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關(guān)鍵詞：市政工程；安全生產(chǎn)；橋梁坍塌事故；中毒事故；觸電事故
中圖分類號：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
近年來，市政道路、橋梁、排水、地鐵等工程的安全生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。重特大安全事故時常發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計。2006年至2008年三年問。全國建筑與市政工程生產(chǎn)安全事故2 543起，死亡3 047人。
1 市政工程安全事故類型
在市政T程生產(chǎn)安全事故中，高處墜落、坍塌、觸電、物體打擊、起重傷害、中毒和窒息等是傷亡事故的主要原因。這些事故的死亡人數(shù)占全部死亡人數(shù)的90.42%。
市政道路、排水、橋梁、地鐵、軌道交通工程等.露天作業(yè)施工環(huán)境復(fù)雜，受外界干擾和涉及安全生產(chǎn)的不確定危險因素多，尤其是橋梁、地鐵和軌道交通工程是高危險性行業(yè).安全事故不僅涉及類型多、危險性大，而且一旦發(fā)生安全事故，極易產(chǎn)生次生安全事故.甚至波及工程結(jié)構(gòu)本身的施工質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全。造成災(zāi)難性后果。2007年8月13日.湖南鳳凰縣堤溪沱江大橋整體垮塌。造成64人死亡.4人重傷：2008年1 1月15日，發(fā)生在杭州市風(fēng)情大道地鐵站坍塌。造成17人死亡，4人失蹤。這兩起安全事故。足以說明橋梁、地鐵等高危險性行業(yè)一旦發(fā)生安全事故.后果是極其嚴(yán)重的。
2 市政工程安全事故典型案例
近幾年來.全國市政T程安全生產(chǎn)形勢總體趨于平穩(wěn).但較大及以下安全事故時常發(fā)生。一次死亡lO人以上的重大安全事故也偶有發(fā)生。以下列舉幾起典型案例。淺作剖析。以窺見一斑。
2.1 巴彥淖爾市排水工程沼氣中毒窒息事故
2005年7月。巴彥淖爾市烏拉特前旗西山咀鎮(zhèn)工業(yè)與城市污水合排應(yīng)急工程.在管道進(jìn)行功能性檢測時.一人在進(jìn)入干管中打通閉水試驗(yàn)封堵堵頭時中毒.另3人進(jìn)入干管營救過程中也相繼中毒，共造成4人死亡。
這是一起違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程引起的中毒窒息事故。按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，在進(jìn)入可能存在有毒有害氣體或物質(zhì)的水體或構(gòu)筑物前.應(yīng)進(jìn)行有毒有害檢測，上述操作人員在未進(jìn)行檢測的情況下，進(jìn)入管道中打通堵頭。而且在有人中毒的情況下.營救人員也未采取安全防護(hù)措施盲目進(jìn)入管道內(nèi)施救.導(dǎo)致4人死亡的悲慘后果.
2.2武漢東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)熱力管道溝槽施工觸電事故
2006年8月.武漢東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)光谷二路。施工單位在敷設(shè)直徑為l 000 mm熱力管道時。作業(yè)人員在溝槽內(nèi)用潛水泵抽取溝內(nèi)積水時.因潛水泵進(jìn)線處漏電.操作潛水泵的施工人員當(dāng)即被電擊倒在溝槽內(nèi).另一施工人員見狀前去救助，隨即也被擊倒，兩人經(jīng)送醫(yī)院搶救而不治死亡。此觸電事故.直接原因是由于操作人員未按施工用電要求和現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理規(guī)定.對潛水泵進(jìn)行運(yùn)行前的安全檢查。潛水泵存在漏電隱患。未被及時檢查發(fā)現(xiàn)和排除而招致事故。
2.3武漢天興洲大橋引線段模板垮塌事故
2006年9月23日.武漢天興洲大橋公路分建段第38、39號橋墩進(jìn)行40 m跨度鋼筋混凝土箱型梁模板安裝時。操作人員在水平距離偏大的情況下。強(qiáng)行伸臂起吊，終因伸臂角度偏大致塔吊傾覆。塔吊砸向尚待安裝中的梁體模板.使模板整體垮塌。致2人當(dāng)場死亡。
這是一起典型的由于違反操作規(guī)程引起的起重傷害事故。因操作人員未將塔吊移到安全的起吊水平距離和伸臂角度范圍內(nèi).超范圍強(qiáng)行操作。造成2人死亡的事故后果。
2.4 北京地鐵1 0號線工程塌方事故
2007年3月28日，由中鐵十二局第二工程公司承建的北京蘇州街附近的地鐵10號線二標(biāo)段發(fā)生塌方事故。施下過程中，由于現(xiàn)場復(fù)雜的地質(zhì)情況不清.當(dāng)施工斷面發(fā)生局部塌方和導(dǎo)洞拱頂部產(chǎn)生環(huán)向裂縫的險情時。未采取保護(hù)搶險人員有效的安全技術(shù)措施情況下，即實(shí)施搶險，發(fā)生二次塌方，造成6名施工者被埋身亡。
這起事故反映了承擔(dān)該項目的施工企業(yè)安全管理制度和安全責(zé)任制不落實(shí).安全生產(chǎn)操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)格，未實(shí)施有效的應(yīng)急救援預(yù)案?，F(xiàn)場搶險措施不當(dāng)，而且現(xiàn)場管理人員安全法律意識淡薄.安全技能素質(zhì)不高。施工現(xiàn)場監(jiān)管方.也存在對施工搶險和施救人員采取的搶險和安全防護(hù)措施監(jiān)管不力等薄弱環(huán)節(jié)。
2.5湖南鳳凰縣堤溪沱江大橋坍塌事故
2007年8月13日，在湖南鳳凰縣的全長328.45 m，橋型為等截面懸鏈線空腹式無鉸拱石拱橋――堤溪沱江大橋，發(fā)生了特別重大坍塌事故。造成64人死亡，4人重傷，18人輕傷，經(jīng)濟(jì)損失3 974.7萬元。
造成堤溪沱江大橋整體坍塌.除了主拱圈砌筑材料未滿足規(guī)范和設(shè)計要求.拱橋上部構(gòu)造施工工序不合理。主拱圈砌筑質(zhì)量差.降低了主拱圈砌體的整體強(qiáng)度。使部分拱腳區(qū)段砌體強(qiáng)度達(dá)到破壞極限.致整個大橋瞬問坍塌這一直接原因外.施工單位擅自變更原主拱圈施工方案。違規(guī)亂用料石。主拱圈施工不符合規(guī)范要求.在主拱圈未達(dá)到設(shè)計強(qiáng)度且未采取任何有效安全措施的情況下就開始落架施工作業(yè).則是造成堤溪沱江大橋整體坍塌的主要原因之一。
與其他橋型不同的是.拱橋的施工質(zhì)量和安全施工，取決于承受拱橋水平推力的墩、臺和拱圈砌筑材料的材質(zhì)和砌筑質(zhì)量.以及支撐拱圈砌筑的整體支架。尤其是石拱橋。很顯然。堤溪沱江大橋主拱圈砌筑材料未滿足規(guī)范和設(shè)計要求。而且砌筑質(zhì)量差。在主拱圈未達(dá)到設(shè)計強(qiáng)度、也沒有采取安全技術(shù)措施的情況下。拆除拱圈落地支架。嚴(yán)重違反了拱橋施工規(guī)范和安全操作規(guī)程。最終造成教訓(xùn)十分慘痛的坍塌事故。
3結(jié)語
進(jìn)入21世紀(jì)。我國的工程建設(shè)規(guī)模空前。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是如火如荼.城際高速鐵路、城市快速路、地鐵、軌道交通、跨海越江大型橋梁和地下隧道等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展。城市地下空間的開發(fā)利用，大型公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。是現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必然趨勢。抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全生產(chǎn)是城市建設(shè)的必然要求。
構(gòu)建和諧社會.就是要營造人與自然的和諧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的和諧。人與人之間的和諧。在“以人為本”的建設(shè)理念環(huán)境下.牢固樹立安全意識和責(zé)任意識.持之以恒地開展安全教育和不斷提高安全操作技能，扎扎實(shí)實(shí)地做好安全預(yù)防工作。認(rèn)認(rèn)真真地落實(shí)安全防范措施。立足于施工企業(yè)安全自控。落實(shí)施工現(xiàn)場安全監(jiān)控。只有這樣，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中才能有效減少和防止安全事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
