時間：2023-09-18 17:27:41
序論：在您撰寫生態(tài)旅游建設(shè)項目時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
【關(guān)鍵詞】PPP融資模式；項目融資管理；投資估算；融資風(fēng)險
一、引言
旅游業(yè)關(guān)聯(lián)我國國民經(jīng)濟的109個產(chǎn)業(yè)和39個部門，與GDP增長的正相關(guān)性高達(dá)99%以上，是中國第三產(chǎn)業(yè)中最具活力與潛力的新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)預(yù)測，在2015年中國旅游游客總量會達(dá)到三十億人，其中國內(nèi)游客有二十八億人，入境游客有一億人，出境游客有一億人；旅游業(yè)增加值占我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.8%，其值達(dá)到2820億美元，占到服務(wù)業(yè)增加值11%。
近年來，為了迎合我國經(jīng)濟發(fā)展及由此產(chǎn)生的人民生活提高對旅游業(yè)的新需求，我國引入了具有國際先進(jìn)設(shè)施的生態(tài)園，主要設(shè)施有無土栽培、電腦自動控制濕度及溫度、新農(nóng)產(chǎn)品，這就是所謂的生態(tài)旅游基地。之后，很多大型城市都建設(shè)了生態(tài)旅游基地，如上海孫橋現(xiàn)代生態(tài)園區(qū)、北京的錦繡大地生態(tài)園、蘇州的大地園等，這些大型的生態(tài)項目不僅獲得了良好的經(jīng)濟及社會效益，而且也為生態(tài)項目在全國的推廣和建設(shè)提供了參考和借鑒。
在此背景下，A市作為典型的旅游型城市，為了進(jìn)一步促進(jìn)本地經(jīng)濟及旅游業(yè)的迅速發(fā)展，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的需要，提出了建設(shè)天鵝山生態(tài)旅游區(qū)項目。由于此類項目的建設(shè)資金需求量巨大，會涉及多方的利益相關(guān)者，其融資管理至關(guān)重要。為此，本文將對A市天鵝山生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項目的融資方案及風(fēng)險等進(jìn)行深入的研究。
二、項目概況及投資估算
本項目建設(shè)地點位于A市天鵝山，項目總用地面積約137公頃（合2055畝），總建筑面積23萬平方米。其中，征用地為900畝，其余為長期租用地。本項目劃分兩大板塊：山地生態(tài)紅色旅游板塊和商務(wù)會議休閑度假板塊。其中，山地生態(tài)紅色旅游板塊包括四大片區(qū)：入口集散區(qū)、紅太陽山頂區(qū)、主題動感體驗區(qū)、森林生態(tài)體驗區(qū)；商務(wù)會議休閑度假板塊包括：沁園山莊度假酒店、沁園國際會議中心、特色商業(yè)街、旅游度假別墅型酒店。
本項目固定資產(chǎn)投資為160583.19萬元，其中工程費用103509.4萬元，占總投資的64.46%；其他建設(shè)費用37602.49萬元，占總投資的23.42%（其中征地拆遷補償費用31000萬元）；不可預(yù)見費11288.95萬元，占總投資的7.03%；建設(shè)期利息8182.35萬元，占總投資的5.10%。項目總投資估算情況詳見表1。
三、項目融資方案的制定
1.項目融資模式
在融資結(jié)構(gòu)及模式理論指導(dǎo)下，根據(jù)生態(tài)旅游項目建設(shè)期較短、收效快以及涉及利益相關(guān)方較多的特點，經(jīng)過對BOT、PPP、PFI和ABS這四種項目融資模式所進(jìn)行的進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，BOT和ABS項目融資模式的運作模式并不適合本項目。
本項目應(yīng)采取PPP融資模式。首先，PPP融資模式的相關(guān)理論基礎(chǔ)較為成熟，國內(nèi)外成功的案例較多，且本項目性質(zhì)屬于國家鼓勵建設(shè)經(jīng)營范圍，項目審批等不存在較多問題。其次，本項目有國有企業(yè)（如旅游部門）的參與，在銀行貸款的辦理過程中較為便利。第三，有國有企業(yè)參與投資，私人投資積極性較為高漲。
2.項目融資渠道
①項目資本金籌措
項目資金主要來自自有資金，這部分項目資金由法人自籌而來，主要用于A市佳輝置業(yè)有限公司在與開發(fā)區(qū)政府進(jìn)行土地置換的過程中所發(fā)生的投資費用，總金額為71723.19萬元。
②項目債務(wù)資金籌措
這主要是指采用銀行貸款和企業(yè)資金拆借的方式進(jìn)行生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項目的債務(wù)資金籌集。本項目除自有資金以外的資金部分全部通過銀行貸款獲得，貸款總額為90000.00萬元。
3.項目融資方案
項目融資模式已經(jīng)確定采用PPP模式，具體的融資確定在政府公共部門與私人之間進(jìn)行，即A市佳輝置業(yè)有限公司與開發(fā)區(qū)政府之間進(jìn)行。建設(shè)項目需要資金總額為161723.19萬元，其中，自有資金71723.19萬元，申請商業(yè)銀行貸款90000萬元。
①資金來源的可靠性分析
一方面，在本項目融資方案中，自有資金份額在項目總資金中所占份額較高（44.35%），而且可以確保自籌資金能力，并在前期實行實際支付，項目資本金可靠；另一方面，雖然相對其他項目，本項目總投資中銀行貸款的比重不高（55.65%），但是對于生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項目的貸款控制很嚴(yán)格，項目建設(shè)方有很多良好的資產(chǎn)和獲得的地塊開發(fā)經(jīng)營收益權(quán)，可以滿足銀行的抵押要求，且項目自身獲利能力強，市場風(fēng)險相比較而言并不大，因此，獲得銀行支持是可能的。
②融資結(jié)構(gòu)分析
在項目投入總資金中，資本金部分占44.35%，銀行貸款55.65%，項目融資結(jié)構(gòu)基本合理。
③融資成本分析
和利用債券、招股等融資方式相比，本項目使用的銀行資金因借款期限較短，連借帶還一共不到2年，需由開發(fā)商承擔(dān)的利息總額占比較低，資金成本率也較低，要明顯的低于項目的收益率水平。
四、項目融資風(fēng)險管理
①政策風(fēng)險管理
在控制行業(yè)管理缺位方面，需組合一批既懂地產(chǎn)又懂商業(yè)和金融的專家和專業(yè)公司，更好地協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理生態(tài)旅游區(qū)，也就是說將商業(yè)、地產(chǎn)和金融的要素聯(lián)合成立一個全新的開發(fā)模式和管理組織，更好地引導(dǎo)和協(xié)調(diào)生態(tài)旅游區(qū)的發(fā)展和進(jìn)步。
在控制資金缺位方面，由于生態(tài)旅游區(qū)屬于資金密集型行業(yè)，作為單一進(jìn)行房產(chǎn)開發(fā)的房企，隨著項目開發(fā)，其現(xiàn)金流易于出現(xiàn)節(jié)奏性波動。建議項目采用租售并舉的模式，租金收益具備相對平穩(wěn)持續(xù)的特征，從而提高公司穩(wěn)定獲利能力，規(guī)避現(xiàn)金流短缺的風(fēng)險。
在控制市場缺位方面，建議延長半徑，借助規(guī)劃、商業(yè)等系列專業(yè)機構(gòu)和自身的不斷成熟，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)旅游區(qū)全程專業(yè)的商業(yè)運營商。讓商業(yè)成為主體，使地產(chǎn)價值最大化。
