時間：2023-09-19 18:29:45
序論：在您撰寫公共安全危機時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
1.1概念
突發(fā)公共安全事件指的是在社會運行過程中，由于自然災害、社會運行失靈等因素引發(fā)的，可能危及公眾安全和正常秩序的突發(fā)性危機事件。
1.2主要特性
1.2.1隱蔽性、突發(fā)性、無序性和緊迫性
突發(fā)公共安全事件往往是人們事前沒有意識到，不易被察覺，具有很深的隱蔽性，在特定的時間、地點和臨界狀態(tài)下卻突然發(fā)生。面對突發(fā)危機人們很難把握和預測，難以全面掌握相關信息，了解危機的態(tài)勢和發(fā)展動向，導致危機應對的無序性和危機管理者須在有限時間內(nèi)及時做出決策的緊迫性。
1.2.2群體性
突發(fā)公共安全事件，也是群體性突發(fā)事件。在人口眾多，人群密度高度集中的地方突發(fā)性公共安全事件發(fā)生的可能性更大。而危機一旦產(chǎn)生很容易導致場面失去控制，發(fā)生擁擠、混亂，甚至引發(fā)踩踏事件。
1.2.3破壞性
突發(fā)公共安全事件發(fā)生后，會導致較為嚴重的后果，將破壞社會秩序和公共價值?？赡軙ι鐣姷纳】岛拓敭a(chǎn)安全造成毀滅性的傷害，給社會公眾的心理帶來負面影響，還會危及政府的公信力和權(quán)威。
2上海外灘踩踏事件的原因分析
造成上海外灘群體性踩踏事件的原因是復雜的，多方面的。不僅有行為過失，管理失誤等人為因素，還有場地基礎設施問題的客觀因素，也有人為和環(huán)境等各方面交錯的因素。只有找出引發(fā)事件的原因，對其分析評估，才能得出在群體性踩踏等突發(fā)公共安全事件中政府危機管理存在的問題，找到相應的解決措施，避免今后類似事件的發(fā)生。
(1)人流量在短時間內(nèi)迅速攀升，人群密度超過安全臨界值是引發(fā)此次踩踏事件的導火索。南開大學城市公共安全中心劉茂等在《人群擁擠踩踏事故的風險分析及預防控制》中引用國外學者Still的論述，對于靜止的人群，安全的臨界密度為4.7人/m2，而對于運動的人群，安全的臨界密度為4人/m2。中國礦業(yè)大學資源與安全工程學院佟瑞鵬指出，當人口密度超過5人/m2時可將其視為連續(xù)介質(zhì)，此時人群中產(chǎn)生的任何擾動，都將以波的形式在人群中傳播，當波演變?yōu)榧げ〞r，就很容易引發(fā)擁擠性踩踏［2］。數(shù)據(jù)顯示，事發(fā)當日20時至21時，外灘風景區(qū)的人員流量約12萬人，21時至22時約16萬人，22時至23時約24萬人，23時至踩踏事件發(fā)生時約31萬人。在此期間，人流量一直處于進多出少、持續(xù)上升的趨勢。事發(fā)前外灘人流量短時間劇增，造成人口密度突破了安全密度臨界值，此時個體不再受主觀意愿支配走動而是“隨波逐流”。同時群體中的異向人群引起的相互沖突、阻塞以及群體中個體的差異(老人、兒童、婦女等群體)引起了不同的行進速度，在此種情況下，當有人摔倒或者彎腰撿東西時都會造成踩踏事件的發(fā)生。
(2)場地、通道等設施不合理是產(chǎn)生此次踩踏事件的外在客觀原因。外灘風景區(qū)相對狹小，還有臺階、狹窄通道等使人容易跌倒的相對復雜環(huán)境。事發(fā)現(xiàn)場的廣場東南角通往黃浦江的觀景平臺是上下人行通道階梯處，人流量巨大使得群體的速度降低，又因異向人群產(chǎn)生的相向沖力，使得某個個體速度降低或摔倒，由此引發(fā)“多米諾骨牌”效應。
(3)主辦方活動籌措不嚴密，責任落實不到位是此次踩踏事件的主要原因。1)活動主辦方對活動整體把握失當，活動安排不夠嚴密，沒有做到統(tǒng)籌兼顧，風險和責任意識不足。2)活動主辦方對活動變更風險未做評估，對于新年倒計時活動變更信息宣傳嚴重不到位，致使大量游客都集中在了活動變更前的場地。3)活動主辦方黃浦區(qū)旅游局與相關政府職能部門聯(lián)系不夠緊密，致使信息流通渠道不暢通，人員設備配置嚴重不足。
(4)公眾危機意識淡薄、綜合素質(zhì)亟待提高是發(fā)生此次踩踏事件的重要原因。1)公眾缺乏危機意識和公民意識。在國內(nèi)，公眾缺乏危機意識和應有的公民意識。通常人們不能正確估計和判斷隱藏在大型群體性活動中的風險，很多人喜歡盲目跟風，好湊熱鬧。為了活躍現(xiàn)場氣氛和引人注目，有些人甚至起哄和喧嘩，卻不能預先識別出隱藏在擁擠人群中的風險。2)公眾的綜合素質(zhì)還有待提高。公眾的安全知識和應對危機時自救能力等綜合素質(zhì)有待提高。因缺乏安全知識，危機來臨時人們往往不知所措，容易產(chǎn)生情緒上的波動和恐慌，這樣反而加大了群體性突發(fā)事件發(fā)生的概率。同時，人們的自我保護意識和自救能力薄弱，在面臨危機時不知道如何自救、他救和互救。
(5)政府應急管理中存在的缺位和不足是導致此次群體性踩踏事件的根本原因。在大型集群活動中，政府管理在避免群體性突發(fā)事件的產(chǎn)生時起著至關重要的作用。若管理者有良好的風險意識，盡早識別出潛藏其中的風險，預測評估，采取必要的交通管制，制訂相應的應急方案，就能大大降低群體性踩踏等風險發(fā)生的概率。1)政府管理者缺乏風險意識，危機管理經(jīng)驗不足，未制定出科學有效的應急預案。政府部門危機意識和責任意識薄弱，對此次活動人流量未做充足的風險預測評估，未制訂出科學有效的應急預案，預防工作準備不足。任何活動伴隨的風險都是客觀存在的，它具有普遍性、隱藏性、可變性、多樣性等特點，而人們受自身知識水平、管理經(jīng)驗的局限對外在事物的認識是有限的。當面臨復雜不確定的環(huán)境時，若管理者未能高度重視，識別出潛藏在其中的風險，那么隨著外界環(huán)境的變化，在特定的狀態(tài)下就會觸發(fā)危機的產(chǎn)生。2)尚未建立健全統(tǒng)籌有效的公共危機預警系統(tǒng)。危機預警是公共危機管理的首要階段。建立有效的危機預警系統(tǒng)就可以根據(jù)一些敏感性指標的異常變化及時預測其發(fā)展征兆，幫助政府等管理組織及時作出反應，必要時向公眾發(fā)出警示，發(fā)揮其導向功能，由此降低突發(fā)事件的風險。3)缺乏有效的危機管理協(xié)調(diào)溝通機制。在我國各地政府都設有應急領導小組，但其相關職能被分攤在政府各大部門中。也就是說，當突發(fā)公共安全事件來臨時還需要去調(diào)動相關人員。因此，如何做好各個部門之間的協(xié)調(diào)溝通、調(diào)動與配合，在突發(fā)緊急的情況下尤為重要。
