時(shí)間：2023-09-19 16:13:30
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【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；合同管理；管理措施；意義
1 建設(shè)工程合同的概述
《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》) 以及其他相關(guān)法律、法規(guī)是在1999年頒布并實(shí)施的。其做到了與國際建筑市場接軌，最大的作用在于規(guī)范和完善了我國建筑市場, 加強(qiáng)了建筑工程的執(zhí)法力度,確保了建設(shè)工程的質(zhì)量和投資,維護(hù)了合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益,使建筑行業(yè)逐漸步入合法發(fā)展、快速發(fā)展的軌道。
在一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目中，建設(shè)工程簽訂的合同種類可能有多種,主要有:1、建筑工程勘察設(shè)計(jì)合同。這一合同是指項(xiàng)目法人(業(yè)主、發(fā)包人)與勘察人、設(shè)計(jì)人(承包人)為完成一定的勘察、設(shè)計(jì)任務(wù),明確雙方權(quán)利、義務(wù)而簽訂的協(xié)議。此合同的簽訂需要提交的內(nèi)容包括有關(guān)基礎(chǔ)資料、勘察設(shè)計(jì)文件(包括概預(yù)算)的日期和質(zhì)量要求、費(fèi)用及其他協(xié)作條件等。簽訂合同的雙方可根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》(國務(wù)院293號令)、《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》(建設(shè)[2000]167號)等法律條文來簽訂。2、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同。其可簡稱為監(jiān)理合同，是一項(xiàng)高智能的技術(shù)，是指業(yè)主聘請監(jiān)理單位代其對建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理,明確雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的協(xié)議。主要內(nèi)容包括監(jiān)理對象、雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任、酬金、違約責(zé)任和爭議解決方式。能夠支撐這一合同建立的法律依據(jù)有《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》(建設(shè)部令第16號)、《關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》(國家物價(jià)局,建設(shè)部(92)價(jià)費(fèi)字479號)等。3、建設(shè)工程施工合同。這是一個(gè)承包人進(jìn)行工程建設(shè)施工,發(fā)包人支付價(jià)款的合同。簽訂合同時(shí)要注意的是工程范圍、建設(shè)工期、開工與竣工時(shí)間、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料設(shè)備供應(yīng)、質(zhì)量保修范圍和保證期、雙方互相協(xié)作條款等項(xiàng)目。要想維護(hù)自身合法權(quán)益，需要全面了解《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國務(wù)院279號令)、《建筑工程施工許可管理辦法》(建設(shè)部71號令)等法律文件。我國的另一實(shí)際具體情況是國家建設(shè)部、國家工商行政管理局(2000年)的《建設(shè)工程施工合同文本》是各類工業(yè)與民用建筑施工管理和設(shè)備安裝的合同樣本，我們應(yīng)當(dāng)正確使用法律武器，用法律來武裝自己的頭腦。4、建設(shè)工程物資采購合同。其是指具有平等主體的自然人、法人、其他組織之間為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程物資買賣,設(shè)立、變更、終止相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,包括兩種合同形式：材料采購合同和設(shè)備采購合同。這一合同詳細(xì)的記載內(nèi)容是雙方當(dāng)事人的詳情、合同價(jià)款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、采購數(shù)量和計(jì)量方法、包裝方式、付款方式和辦法、交貨期限、違約責(zé)任及其他條款等。這一合同簽訂的法律依據(jù)有《建筑法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國家計(jì)委3號令)和地方法規(guī)等。5、建筑工程中較少用到的合同類型:加工承攬合同、技術(shù)合同、租賃合同等。
2 建設(shè)工程合同管理的內(nèi)容
通過以上對建設(shè)工程合同的簡介，進(jìn)而引出了建設(shè)工程合同管理的定義,指工程建設(shè)活動(dòng)中發(fā)生的各種合同,對合同條件的擬訂、協(xié)商、制定、履行、索賠等情況的檢查和分析，從而進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化管理的工作。只有實(shí)行對合同的正確管理,才能達(dá)到建筑工程的各個(gè)目標(biāo),使工程在建設(shè)過程中實(shí)現(xiàn)有法可依、有章可循，公正地維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。
建設(shè)工程合同管理的內(nèi)容包括：1、建立合理合法的合同管理體系及其管理制度,建立和健全合同管理檔案。2、在合同簽訂前對建設(shè)工程合同的管理。應(yīng)采取認(rèn)真、嚴(yán)格的態(tài)度,做好市場調(diào)研和市場預(yù)測、資信調(diào)查和訂立應(yīng)具備的相應(yīng)條件調(diào)查等合同訂立前的準(zhǔn)備工作。3、在合同簽訂中對建設(shè)工程合同的管理。簽訂雙方應(yīng)當(dāng)時(shí)刻記住簽訂合同是一種法律行為,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真憑實(shí)據(jù)嚴(yán)肅擬定合同條款,做到合同合法、公平、全面、明確、有效。4、在合同履行中對建設(shè)工程合同的管理。認(rèn)真分析和跟蹤管理合同執(zhí)行情況,及時(shí)處理有關(guān)工程索賠事宜和合同糾紛事宜。
3 加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的措施及其意義
在建設(shè)工程合同管理的實(shí)踐過程中出現(xiàn)了一些問題，比如說1、合同訂立人對有關(guān)法律和法規(guī)的了解不全面或者不清楚；2、合同無臺(tái)賬，沒有專人管理等一系列問題。所以為了加強(qiáng)建設(shè)工程的合同管理，我們應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的的措施：1、要對建筑法規(guī)及合同法進(jìn)行普及教育,對合同管理人才進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)。合同當(dāng)事人通過學(xué)習(xí)建設(shè)工程合同的有關(guān)法律法規(guī),提高他們知法、懂法、用法的能力,從而公正、公開、獨(dú)立地開展工作,把建設(shè)工程合同管理工作做到最好。2、設(shè)立專門管理建設(shè)工程合同的機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)高素質(zhì)的合同管理人員。設(shè)立的這些專門合同管理機(jī)構(gòu)和配備的合同管理人員應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程合同實(shí)施登記、審查等監(jiān)督管理,并建立和健全相關(guān)的規(guī)章制度。特別針對實(shí)施過程中出現(xiàn)的合同無臺(tái)賬的普遍問題，應(yīng)加強(qiáng)改進(jìn)，建立合同臺(tái)帳,并對臺(tái)賬進(jìn)行定期的統(tǒng)計(jì)和檢查。3、制定合同示范文本，并積極推行合同示范文本制度。這樣對當(dāng)事人了解、掌握有關(guān)法律法規(guī)和合同簽定的合法、公平、全面、明確、有效起到很大的作用。同時(shí)還方便政府合同管理機(jī)關(guān)對建設(shè)工程合同的監(jiān)督和管理。4、引進(jìn)計(jì)算機(jī)管理的方法，建立以數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)為基礎(chǔ)的合同管理制度,把信息進(jìn)行收集、整合、分析和儲(chǔ)存，從而方便信息資料的使用。
工程建設(shè)管理中一項(xiàng)重要的內(nèi)容就是對建設(shè)工程合同的管理。在工程建設(shè)過程中的質(zhì)量、工期、投資都需要合同管理的調(diào)整、保護(hù)和制約。其突出的特點(diǎn)是涉及面廣、綜合性強(qiáng),所以應(yīng)當(dāng)重視對建設(shè)工程合同的管理。其意義在于：1、適應(yīng)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。2、符合現(xiàn)代企業(yè)自身的發(fā)展要求。建筑工程合同中的合同的簽訂是業(yè)主與建筑施工企業(yè)進(jìn)行工程建設(shè)的重要法律形式,是建筑施工企業(yè)入市的橋梁和紐帶,同時(shí)最重要的是關(guān)系到建設(shè)當(dāng)事人雙方的切身利益。3、有利于提高合同履約率，保證了工程的質(zhì)量。4、有利于建筑企業(yè)與國際市場接軌。我國已加入世界貿(mào)易組織，其國際通用條款就包括了要簽訂合同、要規(guī)范合同、當(dāng)事人要自覺按合同辦事,以誠信來打開工程建設(shè)市場,促進(jìn)中國建筑行業(yè)的發(fā)展,這對全面提高工程建設(shè)和管理水平具有重要和現(xiàn)實(shí)的意義。所以本行業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起這一重任，為中國的建筑行業(yè)貢獻(xiàn)出一份力量。
4 結(jié)語
雖然《中華人民共和國合同法》頒布實(shí)施很多年了,但是在建筑工程的建設(shè)過程中,建設(shè)工程當(dāng)事人對合同的簽訂和對合同的管理依然不夠重視。希望通過本文對建設(shè)工程合同及對其管理突出的實(shí)質(zhì)性意義的介紹，能夠讓建設(shè)工程當(dāng)事人進(jìn)一步了解建筑工程合同，重視對建筑工程合同的管理，并且為了維護(hù)自身合法權(quán)益而付諸實(shí)踐。
參考文獻(xiàn)：
[1]全國監(jiān)理工程師培訓(xùn)教材編寫委員會(huì).工程建設(shè)合同管理[M].北京:知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社,2001.
