(chǎn)業(yè)主體、深化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)等方面繼續(xù)深化，更需要在旅游服務(wù)質(zhì)量、旅游市場(chǎng)秩序、行業(yè)監(jiān)督管理等方面實(shí)現(xiàn)提升和突破。旅游標(biāo)準(zhǔn)化是旅游業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)支撐，也是推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升旅游產(chǎn)業(yè)總體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。在新的歷史時(shí)期，廣大人民群眾對(duì)旅游業(yè)發(fā)展要求更高，黨和政府對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的期望更高，需要我們加快努力，通過(guò)開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，引領(lǐng)和提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向更高層次的發(fā)展階段。
1.3 開(kāi)展景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是提升旅游服務(wù)質(zhì)量的重要舉措 旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的根本目的，是提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和旅游服務(wù)質(zhì)量，為旅游業(yè)的科學(xué)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)、提供支撐，促進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。所以，景區(qū)開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是提升自身旅游服務(wù)質(zhì)量和水平的重要措施。同時(shí)，旅游景區(qū)只有重視旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，才能適應(yīng)我國(guó)旅游發(fā)展的形勢(shì)，跟上全國(guó)旅游發(fā)展步伐，保持與國(guó)家旅游局工作的協(xié)調(diào)與一致。
2 旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的著力點(diǎn)
旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不同的旅游企業(yè)，由于在旅游服務(wù)中的角色不同，其標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的著力點(diǎn)就不相同。旅游景區(qū)是直接接待游客進(jìn)行參觀游覽、休閑度假、康樂(lè)健身等，具備相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施并提供相應(yīng)旅游服務(wù)的獨(dú)立管理區(qū)區(qū)域，是游客旅游的主要場(chǎng)所，其標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)容非常豐富，但筆者認(rèn)為其著力點(diǎn)應(yīng)放在以下幾個(gè)方面。
2.1 景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)之一是景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。游客乘車(chē)通往景區(qū)的道路應(yīng)通暢平整，出入便利；隨著我國(guó)家庭汽車(chē)擁有量的不斷增加，自駕游已經(jīng)成為人們出游的重要形式，停車(chē)難已經(jīng)成為一大難題。因此，景區(qū)要有與景區(qū)相協(xié)調(diào)的景區(qū)停車(chē)場(chǎng)，布局要合理，地面要平整堅(jiān)實(shí)，容量要足夠，管理要規(guī)范，停車(chē)標(biāo)示要醒目齊全；景區(qū)內(nèi)各種服務(wù)設(shè)施設(shè)備規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：包括景區(qū)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)要齊全，使各種標(biāo)示牌設(shè)置符合國(guó)際的功能性、實(shí)用性要求，既要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，又要體現(xiàn)景區(qū)特色，公共信息圖形符號(hào)及文字要有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，標(biāo)志標(biāo)示如何設(shè)置也要有章可循。事實(shí)上，規(guī)范明細(xì)，隨處可見(jiàn)的各種標(biāo)志標(biāo)示，不僅給游客帶去極大的方便，更會(huì)給游客留下良好的印象，是社會(huì)文明在景區(qū)的生動(dòng)體現(xiàn)；要有游客服務(wù)中心并配備必要的工作人員，以便于游客遇到問(wèn)題時(shí)及時(shí)提供幫助；要有布局合理、數(shù)量適當(dāng)、標(biāo)示醒目、衛(wèi)生干凈的公共廁所建設(shè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；建立游客遇險(xiǎn)求助方位定位系統(tǒng)。游客在游覽過(guò)程中，有時(shí)不可避免會(huì)遇到這樣或那樣的問(wèn)題需要幫助，在景區(qū)之內(nèi)游客在哪里，需要及時(shí)定位。如何讓游客及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告自己所處的位置，需要景區(qū)建立游客方位定位系統(tǒng)，在這方面可以學(xué)習(xí)廣州白云山景區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，依托景區(qū)道路系統(tǒng)建設(shè)燈桿標(biāo)號(hào)定位救援系統(tǒng)，以方便游客遇到需要幫助救援時(shí)迅速方便地向景區(qū)救援人員提供準(zhǔn)確的位置信息；應(yīng)有游客公共休息設(shè)施建設(shè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，由于受景區(qū)地形地貌等客觀條件限制，很多景區(qū)游客公共休息設(shè)施數(shù)量不足，布局不夠合理，給游客休息造成很多不便。
2.2 景區(qū)人員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施是基礎(chǔ)，人員服務(wù)是關(guān)鍵。首先是景區(qū)人員形象標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為了樹(shù)立景區(qū)鮮明的企業(yè)形象，企業(yè)員工要有統(tǒng)一的服裝，就是工號(hào)牌也要進(jìn)行精心的視覺(jué)設(shè)計(jì)。景區(qū)管理服務(wù)人員那統(tǒng)一整潔的服飾，會(huì)在第一時(shí)間給踏入景區(qū)的游客帶來(lái)信任感和安全感。其次是各個(gè)崗位人員服務(wù)用語(yǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，嚴(yán)格按照各級(jí)旅游主管部門(mén)制定的有關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，讓游客聽(tīng)得明白，聽(tīng)著舒服。第三是人員服務(wù)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化，什么崗位的人員，應(yīng)該給游客提供哪些方面的服務(wù)必須有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范并認(rèn)真執(zhí)行。
2.3 景區(qū)信息服務(wù)與管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 努力打造景區(qū)信息化管理是景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容。隨著我國(guó)科技發(fā)展和信息化技術(shù)的不斷進(jìn)步，景區(qū)必須把信息化建設(shè)納入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)之中，要加大資金投入，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)、自動(dòng)化辦公系統(tǒng)建設(shè)、信息監(jiān)控、電子巡查等方面加強(qiáng)建設(shè)，努力打造數(shù)字化景區(qū)。
2.4 景區(qū)游客安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 游客安全重于泰山，景區(qū)有責(zé)任有義務(wù)通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保游客旅游安全。近年來(lái)，由于景區(qū)缺乏安全意識(shí)或者安全措施不到位而造成的游客傷殘甚至死亡安全事故時(shí)有發(fā)生，教訓(xùn)非常深刻。在景區(qū)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，一是所有道路、設(shè)施、交通工具、游樂(lè)設(shè)施等都要達(dá)到國(guó)家要求；二是要建立每日巡視檢查制度和定期檢修制度標(biāo)準(zhǔn)，有問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理，避免長(zhǎng)期不檢查不檢修而造成安全事故；三是要有游客人數(shù)控制安全預(yù)警制度標(biāo)準(zhǔn)。由于我國(guó)帶薪休假制度尚不完善，平時(shí)工作壓力大，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)時(shí)間安排外出旅游，人們常常利用小長(zhǎng)假集中外出旅游，這勢(shì)必會(huì)造成旅游景區(qū)旅游人數(shù)井噴式爆發(fā)，超出景區(qū)正常的旅游接待能力。這種情況下，景區(qū)決不能只顧經(jīng)濟(jì)利益而忽視社會(huì)效益，只管賣(mài)票收錢(qián)不顧游客安全。景區(qū)應(yīng)建立游客人數(shù)控制安全標(biāo)準(zhǔn)，建立預(yù)警制度，當(dāng)游客人數(shù)達(dá)到一定數(shù)量時(shí)通過(guò)景區(qū)網(wǎng)站以及其他媒體進(jìn)行預(yù)警，提示人們避開(kāi)游客人流高峰，同時(shí)超出景區(qū)接待能力時(shí)及時(shí)對(duì)游客人數(shù)進(jìn)行控制。通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步打造平安景區(qū)。
3 旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題
我國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化從2010年3月在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展試點(diǎn)以來(lái)，盡管各地政府旅游管理主管部門(mén)、相關(guān)旅游企業(yè)都積極參與，積極申報(bào)，精心組織實(shí)施，取得了可喜的成績(jī)，但是畢竟時(shí)間不長(zhǎng)，在全國(guó)范圍內(nèi)都處于起步階段，旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系也還在不斷調(diào)整完善之中，因此，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。筆者認(rèn)為，旅游景區(qū)在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題。