②市場風(fēng)險管理
一方面，需要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖袌鲅芯浚瑴?zhǔn)確把握定位。委托專業(yè)的市場調(diào)研公司多角度對市場進(jìn)行摸底，反復(fù)論證，針對國內(nèi)外類似項目進(jìn)行考察工作。通過與專業(yè)顧問公司的合作，準(zhǔn)確把握市場狀況，了解真正的主流消費者及其需求，有助于提高項目定位的準(zhǔn)確性以及其后招商經(jīng)營和營銷工作的有效進(jìn)行。另一方面，需要進(jìn)行合理規(guī)劃。從A市地方特性出發(fā)，整合城市的元素、街區(qū)的元素、商業(yè)的元素、地鐵站點對接元素，融合有創(chuàng)意的主題，并將這些規(guī)劃理念體現(xiàn)在總體規(guī)劃、配套環(huán)境規(guī)劃、經(jīng)營規(guī)劃中去，從規(guī)劃方案上強調(diào)其功能性來贏得消費者的青睞。
③管理風(fēng)險控制
任何項目運作的成功與否，內(nèi)部管理環(huán)節(jié)也是不可忽視的重要方面。為此，需要制定一系列關(guān)于項目規(guī)范化管理的規(guī)章制度，如：制定科學(xué)的決策管理程序、嚴(yán)格的工作流程制度和審批程序制度、公正的招投標(biāo)管理制度、嚴(yán)密的財務(wù)管理制度、有效的營銷及招商管理制度等，以嚴(yán)格控制管理風(fēng)險。
五、結(jié)語
本文將項目融資管理的相關(guān)理論與A市天鵝山生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項目實際密切結(jié)合，從項目投資估算、融資方案的制定、融資風(fēng)險的管理等方面進(jìn)行了深入的融資管理研究。研究表明，本項目需要資金總額為161723.19萬元，其中，自有資金71723.19萬元，申請商業(yè)銀行貸款90000萬元，適宜采取PPP融資模式，項目資金來源可靠，融資結(jié)構(gòu)合理，融資成本較低，但為了切實保障項目的順利運營并取得良好的經(jīng)濟效益，本項目還需要切實加強政策風(fēng)險管理、市場風(fēng)險管理及管理風(fēng)險的控制，以控制項目融資風(fēng)險，實現(xiàn)項目良好的經(jīng)濟及社會效益。
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概 況 1.1項目概況 武威位于河西走廊東端，是歐亞兩洲陸路貿(mào)易往來交通通道的重要組成部分，自古就有“通一線于廣漠，控五郡之咽喉”的重要地位。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，武威進(jìn)入了新的發(fā)展階段，國道312線改建工程完工，達(dá)到了國家一級公路標(biāo)準(zhǔn)；自籌建設(shè)了武威至武南寬幅公路；武民公路建成通車，蘭新鐵路西隴海線武威段建設(shè)工程業(yè)已開工建設(shè)，以上交通設(shè)施的建設(shè)，極大的改善了武威的交通狀況。截止目前，全市基本形成以城市為中心，城鄉(xiāng)公路四通八達(dá)，路網(wǎng)林帶和相應(yīng)設(shè)施配套的公路交通網(wǎng)絡(luò)。近年來，武威市憑借豐富的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)，初步形成了以人文景觀、自然風(fēng)光、農(nóng)業(yè)設(shè)施和沙漠探險為內(nèi)容，以東南西北中五條旅游線路為主的旅游格局。為不斷適應(yīng)現(xiàn)代旅游者的個性化、特色化的需求，加快我市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，盡快把我市創(chuàng)建為“中國優(yōu)秀旅游城市”，武威市委、市政府把生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游和沙漠探險旅游定為我市特色旅游產(chǎn)業(yè)，并專門成立了武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)管理委員會，由涼州區(qū)具體負(fù)責(zé)實施。涼州區(qū)以生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光和沙漠探險作為旅游業(yè)開發(fā)的突破口，大力發(fā)展區(qū)域游，規(guī)劃建立一個以民俗風(fēng)情觀光旅游為主線，歷史文化風(fēng)景區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、莫高旅游度假區(qū)、沙漠綠洲游覽區(qū)、珍奇動植物觀賞區(qū)、沙漠腹地探險區(qū)、沙漠生態(tài)旅游區(qū)和農(nóng)耕飲食品嘗區(qū)等相對獨立、彼此銜接、功能各異、設(shè)施齊全、特色鮮明的“一線八區(qū)”綜合旅游風(fēng)景區(qū)。這里既有迷人的西部戈壁和田園風(fēng)情、古老的漢、明長城遺址、古絲綢之路的駝隊足跡、長河落日的大漠風(fēng)光，也有以反映歷代詩人有關(guān)《涼州詞》內(nèi)容的葡萄長廊和葡萄酒文化。尤其主要的是國家重點文物保護(hù)單位西藏歸屬中國版圖的歷史見證地白塔寺遺址和有“石窟鼻祖”之稱的天梯山石窟也坐落于此。在這里，不但可以觀賞戈壁風(fēng)光的雄渾與壯美，感受沙漠綠洲的旖旎與靈美，追尋古代文明的遺蹤與舊夢，領(lǐng)略戍邊將士的豪邁與風(fēng)流，還可以品嘗葡萄美酒的醇厚與清爽，親近西部農(nóng)村的泥土與鄉(xiāng)俗，體驗沙漠探險的驚險與刺激。國家、省、市先后投資對這里進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)已初具規(guī)模。但是，由于這里的旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施相對滯后，特別是旅游交通條件很差，公路等級低、路況差，從很大程度上制約了景區(qū)發(fā)展。為此，整修現(xiàn)有道路，提高道路等級，縮短旅游交通時間已經(jīng)成為當(dāng)前工作的一項迫在眉睫的任務(wù)，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查，建議對城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)路網(wǎng)進(jìn)行改造擴建。 1.2項目的必要性 1.2.1西部大開發(fā)戰(zhàn)略的需要。 近年來，國家提出“西部大開發(fā)，旅游應(yīng)先行”的號召，設(shè)立了旅游國債基金，在旅游景點建設(shè)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大了資金投入和政策支持，特別對生態(tài)旅游、西部旅游和扶貧旅游重點扶持，爭取和利用好國債資金來開發(fā)建設(shè)武威旅游事業(yè)具有重要的作用。 1.2.2旅游路網(wǎng)改造擴建是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。 旅游業(yè)是一個綜合關(guān)聯(lián)度高，輻射帶動性強的產(chǎn)業(yè)，近年來，隨著人們生活水平的提高，旅游成了人們生活中不可缺少的一部分，旅游業(yè)在一、二、三產(chǎn)業(yè)中所占的比例也越來越高，旅游給人們帶來的社會效益和經(jīng)濟效益也愈來愈大。