關(guān)鍵詞：工程預(yù)算；合同管理；協(xié)調(diào)；
中圖分類號： F715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號：
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越市場化的工程領(lǐng)域競爭也越來越激烈，其差別化的工程報(bào)價(jià)競標(biāo)，已經(jīng)成為現(xiàn)在施工單位拿下項(xiàng)目的首要途徑。而此時(shí)，工程預(yù)算占據(jù)著核心地位，他決定著投標(biāo)總價(jià)款，競標(biāo)成功后，投資方給出的總價(jià)款下，工程各方由合同將工期、質(zhì)量目標(biāo)等統(tǒng)一起來，并且劃分各方的責(zé)任和權(quán)利，約束各方行為，明確工程目標(biāo)，形成系統(tǒng)。所以在工程中，合同管理和建設(shè)工程預(yù)算顯得十分重要。
1、預(yù)算與合同管理之間的一般關(guān)系
1.1 工程預(yù)算與合同管理的相關(guān)概念
工程概預(yù)算是指在工程建設(shè)過程中，根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標(biāo)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目的全部工程費(fèi)用的技術(shù)，并得到的相關(guān)經(jīng)濟(jì)文件。一般的工程預(yù)算首先是做好預(yù)算思路，如果是工程實(shí)施中的階段預(yù)算，還必須熟悉掌握各個(gè)環(huán)節(jié)；其次是工程量計(jì)算和計(jì)價(jià)計(jì)算，兩者通過定額計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算。
合同管理是工程投標(biāo)企業(yè)研究的一個(gè)重點(diǎn)，特別是近幾年來，合同管理更是成為理論研究中工程項(xiàng)目管理的熱點(diǎn)，實(shí)際實(shí)踐中也為各企業(yè)帶來巨大的作用。合同管理是中標(biāo)企業(yè)項(xiàng)目管理的中心工作之一，是保證工程項(xiàng)目取得最大經(jīng)濟(jì)收益的關(guān)鍵。
1.2 合同管理與預(yù)算控制的關(guān)系
合同是束縛各方責(zé)任、權(quán)利及行為的基礎(chǔ)，預(yù)算是簽訂總價(jià)合同、招投標(biāo)的基礎(chǔ)。在預(yù)算中做到嚴(yán)謹(jǐn)周密，才能使業(yè)主投資獲得最大收益，也使投標(biāo)企業(yè)在保證工程質(zhì)量的情況下獲得相應(yīng)的利益，而不至于一味低價(jià)競標(biāo)引起不必要的損失。所以，合理的工程預(yù)算，是合同實(shí)現(xiàn)其約束力的重要保證；良好的合同管理，將減少應(yīng)工程預(yù)算不合理帶來的損失。
1.3 工程預(yù)算與合同管理存在的問題
工程預(yù)算和合同管理過程中，往往會(huì)出現(xiàn)一些不協(xié)調(diào)狀況，存在著一系列的問題。第一，在招標(biāo)的時(shí)候，業(yè)主提供的招標(biāo)文件如果出現(xiàn)遺漏項(xiàng)目的情況，而投標(biāo)企業(yè)又沒有經(jīng)過細(xì)致的審查而低估了工程的工程量，導(dǎo)致合同總價(jià)降低，增加了履行目標(biāo)合同的風(fēng)險(xiǎn)；第二，在總價(jià)合同下，往往中標(biāo)單位會(huì)承擔(dān)較大的未知風(fēng)險(xiǎn)，比如物價(jià)變換、工程變更、經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析不足等情況，使合同產(chǎn)生糾紛現(xiàn)象；第三，在總承包和分包單位產(chǎn)生合同時(shí)，如果處理不及時(shí)，對工程情況不了解的預(yù)算和合同管理人員，會(huì)直接導(dǎo)致粗算錯(cuò)算，產(chǎn)生相應(yīng)的合同糾紛；最后，由于預(yù)算定額的不健全或借用其他行業(yè)定額導(dǎo)致預(yù)算編制不合理，導(dǎo)致工程在實(shí)施過程中沒有足夠資金支持，最終無法保證工程質(zhì)量。
2、工程預(yù)算與合同管理需相互協(xié)調(diào)
從上文中可以看出，工程預(yù)算和合同管理不合理就會(huì)導(dǎo)致相互的沖突，不協(xié)調(diào)的工程預(yù)算和合同管理會(huì)帶來一些不良結(jié)果，甚至危及工程質(zhì)量。輕者造成工程各方不協(xié)調(diào)，甚至糾紛；重者因?yàn)轭A(yù)算和合同管理的失誤可能會(huì)導(dǎo)致工程實(shí)施單位資金不足而影響整個(gè)工程的質(zhì)量。所以工程預(yù)算與合同管理必須協(xié)調(diào)，以此為基礎(chǔ)實(shí)施整個(gè)工程。
3、控制工程預(yù)算與合同管理協(xié)調(diào)良好的措施
3.1 工程預(yù)算準(zhǔn)確是基礎(chǔ)
工程預(yù)算和合同管理中，最關(guān)鍵的因素還是工程預(yù)算，預(yù)算做得好，基本能從根本上解決合同糾紛等一系列后續(xù)問題。良好的工程預(yù)算包括以下兩個(gè)方面：一是招投標(biāo)預(yù)算和工程施工過程中各個(gè)單項(xiàng)目的算量、算價(jià)預(yù)算；二是要將合同設(shè)計(jì)變更、簽證的合同內(nèi)外的工作都做到位。
3.2 規(guī)范合同管理
規(guī)范的合同管理要求項(xiàng)目中各方工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一有序進(jìn)行，要求給定一個(gè)明確雙方權(quán)利與義務(wù)的具有普遍約束力的規(guī)范，工程的實(shí)施實(shí)際上是各方合同責(zé)任人履行合同的過程，要想保證工程的質(zhì)量和工期，并達(dá)到高效的合作與協(xié)調(diào)統(tǒng)一，各方就必須正確執(zhí)行各個(gè)合同，并做好綜合合同管理。
3.3 促進(jìn)企業(yè)體制健全發(fā)展
一是要改進(jìn)：人為因素等復(fù)雜因素對工程預(yù)算的影響較大，特別是隨著技術(shù)的發(fā)展，工程項(xiàng)目中的管理技術(shù)、施工技術(shù)及勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高，工程項(xiàng)目的合同管理和工程預(yù)算也會(huì)受到較大沖擊，要求合同管理和預(yù)算的方法必須適應(yīng)企業(yè)和市場，在新時(shí)代中做出相應(yīng)的調(diào)整。
二是要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：一定要做好預(yù)算和合同的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及評價(jià)，雖然項(xiàng)目已經(jīng)過去，但是經(jīng)驗(yàn)是非常寶貴的，特別是遇到有紛爭的合同和預(yù)算，后評價(jià)能分析合同執(zhí)行的利弊得失，長期總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)用在下一次預(yù)算和合同管理中必定會(huì)有巨大的作用。
4、結(jié)語
工程預(yù)算有據(jù)可依，通過定額預(yù)算進(jìn)行定量定價(jià)計(jì)算，是工程招投標(biāo)和實(shí)施過程中反映成本的核心理論。而合同管理工作比較偏于工程經(jīng)驗(yàn)，所以，只有不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高管理水平，才能通過工程不斷培養(yǎng)出高水平的管理者。因此，兩樣工作都非常重要，在工程實(shí)施過程中，只有分別做好了工程預(yù)算和合同管理，并有機(jī)協(xié)調(diào)兩者關(guān)系，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能使企業(yè)不斷的發(fā)展壯大。
參考文獻(xiàn)：
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[3]中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)編.2010年中國注冊會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試輔導(dǎo)教材——會(huì)計(jì)［M］中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社。2010
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；風(fēng)險(xiǎn)；變更；索賠
中圖分類號：F27；TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1001-828X（2012）07-00-01
一、引言