3.1 提高認(rèn)識(shí)，成立機(jī)構(gòu) 旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須提高認(rèn)識(shí)，它決不是上級(jí)旅游主管部門(mén)下達(dá)的行政任務(wù)，而是新時(shí)期國(guó)家推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量的新措施，是旅游景區(qū)自身發(fā)展的需要。如果不進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，很可能就會(huì)在旅游業(yè)快速發(fā)展中落伍，就會(huì)被旅客拋棄。同時(shí)，景區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個(gè)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，必須由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥并成立專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)的人員，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系、組織標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)等。形成認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，全員參與的建設(shè)氛圍和環(huán)境。
3.2 調(diào)查研究，符合實(shí)際 景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的很重要工作是標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，而標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定必須會(huì)同有關(guān)部門(mén)，參照國(guó)家已有標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身實(shí)際加以制定，各項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不能由標(biāo)準(zhǔn)化辦公室人員在辦公室閉門(mén)造車(chē)主觀臆造，應(yīng)該深入實(shí)際，便于操作和實(shí)施，如果一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不是從實(shí)際出發(fā)，不具有可操作性，再好的標(biāo)準(zhǔn)也沒(méi)有用。
3.3 重視學(xué)習(xí)，全員參與 自從2010年3月開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)以來(lái)，各地都取得了一定建設(shè)成績(jī)。在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，要避免固步自封，要重視到標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位學(xué)習(xí)交流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)，共同提高。同時(shí)要重視全員參與的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)于旅游企業(yè)來(lái)說(shuō)，規(guī)范性地開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)畢竟時(shí)間不長(zhǎng)，很多東西需要學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和交流，達(dá)到人人知道標(biāo)準(zhǔn)化、人人參與標(biāo)準(zhǔn)化、人人執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化的濃厚氛圍。
3.4 完善標(biāo)準(zhǔn)，重在落實(shí) 景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重在落實(shí)。制定了標(biāo)準(zhǔn)而不加以貫徹落實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)就失去了意義。從試點(diǎn)企業(yè)看，旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系與實(shí)際工作還存在著一定的脫節(jié)，崗位職責(zé)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，部分從業(yè)人員的認(rèn)知度、執(zhí)行度還需加強(qiáng)。我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的開(kāi)展，決不是臨時(shí)性的一蹴而就的工作，它具有長(zhǎng)期和實(shí)踐性，最終必須貫穿到日常工作的各個(gè)方面，必須體現(xiàn)到旅游服務(wù)提供的所有細(xì)節(jié)上，必須反饋到游客滿意度的持續(xù)提升上，因此，景區(qū)在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，不僅要重視各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的修訂和完善，更要堅(jiān)持不懈地抓落實(shí)，堅(jiān)定不移的抓實(shí)效，使景區(qū)真正能夠通過(guò)推動(dòng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)管理方式的創(chuàng)新和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，使景區(qū)服務(wù)質(zhì)量有明顯的改善和提升。
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旅游標(biāo)準(zhǔn)化，是服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展的重要組成部分。旅游標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)象包括食、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素各個(gè)環(huán)節(jié)中帶有普遍性的事物。旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的根本目的就是通過(guò)制定、實(shí)施標(biāo)淮和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督、檢查，來(lái)加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范旅游市場(chǎng)，增加旅游經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，促進(jìn)旅游業(yè)全面發(fā)展。旅游標(biāo)準(zhǔn)化的制定和實(shí)施，是旅游業(yè)各部門(mén)良性發(fā)展、工作正常進(jìn)行的的保障，能夠起到對(duì)全行業(yè)有效管理、提升行業(yè)形象的作用。
旅游景區(qū)作為旅游活動(dòng)開(kāi)展中的重要依托，對(duì)其有針對(duì)性的進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在我國(guó)已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮。早在2010年，九寨溝景區(qū)就召開(kāi)了以“旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與精品景區(qū)打造”為主題的論壇，是我國(guó)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中一個(gè)重要的里程碑。此論壇的開(kāi)展，分享了各景區(qū)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中取得的成績(jī)，有助于加快旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)程。目前，我國(guó)已經(jīng)建立起了多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)景區(qū)，如山東蓬萊閣旅游景區(qū)、河南云臺(tái)山旅游景區(qū)、承德避暑山莊旅游景區(qū)等。
當(dāng)前我國(guó)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中，尚存在標(biāo)準(zhǔn)體系不明晰、智能化發(fā)展較薄弱、從業(yè)人員素質(zhì)較低、監(jiān)督管理體制不完善、標(biāo)準(zhǔn)化人才匱乏的弱點(diǎn)。據(jù)此，筆者提出了相應(yīng)的對(duì)策分析，來(lái)全面提升旅游景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大景區(qū)的客源市場(chǎng)。
一、建立明確的旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系，旨在提高游客滿意度
根據(jù)科學(xué)性、全局性、系統(tǒng)性、規(guī)范性、包容性的原則，建立景區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。考慮到各景區(qū)的個(gè)性和共性，在制定標(biāo)準(zhǔn)之時(shí)，要具有針對(duì)性和差異性，防止在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后與實(shí)際相背離。同時(shí)，結(jié)合旅游業(yè)的綜合性，將各個(gè)行業(yè)整合起來(lái)，共同制定標(biāo)準(zhǔn)。還應(yīng)盡可能考慮到標(biāo)準(zhǔn)化體系，可操作性和易執(zhí)行性；標(biāo)準(zhǔn)的制定要做到留有余地，保證未來(lái)有改動(dòng)和更新的空間。景區(qū)內(nèi)的旅游交通、旅游安全、游覽、旅游購(gòu)物、旅游資源與環(huán)境的保護(hù)、休閑、通訊等，都要逐步建立起對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，以提升游客的滿意度。
二、建設(shè)智慧旅游景區(qū)，提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量
旅游景區(qū)應(yīng)充分利用現(xiàn)代科技，建設(shè)智慧景區(qū)，最終實(shí)現(xiàn)智慧旅游。智慧景區(qū)也是旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一部分。建立電子票務(wù)系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)景區(qū)WIFI全覆蓋、建立景區(qū)APP平臺(tái)等。利用便捷的網(wǎng)絡(luò)，景區(qū)訊息，確保信息傳遞的及時(shí)、準(zhǔn)確，減少游客活動(dòng)的盲目性。加強(qiáng)對(duì)游客信息的獲取，了解旅游者游覽過(guò)程中對(duì)景區(qū)服務(wù)、環(huán)境、體驗(yàn)的信息反饋，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行相應(yīng)的修正和完善。智慧旅游景區(qū)的建立，很大程度上依賴(lài)于網(wǎng)絡(luò)終端系統(tǒng)，據(jù)此還可以多方面的獲取景區(qū)員工、管理者、旅游者的信息，通過(guò)信息跟蹤、反饋和處理，不斷完善景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化體系。
三、培養(yǎng)高素質(zhì)旅游從業(yè)人員，提升員工隊(duì)伍的服務(wù)質(zhì)量
景區(qū)服務(wù)質(zhì)量的高低，受旅游從業(yè)者的素質(zhì)影響較大。高素質(zhì)的旅游從業(yè)者，能夠給旅游者帶來(lái)更多愉悅的旅游體驗(yàn)和較高的滿意度。因此，為了提升景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)樹(shù)立起從業(yè)人員真正為旅游者服務(wù)的意識(shí)。也應(yīng)加強(qiáng)旅游服務(wù)人員對(duì)景區(qū)概況、歷史沿襲、自然環(huán)境的了解，開(kāi)展從業(yè)者禮儀常識(shí)的培訓(xùn)，掌握游客的旅游心理預(yù)期、加深對(duì)旅游安全常識(shí)的認(rèn)知、強(qiáng)化旅游從業(yè)者的業(yè)務(wù)知識(shí)、工作職能、技巧的培訓(xùn)和鍛煉。有效地提升旅游員工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，助推旅游景區(qū)的新發(fā)展，提升游客的旅游體驗(yàn)。