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一，旅游路網(wǎng)改造擴建會促進(jìn)區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展。 1.2.3現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的需要。 城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)路網(wǎng)的改造擴建，旨在建立快捷、便利的高標(biāo)準(zhǔn)旅游公路，以提高旅游景區(qū)（點）的可進(jìn)入性，拉近景區(qū)（點）與旅游者之間的距離，滿足旅游者的心理需求和消費需求。在一定程度起到了增大旅游者的選擇性，刺激旅游消費的目的。 1.2.4旅游路網(wǎng)改造擴建能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。 旅游公路的建成，將帶動沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，加之，公路兩側(cè)的綠色通道、小康住宅、燈箱廣告等風(fēng)景線建設(shè)，本身就是一種“流動”的旅游景觀，從側(cè)面豐富了城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)的內(nèi)涵。 1.3項目的可行性 1.3.1武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)現(xiàn)有的路網(wǎng)設(shè)施為區(qū)內(nèi)旅游公路改造擴建提供了基礎(chǔ)條件，項目實施后，可逐步改造旅游道路等級，提高交通便利，擴大旅游客源。 1.3.2市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府十分重視武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多次組織有關(guān)人員到武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)實地調(diào)研、規(guī)劃，并專門成立了武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)管理委員會，統(tǒng)一指導(dǎo)、管理武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。 1.3.3城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)旅游景區(qū)(點)建設(shè)初具規(guī)模，許多旅游景區(qū)(點)在本省已家喻戶曉，并具有較高的知名度和市場認(rèn)可率，旅游公路的建設(shè)將極大地提高城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)的知名度和美譽度，在省外甚至國外打響旅游區(qū)的品牌。 第二章
建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 2.1武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)路網(wǎng)現(xiàn)狀 武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)涉及旅游點23處，沿途道路主要有312國道、涼古公路、黃哈公路、雙清公路、黃吳公路等8條，公路總里程近150公里，其中：涼古公路（涼州至古浪）前5公里涼州至清水三級公路已于2002年8月建成，清水至長城段38公里已立項待建；白塔寺至312國道2.5公里道路正在建設(shè)，2003年7月底可完工；黃羊至王景寨5公里道路為土路；長城鄉(xiāng)通往鄧馬營湖前4公里為沙礫路，其余為土路；黃哈公路、雙清公路、黃吳公路等均為無等級公路，以上道路路況較差，且年久失修。 2.2項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模 2.2.1通往黃羊河農(nóng)場、十八里葡萄長廊的黃吳公路（黃羊至吳家井）全長約20公里，以現(xiàn)路為基礎(chǔ)拓寬改造為二級公路；黃羊河農(nóng)場──吳家井鄉(xiāng)──長城鄉(xiāng)道路兩側(cè)建成防風(fēng)固沙寬林網(wǎng)風(fēng)景線；黃羊鎮(zhèn)──黃羊河農(nóng)場公路兩側(cè)建成渠路林配套風(fēng)景線；長城路段公路兩側(cè)主要種植風(fēng)沙防護(hù)林帶。。 2.2.2黃羊河農(nóng)場至王景寨農(nóng)場約5公里，改造為三級公路。 2.2.3沙漠公園至蘭墩灘原種場約3公里，改造為三級公路。 2.2.4沿明長城邊沿便道，總長約10公里進(jìn)行砂石硬化并逐步改造為三級公路； 2.2.5通往葡萄基地、延壽寺的雙清公路（下雙至清水曾家堡）15.2公里，改造為三級公路； 2.2.6通往黃羊綠色食品科技園區(qū)、天梯山石窟的黃哈公路約35公里，改造為三級公路。 2.2.7在各交通要道、路口設(shè)立交通疏導(dǎo)標(biāo)識牌。 第三章
投資估算和資金來源 3.1投資估算 3.1.1該項目預(yù)計總投資7196萬元，詳細(xì)預(yù)算見附表。 3.2資金來源 3.2.1申請旅游國債資金3000萬元，銀行貸款1000萬元，地方自籌3196萬元。 第四章
項目實施步驟 4.1建設(shè)周期安排 4.1.1第一階段(2003年5月——2004年7月) 完成黃吳公路20公里道路拓寬改造，沙漠公園至蘭墩灘原種場3公里道路拓寬改造，黃哈公路35公里路面改造；黃吳公路兩側(cè)建成防風(fēng)固沙寬林網(wǎng)風(fēng)景線，黃羊鎮(zhèn)──黃羊河農(nóng)場公路兩側(cè)建成渠路林配套風(fēng)景線建設(shè)；完成長城路段風(fēng)沙防護(hù)林帶建設(shè)。 4.1.2第二階段(2004年8月——2005年12月) 完成黃羊河農(nóng)場至王景寨農(nóng)場5公里道路拓寬改造，下雙至清水曾家堡15.2公里道路路面改造，沿明長城邊沿10公里便道進(jìn)行砂石硬化并逐步改造為三級公路；在各交通要道、路口設(shè)立交通疏導(dǎo)標(biāo)識。 4.2建設(shè)投資安排 4.2.1 2003年5月 前期準(zhǔn)備工作
投資100萬元。 4.2.2 2003年8月 施工準(zhǔn)備工作
投資500萬元。 4.2.3 2003年8月──2005年10月施工 投資6000萬元。 4.2.4 2005年12月 工程收尾
投資696萬元。 第五章
【關(guān)鍵詞】生態(tài)旅游項目庫；案例主導(dǎo)型教學(xué)；和諧生態(tài)旅游
一、現(xiàn)狀與背景分析
在19世紀(jì)40年代世界旅游業(yè)開創(chuàng)初期，由于其行業(yè)規(guī)模、游客數(shù)量遠(yuǎn)不如今天這樣龐大，故旅游經(jīng)濟活動與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾并不突出。二戰(zhàn)結(jié)束后，隨著發(fā)達(dá)國家和許多發(fā)展中國家經(jīng)濟迅速增長和消費水平不斷提高，世界旅游業(yè)發(fā)展很快，甚至成為某些國家和地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。與此同時，旅游業(yè)對生態(tài)的破壞、對環(huán)境的污染也日趨嚴(yán)重。從我國目前狀況來看，許多旅游區(qū)或風(fēng)景名勝區(qū)的環(huán)境問題日益突出，令人擔(dān)憂。為了解決旅游業(yè)給環(huán)境帶來的問題和加強旅游環(huán)境問題的研究，生態(tài)旅游顯得日益重要。
