時間：2023-09-18 17:04:08
序論：在您撰寫建設(shè)工程施工監(jiān)理規(guī)范時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、施工階段的監(jiān)理工作
施工階段的監(jiān)理工作主要是圍繞工程三大目標(biāo)展開，因此，監(jiān)理工作也主要是實施工程項目的質(zhì)量、造價、進(jìn)度控制。
1 工程質(zhì)量的控制
為做好質(zhì)量控制，實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)，監(jiān)理人員的工作應(yīng)圍繞影響質(zhì)量狀態(tài)的五大因素進(jìn)行(人、機(jī)、料、法、環(huán))。
(1)質(zhì)量控制的原則
以主動控制為重點，對工程項目實施全過程的質(zhì)量控制及管理。以督促承包單位建立、健全質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系為重點，對工程項目建設(shè)的人、機(jī)、料、法、環(huán)等生產(chǎn)要素實施全方位的質(zhì)量控制。未經(jīng)監(jiān)理工程師審核或經(jīng)審核其承包資格不合格的承包單位、供貨單位、不得進(jìn)行工程分包及工程供貨任務(wù)。經(jīng)監(jiān)理工程師驗收或經(jīng)驗收不合格的材料、購配件、設(shè)備不準(zhǔn)在工程上使用。未經(jīng)監(jiān)理工程師驗收或經(jīng)驗收不合格的工序不予簽認(rèn)，且承包單位不準(zhǔn)進(jìn)入下一道工序施工。
(2)質(zhì)量控制中的主要工作
項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求承包單位嚴(yán)格按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(方案)組織施工。施工過程中，由于情況發(fā)生變化，承包單位可能對已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充或變動，對此項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求承包單位報送調(diào)整(補(bǔ)充或變動)后的施工方案，并重新予以審查、簽認(rèn)。重點部位、關(guān)鍵工序或技術(shù)復(fù)雜的分部、分項工程。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求承包單位編制詳細(xì)的方案措施。
施工放樣的控制工作主要包括：承包單位對分部、分項工程施工放樣完畢，應(yīng)進(jìn)行自檢，合格后填寫施工測量放線報驗申請表，并附上放線的依據(jù)材料及放線成果表報送項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)實地查驗放線精度是否符合規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)審核、查驗合格，簽認(rèn)《施工測量報驗申請表》。
此外，承包單位應(yīng)對擬進(jìn)場的工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備(包括建設(shè)單位采購的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備)填寫《工程材料／構(gòu)配件／設(shè)備報驗申請表》并附上相應(yīng)的準(zhǔn)用證明、出廠質(zhì)量證明等有關(guān)資料報項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核、簽認(rèn)。
2 工程進(jìn)度控制工作
項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對施工進(jìn)度計劃審查的主要內(nèi)容有：進(jìn)度計劃是否符合施工合同中開竣工日期的規(guī)定；進(jìn)度計劃中的主要工程項目是否有遺漏，分期施工是否滿足分批動用的需要和配套動用的要求，總分包分別編制的各單項工程進(jìn)度計劃之間是否相協(xié)調(diào)；施工順序的安排是否符合施工工藝的要求：工期是否進(jìn)行了優(yōu)化，進(jìn)度安排是否合理；勞動力、材料、構(gòu)配件、設(shè)備及施工機(jī)具、設(shè)備、施工水、電等生產(chǎn)要素供應(yīng)計劃是否能保證施[進(jìn)度計劃的需要，供應(yīng)是否均衡；對由建設(shè)單位提供的施工條件(資金、施工圖紙、施工場地、采供的物資等)，承包單位在施工進(jìn)度計劃中所提出的供應(yīng)時間和數(shù)量是否明確、合理，是否有造成因建設(shè)單位違約而導(dǎo)致工程延期和費用索賠的可能。
二、建設(shè)施工階段監(jiān)理工作規(guī)范化的措施
1 完善監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)制度