四、開(kāi)展監(jiān)督管理，確保標(biāo)準(zhǔn)化體系有效實(shí)施
組建景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化工作監(jiān)督委員會(huì)，定期或不定期對(duì)各部門(mén)的工作進(jìn)程，進(jìn)行分值評(píng)定。嚴(yán)格按照《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)評(píng)估評(píng)分表》標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行，對(duì)不達(dá)標(biāo)的部門(mén)或個(gè)人做好記錄，督促其遵循標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范自身行為。評(píng)定工作可以驗(yàn)證這些標(biāo)準(zhǔn)是否得到大家認(rèn)同，考察下屬執(zhí)行情況，檢測(cè)旅游服務(wù)質(zhì)量是否達(dá)到預(yù)期要求，也是景區(qū)開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作必不可少的環(huán)節(jié)。只有對(duì)工作進(jìn)行合理評(píng)定，標(biāo)準(zhǔn)化工作體系才能得到切實(shí)推廣和有效地貫徹執(zhí)行。
五、重視對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化人才的培養(yǎng)，發(fā)展后備力量
摘 要：推行旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)促進(jìn)我國(guó)整個(gè)旅游行業(yè)的發(fā)展有著極為重要的作用。文章首先探討了我國(guó)旅游景區(qū)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義，以及我國(guó)已的與旅游景區(qū)相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和應(yīng)用情況，旅游景區(qū)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作存在的突出問(wèn)題等，并給出了對(duì)策建議，以期能進(jìn)一步加快我國(guó)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的研究和實(shí)施工作。
關(guān)鍵詞：旅游標(biāo)準(zhǔn)化；旅游景區(qū)；標(biāo)準(zhǔn)體系
一、引言
在國(guó)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的“康莊大道”中，標(biāo)準(zhǔn)化扮演的角色是十分重要且必可不少的。一方面，對(duì)于旅游企業(yè)來(lái)說(shuō)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理能夠增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，便于行業(yè)監(jiān)督管理，能夠明顯的提高國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。另一方面，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理有利于維護(hù)自身合法權(quán)益。
中國(guó)于1987年開(kāi)始實(shí)施旅游行業(yè)中的旅游標(biāo)準(zhǔn)化。旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍的不斷擴(kuò)大，目前已基本覆蓋了食品、住宿、交通、購(gòu)物、娛樂(lè)等諸多要素，覆蓋領(lǐng)域包括旅游飯店、景區(qū)、公共服務(wù)以及旅行社等，國(guó)內(nèi)的旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展進(jìn)程已經(jīng)初步形成了一個(gè)系統(tǒng)的體系和框架，這一成效是十分可喜的。
同時(shí)，旅游景區(qū)是表現(xiàn)自然環(huán)境、文化歷史和社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一的旅游地域單元，一般包含許多旅游點(diǎn)，由旅游線連接而成。旅游景區(qū)作為吸引旅游者前往旅游目的地參觀游覽的核心吸引物，在旅游業(yè)中扮演著至關(guān)重要的角色。因此，實(shí)施和促進(jìn)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化，能夠保障旅游景區(qū)的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，提高旅游者的滿意度，實(shí)現(xiàn)景區(qū)和旅游者的雙贏。
二、推行旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義
1.為旅游景區(qū)發(fā)展提供技術(shù)支撐
談到旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化，就不得不從標(biāo)準(zhǔn)化管理的來(lái)源說(shuō)起。根據(jù)有關(guān)資料，標(biāo)準(zhǔn)化管理最初是應(yīng)用于自工業(yè)化生產(chǎn)過(guò)程的一種管理模式，通過(guò)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化管理，自工業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)的管理效率得到明顯提高，生產(chǎn)升本得到明顯降低。再將事業(yè)回歸到旅游業(yè)，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，旅游行業(yè)是一種服務(wù)行業(yè)，各個(gè)旅游景區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)就是“服務(wù)質(zhì)量”的競(jìng)爭(zhēng)。那么，就可以通過(guò)實(shí)施服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化這一渠道來(lái)提升旅游景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量。例如，確立旅游景區(qū)服務(wù)等級(jí)形象，并依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建立系統(tǒng)的管理、評(píng)價(jià)、監(jiān)控體系，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)的科學(xué)化管理，從而為旅游企業(yè)謀求更大的經(jīng)濟(jì)利益、發(fā)展空間。實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。
2.旅游標(biāo)準(zhǔn)化利于旅游景區(qū)增加旅游競(jìng)爭(zhēng)力
旅游服務(wù)業(yè)在我國(guó)發(fā)展迅速，提高服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范旅游行為、加強(qiáng)旅游行業(yè)管理等成為旅游業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障。通過(guò)發(fā)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化，旅游景區(qū)通過(guò)提升服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)拓展市場(chǎng)，旅游行業(yè)才能從“價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)”逐布過(guò)渡到“品牌競(jìng)爭(zhēng)”。通過(guò)旅游服務(wù)質(zhì)量的不斷提高，能規(guī)范旅游行為，優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)品，提高知名度和美譽(yù)度，提高競(jìng)爭(zhēng)力，更加有利于旅游企業(yè)健康有序的發(fā)展，有利于塑造企業(yè)品牌，促進(jìn)旅游服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更加與眾不同。
3.是旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)
早在本世紀(jì)開(kāi)始的頭十年，我國(guó)就相繼出臺(tái)了若干關(guān)于發(fā)展旅游業(yè)的規(guī)定和政策，其中明確的指出了我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的方向：“國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”與“人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”（2009年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》）。有關(guān)規(guī)定中著重的強(qiáng)調(diào)了要健全旅游業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)保障餐飲、食宿等旅游公共衛(wèi)生質(zhì)量，確保安全、衛(wèi)生、綠色、低碳等標(biāo)準(zhǔn)?？梢?jiàn)，旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化是旅游業(yè)發(fā)展宏觀和微觀層面的共同決策，是旅游業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨。
三、我國(guó)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用現(xiàn)狀
我國(guó)目前與旅游景區(qū)相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有：《旅游景區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》、《旅游景區(qū)服務(wù)指南》、《宗教活動(dòng)場(chǎng)所和旅游場(chǎng)所燃香安全規(guī)范》、《公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置原則與要求第9部分：旅游景區(qū)》等等。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有：《旅游景區(qū)旅游者中心設(shè)置與服務(wù)規(guī)范》、《旅游景區(qū)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置規(guī)范》、《旅游景區(qū)講解服務(wù)規(guī)范》、《綠色旅游景區(qū)管理與服務(wù)規(guī)范》等等（詳見(jiàn)下表）。
表 已的與旅游景區(qū)相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
上述的這些與旅游景區(qū)相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從不同的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的角度對(duì)涉及旅游景區(qū)不同方面的問(wèn)題做出了要求和規(guī)定。分析如下：