作為一個新興的領(lǐng)域，生態(tài)旅游和旅游生態(tài)學(xué)盡管在研究中已取得了不少階段性的成果，但在理論上仍處于不成熟階段，實踐中也存在許多問題，有待于進(jìn)一步探索、完善和提高。從生態(tài)旅游的本質(zhì)上來說，它與傳統(tǒng)旅游活動的區(qū)別主要表現(xiàn)在旅游管理和開發(fā)中對旅游資源的保護(hù)性開發(fā)和對游客的生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育。
作為桂林工學(xué)院旅游學(xué)院森林休閑與游憩專業(yè)的主干課程，“生態(tài)旅游”課程介紹生態(tài)旅游活動及開發(fā)的歷史、概念、原則、市場營銷和規(guī)劃管理等方面的知識，以及中外主要的生態(tài)旅游熱點地區(qū)資源特點和開展生態(tài)旅游活動的概況，運用地理學(xué)和生態(tài)學(xué)的思想方法，從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一個側(cè)面──旅游業(yè)，宣傳生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，以此努力提高全體公民的環(huán)境保護(hù)意識，并為城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)和旅游事業(yè)管理服務(wù)。
以往生態(tài)旅游專業(yè)的教學(xué)，重理論輕實踐，學(xué)生對所學(xué)知識不能很好地融會貫通。我院從2004年招收第一屆本科生以來，在生態(tài)旅游教學(xué)上不斷改革和探索，注重理論教學(xué)與實踐教學(xué)的結(jié)合，使學(xué)生在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上通過實踐更易于消化和吸收，取得了較明顯的教學(xué)效果。
二、案例型教學(xué)的主要特點和效果
案例型教學(xué)在于突出教學(xué)內(nèi)容的更新，注重培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力，完成教學(xué)方式和方法的變革，全方位地對生態(tài)旅游教學(xué)進(jìn)行改革，以提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的專業(yè)綜合素質(zhì)為目的。
（一）案例型教學(xué)的主要特點
1．鮮明的目的性。案例型教學(xué)通過獨特但又具代表性的典型事件的情景再現(xiàn)與角色體驗，建立起一套適合自己的完整而又嚴(yán)密的邏輯思維方法和工作體系。
2．啟發(fā)性。案例型教學(xué)透過眾多看似互不相關(guān)的案例所描述的情景去觀察、分析、體驗，從而形成自己的概念。
3．客觀性。案例型教學(xué)可在不受任何外界因素的干擾下對真實素材進(jìn)行客觀分析與評價，其結(jié)果客觀。
4．實踐性。相比其他的教學(xué)方式，案例型教學(xué)真正實現(xiàn)從理論向?qū)嶋H的轉(zhuǎn)化，達(dá)到理論與實際相結(jié)合。
5．綜合性。案例型教學(xué)突破原有的知識范圍，拓寬知識領(lǐng)域，從角色的扮演中學(xué)會綜合運用更多的知識和更加靈活的技巧來處理各種各樣的案例問題。
（二）案例型教學(xué)的效果
1．教師素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量得到提高。采用案例教學(xué)法可調(diào)動教師教學(xué)改革的積極性，更好地發(fā)揮教師在教學(xué)中的主導(dǎo)作用，從而使教學(xué)活動始終處于活躍進(jìn)取的狀態(tài)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平。
2．學(xué)生學(xué)習(xí)的自覺性增強，學(xué)生分析問題和解決問題的能力提高。采用案例教學(xué)法對學(xué)生的要求更嚴(yán)格，學(xué)生將應(yīng)用所學(xué)的基礎(chǔ)理論知識和分析方法，對教學(xué)案例進(jìn)行理論聯(lián)系實際的思考、分析和研究，并對知識的廣度和深度有新的開拓，通過閱讀、調(diào)查和分析，進(jìn)行一系列積極的創(chuàng)造性思維活動。這些將充分體現(xiàn)學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位。
3．教師和學(xué)生之間的互動關(guān)系增加。在案例教學(xué)中，教師與學(xué)員的關(guān)系是“師生互補，教學(xué)相輔”。學(xué)員積極參與，在閱讀、分析案例和課堂討論等環(huán)節(jié)中發(fā)揮主體作用，而教師在整個案例教學(xué)中則始終起著“導(dǎo)演”的作用。既要選擇好的“劇本”，即符合教學(xué)需要的案例，又要在課堂討論中審時度勢，因勢利導(dǎo)，讓每一個學(xué)員得到充分的發(fā)揮，獲得最大的收效。
三、服務(wù)于案例型教學(xué)的生態(tài)旅游項目庫建設(shè)
（一）生態(tài)旅游項目庫建設(shè)的內(nèi)容和解決的問題
1．生態(tài)旅游項目庫建設(shè)的內(nèi)容。生態(tài)旅游項目庫建設(shè)和案例主導(dǎo)型教學(xué)以目前的旅游學(xué)理論為基礎(chǔ)，歸納和整理環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域的新進(jìn)展、新理論、新突破及典型研究案例，將其中已經(jīng)較為成熟和被大家廣為認(rèn)可的研究成果與生態(tài)旅游進(jìn)行融合，對生態(tài)旅游的研究和教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行更新，對生態(tài)旅游理論進(jìn)行完善，并嘗試進(jìn)行理論的創(chuàng)新性研究。具體建設(shè)內(nèi)容包括以下幾個方面。（1）針對一定范圍的生態(tài)旅游資源進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查和綜合評估；（2）研究生態(tài)旅游經(jīng)濟活動中開發(fā)商、當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰偷榷喾嚼嬷黧w的利益協(xié)調(diào)；（3）歸納和總結(jié)生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)思路和模式或范例；（4）開展生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃、管理和預(yù)測的研究。在生態(tài)旅游教改研究中，突出實踐教學(xué)的內(nèi)容，在研究中把區(qū)域經(jīng)濟學(xué)和景觀生態(tài)學(xué)的一些基本的研究方法作為實驗課程，以提高學(xué)生的實踐能力。