3突發(fā)公共安全事件中政府危機管理改進措施
由于突發(fā)公共安全事件的特性，任何時候、任何活動都不能把風險排除在外。因此，在群體性突發(fā)事件中，政府危機管理極其重要。下文通過分析政府的管理職能，提出突發(fā)公共安全事件中政府危機管理的監(jiān)測預防、協(xié)調(diào)控制和善后處理的“三點一線”的管理模式。
3.1制定政府危機管理的監(jiān)測預防措施
政府危機管理的目的就是將突發(fā)事件發(fā)生的概率降到最低，避免其發(fā)生。因此，在危機管理中做好檢測預防等工作是避免突發(fā)事件發(fā)生的重要前提。一方面，政府需要制訂完善的應急處置預案，加強各職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動應急機制;另一方面，要通過宣傳教育等方式提高公眾的自我保護意識和能力。
3.1.1成立專門的應急管理中心
通過成立專門的應急管理中心，引進和培養(yǎng)危機管理人才，建立科學規(guī)范的危機管理體系。各省市應成立應急管理中心，重視危機管理人才的培養(yǎng)，借鑒公共危機管理比較成熟國家的管理經(jīng)驗，創(chuàng)建科學的管理體系。如美國成立的聯(lián)邦緊急事務管理署(FEMA)，加拿大成立的關鍵基礎設施保護與應急準備辦公室，都是專門負責其國內(nèi)緊急事件與安全的機構(gòu)。
(1)建立突發(fā)公共安全事件中的政府危機管理預警機制，形成完整的綜合信息系統(tǒng)。創(chuàng)建集信息搜集、加工、決策、警報、咨詢等子系統(tǒng)為一體的公共危機預警系統(tǒng)監(jiān)測危機現(xiàn)象。通過分析評估搜集到的數(shù)據(jù)資料信息，預測和判斷危機的發(fā)展態(tài)勢，由應急管理中心向政府部門和公眾發(fā)出準確的警示信號。引進科技人才，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立電子監(jiān)測預警系統(tǒng)并與通信公司、新聞媒體合作，將發(fā)出的預警信號以短信、廣播或新聞報道的方式傳達給受眾，以便決策者和活動參與者及時了解潛在危機的發(fā)展趨勢，并采取相應的防御措施。
(2)建立突發(fā)公共安全事件中政府危機管理的預防機制，制訂科學和操作性強的應急處置預案?？刹捎梦蔚哪Ｊ剑苫顒又鬓k方依照活動場地的大小、路況等基礎設施建設和預計能容納人數(shù)的多少，根據(jù)檢測的信息撰寫風險報告書，從人員編組配備、專用物資保障等諸多方面制訂活動應急處置預案，交至應急管理中心審核。在此過程中，要根據(jù)外部動態(tài)環(huán)境的變化及時對應急預案進行補充和調(diào)整，必要時提前演練。
(3)建立公開透明的突發(fā)公共安全事件中政府危機管理信息傳播渠道。完善新聞發(fā)言人制度，設立危機管理新聞發(fā)言人，向社會公眾及時傳播突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，滿足公眾對事件的知情權(quán)。同時也可借助新聞媒體的力量如實報道事情的起因、經(jīng)過和現(xiàn)狀，并對危機管理涉及的相關內(nèi)容進行報道和宣傳。
(4)建立各職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動應急機制，促進各部門間的聯(lián)防聯(lián)控，加強各職能部門間應對危機的聯(lián)合防御控制能力，并以此來提高政府獲取信息、快速決策、協(xié)調(diào)指揮的組織能力及減災防災的綜合服務能力。將危機管理中涉及相關職能的部門整合到一起，由應急管理中心統(tǒng)籌管理。當突發(fā)公共安全事件發(fā)生后，應急管理中心緊急采取聯(lián)合應急控制措施，要求各聯(lián)動單位接到通知后立即進入應急狀態(tài)，根據(jù)應急中心危機管理小組指令，按照職責分工和應急聯(lián)動處置預案的要求，迅速指揮、調(diào)動本單位應急處置隊伍，相互協(xié)調(diào)、密切配合，全面、及時展開應急救援，準確高效地處置突發(fā)事件。
(5)突發(fā)公共安全事件中政府管理的具體預防管理措施。提前由應急管理中心的危機管理小組排查活動場地，排除一切隱患。必要時，在事故容易發(fā)生場地進行改造，重新設計線路。增加移動攝像頭、廣播、安全指示箭頭和照明工具等公共設備的配備和基礎設施的建設。根據(jù)預計人流量和檢測情況，配備足夠的警力、安保人員和醫(yī)療救助人員，在活動場地進行嚴密的布局和防護;采取嚴格的交通管制，嚴控人流量，并提前告知公眾?；顒赢斕靽栏裣拗扑郊臆囕v的通行，事先在活動場所用隔離帶劃分出區(qū)域隔離，將每條隔離帶都設置為單向道，并在兩條相鄰通行道之間設立緊急安全通道。如要舉辦大型活動，應以廣播、視頻、網(wǎng)絡新聞、通告等形式提前告誡參與者參加活動時盡量做好安全防范準備，減少不必要物品的攜帶，并在活動場地設置出入口，在入場時進行嚴格安檢。
3.1.2完善和建立相關法律體系，加快依法行政建設
雖然我國應對突發(fā)事件有《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》作為標準，但是關于應急管理配套的法律法規(guī)還不健全。因此應進一步建立和完善突發(fā)公共安全事件中政府危機管理的相關配套法律法規(guī)及相應的問責機制，使危機管理的整個過程趨于科學化和法制化。對政府管理人員的權(quán)、責、利進行統(tǒng)一和劃分，完善追究公共安全事件責任的法律法規(guī)，明確管理者的職權(quán)和職責，規(guī)范其行為。
3.1.3加強對公眾的危機教育，培養(yǎng)公共危機管理人才
政府要高度重視公共危機管理，創(chuàng)建多角度、寬領域的危機教育體系，培養(yǎng)公眾的危機意識，提升公眾的公民意識和應對危機的各種能力，這是公眾面對風險時戰(zhàn)勝危機必不可少的要素，也是政府危機管理中的基礎性工作。
(1)重視公眾危機意識和公民意識的培養(yǎng)，把危機教育納入學校日常教育中，制定突發(fā)事件防范手冊，每個學期開設一定的課時，從小培養(yǎng)公眾的風險意識和面對危機時的良好素質(zhì)并進行必要的演練。
