時(shí)間：2023-02-02 06:37:56
序論：在您撰寫工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1.關(guān)于地方工會(huì)績(jī)效審計(jì)評(píng)估指標(biāo)
1）從財(cái)務(wù)目標(biāo)管理及控制方面進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。
主要評(píng)估指標(biāo)包括：經(jīng)費(fèi)收入預(yù)算完成率，分析考核經(jīng)費(fèi)收入是否完成預(yù)算收入;財(cái)政劃撥經(jīng)費(fèi)上解率，分析考核財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)是否按比例上解上級(jí)工會(huì)；經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算執(zhí)行率，分析考核費(fèi)用支出是否按照預(yù)算執(zhí)行,支出費(fèi)用率，分析考核經(jīng)費(fèi)支出是否量入為出；專項(xiàng)資金撥付率，分析考核專項(xiàng)資金是否按照規(guī)定用途足額撥付；社會(huì)貢獻(xiàn)率，分析考核經(jīng)費(fèi)支出是否用于工會(huì)重點(diǎn)工作;預(yù)算調(diào)整率，分析考核預(yù)算調(diào)整是否符合相關(guān)規(guī)定。審計(jì)評(píng)估指標(biāo)計(jì)算公式如下：（1）經(jīng)費(fèi)收入預(yù)算完成率=實(shí)際完成收入/預(yù)算收入×100%；（2）財(cái)政劃撥經(jīng)費(fèi)上解率=實(shí)際上解數(shù)/應(yīng)上解數(shù)×100%；（3）經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算執(zhí)行率=實(shí)際支出/預(yù)算支出×100%；（4）支出費(fèi)用率=實(shí)際支出/實(shí)際收入×100%；（5）專項(xiàng)資金撥付率=實(shí)際撥付資金/應(yīng)撥付資金×100%；（6）社會(huì)貢獻(xiàn)率=(職工活動(dòng)支出+維權(quán)支出+補(bǔ)助下級(jí)支出)/經(jīng)費(fèi)總支出×100%；（7）預(yù)算調(diào)整率=預(yù)算調(diào)整增減數(shù)/預(yù)算數(shù)×100%。
2）從經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。
分別以職工活動(dòng)支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、行政支出、資本性支出、事業(yè)支出、其他支出占總支出的比重為目標(biāo)控制值，予以考評(píng)。目的是優(yōu)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，節(jié)約和壓縮行政辦公費(fèi)用，特別是“三公費(fèi)用”的支出。促使資金支出向職工活動(dòng)、職工維權(quán)、職工幫扶等工會(huì)重點(diǎn)工作傾斜，提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效。
2.關(guān)于基層工會(huì)績(jī)效審計(jì)評(píng)估指標(biāo)
一是從財(cái)務(wù)管理方面審計(jì)評(píng)價(jià)工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出是否符合基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用范圍及相關(guān)規(guī)定。促進(jìn)基層工會(huì)按照全總印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》規(guī)定，管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)。二是通過(guò)考評(píng)基層工會(huì)在職工文體、宣傳、教育等綜合活動(dòng)及職工困難幫扶、職工維權(quán)、職工勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)所使用經(jīng)費(fèi)占經(jīng)費(fèi)總支出比重以及開展次數(shù)、職工群眾覆蓋面方面審計(jì)評(píng)價(jià)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用社會(huì)效益。
二、建立績(jī)效管理新模式
1.建立預(yù)算績(jī)效管理模式。
將工會(huì)一切收支全部納入預(yù)算內(nèi)容，逐步建立以預(yù)算為導(dǎo)向的支出安排機(jī)制。加快建立預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、項(xiàng)目完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有運(yùn)用、績(jī)效缺失有問(wèn)責(zé)的預(yù)算績(jī)效管理模式，真正做到預(yù)算編制科學(xué)精細(xì)、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范有序、預(yù)算控制嚴(yán)格有效，提高預(yù)算的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和可操作性。
2.建立“管控型”績(jī)效管理模式。
一方面對(duì)經(jīng)費(fèi)收入加強(qiáng)管理，擴(kuò)大工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳覆蓋面和撥繳率，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。另一方面對(duì)行政費(fèi)用支出，尤其是“三公經(jīng)費(fèi)”類支出實(shí)行控制性管理。按照厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)的原則，壓縮行政費(fèi)用，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于工會(huì)工作和為職工群眾服務(wù)。
3.建立“導(dǎo)向型”績(jī)效管理模式。
進(jìn)行績(jī)效審計(jì)主要有以下兩個(gè)目標(biāo)：（1）將被審計(jì)機(jī)構(gòu)的主要收支項(xiàng)目與資源的管理的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性等進(jìn)行審計(jì)，并將最后形成的資料提供給管理者，同時(shí)，還需要提出一定的建議；（2）能夠幫助被審計(jì)機(jī)構(gòu)找到提高效益的有效途徑，并能夠幫助被審計(jì)的機(jī)構(gòu)制定出改進(jìn)的措施，改進(jìn)他們的控制系統(tǒng)，從而讓被審計(jì)機(jī)構(gòu)能夠更好的對(duì)各種支出進(jìn)行有效的控制?？偟膩?lái)說(shuō)，績(jī)效審計(jì)有著以下的一些特點(diǎn)：（1）具有經(jīng)濟(jì)性，績(jī)效審計(jì)是為了能夠用最低的費(fèi)用取得盡可能多的具有一定質(zhì)量的資源，簡(jiǎn)單的說(shuō)就是支出是否足夠節(jié)約；（2）具有效率性，主要指的是投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，其主要包括了是否是通過(guò)最小的投入獲取了一定的產(chǎn)出或者是通過(guò)一定的投入?yún)s能夠獲得最大的產(chǎn)出，即是支出的效率是否合理；（3）具有效果性，其指得是能夠從多大程度上達(dá)到政策目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和其他預(yù)期結(jié)果，也就是目標(biāo)完成的如何。必須要明白，經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性這三者之間并沒(méi)有一個(gè)明確的界限劃分。因此，在進(jìn)行績(jī)效審計(jì)時(shí)應(yīng)該從這三方面開始進(jìn)行綜合的考慮。