隨著工程建設(shè)的發(fā)展，合同管理在工程建設(shè)中起著越來越重要的作用。合同作為企業(yè)與各方發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來的法律文書，與企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營管理活動(dòng)密切相關(guān)。實(shí)踐證明，合同管理是企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，加強(qiáng)合同管理，目前已成為企業(yè)規(guī)范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序、堵住效益流失漏洞、確保安全穩(wěn)定發(fā)展的重頭戲。本文結(jié)合建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)，就加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的措施進(jìn)行了探討，以供大家參考。
二、建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)
(1)合同簽訂存在矛盾。合同文件對建設(shè)工程的影響非常大，常常一個(gè)詞的不同解釋就能關(guān)系到一個(gè)重大索賠的結(jié)果，因此合同的文字必須非常嚴(yán)謹(jǐn)和準(zhǔn)確。由于合同是在工程實(shí)施前簽訂，而工程的實(shí)施過程十分復(fù)雜，工程合同很難對它們作出準(zhǔn)確地描述和定義，所以合同是不完全的，容易出現(xiàn)錯(cuò)誤、遺漏、矛盾、二義性等問題。
(2)合同實(shí)施過程復(fù)雜。由于工程項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間長，使得工程承包合同生命期長。從投標(biāo)到簽約，再到深化設(shè)計(jì)、采購、施工、竣工和保修，需經(jīng)過一系列過程，一般至少兩年，長的可達(dá)五年或更長的時(shí)間。要完整地履行一個(gè)承包合同，必須完成幾百個(gè)甚至幾千個(gè)相關(guān)的工程任務(wù)。在整個(gè)過程中，稍有疏忽就會(huì)導(dǎo)致前功盡棄，直接造成經(jīng)濟(jì)損失。所以合同管理必須與工程項(xiàng)目的實(shí)施過程同步地、連續(xù)地、不間斷地進(jìn)行。
(3)合同涉及關(guān)系復(fù)雜。由于建設(shè)工程有許多特殊的融資模式、承包模式和管理模式，工程的參加單位和協(xié)作單位多，即使一個(gè)簡單的工程就涉及業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、總包、分包、材料供應(yīng)、設(shè)備供應(yīng)、運(yùn)輸?shù)仁畮准覇挝?，它們之間聯(lián)系緊密，關(guān)系復(fù)雜，其中任何一個(gè)單位工作的失誤都可能影響整個(gè)工程的實(shí)施，所以必須做好工作的銜接和協(xié)調(diào)。
(4)合同變更頻繁。由于工程實(shí)施時(shí)間長，涉及面廣，使得過程中內(nèi)外的干擾事件多，合同也相應(yīng)的會(huì)變更更頻繁。常常一個(gè)稍大的工程，合同中的變更能有幾百項(xiàng)。這就要求必須對合同實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際變化情況不斷進(jìn)行調(diào)整，以確保施工方的經(jīng)濟(jì)利益。
三、加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的措施
建筑施工企業(yè)要保證合理的利潤，必須提高合同管理意識(shí)，加大合同管理力度，防范合同管理風(fēng)險(xiǎn)，以提升企業(yè)的競爭力。加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的具體措施如下：
(1)做好簽約前調(diào)查，防范源頭風(fēng)險(xiǎn)
①審查合同對方的主體資格。首先應(yīng)審查該法人是否依法成立，是否有必要的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)，是否有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所，其營業(yè)執(zhí)照所顯示的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式是否與實(shí)際經(jīng)營活動(dòng)相符。對于從事特殊生產(chǎn)經(jīng)營的法人是否具有相關(guān)的資質(zhì)、特種行業(yè)許可證。其次應(yīng)審查簽約人員是否有相關(guān)授權(quán)，是否在其授權(quán)范圍內(nèi)簽訂合同，是否以合同主體的名義簽訂合同。
②考察合同對方的資信情況。訂立合同前，必須認(rèn)真考察合同對方的資信情況，對于對方的注冊資金、財(cái)產(chǎn)狀況、商業(yè)信譽(yù)、生產(chǎn)經(jīng)營狀況等方面進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和評估，確認(rèn)對方有足夠的履約能力，方可訂立。切忌僅憑對方的一面之辭，就輕易的允諾相信，造成難以挽回的損失。
(2)嚴(yán)格合同評審，規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)
①審查合同內(nèi)容的合法性。對于合同內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行仔細(xì)審查，審查其是否存在損害國家、集體、或者第三方利益的條款，是否有以合法形式掩蓋非法目的的情況，是否損害社會(huì)公共利益，是否違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。如不顧法律、法規(guī)規(guī)定盲目簽訂合同，將導(dǎo)致合同的無效，自身的權(quán)益也將不可能得到法律的保護(hù)。
②審查合同內(nèi)容的完整性。建設(shè)工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，施工合同約定條文不能過于簡單。建設(shè)單位通常喜歡采用固定總價(jià)合同，因?yàn)閷λ麄兌赃@種結(jié)算方式比較簡單省事，將來發(fā)生工程變更的可能性較小，施工企業(yè)索賠的機(jī)會(huì)也相對少。但對施工企業(yè)而言，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)將更大，一旦在報(bào)價(jià)、工作量計(jì)算方面出現(xiàn)失誤，將會(huì)造成巨大的損失。如某建安企業(yè)承接的一項(xiàng)施工總承包工程，招標(biāo)時(shí)業(yè)主未提供具體的施工圖紙，只由招標(biāo)公司提供了一份大概的工程量清單，該企業(yè)根據(jù)這份清單做出了投標(biāo)報(bào)價(jià)，中標(biāo)后簽訂合同時(shí)，業(yè)主提出要按固定總價(jià)簽訂合同，工程范圍以施工圖和工程量清單為準(zhǔn)。該企業(yè)為了打開這片市場，積累相關(guān)的業(yè)績，提升自己的總承包能力，與業(yè)主簽訂了該合同。結(jié)果在施工過程中發(fā)現(xiàn)，實(shí)際完成的工程量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于原招標(biāo)時(shí)提供的工程量，項(xiàng)目因此遭受了極大的損失。由此可見，在合同評審時(shí)，必須充分考慮到合同的潛在風(fēng)險(xiǎn)，在沒有類似工程經(jīng)驗(yàn)的情況下，盡可能不簽訂固定總價(jià)合同。如業(yè)主方執(zhí)意要采用固定總價(jià)的形式，則應(yīng)在合同中附加一條：當(dāng)實(shí)際工程量超過原來提供的工程量時(shí)，量差在一定范圍之內(nèi)不調(diào)整合同價(jià)，超過該范圍的則需相應(yīng)調(diào)整合同價(jià)。另外，在審查過程中盡量采用標(biāo)準(zhǔn)合同文本進(jìn)行對照，以發(fā)現(xiàn)缺少或遺漏的必備條款，將合同風(fēng)險(xiǎn)控制到最低范圍。
(3)抓好合同實(shí)施，降低管理風(fēng)險(xiǎn)
①做好合同交底，了解相關(guān)信息。施工企業(yè)的工程投標(biāo)工作多數(shù)由企業(yè)職能部門承擔(dān)，合同簽訂后再組建項(xiàng)目部。項(xiàng)目部的施工人員沒有參與投標(biāo)過程，不熟悉合同的內(nèi)容、合同簽訂過程和其中的許多環(huán)節(jié)，以及與業(yè)主相關(guān)的許多信息。通過合同交底，使項(xiàng)目部對這些相關(guān)信息有進(jìn)一步的了解，方便今后工作的開展。
[關(guān)鍵詞]建設(shè)工程；合同管理； 存在的問題； 改進(jìn)對策
中圖分類號：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1009-914X（2017）05-0176-01
0 引言
