時(shí)間：2023-09-18 17:04:13
序論：在您撰寫經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)背景時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、建立領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，做好基礎(chǔ)工作。
可從兩方面著手：一是與當(dāng)?shù)亟M織部門進(jìn)行協(xié)商，請(qǐng)求其為審計(jì)部門適時(shí)提供納入審計(jì)范圍的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部信息。包括現(xiàn)任職單位、起始時(shí)限、職務(wù)等相關(guān)信息。在得到以上信息后。審計(jì)部門可以建立起經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)電子數(shù)據(jù)庫，這樣對(duì)哪些領(lǐng)導(dǎo)干部和單位已審、哪些多年未審，就能做到一目了然。二是審計(jì)部門可以對(duì)近年來開展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目和其他審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行整理，建立起電子檔案，做到心中有數(shù)，并將兩類電子數(shù)據(jù)庫有機(jī)結(jié)合，為項(xiàng)目計(jì)劃的制定提供重要依據(jù)。
二、對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行分類。
做到管理有序、突出重點(diǎn)。為了科學(xué)安排領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)，滿足對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的需要，審計(jì)機(jī)關(guān)可根據(jù)不同類型、不同單位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限及其工作性質(zhì)、經(jīng)’濟(jì)活動(dòng)規(guī)模、掌握財(cái)政資金量大小等對(duì)審計(jì)對(duì)象實(shí)行分類管理?？蓪⒌厥屑?jí)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象分為六大類：第一類為掌握各縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)執(zhí)行權(quán)和承擔(dān)當(dāng)?shù)攸h風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的縣(市、區(qū))級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和派出機(jī)構(gòu)；第二類為重要經(jīng)濟(jì)主管部門，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總量較大、掌握財(cái)政資金較多、下屬單位較多的政府部門和事業(yè)單位；第三類為規(guī)模較大、資金總量較大的院校、醫(yī)療等事業(yè)單位；第四類為授權(quán)經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、大企業(yè)集團(tuán)等國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)；第五類為黨委、人大政協(xié)、群眾團(tuán)體：屬下無獨(dú)立經(jīng)濟(jì)組織或資金總量和規(guī)模較小的政府部門、事業(yè)單位、未改制企業(yè)等；第六類為市管縣屬單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部的所在單位和各縣(市、區(qū))審計(jì)機(jī)關(guān)。通過分類管理，針對(duì)不同的審計(jì)對(duì)象，采用不同的審計(jì)頻率，對(duì)不同崗位的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行一屆審兩次或離任審一次等。按照黨政部門不同性質(zhì)。采取不同的審計(jì)方法。對(duì)資金運(yùn)作總量大、下屬單位較多，且轉(zhuǎn)移支付資金量大的重要黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部，以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)加經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主，關(guān)注全部政府性資金；對(duì)資金運(yùn)作總量一般、有一定的專項(xiàng)資金、也有一定下屬單位的黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部則以財(cái)務(wù)收支審計(jì)加經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對(duì)一些單位較小、財(cái)政資金主要用于人頭經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)的部門、單位領(lǐng)導(dǎo)，以財(cái)務(wù)收支審計(jì)代替經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；在條件成熟的前提下，對(duì)一些管理比較規(guī)范、資金量小的單位領(lǐng)導(dǎo)，以離任交接制度代替經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。通過對(duì)不同類別的審計(jì)對(duì)象有針對(duì)性地開展審計(jì)，做到既全面審計(jì)，又突出重點(diǎn)，講求效率，充分利用審計(jì)成果。
三、與各成員單位溝通，做到爭(zhēng)取主動(dòng)、協(xié)商一致。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，為干部任免提供依據(jù)，這就決定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不僅僅只是一家部門的事，因此要想制定科學(xué)合理的審計(jì)工作計(jì)劃，審計(jì)部門必須改變過去經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是委托審計(jì)，不好作計(jì)劃、不能作計(jì)劃的觀點(diǎn)和被動(dòng)等任務(wù)上門的做法，把制定計(jì)劃作為提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。每年年初制定年度計(jì)劃時(shí)，主動(dòng)與組織、紀(jì)檢等成員單位多進(jìn)行一些溝通。了解年度內(nèi)這些部門在干部監(jiān)督和管理方面的重點(diǎn)及要求和干部調(diào)整動(dòng)向，向他們說明年度內(nèi)審計(jì)力量的分布情況。在此基礎(chǔ)上，制定出年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃，然后將計(jì)劃初稿分別送有關(guān)部門，或者召開經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)系會(huì)議，聽取有關(guān)部門對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃的意見，最后在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上形成正式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃，并以領(lǐng)導(dǎo)小組的名義下發(fā)執(zhí)行。
四、科學(xué)安排審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。
做到綜合平衡、長(zhǎng)短結(jié)合。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工作，同時(shí)審計(jì)部門任務(wù)量的來源很多，既有上級(jí)指令性任務(wù)和授權(quán)任務(wù)，又有地方政府交辦的任務(wù)，還有部門之間的委托任務(wù)和協(xié)調(diào)任務(wù)。因此在制定計(jì)劃時(shí)應(yīng)充分考慮各個(gè)審計(jì)期間任務(wù)量和審計(jì)資源的均衡配置，做到統(tǒng)籌兼顧，長(zhǎng)短結(jié)合，年度計(jì)劃與長(zhǎng)期計(jì)劃均衡。把當(dāng)年計(jì)劃與前幾年度計(jì)劃執(zhí)行情況及未來幾年審計(jì)工作規(guī)劃一起統(tǒng)籌考慮，采用滾動(dòng)式計(jì)劃法，確定當(dāng)年計(jì)劃。既保證能對(duì)審計(jì)范圍內(nèi)的審計(jì)時(shí)象在一定的時(shí)間內(nèi)輪審一遍，又使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作任務(wù)不至于集中在某一年度，確保審計(jì)資源的高效利用。新晨
