時(shí)間：2023-09-19 18:29:41
序論：在您撰寫(xiě)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
Abstract： Civil aviation transportation is one of the important basic industries of national economy. It has not only its own production efficiency as a production department， but also has some stimulating and promoting effect on other production departments of economy and society， resulting in indirect economic benefits. In this paper， taking the Input and Output Table of Beijing in 2012 as the data base， adjustment is done to highlight the air transport sector. The input-output method is used to evaluate the social and economic benefits of civil aviation for Beijing. The results show that the indirect economic benefits brought by civil aviation to Beijing are far greater than the direct economic benefits.
P鍵詞：民航運(yùn)輸業(yè)；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度；社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益；投入產(chǎn)出法
Key words： civil aviation transportation industry；industry relevance degree；social and economic efficiency；input-output method
中圖分類(lèi)號(hào)：F562.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）16-0025-03
0 引言
民航運(yùn)輸業(yè)作為生產(chǎn)部門(mén)，其自身的生產(chǎn)發(fā)展必定會(huì)給當(dāng)?shù)貛?lái)一定的直接經(jīng)濟(jì)效益。由于其在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，拉動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等方面都發(fā)揮著重要的作用，民航運(yùn)輸業(yè)所產(chǎn)生的間接經(jīng)濟(jì)效益將在總效益中占據(jù)很大的比重。正確估價(jià)北京市民航運(yùn)輸業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)識(shí)其在北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位與貢獻(xiàn)，對(duì)于北京市民航的宏觀戰(zhàn)略決策具有重要意義。
美國(guó)于1977年開(kāi)始對(duì)民航運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)估，隨后很多國(guó)家都開(kāi)展了類(lèi)似的研究。國(guó)際民航組織（ICAO）于2007年頒布了292號(hào)文件，建議各國(guó)采用投入產(chǎn)出分析法來(lái)分析民航業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。[1]本文參照ICAO的研究方法，利用投入產(chǎn)出分析方法，對(duì)北京市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行研究分析。
最新的《北京市投入產(chǎn)出表》是于2012年頒布的，包括42部門(mén)和139部門(mén)兩張。本文以北京市42部門(mén)投入產(chǎn)出表中的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，從139部門(mén)流量表中獲取航空運(yùn)輸業(yè)（代碼為56107）的相關(guān)數(shù)據(jù)，將其從42部門(mén)流量表的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政（代碼為30）中分離開(kāi)來(lái)，并與42部門(mén)流量表合并后得到調(diào)整后的43部門(mén)流量表。新表中新增43部門(mén)命名為“航空運(yùn)輸業(yè)”，原來(lái)的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政更名為“調(diào)整后的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政”。
1 北京市民航產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析
1.1 后向關(guān)聯(lián)關(guān)系
民航運(yùn)輸業(yè)對(duì)其他經(jīng)濟(jì)部門(mén)的后向關(guān)聯(lián)關(guān)系即直接消耗關(guān)系是指民航業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)的依賴(lài)關(guān)系，可以用直接消耗系數(shù)來(lái)分析其依賴(lài)程度，即民航業(yè)對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)產(chǎn)品的需求量大小。直接消耗系數(shù)為aij=Xij/Xj（i，j=1，2，…，n），Xij是第j部門(mén)對(duì)第i部門(mén)產(chǎn)品的消耗量，Xj是第j部門(mén)每生產(chǎn)單位產(chǎn)品需要的總投入，其構(gòu)成的直接消耗系數(shù)矩陣表示為A=（aij）n*n。
通過(guò)對(duì)調(diào)整后的投入產(chǎn)出表進(jìn)行計(jì)算，得出民航業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的直接消耗系數(shù)居前10位的產(chǎn)業(yè)如表1所示。
由表1可知，北京民航業(yè)對(duì)于石油、煉焦產(chǎn)品和核燃料加工品部門(mén)的依賴(lài)程度最大，需求量占比高達(dá)30%且遠(yuǎn)大于其他部門(mén)，這主要是與民航業(yè)對(duì)航空油料等能源的大量消耗有關(guān)。同時(shí)機(jī)場(chǎng)等民航企業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了租賃和商務(wù)服務(wù)、金融保險(xiǎn)、信息咨詢(xún)、商務(wù)餐飲、住宅開(kāi)發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等臨空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
1.2 前向關(guān)聯(lián)關(guān)系
前向關(guān)聯(lián)關(guān)系是指民航運(yùn)輸業(yè)對(duì)那些將本產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)作為投入品或生產(chǎn)資料的產(chǎn)業(yè)的影響，即通過(guò)供給關(guān)系與其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)發(fā)生的關(guān)聯(lián)。[2]一般用直接分配系數(shù)來(lái)描述其他產(chǎn)業(yè)對(duì)民航業(yè)的依賴(lài)程度。直接分配系數(shù)為rij=Xij/Xi（i，j=1，2，…，n），其構(gòu)成的矩陣為R=（rij）n*n，其中Xij為第i部門(mén)分配給第j部門(mén)作為中間產(chǎn)品使用的數(shù)量；Xi為第i部門(mén)的總產(chǎn)出量。
其他產(chǎn)業(yè)對(duì)于航空運(yùn)輸業(yè)的直接分配系數(shù)居前10位的如表2所示。
如表2所示，北京民航業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的分配系數(shù)前12位占航空運(yùn)輸業(yè)總產(chǎn)出的42%。其中對(duì)航空運(yùn)輸業(yè)自身的直接分配系數(shù)達(dá)到16.06%，對(duì)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)的達(dá)到5.63%，成為其主要流向產(chǎn)業(yè)。其次與北京民航有密切前向關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)還包括批發(fā)和零售、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)和其他電子設(shè)備等高科技產(chǎn)業(yè)和商業(yè)貿(mào)易。這些行業(yè)的產(chǎn)品具有附加值高、體積較小、重量較輕的特征，產(chǎn)品對(duì)運(yùn)輸時(shí)間的要求很高，因此對(duì)民航運(yùn)輸?shù)囊蕾?lài)性較大[3]。
1.3 影響力系數(shù)
影響力系數(shù)是反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)某一部門(mén)增加一個(gè)單位最終使用時(shí)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)所產(chǎn)生的需求波及程度。當(dāng)Fj1時(shí)，表示第j部門(mén)的生產(chǎn)對(duì)其他部門(mén)所產(chǎn)生的波及影響程度超過(guò)社會(huì)平均影響水平。
由計(jì)算可得，影響力系數(shù)為0.812143926，稍小于1，表示北京市民航運(yùn)輸業(yè)對(duì)其他部門(mén)所產(chǎn)生的波及影響程度接近于社會(huì)平均影響水平。