任何一個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施，都是通過簽訂一系列的承包發(fā)包合同來實(shí)現(xiàn)的，合同在建設(shè)工程項(xiàng)目管理過程中正發(fā)揮越來越重要的作用，它直接影響到工程的質(zhì)量、工期、造價(jià)?？茖W(xué)規(guī)范的合同管理可以維護(hù)業(yè)主和承包方的正當(dāng)合法權(quán)益，使雙方履行各自的義務(wù)，建立協(xié)作關(guān)系，減少合同糾紛，促進(jìn)工程順利實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面的控制目標(biāo)。本文主要分析目前我國建設(shè)工程合同管理中存在的問題以及完善的對策。
1 建設(shè)工程合同管理存在的問題
1.1 招投標(biāo)不規(guī)范
建設(shè)工程合同管理始于招投標(biāo)的工作。目前，我國建設(shè)工程招投標(biāo)過程中存在嚴(yán)重的不規(guī)范現(xiàn)象。第一，部分l包方在實(shí)行建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，將本應(yīng)該公開招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目采取邀請招標(biāo)的辦法，來滿足自己的利益。此外，施工企業(yè)為了能夠訂立合同，采取違法手段，在工程招投標(biāo)中進(jìn)行圍標(biāo)、串標(biāo)活動(dòng)；第二，很多招標(biāo)文件對發(fā)包范圍表述不明、設(shè)計(jì)不詳盡、采購及支付的規(guī)定不清晰，為合同履行過程中發(fā)生糾紛埋下隱患。并且，部分發(fā)包方以招標(biāo)文件不能修改為由拒絕調(diào)整合同條件，投標(biāo)人為了中標(biāo)，在技術(shù)偏差和商務(wù)偏差表中不敢列出不同意見，使得雙方訂立的合同意思表示不真實(shí)；第三，評標(biāo)方法有待商榷。有些工程在評標(biāo)時(shí)采用“最低價(jià)中標(biāo)”原則，引起不良競爭，存在施工承包商“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠現(xiàn)象”。承包方為了謀求利潤，在工程實(shí)施過程中勢必降低成本，為工程的質(zhì)量和安全埋下隱患。
1.2 合同訂立不規(guī)范、內(nèi)容不健全
建設(shè)工程合同訂立過程中存在簽訂行為不規(guī)范，合同內(nèi)容不健全的問題?！吨腥A人民共和國建筑法》規(guī)定：建設(shè)工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。國家頒布了現(xiàn)行的《建設(shè)工程承發(fā)包合同示范文本》規(guī)定：承發(fā)包雙方應(yīng)結(jié)合工程自身的具體情況認(rèn)真訂立。但是，有的承發(fā)包雙方除了簽訂經(jīng)過招投標(biāo)并備案的“陽合同”外，還簽訂一份在實(shí)際施工中雙方均承認(rèn)的“陰合同”，違反了《招投標(biāo)法》“招標(biāo)人和招標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議的規(guī)定”，容易引發(fā)合同糾紛。
1.3 合同履行不嚴(yán)格
合同履行的基本原則是全面、逐一、誠實(shí)信用履行合同條款。但是，在履行建設(shè)工程合同的過程中，存在很多普遍的違約現(xiàn)象。一些承包商違反合同約定，將工程轉(zhuǎn)包給資質(zhì)比較低、甚至沒有資質(zhì)的施工隊(duì)伍，這種轉(zhuǎn)包給工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全生產(chǎn)埋下隱患。有的發(fā)包方經(jīng)常不根據(jù)合同按期足額支付工程款，并且以項(xiàng)目正在審計(jì)為借口，不予及時(shí)結(jié)算，無故拖欠或者扣減工程款。
1.4 合同管理不到位
很多建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理處于分散管理狀態(tài)，不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。很多建設(shè)單位合同簽訂仍然采用手工作業(yè)方式進(jìn)行，合同管理信息的采集、存儲(chǔ)加工和維護(hù)手段落后，合同管理應(yīng)用軟件的開發(fā)和使用相對滯后，建設(shè)項(xiàng)目合同管理的信息化程度偏低。？索賠是法律賦予損失者的權(quán)利，而目前承包商自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，受損害者往往是承包商，也反映目前建設(shè)企業(yè)對索賠管理不重視。
1.5 專業(yè)人才缺乏
專業(yè)人才缺乏也是影響建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的一個(gè)重要因素。建設(shè)合同涉及內(nèi)容多、專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)、工程造價(jià)管理知識(shí)。而很多建設(shè)管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，一旦產(chǎn)生合同糾紛，將處于被動(dòng)地位。建設(shè)工程合同內(nèi)容繁雜，通常都涉及到法律知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、工程技術(shù)以及造價(jià)管理等。但是實(shí)際上建設(shè)企業(yè)通常缺乏這種管理人才，他們的專業(yè)知識(shí)不夠，技術(shù)水平較低，思想素質(zhì)不達(dá)標(biāo)。
2 改進(jìn)建設(shè)工程合同管理的對策探討
2.1 完善招投標(biāo)工作
只有進(jìn)一步完善招投標(biāo)相關(guān)法律才能保證工程項(xiàng)目簽訂合同有所遵循，確保所簽合同的嚴(yán)肅性和有效性。招標(biāo)投標(biāo)是簽訂合同前重要的準(zhǔn)備工作，在編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)對相關(guān)合同條件仔細(xì)斟酌，充分聽取專業(yè)技術(shù)人員和法律人員的意見，照顧承發(fā)包雙方的合法權(quán)益。
2.2 規(guī)范合同訂立工作
發(fā)承包雙方因?yàn)槿狈Ψ珊秃贤庾R(shí)，在簽訂合同時(shí)，對其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定，特別是對違約責(zé)任、違約條件未做具體約定，將直接導(dǎo)致合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過程中，發(fā)承包雙方對合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行嚴(yán)密審查，減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。我們應(yīng)盡可能建設(shè)工程合同示范文本，并根據(jù)項(xiàng)目不同特點(diǎn)對相關(guān)條款加以修訂、補(bǔ)充完善。
2.3 提高對合同的法律認(rèn)識(shí)
合同是保護(hù)自己合法權(quán)益的有利武器和工具，要通過宣傳、培訓(xùn)，讓相關(guān)人員真正地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。要依法運(yùn)用合同審查等手段，在事前避免或減少由于合同不嚴(yán)謹(jǐn)而帶來的經(jīng)濟(jì)糾紛和不必要的損失。施工過程中要加強(qiáng)項(xiàng)目管理和施工人員的法制觀念，從根本上保證合同的履行。在此基礎(chǔ)上，明確建設(shè)工程合同示范文本的地位和作用，切實(shí)提高建設(shè)工程合同示范文本的實(shí)用性、可操作性，并提高其權(quán)威性。
2.4 加強(qiáng)合同管理
合同管理貫穿建設(shè)工程項(xiàng)目管理的始終，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等控制目標(biāo)的基礎(chǔ)，是項(xiàng)目管理的靈魂。作為合同管理部門要從思想上高度重視，提高合同管理的重視程度，與企業(yè)其他管理并抓；在制度上，建立合同實(shí)施保證體系，將合同責(zé)任制落實(shí)到具體工程和人員；配備專人管理，對相關(guān)文件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析；健全合同文檔管理系統(tǒng)，對于工程進(jìn)行過程中來往有關(guān)合同的書函文件進(jìn)行資料收集、整理及存檔。
2.5 增強(qiáng)索賠意識(shí)