五、與其他審計(jì)項(xiàng)目結(jié)合，做到全盤考慮、集散有度。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃有其嚴(yán)肅性，必須實(shí)行統(tǒng)一管理，但并不是說這些計(jì)劃和任務(wù)一定要由經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)去完成。在制定計(jì)劃時(shí)就要考慮結(jié)合利用各種審計(jì)資源，做到兩個(gè)結(jié)合：一是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、效益審計(jì)等項(xiàng)目相結(jié)合。凡經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他專業(yè)審計(jì)有交叉的，由綜合部門制定計(jì)劃時(shí)統(tǒng)籌考慮，合二為一，指定同一部門完成，并且要求都按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目程序?qū)嵤趯徲?jì)時(shí)兼顧領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任評(píng)價(jià)所需的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。一方面防止對(duì)同一單位重復(fù)進(jìn)點(diǎn)審計(jì)，給被審計(jì)單位帶來不必要的負(fù)擔(dān)；另一方面可以綜合利用審計(jì)力量和審計(jì)成果，以節(jié)約審計(jì)成本，提高審計(jì)效率。二是任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合，防止“審、用”脫節(jié)。針對(duì)“先離任，后審計(jì)”。審計(jì)監(jiān)督功能弱化的現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作應(yīng)由離任審計(jì)逐步轉(zhuǎn)向離任審計(jì)和任中審計(jì)并重，由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變。在制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)干部管理需要，提高領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目比例，并通過建立各成員單位日常信息溝通機(jī)制和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用反饋辦法等，更好地發(fā)揮審計(jì)結(jié)果在加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的制約與監(jiān)督、干部選拔任用中的綜合效用。
一、引言
自2014 年3 月1 日起，我國(guó)正式開始實(shí)行新的公司注冊(cè)資本登記制度，重點(diǎn)內(nèi)容包括放寬注冊(cè)資本由原來的實(shí)繳登記制變更為認(rèn)繳登記制、企業(yè)年度報(bào)告制度替代年度檢驗(yàn)制度以及對(duì)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記規(guī)定進(jìn)行簡(jiǎn)化等。此次制度的改革旨在降低市場(chǎng)進(jìn)入門檻，更好的將政府監(jiān)督融入市場(chǎng)，同時(shí)激發(fā)社會(huì)投資熱情。在此制度背景之下，作為與企業(yè)密切相關(guān)的審計(jì)師，其面臨的法律責(zé)任也自然受到了新的挑戰(zhàn)。本文首先介紹了注冊(cè)資本登記制度改革的主要內(nèi)容，并在審計(jì)師法律責(zé)任現(xiàn)狀闡釋的基礎(chǔ)上，分析改革對(duì)審計(jì)師法律責(zé)任的影響，最后對(duì)審計(jì)行業(yè)監(jiān)管未來發(fā)展方向進(jìn)行預(yù)測(cè)并提出相應(yīng)完善建議。
二、審計(jì)師法律責(zé)任現(xiàn)狀及問題
行政處罰是我國(guó)運(yùn)用較為廣泛的制裁手段，其中包括警告、沒收違法所得、罰款、暫停執(zhí)行等。例如2003 年南京中北審計(jì)失敗案例中，證監(jiān)會(huì)對(duì)立信永華事務(wù)所給予了警告的處罰，并且沒收了相關(guān)違法所得17.5 萬元，同時(shí)罰款20 萬元，所有簽字審計(jì)師也給予了每人4-6萬的罰款處罰。
在制度方面，民事賠償依據(jù)的法規(guī)包括2003 年我國(guó)最高人民法院的《關(guān)于審理證券市場(chǎng)因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件的若干規(guī)定》以及2007 年的《關(guān)于審理涉及會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中民事侵權(quán)賠償案件的若干規(guī)定》，這些法規(guī)從制度層面幫助相關(guān)利益群體提供了指引。
在刑法方面，《中華人民共和國(guó)刑法》第229 條規(guī)定了出具證明文件重大失實(shí)罪、虛假證明文件罪?？傮w上來說，近年來審計(jì)師被追究刑事責(zé)任的案件越來越多，審計(jì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越來越大。雖然審計(jì)師刑事訴訟在我國(guó)并不常見，而且主要集中在中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所中，但最近幾年，相關(guān)案例數(shù)量呈上升趨勢(shì)，說明我國(guó)相關(guān)執(zhí)法部門的監(jiān)管愈趨嚴(yán)格，審計(jì)師法律風(fēng)險(xiǎn)越來越大，法律責(zé)任在不斷增強(qiáng)。
從我國(guó)目前的法律責(zé)任現(xiàn)狀可以看出，我國(guó)目前對(duì)于審計(jì)師的處罰主要集中在行政處罰上，雖然這樣可以使得相關(guān)政府職能部分行政處罰權(quán)利得到最大的強(qiáng)化，但同時(shí)也會(huì)增加案件處理的模糊性，使得審計(jì)失敗案例中的受害方的損失得不到相關(guān)賠償。而且在民事責(zé)任方面，我國(guó)至今還未與此有關(guān)的實(shí)體法律出臺(tái)，現(xiàn)行的相關(guān)法規(guī)中，對(duì)于一些民事責(zé)任追究的細(xì)節(jié)上，我國(guó)不同的法規(guī)存在不同的解釋，例如“虛假陳述是否將重大遺漏包括在內(nèi)”等。對(duì)于審計(jì)師的刑事處罰目前也存在執(zhí)行上的問題。
三、注冊(cè)資本登記制度改革對(duì)審計(jì)師法律責(zé)任的影響
（一）會(huì)計(jì)信息披露要求的強(qiáng)化
在過去，由于公司法對(duì)于非上市公司并沒有公開披露會(huì)計(jì)信息的規(guī)定，使得部分企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)告重視程度不高，投資者、債權(quán)人和企業(yè)之間信息不對(duì)稱性極大，具體來說主要存在會(huì)計(jì)信息披露失真、披露內(nèi)容不完整等問題。此次的注冊(cè)資本登記制度改革對(duì)于企業(yè)的會(huì)計(jì)信息披露要求進(jìn)行了強(qiáng)化，這對(duì)非上市企業(yè)來說的影響更為明顯。新的注冊(cè)資本登記制度舍棄了原來的報(bào)告年檢制度，改為年度報(bào)告制度，企業(yè)將通過信息系統(tǒng)繼續(xù)報(bào)告的提交，更為重要的是企業(yè)提交的年度報(bào)告完全公開，任何人都可以查詢得到，這降低了會(huì)計(jì)信息的不對(duì)稱性，以上提到的會(huì)計(jì)信息披露失真和披露不完整的問題可以得到極大的改觀。而且在這種變化之下，過去企業(yè)常見的以三套賬分別報(bào)送銀行、工商局、稅務(wù)局的現(xiàn)象也將不復(fù)存在，因?yàn)樨?cái)務(wù)數(shù)據(jù)已得到完全的公開，這自然也使得審計(jì)師面對(duì)更大的法律責(zé)任，因?yàn)閷徲?jì)報(bào)告中的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)有了比較的標(biāo)準(zhǔn)，一旦報(bào)告信息與公式系統(tǒng)信息不一致，審計(jì)師將面臨很大的法律風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的公開將使得公司財(cái)務(wù)報(bào)告和審計(jì)師出具的審計(jì)報(bào)告關(guān)注度提高，企業(yè)公司造假問題被發(fā)現(xiàn)的可能性自然增加，進(jìn)而審計(jì)失敗引起的審計(jì)訴訟風(fēng)險(xiǎn)的提高，這些將使審計(jì)師承擔(dān)法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)增加。