針對監(jiān)理行業(yè)招投標(biāo)的特點，監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)重點考察監(jiān)理的方案、總監(jiān)及監(jiān)理人員、企業(yè)的信譽(yù)度和業(yè)績等內(nèi)容，并建立專門的監(jiān)理評標(biāo)專家組，增強(qiáng)監(jiān)理招投標(biāo)的透明度，同時加強(qiáng)監(jiān)理招投標(biāo)的監(jiān)管力度。同時恪守公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用準(zhǔn)則。評標(biāo)工作應(yīng)由招標(biāo)人組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會的專家成員由招標(biāo)人代表從交易中心的專家?guī)熘须S即抽取確定，專家必須是經(jīng)國家監(jiān)理工程師注冊機(jī)關(guān)注冊并從事建設(shè)工程監(jiān)理工作五年以上的人員。
此外，評標(biāo)辦法應(yīng)遵循公平、公正、合理、科學(xué)的原則，對監(jiān)理大綱、人員素質(zhì)、能力、監(jiān)理業(yè)績、監(jiān)理取費以及監(jiān)理方法、措施等進(jìn)行全面評審。中標(biāo)人的監(jiān)理報價即為合同價。招標(biāo)人與中標(biāo)人不得再行訂立背離監(jiān)理合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
2 防范監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險
在當(dāng)前建筑市場環(huán)境條件下，監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理責(zé)任的法律、法規(guī)和規(guī)定，明確監(jiān)理責(zé)任之所在，增強(qiáng)法律意識，采取有效措施防范監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險，從而不斷提高監(jiān)理工作質(zhì)量。各監(jiān)理單位應(yīng)在組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)國家有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理責(zé)任的法律、法規(guī)和規(guī)定的基礎(chǔ)上，制訂和完善企業(yè)的各項管理制度。以加強(qiáng)自我控制。
監(jiān)理單位在與建設(shè)單位簽訂《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》時，應(yīng)在合同“專用條件”中細(xì)化“監(jiān)理范圍、監(jiān)理工作內(nèi)容、監(jiān)理人的義務(wù)、權(quán)利、責(zé)任”等條款內(nèi)容，嚴(yán)格履行合同的約定。各地方建設(shè)行政主管部門和地方監(jiān)理協(xié)會應(yīng)協(xié)助監(jiān)理單位創(chuàng)造條件，參加“監(jiān)理單位責(zé)任保險”，以轉(zhuǎn)移監(jiān)理責(zé)任的風(fēng)險。
3 健全和完善工程監(jiān)理的管理體制
為進(jìn)一步適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)及工程監(jiān)理自身發(fā)展的需要，各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)盡快理順關(guān)系，調(diào)整現(xiàn)有監(jiān)理法規(guī)，適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。各地應(yīng)盡快理順行業(yè)管理關(guān)系，調(diào)整現(xiàn)行監(jiān)理法規(guī)中不適應(yīng)當(dāng)前和今后發(fā)展要求的條款。以積極的姿態(tài)應(yīng)對發(fā)展的需要。
此外，嚴(yán)格工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批。落實監(jiān)理企業(yè)市場準(zhǔn)入制度。各級建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格按照建設(shè)部102號部令及其實施意見的相關(guān)要求，把好工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批關(guān)。各地可根據(jù)本地實際，制定工程監(jiān)理合同各案和工程監(jiān)理企業(yè)劣跡登記制度。進(jìn)一步改進(jìn)和完善工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的動態(tài)管理。
關(guān)鍵詞:水利工程項目施工規(guī)范化研究
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前言：由于水利工程種類繁多,工程的質(zhì)量、投資、進(jìn)度要求無一雷同,監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊,水利工程單靠行政管理規(guī)章無法規(guī)定具體監(jiān)理行為,而監(jiān)理培訓(xùn)教材、監(jiān)理手冊或指導(dǎo)書盡管比較詳盡,但不具備約束力。因此,建立一整套有效的水利工程建設(shè)監(jiān)理管理體制和運行機(jī)制,規(guī)范監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的行為,以適應(yīng)當(dāng)前水利工程建設(shè)的實際需要,是極為必要的。