索賠是企業(yè)保護(hù)自己合法權(quán)益、防范合同風(fēng)險(xiǎn)比較重要的方法，是企業(yè)進(jìn)入市場必須具備的市場觀念和行為。作為企業(yè)要敢于索賠，學(xué)會(huì)索賠，認(rèn)真研究文件內(nèi)容，尋找機(jī)會(huì)，建立相關(guān)索賠的詳細(xì)檔案，并按合同約定的時(shí)間及時(shí)反映報(bào)送索賠文件，獲得合法、合理的索賠。在建設(shè)工程中，由于施工作業(yè)的復(fù)雜性，并不能夠項(xiàng)目條款進(jìn)行先進(jìn)的約束，即使言辭再嚴(yán)謹(jǐn)，也不能避免突發(fā)事件和突發(fā)事故的發(fā)生，在多變性的施工環(huán)境中糾紛與索賠也就無法避免的發(fā)生。因此在合同擬定后，要對合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，根據(jù)評估的等級和分類的不同，對相對應(yīng)的部門落實(shí)預(yù)防措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的指數(shù)。
2.6 培養(yǎng)專業(yè)合同管理人員
建設(shè)工程企業(yè)需要培養(yǎng)專業(yè)合同管理人員，使其具有專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)、工程造價(jià)管理知識(shí)，以便勝任合同管理工作。在加強(qiáng)合同意識(shí)的同時(shí)更要重視合同管理，企業(yè)應(yīng)當(dāng)著重于引進(jìn)合同管理人才，可以通過公開考評、舉辦招聘活動(dòng)來尋找專業(yè)合同管理人員，為企業(yè)注入新的血液。其次，企業(yè)可以對內(nèi)部工作人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，通過一系列的知識(shí)技能的培訓(xùn)與考核，提高員工的合同管理知識(shí)與技術(shù)。
3 結(jié)束語
建設(shè)工程合同管理是建筑企業(yè)管理的核心，企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視合同管理，當(dāng)今市場競爭激烈，企業(yè)可以通過加強(qiáng)合同管理來爭取自己利益的最大化，建設(shè)工程合同管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，要熟練掌握現(xiàn)行建設(shè)工程合同領(lǐng)域的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)范，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，并不斷改進(jìn)管理方法，才有利于建設(shè)施工合同的管理步入法制化、規(guī)范化的軌道。
摘要：建設(shè)工程施工合同是一種規(guī)范性的法律文件，同時(shí)也是發(fā)包人和承包人在工程建設(shè)中應(yīng)該執(zhí)行的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文本。本文依據(jù)當(dāng)前建設(shè)工程施工市場的發(fā)展?fàn)顩r對合同管理中存在的問題進(jìn)行分析，闡述了強(qiáng)化合同管理與實(shí)際運(yùn)用的作用并且以此為基礎(chǔ)提出了有關(guān)合同管理的建議。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工合同；管理
合同是具有平等地位的企業(yè)、法人、事業(yè)單位等主體之間訂立、履行和變更權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范總稱。在合同中，兩方使用要約等方式就一些問題達(dá)成一致，是不同單位之間開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)性載體。施工工程合同是一種內(nèi)容復(fù)雜、結(jié)構(gòu)特色的合同，這種合同的具體項(xiàng)目繁多、牽扯的內(nèi)容非常廣泛，因此該合同在進(jìn)行管理時(shí)會(huì)面對諸多的問題。
一、合同管理的重要性
建設(shè)工程施工合同是知道施工方進(jìn)行操作的的規(guī)范性文件，其中的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都是由該文件來規(guī)定。合同一旦訂立，相應(yīng)的生產(chǎn)計(jì)劃和各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也就 隨之確立，失去了施工合同企業(yè)的生產(chǎn)敬業(yè)活動(dòng)就難以維持。在工程建設(shè)中，施工的質(zhì)量指標(biāo)、施工工期、工程整體造價(jià)等都是由雙方在協(xié)商后在工程合同中達(dá)成共識(shí)，同時(shí)雙方的在施工中的責(zé)任與權(quán)利義務(wù)也是其中的重要內(nèi)容。在這種形式下，施工單位的合同管理在內(nèi)容和形式上與其他的的企業(yè)產(chǎn)生較大的差異，從而形成了一個(gè)系統(tǒng)完整、自成一體的管理體系。
二、傳統(tǒng)合同管理中的不足
（一）缺乏對合同的正確認(rèn)識(shí)
對于合同在施工中的重要性很多企業(yè)都是容易忽略的，這主要表現(xiàn)在執(zhí)行力度上。因?yàn)橐恍﹩挝粚贤芾碇匾哉J(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致了單位缺少相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和人員，缺少充足的經(jīng)費(fèi)保障，不能進(jìn)行日常的對比審查。
（二）合同缺乏執(zhí)行力
合同是雙方共同協(xié)商的用于聯(lián)系當(dāng)事人的法律文件，任何一方都要履行自己在合同中中規(guī)定的義務(wù)。雙方在履行合同的過程中應(yīng)該及時(shí)的溝通，嚴(yán)格按照合同行使權(quán)力和履行義務(wù)，雙方若不能及時(shí)交流和技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證將會(huì)導(dǎo)致共同違約的后果。合同管理只是簡單的保存在資料中，這種無效的形式嚴(yán)重影響了工期、工程款的按時(shí)交付。
（三）合同管理制度缺陷
因?yàn)槿鄙賹I(yè)性的合同管理人員，合同管理受到了權(quán)責(zé)混亂、爭權(quán)多利卻又一致推卸責(zé)任等問題的困擾，這種局面為施工單位投機(jī)取巧提供了可能，是建設(shè)單位蒙受損失。
三、提高合同總體策劃的科學(xué)性
合同總體策劃對于一個(gè)工程的建設(shè)實(shí)施有著重大影響，第一要明確它根本性、指導(dǎo)性的地位，能夠真實(shí)地反映影響工程建設(shè)以及合同簽訂的中存在的重大問題，能夠突出需要建設(shè)工程的中心和重點(diǎn)。要做到代表管理單位利益就要把握好一下幾個(gè)方面：（1）如何對工程量進(jìn)行合理劃分，使得每個(gè)合同獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的工程量。（2）在承包中應(yīng)該選取那種委托方式以及承包方法。（3）合同應(yīng)該采取什么形式，屬于哪種類型。（4）合同中應(yīng)該包含哪些重大條款（5）合同的簽訂和履行過程中如何處理重大決策。（6）諸多工程項(xiàng)目之間的溝通協(xié)作以及結(jié)構(gòu)組織上的問題。
四、施工中的高效合同管理
1設(shè)立合同實(shí)施的保障系統(tǒng)
（1）組織合同管理系統(tǒng)，提高管理人員技能素質(zhì)。
在企業(yè)中設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，指派專業(yè)的人員進(jìn)行合同管理。只有設(shè)立了專門的管理機(jī)構(gòu)和管理人員，合同管理工作的質(zhì)量才能得到保障，才能向著專業(yè)化、高效化的方向發(fā)展。
（2）進(jìn)行法制觀念培訓(xùn)，提高合同管理意識(shí)。
全方位對員工進(jìn)行合同法之觀念教育，提高對于合同制定及履行的執(zhí)行力度，增強(qiáng)員工的法制意識(shí)，讓員工認(rèn)識(shí)到需要違約需要承擔(dān)一定的法律責(zé)任，從而節(jié)省經(jīng)濟(jì)成本，增加工作積極性。
（3）對合同的履行情況進(jìn)行分析，把合同管理工作落實(shí)到詳細(xì)的環(huán)節(jié)中、體現(xiàn)在施工小組和技術(shù)人員與承包者詳細(xì)的業(yè)務(wù)中，所以說，組織相關(guān)的成員進(jìn)行合同學(xué)習(xí)、合同文件解析以及解讀合同內(nèi)容是非常重要的，這樣的員工就能對合同的概念、傳達(dá)的精神、合同的訂立目的等有一個(gè)清晰地認(rèn)識(shí)，從而在宏觀上樹立正確的觀念，減少了在合同管理中出現(xiàn)的違法違規(guī)現(xiàn)象。
（4）合理劃分職能、建立行之有效的問責(zé)制度，吧合同責(zé)任分配到每一個(gè)工程參與者上，對問題的出現(xiàn)原因、問題的性質(zhì)后果以及可以采取的應(yīng)對措施等作出詳細(xì)的說明
（5）建立高效的文件管理系統(tǒng)能夠方便各種各種日常性事務(wù)和突發(fā)性事務(wù)的管理，使得合同管理工作在系統(tǒng)的監(jiān)管、追蹤中有效進(jìn)行，這對于提高決策正確性和提供糾紛所需要的法律證據(jù)有著重要的幫助。