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作者簡介：
【關(guān)鍵詞】建筑工程安全事故 成因 人為因素 典型案例
建筑業(yè)的死傷率一直位于各行業(yè)的前列。在我國，建筑業(yè)是僅次于煤炭行業(yè)的第二大事故行業(yè)。建筑業(yè)安全事故的頻繁發(fā)生不僅給施工企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且影響工程項目的各項目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和信譽(yù)，同時也嚴(yán)重影響我國和諧社會主義的建設(shè)。在此背景下，本文重點(diǎn)研究了影響建筑工程施工現(xiàn)場安全管理的主要因素以及成因，通過對典型案例的分析研究進(jìn)一步指出了人為因素是建筑工程安全的最主要因素[1]。這對于提高建筑企業(yè)的安全意識和管理無疑具有現(xiàn)實(shí)意義。
1 安全事故的類別及原因分析
1.1 安全事故的分類
從建筑活動的特點(diǎn)及事故的原因和性質(zhì)來看，建筑安全事故可以分為五大類：高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌事故。
（1）高處墜落事故：有臨邊、洞口墜落；無防護(hù)設(shè)施或防護(hù)不規(guī)范；腳手架墜落。主要是搭設(shè)不規(guī)范；懸空高處作業(yè)時墜落。主要是在安裝、拆除腳手架、井架、塔吊和在吊裝屋架、梁板等高處作業(yè)時的作業(yè)人員，沒有系安全帶，也無其他防護(hù)設(shè)施或作業(yè)時用力過猛身體失穩(wěn)而墜落。
（2）觸電事故：有外點(diǎn)線路觸電事故主要是指事故中碰觸事故現(xiàn)場周邊的架空線路而發(fā)生的觸電事故。還有施工機(jī)械樓電造成事故：建筑施工機(jī)械要在多個施工現(xiàn)場使用，不停地移動，環(huán)境條件較差，帶水作業(yè)多，如果不保養(yǎng)好，機(jī)械往往易漏電；施工現(xiàn)場的臨時用電工程沒有按照規(guī)范要求做到“三級配電，二級保護(hù)”；手持電動工具漏電，電線電纜的絕緣皮老化、破損及接線混亂造成漏電以及照明及違章用電。
（3）物體打擊事故：高處落物、費(fèi)蹦物擊、滾物傷害。從物料堆上取物時，物料散落、倒塌造成傷害。
（4）機(jī)械傷害事故：施工指揮者指派了未經(jīng)安全培訓(xùn)合格的人員從事機(jī)械操作。為趕進(jìn)度不執(zhí)行機(jī)械保養(yǎng)制度和定機(jī)定人責(zé)任制度，指揮“歇人不?！薄Ｊ褂脠髲U機(jī)械。還有違章作業(yè)，即沒有使用和不正確使用個人勞動保護(hù)用品。沒有安全防護(hù)和保險裝置或不符合要求。機(jī)械不安全狀態(tài)。
（5）坍塌事故：基坑、基槽開挖及人工擴(kuò)孔樁施工過程中的土方坍塌。樓板、梁等結(jié)構(gòu)個雨棚等坍塌。房屋拆除、模板、腳手架、塔吊傾翻、井字架坍塌。
1.2 建筑工程安全事故的成因分析
導(dǎo)致建筑施工工程安全事故的原因很多，大致有高處作業(yè)風(fēng)險，由地質(zhì)、環(huán)境、設(shè)備、材料、人員等因素組成，有時幾種因素相互產(chǎn)生。但總的來說，主要是人和物的不安全狀態(tài)造成。人的不安全行為，占到事故發(fā)生率的96%，另一個是物的不安全狀態(tài)，占到4%，具體來說，有幾下幾個方面[2]：
1.2.1 施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視不足，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員不健全，管理不規(guī)范
事實(shí)證明，多數(shù)的安全事故發(fā)生都存在著或多或少的管理責(zé)任，缺乏管理也是事故發(fā)生的根源。完善有序的管理是降低安全事故發(fā)生的有力武器之一，包括人員管理、設(shè)備管理、制度管理等。對機(jī)械設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)不當(dāng)，缺乏責(zé)任意識，設(shè)備只用不管，防護(hù)裝置形同虛設(shè)，機(jī)件老化不換等等，現(xiàn)場防護(hù)設(shè)施搭建不規(guī)范，甚至亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，防護(hù)網(wǎng)破損嚴(yán)重等，都將對人員安全產(chǎn)生嚴(yán)重影響。安全防護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足也是造成安全事故發(fā)生的原因之一。工地現(xiàn)場水電管理不到位，在施工過程中，由于用電發(fā)生的事故也在逐年增加。不熟悉正確的消防設(shè)施使用方法，未經(jīng)過嚴(yán)格的消防安全培訓(xùn)或達(dá)到合格消防安全人員的要求。
1.2.2 施工一線工人作業(yè)水平不高，操作不規(guī)范
在施工過程中，大量的勞動力聚集，人員素質(zhì)參差不齊，技術(shù)水平、工作能力、安全意識等觀念不一；各工種交叉作業(yè)，互為干擾，不遵守安全操作守則，任意而為。管理人員的安全意識薄弱，更缺乏有效管理，各級管理人員安全責(zé)任分工不明，缺乏責(zé)任心，對待事故發(fā)生抱有僥幸心理等各種因素都將對安全事故的發(fā)生產(chǎn)生極為不利的影響。
1.2.3建筑材料不符合規(guī)格
建筑材料是構(gòu)成工程的最基本單元，將直接影響到建筑物的質(zhì)量等級、結(jié)構(gòu)安全。由于材料質(zhì)量不合格，導(dǎo)致工程安全質(zhì)量事故的情況時有發(fā)生，建筑材料經(jīng)常出現(xiàn)的問題有：送檢材料樣品與工程中所使用的材料不同、使用材料未檢先用、檢驗(yàn)資料與材料不符等，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量安全。
1.3 安全事故的風(fēng)險評價體系建立
安全事故風(fēng)險評價體系通常就工程來說，指安全事故發(fā)生的相對危險度，以及安全事故發(fā)生時對該工程的破壞影響程度的大致評價。風(fēng)險評價雖然有人為影響因素，但依據(jù)工程經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)手段得到的相對風(fēng)險評價[3]，對安全事故管理仍有一定的指導(dǎo)意義。安全事故評價研究的一般過程可以概括如圖1。
2 安全事故典型案例分析及對策研究
2.1 事故簡介
2015年4月7日，某商住樓工程發(fā)生一起圍墻倒塌事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失63.5萬元。
2.2 事故發(fā)生經(jīng)過
該商住樓為18層框架結(jié)構(gòu)，總建筑面積2.47萬m2。于2014年3月15日開工建設(shè)。事發(fā)當(dāng)日2時左右，施工人員在清理現(xiàn)場圍墻外側(cè)的碎石時，圍墻突然倒塌，將3名施工人員砸在下面。造成3人死亡。
2.3 事故原因分析
直接原因：在施工的過程中，臨時圍墻被當(dāng)作支擋碎石的擋土墻使用。同時圍墻無墻垛，使圍墻缺乏必要的穩(wěn)定性。圍墻內(nèi)堆放的碎石對圍墻產(chǎn)生向外的水平推力，圍墻倒塌前已出現(xiàn)傾斜。加上在圍墻外清理碎石過程中，鏟車擾動了圍墻地基土。在清理掉圍墻外的碎石之后，平衡圍墻內(nèi)碎石向外的水平推力喪失，圍墻失去支承，最終倒塌。
間接原因：
（1）在施工過程中，現(xiàn)場管理和技術(shù)人員安全意識薄弱，缺乏責(zé)任心且專業(yè)素質(zhì)欠缺，對施工中存在的安全問題存在僥幸心理。
（2）工程項目部拒不執(zhí)行公司和有關(guān)部門提出的圍墻安全隱患整改要求，在圍墻已傾斜的情況下，強(qiáng)令施工人員清理圍墻外的碎石。
（3）施工單位安全生產(chǎn)意識淡薄，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，在圍墻已傾斜的情況下，沒有監(jiān)督工程項目部整改。
（4）建設(shè)主管部門對該工程施工現(xiàn)場存在的事故隱患尤其是圍墻外長期堆放碎石等明顯隱患，監(jiān)督管理不到位。
2.4 事故的結(jié)論與教訓(xùn)