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2．生態(tài)旅游項目庫擬解決的問題。（1）嘗試解決生態(tài)旅游教學(xué)中重理論輕實踐的教學(xué)弊端，進(jìn)一步提高旅游學(xué)科專業(yè)學(xué)生的實踐能力和專業(yè)綜合素質(zhì)；（2）對教學(xué)方式和方法進(jìn)行改革，提高教學(xué)質(zhì)量，主要是通過生態(tài)旅游多媒體課件的研究和建設(shè)來完成。（3）生態(tài)旅游規(guī)劃案例整合。依據(jù)旅游系統(tǒng)規(guī)劃思想，對由客源市場子系統(tǒng)、旅游目的地（吸引物）子系統(tǒng)、出游子系統(tǒng)和支持子系統(tǒng)四個子系統(tǒng)所組成的有機整體進(jìn)行整合。1）從規(guī)劃空間范圍收集和整理國際級、國家級、區(qū)域級、省市級、地方級、風(fēng)景區(qū)（點）、社區(qū)級等不同空間尺度的生態(tài)旅游規(guī)劃案例庫。2）對生態(tài)旅游規(guī)劃案例，按規(guī)劃對象歸類，建立旅游業(yè)規(guī)劃、旅游城市規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游規(guī)劃等生態(tài)旅游規(guī)劃案例子庫。3）進(jìn)一步對生態(tài)旅游規(guī)劃案例，按規(guī)劃包含內(nèi)容，建立旅游市場規(guī)劃、旅游資源開發(fā)規(guī)劃、旅游環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、旅游路線規(guī)劃、旅游商品規(guī)劃、旅游土地利用規(guī)劃、旅游保障規(guī)劃（旅游環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、旅游配套設(shè)施規(guī)劃、旅游項目融資規(guī)劃、旅游人才培訓(xùn)規(guī)劃、旅游安全風(fēng)險規(guī)劃）等旅游業(yè)各組成環(huán)節(jié)的規(guī)劃的旅游專項規(guī)劃案例庫。
（二）生態(tài)旅游教學(xué)過程中的案例選擇
案例是為了增強教學(xué)效果而設(shè)置的線索、背景，案例選擇是否恰當(dāng)是案例主導(dǎo)型教學(xué)成敗的關(guān)鍵因素，即不僅要選擇恰當(dāng)、典型的案例，而且還要使其具有一定的通俗性、簡潔性和綜合性。要通過案例選取將深奧的理論通俗化、抽象的概念具體化，便于學(xué)生從案例中準(zhǔn)確地理解教材的基本觀點和基本原理，案例要力求簡潔，要將主要時間用在講授理論和學(xué)員思考、討論上，不能把整堂課變成故事會，避免沖淡授課的重點。選擇案例還應(yīng)考慮綜合性，即案例不能僅局限于某個知識點，要有多個知識點的滲透，這樣可以提高學(xué)生的綜合判斷與分析能力，形成較開闊的思維；同時，利于培養(yǎng)學(xué)生全面、細(xì)致思考的意識（如表1所示）。
四、結(jié)語
將生態(tài)旅游項目庫建設(shè)應(yīng)用于案例主導(dǎo)型教學(xué)模式是優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量、緩解學(xué)校教學(xué)理論性和社會工作實踐性之間矛盾的主要途徑。通過項目庫建設(shè)，使生態(tài)旅游規(guī)劃中涉及的基本元素和素材不斷豐富和系統(tǒng)化，極大地方便森林休閑與游憩專業(yè)的相關(guān)課程的課堂教學(xué)和野外實習(xí)，服務(wù)于具體旅游項目的實操規(guī)劃，把“生態(tài)旅游”改造成具有一定數(shù)量科學(xué)前緣動態(tài)案例的實踐性、理論性并重的課程。 參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】旅游規(guī)劃；生態(tài)保護(hù)
改革開放以來，我國旅游業(yè)飛速發(fā)展，大眾化旅游熱潮興起。20幾個省市已將旅游產(chǎn)業(yè)確定為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)或重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，每個地區(qū)都在千方百計地發(fā)展旅游業(yè)。國有資金、民間資金乃至大量的國外資金都把旅游產(chǎn)業(yè)作為重要的投資領(lǐng)域之一。大規(guī)模旅游開發(fā)過程中，如果沒有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃，單純追求旅游開發(fā)所帶來的經(jīng)濟效益，必然會對生態(tài)環(huán)境造成破壞。對此，作為旅游項目的規(guī)劃設(shè)計人員必須有清醒的認(rèn)識和充分的重視。
1、旅游項目規(guī)劃設(shè)計中生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的理念
1.1以可持續(xù)發(fā)展為規(guī)劃的首要目標(biāo)
傳統(tǒng)的發(fā)展觀念，常規(guī)的旅游項目開發(fā)思路，不可避免的帶有片面性，往往強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的速度和規(guī)模，追求項目的經(jīng)濟效益，而忽視對生態(tài)保護(hù)、對旅游資源的綜合利用。這樣的片面性，是每個旅游開發(fā)項目的參與者都必須要避免的。
旅游項目的開發(fā)建設(shè)，是在對旅游資源的開發(fā)利用基礎(chǔ)上，沒有生態(tài)的旅游資源，旅游項目就是無源之水。旅游資源的形成、發(fā)展和衰敗無不與旅游地的生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)，作為旅游項目的規(guī)劃設(shè)計者，更應(yīng)堅持可持續(xù)發(fā)展觀，不僅要在規(guī)劃設(shè)計過程中，還應(yīng)在參與項目的全過程中，帶動說服其他的項目參與者，注意資源的合理利用和環(huán)境保護(hù)，切不可殺雞取卵，而應(yīng)在保持生態(tài)平衡、保護(hù)生物多樣性、保護(hù)珍稀動植物資源，識別、評估旅游地災(zāi)害并盡可能降低災(zāi)害給旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的不良影響等方面多下功夫、做好文章，為可持續(xù)的旅游發(fā)展保駕護(hù)航。
1.2建立生態(tài)分區(qū)，針對性地實施有效保護(hù)
在大型旅游項目的規(guī)劃設(shè)計中，項目涉及的面積較大，項目內(nèi)各個區(qū)域的地形地貌、原始植被各有特色，生態(tài)敏感性差異很大，因此，需要對項目范圍內(nèi)各個區(qū)域的生態(tài)敏感性進(jìn)行分析判別，根據(jù)各區(qū)域的生態(tài)敏感性，可細(xì)分為五個等級：生態(tài)極度敏感區(qū)、生態(tài)中度敏感區(qū)、生態(tài)輕度敏感區(qū)、生態(tài)微度敏感區(qū)、生態(tài)不敏感區(qū)。強調(diào)重點區(qū)域，明確各區(qū)域保護(hù)與開發(fā)強度。
2、旅游項目規(guī)劃設(shè)計中生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的措施
2.1規(guī)劃協(xié)調(diào)措施
旅游項目規(guī)劃設(shè)計，是一個分析項目資源、統(tǒng)籌項目資源的過程，特別是在生態(tài)資源方面，更需要對項目的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)需要進(jìn)行重點協(xié)調(diào)，把項目生態(tài)資源的內(nèi)在保護(hù)、延續(xù)和外在完善、提升兩者有機結(jié)合起來。
其中，內(nèi)在的保護(hù)和延續(xù)，是指對原始生態(tài)系統(tǒng)的不為。保護(hù)是指在景區(qū)原有生態(tài)系統(tǒng)的完整性、對原生物種繁衍等方面的保護(hù)措施。內(nèi)在的延續(xù)，是指根據(jù)生物習(xí)性和聯(lián)系在景區(qū)構(gòu)筑生態(tài)廊道，盡量維持生態(tài)系統(tǒng)的完整性，引入保護(hù)物種，擴大種群，形成生態(tài)系統(tǒng)的自我延續(xù)。