（6） 建立常規(guī)的報(bào)告制度和行文制度。完善的行文制度以及便捷高效的聯(lián)絡(luò)制度在工程施工中占有重要地位，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臏贤☉?yīng)該以書面形式呈現(xiàn)并且成為最后的根據(jù)和制度，這樣能夠使得工程中的各個(gè)項(xiàng)目有條不紊的進(jìn)行，提高工程建設(shè)的效率。
（7）發(fā)揮專業(yè)管理和綜合性管理的優(yōu)勢。專業(yè)性的管理能夠有效地作用于工程的重點(diǎn)項(xiàng)目，而綜合性的管理則是在宏觀上對全局進(jìn)行把握，使得整體之中突出重點(diǎn)，重點(diǎn)與整體協(xié)調(diào)結(jié)合，通過施工細(xì)節(jié)來提高整體質(zhì)量以及通過施工過程把握施工結(jié)果，從而促進(jìn)工程管理的規(guī)范化。
2、合同追蹤的及時(shí)性
工程建設(shè)中會(huì)出現(xiàn)諸多的影響因素，使得實(shí)際的建設(shè)情況與計(jì)劃產(chǎn)生較大的偏差。這種偏差會(huì)在累積的效應(yīng)下不斷地?cái)U(kuò)大，最終對合同的執(zhí)行產(chǎn)生難以估計(jì)的影響。對于合同進(jìn)行追蹤能夠有效地解決這個(gè)問題，對出現(xiàn)的問題和偏差及時(shí)進(jìn)行分析，找出其中的原因加以調(diào)整，最終實(shí)現(xiàn)與合同既定目標(biāo)的溫和。
3、依據(jù)合同分析，實(shí)施合同監(jiān)督
（1）對施工現(xiàn)場中的代表以及施工小組、其它工作單位進(jìn)行有效的監(jiān)督，在各方面給予一定的反饋，比如對計(jì)劃的落實(shí)、各個(gè)施工小組之間的溝通協(xié)作等提供幫助。另外，還要及時(shí)對施工中出現(xiàn)的問題結(jié)合合同進(jìn)行講解。
（2）關(guān)聯(lián)合同之間的整合協(xié)作。工程建設(shè)的過程中往往會(huì)簽訂多個(gè)合同比如說設(shè)計(jì)合同、監(jiān)管合同、造價(jià)合同、分工合同等。這樣合同對施工的不同方面進(jìn)行了規(guī)定，形成了一種復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)。對于這些合同要及時(shí)進(jìn)行梳理，對設(shè)計(jì)和監(jiān)管以及原料的供應(yīng)等使用合同監(jiān)管，協(xié)助其完成所分擔(dān)的職責(zé)，追究違反合同規(guī)定的人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對各種合同糾紛進(jìn)行處置。
（3）對工程項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)驗(yàn)收，出具相關(guān)的驗(yàn)收報(bào)告
（4）對各種使用的命令、只是、請求、會(huì)議摘要、合同變更等做好記錄，進(jìn)行合同方面的審核和管控，這種做法能夠較少合同管理工作出現(xiàn)失誤的幾率，彌補(bǔ)出現(xiàn)的差錯(cuò)，不斷地發(fā)現(xiàn)和改正工作中的不足，迅速的提出防治措施和賠償要求。
4、警惕工程合同中的違約
（1）訂立合同時(shí)需要仔細(xì)審查，減少違約情況發(fā)生的幾率。
（2）在工程施工各方出現(xiàn)不同意見的時(shí)，各方應(yīng)該依據(jù)現(xiàn)存的制度進(jìn)行協(xié)商解決，在競爭中實(shí)現(xiàn)共贏。這些制度通常包括：工程監(jiān)督管理制度、工程質(zhì)量保證制度、安全防范措施管理規(guī)定等。
有一句話說“財(cái)富的一半是合同”。合同管理在工程建設(shè)中的重要作用是不言而喻的，合同管理工作貫穿了從開始的設(shè)計(jì)招標(biāo)到之后的工程建設(shè)以及最后的工程保養(yǎng)等所有的環(huán)節(jié)，良好的工程管理不僅能促進(jìn)既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還能促進(jìn)社會(huì)、環(huán)境等整體效益的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1].余立中編著.建設(shè)工程合同管理.廣州：華南理工大學(xué)出版社，2003.1.
【關(guān)鍵詞】公路工程，合同管理，存在問題，對策分析
中圖分類號： TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號：
一.前言
工程施工合同對承包方開始實(shí)施工程建設(shè)，發(fā)包方要通過各種各途徑來支付工程的造價(jià)款項(xiàng)，共同來控制整個(gè)工程的質(zhì)量，保持工程合理的進(jìn)度，控制整個(gè)工程的造價(jià)，保證整個(gè)工程活動(dòng)建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)進(jìn)行的法律文件，對整個(gè)工程的建造有著十分重要的作用。合同管理是否嚴(yán)格，管理是否規(guī)范科學(xué)，不僅僅會(huì)影響到整個(gè)工程的質(zhì)量和進(jìn)度，更對整個(gè)工程的造價(jià)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，直接關(guān)系到整個(gè)工程相關(guān)企業(yè)的競爭力和生存力。因此，加強(qiáng)對公路工程施工合同管理，具有十分重要的作用。
二.公路工程建設(shè)中合同管理存在的問題分析
在我國現(xiàn)階段的公路工程合同管理中，存在很多問題，筆者將結(jié)合多年工程經(jīng)驗(yàn)，做出分析。
2.1合同簽訂缺乏規(guī)范性
合同是規(guī)定承包和發(fā)包方雙方權(quán)利和義務(wù)，具有法律效力的文件，據(jù)我國現(xiàn)行的公路法律規(guī)定，公路工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)依法訂立書面合同，將承包方和發(fā)包方雙發(fā)的權(quán)利和義務(wù)明確的規(guī)定下來，如此，可以促進(jìn)工程建設(shè)的規(guī)范性，避免造成諸多矛盾。但是，在我國現(xiàn)階段，很多施工單位的法律意識(shí)比較薄弱，在施工合同簽訂過程中，沒有對工程的具體實(shí)際情況作出深刻的了解，對工程特點(diǎn)和合同范本沒有清晰的認(rèn)識(shí)，在合同簽訂過程中，沒有遵守相關(guān)的范本規(guī)定，在施工過程中，經(jīng)常發(fā)生各種各經(jīng)濟(jì)矛盾，承包方和發(fā)包方雙方權(quán)責(zé)不明確，相互扯皮，推諉責(zé)任。
2.2不簽訂工程施工合同
在有些具體的工程施工過程中，若是時(shí)間比較緊迫，很多時(shí)候都沒有在工程施工之前簽訂工程施工合同，造成了很多秋后算帳的結(jié)果。在施工過中，由于一些突況，工程發(fā)生停工，誤工等情況，使得工程的總體費(fèi)用大大增加，加上市場上各種材料的價(jià)格不斷變化，也使得整個(gè)工程的造價(jià)發(fā)生很多改變，但是沒有合同作為依據(jù)，使得結(jié)算缺乏強(qiáng)有力的支持，雙方各執(zhí)一詞，糾紛不斷，工程造價(jià)難以得到嚴(yán)格的控制。
2.3合同監(jiān)督管理不到位。
在現(xiàn)階段的工程合同管理中，很多時(shí)候，對合同簽訂、審查、執(zhí)行過程中缺乏嚴(yán)格公正的監(jiān)督管理。很多工程單位缺乏獨(dú)立的工程合同管理機(jī)制，合同管理隨意性很強(qiáng)，缺乏嚴(yán)格性和系統(tǒng)性，對合同中一些比較隱蔽的或者是細(xì)微的條款規(guī)定沒有深刻的了解和認(rèn)識(shí)，從而使得整個(gè)合同管理中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和全面性，這對以后的工程結(jié)算造成了很多的經(jīng)濟(jì)糾紛和矛盾。這些問題都可能使得工程造價(jià)缺乏合理性和真實(shí)性，對工程造價(jià)的管理帶來很多的麻煩。必須加以控制。
2.4 風(fēng)險(xiǎn)合同現(xiàn)象嚴(yán)重
由于我國的公路市場近些年來發(fā)展迅速，市場尚不夠成熟，存在很多缺陷，比如不正當(dāng)競爭，在激烈的市場行情下，施工單位的建設(shè)難以滿足日漸增長的公路施工需求，施工隊(duì)伍素質(zhì)偏低，施工單位總體綜合實(shí)力較弱，因而，使得在合同簽訂過程中，業(yè)主占據(jù)著很大的主導(dǎo)地位，在整個(gè)合同承包簽訂過程中，經(jīng)常會(huì)提出一些苛刻甚至是不平等，缺乏公平性的條款，將這些工程的風(fēng)險(xiǎn)很大程度上轉(zhuǎn)移到了建設(shè)施工單位的身上，為了獲得建設(shè)市場份額，獲得更大的工程承包機(jī)會(huì)，這些公路承包者都會(huì)委曲求全的簽訂一些不平等條約，有著很大的風(fēng)險(xiǎn)，因而，在施工過程中，承擔(dān)了很大的風(fēng)險(xiǎn)。
三.加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目中的合同管理措施分析