(2)把突發(fā)公共安全事件中的政府危機管理納入國家公務員體制中，定期展開培訓、學習和研討，增強國家公職人員的風險意識和責任意識以及應對突發(fā)事件的管理能力。
(3)設置“公共安全周”和“公共危機日”，制定相應的宣傳標語，并在這期間召開針對危機管理的科學研討會，加大對其宣傳和報道的力度。目的是引起社會公眾和組織團體對潛伏在身邊危機的重視，增強其責任安全意識和提高應對風險的能力。
3.2突發(fā)公共安全事件中政府危機管理的控制處理
為了防止群體性活動中突發(fā)事件的出現(xiàn)，危機管理者通過一定的手段監(jiān)測、觀察并采取必要的措施，不斷糾正各種偏差，使活動按照危機應對計劃進行，這就是突發(fā)公共安全事件危機管理中的控制。
3.2.1事發(fā)前期控制措施
(1)當預警系統(tǒng)監(jiān)測到人流量達到一定界限時，及時停止通往活動場地的所有交通方式，正常保留并加派疏散人流量所需的交通工具。
(2)應急管理中心的危機管理小組與通信運營商合作發(fā)出預警信號提醒公眾注意安全防范，避免隨意走動和擁擠。
(3)繼續(xù)加大監(jiān)測力度，必要時調(diào)配警力和安保人員，應急管理中心要提高警惕，隨時做好應急救助的準備。
3.2.2事發(fā)之后控制措施
(1)若群體性突發(fā)事件一旦發(fā)生，由警力和安保人員及時找準事件發(fā)生源，迅速采取隔離措施，避免其他人員往事件源頭擁動。
(2)將危機信號反饋給預警系統(tǒng)中心，由預警系統(tǒng)統(tǒng)一危險警告和安全注意事項，并安撫人員的情緒，防止危機的擴大和蔓延。
(3)加大安保和救助人員的配置力度，及時、合理有序地對滯留人員進行疏散轉(zhuǎn)移和對傷亡人員醫(yī)療救助。
(4)保持信息的暢通，保證大眾對群體性突發(fā)事件的知情權(quán)，防止謠言的出現(xiàn)，保持社會輿論導向的正確性。
3.3突發(fā)公共安全事件中政府危機管理的善后處理
在突發(fā)公共安全事件出現(xiàn)后，政府必須承擔起責任，對事件做好善后處理。明其事件緣由，追究事件職責，并做好后續(xù)保障性工作穩(wěn)定人心，樹立負責任、有擔當?shù)恼蜗蟆?/p>
3.3.1突發(fā)公共安全事件的評估
事件發(fā)生后，首先要迅速成立一個相對獨立、負責、精干的事件調(diào)查小組。明確參與調(diào)查人員的職責和工作程序。對事件全程分析評估，形成備案，以防范同類事件的發(fā)生。
(1)調(diào)查事件發(fā)生的原因，明確誘導因子。以此區(qū)分事件責任，查處相關負責人，并為后續(xù)工作的改進提供依據(jù)。
(2)對事件后果和損失進行評估。以此確定受害人和危害程度，按照一定的標準給予物質(zhì)和精神的補償，同時也依評估結(jié)果劃分相關人員的責任大小。
(3)總結(jié)經(jīng)驗和教訓。在評估結(jié)果的基礎上深刻反思總結(jié)，提出工作改進方案，并制定相應的公共政策。
(4)追究事件相關責任人的責任。找出那些工作失職、管理不善的相關責任人，按照合法程序給予必要的處分，強化政府管理人員的責任意識和群眾意識。
3.3.2突發(fā)公共安全事件中的心理援助
事件發(fā)生過后，對受害者本人及家庭、活動參與人員和社會公眾心理產(chǎn)生了不可估量的傷害。為克服參與群體恐慌和恐懼的心理狀態(tài)，開設心理咨詢機構(gòu)，安撫公眾心理情緒，幫助參與者和幸存者順利度過心理障礙期。
3.3.3突發(fā)公共安全事件后的恢復重建
(1)社會秩序的恢復和重建。事件過后在一定時間和領域范圍內(nèi)對社會正常的生產(chǎn)和生活秩序會造成不良的影響，為保證后期社會正常的生產(chǎn)生活，需要政府及時出面控制，加以規(guī)范和引導。
(2)公共政策和相關法律制度的重建。法律制度不健全和公共政策失效等因素與引發(fā)突發(fā)公共安全事件也有關聯(lián)。因此，要重建公共政策，完善法律制度，制定危機管理中的相關法律法規(guī)，把危機管理納入法制化體系中。
(3)公眾的公民意識和危機意識重建。群體性踩踏事件折射出公眾還缺乏公民應有的責任意識、公德意識和危機意識。通過教育、宣傳等途徑加強公眾的公民意識和危機意識有利于社會良好有序的發(fā)展。
(4)政府信譽的重建。突發(fā)公共安全事件后，損害了政府的信譽和權(quán)威。因此政府要強化責任意識，保證信息公開透明，做好后續(xù)工作，加強對危機管理的研究和創(chuàng)新，重塑高效、權(quán)威、負責的政府形象，提高政府的公信力。
4結(jié)語
關鍵詞：實訓教學 教學環(huán)節(jié) 教學方法 體驗式
中圖分類號：D03 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）10（c）-0171-02
人民警察在公共安全突發(fā)事件的應急處置過程中承擔著現(xiàn)場控制的重要責任。他們不僅是現(xiàn)場處置者，還承擔著指導監(jiān)督企業(yè)事業(yè)單位以及社區(qū)開展應急管理的重任。因此，該校開設的《公共安全危機管理》課程屬于專業(yè)核心課程，但是在該課程40學時的教學中，實訓教學課時僅有10學時。為了實現(xiàn)公安院?！敖獭W、練、戰(zhàn)”一體化教學和人才培養(yǎng)的要求，授課教師必須精心設計實訓教學環(huán)節(jié)，改進教學方法，激發(fā)學生們的獨立思考能力和創(chuàng)新能力，使學生真正做到“做中學，學中做”。
1 《公共安全危機管理》課程實訓教學環(huán)節(jié)設計
1.1 完成實訓準備
實訓是師生共演的舞臺，學生是主演，教師是導演。所以教師在每次實訓前首先要撰寫實訓計劃，包括實訓目的、實訓內(nèi)容、實訓要求、實訓步驟、實訓人員分組及實訓準備材料等內(nèi)容。然后將實訓計劃告知學生，要求學生完成分組和材料準備各項工作，同時要強調(diào)實訓中的注意事項，如：紀律要求、操作要求、安全要求等等。除此之外，還要及時對學生實訓準備工作開展進行及時檢查，如在對大學生安全意識現(xiàn)狀進行調(diào)查的實訓項目準備時，要求學生先制作調(diào)查問卷，如果老師沒有及時跟進檢查把關的話，就會發(fā)現(xiàn)有的組的調(diào)查問卷明顯地粗制濫造，缺少答案的，錯別字的，問題缺乏導向性的情況十分突出。