（二）會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)的沖擊
在審計(jì)師方面，此次改革主要通過影響會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)進(jìn)而影響審計(jì)師法律責(zé)任，這點(diǎn)在中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所中尤為凸出。由于在新規(guī)定中，注冊(cè)資本實(shí)繳登記制變更為認(rèn)繳登記制，公司注冊(cè)過程中工商局不再需要相應(yīng)公司提供驗(yàn)資報(bào)告。而在我國(guó)驗(yàn)資業(yè)務(wù)幾乎占了中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所總業(yè)務(wù)量的35%。以浙江2012年為例，全省審計(jì)行業(yè)全年總收入為38 億元，驗(yàn)資業(yè)務(wù)就有2億元，而且這2 億元中有85%為中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所承接。因此取消驗(yàn)資業(yè)務(wù)將對(duì)中小事務(wù)所收入形成沖擊。
同時(shí)年檢業(yè)務(wù)的取消亦是雪上加霜。這些市場(chǎng)的喪失也將意味著會(huì)計(jì)師事務(wù)所將會(huì)把注意力轉(zhuǎn)向其他的業(yè)務(wù)，例如資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)等，這也必然導(dǎo)致這些有限市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)的加劇，甚至出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，這種外在壓力之下很可能使審計(jì)師喪失獨(dú)立性，為了吸引客戶而做出違背職業(yè)道德、違反執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的事情。
綜上所述，可以看出單就會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)量來看，此次注冊(cè)資本登記制度的改革很可能會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)師形成強(qiáng)大的外在業(yè)務(wù)壓力，從而使其喪失獨(dú)立性，承當(dāng)更大的法律責(zé)任和法律風(fēng)險(xiǎn)。
（三）外部監(jiān)管環(huán)境的加劇
審計(jì)師出具的審計(jì)報(bào)告的外部預(yù)期使用者主要包括投資者、市場(chǎng)監(jiān)管者（證監(jiān)會(huì)）和債權(quán)人。此次改革對(duì)于這些報(bào)告預(yù)期使用者的影響通過以上的分析就可以自然推出，即改革使得企業(yè)會(huì)計(jì)信息變的更為公開，由此降低了企業(yè)與報(bào)告預(yù)期使用者之間的信息不對(duì)稱程度，被審計(jì)單位以及審計(jì)師對(duì)于審計(jì)業(yè)務(wù)的所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，即審計(jì)失敗風(fēng)險(xiǎn)將極大提高，這自然會(huì)加大審計(jì)師的法律責(zé)任。
四、審計(jì)行業(yè)監(jiān)管發(fā)展方向以及審計(jì)師應(yīng)對(duì)建議
（一）審計(jì)行業(yè)監(jiān)管發(fā)展方向
1.審計(jì)行業(yè)監(jiān)管法律更加完善。在企業(yè)會(huì)計(jì)信息更加公開的情況下，其信息的受眾必將更加廣泛，即會(huì)計(jì)信息的影響范圍也將更大，一旦發(fā)生財(cái)務(wù)造假等案例，也將會(huì)有更多的投資者受到損害，損失涉及的金額自然會(huì)比改革前更多。此時(shí)審計(jì)師的民事責(zé)任將更為巨大，所以在未來，審計(jì)行業(yè)監(jiān)管者很可能會(huì)完善關(guān)于審計(jì)師民事責(zé)任的相關(guān)規(guī)定，出臺(tái)正式的法律文件。同時(shí)，在審計(jì)師整體法律責(zé)任提升的新環(huán)境下，監(jiān)管者將也會(huì)提高審計(jì)師的處罰力度，在增加其民事責(zé)任的同時(shí)，刑事責(zé)任也將增加，這點(diǎn)從過去幾年審計(jì)失敗案例的處罰文件上就可以看出，受刑事處罰的審計(jì)師明顯呈上升趨勢(shì)。
2.審計(jì)行業(yè)監(jiān)管權(quán)利下放。在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中，審計(jì)署、財(cái)政部和證監(jiān)會(huì)是審計(jì)行業(yè)的監(jiān)督者。但在實(shí)際執(zhí)行中其各自力量還是相當(dāng)有限。截止2014 年10 月，我國(guó)境內(nèi)上市公司總共有2584 家，而有資格對(duì)這些上市公司進(jìn)行審計(jì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所只有40 家。市場(chǎng)監(jiān)管者目前面對(duì)這么龐大的監(jiān)管量只有采取抽查的方式，但事實(shí)上這樣的檢查并沒有收到太好的效果。在注冊(cè)資本登記制度發(fā)生改革，審計(jì)師法律責(zé)任不斷攀升的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)上，我國(guó)政府應(yīng)該會(huì)考慮將審計(jì)行業(yè)中的政府監(jiān)管和行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管有效的結(jié)合起來，適當(dāng)?shù)膶⒈O(jiān)管的權(quán)利下放給各個(gè)地方的審計(jì)師協(xié)會(huì)，這樣做不僅僅是因?yàn)閷徲?jì)師協(xié)會(huì)在審計(jì)行業(yè)具備更多的專業(yè)勝任能力，而且其對(duì)于當(dāng)?shù)貙徲?jì)行業(yè)的了解也更多，更能根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定出更加合適、更加有針對(duì)性的監(jiān)管制度。
（二）審計(jì)師應(yīng)對(duì)建議
面對(duì)未來審計(jì)行業(yè)監(jiān)管環(huán)境的變化，會(huì)計(jì)師事務(wù)所和審計(jì)師都需要采取措施加以應(yīng)對(duì)。
首先在會(huì)計(jì)師事務(wù)所層次，建立和完善質(zhì)量控制制度是首要任務(wù)。每個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)該嚴(yán)格按照審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，對(duì)過去發(fā)現(xiàn)或者未來發(fā)現(xiàn)的制度漏洞進(jìn)行填補(bǔ)，保證每項(xiàng)業(yè)務(wù)的審計(jì)質(zhì)量。其次需要謹(jǐn)慎選擇客戶，注冊(cè)資本登記制度改革后，公司設(shè)立門檻降低，創(chuàng)業(yè)成本下降，這也必然導(dǎo)致公司數(shù)量激增，數(shù)量的增長(zhǎng)同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生企業(yè)質(zhì)量的良莠不齊，所以會(huì)計(jì)師事務(wù)所在未來需要更加注意在承接審計(jì)業(yè)務(wù)之前的初步業(yè)務(wù)活動(dòng)，詳細(xì)了解被審計(jì)單位及其環(huán)境，確定其是否誠(chéng)信，對(duì)不誠(chéng)信的客戶應(yīng)拒絕與其合作。
而對(duì)于審計(jì)師來說，保持獨(dú)立性則是最需要堅(jiān)守的原則。未來審計(jì)師法律責(zé)任的提升也意味著違法成本的增加，所以審計(jì)師為了一時(shí)的蠅頭小利而喪失獨(dú)立性從而承擔(dān)巨大的法律責(zé)任將是十分不明智的選擇。同時(shí)，審計(jì)師還應(yīng)該不斷更新自身的相關(guān)技能去適應(yīng)環(huán)境的變化，提高自身的專業(yè)勝任能力，審計(jì)師在承接新項(xiàng)目時(shí)，可以向?qū)＜伊私庀嚓P(guān)特定專業(yè)知識(shí)，提高審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量。最后，審計(jì)師可以購(gòu)買相關(guān)職業(yè)保險(xiǎn)，規(guī)避其執(zhí)業(yè)中部分風(fēng)險(xiǎn)。如果訴訟無法避免時(shí)，審計(jì)師應(yīng)該向法律顧問咨詢，提高自我保護(hù)能力。
五、結(jié)論