3.1 實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)改革，量價(jià)分離、市場定價(jià)是理順招投標(biāo)管理與施工合同管理關(guān)系的前提。工程造價(jià)實(shí)現(xiàn)量價(jià)分離后，工程量清單將由投資商或業(yè)主委托設(shè)計(jì)單位依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙直接計(jì)算給出，可減少圖紙理解錯(cuò)誤，并大大減少工程量計(jì)算的重復(fù)勞動(dòng)，施工單位在投標(biāo)中只負(fù)責(zé)審核，并根據(jù)自身的管理水平及采購能力等報(bào)出適合自己企業(yè)的工程單項(xiàng)報(bào)價(jià)，在以后的施工中得以嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，這樣就真正實(shí)現(xiàn)了招、投標(biāo)管理與施工合同管理的內(nèi)在聯(lián)系，并保證了管理實(shí)施的一致性，從而理順了兩者依存的內(nèi)在關(guān)系。
3.2重視公路工程項(xiàng)目合同文本的擬定與分析。在合同文本的形式上，應(yīng)該盡量采用合同示范文本。在實(shí)際工作中，因?yàn)槭褂貌煌袷降暮贤a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的例子并不鮮見。因此，應(yīng)該盡量使用合同樣本，比如各類公用公路、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管理的施工、設(shè)備安裝的合同樣本。非特殊情況，不要使用發(fā)包、承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式，這樣可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及不平等條款。同時(shí)，也有利于行政管理機(jī)關(guān)對合同實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，有助于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院及時(shí)裁判糾紛，維護(hù)雙方的合法利益。
3.3建立健全公路工程項(xiàng)目合同管理制度。建立健全公路工程項(xiàng)目合同管理制度并善加利用。合同管理環(huán)節(jié)繁多，包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等，公路單位要規(guī)范本單位的合同管理，就應(yīng)該首先就合同管理全過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。合同交底制度、責(zé)任分解制度、每日工作報(bào)送制度及進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度是每一個(gè)公路單位都應(yīng)該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應(yīng)做好合同交底工作。
3.4對公路工程項(xiàng)目合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理
(1)重視現(xiàn)場簽證。在按照合同條款履行時(shí)應(yīng)該防止過早、過量簽證，特別是合同變更補(bǔ)充協(xié)議的簽認(rèn)須格外謹(jǐn)慎，簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設(shè)計(jì)變更與施工圖錯(cuò)誤，此類簽證只需簽變更或修正的項(xiàng)目，原圖紙不變的勿重復(fù)簽證，已經(jīng)下料和購料的，務(wù)必簽寫清楚材料名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量等詳細(xì)情況。
(2)及時(shí)記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件(如圖紙、計(jì)劃、技術(shù)說明、規(guī)范、變更指令等)，對合同變更部分進(jìn)行審核與分析。在實(shí)際工作中，合同變更應(yīng)該與提出索賠同步進(jìn)行，須業(yè)主與承包商雙方達(dá)成一致看法后再進(jìn)行合同變更。
(3)及時(shí)處理停工損失(包括由非承包商責(zé)任造成的停工損失)，雙方按合同約定的時(shí)間以書面形式，按合法程序簽認(rèn)停工的相關(guān)具體內(nèi)容。
(4)嚴(yán)格執(zhí)行定額規(guī)定，對于未對定額進(jìn)行規(guī)定的情況，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況或者參考相同類定額及有關(guān)的規(guī)定做出補(bǔ)償。
3.5明確合同管理分工，權(quán)責(zé)分明
在工程合同簽訂完畢之后，要加強(qiáng)對合同的貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)對合同的執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督管理。在此過程中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律規(guī)范，遵守現(xiàn)代企業(yè)的管理方式，加強(qiáng)對合同的管理，對合同管理的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確的劃分，實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理的負(fù)責(zé)人制度，并代表施工企業(yè)全面管理合同，加強(qiáng)合同職能的執(zhí)行，在此過程中，并設(shè)立專門的合同監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對合同的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)合同中存在問題，及時(shí)有效地進(jìn)行反饋，并采取有效的處理措施。
四.結(jié)束語
隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，公路工程施工規(guī)模不斷擴(kuò)大，施工規(guī)范不斷嚴(yán)格，因而也對整個(gè)公路工程的管理有了更為嚴(yán)格的要求，要在具體的公路工程施工過程中，實(shí)施全過程的，動(dòng)態(tài)的合同管理，如此，既可以保證多方的共同利益，也能夠促進(jìn)公路工程項(xiàng)目管理的規(guī)范化和法制化，為降低工程風(fēng)險(xiǎn)，提高工程質(zhì)量，促進(jìn)我國公路工程項(xiàng)目管理的健康發(fā)展，因而，加強(qiáng)對公路項(xiàng)目工程合同管理，有著十分重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義。
參考文獻(xiàn)：
[1]周雪 有關(guān)公路工程施工合同管理存在的問題及對策 [期刊論文] 《黑龍江科技信息》 -2012年1期
關(guān)鍵詞：公路 工程合同 管理
高速公路的發(fā)展是一個(gè)國家現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，對政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展和交流都起到了巨大的推動(dòng)作用。在高速公路蓬勃興起的今天，如何提高建設(shè)管理水平，在合理使用人力、物力、財(cái)務(wù)的情況下獲得最大限度的經(jīng)濟(jì)效益，成為我們當(dāng)前面臨的主要任務(wù)。本文僅就公路工程建設(shè)“四制管理”中的合同管理，在工程建設(shè)管理及造價(jià)控制中的作用談點(diǎn)個(gè)人看法。
一、合同類型的選擇
工程建設(shè)項(xiàng)目的合同根據(jù)付款方式的不同一般可分為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同三大類。
1、總價(jià)合同
總價(jià)合同是指在合同中確定一個(gè)完成項(xiàng)目的總價(jià)，承包單位據(jù)此完成項(xiàng)目全部內(nèi)容的合同。這種合同類型能夠使建設(shè)單位在評標(biāo)時(shí)易于確定報(bào)價(jià)最低的承包商、易于進(jìn)行支付計(jì)算。但這類合同對施工圖紙要求很高，僅適用于施工圖紙明確、工程量不太大且能精確計(jì)算、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)不大的項(xiàng)目。因而采用這種合同類型要求建設(shè)單位必須準(zhǔn)備詳細(xì)而全面的設(shè)計(jì)圖紙（一般要求施工詳圖）和各項(xiàng)說明，使承包單位能準(zhǔn)確計(jì)算工程量。
2、單價(jià)合同