1.4 感應(yīng)度系數(shù)
感應(yīng)度系數(shù)是反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)均增加一個(gè)單位最終使用時(shí)，某一部門(mén)由此而受到的需求感應(yīng)程度。當(dāng)Ei1時(shí)，表明第i部門(mén)受到的感應(yīng)程度大于社會(huì)平均感應(yīng)度水平。計(jì)算公式為：
由計(jì)算可得，北京市民航運(yùn)輸業(yè)的感應(yīng)度系數(shù)為0.605145068，低于社會(huì)平均感應(yīng)度水平，說(shuō)明其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的感應(yīng)程度不夠。北京市民航在今后的發(fā)展中，其速度應(yīng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度基本上保持一致。
2 民航對(duì)北京市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益
民航運(yùn)輸業(yè)作為交通運(yùn)輸業(yè)的重要組成部分，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。由于航空運(yùn)輸業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)具有密切的關(guān)系，它創(chuàng)造的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其自身的生產(chǎn)效益[4]。下文將對(duì)北京市民航的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行測(cè)算。
2.1 直接經(jīng)濟(jì)效益
北京民航運(yùn)輸業(yè)所產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益是指民航業(yè)自身的生產(chǎn)效益，即其本身對(duì)于北京市GDP所做的凈貢獻(xiàn)。
2.2 間接經(jīng)濟(jì)效益
由于產(chǎn)業(yè)間后向關(guān)聯(lián)聯(lián)系的存在，民航運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展可以拉動(dòng)其他部門(mén)的發(fā)展從而相應(yīng)拉動(dòng)區(qū)域GDP水平的提高，即產(chǎn)生后向關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)效益。由于前向關(guān)聯(lián)的存在， 民航運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展可以推動(dòng)其他部門(mén)的發(fā)展從而相應(yīng)推動(dòng)區(qū)域GDP水平的提高，即產(chǎn)生前向關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)效益。上述兩者統(tǒng)稱(chēng)為航空運(yùn)輸業(yè)的波及效果，即可量化的間接經(jīng)濟(jì)效益[5]。
2.2.1 后向關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)效益
指民航運(yùn)輸業(yè)帶動(dòng)其生產(chǎn)所需產(chǎn)品所屬的生產(chǎn)部門(mén)的發(fā)展而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。本文采用完全消耗系數(shù)矩陣對(duì)航空運(yùn)輸業(yè)的后向關(guān)聯(lián)效益進(jìn)行測(cè)算。完全消耗系數(shù)矩陣B=（I-A）-1-I，其中I為單位矩陣；A為直接消耗系數(shù)矩陣。完全消耗是直接消耗和全部間接消耗之和。
3 結(jié)語(yǔ)
通過(guò)投入產(chǎn)出法的運(yùn)用，計(jì)算出2012年北京市民航運(yùn)輸業(yè)所產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益為724906.5萬(wàn)元，間接經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)大于直接經(jīng)濟(jì)效益為2910600萬(wàn)元，完全經(jīng)濟(jì)效益為3635506.5萬(wàn)元。據(jù)經(jīng)驗(yàn)，機(jī)場(chǎng)每年每服務(wù)100萬(wàn)旅客就要提供大約1000個(gè)直接工作，支持大約2950個(gè)全國(guó)性職位、2000個(gè)區(qū)域性職位、1425個(gè)區(qū)域職位[6]。經(jīng)測(cè)算，2012年民航業(yè)為北京市可提供大約63890個(gè)直接工作，支持大約188475個(gè)全國(guó)性職位，以及127780個(gè)區(qū)域性職位、91043個(gè)子區(qū)域職位。由此可見(jiàn)，民航對(duì)北京市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮著重要的拉動(dòng)和推動(dòng)作用。因此準(zhǔn)確測(cè)算北京市民航運(yùn)輸業(yè)創(chuàng)造的整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，充分認(rèn)識(shí)其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位與作用，對(duì)于北京市制定民航業(yè)的宏觀戰(zhàn)略決策具有重要意義。
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【關(guān)鍵詞】蘇北運(yùn)河；水運(yùn)；綜合利用；社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益
蘇北運(yùn)河即京杭大運(yùn)河江蘇境內(nèi)的蘇北段，為國(guó)家二級(jí)航道，北起徐州藺家壩，南至揚(yáng)州六圩口，全長(zhǎng)404公里，途經(jīng)徐州、宿遷、淮安、揚(yáng)州4市14縣（區(qū)）。北通山東濟(jì)寧，南經(jīng)長(zhǎng)江與蘇南運(yùn)河及長(zhǎng)江三角洲航道網(wǎng)連接，通往上海、浙江等地。目前蘇北運(yùn)河既是北煤南運(yùn)的大通道、南水北調(diào)的大動(dòng)脈，又是集航運(yùn)、防洪、灌溉、排澇為一體的綜合性河道，更是服務(wù)江蘇乃至整個(gè)華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的黃金水道，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。
一、發(fā)揮水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，蘇北運(yùn)河社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著
千百年來(lái)，蘇北運(yùn)河一直是中國(guó)重要的南北水上運(yùn)輸通道，對(duì)于國(guó)家的統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)的繁榮、文化的融合以及對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際交往發(fā)揮過(guò)重要的作用。時(shí)至今日，蘇北地區(qū)揚(yáng)州、淮安、宿遷、徐州4城市比鄰運(yùn)河，以運(yùn)河為依托，逐步形成了以化工、紡織、機(jī)械、船舶、冶金、煤炭、電力為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基地。通過(guò)以運(yùn)河為中心的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大了沿運(yùn)河地區(qū)與外界特別是蘇南和滬浙等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系，不僅有利于本地產(chǎn)品的輸出，同時(shí)還有利于引進(jìn)資金、技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。
江蘇是原材料和產(chǎn)成品“兩頭在外”的省份，依托水網(wǎng)密布的優(yōu)勢(shì)，大批適合于水運(yùn)的煤炭、建材及原材料等大宗物資，均通過(guò)蘇北運(yùn)河實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)至點(diǎn)”的跨區(qū)域運(yùn)輸。蘇北運(yùn)河是“北煤南運(yùn)”的主要通道之一。如果阻滯，江浙滬地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民生活就會(huì)受到較大影響。目前，蘇北運(yùn)河已是電煤運(yùn)輸?shù)摹熬G色通道”和“快運(yùn)通道”。1957年蘇北運(yùn)河年貨運(yùn)量?jī)H為92萬(wàn)噸，2013年已達(dá)27289萬(wàn)噸，是1957年的296倍之多，其中煤炭6350萬(wàn)噸，電煤3195萬(wàn)噸。
在鐵路、公路、水路、航空、管道5種運(yùn)輸方式中，水運(yùn)以其運(yùn)量大、能耗小、成本低、占地少、污染輕的優(yōu)勢(shì)，占據(jù)著極其重要的地位。砂石建料通過(guò)蘇北運(yùn)河的運(yùn)量相當(dāng)可觀，且運(yùn)輸成本低廉。2013年蘇北運(yùn)河黃砂貨運(yùn)量為13608萬(wàn)噸。位于蘇北運(yùn)河北部的駱馬湖盛產(chǎn)黃砂等礦建材料。2013年通過(guò)劉山船閘運(yùn)往徐州、山東方向的礦建材料6700萬(wàn)噸，通過(guò)皂河船閘運(yùn)往淮安、揚(yáng)州、鹽城方向的礦建材料達(dá)8292萬(wàn)噸，與公路運(yùn)輸成本相比，通過(guò)蘇北運(yùn)河水運(yùn)可節(jié)省近40億元，大大地降低了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本，促進(jìn)了周邊地區(qū)的城市建設(shè)。