本文以我國(guó)與2014 年3 月1 日起正式實(shí)施的注冊(cè)資本登記制度改革方案為切入點(diǎn)，以審計(jì)業(yè)務(wù)三方關(guān)系（被審計(jì)單位、審計(jì)師和預(yù)期使用者）為主線，分析了其對(duì)審計(jì)師承擔(dān)的法律責(zé)任的影響，從各方面來看，在改革施行后審計(jì)師承擔(dān)的法律責(zé)任將更加沉重，這也給審計(jì)行業(yè)帶了新的挑戰(zhàn)。面對(duì)這樣的環(huán)境變化，審計(jì)行業(yè)監(jiān)管自然也需要做出改變，本文認(rèn)為在未來，審計(jì)行業(yè)相關(guān)法規(guī)必將更加完善，而且政府監(jiān)管很可能和行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管相互融合，即政府監(jiān)管權(quán)力下放。而作為審計(jì)行業(yè)的主體之一，會(huì)計(jì)師事務(wù)所和審計(jì)師需要清楚行業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)采取相應(yīng)措施拒絕審計(jì)失敗，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，避免承擔(dān)法律責(zé)任。
參考文獻(xiàn)：
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中國(guó)的汽車保險(xiǎn)分為強(qiáng)制保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)，前者是由保險(xiǎn)公司根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》、《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》等法律、行政法規(guī)制定，對(duì)被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故造成第三方受害人（本車為第一方、本車上人員為第二方）的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償?shù)膹?qiáng)制性責(zé)任保險(xiǎn)。建立交強(qiáng)險(xiǎn)制度有利于道路交通事故受害人獲得及時(shí)有效的經(jīng)濟(jì)保障和醫(yī)療救治，有助于減輕交通事故肇事方的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。但是，交強(qiáng)險(xiǎn)每次事故的賠償限額并不高，以死亡傷殘賠償限額為例，肇事方有責(zé)時(shí)，限額是11萬，無責(zé)時(shí)，是1.1萬，這個(gè)限額不足以彌補(bǔ)受害人的死亡傷殘損失，因此，車主還應(yīng)購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)作為補(bǔ)充。商業(yè)保險(xiǎn)有四款基本險(xiǎn)和多款附加險(xiǎn)，基本險(xiǎn)包括第三方責(zé)任險(xiǎn)、車輛損失險(xiǎn)、盜搶險(xiǎn)、車上人員險(xiǎn)，其中，商業(yè)第三方責(zé)任險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱三者險(xiǎn)）應(yīng)該是首選險(xiǎn)種，對(duì)于該險(xiǎn)種，我國(guó)一線城市的車主表現(xiàn)出了差異較大的購(gòu)買行為，本文將以北京、深圳為例，詳細(xì)分析兩地車主差異原因。
作為北京、深圳車主的首選商業(yè)險(xiǎn)種，在三者險(xiǎn)具體保額的選擇上，兩地的差異十分明顯。從下圖表可以看出，北京車主（圖表中藍(lán)線）的三者險(xiǎn)集中在低保額的區(qū)域，89.3%的車主選擇的三者險(xiǎn)保額不超過20萬元。而深圳地區(qū)（圖表中紅線）這一選擇的車主人群只有20.4%，其余80%的深圳車主選擇了30萬元及以上的保額，甚至有0.09%的車主提交保險(xiǎn)公司要求的超高保額申請(qǐng)文件，將保額提高至100萬元以上。
按照霍金斯（2011年，原書第11版）提出的影響消費(fèi)的主要原因，筆者分析了兩地的文化、群體、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及發(fā)展、人口、社會(huì)階層、地域及自然環(huán)境、道路交通條件、政策、認(rèn)知、學(xué)習(xí)、動(dòng)機(jī)等內(nèi)部、外部的影響，由于篇幅有限，本文僅對(duì)于實(shí)證分析后得出的影響較大的因素進(jìn)行闡釋。
一、價(jià)值觀
深圳人總是追求利益的最大化，一切的立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)全是以利益為基礎(chǔ)的，在與人交往上也往往是有利可圖才與你交朋友。北京人多數(shù)非常重感情，他們總是先交朋友，在感情上舍得長(zhǎng)期投入，無論朋友之間的吃喝玩樂，還是急難險(xiǎn)重都愿意挺身而出，竭盡所能地幫助朋友。
在對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)的觀念上，深圳人的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)要強(qiáng)于北京人，他們更多的敢于接受存在風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)以追求更高的利益，同時(shí)，由于深圳私營(yíng)企業(yè)多，并不像北京眾多國(guó)有企業(yè)那樣“背靠大樹可乘涼”，也不像北京人習(xí)慣在危難時(shí)刻尋求親朋好友幫忙，因此，深圳人只有依靠充足的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁機(jī)制，免除自己的后顧之憂。
二、人口情況
（一）人口數(shù)量
數(shù)據(jù)顯示，2012年北京市常住人口超過2069.3萬人，其中，全市戶籍人口1297.5萬人，占常住人口比重62.7%。深圳市常住人口1054.7萬人，其中，戶籍人口287.62萬人，占常住人口比重27.3%。
常住人口規(guī)模對(duì)比，北京約為深圳的兩倍，但是人口來源構(gòu)成卻大相徑庭，北京以戶籍人口占多數(shù)，而深圳則是由外來人口占主導(dǎo)的“移民城市”。
（二）人口密度
根據(jù)《京津冀發(fā)展報(bào)告（2013）――承載力測(cè)度與對(duì)策》藍(lán)皮書的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2011年北京人口密度為1230人/平方公里，已經(jīng)超出了土地資源人口承載力。但是，全國(guó)最擁擠的城市是深圳，根據(jù)深圳市規(guī)劃國(guó)土市情展顯示，2011年深圳1991平方公里的土地上承載著1500萬人的就業(yè)和生活，人口密度高達(dá)每平方公里7785人，已成為名副其實(shí)的全國(guó)最擁擠。
三、路況及車輛保有情況
2012年深圳全市民用汽車擁有量221萬輛，其中，私人小汽車擁有量163.4萬輛。北京市統(tǒng)計(jì)局的《2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2012年末全市汽車擁有量520萬輛，其中，私人汽車407.5萬輛，但深圳轄區(qū)面積約2000平方公里，只相當(dāng)于北京的1/8，且以山地為主，城區(qū)東西狹長(zhǎng)，帶狀分布，可用土地資源和城市發(fā)展空間極度有限，不可能犧牲城市景觀修建高架和立交，也不可能再拿出更多的土地?cái)U(kuò)建道路來滿足車輛無節(jié)制的增長(zhǎng)。
北京堵，但深圳更堵。汽車發(fā)生碰撞事故的概率隨著擁堵狀況的嚴(yán)峻將逐漸攀升，加之近年來一線城市不斷增多的上路豪車，一旦發(fā)生碰撞將產(chǎn)生高額維修費(fèi)用，這也是促使深圳車主選擇高額投保的重要因素。
四、賠償標(biāo)準(zhǔn)
本文在對(duì)比北京、深圳的三者險(xiǎn)數(shù)據(jù)時(shí)，保額分布的巨大差異無法從外部環(huán)境找出動(dòng)機(jī)，經(jīng)過訪談，車主表示“深圳的賠償標(biāo)準(zhǔn)是全國(guó)最高的，如果沒有高額三者險(xiǎn)座位保障，擔(dān)心出事后毀掉兩個(gè)家庭”。經(jīng)過比對(duì)，賠償標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算方法是全國(guó)統(tǒng)一的，但里面的基數(shù)是根據(jù)所在地人均可支配收入決定的，以交通事故損害賠償案件計(jì)算死亡賠償金為例，在北京，撞死一個(gè)城鎮(zhèn)居民，法定賠償計(jì)算為36469元*20年得出72.94萬元，而如果是在深圳，撞死一個(gè)深圳居民，法定賠償計(jì)算為40742元*20年得出81.48萬元，比北京高出接近10萬元，是全國(guó)最高的法定賠償標(biāo)準(zhǔn)。
【死亡賠償金計(jì)算原則：上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)，按二十年計(jì)算。但六十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年；七十五周歲以上的，按五年計(jì)算?！?/p>