（1）包括施工單位在內(nèi)的建設(shè)各方應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場臨時設(shè)施的安全管理。盡管臨時設(shè)施對于整個工程的價值和用處都相對較小，施工結(jié)束之后一般也會進(jìn)行拆除。但是在施工過程中臨時設(shè)施的施工也要遵循嚴(yán)格的安全要求，保證滿足國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，不能草草了事。
（2）政府有關(guān)責(zé)任部門應(yīng)依法行政，切實(shí)履行職責(zé)。要及時對工程施工的安全管理和現(xiàn)場操作等環(huán)節(jié)和方面進(jìn)行檢查和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題或隱患，就要進(jìn)行通知，并進(jìn)行持續(xù)地跟蹤落實(shí)，直到得到圓滿解決，將事故隱患及時予以控制以至消除。
3 結(jié)語
（1）從建筑活動的特點(diǎn)及事故的原因和性質(zhì)來看，建筑安全事故可以分為五大類：高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌事故。
（2）建筑工程安全事故的形成有許多因素，主要是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)造成。其中，人的不安全行為，占到事故發(fā)生率的96%，是最主要因素。
（3）通過對典型案例的分析研究，進(jìn)一步說明了人為因素是建筑工程安全的最主要因素。加強(qiáng)施工安全管理，注意安全隱患，加強(qiáng)預(yù)防，就可避免絕大多數(shù)安全事故的再次發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
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案例一：姜太公
所用手段：自我炒作的祖師爺。
姜太公，名尚，字子牙。商朝末年人。當(dāng)時，姜尚是從一所不知名的高?！裉摯髮W(xué)畢業(yè)，屬于闡教學(xué)派?？墒钱?dāng)時最紅的高等學(xué)府是截教學(xué)派的碧游大學(xué)，當(dāng)朝太師聞仲就是那里畢業(yè)，一時碧游大學(xué)名聲大震，從那里畢業(yè)的學(xué)生紛紛在朝廷重要部門任職，比如魔家四將、陳奇、丘引、胡雷、余德、余化……，此時闡教學(xué)生大多被壓制，寂寂無聲。所以姜尚畢業(yè)后只混了個下大夫這等芝麻綠豆大的小官，不得重用。(而且據(jù)可靠消息，姜尚在玉虛大學(xué)并非畢業(yè)，屬于成績不好被校方勸退)
在朝廷生悶氣沒意思，胸懷大志的姜尚索性辭職，辭職后沒有收入來源，好不容易娶的老婆也離了婚。再加上之前有過幾次創(chuàng)業(yè)失敗的經(jīng)驗(yàn)，(開飯館飯館賠錢、賣米面米面賠錢)，再無人敢用他。但他還像一般創(chuàng)業(yè)者一樣，雄心勃勃畫大餅，只是沒人聽他白話就是了。
后來姜尚打聽到西岐投資公司董事長想找好項目好創(chuàng)業(yè)者，想去投奔。無奈沒有門路，見不到董事長姬昌，就連一起上廁所的機(jī)會都沒有。于是乎，姜尚冥思苦想，終于想出通過炒作引起重視的方法。也別說，這位不愧是個人炒作的祖師爺，在沒有互聯(lián)網(wǎng)沒有自媒體沒有電視報紙的商代，他居然有辦法讓自己的消息快速擴(kuò)散開來：他在離西岐投資總部不遠(yuǎn)的渭水邊上釣魚，不過魚鉤是直的，還離水面三尺——廢話，放到水里就看不到魚鉤是直的了。一起打漁的人都來看這位傻老頭，一傳十十傳百，先傳到當(dāng)?shù)刈x書人那里，讀書人心腸好，跑來告訴姜尚：你這樣釣不到魚的，直男……，咳咳，是直鉤，不行，必須得先掰彎了，才能有收獲。沒想到老頭子幾句話語出驚人：寧向直中取，不向曲中求，不為錦鱗設(shè)，專釣王與侯。當(dāng)時的讀書人以為這是神作，點(diǎn)擊量狂飆到100000+……終于傳到西岐董事長姬昌耳朵里，姬昌親自帶八抬大轎來請，從此姜先生出任西岐CEO，迎娶白富美，走上人生巔峰……
成功要點(diǎn)：
1、擅于利用有爭議的事件炒作，提高自身知名度。
2、首先投知識分子所好，利用精準(zhǔn)人群擴(kuò)大傳播力。
案例二：晉文公
所用手段：忠誠度高且能力極強(qiáng)的團(tuán)隊支持。
晉文公，姓姬名重耳。這位并不是屌絲創(chuàng)業(yè)者，而是家族斗爭的犧牲品。他爹晉獻(xiàn)公昏亂，搶了少數(shù)民族妹子驪姬做小老婆，驪姬心懷鬼胎，讓晉國內(nèi)亂，先設(shè)計殺了太子，又逼走另外兩個兒子重耳、夷吾。晉獻(xiàn)公死后，夷吾回來平定內(nèi)亂，怕重耳與自己爭奪王位，派人追殺重耳。
于是，重耳就帶著自己的死黨團(tuán)隊，開始漫漫流亡路。
爭奪王位失敗并沒有打擊這支團(tuán)隊的士氣，反倒更加積極的尋找強(qiáng)力靠山。可是路途總是不順，先到了衛(wèi)國，衛(wèi)君根本看不起這支被淘汰下來和屌絲別無二致的團(tuán)隊，沒辦法只好繼續(xù)向他國求助。路上連飯都沒得吃，要飯也要不到，反倒被幾個老百姓嘲弄，給了幾個土塊，說，喏，我們就是靠這些土塊種莊稼吃飯的，你們拿著它吧——這就相當(dāng)于現(xiàn)在混跡于創(chuàng)業(yè)圈子的一些人，當(dāng)團(tuán)隊需要融資的時候，這些人裝作很有經(jīng)驗(yàn)的樣子，熱情的招呼：來來來，雖然我不投錢，可我有幾句話，告訴你們，你們很快就會融到錢——其實(shí)全是一堆沒用的廢話！晉文公脾氣急，操起家伙就要打這些人，幸虧手下趙衰勸阻，現(xiàn)在打肯定吃虧，他才忿忿的住手——這也提醒創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，在實(shí)力不夠的時候，忍得一時是一時，先別跟競爭對手硬磕。
后來到了齊國，倒是很快融資成功——齊桓公姜小白(不是釀酒的江小白)很重視重耳的人品，給了他一大筆錢，并把親戚家一位姑娘許配給他。不過，當(dāng)時他也犯了很多創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊在融到第一筆資金的時候的錯誤，開始耽于安樂，不思進(jìn)取。屬下狐偃一看這不行啊！跟這齊國姑娘商量，這姑娘也是巾幗英雄，寧肯守活寡也不愿和窩囊廢過一輩子，就和狐偃一起把重耳灌醉，讓狐偃帶著重耳離開齊國。等重耳醒了后，發(fā)現(xiàn)美人、軟床都沒了，氣的要?dú)⒑?，又是被屬下苦苦勸住。這批屬下真是有本事，能在有錢且CEO迷失方向的時候看清局勢，面向未來，放棄安逸生活，現(xiàn)在幾支團(tuán)隊做得到？
后來又經(jīng)過幾個小國，有不愿投資的，也有個人天使拿出一點(diǎn)小錢的，直到到了秦國，才獲得秦穆公禮遇，并且秦穆公愿意助他復(fù)國。后來夷吾死，晉懷公即位，趁這個機(jī)會重耳借秦國軍隊打回晉國，奪得王位，成為晉文公。
再后來的事證明，不論是團(tuán)隊還是秦國的選擇都是正確的，晉文公發(fā)奮圖強(qiáng)，治國有方，使晉國成為五霸之一，作為晉國盟國的秦國也大受好處，成語“秦晉之好”就是這么來的。除了最后介子推鬧出一點(diǎn)不愿當(dāng)官被誤燒而死的小插曲，晉文公的團(tuán)隊近乎完美。
成功要點(diǎn)：
團(tuán)隊同心協(xié)力，有難同當(dāng)，且敢于糾正CEO的錯誤，始終堅持正確路線，且有極大恒心和毅力，堅持了十九年，終于找到合適的投資方。
案例三：司馬相如
所用手段：找名人做背書，并瞄準(zhǔn)目標(biāo)，先搞定投資人的女兒。
曾經(jīng)有這么一個笑話：有人去比爾蓋茨家說：讓我兒子娶你女兒吧！比爾蓋茨問：憑啥？那人說：憑他是世界銀行副總裁。比爾蓋茨說那行。那人又到世界銀行，說：讓我兒子給你們當(dāng)副總裁吧！世界銀行董事會問：憑啥？那人說：憑他是比爾蓋茨的女婿。董事會說：那行。于是這人兒子當(dāng)上CEO，迎娶白富美，走向人生巔峰……
這主意很妙吧？早在漢朝，我們這位司馬相如公子就用過了，而且是實(shí)實(shí)在在成功。
司馬公子文采過人，不過當(dāng)時漢景帝并不喜歡文章，于是司馬相如不得志，當(dāng)了個小官沒意思，就請了長期病假，變相辭職了。
辭職后沒有收入，一貧如洗。聽說臨邛有個巨富卓王孫，家財百萬，于是就動起歪主意——卓王孫家有個漂亮女兒，本來許配給竇家兒子，不過還沒過門，竇家兒子竟然得病死了，還沒有許別家。于是司馬相如就精心設(shè)計了一套方案——
臨邛縣令王吉是他好朋友，聽說司馬相如辭官在家，就邀他來家里坐坐。司馬相如說，去可以，不過你得如此這般……
于是王吉天天派人去請司馬相如，司馬相如只是稱病不見。久而久之，縣里就傳開了：本縣來了位大人物，縣令親自去請，三番五次都請不到……這話當(dāng)然傳到當(dāng)?shù)厥赘蛔客鯇O那里，卓王孫也想見見到底是什么大人物，于是拜托王吉引見。
王吉告訴司馬相如，司馬公子覺得時機(jī)成熟了，于是換上自己最好的衣服，去卓王孫家赴宴。