二、工會(huì)經(jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)存在的問(wèn)題
（一）缺乏對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)的認(rèn)識(shí)，重視程度不夠
有許多工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)的績(jī)效審計(jì)都缺乏一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)，例如經(jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)工作的性質(zhì)、任務(wù)、作用與地位等都沒(méi)有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)，只是將工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)工作當(dāng)作是一種形式，使得績(jī)效審計(jì)工作處于工會(huì)工作中的弱勢(shì)地位。如今雖然工會(huì)會(huì)對(duì)經(jīng)費(fèi)的績(jī)效審計(jì)進(jìn)行組織，但是卻因?yàn)槿鄙賹I(yè)的懂審計(jì)、財(cái)會(huì)的，使得工會(huì)經(jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)成為一個(gè)空架子；還有一些單位則是讓經(jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)形同虛設(shè)，不能夠按照要求來(lái)開展工作，很少開展經(jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)工作，也很少進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，經(jīng)審人員的素質(zhì)提高不能夠跟上時(shí)展的需求，不能夠發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。
（二）績(jī)效審計(jì)制度不完善
如今工會(huì)經(jīng)費(fèi)的績(jī)效審計(jì)與跟蹤問(wèn)效都還沒(méi)有建立起一個(gè)完善的制度，十分不利于工會(huì)經(jīng)費(fèi)的績(jī)效審查工作的開展。其具體的表現(xiàn)有：（1）其開展各項(xiàng)活動(dòng)的時(shí)候，不能夠?qū)顒?dòng)的大小、層次、深度等進(jìn)行一個(gè)良好的控制；（2）執(zhí)行結(jié)果與資金使用績(jī)效還不能夠完全的作為年終考核的依據(jù)，在很多時(shí)候甚至是都沒(méi)有有效的執(zhí)行過(guò)跟蹤問(wèn)效。
（三）工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入管理精細(xì)化程度不足
工會(huì)經(jīng)費(fèi)的績(jī)效審計(jì)需要精細(xì)化管理作為支撐，然而如今的工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入管理卻是精細(xì)化的程度不夠。其主要表現(xiàn)有以下幾點(diǎn)：（1）對(duì)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)從來(lái)都是只計(jì)收繳總量，卻沒(méi)有算應(yīng)收總額是多少，在收費(fèi)的過(guò)程中總是顯得不夠理直氣壯；（2）太過(guò)于依賴相關(guān)的收費(fèi)部門，沒(méi)有重視到自己的責(zé)任，自從我國(guó)開始實(shí)行財(cái)政劃撥與國(guó)稅代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)以來(lái)，工會(huì)的收繳經(jīng)費(fèi)基本都是很少自己進(jìn)行，而且收繳經(jīng)費(fèi)的壓力也大大的降低了，他們對(duì)于經(jīng)費(fèi)收繳的主體責(zé)任思想開始出現(xiàn)松動(dòng)，也因此工會(huì)在挖潛增收、提高經(jīng)費(fèi)的收繳效率方面沒(méi)有盡到全力。[1]
（四）對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)缺乏有效監(jiān)管
對(duì)于一些基層的工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效評(píng)價(jià)不能夠?qū)崿F(xiàn)有效的監(jiān)管。如今，很多較小的基層工會(huì)都沒(méi)有實(shí)行有效的預(yù)決算制度，使得所收取的經(jīng)費(fèi)不是被亂用就是不用的現(xiàn)象，而且在使用的過(guò)程中也沒(méi)有注重過(guò)使用的重點(diǎn)與效益。而一些上層的工會(huì)則是因?yàn)槿肆Φ膯?wèn)題，無(wú)法對(duì)數(shù)目眾多而且分散較廣的基層工會(huì)進(jìn)行有效的管理和評(píng)價(jià)。
三、對(duì)開展工會(huì)經(jīng)費(fèi)的績(jī)效審計(jì)的幾點(diǎn)看法
（一）必須引起足夠的認(rèn)識(shí)
通過(guò)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的績(jī)效審計(jì)，可以讓很多問(wèn)題能夠從源頭發(fā)現(xiàn)原因。如果是因?yàn)橹贫缺旧泶嬖谥欢ǖ膯?wèn)題或者是某種缺陷，使得一刀切的方法不能夠有效的解決問(wèn)題，那么就應(yīng)該要從修訂制度出發(fā)，讓制度能夠得到改進(jìn)和完善。因?yàn)橹挥型晟频闹贫?，才能夠讓很多?wèn)題從源頭上得到解決，從而大大的提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效率。工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出特別是對(duì)于活動(dòng)類的經(jīng)費(fèi)支出（包括會(huì)務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、宣傳費(fèi)、勞動(dòng)競(jìng)賽費(fèi)、職工活動(dòng)費(fèi)、職工教育費(fèi)等等），必須要進(jìn)行深入的考慮，考慮其結(jié)果執(zhí)行的如何？所取得的經(jīng)濟(jì)性、成效性、效果性、效率性又是怎樣？然而這些都是傳統(tǒng)經(jīng)審所沒(méi)有考慮到的范疇，但是卻應(yīng)該是工會(huì)績(jī)效審計(jì)的主要審計(jì)事項(xiàng)，通過(guò)績(jī)效審計(jì)可以進(jìn)一步的發(fā)現(xiàn)一些隱藏著的問(wèn)題，從而能夠有效的提出問(wèn)題，督促那些被審計(jì)單位進(jìn)行整改，并能夠采取有效的措施加以糾正和防范。
（二）結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作來(lái)開展績(jī)效審計(jì)
在進(jìn)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行績(jī)效審計(jì)時(shí)，不僅僅需要對(duì)被審計(jì)對(duì)象任職期間所分管的部門或單位的財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理和運(yùn)作以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益依法實(shí)施審計(jì)。還需要對(duì)他們?nèi)温毱陂g的資金的使用的社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性進(jìn)行審計(jì)，所進(jìn)行的審計(jì)必須要能夠全面的反應(yīng)出審計(jì)對(duì)象的政績(jī)、存在的問(wèn)題，明確被審計(jì)對(duì)象應(yīng)當(dāng)受到的獎(jiǎng)勵(lì)和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