五、事件影響
2011年發(fā)生的小悅悅事件的佛山，就距離深圳168公里，這一事件也刺激了深圳的車主對(duì)三者險(xiǎn)的理解，購(gòu)買高額的三者險(xiǎn)可以減少不會(huì)出現(xiàn)肇事逃逸等社會(huì)惡性事件的發(fā)生，更好的維護(hù)社會(huì)安定。
北京和深圳作為中國(guó)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的代表，擁有各自的城市特點(diǎn)。北京中產(chǎn)階級(jí)逐漸壯大，而深圳兩級(jí)分化、貧富差距越來越大，北京有穩(wěn)固的戶籍人口長(zhǎng)期居住，深圳80%的居民非戶籍人口，城市價(jià)值觀多樣并存；北京雖然人口數(shù)量遠(yuǎn)大于深圳，但深圳的人口密度是北京的6倍；北京人對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)的觀念比較大大咧咧，而深圳人則具備更加顯著的趨利避險(xiǎn)的特質(zhì)。上述這些特質(zhì)或多或少都影響了車主在汽車保險(xiǎn)消費(fèi)時(shí)的行為。
關(guān)鍵詞：公路工程；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；干部任用
一、公路系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)狀
依據(jù)2006年6月1日開始執(zhí)行的《審計(jì)法》，審計(jì)部門開始對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，但是專門針對(duì)公路項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一直未能推行。筆者認(rèn)為原因有四：其一，公路工程建設(shè)主要由交通系統(tǒng)自上而下的“條條”方式進(jìn)行管理，而任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要用于地方組織部門的干部考核管理；其二，公路建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)已經(jīng)有項(xiàng)目竣工決算審計(jì)和跟蹤審計(jì)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)好像是重復(fù)勞動(dòng)，沒有必要；其三，任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目前主要針對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人，而公路工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人一般由單位副職兼任，甚至由級(jí)別更低的負(fù)責(zé)人分管；其四，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)更多的是內(nèi)部審計(jì)，其可信度和約束力會(huì)大打折扣。
二、開展公路工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的必要性
1 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是社會(huì)環(huán)境的必然要求。由于公路工程建設(shè)項(xiàng)目耗資巨大，且牽動(dòng)各方經(jīng)濟(jì)利益。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人能否承受得住各種經(jīng)濟(jì)利益的誘惑和外來的壓力，及其自身的工作作風(fēng)、職業(yè)道德、工作能力等，往往會(huì)成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在外來壓力的干擾下，能否在工程建設(shè)的決策過程中做出基本正確的選擇，這對(duì)保證工程的質(zhì)量、工期和最大可能的減少訴訟案件，起決定性作用工程建設(shè)過程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不僅在技術(shù)上起決定性作用，更要面對(duì)招標(biāo)過程的各種關(guān)系和人情，這需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具備過硬的職業(yè)道德素質(zhì)?？傊?，面對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須對(duì)工程管理活動(dòng)的科學(xué)性、真實(shí)性、合法性、有效性全面負(fù)責(zé)。
2 工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是公路系統(tǒng)干部任免管理活動(dòng)的內(nèi)在要求。由于以公路工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)為主的建設(shè)管理活動(dòng)是其主要的業(yè)務(wù)工作，有工程技術(shù)背景的領(lǐng)導(dǎo)干部占較大比例，因此對(duì)工程管理崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)、任免，應(yīng)該緊密結(jié)合其專業(yè)背景和專業(yè)經(jīng)歷進(jìn)行考評(píng)，才能作出較全面的評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能較好的對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的專業(yè)和管理能力作出評(píng)價(jià)。
3 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)、竣工決算審計(jì)的必要補(bǔ)充。無論是跟蹤審計(jì)還是竣工決算審計(jì)，都是外部審計(jì)，而審計(jì)對(duì)象是法人單位或項(xiàng)目指揮部，而非具體的“自然人”，因此，在工程建設(shè)管理過程中出現(xiàn)的許多人為因素造成的失誤和損失，往往要由單位承擔(dān)，作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任卻得不到體現(xiàn)。工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要是內(nèi)部審計(jì)，屬于內(nèi)部控制的必要環(huán)節(jié)，而且審計(jì)評(píng)價(jià)的對(duì)象是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，審計(jì)結(jié)果要有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來承擔(dān)。這一點(diǎn)對(duì)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有較強(qiáng)的約束力。
三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在公路工程建設(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)用
公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)可以充分利用項(xiàng)目跟蹤審計(jì)、竣工決算審計(jì)的審計(jì)成果，這樣可以避免重復(fù)的審計(jì)查證工作。但是由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與跟蹤審計(jì)、竣工決算審計(jì)的側(cè)重點(diǎn)不同，在具體的應(yīng)用上，審計(jì)委托人、審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)評(píng)價(jià)對(duì)象等與常規(guī)審計(jì)也是有差別的。
1 公路工程經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委托人
由于公路工程經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)屬于內(nèi)部審計(jì)，針對(duì)的是工程管理崗位上的技術(shù)干部，所以，審計(jì)委托人應(yīng)該是單位內(nèi)部的組織部門。