外在的完善與提升，強調(diào)的則是監(jiān)控管理。旅游區(qū)規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)在旅游區(qū)的所有開發(fā)項目和建設(shè)前期的環(huán)境影響評估基礎(chǔ)上展開，并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理保護(hù)政策。同時，旅游規(guī)劃設(shè)計應(yīng)該考慮規(guī)劃、建設(shè)自動化、信息化的生態(tài)監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對旅游區(qū)的各項環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測和跟蹤監(jiān)控。
2.2生態(tài)保育措施
“保育”二字包含“保護(hù)”與“復(fù)育”兩層意思。旅游規(guī)劃設(shè)計中的生態(tài)保育措施，主要是指從生態(tài)學(xué)的角度，結(jié)合其它學(xué)科技術(shù)，對生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)。保護(hù)，是針對生物物種和棲息地的保護(hù)維護(hù)，復(fù)育，則是針對瀕危生物的育種、繁殖，對退化生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)、改良和重建工作。
旅游區(qū)規(guī)劃中的生態(tài)保育措施，首先是對原生態(tài)物種的保護(hù)措施。規(guī)劃應(yīng)對旅游區(qū)植被現(xiàn)狀及動物生境進(jìn)行充分調(diào)研，在規(guī)劃、建設(shè)中要盡量保持原狀，排除人為干擾。在植物配置設(shè)計中，除了盡可能保留原有樹木之外，新栽、補植的苗木應(yīng)盡量采用原生物種、鄉(xiāng)土物種，最大限度降低對外來物種可能對環(huán)境帶來的負(fù)面影響。其次，必須對加強對生物多樣性的保護(hù)。劃定保護(hù)區(qū)保護(hù)生態(tài)多樣性，如區(qū)內(nèi)禁止砍伐森林，捕獵動物等。
2.3 水土保護(hù)措施
水土保護(hù)是指對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施，防止水土流失、泥石流甚至山體滑坡等自然災(zāi)害。旅游項目規(guī)劃設(shè)計，必須對項目區(qū)域的生態(tài)敏感性以及地勢條件做細(xì)致全面的分析，在坡度較大、地形地勢條件較為復(fù)雜的區(qū)域，應(yīng)通過有效措施消除開發(fā)帶來的的不穩(wěn)定因素，避免出現(xiàn)水土破壞的現(xiàn)象。
水土保護(hù)，應(yīng)將“以防為主，防止并重，綜合治理，突出重點”作為基本方針，全面實施25°以上坡耕地退耕還林還草，以水岸、景區(qū)道路為重點，小流域為治理單元，山體上、中、下部統(tǒng)一規(guī)劃，實行山、水、田、林、路綜合治理。
2.4污染源防治措施
生態(tài)環(huán)境直接關(guān)系旅游區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性，要從根本上改善和防止對生態(tài)環(huán)境的破壞，規(guī)劃設(shè)計者，應(yīng)在設(shè)計之前就對污染源頭有全面的了解，包括原有污染源及旅游區(qū)建成后人及人的活動可能造成的污染。在此基礎(chǔ)上，針對性地采取有效的規(guī)劃，在旅游產(chǎn)品設(shè)計、分區(qū)規(guī)劃等方面，合理設(shè)計產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，科學(xué)布局，減少和避免旅游活動對環(huán)境帶來的破壞。
參考文獻(xiàn)：
概 況1.1項目概況武威位于河西走廊東端，是歐亞兩洲陸路貿(mào)易往來交通通道的重要組成部分，自古就有“通一線于廣漠，控五郡之咽喉”的重要地位。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，武威進(jìn)入了新的發(fā)展階段，國道312線改建工程完工，達(dá)到了國家一級公路標(biāo)準(zhǔn)；自籌建設(shè)了武威至武南寬幅公路；武民公路建成通車，蘭新鐵路西隴海線武威段建設(shè)工程業(yè)已開工建設(shè)，以上交通設(shè)施的建設(shè)，極大的改善了武威的交通狀況。截止目前，全市基本形成以城市為中心，城鄉(xiāng)公路四通八達(dá)，路網(wǎng)林帶和相應(yīng)設(shè)施配套的公路交通網(wǎng)絡(luò)。近年來，武威市憑借豐富的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)，初步形成了以人文景觀、自然風(fēng)光、農(nóng)業(yè)設(shè)施和沙漠探險為內(nèi)容，以東南西北中五條旅游線路為主的旅游格局。為不斷適應(yīng)現(xiàn)代旅游者的個性化、特色化的需求，加快我市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，盡快把我市創(chuàng)建為“中國優(yōu)秀旅游城市”，武威市委、市政府把生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游和沙漠探險旅游定為我市特色旅游產(chǎn)業(yè)，并專門成立了武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)管理委員會，由涼州區(qū)具體負(fù)責(zé)實施。涼州區(qū)以生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光和沙漠探險作為旅游業(yè)開發(fā)的突破口，大力發(fā)展區(qū)域游，規(guī)劃建立一個以民俗風(fēng)情觀光旅游為主線，歷史文化風(fēng)景區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、莫高旅游度假區(qū)、沙漠綠洲游覽區(qū)、珍奇動植物觀賞區(qū)、沙漠腹地探險區(qū)、沙漠生態(tài)旅游區(qū)和農(nóng)耕飲食品嘗區(qū)等相對獨立、彼此銜接、功能各異、設(shè)施齊全、特色鮮明的“一線八區(qū)”綜合旅游風(fēng)景區(qū)。這里既有迷人的西部戈壁和田園風(fēng)情、古老的漢、明長城遺址、古絲綢之路的駝隊足跡、長河落日的大漠風(fēng)光，也有以反映歷代詩人有關(guān)《涼州詞》內(nèi)容的葡萄長廊和葡萄酒文化。尤其主要的是國家重點文物保護(hù)單位歸屬中國版圖的歷史見證地白塔寺遺址和有“石窟鼻祖”之稱的天梯山石窟也坐落于此。在這里，不但可以觀賞戈壁風(fēng)光的雄渾與壯美，感受沙漠綠洲的旖旎與靈美，追尋古代文明的遺蹤與舊夢，領(lǐng)略戍邊將士的豪邁與風(fēng)流，還可以品嘗葡萄美酒的醇厚與清爽，親近西部農(nóng)村的泥土與鄉(xiāng)俗，體驗沙漠探險的驚險與刺激。國家、省、市先后投資對這里進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)已初具規(guī)模。但是，由于這里的旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施相對滯后，特別是旅游交通條件很差，公路等級低、路況差，從很大程度上制約了景區(qū)發(fā)展。