1目前我國水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范基本情況
雖然目前我國實現(xiàn)了建設(shè)工程的項目法人制，但大多水利工程項目業(yè)主人員組成依然不完善，多為政府機(jī)構(gòu)人員或退休返聘人員。他們大多對工程建設(shè)施工過程缺乏實際經(jīng)驗，對監(jiān)理規(guī)范及工程建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)了解不到位，對監(jiān)理定位認(rèn)識上存在誤區(qū)，在工作中大多以一個政府官員的角色出現(xiàn)，行事大多按自己意愿進(jìn)行，削弱了監(jiān)理指令在工程建設(shè)中的效應(yīng)，很大程度影響了監(jiān)理規(guī)范的執(zhí)行力度。一位優(yōu)秀的監(jiān)理工程師應(yīng)該是懂法律、經(jīng)濟(jì)、合同管理、技術(shù)且具有相當(dāng)協(xié)調(diào)能力的綜合性高素質(zhì)人才，而國內(nèi)目前監(jiān)理人員的總體情況與國際同行相比還是有一定的差距。
2監(jiān)理組織及監(jiān)理人員行為的規(guī)范研究
2.1 監(jiān)理組織規(guī)范
監(jiān)理組織包括監(jiān)理單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)是監(jiān)理組織單位依據(jù)監(jiān)理合同派駐工程現(xiàn)場,全面履行監(jiān)理合同的現(xiàn)場臨時組織機(jī)構(gòu),隨著工程項目監(jiān)理工作的結(jié)束而撤銷。規(guī)范應(yīng)明確監(jiān)理單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)利和相互關(guān)。監(jiān)理單位應(yīng)通過投標(biāo)競爭獲取監(jiān)理業(yè)務(wù), 并依照《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》與發(fā)包人簽訂監(jiān)理合同。監(jiān)理合同應(yīng)明確監(jiān)理范圍和任務(wù)、服務(wù)期限、監(jiān)理報酬等；監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同建立監(jiān)理機(jī)構(gòu),派出監(jiān)理人員。
2.2監(jiān)理工作人員規(guī)范
監(jiān)理工作人員規(guī)范應(yīng)強(qiáng)調(diào)發(fā)包人、承包人及監(jiān)理人員崗位責(zé)任制的規(guī)范，承包人的規(guī)范上崗（如“五大員”的到位、特殊工種的持證山崗等）直接影響工程的質(zhì)量水平，監(jiān)理人員的規(guī)范影響工程建設(shè)的控制力度，發(fā)包人的專職、規(guī)范有利于工程的有序?qū)嵤?。各方參建人員職責(zé)分明、規(guī)范上崗是監(jiān)理規(guī)范實施的重要基礎(chǔ)。
2.3監(jiān)理日常工作規(guī)范化
（1）水利工程監(jiān)理應(yīng)主要劃分為設(shè)計、施工兩大階段。施工階段的監(jiān)理其主要內(nèi)容為:施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理、施工階段的監(jiān)理和完工驗收階段的監(jiān)理。這一階段的監(jiān)理工作重點應(yīng)放在事前監(jiān)理上,即盡量把質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)中。
（2）監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范,就是在進(jìn)行監(jiān)理活動時一切事有依據(jù),每項監(jiān)理活動都有程序,每項監(jiān)理活動都有標(biāo)準(zhǔn)。無論是監(jiān)理人員行為的規(guī)范和監(jiān)理業(yè)務(wù)的規(guī)范都要通過程序和標(biāo)準(zhǔn)這兩個要素來實現(xiàn),也就是要通過程序化控制來實現(xiàn)。
3水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范的原則
3.1合法性原則
規(guī)范必須符合現(xiàn)行的法律、法規(guī)和規(guī)章,如《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、 《中華人民共和國合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》,以及安全施工、質(zhì)量事故處理等的規(guī)定, 并與其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和合同示范文本相銜接, 包括水利工程驗收、 工程質(zhì)量評定等.