2 公路工程經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須要有明確的審計(jì)目標(biāo)。筆者認(rèn)為，公路工程經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基本目標(biāo)是：以檢查評(píng)價(jià)公路工程建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)工程管理、決策等經(jīng)濟(jì)職責(zé)履行情況為中心，進(jìn)一步促進(jìn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工程管理、決策活動(dòng)的科學(xué)性、真實(shí)性、合法性、有效性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的具體目標(biāo)，要依據(jù)各個(gè)不同建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)及負(fù)責(zé)人因個(gè)人決策、管理能力和工作方式不同而導(dǎo)致工作著力點(diǎn)的差異有所變化。因此，具體的審計(jì)目標(biāo)要根據(jù)工程建設(shè)的類型、規(guī)模、負(fù)責(zé)人的管理特點(diǎn)等具體情況各有側(cè)重。
3 公路工程經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)對(duì)象
項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與常規(guī)審計(jì)有著共同的審計(jì)查證對(duì)象和監(jiān)督對(duì)象，不同的是審計(jì)評(píng)價(jià)對(duì)象。常規(guī)審計(jì)評(píng)價(jià)是針對(duì)法人單位或工程項(xiàng)目指揮部的責(zé)任，評(píng)價(jià)對(duì)象是組織、機(jī)構(gòu)；而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的對(duì)象是“自然人”。同時(shí)，筆者認(rèn)為還應(yīng)該區(qū)別經(jīng)濟(jì)責(zé)任是否屬于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，這是因?yàn)轫?xiàng)目負(fù)責(zé)人的行政級(jí)別一般要低于法人單位的主要負(fù)責(zé)人，有些關(guān)鍵性的決策活動(dòng)并非由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作出決定，而是由行政級(jí)別更高的負(fù)責(zé)人進(jìn)行決策。因此，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)所對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)職責(zé)有誰來承擔(dān)必須要有清晰地界限，以避免責(zé)任不清造成的審計(jì)失敗的案例。
4 審計(jì)成果的利用
近日，沈陽市政府與北京北辰實(shí)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司在京簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同組建會(huì)展產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。將重點(diǎn)協(xié)調(diào)、承接、主辦、承辦政府主導(dǎo)類展會(huì)，開展“互聯(lián)網(wǎng)+會(huì)展業(yè)”相關(guān)業(yè)務(wù)，并通過各類推介活動(dòng)，宣傳沈陽會(huì)展環(huán)境、會(huì)展資源，積極開展對(duì)外招展、引會(huì)業(yè)務(wù)。同時(shí)，利用專業(yè)技能儲(chǔ)備，對(duì)沈陽會(huì)展業(yè)及相關(guān)上、下游產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升沈陽會(huì)展人才整體水平。
2016年度蘇州市文化“走出去”境外展會(huì)名錄公布
蘇州市文廣新局、市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日聯(lián)合公布《2016年度蘇州市文化“走出去”境外展會(huì)名錄》。列入名錄的展會(huì)共24個(gè)，涉及香港國(guó)際影視展、米蘭國(guó)際設(shè)計(jì)周、中東廣電通訊及數(shù)字媒體展（CABSAT）、法國(guó)戛納電影節(jié)等，展會(huì)地點(diǎn)包括香港、意大利米蘭、阿聯(lián)酋迪拜、法國(guó)戛納、日本東京、臺(tái)北、波蘭、美國(guó)、新加坡等地區(qū)和國(guó)家。
北展股份擬斥資收購(gòu)武漢北展宜尚展覽有限公司（籌）
北展股份3月2日晚間公告，擬斥資1100萬元現(xiàn)金收購(gòu)武漢北展宜尚展覽有限公司（籌）。
根據(jù)公告，武漢北展宜尚展覽有限公司（籌）由武漢宜尚會(huì)展科技有限公司出資100萬元成立。交易完成后，武漢宜尚會(huì)展會(huì)將其擁有的“武漢國(guó)際家具展項(xiàng)目”75%權(quán)益，“武漢國(guó)際家具展項(xiàng)目”承辦權(quán)，及擁有持續(xù)運(yùn)營(yíng)“武漢國(guó)際家具展項(xiàng)目”所需的業(yè)務(wù)資源及人員注入武漢北展宜尚展覽有限公司（籌）。協(xié)議約定的交付時(shí)間為3月1日至5月1日。
本次收購(gòu)是公司全國(guó)布局的關(guān)鍵步驟和重要組成部分，可以利用目標(biāo)公司的資源及北展股份的管理能力優(yōu)化現(xiàn)有服務(wù)體系，提升營(yíng)銷服務(wù)水平。
日本宮城縣政府大連事務(wù)所將繼續(xù)組織縣內(nèi)企業(yè)參加大連日本商品展
近日，大連市貿(mào)促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孫連運(yùn)會(huì)見了日本宮城縣經(jīng)濟(jì)商工觀光部高橋義廣室長(zhǎng)一行。高橋表示，宮城縣大連事務(wù)所為縣內(nèi)企業(yè)開展海外業(yè)務(wù)提供支援與幫助。每年組織縣內(nèi)企業(yè)參加大連日本商品展，已經(jīng)成為事務(wù)所的一項(xiàng)重要工作，今年也將繼續(xù)參展。
今年大連啤酒節(jié)7月21日開幕
第18屆中國(guó)國(guó)際啤酒節(jié)博覽會(huì)定于2016年7月21日至8月1日在大連星海廣場(chǎng)舉辦，為期12天。目前，博覽會(huì)的相關(guān)籌辦工作已啟動(dòng)。本屆啤酒節(jié)博覽會(huì)以“激情啤酒節(jié)，浪漫在大連”為主題。
南昌黨政機(jī)關(guān)原則上不再舉辦新展會(huì)
南昌市規(guī)定，“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)原則上不再舉辦新的展會(huì)活動(dòng)，確因工作需要舉辦的，應(yīng)當(dāng)按照依據(jù)明確、經(jīng)費(fèi)合規(guī)的總體要求，履行申請(qǐng)程序。”南昌市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)今后原則上不以支持、協(xié)辦、指導(dǎo)、贊助等方式參與展會(huì)舉辦活動(dòng)。南昌市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市法院、市檢察院舉辦的展會(huì)活動(dòng)可冠以“江西+南昌”字樣，其他黨政機(jī)關(guān)的展會(huì)活動(dòng)不得冠以“中國(guó)”“全國(guó)”“中華”或“江西”“全省”“贛”等字樣。南昌市會(huì)展辦還將會(huì)同有關(guān)職能部門，對(duì)黨政機(jī)關(guān)舉辦的展會(huì)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定下一屆的支持力度、舉辦的可行性。南昌市要求展會(huì)活動(dòng)主辦單位應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督，在活動(dòng)結(jié)束1個(gè)月內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送總結(jié)報(bào)告，就活動(dòng)內(nèi)容、成果、費(fèi)用和支出等是否符合批復(fù)要求、是否存在違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行自查，審批單位可通過相關(guān)政府網(wǎng)站予以公布。
中俄博覽會(huì)將首次赴俄羅斯展出
第三屆中俄博覽會(huì)擬定于7月11日至15日在俄羅斯葉卡捷琳堡市舉辦，擬設(shè)裝備制造、日用消費(fèi)、資源開發(fā)等板塊，全力打造面向中俄雙方開放式的國(guó)際合作平臺(tái)。目前，第三屆中俄博覽會(huì)的招商招展工作已經(jīng)全面啟動(dòng)。
《廈門市人民政府關(guān)于大力推動(dòng)會(huì)展業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》出臺(tái)
廈門市政府第100次常務(wù)會(huì)議審議通過的這個(gè)《意見》，包括了總體要求、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑、發(fā)展重點(diǎn)、突出發(fā)展特色、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展機(jī)制等七大部分，共計(jì)30條具體措施。