1.2 創(chuàng)設實訓情境
波莉亞曾經(jīng)說過：“任何知識的最佳途徑是由自己去發(fā)現(xiàn)，因為這種發(fā)現(xiàn)理解最深、也最容易掌握其中的規(guī)律、性質(zhì)和聯(lián)系。 ”因此老師在實訓教學過程中，應該有目的地引入或創(chuàng)設具體的場景，使抽象的知識具體化、形象化，使學生身臨其境或如臨其境，激發(fā)學生的探索的樂趣，增強學生的感性認識。創(chuàng)設實訓情境包括實地實訓情境和模擬實訓情境，如在宿舍樓和教學樓開展安全疏散演習，帶學生到火車站參觀公安民警反恐備勤工作都是創(chuàng)設實地實訓情境；在安防實驗室進行模擬安全檢查，在布置好的教室召開模擬記者招待會就是創(chuàng)設模擬實訓情境。
1.3 進行實訓引導
葉圣陶指出：“教師之為教，不在全盤授予，而在相機誘導?！崩蠋熢趯嵱栔械囊龑紫仁且詫嵱柲繕藶橹敢?，通過有效的提醒或提示使學生理解實訓要求，更加規(guī)范、有效完成實訓任務。如在校園行政樓安全防范檢查的時候，提示學生注意辦公室門的材質(zhì)，并且觀察不同材質(zhì)門的作用，并進一步探究安裝不同材質(zhì)門的原因，使同學們深刻領會重點保衛(wèi)對象的措施與一般保衛(wèi)對象的區(qū)別。其次，老師在實訓引導中能夠及時解決學生們實訓中遇到的問題。如學生要求進入校園監(jiān)控室進行檢查時，往往會被工作人員拒絕，由老師在場進行協(xié)調(diào)，事情一般都會得到順利解決。從實訓完成的質(zhì)量來看，一般有老師帶隊的實訓小組，實訓完成質(zhì)量比沒有實訓老師帶隊的要高。
1.4 開展實訓總結(jié)
實訓結(jié)束后，要及時對實訓活動進行總結(jié)和評價，使學生加深對實訓的感受和體悟。如在校園安全檢查實訓完成后，授課老師要求每組學生將自己檢查中拍攝的照片、視頻及安全檢查總結(jié)制作成為PPT文件，并在課堂上進行演示。演示完成后，首先由下一組同學對前一組同學的實訓進行點評和打分；其次再由教師對完成情況及存在的問題進行點評和打分。這樣的流程不僅提高了每組同學的活動參與度，還提高了學生團隊協(xié)作能力和發(fā)現(xiàn)問題、解決問題能力。
2 《公共安全危機管理》課程實訓教學方法實踐
2.1 “體驗式”教學法
《公共安全危機管理》課程涵括了安全危機管理預防、處置及恢復三個管理流程，要求學生通過學習，具備安全危機知識宣傳教育、現(xiàn)場秩序維護、現(xiàn)場救護、現(xiàn)場疏散、應對媒體危機、心理輔導等危機預防與處置的基本能力。因此，教師在教學中設計了重大事故現(xiàn)場模擬記者招待會、“犧牲公民自由以維系社會公共安全是否合理”辯論賽、制作安全防范預案、校園防火安全宣傳和校園安全疏散演習等實訓活動。“體驗式”教學法讓學生產(chǎn)生角色代入感，使學生主動加入、主動準備、主動思考。如在進行重大事故現(xiàn)場模擬記者招待會實訓活動時，根據(jù)老師提供的案例，學生們認真在網(wǎng)上收集了相關資料，自行分配了招待會中主持、發(fā)言人、新聞媒體等角色，撰寫了發(fā)言稿，還制作了話筒、座位標簽、證件等道具，使學生完成了從“要我學”到“我要學，我要做”的轉(zhuǎn)變。
2.2 “參觀式” 教學法
“參觀式”教學法就是教師組織學生以旁觀者的身份，觀察實戰(zhàn)部門的工作狀況，并撰寫觀察筆記。如教師多次組織學生參觀安全技術(shù)防范產(chǎn)品博覽會，帶學生到火車站等人員密集場所觀察火車站反恐備勤和安全檢查等工作的開展，然后要求學生撰寫觀察小論文。這種教學一般在校外進行，一方面拓展了實訓場地，解決了學校實訓場地不足的問題；另一方面也使理論與實踐結(jié)合更加緊密，讓實訓教學能夠更好地為實戰(zhàn)服務。如在火車站實訓時，火車站的備勤民警當場向?qū)W生示范了民警單警八件套裝備的使用，還展示了各種最新的消防設備，這是學校模擬教學場地和器材無法比擬的，因此，學生在參觀過程中興致勃勃，流連忘返，極大地提高了學生的感性認識。但是“參觀式” 教學法實施時，一般是以班級為單位開展的，室外參觀場地較大，而帶隊老師一般為2～3人，因此，對于學生的引導工作難于同時進行，有的同學難免處于“打醬油”狀態(tài)。另外外出實訓還需要考慮場地和管理人員聯(lián)系、車輛安排及學生的安全管理等問題，這就需要教師具備較高的組織和管控能力。
2.3 “協(xié)作式”教學法
每次實訓時，學生至少有6組同時開展實訓，一位實訓教師很難把控住實訓場面。考慮到《公共安全危機管理》是一門綜合性較強的專業(yè)課，如現(xiàn)場秩序維護和現(xiàn)場疏散與《保衛(wèi)學》課程有關，現(xiàn)場救援與處置與《現(xiàn)場急救》課程內(nèi)容有關，聯(lián)系相關科目的教師聯(lián)合開展了“協(xié)作式”實訓教學。如參觀湖南省防災教育館，進行火災報警、火場逃生等演習，就是由《消防管理》課程的教師和該課程授課教師聯(lián)合開展的。除此之外，為了更加貼近實戰(zhàn)，還加強了與實戰(zhàn)部門的聯(lián)系，請實戰(zhàn)部門的同事對實訓進行指導，如在校園安全疏散演習和學院安全檢查的實訓活動中，特意請來學院保衛(wèi)處的領導為學生進行了事前講解，實訓完成后，又把實訓過程中學生發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給學院保衛(wèi)處，這樣的實訓教學既解決了實訓老師缺少的問題，又促進了學生與實戰(zhàn)部門的聯(lián)系與交流。
2.4 “啟發(fā)式”教學法
“啟發(fā)式”教學法主要是由教師在課前提供社會熱點問題，或最新案例，或一些前瞻性的觀點，然后要求學生在課余查找相關資料，然后組織課堂討論，一方面培養(yǎng)學生自主學習的意識、口頭表達能力和語言組織能力；另一方面也促使學生加強對課程理論研究的深入。
當然，在《公共安全危機管理》實訓教學過程中還遇到了實訓場地不足，實訓器材陳舊，實訓操作不夠規(guī)范，實訓經(jīng)費欠缺、部分學生的積極性難以調(diào)動等問題，因此，在未來的實訓教學中，還要更加注重實訓條件的完善，提高實訓教學的質(zhì)量。
參考文獻
[1] 朱曉靜. 參與式教學方法在犯罪學教學中應用的實證研究[J].衛(wèi)生職業(yè)教育，2012（18）：71-72.