（三）對(duì)于重大的工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用項(xiàng)目可借用社會(huì)審計(jì)力量進(jìn)行績(jī)效審計(jì)
對(duì)于那些重大的工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用項(xiàng)目，如果工會(huì)自身無(wú)力進(jìn)行績(jī)效審計(jì)，那么可以借助于社會(huì)審計(jì)力量進(jìn)行績(jī)效審計(jì)。而對(duì)于那些花費(fèi)巨大、涉及面較廣的、內(nèi)容較為復(fù)雜的項(xiàng)目，則可以全面委托社會(huì)審計(jì)力量進(jìn)行績(jī)效審計(jì)。工會(huì)也可以與社會(huì)審計(jì)力量共同組成審計(jì)組，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用后的的社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性進(jìn)行分析，保證審計(jì)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和有用性，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)的安全、完整、效益和保值增值。
（四）必須要對(duì)責(zé)任追究制進(jìn)行完善
在進(jìn)行績(jī)效審計(jì)時(shí)，必須將績(jī)效審計(jì)結(jié)果的利用與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、行政監(jiān)察進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合。并需要在此基礎(chǔ)上建立起一套較為完善的公告警示制度和責(zé)任追究制度。對(duì)于那些表現(xiàn)較好的典型應(yīng)該通過(guò)多種手段進(jìn)行表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。而對(duì)于那些存在著問(wèn)題的項(xiàng)目與單位就應(yīng)該要能夠一查到底，并要堅(jiān)決的對(duì)單位及其負(fù)責(zé)人的直接責(zé)任進(jìn)行依法追究。而對(duì)于那些置職工利益于不顧，甚至可能隱藏著腐敗問(wèn)題的則要堅(jiān)決進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)審計(jì)；工會(huì)經(jīng)費(fèi)；存在問(wèn)題；解決對(duì)策
中圖分類號(hào)：F239.4
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B
文章編號(hào)：1009-9166(2009)026(C)-0005-01
工會(huì)經(jīng)費(fèi)和工會(huì)資產(chǎn)是工會(huì)組織賴以生存以及開展各項(xiàng)工作和組織職工活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)審會(huì))是代表職工會(huì)員對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)產(chǎn)管理審查監(jiān)督的組織，工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作是工會(huì)工作的重要組成部分。筆者對(duì)合肥市部分基層工會(huì)的走訪抽查結(jié)果，基層工會(huì)經(jīng)審會(huì)或相應(yīng)的經(jīng)審機(jī)構(gòu)的組建率已經(jīng)達(dá)到95％以上，其中經(jīng)審委員中具有財(cái)會(huì)、審計(jì)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人占60％，具有大專學(xué)歷的占90％，在組織建設(shè)、制度制訂、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)務(wù)審計(jì)方面都做了較多的工作，取得了一定的成績(jī)，但距上級(jí)工會(huì)的要求還存在一定差距。
一、存在的問(wèn)題
(一)組織建設(shè)還不夠完備、人員配備參差不齊，經(jīng)審制度不夠健全。首先在組織建立上，部分單位建立工會(huì)組織及經(jīng)審組織的目的只是為了完成建會(huì)任務(wù)，至于如何開展工作等方面領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心得較少。個(gè)別基層工會(huì)經(jīng)審會(huì)長(zhǎng)期不換屆選舉，經(jīng)審委員幾經(jīng)變動(dòng)，工會(huì)經(jīng)審工作也就不能正常開展。其次在人員配備上，基層工會(huì)經(jīng)審主任和經(jīng)審干部兼職的較多，駐會(huì)的專職干部就更少。再次，不少工會(huì)經(jīng)審制度不夠健全，執(zhí)行也不到位；有的不按規(guī)定在全委會(huì)上作報(bào)告，即便作了報(bào)告，但在內(nèi)容上和質(zhì)量上與經(jīng)審工作的要求都存在一定差距。(二)經(jīng)審人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，工會(huì)經(jīng)審人員難以適應(yīng)工作需要。1、各單位經(jīng)審機(jī)構(gòu)工作人員兼職過(guò)多，在調(diào)研的一些單位中，專職干部所占的比例僅60％，而兼職干部工作重心不在工會(huì)，一定程度上影響了經(jīng)審工作的開展。2、工會(huì)經(jīng)審干部沒(méi)有定期進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)審人員自身也忽視業(yè)務(wù)能力上的提高，甚至有少數(shù)單位的經(jīng)審干部不具備會(huì)計(jì)、審計(jì)等專業(yè)技能，難以勝任審計(jì)工作。3、部分經(jīng)審人員主觀思想上對(duì)經(jīng)審工作不夠熱情，工作責(zé)任心不強(qiáng)，不能積極主動(dòng)地開展工會(huì)經(jīng)審工作。(三)工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳不足，經(jīng)審工作缺乏經(jīng)費(fèi)保障。目前，大多數(shù)基層工會(huì)都存在工會(huì)經(jīng)費(fèi)不足現(xiàn)象，因而工會(huì)組織很難按照省總工會(huì)《經(jīng)審專用經(jīng)費(fèi)管理辦法》的要求提取經(jīng)審工作專用經(jīng)費(fèi)，經(jīng)審人員一些必要的培訓(xùn)學(xué)習(xí)及審計(jì)工作的開展都受到制約影響。另外工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳不及時(shí)，不能按月計(jì)撥、收繳；雖然《工會(huì)法》賦予工會(huì)組織依法取得工會(huì)經(jīng)費(fèi)的權(quán)利，但對(duì)未按時(shí)、足額撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的行為缺乏剛性措施，對(duì)企業(yè)的實(shí)際約束力不強(qiáng)。(四)務(wù)實(shí)審計(jì)開展不力，工會(huì)經(jīng)審組織監(jiān)督、審查效果不明顯。基層工會(huì)經(jīng)審會(huì)建立了一些相關(guān)的內(nèi)審制度，但審計(jì)程序不夠完善，以審查代替審計(jì)的情況帶有一定普遍性，大多以召開經(jīng)審會(huì)宣讀會(huì)計(jì)報(bào)表，委員們舉手通過(guò)的方式對(duì)經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行審查，有些經(jīng)審委員甚至對(duì)財(cái)務(wù)收支狀況都不清楚，有的單位不經(jīng)過(guò)經(jīng)審會(huì)討論，隨意變動(dòng)年初預(yù)算；審計(jì)方式方法單一，缺乏必要的審計(jì)證據(jù)和審計(jì)資料，從而也影響了一些部門對(duì)審計(jì)意見的整改落實(shí)力度不夠。這些問(wèn)題都制約了審計(jì)監(jiān)督、服務(wù)職能的全面履行和發(fā)揮。