(一)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的涵義
經(jīng)濟(jì)責(zé)任指的是針對(duì)由于失職、瀆職或者另外的違法行為導(dǎo)致嚴(yán)重事故或者重大損失的直接責(zé)任者而實(shí)施的一種經(jīng)濟(jì)制裁[1]。而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的涵義被定義為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主體在接受委托或授權(quán)的情況下,以企業(yè)、行政機(jī)關(guān)以及事業(yè)單位等領(lǐng)導(dǎo)者所在單位的財(cái)務(wù)收支的合理性、合法性、真實(shí)性以及其他相關(guān)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)等為對(duì)象,來主要實(shí)施審核工作。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的宗旨是為了監(jiān)督以及評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)者履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況,同時(shí)也可以約束其經(jīng)濟(jì)行為,是一種非常重要的手段。通過加大領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)督工作,可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理,最終實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督與制約。
(二)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐中面臨的問題
通過幾年的實(shí)踐,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目前取得了一定的進(jìn)展,但是仍然存在諸多問題,在實(shí)踐中面臨的問題歸納如下。
1.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的認(rèn)知比較模糊
在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施的過程中,不少審計(jì)機(jī)構(gòu)或工作人員對(duì)其的認(rèn)知比較模糊,有些審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)人員認(rèn)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就只是以財(cái)務(wù)收支為基礎(chǔ),僅根據(jù)財(cái)務(wù)收支去評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)者在其領(lǐng)導(dǎo)職能范圍內(nèi)財(cái)務(wù)收支方面的合法性以及真實(shí)性。如果僅根據(jù)財(cái)務(wù)收支這種角度去判斷領(lǐng)導(dǎo)者是否很好地履行應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,就可能出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)間中僅在乎審計(jì)結(jié)果,而忽略大部分審計(jì)的內(nèi)容,這種情況可能會(huì)增大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的準(zhǔn)確度,引起風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)[2]。
2.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)體系不夠規(guī)范
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的最終結(jié)果要想被有效地應(yīng)用,一個(gè)很重要的前提就是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)體系是否規(guī)范、真實(shí)以及可靠。但是目前,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)體系尚不夠規(guī)范和健全,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍、方法界定及其評(píng)價(jià)體系都不夠標(biāo)準(zhǔn),無法通過定量指標(biāo)來制定綜合性的規(guī)范體系。因此,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目前的評(píng)價(jià)體系可行性不足,致使經(jīng)濟(jì)責(zé)任最終界定的方式和結(jié)果在一定程度上很模糊,無法形成準(zhǔn)確的審計(jì)評(píng)價(jià)體系。在審計(jì)的實(shí)踐過程中,有一些在任的領(lǐng)導(dǎo)者會(huì)將那些不利己的情況推諉并有所說辭,而針對(duì)上任領(lǐng)導(dǎo)者的賬款等一些遺留情況也不聞不問等,這樣,在一定程度上會(huì)影響對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的客觀、公正。
3.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員的素質(zhì)不夠綜合
由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任需要審計(jì)的對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)者或主要負(fù)責(zé)人,對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果可能關(guān)乎其個(gè)人職業(yè)前途和個(gè)人生活,因此在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中會(huì)增加審計(jì)結(jié)論的敏感性。這種情況下就需要審計(jì)人員有更高的綜合素質(zhì),包括責(zé)任判斷、專業(yè)素質(zhì)以及心理素質(zhì)等。但目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)尚不高。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍越來越廣,不僅包括其引起的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)也包括其引起的一些社會(huì)效益以及周圍環(huán)境效益。一些審計(jì)人員會(huì)受傳統(tǒng)審計(jì)的影響,對(duì)傳統(tǒng)審計(jì)方式太熟悉而無法綜合運(yùn)用到新的環(huán)境背景中,還不夠達(dá)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),僅是針對(duì)被審計(jì)單位某個(gè)局部?jī)?nèi)容或局部結(jié)果來審計(jì),不夠全面,也不夠綜合,還不夠達(dá)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的綜合素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的問題應(yīng)對(duì)措施
(一)增強(qiáng)正確的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)意識(shí)
與傳統(tǒng)的僅針對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)有很大的不同,經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)是很重視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)體方面的審計(jì)。對(duì)其進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)包括財(cái)務(wù)方面的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)也需要涵蓋其相關(guān)的社會(huì)效益以及環(huán)境效益。也就是說進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)的時(shí)候,需要增強(qiáng)審計(jì)人員正確的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)意識(shí),應(yīng)該對(duì)將要審計(jì)的經(jīng)濟(jì)對(duì)象在其需要審計(jì)的時(shí)期內(nèi)的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面的考察,充分考慮所收集的審計(jì)證據(jù)來審查、評(píng)價(jià),直到得到最終的評(píng)價(jià)結(jié)果。只有這樣才可以非常全面、真實(shí)地得到領(lǐng)導(dǎo)者履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的現(xiàn)實(shí)狀況[3]。