1.《旅游景區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游景區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（GB/T17775-2003）將旅游景區(qū)景點(diǎn)劃分為五個(gè)等級(jí)，每一等級(jí)對(duì)應(yīng)于各自所應(yīng)達(dá)到的要求，通過(guò)對(duì)比旅游景區(qū)的實(shí)際狀況、確定其所在的等級(jí)水平，從而督促旅游景區(qū)（點(diǎn)）加強(qiáng)景區(qū)管理，提高景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)旅游景區(qū)和旅游者的合法權(quán)益。
2.《旅游規(guī)劃通則》
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游規(guī)劃通則》（GB/T18971-2003）是為規(guī)范旅游規(guī)劃編制工作所制定的一項(xiàng)基本規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)包括了旅游規(guī)劃通則的使用范圍、引用文件、基本的術(shù)語(yǔ)與定義、旅游規(guī)劃編制的要求、程序、旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游區(qū)規(guī)劃以及旅游規(guī)劃的評(píng)審、報(bào)批和修編等內(nèi)容。該標(biāo)準(zhǔn)為旅游規(guī)劃的編制提供了有力的指導(dǎo)和依據(jù)，是當(dāng)前旅游規(guī)劃過(guò)程中的重要指南。
一、主要成效
（一）按A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，著力抓好景區(qū)開(kāi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)工作。景區(qū)為我縣唯一的國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，在開(kāi)發(fā)建設(shè)中，我們依照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理辦法》和《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格制度建設(shè)、規(guī)范流通程序、提升服務(wù)質(zhì)量，景區(qū)內(nèi)旅游公路、游客休息中心能基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，受到游客的好評(píng)，接待國(guó)內(nèi)外游客量有了大幅增長(zhǎng)。
（二）貫徹質(zhì)量興縣戰(zhàn)略，加強(qiáng)旅游行業(yè)管理。加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店、旅行社、鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)等涉旅單位的旅游調(diào)查統(tǒng)計(jì)、旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、旅游安全檢查的監(jiān)管力度，把質(zhì)量興縣戰(zhàn)略運(yùn)用在日常行業(yè)管理中，引導(dǎo)涉旅單位走質(zhì)量效益型發(fā)展道路，逐步引入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)品牌建設(shè)；要求各涉旅單位在增加效益的同時(shí)，降低能源消耗，保護(hù)環(huán)境，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，增強(qiáng)自我造血功能，進(jìn)一步提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2013年，旅游局向涉旅企業(yè)下發(fā)森林防火、汛期安全、消防安全、出團(tuán)安全、節(jié)假日旅游安全等相關(guān)文件10份；在節(jié)假日前對(duì)景區(qū)和涉旅企業(yè)進(jìn)行安全、消防檢查共20次，及時(shí)整改隱患20余處；加大安全經(jīng)費(fèi)投入，年內(nèi)景區(qū)和涉旅單位已投入安全設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)300余萬(wàn)元，運(yùn)用于景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、漂流河道等治理維修以及星級(jí)飯店消防、監(jiān)控、食品存放等設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)日常監(jiān)管巡查力度，堅(jiān)決取締無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的“黑社”，對(duì)全縣的旅行社門(mén)市部進(jìn)行了備案登記。全年共接到投訴及求助電話36個(gè)，各類(lèi)求助電話27個(gè)，投處率達(dá)100%，安全事故發(fā)生率為0。
（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高旅游服務(wù)質(zhì)量興縣戰(zhàn)略意識(shí)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，標(biāo)準(zhǔn)化在規(guī)范市場(chǎng)秩序、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。根據(jù)縣質(zhì)量興縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，我局局2013年組織了2次旅游行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)貫宣培訓(xùn)活動(dòng)，縣旅游局認(rèn)真組織職工和涉旅企業(yè)人員共16人次參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)涉及《旅行社等級(jí)劃分與評(píng)定》、《導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范》、《導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》《旅游購(gòu)物場(chǎng)所等級(jí)劃分與評(píng)定》、《旅游汽車(chē)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》、《旅游飯店星級(jí)劃分與評(píng)定》等內(nèi)容。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了旅游行政管理部門(mén)工作人員對(duì)質(zhì)量興縣戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)提高開(kāi)展質(zhì)量興縣和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。同時(shí)，也提高了涉旅企業(yè)積極參與服務(wù)質(zhì)量建設(shè)、逐步參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的信心。
二、主要做法
一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，積極參與實(shí)施質(zhì)量興縣和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略工作。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門(mén)參與”原則，充分發(fā)揮部門(mén)職能和優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持從源頭抓質(zhì)量，加強(qiáng)行業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管，提升行業(yè)質(zhì)量整體水平，以景區(qū)為試點(diǎn)，開(kāi)展旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)前期工作。
二是堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)，積極營(yíng)造質(zhì)量興縣戰(zhàn)略氛圍。按照縣政府及上級(jí)旅游行政主管部門(mén)要求，積極參與質(zhì)量興縣的宣傳教育工作，引導(dǎo)涉旅單位切實(shí)樹(shù)立“質(zhì)量第一”、“以質(zhì)取勝”的理念，堅(jiān)決遏制行業(yè)內(nèi)不正當(dāng)或非法競(jìng)爭(zhēng)；引導(dǎo)旅游行業(yè)服務(wù)走“以人為本、誠(chéng)實(shí)守信、精益求精、追求卓越”的質(zhì)量文化道路，堅(jiān)決查處縣內(nèi)涉旅行業(yè)“黑社”“黑導(dǎo)”、宰客欺客等旅游投訴案件；積極參與旅游服務(wù)質(zhì)量提升年“文明旅游，理性消費(fèi)”宣傳活動(dòng)和“3·15保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益日”群眾性質(zhì)量活動(dòng)，普及旅游服務(wù)質(zhì)量知識(shí)，提高全民旅游質(zhì)量意識(shí)，向群眾發(fā)放講解理性維權(quán)、安全出游等宣傳資料。
三、存在問(wèn)題
一是旅游基礎(chǔ)設(shè)施欠完善，景區(qū)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還需加強(qiáng)資金投入。由于財(cái)力弱，資金投入不足，景區(qū)服務(wù)設(shè)施、旅游配套設(shè)施和旅游公共服務(wù)設(shè)施還不完善，與“發(fā)展大旅游、培育大產(chǎn)業(yè)”的要求相去甚遠(yuǎn)，在質(zhì)量興縣戰(zhàn)略建設(shè)活動(dòng)中，與《旅游景區(qū)等級(jí)評(píng)定與評(píng)定》相關(guān)要求還存在較大差距。
【關(guān)鍵詞】 景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化 游客滿意度 旅游服務(wù)質(zhì)量
在九寨溝全力創(chuàng)建世界一流景區(qū)的進(jìn)程中，九寨溝管理局全面實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)戰(zhàn)略，努力完善九寨溝景區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，以標(biāo)準(zhǔn)化管理提升人性化服務(wù)、推進(jìn)國(guó)際化發(fā)展。
1 九寨溝景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化的歷史
2002年開(kāi)始引入ISO系列認(rèn)證，2007年，九寨溝管理局成立了標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后編制、、實(shí)施了《九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局標(biāo)準(zhǔn)化管理體系》2008版，編制了《九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局標(biāo)準(zhǔn)化管理體系》2009版。
2010年6月，九寨溝管理局被國(guó)家旅游局確定為首批“全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位”，7月，成立標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室人員。9月，被省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組確定為“四川省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)單位”，全面啟動(dòng)創(chuàng)建工作。12月，順利籌備、圓滿完成了由中國(guó)旅游協(xié)會(huì)旅游景區(qū)分會(huì)主辦、九寨溝管理局承辦的首屆“中國(guó)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)論壇”相關(guān)工作。
《九寨溝管理局旅游標(biāo)準(zhǔn)體系》（2011版）于2011年1月18日正式，2月1日起正式實(shí)施。
2011年8月標(biāo)準(zhǔn)化辦公室正式經(jīng)阿壩州機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)成立。
2 九寨溝景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀
2.1 機(jī)構(gòu)和職責(zé)
（1）九寨溝管理局標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。九寨溝管理局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)及九寨溝旅游分公司主要負(fù)責(zé)人副組長(zhǎng)，各部門(mén)及相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)是確定與九寨溝方針目標(biāo)相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)和指標(biāo)，審批九寨溝標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃、計(jì)劃和其他重大事項(xiàng)，審批九寨溝標(biāo)準(zhǔn)等。
（2）九寨溝管理局標(biāo)準(zhǔn)化辦公室。標(biāo)準(zhǔn)化辦公室是標(biāo)準(zhǔn)化工作的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，現(xiàn)設(shè)主任1名，標(biāo)準(zhǔn)宣教員1名、標(biāo)準(zhǔn)管理員2、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督員2名。主要職責(zé)是組織編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)，編制九寨溝管理局旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，組織編制九寨溝旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃、計(jì)劃，組織對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核，組織實(shí)施有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并參加標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查等。
（3）各部門(mén)。部門(mén)是各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的歸口管理部門(mén)。主要職責(zé)是落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和培訓(xùn)工作，對(duì)部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，提出歸口標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂意見(jiàn)等。每部門(mén)配備一名兼職標(biāo)準(zhǔn)化管理員。主要職責(zé)是具體協(xié)調(diào)處理本部門(mén)及單位的標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)工作。
2.2 標(biāo)準(zhǔn)化體系
《九寨溝管理局旅游標(biāo)準(zhǔn)體系》（2011版），采用功能歸口型結(jié)構(gòu)，從縱向分成服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)三大類(lèi)，從橫向分為保護(hù)管理、營(yíng)銷(xiāo)管理、建設(shè)維護(hù)、保障管理、運(yùn)營(yíng)管理、輔助管理六大塊。內(nèi)容共276項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)38項(xiàng)、管理標(biāo)準(zhǔn)72項(xiàng)、工作標(biāo)準(zhǔn)148項(xiàng)。體系為矩陣式三級(jí)組織結(jié)構(gòu)管理，采用GB/T13017（企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制指南）、GB/T24421（服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南）同全國(guó)旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)合編制。
2.3 標(biāo)準(zhǔn)化工作成果
2012年1月，九寨溝管理局被四川省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組授予“四川省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位”稱(chēng)號(hào)；3月被國(guó)家旅游局確定為首批“全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位”，2013年9月被評(píng)為“全國(guó)標(biāo)桿景區(qū)”，實(shí)現(xiàn)了“從標(biāo)準(zhǔn)到標(biāo)桿，從試點(diǎn)到示范”的創(chuàng)建要求，有力地促進(jìn)了景區(qū)的和諧、持續(xù)發(fā)展。
由九寨溝管理局起草的《旅游景區(qū)木制游步道建設(shè)規(guī)范》、《旅游景區(qū)環(huán)境清潔質(zhì)量要求與作業(yè)規(guī)程》兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)，阿壩質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，從2013年6月28日起開(kāi)始實(shí)施，這是阿壩州旅游領(lǐng)域首次實(shí)施的區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)。由四川省安科院與九寨溝管理局共同研制的《四川省旅游景區(qū)事故應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)》、《四川省旅游景區(qū)安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》目前正在起草中。
3 九寨溝景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化存在的問(wèn)題及對(duì)策
3.1 旅游環(huán)境較快變化致使標(biāo)準(zhǔn)可操作性降低
九寨溝標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展以來(lái)，經(jīng)歷了多次重大事件影響。汶川地震、“3.16燒”事件、廬山地震、H7N9流感、“中央八項(xiàng)規(guī)定”等在不同程度上對(duì)九寨溝旅游業(yè)造成了沖擊，而國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《旅游質(zhì)量發(fā)展綱要2013-2020年》等法律政策的出臺(tái)又對(duì)旅游業(yè)產(chǎn)生了積極的影響?！堵糜畏ā返膶?shí)施，將改變長(zhǎng)期以來(lái)根深蒂固的旅游行為，在一定時(shí)期內(nèi)必然將對(duì)旅游業(yè)產(chǎn)生不利影響。旅游業(yè)是受環(huán)境影響極大的行業(yè)，當(dāng)突發(fā)事件逐漸常態(tài)化以后，便給標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作也帶來(lái)了極大的難度。然而，旅游發(fā)展總體形勢(shì)良好。2012年，四川省旅游總收入超過(guò)3000億元大關(guān)，名列西部第一，成為西部地區(qū)旅游總收入首個(gè)突破3000億元的省份。四川省作為被國(guó)家旅游局評(píng)定的全國(guó)首個(gè)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范省，借此有利契機(jī)，制訂了“旅游標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃”，并在全省范圍內(nèi)迅速推開(kāi)，推動(dòng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)。九寨溝旅游標(biāo)準(zhǔn)體系開(kāi)始制訂初即2006年，九寨溝旅游人數(shù)為231萬(wàn)，到2012年，旅游人數(shù)達(dá)到了386萬(wàn)，長(zhǎng)期處于國(guó)內(nèi)同類(lèi)景區(qū)的頂級(jí)位置。九寨溝旅游事業(yè)在高平臺(tái)上有這樣大的增長(zhǎng)幅度，在全世界都是鮮見(jiàn)的。旅游標(biāo)準(zhǔn)的主要服務(wù)對(duì)象是游客，標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂面臨巨大的旅游形勢(shì)差異，困難很大。
3.2 標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況效果不佳
（1）標(biāo)準(zhǔn)不易查詢(xún)?！毒耪瘻瞎芾砭致糜螛?biāo)準(zhǔn)體系》（2011版）后，印制了16開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)體系書(shū)籍3本，共2000余頁(yè)，也印制了一線員工標(biāo)準(zhǔn)工作手冊(cè)。然而，九寨溝景區(qū)員工逾2000人，所有的工作內(nèi)容均涉及標(biāo)準(zhǔn)化工作，原有的標(biāo)準(zhǔn)查詢(xún)方式顯然不能滿足實(shí)際工作的需要。
我們可以通過(guò)以下方式健全標(biāo)準(zhǔn)的查詢(xún)系統(tǒng)。一是由標(biāo)準(zhǔn)化辦公室搜集、整理正在執(zhí)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，每年年初在全局公布。二是在九寨溝管理局辦公平臺(tái)公布九寨溝旅游標(biāo)準(zhǔn)管理體系，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂情況及時(shí)更新。三是以各部門(mén)歸口的標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，制作部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)工作手冊(cè)，作為部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、執(zhí)行、監(jiān)督檢查的依據(jù)。四是由標(biāo)準(zhǔn)化辦公室提供常規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)查詢(xún)服務(wù)。
（2）人員崗位職責(zé)界定不明晰。九寨溝管理局作為一個(gè)事業(yè)單位，其工作職責(zé)和部門(mén)的工作職責(zé)均由阿壩州機(jī)構(gòu)編制部門(mén)規(guī)定，這些規(guī)定是籠統(tǒng)的，不可能涉及九寨溝各項(xiàng)明細(xì)的工作。部門(mén)和崗位的職責(zé)是標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要基礎(chǔ)和主要內(nèi)容之一，因此，首先應(yīng)明確管理局和各部門(mén)的工作職責(zé)，其次，要修訂各崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)，最后，在涉及眾多部門(mén)或崗位的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中，要明確各部門(mén)和崗位的工作職責(zé)。