二、進(jìn)一步促進(jìn)工會(huì)經(jīng)審工作快步發(fā)展的對(duì)策
(一)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)經(jīng)審工作的重視。首先，加大政策宣傳力度，提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)審工作的認(rèn)識(shí)。消除“經(jīng)審工作可有可無(wú)，經(jīng)審會(huì)就是專門挑毛病”的偏見，讓領(lǐng)導(dǎo)真正認(rèn)識(shí)到經(jīng)審會(huì)履行審查監(jiān)督職責(zé)是對(duì)工會(huì)干部的愛護(hù)，是避免工會(huì)干部滋生腐敗的有力措施。其次，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及工會(huì)經(jīng)審委員要深入基層調(diào)查了解情況。了解工會(huì)經(jīng)費(fèi)在收、管、用方面存在的問(wèn)題，才能更有力的、更充分地開展經(jīng)審工作。再者，基層經(jīng)審人員增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，積極爭(zhēng)取工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)審工作的重視和支持，克服“怕得罪領(lǐng)導(dǎo)、不敢審”的心理，對(duì)經(jīng)費(fèi)開支的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。
(二)抓好機(jī)制的建立，促進(jìn)組織、制度建設(shè)。抓好機(jī)制的建立務(wù)必力求達(dá)到五個(gè)規(guī)范：規(guī)范基層工會(huì)審計(jì)程序，規(guī)范依法計(jì)撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)，規(guī)范工會(huì)依法上解經(jīng)費(fèi)，規(guī)范工會(huì)獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)，規(guī)范工會(huì)正確使用經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)經(jīng)審組織建設(shè)，一是按照“三同時(shí)”的原則建立經(jīng)審組織，形成“工會(huì)組織建到哪里，經(jīng)審組織就建到哪里”的良好氛圍；二是配齊、配強(qiáng)經(jīng)審委員，完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)、決算審查制度、對(duì)下屬工會(huì)經(jīng)審制度、工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度、行政計(jì)撥經(jīng)審，建立并實(shí)行互審制度，從而確保審計(jì)結(jié)果的落實(shí)，促進(jìn)工會(huì)審計(jì)工作法制化、規(guī)范化。
創(chuàng)新審計(jì)方法。實(shí)行分級(jí)管理，以市、縣兩級(jí)工會(huì)為重點(diǎn)，各司其職，逐步把審查審計(jì)延伸到基層；開展分類審計(jì)，根據(jù)行業(yè)、企業(yè)，經(jīng)濟(jì)、經(jīng)費(fèi)的實(shí)際，分門別類，探索審計(jì)方法；推進(jìn)分步實(shí)施，堅(jiān)持對(duì)縣級(jí)工會(huì)“兩年輪審”，對(duì)市直大系統(tǒng)、大行業(yè)工會(huì)制訂分年度審計(jì)計(jì)劃。加強(qiáng)預(yù)算管理審計(jì)。市總經(jīng)審辦要完成好對(duì)本級(jí)2012年預(yù)算執(zhí)行情況和2013年預(yù)算編制的審查審議，嚴(yán)把年初預(yù)算安排審查、年中預(yù)算運(yùn)行審查、年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)“三個(gè)關(guān)”。同時(shí)，開展對(duì)縣級(jí)工會(huì)此項(xiàng)工作的督促檢查。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支審計(jì)。2013年，安排對(duì)縣、諸暨市、越城區(qū)3個(gè)縣級(jí)工會(huì)和若干市直系統(tǒng)工會(huì)審計(jì)，以及對(duì)直屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支情況的審計(jì)。加強(qiáng)專項(xiàng)資金審計(jì)。高度關(guān)注專項(xiàng)資金特別是中央財(cái)政資金的使用情況，對(duì)專項(xiàng)資金的分配、發(fā)放、使用實(shí)施監(jiān)督審查，確保?？顚Ｓ谩＜訌?qiáng)對(duì)公務(wù)經(jīng)費(fèi)支出審計(jì)。深入貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”及省、市有關(guān)規(guī)定，關(guān)注和分析公務(wù)經(jīng)費(fèi)支出的渠道和結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)公務(wù)經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)督。加強(qiáng)審計(jì)整改。認(rèn)真落實(shí)全總《工會(huì)審計(jì)整改督查暫行辦法》，高度重視審計(jì)整改落實(shí)工作，健全完善審計(jì)整改反饋、督查、回訪等制度，確保整改落實(shí)到位。
加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)
抓好工會(huì)經(jīng)審組織建設(shè)。按照“三同時(shí)”原則，以新建工會(huì)組織為重點(diǎn)，配齊配好基層工會(huì)經(jīng)審組織和工會(huì)經(jīng)審干部。認(rèn)真落實(shí)《條例》和省總《實(shí)施辦法》，推動(dòng)縣級(jí)工會(huì)經(jīng)審機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。不斷完善工作制度。根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展及時(shí)梳理、修訂完善經(jīng)審制度，逐步建立起一套科學(xué)、規(guī)范、務(wù)實(shí)的經(jīng)審制度體系。2013年，爭(zhēng)取出臺(tái)《市工會(huì)審計(jì)操作規(guī)程》。抓好臺(tái)賬化管理工作。加大基層工會(huì)經(jīng)審工作推行臺(tái)賬化管理力度，全年新增800家，健全工會(huì)審查審計(jì)檔案，促進(jìn)基層工會(huì)經(jīng)審工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)典型培育和選樹工作。注重分類指導(dǎo)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，著力培育和發(fā)掘經(jīng)審工作先進(jìn)典型，組織開展好全市經(jīng)審工作“十佳實(shí)例”評(píng)選。強(qiáng)化目標(biāo)考核。完善對(duì)縣級(jí)工會(huì)經(jīng)審工作年度考核標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，突出基礎(chǔ)工作、審查審計(jì)和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，加大考核力度。配合省總做好制訂《縣級(jí)工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)工作。