為此，整修現(xiàn)有道路，提高道路等級，縮短旅游交通時間已經(jīng)成為當(dāng)前工作的一項迫在眉睫的任務(wù)，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查，建議對城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)路網(wǎng)進(jìn)行改造擴建。1.2項目的必要性1.2.1西部大開發(fā)戰(zhàn)略的需要。近年來，國家提出“西部大開發(fā)，旅游應(yīng)先行”的號召，設(shè)立了旅游國債基金，在旅游景點建設(shè)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大了資金投入和政策支持，特別對生態(tài)旅游、西部旅游和扶貧旅游重點扶持，爭取和利用好國債資金來開發(fā)建設(shè)武威旅游事業(yè)具有重要的作用。1.2.2旅游路網(wǎng)改造擴建是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。旅游業(yè)是一個綜合關(guān)聯(lián)度高，輻射帶動性強的產(chǎn)業(yè)，近年來，隨著人們生活水平的提高，旅游成了人們生活中不可缺少的一部分，旅游業(yè)在一、二、三產(chǎn)業(yè)中所占的比例也越來越高，旅游給人們帶來的社會效益和經(jīng)濟效益也愈來愈大。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一，旅游路網(wǎng)改造擴建會促進(jìn)區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展。1.2.3現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的需要。城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)路網(wǎng)的改造擴建，旨在建立快捷、便利的高標(biāo)準(zhǔn)旅游公路，以提高旅游景區(qū)（點）的可進(jìn)入性，拉近景區(qū)（點）與旅游者之間的距離，滿足旅游者的心理需求和消費需求。在一定程度起到了增大旅游者的選擇性，刺激旅游消費的目的。1.2.4旅游路網(wǎng)改造擴建能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。旅游公路的建成，將帶動沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，加之，公路兩側(cè)的綠色通道、小康住宅、燈箱廣告等風(fēng)景線建設(shè)，本身就是一種“流動”的旅游景觀，從側(cè)面豐富了城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)的內(nèi)涵。1.3項目的可行性1.3.1武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)現(xiàn)有的路網(wǎng)設(shè)施為區(qū)內(nèi)旅游公路改造擴建提供了基礎(chǔ)條件，項目實施后，可逐步改造旅游道路等級，提高交通便利，擴大旅游客源。1.3.2市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府十分重視武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多次組織有關(guān)人員到武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)實地調(diào)研、規(guī)劃，并專門成立了武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)管理委員會，統(tǒng)一指導(dǎo)、管理武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。1.3.3城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)旅游景區(qū)(點)建設(shè)初具規(guī)模，許多旅游景區(qū)(點)在本省已家喻戶曉，并具有較高的知名度和市場認(rèn)可率，旅游公路的建設(shè)將極大地提高城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)的知名度和美譽度，在省外甚至國外打響旅游區(qū)的品牌。第二章
建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模2.1武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)路網(wǎng)現(xiàn)狀武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)涉及旅游點23處，沿途道路主要有312國道、涼古公路、黃哈公路、雙清公路、黃吳公路等8條，公路總里程近150公里，其中：涼古公路（涼州至古浪）前5公里涼州至清水三級公路已于20__年8月建成，清水至長城段38公里已立項待建；白塔寺至312國道2.5公里道路正在建設(shè)，20__年7月底可完工；黃羊至王景寨5公里道路為土路；長城鄉(xiāng)通往鄧馬營湖前4公里為沙礫路，其余為土路；黃哈公路、雙清公路、黃吳公路等均為無等級公路，以上道路路況較差，且年久失修。2.2項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模2.2.1通往黃羊河農(nóng)場、十八里葡萄長廊的黃吳公路（黃羊至吳家井）全長約20公里，以現(xiàn)路為基礎(chǔ)拓寬改造為二級公路；黃羊河農(nóng)場──吳家井鄉(xiāng)──長城鄉(xiāng)道路兩側(cè)建成防風(fēng)固沙寬林網(wǎng)風(fēng)景線；黃羊鎮(zhèn)──黃羊河農(nóng)場公路兩側(cè)建成渠路林配套風(fēng)景線；長城路段公路兩側(cè)主要種植風(fēng)沙防護(hù)林帶。。2.2.2黃羊河農(nóng)場至王景寨農(nóng)場約5公里，改造為三級公路。2.2.3沙漠公園至蘭墩灘原種場約3公里，改造為三級公路。2.2.4沿明長城邊沿便道，總長約10公里進(jìn)行砂石硬化并逐步改造為三級公路；2.2.5通往葡萄基地、延壽寺的雙清公路（下雙至清水曾家堡）15.2公里，改造為三級公路；2.2.6通往黃羊綠色食品科技園區(qū)、天梯山石窟的黃哈公路約35公里，改造為三級公路。2.2.7在各交通要道、路口設(shè)立交通疏導(dǎo)標(biāo)識牌。第三章
投資估算和資金來源3.1投資估算3.1.1該項目預(yù)計總投資7196萬元，詳細(xì)預(yù)算見附表。3.2資金來源3.2.1申請旅游國債資金3000萬元， 銀行貸款1000萬元，地方自籌3196萬元。第四章
項目實施步驟4.1建設(shè)周期安排4.1.1第一階段(20__年5月——20__年7月)完成黃吳公路20公里道路拓寬改造，沙漠公園至蘭墩灘原種場3公里道路拓寬改造，黃哈公路35公里路面改造；黃吳公路兩側(cè)建成防風(fēng)固沙寬林網(wǎng)風(fēng)景線，黃羊鎮(zhèn)──黃羊河農(nóng)場公路兩側(cè)建成渠路林配套風(fēng)景線建設(shè)；完成長城路段風(fēng)沙防護(hù)林帶建設(shè)。4.1.2第二階段(20__年8月——20__年12月)完成黃羊河農(nóng)場至王景寨農(nóng)場5公里道路拓寬改造，下雙至清水曾家堡15.2公里道路路面改造，沿明長城邊沿10公里便道進(jìn)行砂石硬化并逐步改造為三級公路；在各交通要道、路口設(shè)立交通疏導(dǎo)標(biāo)識。4.2建設(shè)投資安排4.2.1 20__年5月前期準(zhǔn)備工作