（3）標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)力度不夠。在九寨溝旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，培訓(xùn)工作是居于重要地位的一項(xiàng)工作，通過(guò)“引進(jìn)來(lái)走出去”，全局員工的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)得到了明顯的提高，但這顯然是不夠的，廣大員工并沒(méi)有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，他們對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)還是很模糊的。應(yīng)該建立完善的標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)多種方式將培訓(xùn)工作作為常規(guī)工作來(lái)開(kāi)展，不斷提高全體員工的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。一是部門(mén)培訓(xùn)。由部門(mén)分管標(biāo)準(zhǔn)化工作的負(fù)責(zé)人或標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)絡(luò)員組織進(jìn)行每月至少1次的培訓(xùn)，培訓(xùn)人員由部門(mén)選拔或指定，培訓(xùn)內(nèi)容主要為部門(mén)所涉及的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容特別是新的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，培訓(xùn)方式主要以集中培訓(xùn)為主，培訓(xùn)工作可以與部門(mén)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查工作相結(jié)合。二是局內(nèi)培訓(xùn)。由標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)多種方式選拔局內(nèi)優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)化工作人員對(duì)相關(guān)部門(mén)崗位人員開(kāi)展培訓(xùn)，每年至少進(jìn)行兩次，培訓(xùn)方式可為集中授課形式，也可為崗位技能比賽、知識(shí)競(jìng)賽等。三是專(zhuān)題培訓(xùn)。又可分為兩種情況，組織人員到專(zhuān)業(yè)院校、科研院所、優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)化景區(qū)和企業(yè)學(xué)習(xí)，或是邀請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家和其他景區(qū)、企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)人才到九寨溝培訓(xùn)，每年至少分別組織一次，并可與組織人事部門(mén)開(kāi)展的全局性培訓(xùn)相結(jié)合。
3.3 標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查效果欠佳
（1）明確監(jiān)督檢查的方式。九寨溝管理局2013年制定了《旅游標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施監(jiān)督方案》，明確了標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查的主體及責(zé)任。一是各相關(guān)單位、職能部門(mén)開(kāi)展過(guò)程監(jiān)督和結(jié)果監(jiān)督。二是黨委辦公室（目標(biāo)辦）牽頭，與組織人事處、辦公室、標(biāo)準(zhǔn)化辦公室、安全監(jiān)督管理處、督查辦等部門(mén)和單位組成聯(lián)合監(jiān)督檢查組開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。三是標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行效果評(píng)價(jià)。四是督查辦開(kāi)展常規(guī)督查。
（2）不斷完善激勵(lì)（獎(jiǎng)懲）措施。根據(jù)《全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》，研究制定《九寨溝管理局旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作專(zhuān)項(xiàng)評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)方案》，每年對(duì)為九寨溝旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和有效推廣實(shí)施作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)主動(dòng)參與標(biāo)準(zhǔn)化研究、標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化政策、推動(dòng)和促進(jìn)旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作方面起積極作用的員工。鼓勵(lì)積極承擔(dān)國(guó)家、行業(yè)、區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)的起草工作，并認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研、試驗(yàn)及驗(yàn)證等工作，努力改進(jìn)、提高標(biāo)準(zhǔn)水平的員工。
結(jié)合《九寨溝管理局旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理體系》，細(xì)化《九寨溝管理局百分制考核辦法》，按照工作標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全體員工履職過(guò)程中的工作思想、措施、數(shù)量、質(zhì)量、效率、貢獻(xiàn)、創(chuàng)新等方面進(jìn)行全面考核和評(píng)價(jià)，體現(xiàn)德、能、勤、績(jī)、廉等要素，對(duì)員工進(jìn)行綜合考核。
3.4 九寨溝景區(qū)管理體制對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的影響
（1）九寨溝管理局為阿壩州人民政府直屬的正縣級(jí)事業(yè)單位，履行州級(jí)機(jī)關(guān)的職能，需要承擔(dān)很多州里的黨政專(zhuān)項(xiàng)工作，很多工作的延續(xù)性不強(qiáng)。財(cái)務(wù)由上級(jí)財(cái)政預(yù)算制管理使得財(cái)務(wù)管理與事務(wù)管理不協(xié)調(diào)。
（2）作為一個(gè)事業(yè)單位，九寨溝管理局要執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)，怎樣將之與標(biāo)準(zhǔn)化工作有效結(jié)合，是九寨溝標(biāo)準(zhǔn)化工作需要認(rèn)真研究的重要課題。
（3）九寨溝現(xiàn)為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)、國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家AAAAA級(jí)旅游區(qū)等，九寨溝管理局實(shí)行“五個(gè)牌子、一套班子”的管理機(jī)制，有若干個(gè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)，涉及的業(yè)務(wù)內(nèi)容多而雜，并常伴有不協(xié)調(diào)不同步的情況。
（4）在對(duì)九寨溝景區(qū)的管理上，九寨溝未能有效履行對(duì)景區(qū)觀光車(chē)運(yùn)行、講解服務(wù)等工作的管理，未實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格意義上的統(tǒng)一管理，給標(biāo)準(zhǔn)化工作造成了一定的困難。采用合同制約定標(biāo)準(zhǔn)化工作內(nèi)容，可以有效地解決對(duì)相關(guān)方的管理，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化工作的同步和協(xié)調(diào)。
3.5 我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作本身的問(wèn)題
（1）標(biāo)準(zhǔn)制定、復(fù)審周期太長(zhǎng)。按照《四川省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的規(guī)定，制定一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)從立項(xiàng)到，一般至少需要2年時(shí)間，對(duì)于旅游行業(yè)來(lái)講，標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)時(shí)各方面的環(huán)境條件與時(shí)不可同日而語(yǔ)，造成很多標(biāo)準(zhǔn)一就已經(jīng)落后了。而標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審一般為5年，至少3年，必然不能使標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際相結(jié)合，更談不上指導(dǎo)實(shí)踐了。作為組織內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，九寨溝管理局把標(biāo)準(zhǔn)制定修訂、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查、標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審作為常規(guī)性的工作來(lái)做，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查和標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審甚至可以同時(shí)完成，這樣大大減少標(biāo)準(zhǔn)體系循環(huán)的時(shí)間，增加標(biāo)準(zhǔn)的操作性，不斷優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八屆三中全會(huì)和市十三次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)旅游體制機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮旅游業(yè)在產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)文明和社會(huì)和諧等各方面的促進(jìn)作用，加快實(shí)現(xiàn)景區(qū)全域化、全域生態(tài)化、旅游大眾化、休閑常態(tài)化、品牌國(guó)際化和產(chǎn)業(yè)融合化，努力把旅游業(yè)打造成為_(kāi)_最具標(biāo)志性的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾最滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
二、工作目標(biāo)
以全國(guó)旅游綜合改革試點(diǎn)縣成功創(chuàng)建為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)改革有突破，項(xiàng)目有進(jìn)展，政策有落實(shí)，全力推進(jìn)中國(guó)旅游第一大縣建設(shè)，烏鎮(zhèn)旅游乘數(shù)效應(yīng)得以放大，旅游業(yè)發(fā)展水平有新提升，推動(dòng)以旅游業(yè)驅(qū)動(dòng)新型農(nóng)業(yè)化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化取得實(shí)效。力爭(zhēng)全年接待游客1600萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入160億元。
三、具體措施
1．著力體制機(jī)制創(chuàng)新，深化旅游領(lǐng)導(dǎo)、管理和投融資體制改革。
（1）推進(jìn)旅委內(nèi)部機(jī)構(gòu)和管理職能的改革重組。圍繞將旅游管理部門(mén)由行業(yè)管理轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)促進(jìn)部門(mén)，旅委內(nèi)部設(shè)“四部一室”，提高對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。
（2）健全市、鎮(zhèn)、村三級(jí)旅游管理組織網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)旅游發(fā)展的工作考核工作，制定出臺(tái)考核辦法，強(qiáng)化對(duì)各經(jīng)濟(jì)主體旅游工作的考核，在全市形成合力興旅的良好工作氛圍。