二、水資源綜合利用成為蘇北運(yùn)河一大亮點(diǎn)
蘇北運(yùn)河在調(diào)水、防洪、工農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)景觀、旅游等綜合效益顯著。蘇北運(yùn)河是保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)快速發(fā)展的源頭之一，與其它水利工程相配合，擔(dān)負(fù)著防洪排澇的重任，對(duì)居民生活和工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田灌溉起到了化害為利的作用。
蘇北運(yùn)河沿線地區(qū)是全國(guó)主要的糧食產(chǎn)地之一，近年來(lái)洪澇災(zāi)害及旱災(zāi)雖時(shí)常發(fā)生，但沿運(yùn)河一線及里下河地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍穩(wěn)定發(fā)展，展現(xiàn)了運(yùn)河強(qiáng)大的抗旱排澇功能。以徐淮地區(qū)為例，徐州市1957年水稻面積只有25.28萬(wàn)畝，旱谷作物望天收，糧食總產(chǎn)量?jī)H為84.23萬(wàn)噸，當(dāng)江水北調(diào)通過(guò)蘇北運(yùn)河送水至徐州后，徹底解決了旱谷作物的水源，糧食產(chǎn)量逐年上升。至2013年，徐州市水稻面積已增至290萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)達(dá)166750萬(wàn)噸；淮安市1957年水稻面積為255.32萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)613.41萬(wàn)噸，2013年水稻面積發(fā)展為430萬(wàn)畝左右，畝產(chǎn)最高竟達(dá)850公斤。現(xiàn)徐淮地區(qū)已變成全國(guó)著名的商品糧生產(chǎn)基地。1966年大旱，淮河斷流146天，洪澤湖干涸，江都引江抽水站通過(guò)蘇北運(yùn)河向北送水37.7億立方米。1978年大旱，江都引江抽水站調(diào)水至淮北地區(qū)10億立方米。1988年蘇北又逢大旱，江都引江抽水站通過(guò)蘇北運(yùn)河及時(shí)抽引江水北送，使旱情得到緩解。如今，蘇北運(yùn)河是南水北調(diào)東線工程的生命線，擔(dān)負(fù)著輸水主干線的重任，是向黃淮海平原東部和膠東地區(qū)供水的清水走廊。
隨著歷史的積淀，京杭大運(yùn)河厚重的文化亦吸引了眾多市民和游客觀光。蘇北運(yùn)河沿河地區(qū)不斷利用運(yùn)河優(yōu)勢(shì)促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。徐州市利用運(yùn)河水在市區(qū)范圍內(nèi)擴(kuò)建了云龍湖，使云龍湖成為與西湖相美的姊妹湖。宿遷市大力實(shí)施運(yùn)河綜合整治工程，堅(jiān)持綜合整治與城市總體規(guī)劃相結(jié)合，防洪治污與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，景觀建設(shè)與文化傳統(tǒng)相融合，以人為本，以生態(tài)為源，充分考慮水、堤、路、橋、綠、歷史文化等因素，結(jié)合排澇、調(diào)水等方案，按照?qǐng)@林風(fēng)格建成約20000平方米的綠化景觀區(qū)，內(nèi)置親水步行街、林蔭大道、生態(tài)小島、苗木園藝、生態(tài)防護(hù)林等，與中運(yùn)河綜合整治工程交相輝映，打造出富有特色的“綠色名片”。2007年，運(yùn)河風(fēng)光帶被江蘇省政府批準(zhǔn)為省水利風(fēng)景區(qū)。從淮陰船閘至淮安船閘的25公里航道被稱(chēng)為運(yùn)河兩淮段，在兩淮段二級(jí)航道整治中，引進(jìn)生態(tài)環(huán)保理念，保留了兩岸茂盛的原生態(tài)植被，補(bǔ)種了7000平方米的香根草、菖蒲等水生植物。兩淮段總長(zhǎng)14.57公里的蘆葦生態(tài)護(hù)坡屬江蘇省獨(dú)一無(wú)二的景觀。揚(yáng)州市為大運(yùn)河申遺的牽頭城市，在運(yùn)河旅游開(kāi)發(fā)方面取得一定的成效，古運(yùn)河沿線旅游景點(diǎn)已是珍珠串串，游人接踵而至，有“到北京看長(zhǎng)城，到揚(yáng)州看運(yùn)河”與“不看古運(yùn)河，不算到揚(yáng)州”之說(shuō)。
【關(guān)鍵詞】電子商務(wù);商務(wù)應(yīng)用;社會(huì)效益;發(fā)展前景
當(dāng)前的電子商務(wù)呈現(xiàn)高速發(fā)展的趨勢(shì)，并且在社會(huì)各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用。電子商務(wù)相比傳統(tǒng)商務(wù)，具有諸多優(yōu)點(diǎn)，主要體現(xiàn)在打破了時(shí)間以及空間的限制，促使企業(yè)物流以及信息的交流渠道得到了有效增加，最為主要的是電子商務(wù)促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。一般情況下，人們常說(shuō)的電子商務(wù)其實(shí)是指在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，并且處于開(kāi)放的形式下，世界各國(guó)或者各地區(qū)之間進(jìn)行的商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)，其主要依靠計(jì)算機(jī)上的瀏覽器或者服務(wù)器的應(yīng)用，買(mǎi)賣(mài)雙方在不相互碰面的背景下進(jìn)行各種商貿(mào)活動(dòng)以及服務(wù)貿(mào)易活動(dòng)。換一種說(shuō)法，就是消費(fèi)者能夠依靠網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)購(gòu)物以及消費(fèi)，企業(yè)之間能夠在網(wǎng)上進(jìn)行一系列商業(yè)活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易以及電子支付等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。值得注意的是，電子商務(wù)主要是依靠計(jì)算機(jī)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)工程技術(shù)，同時(shí)加以其他輔助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)形成的電子商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)。
一、電子商務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的作用
電子商務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的推動(dòng)作用日益強(qiáng)大，目前，泉州市形成了一批以泉州購(gòu)、一品嘉供應(yīng)鏈云平臺(tái)、環(huán)球鞋網(wǎng)、茶多網(wǎng)、拍鞋網(wǎng)、中興尚品、58食品網(wǎng)為代表的電商平臺(tái)。這些電商平臺(tái)各具特色，成績(jī)斐然。泉州購(gòu)平臺(tái)短短5個(gè)多月時(shí)間地方館的供應(yīng)商入駐數(shù)量迅速增長(zhǎng)到808家，產(chǎn)品數(shù)量近30萬(wàn)個(gè)，總交易額約276萬(wàn)元；一品嘉供應(yīng)鏈云平臺(tái)、環(huán)球鞋網(wǎng)、茶多網(wǎng)、拍鞋網(wǎng)等年銷(xiāo)售額超10億元。同時(shí)，培育了邁途戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、家世比家具、新時(shí)穎服飾、千紙鶴服飾、唐豐陶瓷等國(guó)內(nèi)外知名的網(wǎng)絡(luò)品牌?？缇畴娚谭矫?，建成了泉州跨境通公共服務(wù)平臺(tái)。2016年9月13日泉州跨境通公共服務(wù)平臺(tái)正式上線運(yùn)營(yíng)，全年平臺(tái)累計(jì)報(bào)關(guān)單量407.19萬(wàn)件。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，電子商務(wù)的產(chǎn)生，打破了傳統(tǒng)商務(wù)活動(dòng)時(shí)間以及控制的限制，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的提高具有積極作用，現(xiàn)對(duì)其進(jìn)行一一分析：（一）電子商務(wù)為中小企業(yè)提供了發(fā)展機(jī)會(huì)。電子商務(wù)主要是依靠現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)等實(shí)現(xiàn)了企業(yè)之間的網(wǎng)上交易活動(dòng)，電子商務(wù)的出現(xiàn)對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面，分別是帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及尋找更好的貿(mào)易伙伴。1.帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，電子商務(wù)主要依靠計(jì)算機(jī)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，能夠有助于降低公司成立的門(mén)檻，其原因在于電子商務(wù)不需要過(guò)多的資金投入，從而為中小企業(yè)的發(fā)展提供了較多的機(jī)會(huì)。電子商務(wù)打破了傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式，即不需要固定在同一地點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、面對(duì)固定的消費(fèi)者。中小型企業(yè)內(nèi)能夠有效利用電子商務(wù)技術(shù)，并且基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，面對(duì)廣大消費(fèi)者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)。