3.2科學(xué)性原則當(dāng)前建設(shè)項目管理已逐漸形成一門融合工程施工、管理、法律、經(jīng)濟(jì)等多門學(xué)科交叉的邊緣性學(xué)科,建設(shè)監(jiān)理包括質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)等多方面內(nèi)容。制定監(jiān)理規(guī)范,應(yīng)首先科學(xué)界定建設(shè)項目管理學(xué)科在規(guī)范中應(yīng)反映的內(nèi)容和深度,其次應(yīng)充分反映各相關(guān)內(nèi)容當(dāng)前已取得的研究成果,以保證規(guī)范的科學(xué)性.
3.3可操作性原則
制定監(jiān)理規(guī)范的目的,在于為監(jiān)理的實施和監(jiān)理行為的監(jiān)督提供依據(jù)和準(zhǔn)則,相對于法律、 法規(guī)和規(guī)章,在監(jiān)理工作程序、方法、準(zhǔn)則等方面,應(yīng)更具有較強(qiáng)的可操作性。根據(jù)實踐總結(jié)制定的大量表格列入規(guī)范,應(yīng)是一種增加可操作性的有效措。
4水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范的內(nèi)容
4.11施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作
施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作,從主體的不同,可分為監(jiān)理機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備工作、發(fā)包人的準(zhǔn)備工作和承包人的準(zhǔn)備工。監(jiān)理規(guī)范應(yīng)明確相關(guān)各方的施工準(zhǔn)備,以及因施工準(zhǔn)備不足造成工程不能如期開工或開工后工程不能順利進(jìn)展的責(zé)。
4.2施工實施階段的監(jiān)理工作
施工實施階段的監(jiān)理工作主要包括工程質(zhì)量控制、工程進(jìn)度控制、工程投資控制、施工安全與環(huán)境保護(hù)、合同管理的其他工作、信息管理、工程驗收與移交等方面內(nèi)容, 是監(jiān)理的主要階段，在突出質(zhì)量、安全的同時,規(guī)范應(yīng)全面規(guī)定上述各方面的監(jiān)理工作內(nèi)容、職責(zé)。
4.3工程質(zhì)量控制
主要包括對承包人的人員、設(shè)備、材料、施工方法、施工環(huán)境等可能影響工程質(zhì)量的因素實施全面控制,并貫穿于工程質(zhì)量形成的全過。施工過程質(zhì)量控制的具體工作包括對上述質(zhì)量因素的審核、檢驗以及施工圖紙的核查,工程質(zhì)量檢驗,工程質(zhì)量評定,質(zhì)量事故的調(diào)查處理。4.4工程進(jìn)度控制
主要包括開工條件的控制、施工進(jìn)度計劃的審批、實際施工進(jìn)度的檢查與協(xié)調(diào)、施工進(jìn)度計劃的調(diào)整、停工與復(fù)。對于進(jìn)度計劃的重大調(diào)整、停工等,均應(yīng)取得發(fā)包人的同。
4.5工程投資控制
是指監(jiān)理機(jī)構(gòu)依據(jù)施工合同約定,進(jìn)行的工程施工費用的控制和管理,而不涉及工程本身概算投資的控制和管。主要包括審核工程量,審核工程付款申請,簽發(fā)付款證書。根據(jù)支付內(nèi)容, 規(guī)范應(yīng)對預(yù)付款支付、工程價款月支付、工程變更支付、計日工支付、保留金支付、完工支付、最終支付、施工合同解除后的支付、價格調(diào)整等分別予以規(guī)定；根據(jù)授權(quán)處理工程變更所引起的工程費用變化和索賠中的費用問題；審核完工付款申請,簽發(fā)完工付款證書；審核最終付款申請, 簽發(fā)最終付款證書。
5對水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范化工作的建議
5.1加強(qiáng)工程質(zhì)量驗收工作