關鍵詞：青年 安全意識 影響因素
我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵階段。在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，不僅潛在的社會風險在不斷增加，而且由各種風險轉(zhuǎn)化、引發(fā)的影響公共安全的危機事件頻繁發(fā)生，造成巨大的人員傷亡、財產(chǎn)損失與環(huán)境破壞，產(chǎn)生了嚴重的負面影響。20世紀80年代以來，前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站泄漏事故、瘋牛病、SARS事件、恐怖襲擊事件、禽流感等，使社會公眾變得越來越敏感和恐懼，社會也變得越來越脆弱。近年來，我國目前已處于突發(fā)社會公共安全事件的高峰期，這些突發(fā)社會公共安全事件的發(fā)生不僅嚴重威脅著廣大人民群眾的生命安全和身體健康，還影響著我國正常的生產(chǎn)生活和經(jīng)濟建設。對于任何社會來說，青少年都是民族的未來與希望。為了制定更有效的提高青年公共安全的干預措施，有必要對青年的公共安全意識及行為進行調(diào)查分析，尋找其影響因素，從而使干預更有針對性。
一、調(diào)查設計
1.調(diào)查對象
以居住在上海市的青年為調(diào)查對象，隨機抽樣并以發(fā)放問卷形式進行調(diào)查， 共發(fā)放問卷 1000份，回收問卷 872份，問卷回收率為 87.2%，其中有效問卷為857份，問卷有效率為 98.3%，完全符合抽樣調(diào)查的原則，該樣本具有代表性。
參與調(diào)查的青年中，男 398 名，女 459名；年齡在 15-19歲的占 6.7% （57 名），20-24 歲的占 31.6%（271名），25-29歲的占 38.4% （329名），30-34 歲的占23.3% （200名）。
2.調(diào)查方法
主要采用問卷調(diào)查法、文獻資料法等研究方法。在查閱有關青年公共安全意識文獻資料基礎上，對問卷進行認真設計，采用自擬的自填式調(diào)查表進行問卷調(diào)查。調(diào)查表由53個問題組成，內(nèi)容包括被調(diào)查者基本情況（性別、年齡、性格、學歷、專業(yè)、職業(yè)、月飲食消費水平、家庭人員結(jié)構(gòu)、父母學歷、父母職業(yè)），公共安全教育經(jīng)歷，公共安全知識、公共安全意識和公共安全行為，后3項指標量化進行計分，分值越高分別代表安全知識掌握越多、安全意識越強、安全行為越合理。
3.統(tǒng)計分析
全部原始數(shù)據(jù)錄入EpiData 3.0，運用統(tǒng)計學軟SPSS19.0軟件進行統(tǒng)計分析在分析過程中采用了Pearson 相關性分析和方差分析。
4.信度分析
利用spss軟件進行信度分析，克朗巴哈α系數(shù)為0.767>0.7，標準化后的克朗巴哈α系數(shù)為0.806>0.8，這兩個指標均能夠說明：設計的調(diào)查問卷從整體上能夠有效地測度青年安全意識水平，能夠滿足統(tǒng)計分析的需要。
二、調(diào)查結(jié)果和分析
1.公共安全知識、公共安全意識、公共安全行為的影響因素分析
對可能影響公共安全知識、公共安全意識和公共安全行為等3項量化指標的各因素進行方差分析，見表1。得出以下結(jié)論：
（1）青年的年齡與公共安全意識成顯著正相關，青年的年齡越大，對公共安全教育越重視。30-34歲的青年對公共安全的重視程度都高于其他年齡階段的青年。
（2）不同學歷青年的公共安全知識和公共安全行為均有顯著差異。中學學歷的青年對公共安全知識掌握最好，其次是大學學歷的青年，再次是研究生學歷的青年；大學學歷的青年在公共安全行為方面好于研究生學歷青年。
（3）職業(yè)對青年的公共安全知識、公共安全態(tài)度和公共安全行為均有極顯著影響。工人對公共安全知識的掌握要好于學生、公務員、公司職員，公司職員掌握的公共安全知識好于學生；學生的公共安全態(tài)度不如工人和公務員；工人在公共安全方面行為上表現(xiàn)最好，其次是公司職員，再次是學生。
（4）家鄉(xiāng)對青年的公共安全知識的掌握和公共安全行為都有極顯著影響。家鄉(xiāng)位于上海的青年掌握的公共安全知識高于家鄉(xiāng)位于其他地方的青年，上海市區(qū)與上海農(nóng)村之間，其他地方的市區(qū)和農(nóng)村之間沒有顯著差異；家鄉(xiāng)位于上海的青年的公共安全行為好于家鄉(xiāng)位于其他地方的青年。
（5）家庭是主干家庭的青年掌握的公共安全知識高于家庭是核心家庭的青年，同時家庭是主干家庭和聯(lián)合家庭的青年比家庭是核心家庭的青年更加重視公共安全，在行為上，家庭是主干家庭的青年好于家庭是核心家庭的青年。
（6）父母學歷是大學本科或?qū)？频那嗄暾莆盏墓舶踩R高于父母學歷是中學、小學及以下的青年，同時父母學歷是大學本科或?qū)？埔约案改笇W歷是中學的青年對公共安全的重視程度高于父母學歷是小學及以下學歷的青年。
表1 3項量化指標的影響因素方差分析
* ：按顯著性水平α=0.05，差異有統(tǒng)計學意義
公共安全三角框架
目前，公共安全科學界提出公共安全體系三角形模型，由突發(fā)事件、承災載體、應急管理三邊構(gòu)成，其中分布著災害要素。災害要素有多種類型，如?；沸孤叮瑸暮σ仡愋褪俏镔|(zhì)；地震發(fā)生，災害要素類型是能量；導致社會恐慌和的謠言，災害要素形式則是信息。當災害要素達到臨界值或有突發(fā)因素時，可能引發(fā)突發(fā)事件。對于突發(fā)事件，我們要研究其災害要素，及災害性作用的類型、強度，這里的強度是廣義的，作用類型和強度隨時間和空間變化而變化。對于承災載體，在突發(fā)事件中最脆弱也是最重要的承災載體一是人類，二是各種類型的物，如工業(yè)設施、生態(tài)系統(tǒng)等，三是社會經(jīng)濟運行系統(tǒng)。承災載體內(nèi)部蘊含的災害要素被意外釋放，可能導致次生事件和事件鏈。應急管理則是對于由突發(fā)事件和承災載體構(gòu)成的災害體系，來自外界的人為干預，值得重點研究的是應急管理的目標、方法和技術(shù)，實施應急管理的恰當時機和力度。
除三角形模型外，人們在感受所在地區(qū)是安全時，時間指標也很重要。如火警現(xiàn)場或緊急救護，人們會對救援人員到達現(xiàn)場的時間有一個期待。這種對時間的期待和突發(fā)事件、應急管理所涉及的時間進程密切相關。例如，突發(fā)事件有發(fā)生、發(fā)展、突變和衰退的過程，達到一定臨界區(qū)間可能對承災載體產(chǎn)生最大破壞。
在應急管理領域，需要對突發(fā)事件進行檢測、預測和預警，分別占一定時間。如發(fā)出預警后需要做現(xiàn)場群眾的疏散準備和疏散實施，需要一定時間；接到報警后救援部分的準備、達到和救援實施也需要一定時間，這些都是客觀存在的進程。我們要把握時間進程的相互關系，采用先進技術(shù)，全面考慮一些可能希望盡量縮短時間進程的事項，一些則希望保證充分準備從而整體上減少人員傷亡的事項。例如，要減少預警時間，要研究先M的監(jiān)測預警技術(shù)和裝備，要減少疏散準備時間則是要加強演練，提高危機意識，要減少疏散實施的時間，則要在城市空間規(guī)劃方面合理布局，使得在突發(fā)事件臨界點到達之前，可將群眾疏散到安全地帶，盡可能做到零傷亡。在救援實施方面，則要增強救援部隊的能力和裝備，縮短救援時間和到達時間，為實施救援留下比較充裕的時間。
如果要用一段文字來概括公共安全的三角形模式可以這樣表述，它是研究突發(fā)事件的孕育、發(fā)生、發(fā)展到突變的演化規(guī)律，及其產(chǎn)生的能量、物質(zhì)和信息等風險作用的類型、強度及其隨時間和空間的變化。