投資100萬元。4.2.2 20__年8月施工準(zhǔn)備工作
投資500萬元。4.2.3 20__年8月──20__年10月施工 投資6000萬元。4.2.4 20__年12月工程收尾
一、項目基本情況
·鄉(xiāng)村情緣建設(shè)項目是2012年水保局、人防辦兩單位引進(jìn)悅程生態(tài)旅游投資發(fā)展有限公司投資建設(shè)的項目。該項目總投資5009.63萬元，擬建地址位于市葉坪鄉(xiāng)黃沙村319國道旁，占用林地面積900畝，年接待游客6萬人次。項目以“森林公園、自然景觀、民族風(fēng)情”為主題，開發(fā)具有特質(zhì)和核心競爭力的集休閑、旅游、度假、避暑、觀光、會議、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、花卉、科普、體驗于一體的生態(tài)旅游園。項目建設(shè)五大功能區(qū)，即：生態(tài)休閑體驗區(qū)（包含瓜果采摘、農(nóng)耕體驗、特色花木園、動物生態(tài)放養(yǎng)、小資垂釣）；登山區(qū)（規(guī)劃有登山健身、拓展訓(xùn)練、叢林探險等功能）；商務(wù)接待避暑休閑區(qū)（包括住宿、餐飲、會務(wù)、娛樂、休閑等功能）；綜合服務(wù)區(qū)（包含行政辦公、保衛(wèi)、消防、后勤服務(wù)、員工生活等區(qū)域）；配套設(shè)施（大門牌樓、廣場、道路、綠化、停車場、污水處理、防噪防污、廢渣廢氣及油煙治理、給水排水，消防、通訊、供電等。
二、項目進(jìn)展情況
·鄉(xiāng)村情緣建設(shè)項目于2012年10月水保局、人防辦等兩單位引進(jìn)。2012年11月市中韻工程咨詢監(jiān)理有限公司完成了悅程生態(tài)旅游投資發(fā)展有限公司的《·鄉(xiāng)村情緣建設(shè)項目申請報告》（可研報告）。2012年12月，水保局、人防辦根據(jù)項目引進(jìn)相關(guān)要求，征詢了財政局、發(fā)改委、國稅局、地稅局、林業(yè)局、國土局、旅游局、水利局、消防大隊、環(huán)保局等相關(guān)部門的意見建議，相關(guān)部門基本同意引進(jìn)該項目；同月水保局、人防辦等單位領(lǐng)導(dǎo)到悅程生態(tài)旅游投資發(fā)展有限公司考察，認(rèn)為該公司符合我市招商引資條件，有實力和誠意來我市投資生態(tài)旅游開發(fā)。
2013年初，該項目所有資料已報商務(wù)局，但一直未進(jìn)入項目預(yù)評審。主要是由于當(dāng)時我市還未出臺《市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵政策》，該公司同意待政策出臺后再進(jìn)一步洽談。2013年2月18日，該公司曾總到跟蹤“·鄉(xiāng)村情緣建設(shè)項目”的進(jìn)展情況，我局根據(jù)瑞府辦發(fā)[2013]17號文件《關(guān)于印發(fā)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵政策的通知》向曾總進(jìn)行了溝通和傳達(dá)；3月6日我局邀請該公司曾總到位和旅游局賴裕軍局長、商務(wù)局劉俊良副局長商談“·鄉(xiāng)村情緣建設(shè)項目”有關(guān)事宜，對《·鄉(xiāng)村情緣建設(shè)項目申請報告》提出了修改意見，旅游局建議該地原為知青點，應(yīng)增加知青有關(guān)的建設(shè)內(nèi)容；商務(wù)局建議明確建設(shè)用地數(shù)量，突出社會經(jīng)濟效益，特別是增收稅費多少，同時要附地形圖等，當(dāng)時曾總表示同意修改，到現(xiàn)在沒有回應(yīng)。下午到項目建設(shè)地點了解山地糾紛情況，該地（黃沙村爛泥垅）涉及石下垅、排坊下、華屋、陂下等小組，屬葉坪鄉(xiāng)林場，2003年鄉(xiāng)政府委托黃沙村委會管理，同年黃沙村委會承包給羅志林經(jīng)營，因羅志林經(jīng)營不善，2013年初羅志林未經(jīng)過村委會同意轉(zhuǎn)讓給他人，村委會和周邊群眾不同意，要求進(jìn)行公開招租，現(xiàn)石下垅、排坊下小組部分村民在該地種果。4月10號，我局主要領(lǐng)導(dǎo)電話聯(lián)系了悅程生態(tài)旅游投資發(fā)展有限公司曾總，進(jìn)一步商談了該項目的實施情況。該公司曾慶賀總經(jīng)理借口很忙，一直未到，只是偶爾電話聯(lián)系，該公司的投資意向不明確。我局主要領(lǐng)導(dǎo)將于明天到會見曾總，進(jìn)一步確定該公司的投資意向，并對該公司報請商務(wù)局的項目預(yù)評審做進(jìn)一步跟蹤。
二、項目總投資44550萬元，資金籌措來源為：自有資本金14550萬元，向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行融資30000萬元。旅游區(qū)管委會要確保項目資金的及時投入和工程的順利完工。
三、項目包括土地補償費用、開發(fā)費用及其它費用以及貸款利息等費用納入項目可出讓土地的土地儲備開發(fā)成本，項目整理出的土地儲備開發(fā)成本全部返還旅游區(qū)管委會，用于平衡項目建設(shè)資金需要，并作為貸款償還的資金來源，不得挪作他用。
四、根據(jù)《國際生態(tài)旅游度假產(chǎn)業(yè)新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，國際生態(tài)旅游度假產(chǎn)業(yè)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目共征地1400畝，其中可出讓土地規(guī)劃700畝（住宅用地280畝，商服用地420畝）。為確保項目還本付息，同意將以上700畝土地出讓收入作為旅游區(qū)管委會用于償還農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行30000萬元貸款的還款第一來源，在貸款期內(nèi)不得向第三方提供抵質(zhì)押擔(dān)保。同意將國家森林公園的部分門票收入作為還款第二來源。
五、財政局要切實做好該項目的資金撥付工作，將700畝土地出讓收入中土地儲備開發(fā)成本及時返還至旅游區(qū)管委會在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立的土地出讓金歸集賬戶。
六、為增強旅游區(qū)管委會融資能力，同意以旅游區(qū)管委會國有土地使用權(quán)為農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款提供抵押擔(dān)保。
七、同意旅游區(qū)管委會制定的項目土地年度出讓計劃，國土局及旅游區(qū)管委會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)分年度對整理出的具備條件的地塊合理安排招拍掛。
八、旅游區(qū)管委會對建設(shè)資金要嚴(yán)格按照工程項目建設(shè)程序進(jìn)行管理和使用，項目建設(shè)要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定履行招投標(biāo)和工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
九、為保證項目資金合理合規(guī)使用，由財政局、貸款銀行、旅游區(qū)管委會簽訂《國際生態(tài)旅游度假產(chǎn)業(yè)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金使用管理協(xié)議》，明確項目建設(shè)資金的具體管理方法。