值得注意的是，一旦一個(gè)企業(yè)利用電子商務(wù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)，將會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，最為主要的是能夠促進(jìn)國(guó)民就業(yè)，從而有效增加內(nèi)需。2.尋找更好的貿(mào)易伙伴，在上述分析中，可以了解到電子商務(wù)是依靠互聯(lián)網(wǎng)的一種新型經(jīng)濟(jì)模式，企業(yè)能夠借助互聯(lián)網(wǎng)尋找對(duì)自身發(fā)展有利的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易伙伴，其主要原因在于企業(yè)能夠借助互聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)更多的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易伙伴，能夠從中加以對(duì)比挑選，有利于尋找更好的貿(mào)易伙伴。（二）電子商務(wù)有利于企業(yè)之間交易成本的降低。電子商務(wù)的應(yīng)用對(duì)交易成本的降低，其主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容，分別是降低辦公用地與辦公用品成本、降低宣傳成本以及降低人力資源成本。1.降低辦公用地與辦公用品成本，電子商務(wù)主要依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)，不像傳統(tǒng)商務(wù)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一樣，需要固定的銷(xiāo)售場(chǎng)地以及銷(xiāo)售時(shí)間，其主要是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)，從而減少了辦公用地與辦公用品成本。2.降低宣傳成本，企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)，其主要是通過(guò)電子商務(wù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)交易活動(dòng)，所有的商品銷(xiāo)售都是借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行商品的宣傳，不需要像傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式一樣，耗費(fèi)人力、物力以及財(cái)力進(jìn)行商品宣傳，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行商品的宣傳不僅僅有利于提高宣傳效果，還有利于降低資金支出，從而有效提高了經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。3.降低人力資源成本，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，采取電子商務(wù)技術(shù)相對(duì)而言較為靈活，最為主要的是經(jīng)營(yíng)時(shí)間、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)比較靈活，并且可以減少銷(xiāo)售部門(mén)的建立，從而有利于減少人力資源成本。（三）提高商品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前電子商務(wù)在中小企業(yè)得到了廣泛的應(yīng)用，在上述分析中，已經(jīng)說(shuō)明電子商務(wù)有助于企業(yè)商品的生產(chǎn)成本以及經(jīng)營(yíng)成本的降低，從而有利于商品降低銷(xiāo)售價(jià)格的情況下，保障經(jīng)濟(jì)效益。值得注意的是，人們?cè)诿鎸?duì)同一類(lèi)型的商品時(shí)，往往是選擇價(jià)格較低的購(gòu)買(mǎi)，為此企業(yè)生產(chǎn)的商品就能夠在價(jià)格上具有一定的優(yōu)勢(shì)，從而有效提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（四）有利于提高經(jīng)濟(jì)效益。電子商務(wù)的出現(xiàn)，促使網(wǎng)上購(gòu)物得以實(shí)現(xiàn)，人們?cè)诩揖湍軌蜻M(jìn)行購(gòu)物，根本不需要出門(mén)即可完成交易活動(dòng)。由此可見(jiàn)，電子商務(wù)技術(shù)的應(yīng)用，能夠加快商品的流通，促使企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)效益得到了有效的提高，從而有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的提高。與此同時(shí)，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益提高的同時(shí)，將會(huì)擴(kuò)大生產(chǎn)，從而使得其規(guī)模得到進(jìn)一步的擴(kuò)大。
二、電子商務(wù)應(yīng)用的主要措施
（一）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)明確。為使電子商務(wù)能夠得到有效的應(yīng)用，就需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，并且制定相對(duì)應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)。需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視企業(yè)的信息化建設(shè)，在企業(yè)具體的發(fā)展過(guò)程中，需要不斷倡導(dǎo)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程的電子化，從而使得電子商務(wù)的應(yīng)用在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中得到推廣應(yīng)用。（二）組織機(jī)構(gòu)保障，實(shí)施高效。為更好實(shí)現(xiàn)企業(yè)的信息化建設(shè)、落實(shí)電子商務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施，就需要企業(yè)在組織機(jī)構(gòu)上提供保障，促使電子商務(wù)的推廣應(yīng)用具有良好的基礎(chǔ)。對(duì)于組織結(jié)構(gòu)的建立需要企業(yè)全體員工的參與，其主要包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)各部門(mén)管理人員、企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)骨干，對(duì)于機(jī)構(gòu)的具體事務(wù)的開(kāi)展需要總調(diào)度室?guī)ь^處理，對(duì)于機(jī)構(gòu)組成人員，一般情況下根據(jù)具體的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)加以確定，并且在確定之后，根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需求進(jìn)行人員的調(diào)整。如此一來(lái)，就可以確保電子商務(wù)項(xiàng)目的高效實(shí)施。（三）創(chuàng)新技術(shù)，提高能力。為使電子商務(wù)能夠得到廣泛的應(yīng)用，就需要重視技術(shù)的創(chuàng)新?；诖耍髽I(yè)需要緊跟互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展的腳步，不斷重視互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)技術(shù)的發(fā)展，促使電子商務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行可靠性以及安全性得到有效的保障。與此同時(shí)，需要注重技術(shù)的創(chuàng)新，才能夠構(gòu)建業(yè)界主流設(shè)備以及技術(shù)的新構(gòu)架，從而使得電子商務(wù)應(yīng)用需求得到有效的滿(mǎn)足。（四）業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)研發(fā)，全員參與。電子商務(wù)的業(yè)務(wù)流程不同一般的商務(wù)業(yè)務(wù)流程，其有著較強(qiáng)的特殊性，并且極易發(fā)生變化。為此，企業(yè)在應(yīng)用電子商務(wù)時(shí)，有必要采取自主開(kāi)發(fā)模式，從而有利于滿(mǎn)足市場(chǎng)快速變化需求。此外，在日常的電子商務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行當(dāng)中，需要結(jié)合實(shí)際問(wèn)題，不斷對(duì)電子商務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行完善，從而有利于電子商務(wù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
三、總結(jié)
綜上所述，隨著時(shí)代以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，新型的電子商務(wù)貿(mào)易模式的產(chǎn)生是必然的，滿(mǎn)足了當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。當(dāng)電子商務(wù)得到廣泛的應(yīng)用之后，就說(shuō)明一個(gè)全新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨。為此，有必要?jiǎng)?chuàng)新電子商務(wù)應(yīng)用，不僅僅有利于電子商務(wù)模式的完善，還有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的提高。