那時候聚會，和現(xiàn)在也差不多，無非是吃吃飯，唱唱K，輪到司馬相如唱了，司馬相如說，我不光會唱，我還會彈琴，于是當(dāng)著賓客彈了一曲《鳳求凰》，卓王孫家小姐卓文君聽見，這誰彈琴這么好聽，走到窗邊一看，一位翩翩公子正在彈琴，大小姐瞬間動心了……
司馬相如看準(zhǔn)時機(jī)，央王吉向卓王孫提親，作為老丈人，總得了解下女婿家家底怎么樣??！誰知道一打聽，這小子窮的連飯都吃不上，老頭子也不傻，認(rèn)為自己被騙了，怒氣沖沖的說“不行”！可是這時自己已經(jīng)說了不算了——姑娘被人家迷上了。這白富美大約是舒坦日子過得無聊了，竟然和司馬相如私奔，為以后的富家小姐們開了個壞頭。卓老頭一看這也沒辦法，反正自己家有錢，也不忍心讓女兒過窮日子，給了小兩口一大筆錢，讓小兩口舒舒服服過日子。
當(dāng)然卓家投資也算是獲得了回報——漢武帝即位，司馬相如受到重用，卓文君和卓王孫也一并名垂千古。
成功要點(diǎn)：
1、找到可靠的背書。
2、善于包裝自己，把自己最好的一面展現(xiàn)出來。
3、會泡妞是創(chuàng)業(yè)的重要技能！
案例四：孫策
所用手段：舍掉自己覺得沒用，但投資人覺得很有價值的東西，獲取自己需要的資源。
孫策，字伯符，人稱“江東之虎”小霸王。說起來，孫策的基業(yè)，也是靠融資獲得。
孫策他老爹孫堅，在平定董卓之亂的時候偷偷把傳國玉璽藏了起來。后來和劉表部下黃祖打仗，兵敗被殺。孫策年幼，只好率父親舊部投靠袁術(shù)，并給袁術(shù)立下不少戰(zhàn)功。不過袁術(shù)始終猜忌孫策，不給他很大權(quán)力。正值劉繇攻打他舅舅吳景，孫策就想向袁術(shù)借兵幫他舅舅，但袁術(shù)怕孫策乘機(jī)自立，不愿借兵。孫策想了想，就拿父親的傳國玉璽當(dāng)做抵押。袁術(shù)見到傳國玉璽很高興，認(rèn)為這是自己將要得天下的象征，借給孫策三千兵馬。
孫策帶著三千兵馬回到江東，果然沒有回來，而是重整父親基業(yè)，稱霸江東。袁術(shù)也不以為意，反倒以為玉璽在手，就有了稱帝的資本，貿(mào)然稱帝，最后在曹操攻擊下，走投無路，饑渴而死。而孫家崛起之后，孫策弟弟孫權(quán)倒是真的稱了帝。
成功要點(diǎn)：
善于舍棄貌似寶貴但對眼下沒啥用處的資源，換取更實(shí)用的資源。比如你的團(tuán)隊非常強(qiáng)大，那么剛開始不妨舍棄一點(diǎn)股份，項目真做好了，離不開你團(tuán)隊的時候，就該投資方求你了。
案例五：陳子昂
所用手段：制造熱點(diǎn)事件，迅速提高自身知名度。
唐朝陳子昂兩次參加科舉均落第，第二次落第后終于想出個辦法：長安市上有人賣造型怪異精美的胡琴，要一百萬錢。圍觀的人很多，但沒有人敢買，一是價格太貴，二是沒有人會彈這種琴。這時候，陳子昂擠進(jìn)人群，說，這琴我會彈，我買了！說完真拿出一百萬錢，買走胡琴。圍觀的人很驚訝，問他會不會彈，陳子昂大言不慚的說自己是彈這種琴的高手，并說自己住某某巷某某號，有興趣的可以第二天中午去聽他彈琴。此事很快在長安城傳開了，第二天，陳子昂住處門口人群云集，屋里根本裝不下。陳子昂只讓權(quán)貴和富豪進(jìn)屋，拿出琴來，突然說：我根本不會彈琴，不過我對自己的文章還是很有信心的，大家可以看看。說著當(dāng)眾砸了胡琴，拿出幾卷文章。眾人看了文章后，果然覺得不錯，陳子昂名聲大震，下次考試一蹴而就。
后來大家才知道，賣胡琴的就是陳子昂找來的托。
成功要點(diǎn)：
一次成功的事件營銷案例，貌似花費(fèi)重金，實(shí)際一分錢都沒花，是“XX萬買秘方”手段的老祖宗。
案例六：竇乂
所用手段：辛苦創(chuàng)業(yè)，合理利用資源，以小博大。
竇乂是個唐朝大家族中的小人物，好幾個親戚都在朝中任重臣。可竇乂家本身并不旺，所以幼年時不受待見。
一次，親戚帶了幾雙絲鞋分給家里的小孩，等別的小孩挑剩了，竇乂才拿了一雙。拿到這雙絲鞋，馬上賣掉去買了兩把小鏟。又收集了很多榆樹種子。后來他到廟里寄宿讀書，邊讀書邊用小鏟開墾荒地，把榆樹種子種下去，長成榆樹后，砍下樹枝，每把能賣十幾個銅錢。熬了五年，榆樹成材，總共賣了一百多緡(一緡合一千文錢)。然后他找了一群小孩，每天給三塊餅，十五文錢，讓小孩給他收集槐樹籽。又買了幾百雙新麻鞋，讓人拿舊麻鞋換，每三雙舊鞋換一雙新鞋。遠(yuǎn)近的人都過來換。然后又買了油靛，雇人把槐樹籽、舊麻鞋、油靛搗碎了，粘成長柱，起名法燭。這年六月下大雨，城外柴禾運(yùn)不進(jìn)來，竇乂就把法燭每根賣一百文，比柴禾好燒，大家爭相來買，總共獲利五六百緡。竇乂聽說某宦官得寵，就拿這五六百緡買了這宦官隔壁家的一塊空地，不久，這宦官家擴(kuò)建，要買他那塊地，問多少錢，竇乂并沒有要錢，把那塊地白送給他?；鹿俸芨吲d，問有什么忙能幫他的。竇乂僅僅讓宦官給江淮的神策軍護(hù)軍寫了幾封介紹信，他拿介紹信到江淮神策軍中做生意，暢通無阻，獲利三千緡。
集市旁邊有塊低洼地，盛滿了污水和垃圾，竇乂要買那塊地，地主看不懂竇乂的用意，以極低的價格賣給他。竇乂在地中間裝了個把子，旁邊擺上煎餅、團(tuán)子等零食，讓小孩子扔石頭打靶，打中的就獎勵零食吃，街上的小孩子紛紛來扔石頭，不久就把洼地填平了。之后竇乂在這塊地上造店鋪，總共造了二十多家。竇乂靠這些資本，賣賭具、賣玉石、結(jié)交權(quán)貴，成為長安城有名的大富翁。
成功要點(diǎn)：
1、能熬，竇乂從賣一雙鞋開始起家，到成為擁有二十幾間店鋪的富翁，總共用了七八年的時間，看準(zhǔn)的目標(biāo)，中間再辛苦也要堅持下去。
2、善于以小博大，自己手里的東西，哪怕僅僅能換得比之前高一點(diǎn)點(diǎn)的利潤，也盡快換掉，聚沙成塔，到一定數(shù)量時，增長十分驚人。
案例七：種世衡
所用手段：免費(fèi)的就是最貴的。
北宋名將種世衡，剛做官時在泥地縣做知縣。朝廷讓他修葺當(dāng)?shù)氐囊蛔聫R，不過經(jīng)費(fèi)不夠。差役中有人擅長武術(shù)，就提議可以教武術(shù)，收學(xué)費(fèi)，以學(xué)費(fèi)來補(bǔ)充修廟的經(jīng)費(fèi)。消息發(fā)出后，報名的人寥寥無幾。原來有錢人家里都請了武術(shù)教師，而窮人想學(xué)武術(shù)的掏不起學(xué)費(fèi)。種世衡想了個辦法，讓差役剃短頭發(fā)，換上僧袍，說該廟來了個外地和尚，武功高強(qiáng)，且愿意免費(fèi)教大家武術(shù)，地點(diǎn)就在廟里。消息很快傳開，四面八方趕來想免費(fèi)學(xué)武術(shù)的人。不過廟里磚瓦遍地，根本沒有空地，差役建議想免費(fèi)學(xué)武術(shù)的人，把廟收拾好了就開教。于是大家一哄而上，很快把廟宇修好。最后一算修廟宇的人工，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過教武術(shù)應(yīng)收的學(xué)費(fèi)。
早在一千年前，就有人應(yīng)用“免費(fèi)”策略，來達(dá)到自己的商業(yè)目的，這和現(xiàn)在移動互聯(lián)網(wǎng)思維有什么區(qū)別！
成功要點(diǎn)：
1、免費(fèi)點(diǎn)要抓準(zhǔn)，假如當(dāng)?shù)厝藢W(xué)武術(shù)不感興趣，那么再免費(fèi)也沒用。
2、即使免費(fèi)，也要名頭高大的人來炒作，如果差役不扮成外地高僧，估計大家也提不起什么興趣來。
案例八：南宋老兵
所用手段：選對正確的投資者。
南宋抗金名將張俊，有一次在自己家后花園散步，發(fā)現(xiàn)一名老兵懶洋洋的躺著曬太陽睡覺。張俊很氣憤，上去踢了那老兵一腳，說這么好的天氣，你不出去訓(xùn)練，在這里偷什么懶！老兵全然不懼，懶洋洋的回答，我這把年紀(jì)了，打仗是不行了，訓(xùn)練也沒什么用。張俊更氣憤了，說作為一個軍人，不會打仗，白活這么一把年紀(jì)了！老兵居然毫無羞澀感，繼續(xù)說道，我也不是什么都不會啊，會做點(diǎn)小生意啥的。張俊賭氣說道，給你一萬緡做本錢，你能賺錢么？老兵一笑：一萬緡的生意太小，我都看不上。張俊卻來了興趣，問：那多少錢的生意你看得上？老兵答：沒有一百萬緡，至少要五十萬緡吧！張俊覺得老兵氣魄不凡，一口氣說道：好，給你五十萬緡，看你能不能賺錢！老兵拿這五十萬緡去做海外貿(mào)易，一年來不僅獲利幾十倍，還買了好多西域駿馬。當(dāng)時南宋各軍中缺馬，唯有張俊軍中戰(zhàn)馬充足，張俊十分高興。
成功要點(diǎn)：
1、選對人，做大事就要選擇同樣有大氣魄且志趣相同的人。張俊武將出身，氣魄自然不凡，而且張俊極其愛錢，史書記載他將銀子鑄成一千兩一個的銀球儲存起來。如果老兵不是找張俊，而是找秦檜，可能會被當(dāng)做騙子；而找岳飛，岳飛又以清廉著稱，對賺錢不感興趣。
2、還是要有真才實(shí)學(xué)，如果老兵沒賺來錢，恐怕張俊就要拿他治罪了。
3、這里不得不說下張俊的眼光，能看出老兵真的氣度不凡，敢于把巨款交給他，也算是有眼光有魄力了。
案例九：解縉
所用手段：和名人對罵，抬高自身身價。