單價(jià)合同是承包單位在投標(biāo)時(shí)，按招標(biāo)文件就分部分項(xiàng)工程所列出的工程量表確定各分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的合同類型。 這類合同的適用范圍比較寬，其風(fēng)險(xiǎn)可以得到合理的分?jǐn)偅⑶夷芄膭?lì)承包單位通過提高工效等手段從成本節(jié)約中提高利潤。這類合同能夠成立的關(guān)鍵在于雙方對單價(jià)和工程量計(jì)算方法的確認(rèn)。在合同履行中需要注意的問題則是雙方對實(shí)際工程量計(jì)量的確認(rèn)。
3、成本加酬金合同
成本加酬金合同，是由業(yè)主向承包單位支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。在這類合同中，業(yè)主需承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的一切費(fèi)用，因此也就承擔(dān)了項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)。而承包單位由于無風(fēng)險(xiǎn)，其報(bào)酬往往也較低。
這類合同的缺點(diǎn)是業(yè)主對工程總造價(jià)不易控制，承包商也往往不注意降低項(xiàng)目成本。這類合同主要適用于以下項(xiàng)目：①需要立即開展工作的項(xiàng)目，如震后的救災(zāi)工作；②新型的工程項(xiàng)目，或?qū)?xiàng)目工程內(nèi)容及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未確定；③風(fēng)險(xiǎn)很大的項(xiàng)目。
我國《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》在確定合同計(jì)價(jià)方式時(shí)，考慮到我國的個(gè)體情況和工程計(jì)價(jià)的有關(guān)管理規(guī)定，確定有固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同和成本加酬金合同。但是，從我國工程造價(jià)的改革趨勢看，將來單價(jià)合同也會(huì)不斷增加。
不同的合同計(jì)價(jià)方式具有不同的特點(diǎn)、應(yīng)用范圍，對設(shè)計(jì)深度的要求也是不同，具體比較如下表：
二、工程招標(biāo)階段的合同管理
目前基本建設(shè)項(xiàng)目均采用招投標(biāo)方式。招投標(biāo)是建設(shè)市場的一種交易行為，是通過招投標(biāo)公開、公平、公正地?fù)駜?yōu)選擇施工單位，通過簽定合同，把設(shè)計(jì)概算落到實(shí)處。
1、合同通用條款和專用條款的編寫
招標(biāo)文件通用條款一律采用《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》基本商務(wù)和技術(shù)條款，不得做任何刪改；專用條款則是根據(jù)本地區(qū)和項(xiàng)目的實(shí)際情況，在通用條款的基礎(chǔ)上對其中的某些商務(wù)和技術(shù)條款進(jìn)行修正和補(bǔ)充，編制特殊的合同條款和補(bǔ)充技術(shù)規(guī)范。合同專用本的編制是招投標(biāo)合同管理的重點(diǎn)，技術(shù)規(guī)范專用本應(yīng)根據(jù)本工程的實(shí)際情況、技術(shù)要求和相應(yīng)的支付細(xì)目對照范本編寫。以上各條款的內(nèi)容及說明均直接影響到工程造價(jià)，因此在編制合同專用本時(shí)，應(yīng)充分考慮各項(xiàng)目的特殊性，明確其內(nèi)容，避免不必要的紛爭。
2、工程量清單的編寫
工程量清單也是以交通部《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》中的支付細(xì)目清單為基礎(chǔ)，再根據(jù)各工程項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行增補(bǔ)和刪減，這樣有利于合同管理。由于該項(xiàng)工作量大，并且直接影響到整個(gè)工程造價(jià)，因而需認(rèn)真計(jì)算，并仔細(xì)復(fù)核，確保清單工程量的準(zhǔn)確性。
3、標(biāo)底的編制
標(biāo)底是衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理的尺度，是確保投標(biāo)單位能否中標(biāo)的依據(jù)，是招標(biāo)中防止盲目報(bào)價(jià)、抵制低價(jià)搶標(biāo)的重要手段，標(biāo)底同時(shí)又是控制建設(shè)項(xiàng)目投資額，核實(shí)建設(shè)規(guī)模的文件。標(biāo)底的性質(zhì)，要求建設(shè)單位在實(shí)際工作中嚴(yán)肅認(rèn)真對待標(biāo)底編制工作，科學(xué)合理地編制標(biāo)底，同時(shí)做好標(biāo)底的保密工作。
4、中標(biāo)單位的選擇
根據(jù)交通部頒發(fā)的《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)（評標(biāo)價(jià)）最高不應(yīng)超出標(biāo)底的10%，最低不應(yīng)低于標(biāo)底價(jià)的20%，否則，按廢標(biāo)處理。評標(biāo)小組對合格的投標(biāo)書從技術(shù)、設(shè)備、法律、施工管理等方面進(jìn)行分析評價(jià)綜合打分，評定出一個(gè)技術(shù)上合理同時(shí)費(fèi)用又最低的投標(biāo)書。評標(biāo)工作完成以后，整個(gè)工程便有一個(gè)總體造價(jià)，招標(biāo)單位據(jù)此向中標(biāo)人發(fā)出“中標(biāo)通知書”，承包人向業(yè)主提交履約擔(dān)保，并在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)與業(yè)主簽約。至此，整個(gè)工程便進(jìn)入實(shí)施階段。
三、工程實(shí)施中的計(jì)量支付管理
工程項(xiàng)目計(jì)量支付的實(shí)質(zhì)是根據(jù)承包商完成的合格工程量或工作量進(jìn)行合理的計(jì)價(jià)并辦理支付的過程，是業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商共同參與完成的工作。它不僅包括合同價(jià)格內(nèi)的清單工程細(xì)目、計(jì)日工、暫定金額等，還包括引起合同價(jià)格變化的變更工程、索賠、價(jià)格調(diào)整等項(xiàng)目費(fèi)用。
1、合同清單工程的計(jì)量與支付
為便于管理支付項(xiàng)目，有效控制造價(jià)，應(yīng)及時(shí)建立工程支付臺(tái)賬，通過臺(tái)賬，將每期的支付數(shù)量、支付金額等及時(shí)反映出，并與合同數(shù)量進(jìn)行對照，從而可以進(jìn)一步反映工程量完成的總體情況、總的支付金額，并可對照計(jì)劃的執(zhí)行情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，保證工程按質(zhì)如期完成。清單工程的計(jì)量必須嚴(yán)格按照合同中計(jì)量的規(guī)定進(jìn)行，一般是根據(jù)由監(jiān)理工程師簽認(rèn)的合格工程量或工作量，將該部分工程量與合同清單中的相應(yīng)細(xì)目價(jià)格相乘并匯總，即為當(dāng)期的支付金額，清單支付中必須嚴(yán)格審核中間計(jì)量憑證，凡手續(xù)不齊備的工程量均不予支付。
2、合同外工程變更造價(jià)的計(jì)量與支付
公路工程由于施工周期長，許多的因素均可導(dǎo)致工程變更，影響到工程造價(jià)和工期，因此，須根據(jù)具體變更情況及合同條款中的相關(guān)規(guī)定，明確應(yīng)支付給承包人的變更費(fèi)用。變更工程費(fèi)用的計(jì)算應(yīng)遵循以下順序：①采用工程量清單內(nèi)相同項(xiàng)目、細(xì)目的單價(jià)；②采用合同中明確規(guī)定的費(fèi)用計(jì)算方法；③采有國家、?。ㄊ校┘墮C(jī)構(gòu)頒布的概預(yù)算定額及價(jià)格參考文件；④采用承包商在投標(biāo)時(shí)所提供的單位分析表及實(shí)際支出證明協(xié)商單位；⑤采用計(jì)日工單價(jià)。變更工程的計(jì)量與支付是在核定的變更工程單價(jià)的基礎(chǔ)上，將支付證書中的數(shù)量與變更單位相乘匯總而得。
施工階段的所有變更工程進(jìn)行匯總，便可確定整個(gè)項(xiàng)目的變更總造價(jià)。嚴(yán)格遵循即定的審批程序是該階段費(fèi)用控制的關(guān)鍵。
3、工程索賠
工程索賠是合同管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。工程索賠種類繁多，有業(yè)主違約、監(jiān)理工程師行為不當(dāng)、合同文件缺陷、合同變更，不可抗拒事件等。索賠時(shí)的注意事項(xiàng)是索賠證據(jù)必須具備真實(shí)性、同時(shí)有關(guān)聯(lián)性、及時(shí)性、可靠性。索賠費(fèi)用均以實(shí)際損失為原則。一般的索賠不含利潤，而工程量清單中的單價(jià)為綜合單價(jià)，包含利潤，所以，索賠單價(jià)應(yīng)將其分離出去。