嚴(yán)把工程質(zhì)量驗收關(guān)是工程質(zhì)量事后控制的重要工作，雖說對工程質(zhì)量只有“亡羊補(bǔ)牢”的作用，卻能避免質(zhì)量事故的進(jìn)一步擴(kuò)大和再發(fā)生，同時也能對施工方的違規(guī)作業(yè)起到警示作用，有利于后續(xù)質(zhì)量控制工作的進(jìn)行。監(jiān)理人員應(yīng)通過檢查和檢測手段，規(guī)范進(jìn)行工程質(zhì)量評定，并對出現(xiàn)的質(zhì)量事故積極配合事故調(diào)查組進(jìn)行質(zhì)量事故調(diào)查、分析，參與處理意見工作，指示、監(jiān)督施工方按照批準(zhǔn)的質(zhì)量事故處理意見對事故進(jìn)行處理，通過嚴(yán)把最后的驗收關(guān)口，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計、規(guī)范要求。
5.2對監(jiān)理單位體系進(jìn)一步的改革
盡管部分水利工程建設(shè)監(jiān)理單位隨著市場的發(fā)展,在不同程度上進(jìn)行了體制改革,但從總體而言,大多數(shù)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位普遍存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰、法人結(jié)構(gòu)不健全、管理制度不科學(xué)的現(xiàn)象,缺乏高素質(zhì)人才和資金積累,缺乏持續(xù)發(fā)展、自我發(fā)展的內(nèi)在動力和活力,缺乏抵御風(fēng)險的能力,制約了監(jiān)理事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)。
結(jié)束語：
水利工程建設(shè)監(jiān)理作為保證工程質(zhì)量、提高工程效益的智力密集型服務(wù)行業(yè)，自試點以來，取得了很大的成績，使其在水利工程建設(shè)中的地位日益提高，在工程質(zhì)量、投資、工期方面的控制效果發(fā)生著巨大的變化，而且所發(fā)揮效益日益顯著。如果水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理再進(jìn)一步規(guī)范，將會給水利工程施工帶來很多便利之處，繼續(xù)深化我國水利事業(yè)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 王永勝.水利工程建設(shè)監(jiān)理工作存在問題及對策[J].山西水利.2007(04)
關(guān)鍵詞：質(zhì)量監(jiān)理；監(jiān)理規(guī)劃；監(jiān)理單位；工作習(xí)慣
古往今來的案例證明一點，做好大事、做成大事的前提之一是能夠?qū)κ虑榘l(fā)展的進(jìn)程做到有效的把控，不能讓事情的發(fā)展聽之任之、聽天由命，應(yīng)有效地發(fā)揮崗位職責(zé)的作用。發(fā)揮總監(jiān)理工程師的作用是做好質(zhì)量監(jiān)理的必要條件。
監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則的編制。
工程項目監(jiān)理實施前，總監(jiān)理工程師主持專業(yè)監(jiān)理工程師參與，根據(jù)施工圖紙、施工合同、監(jiān)理合同、對工程質(zhì)量、工期、安全各項內(nèi)容的要求，依據(jù)工程建設(shè)規(guī)范，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，編制可靠、可行的監(jiān)理規(guī)劃。
監(jiān)理工作實施過程中，對具體實施的監(jiān)理內(nèi)容，根據(jù)監(jiān)理工作實際需要，對監(jiān)理規(guī)劃中的內(nèi)容進(jìn)行必要的細(xì)化和延伸，編制監(jiān)理細(xì)則。
第一次工地例會：工程項目開工前，監(jiān)理單位應(yīng)參加由建設(shè)單位主持召開的第一次工地會議。第一次工地會議應(yīng)包括以下主要內(nèi)容。
（1）建設(shè)單位、承包單位、監(jiān)理單位分別介紹各自駐現(xiàn)場的組織機(jī)構(gòu)、人員及其分工。
（2）建設(shè)單位根據(jù)監(jiān)理合同宣布對總監(jiān)理工程師的授權(quán)。