一、提高認(rèn)識(shí)，是做好經(jīng)審工作的重要前提
首先，加大政策宣傳力度，增強(qiáng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。消除“經(jīng)審工作可有可無(wú)，經(jīng)審會(huì)就是專門挑毛病”的偏見，使其真正認(rèn)識(shí)到經(jīng)審會(huì)履行審查監(jiān)督職責(zé)是對(duì)工會(huì)干部的愛護(hù)，是避免工會(huì)干部滋生腐敗的有力措施。其次，基層經(jīng)審干部積極爭(zhēng)取工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)審工作的重視和支持，取得廣大職工群眾的信任，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，放下思想包袱，克服“怕得罪領(lǐng)導(dǎo)、不敢審”的畏難情緒，對(duì)經(jīng)費(fèi)開支的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)起到把關(guān)作用，使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮出最大的效益。
二、調(diào)動(dòng)經(jīng)審委員積極性，促進(jìn)經(jīng)審組織建設(shè)
加強(qiáng)經(jīng)審組織建設(shè)，是有效履行審查監(jiān)督職能的基本保證，發(fā)揮經(jīng)審委員作用，對(duì)于做好經(jīng)審工作至關(guān)重要。一是按照“三同時(shí)”的原則，建立經(jīng)審組織。形成“工會(huì)組織建到哪里，經(jīng)審組織就建到哪里“的良好氛圍。二是配齊、配強(qiáng)經(jīng)審委員，完善經(jīng)審組織。在配備經(jīng)審委員的過(guò)程中，應(yīng)注意把好“三關(guān)”，即：人員篩選關(guān)、審核評(píng)價(jià)關(guān)和民主選舉關(guān)。由工會(huì)組織組成考核小組，篩選出事業(yè)心強(qiáng)、政策水平高、業(yè)務(wù)過(guò)硬特別是在財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等方面有專長(zhǎng)的人員，經(jīng)過(guò)審核評(píng)價(jià)后，按照民主程序進(jìn)行選舉，使經(jīng)審組織逐步向?qū)I(yè)型、知識(shí)型發(fā)展。二是建立經(jīng)審委員定期聯(lián)絡(luò)制度。工會(huì)經(jīng)審干部要起到組織協(xié)調(diào)作用，及時(shí)掌握委員底數(shù)，定期召集經(jīng)審委員開展活動(dòng)，發(fā)揮經(jīng)審委員專長(zhǎng)，做到經(jīng)審組織有人管理，經(jīng)審委員有人組織，經(jīng)審工作有人開展，使經(jīng)審組織實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行。
三、以本級(jí)審計(jì)為突破口，提高審查監(jiān)督質(zhì)量
基層工會(huì)經(jīng)審工作重點(diǎn)應(yīng)放在本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)產(chǎn)管理審計(jì)上，在本級(jí)審計(jì)工作中存在敷衍了事、重形式、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。審計(jì)過(guò)程簡(jiǎn)單，缺乏必要的審計(jì)證據(jù)和審計(jì)資料，大多以召開經(jīng)審會(huì)宣讀會(huì)計(jì)報(bào)表，委員們就舉手通過(guò)的方式對(duì)經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行審查，有些經(jīng)審委員甚至對(duì)財(cái)務(wù)收支狀況都不清楚，根本起不到把關(guān)的作用。第一，按照審計(jì)操作規(guī)程運(yùn)作，把好工會(huì)經(jīng)費(fèi)收、管、用三道關(guān)口。經(jīng)審會(huì)議前，召集經(jīng)審委員組成審計(jì)組進(jìn)行經(jīng)費(fèi)收支審計(jì)。從審查原始憑證、核對(duì)會(huì)計(jì)賬簿、報(bào)表入手，收集審計(jì)證據(jù)，填制各類工作底稿，以審計(jì)報(bào)告的形式對(duì)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、經(jīng)費(fèi)收支活動(dòng)的合法性和合規(guī)性進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，針對(duì)存在問(wèn)題提出切實(shí)可行的審計(jì)建議，督促落實(shí)整改。第二，經(jīng)費(fèi)收支審計(jì)重點(diǎn)突出“七查七看”，一查預(yù)算執(zhí)行情況，看經(jīng)費(fèi)收支是否遵循預(yù)算，執(zhí)行中是否存在隨意性；二查經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，看經(jīng)費(fèi)使用方向是否側(cè)重于職工會(huì)員；三查撥交經(jīng)費(fèi)收入，看工會(huì)經(jīng)費(fèi)是否足額撥付到位；四查內(nèi)部控制制度，看制度是否健全、是否有效地執(zhí)行；五查原始憑證等會(huì)計(jì)資料，看會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是否規(guī)范，各項(xiàng)支出是否合法、合規(guī)，審批程序是否齊全。六查固定資產(chǎn)，看工會(huì)資產(chǎn)是否安全完整，是否發(fā)揮效益。七查往來(lái)款項(xiàng)及投資，看有無(wú)呆死賬及投資效益情況。第三，為收到較好的審計(jì)效果，可爭(zhēng)取上級(jí)經(jīng)審會(huì)協(xié)助本單位搞好本級(jí)審計(jì)工作，使對(duì)本級(jí)經(jīng)費(fèi)收支審計(jì)盡快形成制度。
四、以臺(tái)帳管理制度為核心，搞好制度建設(shè)
基層工會(huì)經(jīng)審制度不宜過(guò)多，應(yīng)突出注重實(shí)用，便于落實(shí)。經(jīng)審臺(tái)帳登記管理制度很適合在基層工會(huì)推廣，首先，登記臺(tái)帳有利于促進(jìn)經(jīng)審工作規(guī)范化。臺(tái)帳是按照年度經(jīng)審工作規(guī)范化程序設(shè)計(jì)，并形成一定的固定格式，做到年初有工作計(jì)劃，年中有各項(xiàng)審計(jì)工作，年末有總作總結(jié)，其次，臺(tái)帳使用有利于提高經(jīng)審工作效率。經(jīng)審干部身兼數(shù)職、工作繁重，一本臺(tái)帳反映一年的工作內(nèi)容，可以幫助經(jīng)審干部理清工作頭緒，有利于促進(jìn)經(jīng)審工作高質(zhì)量的完成。第三，臺(tái)帳登記情況在一定程度上可以反映經(jīng)審工作水平，可作為上級(jí)工會(huì)考核經(jīng)審工作的依據(jù)。在推行經(jīng)審臺(tái)帳管理制度過(guò)程中，應(yīng)注意：（1）抓落實(shí)，避免“走過(guò)場(chǎng)、應(yīng)付差事”。對(duì)于登記的每一個(gè)項(xiàng)目，都要通過(guò)登記人、經(jīng)審主任、工會(huì)主席三方共同簽字監(jiān)督每項(xiàng)工作落實(shí)到位。（2）抓對(duì)比，提高臺(tái)帳登記質(zhì)量。通過(guò)與以前年度臺(tái)帳對(duì)比，可直觀地反映經(jīng)審工作的發(fā)展情況。（3）抓交流，促進(jìn)工作開展。開展臺(tái)帳交流活動(dòng)，從橫向的角度，相互學(xué)習(xí)交流，開闊眼界，取長(zhǎng)補(bǔ)短。