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緊緊抓住國(guó)家大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造的有利契機(jī)，積極爭(zhēng)取國(guó)家投入，努力增加地方財(cái)政投入和灌區(qū)自籌，為龍鳳山灌區(qū)建設(shè)贏得了主動(dòng)權(quán)。
1．增強(qiáng)水資源憂(yōu)患意識(shí)，堅(jiān)定灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造信心
龍鳳山灌區(qū)始建于“”年代，是一個(gè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、工程不配套、急需更新改造的老灌區(qū)。需新建、維修和改造的工程占灌區(qū)工程總數(shù)的43％。灌區(qū)缺少控制性工程和區(qū)間調(diào)節(jié)工程，灌排渠系不配套，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象較為嚴(yán)重，上游大水漫灌，下游缺水干旱問(wèn)題普遍存在。農(nóng)村實(shí)行以后，農(nóng)民種水稻旱改水的積極性空前高漲，水資源緊缺，供水不足的矛盾日益突出。為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高產(chǎn)高效作物面積，增加農(nóng)民收入和地方財(cái)政收入，提高灌區(qū)效益，解決水資源不足問(wèn)題，市政府先后投入100多萬(wàn)元，請(qǐng)黑龍江省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院利用2年多時(shí)間，為龍鳳山灌區(qū)重新進(jìn)行了規(guī)劃和設(shè)計(jì)。依據(jù)改造規(guī)劃，擬新建、改造建筑物294座，對(duì)75km滲漏嚴(yán)重的渠段采取防滲措施。龍鳳山灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項(xiàng)目列入國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目后，1998至2002年，國(guó)家共投入水利專(zhuān)項(xiàng)資金3050萬(wàn)元，為加快灌區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了有利條件，同時(shí)激發(fā)了地方配套和農(nóng)民投入的積極性。在短短4年時(shí)間里，五常市累計(jì)投入灌區(qū)改造資金3388萬(wàn)元。
2．廣籌嚴(yán)管，注重效益，把資金投放到刀刃上
灌區(qū)在資金的分配投向上，堅(jiān)持捆起來(lái)使用、突出重點(diǎn)和注重效益的原則，集中投放骨干工程項(xiàng)目。首先，把重點(diǎn)放在瓶頸工程上。衛(wèi)國(guó)灌溉站干渠長(zhǎng)達(dá)60km，跨4個(gè)鄉(xiāng)，水田面積近0．6萬(wàn)hm2。長(zhǎng)期以來(lái)，由于徐家街節(jié)制閘和四道崗渡槽兩處“卡”水，上游水用不了，而下游的衛(wèi)國(guó)、常堡兩個(gè)鄉(xiāng)近1333hm2的水田缺水。1998年以來(lái)，五常市安排投資200多萬(wàn)元，新建了永久性的節(jié)制閘和拱形渡槽，從根本上解決了供水能力不足的問(wèn)題，同時(shí)增加了水田灌溉面積。其次，改造病險(xiǎn)工程，增強(qiáng)輸水能力。營(yíng)城子灌溉站蘭大橋渡槽始建于20世紀(jì)30年代，干渠輸水能力低，因此灌區(qū)籌措資金100萬(wàn)元新建了蘭大橋渡槽，使下游的水田灌溉條件得到了明顯改善。第三，建站提水，提高水的利用率。衛(wèi)國(guó)鄉(xiāng)六合村、民意鄉(xiāng)勇進(jìn)村和興隆村的地勢(shì)較高，土地貧瘠，渠道從村旁通過(guò)，由于缺少提水設(shè)備，百姓只能望水興嘆。為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助農(nóng)民脫貧致富，灌區(qū)投資300多萬(wàn)元，興建了六合抽水站和民意抽水站，擴(kuò)大水田面積近666．6hm2，糧食產(chǎn)量比種玉米大豆時(shí)翻了一番。志廣鄉(xiāng)擁政、民和兩個(gè)村地處丘崗地，灌區(qū)改造工程將旱田改為水田后，每公頃增產(chǎn)糧食1500多kg，每公頃增加收入3000多元，人均年增收近1000元。民意鄉(xiāng)永進(jìn)村農(nóng)民陸山將2．67hm2旱田改為水田后，全家7口人，人均凈增收入940元。
3．落實(shí)“三制”，建設(shè)精品工程，建立健全水利工程建設(shè)管理新機(jī)制
在龍鳳山灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設(shè)的過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，使工程建設(shè)邁上了創(chuàng)精品、上檔次的新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了投資項(xiàng)目項(xiàng)項(xiàng)合格。3年來(lái)，投資建設(shè)在百萬(wàn)元以上的民意抽水站、六合抽水站、四道崗渡槽、蘭大橋渡槽等較大型工程都得到了受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大農(nóng)民的好評(píng)。其中，全省流量最大的、跨度24m的鋼桁架U形結(jié)構(gòu)蘭大橋渡槽和單跨度50m的中承式三角拱桁架結(jié)構(gòu)的四道崗渡槽均被評(píng)為省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程。
二、運(yùn)用科技手段，強(qiáng)化調(diào)度管理，在節(jié)水措施上挖潛力
在抓工程節(jié)水的同時(shí)，還突出抓了灌溉節(jié)水和機(jī)制節(jié)水，不斷挖掘灌溉潛力。
1．推行先進(jìn)灌溉技術(shù)，減少田間用水
在節(jié)水措施上，灌區(qū)把工程節(jié)水作為重點(diǎn)，投資280萬(wàn)元，完成了6．9km的干渠防滲工程，提高了渠系水的利用率。同時(shí)，以工程措施、農(nóng)藝措施和農(nóng)機(jī)措施相結(jié)合，大面積推廣大棚旱育苗、超稀植栽培技術(shù)，推廣“淺—曬—淺—濕”的灌溉技術(shù)，實(shí)行死水補(bǔ)灌；推廣機(jī)翻旱耙整地技術(shù)，實(shí)行耙地、泡田、插秧一茬水。還在小山子灌溉站勝豐支渠、民意灌溉站的抽水干渠、衛(wèi)國(guó)灌溉站友好、六合支渠和營(yíng)城子灌溉站的營(yíng)城子支渠建設(shè)了4個(gè)萬(wàn)畝節(jié)水示范區(qū)，每公頃用水量由過(guò)去的15000m3下降到9000m3，相當(dāng)于增加了40％的水資源，擴(kuò)大了水田面積，拉動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
2．合理調(diào)度水資源，提高水的利用率
龍鳳山灌區(qū)輸水距離較長(zhǎng)，從渠首至渠尾近150km，高差較大，一般在20m左右，為了提高水的利用率，灌區(qū)提前制定調(diào)度計(jì)劃，確定輪灌時(shí)間和辦法，上下游錯(cuò)開(kāi)用水高峰。統(tǒng)一調(diào)度流域內(nèi)水資源，做到科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、合理，利用電廠發(fā)電尾水灌溉小山子、衛(wèi)國(guó)灌溉站的耕地，利用光輝、民意和小山子灌溉站上游的回歸水補(bǔ)充衛(wèi)國(guó)灌溉站的水源，利用上游四個(gè)灌溉站的退水，進(jìn)入營(yíng)城子灌溉站的干渠。在用水高峰時(shí)還調(diào)動(dòng)區(qū)間的小型水庫(kù)交叉補(bǔ)水，既減少了用水矛盾，又提高了水的利用率。龍鳳山水庫(kù)屬于不完全年調(diào)節(jié)水庫(kù)，年徑流量為7．93億m3，而興利庫(kù)容只有2億m3，水庫(kù)棄水較多。為了挖掘水資源潛力，灌區(qū)堅(jiān)持長(zhǎng)年調(diào)水，合理進(jìn)行水庫(kù)調(diào)度，在停水以后，把電廠發(fā)電尾水和水庫(kù)的余水蓄入灌區(qū)的幾個(gè)小型水庫(kù)中，既緩解了灌溉期間用水緊張的矛盾，又使水庫(kù)水源得到了及時(shí)補(bǔ)充，做到了閑水忙用。
龍鳳山灌區(qū)管理局運(yùn)用綜合節(jié)水措施，挖掘潛力，收到了較好的效果。灌區(qū)原設(shè)計(jì)灌溉面積為1．47萬(wàn)hm2，現(xiàn)已發(fā)展到近2．67萬(wàn)hm2，相當(dāng)于在國(guó)家不增加投資的情況下又增加了一個(gè)龍鳳山水庫(kù)。水田面積的擴(kuò)大，使大部分坡耕地變成了水平梯田，既增加了農(nóng)民收入、地方財(cái)政收入，又起到了保土、保肥、保水的作用，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益同步增長(zhǎng)。
三、深化灌區(qū)改革，提高服務(wù)質(zhì)量，為灌區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好的運(yùn)行機(jī)制
只有不斷挖掘內(nèi)部潛力，實(shí)現(xiàn)自我積累、自我發(fā)展，才能從根本上使灌區(qū)發(fā)展步入良性循環(huán)軌道。龍鳳山灌區(qū)在改革中從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了大膽嘗試：
1．改革收費(fèi)方式，實(shí)行收費(fèi)到戶(hù)
針對(duì)過(guò)去委托收費(fèi)出現(xiàn)的收費(fèi)不到位、截流和挪用現(xiàn)象，從1996年開(kāi)始對(duì)水田面積進(jìn)行了多次核查，使收費(fèi)面積增加了20％。水費(fèi)由過(guò)去的村屯代收改為收費(fèi)到戶(hù)，實(shí)行供水單位與用水戶(hù)直接見(jiàn)面，實(shí)行水量、水價(jià)、水費(fèi)三公開(kāi)。同時(shí)還推行了灌區(qū)建賬、村里建卡、用戶(hù)發(fā)證制度，做到賬、卡、證相符，地塊、面積、收費(fèi)額清楚，水費(fèi)收繳率大大提高。改革之初，龍鳳山灌區(qū)管理局明確規(guī)定：凡農(nóng)民自行到灌溉站交費(fèi)，給水費(fèi)全額3％的優(yōu)惠，于是最先實(shí)行這個(gè)辦法的小山子灌溉站出現(xiàn)了從未有過(guò)的農(nóng)民排隊(duì)交費(fèi)現(xiàn)象，農(nóng)民自覺(jué)交費(fèi)達(dá)130多萬(wàn)元，占應(yīng)收總數(shù)的80％以上。