(二)完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系
在不同的單位中,所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任不盡相同,這使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍、內(nèi)容也各不相同,構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系也各種各樣。但是在這些變化的基礎(chǔ)上,需要準(zhǔn)確地了解各不同責(zé)任和單位性質(zhì)的差異,最后構(gòu)建一個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系。通過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系來對(duì)不同單位的不同領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的整體的審計(jì)評(píng)價(jià),在細(xì)節(jié)上再針對(duì)不同單位的領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行細(xì)化,以保證審計(jì)人員在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐中可以更準(zhǔn)確地進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。
一、各成員單位密切配合、齊抓共管，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作取得成效的重要保障
（一）共同參與，制定科學(xué)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃。近年來，經(jīng)過與紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事等各成員單位的逐步協(xié)調(diào)一致，在確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃方面，我們形成了各成員單位共同參與的格局。每年由我們根據(jù)其他專業(yè)審計(jì)和歷年覆蓋情況，提出任中審計(jì)名單，與其他成員單位溝通后，交組織部門，連同離任審計(jì)名單，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組確定后,由組織部門統(tǒng)一向我局逐項(xiàng)下達(dá)審計(jì)委托書,納入我局年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃統(tǒng)籌安排。
（二）根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中查出的問題，加強(qiáng)成員單位間的交流和溝通。在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作過程中,我們對(duì)查出的問題及時(shí)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位溝通，充分利用各成員單位的優(yōu)勢(shì)，組織部門教育管理，紀(jì)檢監(jiān)察部門教育懲戒等。各成員單位把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作融入自身的日常工作之中，加強(qiáng)了相互之間的協(xié)調(diào)配合，形成合力，做到齊抓共管，加大了案件查處力度，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果及時(shí)利用。
（三）在確定審計(jì)事項(xiàng)時(shí),明確審計(jì)時(shí)限、范圍和重點(diǎn),做到有的放矢。針對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目中，大部分領(lǐng)導(dǎo)干部任期時(shí)間較長(zhǎng),需要投入審計(jì)力量多，審計(jì)成本大的特點(diǎn)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確定，我們一般都以被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部在任或離任時(shí)最近三年為限，如有重大問題向以前年度延伸審計(jì)。審計(jì)中關(guān)注群眾反映強(qiáng)烈和紀(jì)委、組織部門要求審查的問題，這樣做重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確。
（四）認(rèn)真做好審前調(diào)查工作,制定切實(shí)可行的審計(jì)實(shí)施方案。審前調(diào)查時(shí)，都要到組織、紀(jì)檢、財(cái)政等有關(guān)部門了解情況，收集被審計(jì)對(duì)象的背景，任職期間職責(zé)權(quán)限、單位情況、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況、個(gè)人廉政及有關(guān)部門檢查監(jiān)督的情況等。對(duì)收集的材料進(jìn)行歸納整理，認(rèn)真分析，確定審計(jì)目標(biāo)和實(shí)施步驟，編制審計(jì)實(shí)施方案，并把審計(jì)方案提交審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議，大家進(jìn)行討論交流。這樣就為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的具體實(shí)施打下了基礎(chǔ),明確了審計(jì)方向。
（五）認(rèn)真取證,恰當(dāng)評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行界定與評(píng)價(jià)，是一件極嚴(yán)肅的事。因此,在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，我們對(duì)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策背景證據(jù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的證據(jù)認(rèn)真取證，做到充分扎實(shí)。對(duì)未進(jìn)行審計(jì)的事項(xiàng)不評(píng)價(jià)，對(duì)證據(jù)不充分的事項(xiàng)不評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)事項(xiàng)采取寫實(shí)手法，實(shí)事求是、客觀公正地反映。
二、注重成果運(yùn)用，切實(shí)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約作用，是提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)地位的有效途徑
我們每年向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送審計(jì)報(bào)告的同時(shí)，都要將所審計(jì)的全部項(xiàng)目基本情況和主要問題歸納匯總制成表格，同時(shí)報(bào)送主要領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用。
（一）發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的建議作用。近年來，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后，我們都要求各審計(jì)組結(jié)合審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的普遍問題，進(jìn)行綜合分析，從機(jī)制、制度上研究改進(jìn)的建議，撰寫綜合分析報(bào)告，報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府，增強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的可用之處，發(fā)揮參謀助手作用。區(qū)委根據(jù)我們提交的綜合分析報(bào)告反映的問題和建議，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的實(shí)施辦法》。