明朝才子解縉對對聯(lián)的故事家喻戶曉。還是個窮小子的時候，與曹尚書家住對門，看到曹尚書家種的竹子，就寫對聯(lián)“門對千竿竹，家藏萬卷書”，曹尚書賭氣把竹子砍了，解縉又寫“門對千竿竹短，家藏萬卷書長”，曹尚書干脆把竹子連根刨了，解縉繼續(xù)寫“家藏萬卷書長有，門對千竿竹短無”。引的曹尚書和他對句罵戰(zhàn)：什么“井底蛙兒穿綠襖，落湯蝦子著紅袍”、“二猿斷木山中，這猴子也敢對鋸；匹馬陷身泥里，老畜生怎能出蹄”皆出于此。曹尚書對不過，請來李尚書，又有了“小子無才嫌地狹，大鵬展翅恨天低”“天作棋盤星作子，誰人敢下？“地作琵琶路作弦，哪個能彈！”等等等等。
李尚書又驚又喜，覺得這小孩前途無量，有心與之結(jié)親，問他父母是做什么的，解縉答“家父肩頭挑日月，慈母手中轉(zhuǎn)乾坤”，讓李尚書覺得他家不是名門便是高士，就一口答應(yīng)把女兒許配給他。后來才知道他家是做豆腐的，他爹早晨挑豆腐擔(dān)出去賣，月亮出來了才回家，這是“肩頭挑日月”，而他媽在家磨豆子磨一整天，就是“手中轉(zhuǎn)乾坤”了，賣個豆腐都能說的這么高大上！可是李尚書話已說出，無法反悔。也幸虧解縉爭氣，得到朱棣重用，編修《永樂大典》，算是名垂青史。
成功要點(diǎn)：
罵名人讓自己出名，這種手段從古至今屢試不爽，不過罵要罵的高明，讓對方感覺襯得起來，隨便接對怕失了身份才行。不然解縉如果是在尚書家門口出口成臟的罵，換來的一定不是對對子，而是幾個奴才出來一頓暴打罷了。
案例十：葉天士
所用手段：扎實(shí)的專業(yè)知識精準(zhǔn)定位市場。
清代名醫(yī)葉天士，不僅會醫(yī)病，還會醫(yī)窮。乾隆皇帝賜給葉天士一塊匾：天下第一名醫(yī)。有一天葉天士正在給人看病，來了個窮人，大言不慚的說：葉大夫，聽說你包治百病，看看我這窮病能不能治?。】床〉娜硕己苌鷼?，認(rèn)為這人是來砸場子的。葉天士卻不慌不忙，給了窮漢一個橄欖核，讓他回家把橄欖核埋在院子里，不到一年窮病就能治好。窮漢半信半疑，又不好說什么，只好拿著橄欖核走了，其他患者也莫名其妙。
第二年，窮漢家的橄欖發(fā)芽抽枝，長了一樹的葉子，可是根本不到結(jié)橄欖的時候，即使結(jié)橄欖，一樹橄欖也賣不了幾個錢。沒想到這年瘟病流行，需要橄欖葉子才能治，人們紛紛到窮漢家買橄欖葉子，葉子摘完還能長，一年掙了不少錢。原來葉天士根據(jù)天氣情況，早就料到第二年會發(fā)瘟病，提前讓窮漢種橄欖，做了預(yù)防措施。窮漢很高興，提了重禮感謝葉天士。
成功要點(diǎn)：
關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工安全事故；預(yù)防對策
水利水電功能作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)功能，其在實(shí)際施工中不僅要挖壩基、澆注混凝土，同時也要在導(dǎo)水洞和引水洞中安裝相應(yīng)發(fā)電機(jī)組。而要完成這一系列工程需要大量的人力、物力，再加上施工程序復(fù)雜等原因，容易出現(xiàn)相應(yīng)安全隱患。為了避免不必要安全事故發(fā)生，應(yīng)該影響安全事故因素進(jìn)行分析，做好預(yù)防工作，并根據(jù)實(shí)際問題采取相應(yīng)對策。如何更好的對水利水電安全事故進(jìn)行預(yù)防并采取相應(yīng)對策，已經(jīng)成為相關(guān)部門關(guān)注的焦點(diǎn)。
一、水利水電工程施工安全事故預(yù)防必要性
隨著水利工程不斷的發(fā)展，水利水電工程逐漸增多，水利水電工程施工部門安全事故也隨之增多。水利水電工程作為工程規(guī)模較大的工程，其不僅形式多樣且技術(shù)復(fù)雜，施工場地也多為開敞式。從中可以看出水利水電工程要比一般工程安全隱患要多得多，特別是較大規(guī)模的水電站。大規(guī)模水利水電站施工過程中需要多家承包商各自完成相應(yīng)部分。在施工單位眾多的情況下，并未有統(tǒng)一的安全管理體系，這就會使不同單位組合成的聯(lián)營體在實(shí)際土建、機(jī)電工程及業(yè)主授予的內(nèi)容上存在一定的分歧，出現(xiàn)不和諧局面。為了使聯(lián)營體更好的發(fā)揮其作用，就應(yīng)該為其創(chuàng)造一個和諧的生產(chǎn)環(huán)境，并對相應(yīng)工作人員進(jìn)行安全教育，不斷的提高相應(yīng)工作人員意識，盡量避免不必要的安全隱患。而在現(xiàn)實(shí)生活中，一些人認(rèn)為只要是工程施工，就一定會存在安全事故問題。雖然認(rèn)為對施工安全有一定認(rèn)識，也知道其中的危險性，但是在實(shí)際施工中難免會因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)工作人員的疏忽，而使施工中存在潛在的安全隱患。在這種情況下，如果施工單位領(lǐng)導(dǎo)和相應(yīng)工作人員重視施工安全并始終保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，在一定程度上是能避免安全事故發(fā)生的，同時也能提高施工單位施工效率，從而保證水利水電施工工作順利進(jìn)行。因此，有必要對水利水電工程安全事故進(jìn)行相應(yīng)預(yù)防。
二、影響水利水電工程施工安全事故因素
1.受安全生產(chǎn)資金因素的影響
在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，一些企業(yè)未來追求利益，重視效益，而不重視安全。在實(shí)際運(yùn)行過程中們常常未來減少成本支出，而不設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)安全人員，使得安全工作不能得到有效的保證。一些施工企業(yè)因所承擔(dān)的施工任務(wù)重，而不能將大量的資金投入設(shè)備技術(shù)改造中，而使施工設(shè)備存在一定安全隱患。再加上一些施工單位只是從自身利益出發(fā)，在安全投入方面沒有相應(yīng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、約束，使得相應(yīng)安全設(shè)施得不到增加或更新。
2.受安全意識因素的影響
水利水電施工相對與其他工程來說，其施工周期相對較短，這就使得一些人產(chǎn)生盲目思想，甚至使其安全意識弱化，認(rèn)為短期施工內(nèi)是不容易產(chǎn)生安全事故的。再加上一些施工單位習(xí)慣按照常規(guī)經(jīng)驗(yàn)辦事，對安全生產(chǎn)方面知識沒有充足的認(rèn)識，使得其在安全生產(chǎn)中不能以預(yù)防為主去解決相應(yīng)問題，甚至將安全管理核心和重點(diǎn)混淆。此外，一些施工單位在施工現(xiàn)場，還會出現(xiàn)與安全管理脫節(jié)現(xiàn)象。在實(shí)際施工過程中不明確相應(yīng)責(zé)任制度，也不將相應(yīng)責(zé)任制度落實(shí)到班組中，這就在一定程度上加大了施工單位安全隱患，從而使水利水電工程施工工作不能順利進(jìn)行。
三、解決水利水電安全施工安全事故對策
1.做好保障工作
在水利水電施工中，必須有良好的物質(zhì)保障。不僅要有安全器械設(shè)備作保證，同時也應(yīng)該有多余的經(jīng)費(fèi)，以保證水利水電施工現(xiàn)場緊急開支。在計算費(fèi)用時，應(yīng)該將安全生產(chǎn)相關(guān)費(fèi)用列入間接費(fèi)用中。為了更好保證現(xiàn)場安全，將安全事故降至最低，最好在施工現(xiàn)場建立事故醫(yī)療搶救室，以便及時對受傷人員進(jìn)行相應(yīng)處理。同時也應(yīng)該購買相應(yīng)勞動保護(hù)用品、器械及火災(zāi)消防器材，一旦發(fā)生安全事故，能及時處理，延緩事故蔓延態(tài)勢，將水利水電安全事故隱患降至最低。
2.做好水利水電工程施工安全工作
在對水利水電工程進(jìn)行施工之前，應(yīng)該先進(jìn)行安全教育，做好安全預(yù)防工作?？梢栽谧鳂I(yè)現(xiàn)場利用不同班組交接時間召開安全會議并進(jìn)行安全教育。實(shí)際會議內(nèi)容應(yīng)該以班組實(shí)際任務(wù)、操作難易程度、施工安全措施、施工安全監(jiān)察責(zé)任等為依據(jù)展開相應(yīng)相應(yīng)教育工作。在實(shí)際會議中，應(yīng)該抓安全教育內(nèi)容重點(diǎn)，并闡述安全事故利害，并將責(zé)任落實(shí)到個人，發(fā)揮不同部門職能作用，以達(dá)到科學(xué)防范目的，使班組在實(shí)際工作中能按照相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行。同時也應(yīng)該進(jìn)行安全隱患治理，可以執(zhí)行安全工作瀏覽表，也就是項目施工管理部門制作出可以移動的安全宣傳板，并將其放置在不同作業(yè)面上，以警示相應(yīng)施工人員，使施工安全能在動態(tài)過程中進(jìn)行并消除相應(yīng)安全隱患，以達(dá)到預(yù)前預(yù)防目的。