2．堅(jiān)持依法治水，強(qiáng)化收費(fèi)力度
水費(fèi)是灌區(qū)生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支柱，全面收繳水費(fèi)是灌區(qū)整體工作中的重頭戲。灌區(qū)在為農(nóng)戶(hù)做好周到服務(wù)和深入細(xì)致的思想工作的同時(shí)，對(duì)一些“釘子戶(hù)”“賴(lài)賬戶(hù)”實(shí)行依法收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了水費(fèi)收繳的重大突破。2000年以來(lái)，在法院的支持下，先后共立案查處了315起“抗費(fèi)”案件，收繳水費(fèi)35萬(wàn)元，追繳滯納金2萬(wàn)元，執(zhí)行罰款3萬(wàn)元。和平村一個(gè)村領(lǐng)導(dǎo)帶頭抗費(fèi)，不但自己不交，還支持親友和群眾“鬧費(fèi)”，水政監(jiān)察大隊(duì)對(duì)其進(jìn)行了行政處罰，法院對(duì)其實(shí)施依法拘留。在法律面前，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)身說(shuō)法，認(rèn)責(zé)、認(rèn)賬，帶頭交了水費(fèi)，接著全村僅一天就完成了水費(fèi)交納任務(wù)。志廣鄉(xiāng)長(zhǎng)富村一個(gè)村民不但拖欠水費(fèi)，而且還辱罵工作人員，水政監(jiān)察大隊(duì)依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰，法院對(duì)其拘留。事后他如數(shù)交納了水費(fèi)、滯納金和罰款，在當(dāng)?shù)匾饛?qiáng)烈反響。依法收費(fèi)，處罰了個(gè)別人，教育了一大片，2000年全灌區(qū)水費(fèi)收繳率達(dá)到了90％以上。
3．改革管理體制，引導(dǎo)農(nóng)民參與灌溉管理
在改革過(guò)程中，注重把發(fā)展節(jié)水灌溉與農(nóng)民增收結(jié)合起來(lái)，形成全社會(huì)節(jié)水的氛圍。在一些支渠組建了用水戶(hù)協(xié)會(huì)，大膽試行了“管理局＋用水戶(hù)協(xié)會(huì)＋用水戶(hù)”的新型管理模式。還對(duì)一些灌溉條件較差、地處偏遠(yuǎn)的五小水利工程實(shí)行了拍賣(mài)、租賃和承包，盤(pán)活了存量，擴(kuò)大了增量，為灌區(qū)發(fā)展注入了活力。灌區(qū)把兩級(jí)核算改為一級(jí)核算，灌溉站實(shí)行報(bào)賬制，減少了行政經(jīng)費(fèi)180萬(wàn)元，再將這些錢(qián)回補(bǔ)于灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造，為灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展增添了后勁。
4．改革用人機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理
灌區(qū)從上到下實(shí)行競(jìng)聘上崗，全灌區(qū)共有干部職工202人，通過(guò)競(jìng)聘有37人分流到水廠、水庫(kù)和種養(yǎng)業(yè)。對(duì)每個(gè)職工在工程管理、灌溉管理、服務(wù)質(zhì)量和工作效益等方面實(shí)行千分考核，其中水費(fèi)收繳的分值就占600分，保證了工作質(zhì)量和效益同報(bào)酬直接掛鉤的分配機(jī)制。
【關(guān)鍵詞】社會(huì)效益；旱田種植；經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；水稻
一、社會(huì)效益顯著
北安傳統(tǒng)旱田種植，主產(chǎn)玉米、大豆。但是，受政策調(diào)整和市場(chǎng)需求影響，其產(chǎn)量和產(chǎn)值并沒(méi)有相應(yīng)提高，特別是部分低洼低產(chǎn)田始終影響著土地流轉(zhuǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和效益突破。在供給側(cè)改革指引下的水田開(kāi)發(fā)，使低產(chǎn)旱田避短揚(yáng)長(zhǎng)，成了水田開(kāi)發(fā)者的香餑餑，有效推動(dòng)了土地流轉(zhuǎn)、脫貧致富和誠(chéng)信建設(shè)。一是加快土地流轉(zhuǎn)。北安市屬丘陵漫坡地貌，平緩低洼耕地約占總耕地面積20%，此類(lèi)耕地由于受自然不利因素影響，流轉(zhuǎn)困難或地價(jià)較低。自旱田改水田以來(lái)，這些耕地就成了水田開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者首選地塊，整體流轉(zhuǎn)及價(jià)格提高75%、120%，使耕地總流轉(zhuǎn)率提高5個(gè)百分點(diǎn)。二是有助擺脫貧困。承包低洼低產(chǎn)田的農(nóng)戶(hù)，經(jīng)常形容自家的耕地是“十種九不收”，其收入無(wú)法得到穩(wěn)定保證。從北安市精準(zhǔn)扶貧辦獲悉，因常年種地欠收而導(dǎo)致貧困的農(nóng)戶(hù)占貧困總戶(hù)數(shù)37%。雖然貧困的原因很多，但歸結(jié)一點(diǎn)就是收入少，難以形成富余的資金積累，抵御不了突發(fā)疾病及一些意外災(zāi)害等原因的支出。自種植水稻或?qū)⒏亓鬓D(zhuǎn)給水稻經(jīng)營(yíng)者后，水稻單產(chǎn)收入是以往該地塊種植收入的3-5倍、流轉(zhuǎn)耕地的承包費(fèi)是以往的2倍多，部分農(nóng)戶(hù)高興地說(shuō)：“這回我們也能攢下錢(qián)了”。三是推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定誠(chéng)信建設(shè)，素質(zhì)建設(shè)引導(dǎo)誠(chéng)信發(fā)展，這是我們?cè)谡\(chéng)信建設(shè)中的切實(shí)體會(huì)。農(nóng)村的誠(chéng)信建設(shè)始終處于薄弱環(huán)節(jié)，我們對(duì)農(nóng)戶(hù)不良貸款調(diào)查反映，因種植欠收，而導(dǎo)致的拖欠銀行貸款占農(nóng)戶(hù)不良貸款率92%。水稻種植在一定程度上有效調(diào)節(jié)種植結(jié)構(gòu)，在玉米調(diào)減的情況下，大豆播種面積及產(chǎn)量仍然保持在穩(wěn)定狀態(tài)，其收購(gòu)及價(jià)格也不再是忽冷忽熱，農(nóng)戶(hù)的收入也比較穩(wěn)定。2013年北安市農(nóng)村信用合作社的不良貸款率高達(dá)17%，到2016年末不良率已經(jīng)降致3.4%。在供給側(cè)改革調(diào)整中，農(nóng)村金融信貸誠(chéng)信體系建設(shè)有了顯著提高。
二、經(jīng)濟(jì)效益明顯現(xiàn)已形成
主星鄉(xiāng)2萬(wàn)畝水稻種植基地，東勝鄉(xiāng)3萬(wàn)畝水稻種植核心示范區(qū)的多地（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）聯(lián)動(dòng)形態(tài)。水稻產(chǎn)品收購(gòu)及市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格始終保持穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)，水稻產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯。2016年，北安市水稻產(chǎn)量8萬(wàn)噸，產(chǎn)值32,000萬(wàn)元；水稻單產(chǎn)經(jīng)濟(jì)收入高于其它糧食作物21%，入社農(nóng)戶(hù)人均收入較其它農(nóng)戶(hù)提高27%。一是穩(wěn)定玉米大豆產(chǎn)量及價(jià)格。多年來(lái)，該市種植結(jié)構(gòu)始終處于大豆和玉米交替輪換，然而，在大豆市場(chǎng)化及玉米政策補(bǔ)貼取消后，玉米大豆的產(chǎn)量及價(jià)格始終處于波動(dòng)之中。2017年種植結(jié)構(gòu)，水稻播種占耕地面積15%、經(jīng)濟(jì)作物播種占12%、大豆播種占40%、玉米播種占33%，由此可見(jiàn)水田開(kāi)發(fā)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了有效調(diào)節(jié)作用。2016年大豆收購(gòu)價(jià)較上年提高5%；玉米補(bǔ)貼雖然取消，但較比上年單產(chǎn)收入并沒(méi)有減少。二是有效提高了農(nóng)戶(hù)人均收入。水田開(kāi)發(fā)所選平緩低洼耕地，而這些耕地正是常年低產(chǎn)田，種地收入少、流轉(zhuǎn)租費(fèi)低，此類(lèi)耕地所有者始終維持在收支平衡線上，很難實(shí)現(xiàn)富足生活。而水田開(kāi)發(fā)者在流轉(zhuǎn)這些耕地時(shí)，把這些耕地定為一類(lèi)耕地，流轉(zhuǎn)費(fèi)提高了一倍還多。東勝鄉(xiāng)一李姓農(nóng)戶(hù)耕地流轉(zhuǎn)費(fèi)收入98萬(wàn)元，他高興地說(shuō)：“我的耕地以前一半的價(jià)都沒(méi)人要”。市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“水田開(kāi)發(fā)使我們的黑土耕地真正成為金山銀山，再?zèng)]有托后腿的了”。2016年的農(nóng)戶(hù)人均收入達(dá)到15,000元，比上年提高10%。三是水稻產(chǎn)業(yè)潛在多樣經(jīng)濟(jì)效益。水稻產(chǎn)品已經(jīng)在北京、廣州農(nóng)博會(huì)上展出，所創(chuàng)“三只老虎”品牌大米倍受歡迎，經(jīng)銷(xiāo)商紛紛前來(lái)訂貨；在抓好大米品牌的同時(shí)，進(jìn)一步提高有機(jī)水稻種植水平，擴(kuò)大“蟹稻”、富硒稻生產(chǎn)規(guī)模，“蟹稻”種植讓人們直接觀看到水稻種植無(wú)任何農(nóng)藥、化肥的有機(jī)生產(chǎn)全過(guò)程，真正叫響“種養(yǎng)”結(jié)合的綠色有機(jī)品牌。2017年蟹稻種養(yǎng)已經(jīng)達(dá)到900畝，僅螃蟹經(jīng)濟(jì)收入就達(dá)到1,200萬(wàn)元，同時(shí)，在8、9月份螃蟹成熟季節(jié)，人們以“采摘”方式前來(lái)購(gòu)買(mǎi)螃蟹，親臨綠色蟹稻種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園，已形成獨(dú)特的購(gòu)買(mǎi)觀光風(fēng)景線，無(wú)形中為綠色無(wú)公害水稻傳遞著切身的廣告。全市全綠色水稻種植也已經(jīng)向社會(huì)公示，多樣化種植、多樣化經(jīng)濟(jì)，為北安市寒地水稻可持續(xù)發(fā)展奠定良好物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