五、提高素質(zhì)，夯實(shí)經(jīng)審工作基礎(chǔ)
在工作中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到“干中學(xué)，學(xué)中改”，在“工作—學(xué)習(xí)—改進(jìn)—提高”的循環(huán)中，不斷提高自身素質(zhì)。第一，學(xué)習(xí)國(guó)家財(cái)經(jīng)、審計(jì)政策法規(guī)，用國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策指導(dǎo)工會(huì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法、有序地開展。第二，學(xué)習(xí)市、區(qū)兩級(jí)《工會(huì)經(jīng)審文件制度匯編》和經(jīng)審專業(yè)刊物，采取集中培訓(xùn)和分散自學(xué)相結(jié)合的方法，用以指導(dǎo)日常工作的開展。第三，學(xué)習(xí)審計(jì)操作技巧，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。參加市級(jí)經(jīng)審知識(shí)培訓(xùn)班、經(jīng)審知識(shí)競(jìng)賽、優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比、審計(jì)論文交流等活動(dòng)，學(xué)習(xí)審計(jì)方法和技巧，提高實(shí)際工作能力。其次是建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)取得審計(jì)資格證書和會(huì)計(jì)師證書的經(jīng)審干部給與獎(jiǎng)勵(lì)。第四，通過(guò)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，加強(qiáng)橫向交流，學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗(yàn)，找出自身差距，完善經(jīng)審工作。
雖然這幾年經(jīng)審工作取得長(zhǎng)足發(fā)展，但仍然存在許多不足，主要表現(xiàn)：
《工會(huì)法》確立了工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立的原則，賦予工會(huì)組織自主收繳、管理和使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)的權(quán)利，同時(shí)，又明確了收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的義務(wù)和責(zé)任。加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)工會(huì)經(jīng)審工作需要方方面面的配合，上下齊抓共管，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，努力做到思想認(rèn)識(shí)到位、機(jī)構(gòu)人員到位、基礎(chǔ)工作到位、執(zhí)行制度到位、審查監(jiān)督到位和組織培訓(xùn)到位，創(chuàng)造性地開展經(jīng)審工作，努力開創(chuàng)私營(yíng)企業(yè)工會(huì)經(jīng)審工作的新局面。為此應(yīng)采取以下措施予以加強(qiáng)：
（一）思想認(rèn)識(shí)要到位。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。私營(yíng)企業(yè)工會(huì)經(jīng)審工作要做好，的確困難不少，但“只要思想不滑坡，辦法總比困難多”。要大家重視工會(huì)經(jīng)審工作，就要使大家認(rèn)識(shí)工會(huì)經(jīng)審工作的重要性。首先，要提高對(duì)工會(huì)經(jīng)審工作重要性的認(rèn)識(shí)。各私營(yíng)企業(yè)工會(huì)經(jīng)審組織要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作的重要性。充分認(rèn)識(shí)做好工會(huì)經(jīng)審工作，對(duì)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，推動(dòng)依法治會(huì)具有十分重要意義。特別在私營(yíng)企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳難問(wèn)題，影響和制約工會(huì)正?；顒?dòng)的開展，這是擺在工會(huì)組織面前的一個(gè)重要課題。因此，加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作，是保證工會(huì)工作健康發(fā)展的需要，是幫助工會(huì)組織建設(shè)、工會(huì)活動(dòng)開展的需要。其次，要加強(qiáng)《工會(huì)法》、《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》和《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)，提高對(duì)經(jīng)審工作的認(rèn)知度以及審查審計(jì)的意識(shí)。
（二）機(jī)構(gòu)人員要到位。私營(yíng)企業(yè)具有“多、小、散”的特點(diǎn)。在私營(yíng)企業(yè)中都要像國(guó)有企業(yè)那樣建立經(jīng)審會(huì)形成完整的一套班子是難以做到的，應(yīng)根據(jù)私營(yíng)企業(yè)實(shí)際需要和職工的人數(shù)，來(lái)確定設(shè)置經(jīng)審會(huì)或經(jīng)審小組。在一般情況下，企業(yè)規(guī)模較大，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、人數(shù)較多的可以考慮建立經(jīng)審會(huì)，委員會(huì)組成人員3-7人，經(jīng)審主任由工會(huì)副主席或?qū)I(yè)財(cái)會(huì)人員擔(dān)任；企業(yè)規(guī)模較小，人數(shù)偏少不足10人的可以設(shè)置經(jīng)審小組并配備一名工會(huì)經(jīng)審委員負(fù)責(zé)經(jīng)審工作。
（三）基礎(chǔ)工作要到位。工會(huì)經(jīng)審工作是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作。各私營(yíng)企業(yè)工會(huì)經(jīng)審組織必須建立健全經(jīng)審工作臺(tái)帳，通過(guò)工作臺(tái)帳的形式進(jìn)行具體量化。為此我們必須從組建工作開始，就要抓好經(jīng)審規(guī)范化工作，就應(yīng)當(dāng)把基礎(chǔ)工作打好，這是做好經(jīng)審工作的前提。具體規(guī)范要求主要包括以下十個(gè)方面的內(nèi)容：1、工會(huì)經(jīng)審組成情況；2、工會(huì)經(jīng)審會(huì)規(guī)章制度文件會(huì)議紀(jì)要；3、工作計(jì)劃、總結(jié)；4、工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥上解審查；5、會(huì)費(fèi)收入審查；6、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支決算審計(jì)；7、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算審查；8、經(jīng)審會(huì)委員會(huì)活動(dòng)紀(jì)錄；9、參加上級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)會(huì)議、培訓(xùn)情況；10、經(jīng)審論文、信息情況等。上述這些內(nèi)容應(yīng)隨時(shí)跟蹤，詳實(shí)記錄并進(jìn)行資料整理、分類、裝訂成冊(cè)，以便作為將來(lái)工作參考或考核的重要依據(jù)。