3.建立健全的水利水電工程安全生產(chǎn)法律體系
水利水電在實(shí)際施工中，總會受到一些因素的限制，而引發(fā)相應(yīng)安全事故。在這種情況下，就應(yīng)該建立健全的水利水電工程安全施工法律體系。一旦出現(xiàn)相應(yīng)安全事故，可以以安全法規(guī)為依據(jù)進(jìn)行管理和執(zhí)行。同時也能使水電監(jiān)管和水利水電安全監(jiān)察工作更加制度化、法制化和規(guī)范化，并依照相應(yīng)法法律法規(guī)制定長久安全生產(chǎn)機(jī)制，以保證水利水電工程安全運(yùn)行，避免不必要的損失。目前來看，雖然我國制定的水利水電工程施工安全事故法律法規(guī)在一定程度上減少了水利水電安全事故，并為安全事故處理提供了有效數(shù)據(jù)。但是隨著時代的發(fā)展，水利水電工程施工還會出現(xiàn)新的安全事故。在這種情況下，還應(yīng)該對水利水電工程施工安全事故法律體系進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以便更好滿足實(shí)際安全事故處理需求。
4.加大環(huán)境管理力度
在水利水電工程中，環(huán)境因素作為影響水電工程施工安全重要因素之一，其對事故發(fā)生有重要影響。因此，應(yīng)該重視并加大環(huán)境管理力度。工程安全管理人員在實(shí)際施工中，必須對施工環(huán)境進(jìn)行分析并進(jìn)行相應(yīng)處理，以便為施工人員營造一個和諧安全的施工環(huán)境。同時水利水電施工企業(yè)也應(yīng)該落實(shí)相應(yīng)安全措施，在施工之前盡可能對可能發(fā)生的安全事故進(jìn)行分析，盡可能的減少環(huán)境因素而影響工程進(jìn)度，以保證水利水電工程順利進(jìn)行。
結(jié)束語：
水利水電工程作為系統(tǒng)性、綜合性較強(qiáng)的工程，其不僅能防洪、發(fā)電，同時也能供水、灌溉。而水利水電工程在實(shí)際施工過程中總會出現(xiàn)一些問題，嚴(yán)重時會引起不必要的安全事故。要想將水利水電工程安全事故率降至最低，就應(yīng)該采取相應(yīng)預(yù)防措施，以促進(jìn)水利水電工程順利進(jìn)行，保證水利水電工程質(zhì)量，使其更好的發(fā)揮其作用。
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關(guān)鍵詞：水利水電 工程施工 安全事故 預(yù)防對策
1水利水電工程施工系統(tǒng)安全評價簡介
危險源是水利水電工程施工安全事故發(fā)生的根源。為了避免安全事故的發(fā)生，有必要對水利水電工程施工系統(tǒng)進(jìn)行安全評價。水利水電工程施工系統(tǒng)安全評價是以實(shí)現(xiàn)水利水電工程系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對水利水電工程施工系統(tǒng)中存在的危險、有害因素進(jìn)行辨識與分析，判斷施工系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。水利水電工程施工系統(tǒng)安全評價主要包括危險性識別和危險度評價。
2水利水電工程施工系統(tǒng)安全評價程序
水利水電工程施工系統(tǒng)的安全評價程序主要包括：準(zhǔn)備階段；危險、有害因素辨識與分析；定性定量評價；提出安全對策措施；形成安全評價結(jié)論及建議；編制安全評價報告。
⑴在準(zhǔn)備階段需要明確評價對象和范圍，收集相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及水利水電工程施工系統(tǒng)的技術(shù)資料。
⑵根據(jù)被評價的施工系統(tǒng)，辨識和分析危險、有害因素，確定危險、有害因素存在的部位、存在的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律。
⑶劃分評價單元，選擇合理的評價方法，對發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量評價。
⑷根據(jù)定性、定量評價結(jié)果，提出消除或減弱危險、有害因素的技術(shù)和管理措施及建議。
⑸根據(jù)安全評價的結(jié)果編制相應(yīng)的安全評價報告。
2基于事故致因模型的預(yù)防對策―管理調(diào)節(jié)
2.1宏觀管理調(diào)節(jié)
宏觀的管理調(diào)節(jié)主要是指國家從宏觀政策上進(jìn)行把握，主要包括完善水利水電工程施工安全生產(chǎn)管理體制以及完善水利水電工程施工安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)體系等。
2.1.1完善水利水電工程施工安全生產(chǎn)管理體制
政府要探索和推動水利水電安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制創(chuàng)新，使水利水電安全生產(chǎn)工作從傳統(tǒng)的行政管理向依法監(jiān)管過渡，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)型被動管理向預(yù)防型全過程管理轉(zhuǎn)變。
⑴實(shí)行施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，做好安全生產(chǎn)許可證預(yù)審和管理工作；
⑵建立安全事故應(yīng)急救援體系，督促重點(diǎn)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案；
⑶引導(dǎo)建立職業(yè)安全健康管理體系，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。
⑷建立行業(yè)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，量化考核目標(biāo)，推動行業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理；
⑸積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動，加大水利水電行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂和監(jiān)督檢查力度；
2.1.2完善水利水電工程施工安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)體系
依靠全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理法制建設(shè)，構(gòu)建一套完備的水利水電工程施工安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)體系，做到有法可依，依法管理，有章可循，規(guī)范執(zhí)法，把水利水電工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)管與水利水電安全監(jiān)察工作法制化、制度化、規(guī)范化，依法建立穩(wěn)定持久的長效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水利水電安全生產(chǎn)的長治久安，使水利水電工程施工安全生產(chǎn)工作有可靠的法律保障。
加強(qiáng)水利水電工程施工安全立法，歷來受到我國政府的高度重視?！栋踩a(chǎn)法》、《水電建設(shè)工程施工安全管理暫行辦法》等相關(guān)水利水電施工法律法規(guī)和規(guī)章制度對提高安全生產(chǎn)管理水平，減少安全事故起到了重要作用。然而，隨著水利水電工程施工行業(yè)的發(fā)展，我國的水利水電工程施工安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前水利水電工程施工安全生產(chǎn)管理工作的需要。我們需要加緊制定能夠適應(yīng)新時期的法律法規(guī)，繼續(xù)完善我國水利水電安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)體系。
2.2微觀管理調(diào)節(jié)
微觀管理調(diào)節(jié)主要是指水利水電工程施工企業(yè)對安全系統(tǒng)的人和物的具體管理調(diào)節(jié)。安全事故管理調(diào)節(jié)主要是指微觀管理調(diào)節(jié)。管理調(diào)節(jié)可分為一級管理調(diào)節(jié)和二級管理調(diào)節(jié)。
2.2.1一級管理調(diào)節(jié)