對于承災載體，要研究承災載體在突發(fā)事件作用下和自身演化過程中狀態(tài)的量化。如果我們城市發(fā)展到老齡化階段，很多基礎設施處于臨界破壞狀態(tài)，即使沒有突發(fā)事件作用，承災載體在自身演化過程中也可能發(fā)生破壞，從而導致突發(fā)事件的發(fā)生。對于應急管理，我們要研究在上述過程中如何施加人為干預，從而預防或減少突發(fā)事件的發(fā)生，弱化其作用，增強承災載體的抵御能力，阻斷次生事件的鏈生，減少損失。同時，要避免應急不當可能造成的突發(fā)事件的再生及承災載體的破壞，及應急的代價。
應急管理案例分析
目前，國際上對公共安全信息管理提出定量化的觀點并成為一種趨勢。但定量化不是全部，定量和定性判斷要結(jié)合，就定量化而言，我們提出“4+1”方法學。其中，四個方法即確定性、隨機性、基于數(shù)據(jù)、復雜性科學的方法。公共安全問題的復雜性使得我們用其中任何一種方法都不足以回答或解決其問題，幾種方法并行或相互嵌入，才能回答公共安全的問題。
以國際中幾個公共安全的典型事件為例，來回顧當前公共安全研究工作的狀況?！??11”事件發(fā)生后，美國國會建議建設一個火災實驗室，對建筑物為何倒塌，倒塌過程進行深入分析、尋找原因并給出解釋。通過實驗，他們首先有一個基本判斷，單靠一個波音767，50噸左右航空煤油燃料，其釋放的熱量不足以使整棟大樓坍塌，一定是航空煤油引發(fā)了內(nèi)部可燃物的燃燒，從而釋放巨大熱量。到底這一熱量能達到多大，國家實驗室按照基本斷層布局選取了兩個單元進行全尺寸測驗，熱量釋放速率隨著時間變化呈現(xiàn)一條曲線，一個卡座能夠釋放一兆瓦熱量，卡座數(shù)量很多，這樣整體熱量大大超過了航空煤油燃燒的熱量，從而導致建筑物倒塌。
但建筑物坍塌的起始點并不是飛機的撞擊點，為此實驗室進行了整個斷面火災過程的計算機模擬，當某個點燃燒起來的時候，該部位會釋放熱量，當這個部位的可燃物燒完后會引發(fā)周圍可燃物，從而熱量不斷釋放，不斷積累，使得周圍整個熱量不斷上升，傳遞到建筑物的結(jié)構(gòu)力，超出結(jié)構(gòu)上機械荷載的能力，所以首先發(fā)生了垮塌。實驗室人員還對撞擊后建筑物如何解題做了動畫分析。做完了之后，實驗室又用了五年時間，出了近千萬字的研究報告，在八個方面提出了高層建筑火災安全的30項改進建議，這個建議是美國方面用血的教訓和巨大的代價換取的對全世界高層建筑火災安全改進的寶貴建議。
再看日本“3?11”9級大地震。對于地震發(fā)生產(chǎn)生的影響，日本地震觀測圖有一個動態(tài)顯示，即地震發(fā)生點到最后造成嚴重災害的點是有時間差異的。據(jù)了解，日本開國會的時候，電視報道地震已經(jīng)發(fā)生，這時國會議員還沒有震感，1～2分鐘之后，國會會場才出現(xiàn)晃動。目前，日本對地震的預測、預警并不是在地震發(fā)生之前，而是在地震發(fā)生后的第一時間，可能短至五六秒的時間，通過公眾媒體向社會進行，這樣能夠讓離地震相對遠距離的居民能在地震波到達之前采取防護措施。
我國一直高度重視公共安全科技。對科技部而言，從科技攻關計劃到現(xiàn)在的科技支撐計劃，“863計劃”、“973計劃”都對公共安全科技進行了相關部署?！笆晃濉逼陂g，科技部支撐了國家信息平臺關鍵技術(shù)研究項目，其中包含對不同類型突發(fā)事件發(fā)展的預測，如關于森林火災蔓延的態(tài)勢分析，把可燃物類型、氣象要素、地形要素作為輸入條件，經(jīng)計算機模擬，隨時間和空間變化，得到火蔓延的速度和火燒強度，這些基本數(shù)據(jù)無疑能對森警部隊撲火起到輔助作用。2008年北京奧運會期間，所有比賽場館都經(jīng)過了人員疏散的模擬演練，對突發(fā)事件發(fā)生時所有人員安全疏散所需時間進行計算，并對如果采取恰當疏導措施可縮短的疏散時間進一步精確。目前，運用科技手段，北京城區(qū)警情分布情況一目了然，如某個地區(qū)展現(xiàn)出的偷竊情況能夠顯示在警情空間熱點圖上，通過了解警情分布并對其發(fā)展進行分析，能夠協(xié)助公安系統(tǒng)更科學、合理地部署警力。
作為政府，要應對突發(fā)事件，僅有個別模型是不夠的，還需進行全系統(tǒng)、全流程和全體系的綜合集成。在這樣一個系統(tǒng)中，要充分借鑒歷史上如何處置類似突發(fā)事件的經(jīng)驗和教訓，及時掌握當前態(tài)勢，預測未來，預測災害發(fā)展態(tài)勢和可能帶來的后果，及采取應急措施后會產(chǎn)生的效果。該體系目前已經(jīng)建成，對于我國應對特別重大的突發(fā)事件發(fā)揮著重要作用。
2017年，在各級領導的指導和幫助下，已落實“兩票三制”管理為基礎,已加強現(xiàn)場違章檢查為重點，已強化人員安全技能培訓為抓手，不斷夯實安全基礎，緊緊圍繞部門績效、安全目標責任書的安全工作要點，促進檢修維護工作的標準化、規(guī)范化，正規(guī)化，全面積極地開展各類安全活動，較為圓滿的完成了2017年既定的安全工作任務。
一、安全生產(chǎn)情況：
在各項工作中，始終把安全工作放在首位，在員工中形成“不安全，不工作”的安全意識。抓作業(yè)現(xiàn)場安全措施與危險點防范措施執(zhí)行及掌握情況，抓各級人員日常安全技能培訓開展情況，抓危險作業(yè)旁站監(jiān)護到位情況，抓日常巡回檢查落實情況，從而使維護部安全工作保持了較為平穩(wěn)的態(tài)勢，年度未發(fā)生人員及設備不安全事件。
1.貫徹落實好公司、部門制定的各項安全規(guī)章制度和管理規(guī)定，加大專業(yè)自查和部門復查；2017年共計開展部門級安全綜合大檢查80次，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患42條，裝置性違章27條，下發(fā)安全專項通報103期，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題全過程監(jiān)督整改落實；
2.發(fā)揮安全保障體系、監(jiān)督體系作用，各級人員主動在現(xiàn)場進行違章糾偏，對發(fā)現(xiàn)的各類違章現(xiàn)象及時進行了指出，落實了整改，對當事人進行了批評教育、曝光、考核；全年累計考核違章責任人、責任單位182624.04元，聯(lián)責維護部各級管理人員24335元，均已在月度綜合評價、部門月度績效獎金二次分配中予以兌現(xiàn)。
3.配合公司、上級單位開展了各類節(jié)前安全大檢查、春季、秋季安全大檢查工作，根據(jù)上級單位及公司歷次檢查問題整改計劃，全年累計完成各類安全檢查及安全性綜合性評價整改316項，延期24項。
4.為了確保#2機組停運后大修各單位順利開展工作，提前兩周對各人員資質(zhì)，各類工器具進行了專項檢查。為了確保作業(yè)人員安全規(guī)范施工，分專業(yè)、分工種對各單位進行了針對性的安全教育培訓，尤其針對高空作業(yè)、受限空間、起重、電氣焊等危險性較大的工作，多次組織相關人員開展專項培訓與交底工作，規(guī)范作業(yè)流程、提高作業(yè)標準。此次大修共組織完成部門級安全教育培訓及考試47次，培訓人員412人。在安監(jiān)保衛(wèi)部的組織協(xié)調(diào)下，牽頭負責成立了大修現(xiàn)場違章糾察隊，每日帶領隊員在現(xiàn)場不間斷進行巡回檢查，共查處各類違章行為200余次，下發(fā)大修《安全監(jiān)察通報》39期，全程跟蹤責任單位的整改閉環(huán)情況。