（四）執(zhí)行制度要到位。私營(yíng)企業(yè)工會(huì)經(jīng)審組織應(yīng)根據(jù)工會(huì)經(jīng)審組織的職責(zé)和任務(wù)，建立和完善各項(xiàng)工作制度包括學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、審查（審計(jì)）制度、財(cái)務(wù)內(nèi)控制度、培訓(xùn)制度、調(diào)研制度、檔案管理制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度等。有計(jì)劃、有步驟地結(jié)合企業(yè)實(shí)際依照制度規(guī)定和要求，因地制宜地開展工作。如學(xué)習(xí)制度：一年安排兩次政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)上級(jí)指示、財(cái)經(jīng)政策、經(jīng)審業(yè)務(wù)和有關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)。會(huì)議制度：年初、年中召開經(jīng)審會(huì)全委會(huì)議研究布置、總結(jié)、分析工作中存在的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，把各項(xiàng)制度貫穿于經(jīng)審工作的全過(guò)程。
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擺正經(jīng)審工作重要地位
隨著工會(huì)組織的發(fā)展壯大，工會(huì)經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)總量的逐年增加，用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)、管好工會(huì)資產(chǎn)，抓好工會(huì)審計(jì)工作顯得尤為重要。特別是中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來(lái)，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用和管理提出了更高的目標(biāo)和要求。
（1）深入學(xué)習(xí)，認(rèn)清經(jīng)審工作使命。縣級(jí)工會(huì)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和系列重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹中央、省委關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要指示精神，認(rèn)清經(jīng)審工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，依法履行審查審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)做好新常態(tài)下工會(huì)經(jīng)審工作的責(zé)任感和使命感，為工會(huì)各項(xiàng)工作順利開展提供保障。
（2）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高經(jīng)審工作地位?？h級(jí)工會(huì)要充分支持經(jīng)審會(huì)依法履行審查監(jiān)督職責(zé)，及時(shí)解決經(jīng)審工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題。一是保證知情權(quán)。經(jīng)審會(huì)主任定期參加主席辦公會(huì)，了解工會(huì)全面工作，從源頭上把握經(jīng)審工作方向，保證各項(xiàng)決策尤其是重要經(jīng)濟(jì)決策經(jīng)審會(huì)主任知情。二是保證監(jiān)督權(quán)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、追加經(jīng)費(fèi)預(yù)算、重大經(jīng)費(fèi)開支和重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都要接受經(jīng)審會(huì)的嚴(yán)格審查，縣級(jí)工會(huì)對(duì)經(jīng)審會(huì)的審查意見認(rèn)真聽取，積極整改。三是保證工作經(jīng)費(fèi)。縣級(jí)工會(huì)每年要根據(jù)經(jīng)審文件要求，在預(yù)算中安排經(jīng)審專用經(jīng)費(fèi)，保證撥付到位，為經(jīng)審工作開展提供必要的物質(zhì)保障，創(chuàng)造良好條件。
二、健全制度，夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)經(jīng)審工作規(guī)范運(yùn)作
按照全總《關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見》，縣級(jí)工會(huì)促進(jìn)經(jīng)審工作步入規(guī)范化軌道，要著力解決“三個(gè)到位”。
（1）組織機(jī)構(gòu)到位。加強(qiáng)經(jīng)審組織建設(shè)，是有效履行審查監(jiān)督職能的基本保證。要秉承經(jīng)審工作只能加強(qiáng)不能削弱的宗旨，嚴(yán)格抓好基層經(jīng)審機(jī)構(gòu)的設(shè)立?；鶎庸?huì)要按照“三同時(shí)”的原則，在建立工會(huì)組織的同時(shí)，選舉產(chǎn)生本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)，形成“工會(huì)組織建到哪里，經(jīng)審組織就建到哪里”的良好氛圍。縣級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)要下設(shè)經(jīng)審辦公室，負(fù)責(zé)日常經(jīng)審工作。同時(shí)，要將經(jīng)審組織的建立納入工會(huì)目標(biāo)責(zé)任制考核，縣級(jí)工會(huì)對(duì)基層經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作給予指導(dǎo)，為經(jīng)審工作開展奠定良好基礎(chǔ)。
（2）人員編制到位?？h級(jí)工會(huì)要配備經(jīng)審委主任，享受同級(jí)副職待遇。經(jīng)審會(huì)成員的選配要注重德才兼?zhèn)?，要充分利用?cái)務(wù)、審計(jì)、稅務(wù)部門等有利資源，把政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的干部選配到經(jīng)審組織中來(lái)，以緩解目前存在的審計(jì)任務(wù)重、專職人員少的矛盾。要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、外出學(xué)習(xí)、以會(huì)代訓(xùn)、以審代訓(xùn)等方式，加大經(jīng)審干部培訓(xùn)力度，打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、工會(huì)放心、職工信賴的高素質(zhì)經(jīng)審干部隊(duì)伍。
（3）制度建設(shè)到位?？h級(jí)工會(huì)要加大經(jīng)審制度建設(shè)，確保經(jīng)審工作有法可依、有章可循。要制定有關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查、預(yù)決算審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、基建審計(jì)、離任審計(jì)、資產(chǎn)審計(jì)等可操作性文件，建立完善經(jīng)審機(jī)制，夯實(shí)審計(jì)基礎(chǔ)。工作中要做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持對(duì)本級(jí)預(yù)決算必審制度、堅(jiān)持經(jīng)審會(huì)定期向工會(huì)委全會(huì)報(bào)告制度、堅(jiān)持經(jīng)審會(huì)學(xué)習(xí)制度、堅(jiān)持開展經(jīng)審工作創(chuàng)先考評(píng)制度，不斷提高經(jīng)審工作規(guī)范化、法制化水平。