一級管理調(diào)節(jié)主要包括對人的管理調(diào)節(jié)和對物的管理調(diào)節(jié)。
⑴對人的一級管理調(diào)節(jié)
一是要提升作業(yè)者的自律行為，二是要規(guī)范作業(yè)者的行為
①關(guān)于人才的引進(jìn)，需要安全管理部門與人力資源部門的共同配合的，在人力資源的招聘、選擇階段，根據(jù)崗位特征，根據(jù)人的生理狀況和個性的不同，能夠適應(yīng)的工作內(nèi)容與工作環(huán)境的不同，應(yīng)用合理的行政手段安排不同類型的人從事不同的工作。
②力求做到人事相宜、人盡其用，從源頭上杜絕或減少人的不安全行為的產(chǎn)生。
③將對職工的安全培訓(xùn)，尤其是對新職工上崗前的培訓(xùn)以及換崗前的再培訓(xùn)作為企業(yè)的一項根本任務(wù)來抓，用制度來保證安全培訓(xùn)工作的順利開展，保證充足的安全培訓(xùn)投入。
④要強(qiáng)化安全培訓(xùn)效果的評價。針對水利水電工程施工行業(yè)的具體特點(diǎn)，建立對相關(guān)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)認(rèn)證資格、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、安全技術(shù)及裝備的投入，以及事故安全情況等方面的考核指標(biāo)；強(qiáng)化安全監(jiān)督管理力度，采取定期與不定期進(jìn)行檢查評價，全面提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全意識，降低事故發(fā)生的機(jī)率。
⑤在安全管理中，還應(yīng)注意使安全教育成為企業(yè)文化的一部分，在日常工作中潛移默化地提升人的安全素質(zhì)與安全意識。
⑥合理的獎懲可以通過滿足人們的需要、適時給予職工表揚(yáng)和批評、授予職工榮譽(yù)稱號及晉升和降職來實(shí)現(xiàn)，但要注意選擇好激勵的時間和方式的更迭，已達(dá)到最佳效果。
⑵對物的一級管理調(diào)節(jié)
對物的一級管理調(diào)節(jié)主要是合理選擇施工機(jī)械設(shè)備、防護(hù)設(shè)施設(shè)備以及對它們的維修保養(yǎng)，防止物出現(xiàn)不安全狀態(tài)。在水利水電工程中，選用的機(jī)械設(shè)備需要注意：
①要適應(yīng)工地的氣候、地形、土質(zhì)、運(yùn)輸距離、施工斷面形狀尺寸等要求；
②機(jī)械的容量要與工程進(jìn)度和工程量相符合，盡量避免因機(jī)械工作能力不足而造成延緩工期的現(xiàn)象。
③引進(jìn)機(jī)械設(shè)備后有必要對其進(jìn)行風(fēng)險評價工作，系統(tǒng)地分析機(jī)械設(shè)備在使用階段可能產(chǎn)生的各種風(fēng)險，并對危險事件的概率和程度進(jìn)行全面評價的一系列邏輯步驟和迭代過程。
④針對風(fēng)險評價工作，提出相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)對策措施，保障機(jī)械設(shè)備的安全。
2.2.2二級管理調(diào)節(jié)
（1）對人的二級管理調(diào)節(jié)
對人的二級管理調(diào)節(jié)主要是指加強(qiáng)對施工人員的現(xiàn)場安全監(jiān)管，及時制止人的不安全行為。安全監(jiān)管人員要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管力度，做到監(jiān)管工作與施工工作同步。做好應(yīng)急預(yù)案工作，一旦事故出現(xiàn)，啟動預(yù)案，努力中斷事故發(fā)展的進(jìn)程，減少事故發(fā)生的損失。通過實(shí)施安全教育、互檢和相互提醒和預(yù)知危險活動等具體事項來實(shí)施安全管理。
（2）對物的二級管理調(diào)節(jié)物的風(fēng)險評價工作綜合考慮了可能影響機(jī)械安全性能的諸多因素，二級管理調(diào)節(jié)主要是針對這些因素對運(yùn)行中的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行針對性的安全監(jiān)測，物的不安全狀態(tài)一旦出現(xiàn)，而機(jī)械本身沒有及時制動的情況下要強(qiáng)制制動，防止事故的發(fā)生。
2.2.3對環(huán)境的調(diào)控
環(huán)境是水利水電工程施工安全事故的重大致因之一，對事故的發(fā)生有重要的影響作用，是不容忽視的。作為安全管理人員，在對施工環(huán)境全面了解的基礎(chǔ)上，還要積極為施工人員營造一個相對安全的環(huán)境。要進(jìn)一步落實(shí)對不利影響的應(yīng)對措施，使之在工程設(shè)計階段都能充分考慮到，最大限度地避免或減少環(huán)境對工程建設(shè)的不利影響，只有這樣才能使水利水電工程施工更加安全。
同時，水利水電工程施工對環(huán)境也有影響作用，其不利影響會進(jìn)一步惡化水利水電工程施工環(huán)境，形成惡性循環(huán)，因此，我們在避免或減少環(huán)境對工程的不利影響的同時，也要針對工程對環(huán)境的不利影響制定減免措施。
一、安全事故原因分析
1.安全生產(chǎn)的法律法規(guī)不完善
水利水電工程泄洪放水，是工程生產(chǎn)行為，其易造成下游河（渠）道水位快速上漲、流速加大，易造成安全事故。但到目前為止，我國現(xiàn)行的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對泄洪放水是否應(yīng)預(yù)警、如何預(yù)警、預(yù)警范圍等沒有明確的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對工程單位的泄洪放水行為缺少有效的約束和規(guī)范，對泄洪放水行為產(chǎn)生的法律后果沒有清晰的界定。部分工程重視安全生產(chǎn)，在一定范圍建立了警報系統(tǒng)，開展了安全設(shè)施建設(shè)；但也有部分工程安全生產(chǎn)意識不到位，措施缺乏，一旦發(fā)生事故后，責(zé)任相互推諉，賠償難以落實(shí)，容易誘發(fā)社會不穩(wěn)定的因素。
2.工程運(yùn)行調(diào)度管理不夠安全規(guī)范
部分小型水利工程位于河流上游，周邊人煙稀少，其運(yùn)行調(diào)度規(guī)則對泄洪放水影響下游群眾安全考慮不多，存在僥幸心理；有的小型水利工程執(zhí)行調(diào)度規(guī)則不嚴(yán)格，運(yùn)行人員憑經(jīng)驗(yàn)或按習(xí)慣開閘泄洪放水，系統(tǒng)安全意識不強(qiáng)，或者麻痹疏忽、圖省事，在無預(yù)警或預(yù)警未落實(shí)情況下開閘泄洪放水甚至直接把閘門開至最大，導(dǎo)致水流一涌而下，近工程下游河（渠）道內(nèi)群眾來不及逃避或轉(zhuǎn)移財物，造成生命財產(chǎn)損失。此類安全事故案例較多，工程管理單位應(yīng)該引以為戒。
3.安全設(shè)施與警示標(biāo)志不足
水利水電工程泄洪放水涉及河（渠）道線長面廣，安全隱患點(diǎn)多，安全設(shè)施投入大，維護(hù)管理難度大。由于投入不足、重視不夠，早期建設(shè)工程的安全設(shè)施欠缺較多，有的新建工程安全設(shè)施也不完善，大中型工程相對較好，小型工程問題較突出。一些穿過鄉(xiāng)村的河（渠）道工程未設(shè)置必要的安全護(hù)欄，危險河（渠）道未樹立安全警示標(biāo)牌，沒有預(yù)警預(yù)報設(shè)施。如上述廣西來賓市案件中，法院就認(rèn)為涉事水庫管理所存在管理疏漏，判處其承擔(dān)20%的民事責(zé)任，理由是：在穿過地八村的水渠兩邊、跨渠橋上沒有設(shè)置護(hù)欄，沒有設(shè)置警示標(biāo)牌，放水時沒有巡視水渠。
4.開閘泄洪警報系統(tǒng)不完善
水力自動翻板閘門靠水力自動啟閉，是無人值守、非人工操作的，正常情況下閘門擋水，遇上游來水、上游水位升高到一定值時,閘門自動開啟泄洪，閘門開啟具有一定的突然性。此類工程一般是小型工程，工程運(yùn)行期近工程河（渠）道內(nèi)一般無正常性人類活動，所以僅在重要范圍內(nèi)設(shè)置安全護(hù)欄、警示標(biāo)牌等，一般沒有開閘泄洪警報系統(tǒng)，但不排除一些個體的人員活動。如果此時在近工程下游河（渠）道內(nèi)有人畜活動，很可能因泄水的突然性造成人員傷亡。因此，閘門開啟前，應(yīng)在相應(yīng)時段內(nèi)通過高音廣播等進(jìn)行報警，以示警告。
5.群眾安全意識淡薄
因宣傳教育不夠，安全告知不到位，部分群眾缺乏安全常識，對危險性認(rèn)識不足，自我保護(hù)意識淡薄；部分群眾存在僥幸心理，對河邊渠旁的安全警示標(biāo)牌熟視無睹，把有關(guān)部門的泄洪放水通知置于腦后。群眾缺乏安全防范和自我保護(hù)意識，也缺少對未成年子女的安全教育和應(yīng)有監(jiān)護(hù)。