5.結(jié)合安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)法宣傳周等活動，制定針對性實施方案，采用張貼安全警示圖、觀看安全警示片、分析討論安全典型案例，開展心肺復蘇法、正壓式呼吸器等專項培訓考核等手段，強化每名員工安全防范意識，提升自救互救能力。
6.按照計劃要求每月開展應急技能培訓與演練，集中開展了水淹泵房防汛演練、鍋爐大面積結(jié)焦、爐內(nèi)升降平臺人員墜落、電氣操作人身觸電、檢修現(xiàn)場機械傷害、間冷塔內(nèi)電纜溝道火災撲救等，提升各專業(yè)操作技能和應急處理能力。
9.強化對設備的維護保養(yǎng)；每天不少于兩次的現(xiàn)場巡檢，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患、巡檢質(zhì)量、人員違章、區(qū)域文明衛(wèi)生不達標等情況及時通過部門微信群及QQ群進行通報，全過程監(jiān)督相關專業(yè)整改閉環(huán)，確保將各類安全隱患消滅于萌芽狀態(tài)。
10.強化日常管理、落實“兩票三制”制度，全面強化對檢修人員的日常管理，嚴格工作票三級審核、評價，工作票合格率較去年有了較大提升。修編部門管理制度，使每名作業(yè)人員認真依據(jù)《電力安全工作規(guī)程》及《檢修規(guī)程》要求，規(guī)范標準作業(yè)，做到有據(jù)可依，有章可循，為檢修工作標準化打下了堅實基礎。
11.按照部門年度培訓計劃，按月分專業(yè)、班組實施理論及實操培訓，部門管理人員每季度不少于一次的專題講座，進而全面提高了檢修人員技能水平，增強了檢修技術(shù)力量，大大提高檢修質(zhì)量、進度和效率。
二、存在的問題：
回顧2017年安全生產(chǎn)工作，雖然取得了一定的成績，但仍然存在諸多不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、在安全培訓方面，開展各類事故的實操、演練次數(shù)少。
2、對公司新下發(fā)的各項安全管理制度、應急預案、處置方案的學習、宣貫和執(zhí)行不夠。
3、部門、班組安全設施臺賬無統(tǒng)一、標準格式。
4、設備異常分析不夠深入徹底，沒有深究造成問題的本質(zhì)原因，有些異常分析沒有組織班組人員進行分析學習，障礙、分析不及時。
5、安評整改項目班組重視程度不夠，安評整改疑難問題的解決、落實、方案執(zhí)行力不夠。
6、各種安全大檢查整改項目存在漏項和極少數(shù)未完成情況。
7、班組安全活動效果不高。
8、典型工作票、ERP辦票流程的掌握、熟悉程度不夠。
9、班組班前會安全注意事項、班后會當日安全總結(jié)開展質(zhì)量不高，檢查檢修班務日志，部分班組存在敷衍了事現(xiàn)象。
10、我們在設備維護方面還存在一定的不足；工作中也時常出現(xiàn)習慣性違章現(xiàn)象，說明我們的基礎工作和管理工作還很不到位，反違章管理工作執(zhí)行的態(tài)度不是很堅決，所以，全部門上下都不同程度的存在一些問題，這些問題，將是我們今后工作中一些應進行細化的工作。只有把日常工作做好做細做實，才能在一定程度上預防各種不安全情況的發(fā)生。
11、工作票的管理執(zhí)行過程還有不足，體現(xiàn)在簽票人、工作負責人交代安全不夠不細。在兩票的辦理上總還是要出一些問題，比如未按規(guī)定辦理工作票；未按時終結(jié)；簡單的票面錯誤；危險點分析及防范措施無針對性；工作票代簽名簽等現(xiàn)象。雖然經(jīng)過多次培訓表面上沒出過什么大問題，但相關制度要時刻警惕，不能松懈。
12、危險點分析預控工作，危險點重點把握不明確，重點突出不夠。執(zhí)行防范措施少數(shù)作業(yè)人員不注重細節(jié)，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的危險點，個別人員安全意識還不到位，對于一些簡單的工作安全重視程度不夠，未嚴格執(zhí)行檢修規(guī)程規(guī)定，導致設備維護不到位。
13、在安全大檢查中，有些專業(yè)對安全檢查工作不重視，沒有深入到生產(chǎn)現(xiàn)場和班組認真檢查和指導安全工作，隨隨便便將自查結(jié)果填寫后應付差事，個別整改工作沒有認真按要求完成；
14、安全基礎工作仍然薄弱，經(jīng)抽查，某些班組的定期工作記錄不真實或沒有認真開展，存在應付、做假現(xiàn)象，而部門個別管理人員對此現(xiàn)象有時不清楚；
15、對設備異常情況的分析仍不夠主動，許多分析報告要在安監(jiān)部的催促下才完成，并且沒有將本專業(yè)的分析報告按照要求及時至部門的每一個班組進行宣貫、學習不深入，不普及。
16、 安全基礎工作仍然薄弱，安全學習記錄不規(guī)范，存在人數(shù)不對應，學習內(nèi)容與公司下發(fā)內(nèi)容不符，發(fā)言不積極、不真實或沒有認真開展，而且結(jié)合生產(chǎn)實際情況不多。
17、在班組管理設備安全自查過程中，對查出的安全隱患消除的力度不夠。
18、安全理論知識的學習、記錄還不是很細、很全面，今后要加強這方面的工作。
19、 每天班前會、班后會工作的開展針對性不強，而且工作量大，生產(chǎn)任務多的時候就沒有很好的堅持。
20、 班組安全生產(chǎn)自糾、自查工作有不全面、不到位的地方，記錄等工作不清楚。
21、 班組安全工器具的存放，防火、防汛、防凍物資的儲備、擺放及臺賬記錄不規(guī)范。
三、2018年安全工作思路：
1、加強安全監(jiān)督和安全臺賬規(guī)范工作。統(tǒng)一部門、班組安全管理臺賬。
2、加強安全培訓。增加各類安全事故、應急預案、現(xiàn)場處置方案的實操演練次數(shù)。
3、對一些經(jīng)常性重復缺陷情況進行統(tǒng)計，各專業(yè)針對17年設備的檢修維護情況寫出總結(jié)，總結(jié)存在的問題，并提出整改措施。
4、結(jié)合2017年發(fā)生的所有異常、障礙進行再學習、再分析、再討論，再次檢查防范措施的落實情況，讓每一位員工都清楚、明白。有記錄、簽名，并存檔。
5、加強班組安全活動監(jiān)管，提高安全活動質(zhì)量，部門管理人員必須每月參加一次班組安全學習。每周一部門安全學習前檢查各班組安全活動記錄情況，針對檢查出的問題每周下發(fā)一次專項通報。
6、在2018年2月制定員工違章積分管理辦法，對違章人員、違章類型、違章次數(shù)進行量化考核，切實提高員工遵章守紀的自覺性和緊迫感。
以危險方法危害公共安全罪是一個概括性罪名，是故意以放火、決水、爆炸以及投放危險物質(zhì)以外的并與之相當?shù)奈ｋU方法，足以危害公共安全的行為。該罪侵犯的客體是公共安全，主觀表現(xiàn)為故意。與過失以危險方法危害公共安全罪不同的是，該罪屬于行為犯，無論是否造成嚴重后果，只要實施危害公共安全的行為都能構(gòu)成該罪。因此，刑法規(guī)定，以危險方法危害公共安全尚未造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。
法律依據(jù)：
《刑法》第115條的規(guī)定“以危險方法危害公共安全，尚未造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑;犯本罪致人重傷、死亡或者便公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑”。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