三、推動(dòng)農(nóng)村金融體系建設(shè)
寒地水稻的開(kāi)發(fā)，有效調(diào)節(jié)了種植結(jié)構(gòu)，確保了農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。投資25億元的象嶼金谷集團(tuán)和投資10億元的宏維農(nóng)業(yè)物產(chǎn)及福潤(rùn)集團(tuán)，充分滿(mǎn)足全市及周邊7個(gè)縣市的糧食收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)及深加工，寒地水稻等一大批特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)往全國(guó)各地，2016年農(nóng)村人均收入13，000元。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的向好，有效推動(dòng)了農(nóng)村金融體系建設(shè)。一是加快了農(nóng)村金融進(jìn)檔升級(jí)。2016年12月18日，原“北安市農(nóng)村信用合作社”轉(zhuǎn)制為“黑龍江北安農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司”。這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的更名，它是基于良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和全體信用干部職工努力的結(jié)果。部分農(nóng)民高興地說(shuō)：“這回也有屬于我們農(nóng)民自己的銀行了，再也不用為外出務(wù)工、糧食買(mǎi)賣(mài)的銀行業(yè)務(wù)為難了”。二是加快了農(nóng)村金融信用等級(jí)建設(shè)。自80年代金融網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)張式發(fā)展，到90年代末金融網(wǎng)點(diǎn)集中撤銷(xiāo)，一個(gè)根本原因就是農(nóng)村不良貸款率的大幅上升，其中的原因不凡有結(jié)構(gòu)失衡、信息閉塞及落后的生產(chǎn)模式。曾一度出現(xiàn)整村、整屯全部欠貸，銀行信用等級(jí)降至冰點(diǎn)。隨著惠農(nóng)政策及供給側(cè)改革的深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、人均收入全面提高。統(tǒng)計(jì)顯示：近三年，沒(méi)有因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)欠收或因經(jīng)營(yíng)不當(dāng)，而新生的不良貸款。截止2016年末，金融信用村（屯）評(píng)級(jí)已經(jīng)覆蓋83%。三是提高銀行參與度。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，緊固多年的“上審、上放”的信貸投放方式有所改變。截止2017年6月末，涉農(nóng)貸款余額272億元，其中：農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款227億元，農(nóng)村農(nóng)戶(hù)貸款17億元。各金融機(jī)構(gòu)均已向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投放信貸資金，特別是一些新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，金融機(jī)構(gòu)都是主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，不僅提供充足的信貸資金，還確保一定的優(yōu)惠措施。調(diào)查得知，各金融機(jī)構(gòu)均建立起“三農(nóng)”信貸服務(wù)機(jī)制，逐步完善信貸品種，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。
【關(guān)鍵詞】退耕還林；監(jiān)測(cè)；社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益
1999年，涇川縣被列為全國(guó)退耕還林工程試點(diǎn)縣，開(kāi)始實(shí)施退耕還林工程，截至2016年底，全縣累計(jì)完成兩輪退耕還林任務(wù)43563.5公頃，經(jīng)過(guò)全縣人民10多年堅(jiān)持不懈的努力，取得了顯著成效。從2002年開(kāi)始，涇川縣在國(guó)家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)研究中心指導(dǎo)下，開(kāi)展國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程——退耕還林社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益監(jiān)測(cè)。
1社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益監(jiān)測(cè)的方法
1.1樣本戶(hù)的選取調(diào)查村選在退耕實(shí)施年度最早、退耕面積較大的飛云鎮(zhèn)坡頭村，為了確保具有代表性，樣本戶(hù)一共選取了10戶(hù)，其中隨機(jī)選擇了經(jīng)濟(jì)狀況較好的三戶(hù)、經(jīng)濟(jì)狀況一般的四戶(hù)、經(jīng)濟(jì)狀況較差的三戶(hù)。經(jīng)過(guò)14年連續(xù)跟蹤調(diào)查，基本上能夠準(zhǔn)確代表和反映全縣退耕村與農(nóng)戶(hù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)及生產(chǎn)生活狀況。1.2數(shù)據(jù)的調(diào)查層次及方法涇川縣退耕還林工程社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益監(jiān)測(cè)對(duì)象為三個(gè)層次、四個(gè)內(nèi)容，一是全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和退耕還林工程實(shí)施后每年全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化情況；二是定點(diǎn)調(diào)查村——飛云鎮(zhèn)坡頭村退耕還林后每年的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化情況；三是定點(diǎn)調(diào)查戶(hù)——飛云鎮(zhèn)坡頭村袁德貴等10個(gè)退耕戶(hù)年度生產(chǎn)、生活、經(jīng)濟(jì)收入支出變化情況及退耕還林政策執(zhí)行情況的意見(jiàn)建議的調(diào)查問(wèn)卷。總體涉及到資源、人口、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、營(yíng)林、退耕成果鞏固、政策兌現(xiàn)等149項(xiàng)指標(biāo)，489個(gè)調(diào)查內(nèi)容，并根據(jù)實(shí)際情況每年適當(dāng)增減。監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)的方法，主要采取重點(diǎn)入戶(hù)調(diào)查直接獲取原始數(shù)據(jù)。對(duì)定點(diǎn)戶(hù)逐項(xiàng)目、逐指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查。1.3調(diào)查數(shù)據(jù)的獲取縣、村調(diào)查數(shù)據(jù)采取統(tǒng)計(jì)報(bào)表搜集數(shù)據(jù)的方法獲取，對(duì)縣級(jí)數(shù)據(jù)通過(guò)公開(kāi)的統(tǒng)計(jì)資料和向統(tǒng)計(jì)部門(mén)、政府單位搜集整理。村級(jí)調(diào)查數(shù)據(jù)通過(guò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員和坡頭村村干部獲取，同時(shí)從年度報(bào)表數(shù)據(jù)中搜集整理。為確保調(diào)查數(shù)據(jù)的完整性、全面性、科學(xué)性，我們經(jīng)常與縣統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、人社、農(nóng)牧、水保、氣象等部門(mén)銜接，實(shí)行數(shù)據(jù)資源共享，并對(duì)所獲取的各類(lèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行甄別、驗(yàn)證，科學(xué)分析，確保數(shù)據(jù)的科學(xué)合理性。
2社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益監(jiān)測(cè)結(jié)果初報(bào)