（4）運(yùn)行機(jī)制到位。要破除經(jīng)審工作可有可無(wú)的思想，建立經(jīng)審委員定期聯(lián)絡(luò)制度，做到經(jīng)審組織有人管理，經(jīng)審工作有人開展。要持之以恒抓好經(jīng)審干部作風(fēng)建設(shè)，經(jīng)審干部要牢固樹立責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，大膽工作，協(xié)助財(cái)務(wù)部門收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，為推動(dòng)工運(yùn)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
三、加大審計(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督，為工運(yùn)事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航
縣級(jí)工會(huì)要按照“依法審計(jì)、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的工作思路，以“踏石留印、抓鐵有痕”的工作勁頭，全面認(rèn)識(shí)新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，著眼研究解決當(dāng)前經(jīng)審工作面臨的實(shí)際問(wèn)題，依法履行審查審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。
（1）不斷拓展監(jiān)督范圍，實(shí)現(xiàn)經(jīng)審工作“全覆蓋”。隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，縣級(jí)經(jīng)審工作重點(diǎn)由日常的財(cái)務(wù)收支審計(jì)，逐步拓展到以預(yù)算監(jiān)管、離任審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)為重點(diǎn)的審計(jì)。經(jīng)審人員要由“點(diǎn)狀思維”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌瑺钏季S”，通過(guò)開展事前、事中、事后審查監(jiān)督，實(shí)施從源頭到結(jié)果的全過(guò)程動(dòng)態(tài)跟蹤審計(jì)，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)監(jiān)督向主動(dòng)監(jiān)督、事后監(jiān)督向?qū)崟r(shí)監(jiān)督、局部監(jiān)督向全面監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，以監(jiān)督促管理，使審計(jì)監(jiān)督更加及時(shí)有效、規(guī)范透明、系統(tǒng)全面。
（2）加大審查監(jiān)督力度，注重經(jīng)審質(zhì)量效果。提升經(jīng)審效果，工作中要牢牢抓住“五個(gè)監(jiān)管”：1）牢牢抓住預(yù)算編制監(jiān)管。年初要圍繞縣級(jí)工會(huì)中心工作，對(duì)本級(jí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制情況進(jìn)行審查，促進(jìn)預(yù)算編制精細(xì)化。年中和年末對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟進(jìn)審計(jì)，堅(jiān)持監(jiān)督關(guān)口“前移”、“后延”，實(shí)現(xiàn)以審促廉。2）牢牢抓住經(jīng)費(fèi)收繳監(jiān)管?？h級(jí)工會(huì)對(duì)下要以經(jīng)費(fèi)計(jì)撥審查審計(jì)為重點(diǎn)，采取“下審互審”等方式，配合評(píng)選“勞動(dòng)模范”、“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆钡然顒?dòng)，通過(guò)自查抽查等方式，嚴(yán)格實(shí)行一票否決，凡是工會(huì)經(jīng)費(fèi)未足額撥繳的，一律取消評(píng)先資格，實(shí)現(xiàn)以審促收。3）牢牢抓住經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管。要按照工會(huì)經(jīng)費(fèi)“取自職工用于職工”的工作思路，審查工會(huì)經(jīng)費(fèi)是否主要用于為困難職工送溫暖，組織各種文體活動(dòng)，進(jìn)行技能培訓(xùn)和勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)，將有限的工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于發(fā)展工運(yùn)事業(yè)。同時(shí)，按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”和工會(huì)財(cái)務(wù)管理要求，把三公經(jīng)費(fèi)、會(huì)議培訓(xùn)、建設(shè)支出等作為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)審查監(jiān)督，確保開支合理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)以審促管。4）牢牢抓住專項(xiàng)資金監(jiān)管。對(duì)于中央財(cái)政撥付、本級(jí)工會(huì)自籌、社會(huì)捐助的專項(xiàng)資金，主要是幫扶、送溫暖、勞?！叭稹钡龋蝾~度大、涉及面廣，成為不能碰的高壓線。要采取查閱檔案、入戶調(diào)查、電話抽查等方式，加大審計(jì)力度，防止資金留存挪用、虛領(lǐng)冒領(lǐng)，確保專項(xiàng)資金安全。5）牢牢抓住工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)管。要找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工會(huì)資產(chǎn)的審計(jì)監(jiān)督，將工會(huì)資產(chǎn)管理放在與經(jīng)費(fèi)收支審計(jì)同等重要的位置，建立科學(xué)有效的內(nèi)部控制和監(jiān)督管理制度，確保工會(huì)資產(chǎn)安全完整、保值增值。
（3）依托社會(huì)專門機(jī)構(gòu)，形成經(jīng)審工作合力?？h級(jí)工會(huì)經(jīng)審工作要推陳出新，不斷改進(jìn)審計(jì)方式方法。要整合利用社會(huì)資源，主動(dòng)加強(qiáng)與地方審計(jì)、財(cái)政部門和內(nèi)審協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等單位的交流合作，積極探索依托其專業(yè)力量開展對(duì)本級(jí)尤其是基層工會(huì)的聯(lián)合審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、第三方審計(jì)，增強(qiáng)審計(jì)的嚴(yán)肅性，提升審計(jì)效果，形成經(jīng)審工作強(qiáng)大合力。要注重審計(jì)成果運(yùn)用，建立健全“一匯報(bào)二通報(bào)制度”，切實(shí)推進(jìn)工會(huì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，創(chuàng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