認真學習黨的十精神，全面貫徹全市移動工作會議精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”安全工作方針，把“以人為本、求真務實、持續(xù)創(chuàng)新”作為安全工作的基本要求，緊緊圍繞公司“創(chuàng)新發(fā)展”的中心任務，以“六防一?！保ǚ阑馂?、防盜竊、防搶劫、防破壞、防爆炸、防事故、保安全）為安全目標，進一步強化“三全管理”，抓好“三個體系”建設，落實“三級”安全教育，進一步落實安全責任，全面貫徹推行安全生產(chǎn)作業(yè)計劃制度，加強重點要害部位的安全防范管理，完善安全設施的維護管理，加大安全監(jiān)督檢查力度，通過持續(xù)改進，不斷提升安全管理水平，為公司的持續(xù)穩(wěn)定和諧發(fā)展提供可靠保障。
二、工作目標
1、杜絕重、特大火災事故，杜絕員工因工死亡事故，杜絕重、特大道路交通責任事故、杜絕重、特大發(fā)生；
2、完善樞紐樓、綜合樓的火災報警系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)的隱患排查整治工作，全市消防設施完好率達到100%；
3、抓好安全生產(chǎn)作業(yè)計劃的全面推行和貫徹執(zhí)行工作。上半年，各單位重點要害部位的安全生產(chǎn)作業(yè)計劃實施覆蓋面達到100%；到年底，全部生產(chǎn)崗位實施安全生產(chǎn)作業(yè)計劃；
4、組織開展2次全市性安全大檢查，并在4月底之前組織開展全市的自檢自查工作，認真開展安全隱患的排查整治，迎接省公司上半年進行的全省安全大檢查；
5、落實“三級”安全教育培訓工作，通過各種形式的安全教育和培訓，提高員工識災、防災、滅災的技能；
6、夯實安全管理基礎，推進“三個體系”建設，初步實現(xiàn)安全管理的“制度化、規(guī)范化、標準化和精細化”目標。
三、具體措施
（一）以深入推進安全生產(chǎn)作業(yè)計劃為著力點，強化安全生產(chǎn)的“全面管理”（即：全員共同參與、全方位覆蓋和全流程對接）。
1、按照“統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分級監(jiān)管、全員參與”的原則，加強安全管理責任體系建設，健全安全管理工作流程，切實做到關口前移、重心下移，將安全工作的重心落實到生產(chǎn)一線、生產(chǎn)現(xiàn)場，通過責任指標層層傳遞，落實到各級領導、基層生產(chǎn)單位和每一位員工，初步建立責任明確、層次清晰、標準規(guī)范的三級安全責任體系；所有生產(chǎn)、管理崗位都要建立健全安全生產(chǎn)責任制，把責任落實到每個單位、每個崗位、每個環(huán)節(jié)，形成嚴密的安全生產(chǎn)責任體系。
2、抓好安全生產(chǎn)作業(yè)計劃的全面推進，全力抓好安全生產(chǎn)作業(yè)計劃的落地工作。推進安全生產(chǎn)作業(yè)計劃是提升公司安全管理水平的重要舉措，各單位要加大推進力度，不斷總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)創(chuàng)新，通過建立齊抓共管機制，切實把安全工作的內(nèi)容和責任層層落實到每個部門、崗位和人員，切實發(fā)揮員工參與安全生產(chǎn)工作的積極性和主動性。
3、把安全生產(chǎn)作為貫穿生產(chǎn)經(jīng)營和管理各環(huán)節(jié)的全過程的一項常態(tài)化、制度化、精細化的工作，形成橫向到邊、縱向到底的安全工作格局，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)的長效機制。
（二）切實加強安全生產(chǎn)基礎工作，夯實基層基礎管理。
從抓基層、抓基礎、抓基本功入手，完善“三個體系”建設（即：安全生產(chǎn)風險管理體系、安全生產(chǎn)應急體系、安全教育培訓體系），初步實現(xiàn)安全管理的“制度化、規(guī)范化、標準化和精細化”。
1、組織開展企業(yè)安全風險評估學習、調(diào)研工作，完善安全評估體系；組織風險辨識評估培訓，增強一線人員辨識風險能力和防范技能。
2、進一步健全和規(guī)范安全生產(chǎn)應急體系。按照省公司編制安全生產(chǎn)事故應急預案，各單位要突出實戰(zhàn)性和可操作性，并做到應急預案和當?shù)卣膽鳖A案的有效銜接；要適時組織開展事故應急預案的培訓演練，認真檢驗應急預案的科學性和實用性，提高應急救援和事故處置能力，提高防范應對事故災難的能力。
3、進一步加強安全生產(chǎn)教育力度，強化員工（特別是新員工上崗前）的“三級安全教育”，提高員工參與安全的自覺性和主動性。注重安全教育的實效性，開展體驗式、參與式安全教育，多渠道安全教育，真正提高員工的安全意識和安全技能，杜絕人的不安全行為。
4、深入開展安全生產(chǎn)月活動，普及安全知識，營造關愛生命、關注安全的良好氛圍。
（三）認真開展專項整治，扎實做好隱患排查治理
今年是全國的“隱患治理年”，要針對安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，切實抓好隱患治理的各項工作，做到“排查要認真，整治要堅決，成果要鞏固，杜絕新隱患”，不留盲區(qū)，不留死角。
1、加大對各類事故隱患及安全防范漏洞整改落實情況的跟蹤，堅持“隱患不除、整改不止”，不斷提升執(zhí)行能力。
2、強化安全防范設施的維護管理，確保安全設施完好、可靠運行，提高安全設施的效用，真正發(fā)揮其防護作用。特別是要加強消防系統(tǒng)的維護管理，徹底解決當前消防設施維護管理不到位的現(xiàn)狀。
（四）加大安全監(jiān)督檢查，落實指標考核，提升安全管理效能。
1、不斷改進安全監(jiān)督方式、豐富安全監(jiān)督手段，建立起常規(guī)監(jiān)督、專項監(jiān)督、安全檢查、隱患整改跟蹤落實督查的安全監(jiān)督動態(tài)機制，堅持日常性和專項性檢查相結(jié)合、暗查暗訪和回查并舉，力戒汪薄浮躁、形式主義，全面提高檢查效能。
2、做好安全檢查的統(tǒng)籌安排。今年全省安全大檢查提早到上半年進行，各單位要早作安排，在4月中旬完成自查整改工作，在4月15日前將檢查整改情況上報。
3、強化建設項目安全監(jiān)督，嚴格施工單位的資質(zhì)審查，加強施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理。在新建擴建改建通信工程中，嚴格按照“三同時”規(guī)定，堅持高起點、高標準，強化監(jiān)管，不得降低安全措施標準，防止“投產(chǎn)之日就是安全生產(chǎn)欠賬之時”。
4、細化安全考核指標，推動安全生產(chǎn)各項要素落實到位，落實安全隱患的整改到位，強化常態(tài)化的安全績效考核管理，不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)督的實效與管理水平；各單位安全生產(chǎn)作業(yè)計劃實施情況納入非經(jīng)營績效考核，凡未按照要求推行安全生產(chǎn)作業(yè)計劃的，扣除非經(jīng)營績效5分；安全生產(chǎn)作業(yè)計劃執(zhí)行不到位或?qū)嵤└采w面低于進度要求的，將根據(jù)實施效果和覆蓋面酌情扣減非經(jīng)營績效分值。
5、加大責任查究工作力度，嚴肅事故調(diào)查處理和責任追究。凡因不負責任造成事故或嚴重后果的，對責任人必須追究責任、嚴肅處理。
（五）開拓創(chuàng)新，完善機制，構(gòu)建協(xié)調(diào)高效的安全管理模式。
1、進一步加強安全管理隊伍建設，加大安全管理人員的培訓力度，切實提高專業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)。強化責任意識，發(fā)揮主觀能動，落實精細管理，提升執(zhí)行能力。