經(jīng)監(jiān)測(cè)調(diào)查分析，退耕還林工程的實(shí)施，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益日見(jiàn)顯現(xiàn)，對(duì)全縣各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)和促進(jìn)作用[2]。2.1糧食單產(chǎn)提高退耕還林工程的實(shí)施，不僅對(duì)糧食產(chǎn)量沒(méi)有產(chǎn)生負(fù)面影響，而且有利于耕地集約化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)14年的數(shù)據(jù)調(diào)查分析，涇川縣的耕地雖然有了一定的減少，但糧食單產(chǎn)由1999年退耕前的每畝200公斤增加到現(xiàn)在的300公斤，分析其原因，主要是精細(xì)化耕作、集約化經(jīng)營(yíng)[3]和農(nóng)村生產(chǎn)力的提高。2.2退耕補(bǔ)助在家庭總收入中占比大幅度減少?zèng)艽h累計(jì)得到退耕還林政策補(bǔ)助資金49463萬(wàn)元，農(nóng)民戶(hù)均退耕地面積3.7畝，累計(jì)戶(hù)均享受?chē)?guó)家錢(qián)糧及種苗補(bǔ)助8230元。但退耕還林補(bǔ)助在農(nóng)戶(hù)家庭總收入的占比逐年度減少，通過(guò)對(duì)比分析，退耕補(bǔ)助所占農(nóng)戶(hù)全年家庭總收入的百分比從1999年的26%，降低到2016年的不足1%，農(nóng)民對(duì)土地資源的依賴(lài)程度有所降低。隨著二輪補(bǔ)助逐年到期，將面臨著部分退耕貧困戶(hù)沒(méi)有補(bǔ)助可領(lǐng)的局面。2.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，生產(chǎn)力進(jìn)一步解放退耕還林工程的實(shí)施，解放了大量的勞動(dòng)力，廣大農(nóng)戶(hù)從傳統(tǒng)第一種糧產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)入到第二、第三產(chǎn)業(yè)。年輕勞動(dòng)力外出務(wù)工，增加家庭收入，據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣2016年共有8.3萬(wàn)人外出務(wù)工。從監(jiān)測(cè)的10個(gè)退耕農(nóng)戶(hù)看，8個(gè)家庭有外出務(wù)工人員，其中有2個(gè)外出務(wù)工人員的家庭就有5個(gè)。塬區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)90%的農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟(jì)收入較高的果品產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了充分優(yōu)化。2.4鞏固退耕還林成果項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)鞏固退耕還林成果項(xiàng)目，主要包括后續(xù)產(chǎn)業(yè)、薪炭林、補(bǔ)植補(bǔ)造成果。從監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)據(jù)看，對(duì)農(nóng)民受益比較顯著的是后續(xù)產(chǎn)業(yè)農(nóng)村新能源建設(shè)項(xiàng)目和技能培訓(xùn)項(xiàng)目。農(nóng)村新能源方面：10個(gè)監(jiān)測(cè)戶(hù)全部有沼氣池和節(jié)柴灶，8個(gè)戶(hù)有太陽(yáng)灶；技能培訓(xùn)方面：邀請(qǐng)科研院校的教授為農(nóng)戶(hù)講解果樹(shù)栽植技術(shù)和反季節(jié)溫室蔬菜種植技術(shù)，監(jiān)測(cè)戶(hù)每年都能夠定期參加培訓(xùn)。2.5退耕成果十分顯著，生態(tài)改善、果品增收退耕還林工程的實(shí)施，全縣新增有林地面積近4萬(wàn)公頃，森林覆蓋率從1999年退耕前的34.9%上升至現(xiàn)在的38.13%，退耕還林為森林覆蓋率貢獻(xiàn)1/3的百分點(diǎn)。全縣各個(gè)山卯溝壑都得到了綠化，同時(shí)水土流失面積得到了進(jìn)一步治理，以前比較常見(jiàn)的揚(yáng)沙、浮塵天氣由退耕前的3次—8次到近幾年不再出現(xiàn)，野生動(dòng)物新增4種，據(jù)農(nóng)戶(hù)舉報(bào)城關(guān)鎮(zhèn)芋子溝林場(chǎng)罕見(jiàn)的出現(xiàn)了狼群。刺槐花源利用起步良好，每年有100多家養(yǎng)蜂者來(lái)我縣林區(qū)放蜂，年產(chǎn)蜂蜜300多噸。全國(guó)水土保持田家溝風(fēng)景區(qū)和官山林場(chǎng)休閑避暑山莊，年吸引各方游客15000人次，森林旅游門(mén)票收入32萬(wàn)元。果品產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民致富增收的支柱產(chǎn)業(yè)，全縣現(xiàn)在果園面積3.8萬(wàn)公頃，2016年果品產(chǎn)量43萬(wàn)噸，產(chǎn)值18億元，人均果品收入達(dá)到4300元。退耕還經(jīng)濟(jì)林蘋(píng)果栽植面積0.7萬(wàn)公頃，占全縣果園面積的18%，現(xiàn)都進(jìn)入盛果期，為農(nóng)戶(hù)發(fā)揮著積極減貧致富作用。2016年成功舉辦第三屆平?jīng)鼋鸸艽ǎ┎┯[會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)專(zhuān)家教授參加《第三屆中國(guó)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展（涇川）高端論壇》和《國(guó)際蘋(píng)果發(fā)展學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)》，極大的推動(dòng)了涇川果品的知名度。涇川蘋(píng)果上海推介會(huì)成功簽約1.6億元，為廣大果農(nóng)銷(xiāo)售打開(kāi)了新的窗口。退耕還林工程的實(shí)施，在涇川縣真正起到了生態(tài)良好，果品增收的雙贏局面。
3存在的問(wèn)題
3.1沒(méi)有設(shè)立對(duì)照戶(hù)退耕還林效益監(jiān)測(cè)，只選取了實(shí)施退耕還林工程的10個(gè)農(nóng)戶(hù)每年進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)退耕前和退耕后每年的數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向比較分析。沒(méi)有選取非退耕還林工程戶(hù)進(jìn)行橫向?qū)φ毡O(jiān)測(cè)分析。3.2沒(méi)有做生態(tài)效益監(jiān)測(cè)評(píng)估對(duì)前一輪退耕還林，僅僅只做了社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益方面的監(jiān)測(cè)，還應(yīng)該加強(qiáng)生態(tài)效益方面綜合監(jiān)測(cè)。退耕還林工程的實(shí)施后對(duì)涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧、林木積累營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)、凈化大氣環(huán)境、生物多樣性等的監(jiān)測(cè)和價(jià)值估算，是我們今后進(jìn)一步研究的方向。3.3各級(jí)政府重視程度不夠退耕還林工程效益監(jiān)測(cè)，不僅可以為國(guó)家退耕還林政策的研究和制定提供可靠詳實(shí)的數(shù)據(jù)依據(jù)還可以準(zhǔn)確反映退耕還林在生態(tài)保護(hù)，農(nóng)民增收的功能效益，目前，效益監(jiān)測(cè)只有國(guó)家林業(yè)局經(jīng)研中心在做，各級(jí)政府部門(mén)重視程度不夠，研究不夠深入，現(xiàn)有監(jiān)測(cè)人員不足，培訓(xùn)力度不夠。
參考文獻(xiàn)
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國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益監(jiān)測(cè)項(xiàng)目自2003年啟動(dòng)以來(lái)，已連續(xù)執(zhí)行了10年，連續(xù)出版了年度監(jiān)測(cè)報(bào)告，對(duì)系統(tǒng)、深入、連續(xù)反映我國(guó)林業(yè)建設(shè)成效，擴(kuò)大林業(yè)對(duì)外宣傳發(fā)揮了重要作用。
10年來(lái)，按照中央林業(yè)工作會(huì)議關(guān)于大力推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)的總體要求，從2003年開(kāi)始，國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益監(jiān)測(cè)連續(xù)對(duì)全國(guó)27個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的重點(diǎn)縣（重點(diǎn)森工企業(yè)和自然保護(hù)區(qū)）、村（林場(chǎng)）和農(nóng)戶(hù)（職工家庭）進(jìn)行定點(diǎn)跟蹤監(jiān)測(cè)，利用布局廣泛和入村入戶(hù)入企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，及時(shí)、準(zhǔn)確跟蹤林業(yè)重點(diǎn)工程進(jìn)展和政策落實(shí)情況，深入反映林業(yè)重點(diǎn)工程在維護(hù)生態(tài)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)和惠及民生等方面的積極貢獻(xiàn)，為準(zhǔn)確把握林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位發(fā)揮了特殊作用。
會(huì)上，國(guó)家林業(yè)局保護(hù)司、計(jì)資司、天保辦、退耕辦和治沙辦的參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的重要性和開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作以來(lái)取得的成績(jī)給予了充分肯定，并對(duì)廣大基層調(diào)查員的辛勤工作表示感謝。