（3）加快成立市旅游發(fā)展投資公司。按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行，管理運(yùn)作國(guó)有旅游資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、建設(shè)旅游公共服務(wù)平臺(tái)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)旅游景區(qū)、開(kāi)展旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，實(shí)現(xiàn)旅游資源的共享共贏。并以此為平臺(tái)參與重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的招商引資和投融資。
2．著力強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，以規(guī)劃統(tǒng)籌全市旅游業(yè)發(fā)展。
（1）編制完成全市旅游總體規(guī)劃和烏鎮(zhèn)省級(jí)旅游試驗(yàn)區(qū)概念性規(guī)劃，并作為我市旅游業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，指導(dǎo)全市面上旅游業(yè)態(tài)分布。
（2）按照三年行動(dòng)計(jì)劃的安排，協(xié)調(diào)相關(guān)主體啟動(dòng)濮院歷史文化與時(shí)尚購(gòu)物集聚區(qū)概念性規(guī)劃、白蕩漾國(guó)家濕地公園規(guī)劃、崇福古城保護(hù)開(kāi)發(fā)規(guī)劃等一系列專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并考慮城市綠道建設(shè)規(guī)劃、運(yùn)河沿線風(fēng)景規(guī)劃等，加快各個(gè)區(qū)域規(guī)劃開(kāi)發(fā)進(jìn)程。
（3）扎實(shí)開(kāi)展旅游業(yè)驅(qū)動(dòng)新型農(nóng)業(yè)化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化的“一業(yè)驅(qū)四化”工作。
（4）研究制訂旅游項(xiàng)目前期會(huì)審工作制度，組織開(kāi)展全市旅游業(yè)項(xiàng)目前期可行性研究會(huì)審工作，確保旅游項(xiàng)目規(guī)范有序開(kāi)發(fā)。
3．著力旅游環(huán)境打造，加快項(xiàng)目建設(shè)和提升。
（1）加快項(xiàng)目推進(jìn)。按照省級(jí)旅游試驗(yàn)區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃及十大景區(qū)、首批百佳景點(diǎn)制訂的目標(biāo)，明確年度旅游工作的目標(biāo)，分解落實(shí)旅游工作任務(wù)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)、生態(tài)景觀類(lèi)和旅游景區(qū)類(lèi)項(xiàng)目推進(jìn)加強(qiáng)督查，協(xié)助解決項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題。
（2）加快景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以加快A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建為核心，構(gòu)建我市科學(xué)合理的A級(jí)景區(qū)梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。大力推動(dòng)4A級(jí)景區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)指導(dǎo)鳳凰湖景區(qū)、紅杉邨景區(qū)、福嚴(yán)文化苑等完善服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，努力創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)；重點(diǎn)指導(dǎo)稻香人家、植物園、__世貿(mào)中心等加大資金和人員投入，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)；同時(shí)，根據(jù)我市旅游資源特點(diǎn)，創(chuàng)建5家左右2A級(jí)旅游景區(qū)。
（3）積極開(kāi)展旅游度假區(qū)創(chuàng)建建設(shè)工作。加強(qiáng)對(duì)石門(mén)灣省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建的對(duì)接協(xié)調(diào)和服務(wù)指導(dǎo)工作，強(qiáng)化規(guī)劃，加快招商引資，豐富業(yè)態(tài)，爭(zhēng)取早日獲得批復(fù)。積極開(kāi)展烏鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)申報(bào)工作。
（4）加快星級(jí)賓館建設(shè)。重點(diǎn)抓好星級(jí)酒店在全市特別是旅游發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)、街道的布局，指導(dǎo)崇福、濮院、高橋、屠甸等地加快星級(jí)酒店的建設(shè)，烏鎮(zhèn)國(guó)際旅游區(qū)要根據(jù)區(qū)塊功能定位突出主題型高星級(jí)度假酒店建設(shè)，形成合理的星級(jí)酒店結(jié)構(gòu)。
4．著力旅游知名度提升，深化營(yíng)銷(xiāo)推廣體系建設(shè)。
（1）__市旅游推廣（咨詢(xún)）中心進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。積極爭(zhēng)取市級(jí)推廣咨詢(xún)中心選址建設(shè)，探索在重點(diǎn)鎮(zhèn)、街道設(shè)立旅游咨詢(xún)點(diǎn)。
（2）組織專(zhuān)項(xiàng)旅游宣傳活動(dòng)及旅游節(jié)慶、會(huì)議、會(huì)展活動(dòng)，有針對(duì)性的組織開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域促銷(xiāo)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)與知名新聞媒體及電子商務(wù)平臺(tái)的合作，設(shè)計(jì)精品旅游線路推薦，開(kāi)展全方位營(yíng)銷(xiāo)。
（3）舉辦第二屆烏鎮(zhèn)論壇。
（4）探索建立旅游企業(yè)合作聯(lián)盟。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善游客招徠政府獎(jiǎng)勵(lì)辦法，發(fā)揮地接能力，充分利用和發(fā)揮烏鎮(zhèn)旅游的溢出效應(yīng)，讓旅游者 進(jìn)點(diǎn)、住店和購(gòu)物，延長(zhǎng)在__停留時(shí)間，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。
（5）進(jìn)一步完善智慧旅游建設(shè)。在發(fā)揮旅游手機(jī)終端系統(tǒng)導(dǎo)游、導(dǎo)覽、導(dǎo)購(gòu)、導(dǎo)航的基礎(chǔ)上，增加旅游者參與功能，擴(kuò)大知名度。對(duì)__旅游網(wǎng)進(jìn)行全面改版，兼具政務(wù)和資訊雙重功能。
5．著力政策落實(shí)，強(qiáng)化政府引導(dǎo)能力。
（1）探索建立旅游發(fā)展基金，發(fā)揮好財(cái)政經(jīng)費(fèi)的“四兩撥千斤”作用，引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極參與全市旅游業(yè)大發(fā)展，特別是在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，品牌創(chuàng)建，新業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)，人才引進(jìn)等方面取得重大突破。
（2）加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步修訂完善全市旅游發(fā)展優(yōu)惠政策。注重財(cái)政經(jīng)費(fèi)的使用績(jī)效評(píng)估，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)補(bǔ)充完善政策意見(jiàn)。同時(shí)，爭(zhēng)取更高層面對(duì)旅游綜合改革試點(diǎn)政策的支持。
（3）加快破解發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)要素制約，配合做好旅游產(chǎn)業(yè)用地改革，積極向上爭(zhēng)取旅游管理審批權(quán)限下放（享受地級(jí)市同等待遇）。
6．著力行業(yè)管理，提升旅游綜合服務(wù)水平。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，努力建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的旅游管理隊(duì)伍。抓好與相關(guān)部門(mén)、旅游院校合作，分期分批組織旅游管理人員、旅游企業(yè)人員開(kāi)展培訓(xùn)工作，發(fā)揮好“旅游大講臺(tái)”作用。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和培訓(xùn)。做好綜治維穩(wěn)工作，妥善處理旅游咨詢(xún)與投訴。強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八屆三中全會(huì)和市十三次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)旅游體制機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮旅游業(yè)在產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)文明和社會(huì)和諧等各方面的促進(jìn)作用，加快實(shí)現(xiàn)景區(qū)全域化、全域生態(tài)化、旅游大眾化、休閑常態(tài)化、品牌國(guó)際化和產(chǎn)業(yè)融合化，努力把旅游業(yè)打造成為_(kāi)_最具標(biāo)志性的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾最滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
二、工作目標(biāo)
以全國(guó)旅游綜合改革試點(diǎn)縣成功創(chuàng)建為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)改革有突破，項(xiàng)目有進(jìn)展，政策有落實(shí)，全力推進(jìn)中國(guó)旅游第一大縣建設(shè)，烏鎮(zhèn)旅游乘數(shù)效應(yīng)得以放大，旅游業(yè)發(fā)展水平有新提升，推動(dòng)以旅游業(yè)驅(qū)動(dòng)新型農(nóng)業(yè)化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化取得實(shí)效。力爭(zhēng)全年接待游客1600萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入160億元。
三、具體措施
1．著力體制機(jī)制創(chuàng)新，深化旅游領(lǐng)導(dǎo)、管理和投融資體制改革。
（1）推進(jìn)旅委內(nèi)部機(jī)構(gòu)和管理職能的改革重組。圍繞將旅游管理部門(mén)由行業(yè)管理轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)促進(jìn)部門(mén)，旅委內(nèi)部設(shè)“四部一室”，提高對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。
（2）健全市、鎮(zhèn)、村三級(jí)旅游管理組織網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)旅游發(fā)展的工作考核工作，制定出臺(tái)考核辦法，強(qiáng)化對(duì)各經(jīng)濟(jì)主體旅游工作的考核，在全市形成合力興旅的良好工作氛圍。