6.公眾安全宣傳教育不到位
水利水電工程不泄洪放水時，下游河段水位低，有的甚至接近干枯；灌渠不灌溉時也經(jīng)常處于干枯狀態(tài)?？梢坏┬购榉潘?，瞬間水流洶涌而至，危險較大。因?yàn)樾麄鹘逃粔?，群眾缺乏泄洪放水安全常識，對危險性認(rèn)識不足，不知道什么時間有危險，危險在哪。群眾不能預(yù)先掌握這些常識，想象不到泄洪放水的危險性，不知道如何避險。因此遇到泄洪放水時，就可能被突如其來的河水沖走，釀成悲劇。
二、對策措施
1.完善相關(guān)法律法規(guī)
鑒于水利水電工程泄洪放水涉及河（渠）道線長面廣、事故原因復(fù)雜等，建議有關(guān)部門盡快制定水利水電工程泄洪放水的相關(guān)法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確是否預(yù)警、如何預(yù)警、預(yù)警范圍、預(yù)警方式等，明確相關(guān)各方法律責(zé)任、義務(wù)，使水利水電工程泄洪放水安全設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行調(diào)度、事故處理有章可循，規(guī)范水利水電工程泄洪放水行為。
2.完善規(guī)則，規(guī)范運(yùn)行調(diào)度
針對水利水電工程泄洪放水運(yùn)行調(diào)度不規(guī)范問題，重點(diǎn)加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度規(guī)則的制定、完善和執(zhí)行。沒有運(yùn)行調(diào)度規(guī)則的抓緊制定，對不適合現(xiàn)狀的調(diào)度規(guī)則及時修改完善，調(diào)度規(guī)則修訂完善要符合保障下游群眾安全的原則；加強(qiáng)運(yùn)行人員安全教育，增強(qiáng)依法依規(guī)辦事意識，提高運(yùn)行調(diào)度管理水平，克服麻痹大意思想，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)行調(diào)度規(guī)則，規(guī)范運(yùn)行調(diào)度，問責(zé)違規(guī)操作。泄洪放水應(yīng)先預(yù)警后開閘，閘門逐步漸進(jìn)開啟，水流由小到大平穩(wěn)下泄，盡量給下游河（渠）道內(nèi)群眾避險、轉(zhuǎn)移財物留下更多時間，甚至對重點(diǎn)河段雇專人巡查呼叫，避免、減少群眾生命財產(chǎn)損失。
3.多措并舉，完善安全設(shè)施
水利水電工程安全設(shè)施欠賬較多、建設(shè)任務(wù)重，要多渠道籌集資金，多措施完善安全設(shè)施。對已建工程，可通過專項設(shè)計完善安全設(shè)施設(shè)計，可通過結(jié)合工程除險加固、申請專項資金、銀行貸款、項目法人自籌等方式籌集建設(shè)資金，完善安全設(shè)施建設(shè)；對新建工程，安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，建設(shè)資金列入工程概算。要完善穿過鄉(xiāng)村的河（渠）道工程的安全護(hù)欄，在有潛在危險的河（渠）段旁樹立安全警示標(biāo)牌，設(shè)置警報喇叭等，必要時設(shè)置安全欄桿、圍蔽措施。利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，完善重點(diǎn)河（渠）段泄洪放水預(yù)警預(yù)報設(shè)施，將預(yù)警預(yù)報信息發(fā)到相應(yīng)影響范圍。有條件的，可與已建成的山洪預(yù)報警系統(tǒng)結(jié)合起來，形成覆蓋范圍更廣的泄洪放水預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。
4.增加自動翻板閘警報設(shè)計
在水力自動翻板閘設(shè)計中，有關(guān)規(guī)程規(guī)范對配備警報系統(tǒng)規(guī)定不明確。為避免自動翻板閘突然開閘泄洪引發(fā)安全事故，筆者建議對工程運(yùn)行期近工程下游河（渠）道內(nèi)有人類活動的、可能會發(fā)生泄洪安全事故的工程，除在重要范圍設(shè)計安全護(hù)欄、警示標(biāo)牌外，還應(yīng)該配備開閘泄洪預(yù)警報系統(tǒng)，已建工程專項補(bǔ)充配置，新建工程與主體工程同時設(shè)計、同時實(shí)施、同時投入使用。
5.加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)安全意識
針對工程不泄洪放水時下游河（渠）幾乎干枯、一遇泄洪放水瞬間水流洶涌而至、危險陡增的特點(diǎn)，建議大力開展泄洪放水常識和安全防范宣傳教育，通過培訓(xùn)、宣傳標(biāo)語、微信、信息、廣播、電視等形式，積極采取措施增強(qiáng)群眾的安全意識和防范能力。通過泄洪放水安全事故案例教育，警醒群眾消除僥幸心理，避免悲劇發(fā)生。按照安全生產(chǎn)“屬地管理”原則，充分發(fā)揮工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用，加強(qiáng)對水利工程下游河（渠）道轄區(qū)群眾的安全宣傳教育，給可能涉及的村、組、農(nóng)戶發(fā)明白卡、宣傳單、召開會議等，反復(fù)告知、反復(fù)宣傳、反復(fù)教育，不斷增強(qiáng)群眾安全意識。
三、結(jié)語
此次會議是民政部委托中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會召開的，各方面給予了高度重視。民政部李學(xué)舉部長、竇玉沛副部長對“愛心護(hù)理工程”甚為重視。李學(xué)舉部長為本次會議批示：“動員社會力量，興辦為老服務(wù)機(jī)構(gòu)，是多年提倡推廣的。中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會積極動員社會力量興辦愛心護(hù)理院，成績應(yīng)該肯定，經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)，做法亦應(yīng)當(dāng)推廣?！?/p>
中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會會長李寶庫匯報了2008年“愛心護(hù)理工程”試點(diǎn)工作以及全國老年基金會的工作，并就下一步的任務(wù)提出了建設(shè)性的意見。
會上有10位愛心護(hù)理院院長被授予“敬老功臣杯”，30名護(hù)士長被授予“敬老奉獻(xiàn)杯”，100多名護(hù)理員被授予“敬老服務(wù)杯”。這些院長、護(hù)士長和護(hù)理員在愛心護(hù)理工作中做出了突出貢獻(xiàn)，取得了顯著成績。
“愛心護(hù)理工程”是一項利國利民，集中體現(xiàn)黨和政府親民愛民政策，為老年人辦實(shí)事的德政工程。目前，社會力量興辦的“愛心護(hù)理院”已由開始的7個發(fā)展到148個。其中，民間力量興辦的占到85％。從范圍看，涉及全國27個省(區(qū)、市)，80多個大中城市。而且，申請加入試點(diǎn)的單位越來越多，特別是有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)和個人利用自身優(yōu)勢投入到“愛心護(hù)理工程”的建設(shè)中來。
在談到實(shí)施“愛心護(hù)理工程”試點(diǎn)工作的體會時，李寶庫說：以人為本，真心實(shí)意為老百姓辦好事、做善事，事情就好辦；緊緊圍繞黨的工作重心開展工作，就會得到黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會各界的支持；依靠群眾，相信群眾，密切聯(lián)系群眾，發(fā)揮創(chuàng)造精神，就能克服各種困難，不斷前進(jìn)。
“愛心護(hù)理工程”試點(diǎn)工作下一步的打算和安排，一是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績，加快“十一五”期間300個“愛心護(hù)理工程”試點(diǎn)單位整體工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理和服務(wù)水平。三是按照民政部領(lǐng)導(dǎo)同志的意見，積極完善《規(guī)程》，形成指導(dǎo)意見。四是爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會力量對試點(diǎn)工作的關(guān)心和支持。五是積極支持佛教寺廟等社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