（3）加快成立市旅游發(fā)展投資公司。按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行，管理運(yùn)作國(guó)有旅游資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、建設(shè)旅游公共服務(wù)平臺(tái)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)旅游景區(qū)、開(kāi)展旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，實(shí)現(xiàn)旅游資源的共享共贏。并以此為平臺(tái)參與重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的招商引資和投融資。
2．著力強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，以規(guī)劃統(tǒng)籌全市旅游業(yè)發(fā)展。
（1）編制完成全市旅游總體規(guī)劃和烏鎮(zhèn)省級(jí)旅游試驗(yàn)區(qū)概念性規(guī)劃，并作為我市旅游業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，指導(dǎo)全市面上旅游業(yè)態(tài)分布。
（2）按照三年行動(dòng)計(jì)劃的安排，協(xié)調(diào)相關(guān)主體啟動(dòng)濮院歷史文化與時(shí)尚購(gòu)物集聚區(qū)概念性規(guī)劃、白蕩漾國(guó)家濕地公園規(guī)劃、崇福古城保護(hù)開(kāi)發(fā)規(guī)劃等一系列專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并考慮城市綠道建設(shè)規(guī)劃、運(yùn)河沿線風(fēng)景規(guī)劃等，加快各個(gè)區(qū)域規(guī)劃開(kāi)發(fā)進(jìn)程。
（3）扎實(shí)開(kāi)展旅游業(yè)驅(qū)動(dòng)新型農(nóng)業(yè)化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化的“一業(yè)驅(qū)四化”工作。
（4）研究制訂旅游項(xiàng)目前期會(huì)審工作制度，組織開(kāi)展全市旅游業(yè)項(xiàng)目前期可行性研究會(huì)審工作，確保旅游項(xiàng)目規(guī)范有序開(kāi)發(fā)。
3．著力旅游環(huán)境打造，加快項(xiàng)目建設(shè)和提升。
（1）加快項(xiàng)目推進(jìn)。按照省級(jí)旅游試驗(yàn)區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃及十大景區(qū)、首批百佳景點(diǎn)制訂的目標(biāo)，明確年度旅游工作的目標(biāo)，分解落實(shí)旅游工作任務(wù)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)、生態(tài)景觀類(lèi)和旅游景區(qū)類(lèi)項(xiàng)目推進(jìn)加強(qiáng)督查，協(xié)助解決項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題。
（2）加快景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以加快A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建為核心，構(gòu)建我市科學(xué)合理的A級(jí)景區(qū)梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。大力推動(dòng)4A級(jí)景區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)指導(dǎo)鳳凰湖景區(qū)、紅杉邨景區(qū)、福嚴(yán)文化苑等完善服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，努力創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)；重點(diǎn)指導(dǎo)稻香人家、植物園、__世貿(mào)中心等加大資金和人員投入，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)；同時(shí)，根據(jù)我市旅游資源特點(diǎn)，創(chuàng)建5家左右2A級(jí)旅游景區(qū)。
（3）積極開(kāi)展旅游度假區(qū)創(chuàng)建建設(shè)工作。加強(qiáng)對(duì)石門(mén)灣省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建的對(duì)接協(xié)調(diào)和服務(wù)指導(dǎo)工作，強(qiáng)化規(guī)劃，加快招商引資，豐富業(yè)態(tài)，爭(zhēng)取早日獲得批復(fù)。積極開(kāi)展烏鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)申報(bào)工作。
（4）加快星級(jí)賓館建設(shè)。重點(diǎn)抓好星級(jí)酒店在全市特別是旅游發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)、街道的布局，指導(dǎo)崇福、濮院、高橋、屠甸等地加快星級(jí)酒店的建設(shè)，烏鎮(zhèn)國(guó)際旅游區(qū)要根據(jù)區(qū)塊功能定位突出主題型高星級(jí)度假酒店建設(shè)，形成合理的星級(jí)酒店結(jié)構(gòu)。
4．著力旅游知名度提升，深化營(yíng)銷(xiāo)推廣體系建設(shè)。
（1）__市旅游推廣（咨詢(xún)）中心進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。積極爭(zhēng)取市級(jí)推廣咨詢(xún)中心選址建設(shè)，探索在重點(diǎn)鎮(zhèn)、街道設(shè)立旅游咨詢(xún)點(diǎn)。
（2）組織專(zhuān)項(xiàng)旅游宣傳活動(dòng)及旅游節(jié)慶、會(huì)議、會(huì)展活動(dòng)，有針對(duì)性的組織開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域促銷(xiāo)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)與知名新聞媒體及電子商務(wù)平臺(tái)的合作，設(shè)計(jì)精品旅游線路推薦，開(kāi)展全方位營(yíng)銷(xiāo)。
（3）舉辦第二屆烏鎮(zhèn)論壇。
（4）探索建立旅游企業(yè)合作聯(lián)盟。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善游客招徠政府獎(jiǎng)勵(lì)辦法，發(fā)揮地接能力，充分利用和發(fā)揮烏鎮(zhèn)旅游的溢出效應(yīng)，讓旅游者進(jìn)點(diǎn)、住店和購(gòu)物，延長(zhǎng)在__停留時(shí)間，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。
（5）進(jìn)一步完善智慧旅游建設(shè)。在發(fā)揮旅游手機(jī)終端系統(tǒng)導(dǎo)游、導(dǎo)覽、導(dǎo)購(gòu)、導(dǎo)航的基礎(chǔ)上，增加旅游者參與功能，擴(kuò)大知名度。對(duì)__旅游網(wǎng)進(jìn)行全面改版，兼具政務(wù)和資訊雙重功能。
5．著力政策落實(shí)，強(qiáng)化政府引導(dǎo)能力。
（1）探索建立旅游發(fā)展基金，發(fā)揮好財(cái)政經(jīng)費(fèi)的“四兩撥千斤”作用，引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極參與全市旅游業(yè)大發(fā)展，特別是在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，品牌創(chuàng)建，新業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)，人才引進(jìn)等方面取得重大突破。
（2）加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步修訂完善全市旅游發(fā)展優(yōu)惠政策。注重財(cái)政經(jīng)費(fèi)的使用績(jī)效評(píng)估，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)補(bǔ)充完善政策意見(jiàn)。同時(shí)，爭(zhēng)取更高層面對(duì)旅游綜合改革試點(diǎn)政策的支持。
（3）加快破解發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)要素制約，配合做好旅游產(chǎn)業(yè)用地改革，積極向上爭(zhēng)取旅游管理審批權(quán)限下放（享受地級(jí)市同等待遇）。
“呂梁水注千尋險(xiǎn)，大澤龍歸萬(wàn)古空”，豐厚的歷史文化遺產(chǎn)與淳厚險(xiǎn)絕的風(fēng)光相得益彰，呂梁成為逐漸升溫的旅游勝地。
呂梁是典型的黃土高原地貌，東部平川，是呂梁山地向汾河谷地的延伸；西部黃土溝壑，是呂梁山地向黃河峽谷的靠攏。呂梁旅游資源數(shù)量大，個(gè)性突出。自然景觀優(yōu)美，文物古跡景點(diǎn)甚多，革命紀(jì)念地和革命遺址也聞名中外，就東部的景點(diǎn)而言，唐代大將郭子儀、著名的酒都杏花村就在汾陽(yáng)市內(nèi)。唐代的武則天、今世的劉胡蘭則出于文水縣。
呂梁中部屹立著 “三晉第一名山”的“北武當(dāng)”，以雄偉壯觀、山勢(shì)陡峭、奇巖怪石、形態(tài)神妙而著稱(chēng)；該區(qū)享有“三晉第一名山”的“北武當(dāng)山”，也以雄偉壯觀、山勢(shì)陡峭、奇巖怪石、形態(tài)神妙而驚艷?！靶兴隆弊鳛榉鸾虄敉磷诘陌l(fā)源地和日本凈土法門(mén)的祖庭，同樣以其山石奇峭、幽凈典雅而聞名中外?！褒嬋獪稀弊匀槐Ｗo(hù)區(qū)是全國(guó)八個(gè)鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)區(qū)之一，是黃土高原上不可多得的自然觀鳥(niǎo)勝地。
“蔡家崖”紀(jì)念地、晉綏解放烈士陵園、、等老一輩革命家曾經(jīng)工作戰(zhàn)斗過(guò)的地方等，一批重要紀(jì)念地，更有極高的學(xué)習(xí)、紀(jì)念價(jià)值。
呂梁西邊的黃河一線，形成“天下第一彎”，鑲嵌著磧口、三交等古渡頭。秋風(fēng)漸起時(shí)節(jié)，從柳林三交鎮(zhèn)的軍渡，乘汽艇沿河南下，稍不留神就過(guò)了石樓，寧?kù)o的母親河在夾岸山巒間，展開(kāi)一匹暖洋洋的金色綢緞。主人引客泊舟彼岸，那邊已是陜北，綏德漢子和他的米脂婆姨，操著與東岸迥然不同的鄉(xiāng)音，迎人進(jìn)入“農(nóng)家樂(lè)”，點(diǎn)燃乳色炊煙……
呂梁市旅游局以“英雄厚土.魅力呂梁”為主題，打造呂梁生態(tài)文化游、黃河黃土風(fēng)情游、杏花酒都文化游、紅色革命傳統(tǒng)游四大特色品牌，規(guī)劃“一日游”、“二日游”、“三日游”、“五日游”旅游精品線路，要求納入精品線路的景區(qū)景點(diǎn)，都必須具備完善的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等基礎(chǔ)設(shè)施。建成參與式、體驗(yàn)型、養(yǎng)生型、游樂(lè)型、休閑型的特色旅游景區(qū)景點(diǎn)。
呂梁以旅游項(xiàng)目為載體，加快骨干景區(qū)、精品景區(qū)的建設(shè)力度，重點(diǎn)推進(jìn)交城龐泉溝紅柳灣漂流二期項(xiàng)目、果老峰水上樂(lè)園項(xiàng)目、交城山水村“金蟾灣”水上娛樂(lè)項(xiàng)目、文水縣蒼兒會(huì)生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目；開(kāi)工建設(shè)橫泉水庫(kù)旅游區(qū)，完善北武當(dāng)山景區(qū)服務(wù)設(shè)施，提升卦山、玄中寺景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。呂梁的風(fēng)景名勝還包括黃河母親旅游景區(qū)、香巖寺 、劉胡蘭紀(jì)念館 、則天廟 、西灣村 、磧口古鎮(zhèn) 、柏洼山、卦山景區(qū) 、安國(guó)寺 、太符觀 、賈家莊生態(tài)農(nóng)業(yè)園、杏花村汾酒集團(tuán)等景點(diǎn)。近年來(lái)，石樓縣先后修復(fù)了留村、張家塔、西衛(wèi)、四江、羅村5個(gè)路居地。東征紀(jì)念館入選全國(guó)紅色經(jīng)典景區(qū)、擴(kuò)大了石樓的對(duì)外知名度。
01呂梁文水蒼兒會(huì)風(fēng)光
02呂梁臨縣道情