（3）建設(shè)單位介紹開工準(zhǔn)備情況。
（4）承包單位介紹施工準(zhǔn)備情況。
（5）建設(shè)單位和總監(jiān)理工程師對施工準(zhǔn)備情況提出意見和要求。
（6）總監(jiān)理工程師介紹監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容。
（7）研究確定各方在施工過程中參加工地例會的主要人員，召開工地例會周期、地點及主要議題。
做好開工前審查工作。
審查施工單位資質(zhì)；審查施工項目管理人員從業(yè)資格；審查施工項目組織建立的質(zhì)量管理體系、質(zhì)量保證體系、安全保證體系；審批單位工程施工組織設(shè)計，審查施工單位施工準(zhǔn)備情況，從基本架構(gòu)上保證質(zhì)量管理目標(biāo)的實現(xiàn)。
監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括以下主要內(nèi)容。
（1）工程項目概況；（2）監(jiān)理工作范圍；（3）監(jiān)理工作內(nèi)容；（4）監(jiān)理工作月報；（5）監(jiān)理工作依據(jù)；（6）項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式（7）項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備計劃；（8）項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的崗位職責(zé)；（9）監(jiān)理工作程序；（10）監(jiān)理工作方法及措施；（11）監(jiān)理工作制度；（12）監(jiān)理設(shè)施。
總監(jiān)理工程師應(yīng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識和技能，了解、熟悉、掌握與工作相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范，有一定實際工作的經(jīng)驗、經(jīng)難，遇事有處理問題的科學(xué)方法，才能做到對工程質(zhì)量的有效把控。
第一次工地會議后，工程項目開工前，監(jiān)理部應(yīng)對監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容、監(jiān)理工作的具體要求，對施工單位項目組織做一次監(jiān)理交底。
做好開工報告審查工作。
審查施工單位資質(zhì)、審查施工項目組織管理人員從業(yè)資格、審查施工項目組織建立的質(zhì)量管理體系，質(zhì)量保證體系，安全保證體系，審批單位工程施工組織設(shè)計，審查施工單位施工準(zhǔn)備情況，從基本架構(gòu)上保證項目質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。
經(jīng)常性的開工地例會。
第一次工地會議上，研究確定各方在施工工程中參與工地例會的主要人員、召開例會周期、地點及主要議題。監(jiān)理工作的統(tǒng)計分析報表、監(jiān)理例會經(jīng)常召開的工程項目的質(zhì)量好于不正常召開工程項目的質(zhì)量。例會中的事前、事中、事后的控制內(nèi)容，給工程管理人員的意識確實高于日常工作中的交流給工程管理人員產(chǎn)生的意R，例會同時也起到對工程建設(shè)參與各方管理人員的工作內(nèi)容督促作用，有利于提高工程質(zhì)量、控制工程質(zhì)量。
施工方案的審查、批準(zhǔn)制度、把好進(jìn)場材料關(guān)、把好工序關(guān)。
堅持先施工方案審查批準(zhǔn)后實施，堅持進(jìn)場材料先驗收合格后使用、堅持上道工序驗收合格后下道工序的施工，做好每一個細(xì)節(jié)的質(zhì)量、累積就形成了一個工程的預(yù)期質(zhì)量。
監(jiān)理單位發(fā)揮團(tuán)隊優(yōu)勢的作用，建立一整套有效的規(guī)范管理各項制度，更新提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)知識，對監(jiān)理人員的各項細(xì)節(jié)工作形成統(tǒng)一的、規(guī)范化的操作方式方法?，F(xiàn)場監(jiān)理人員有明確的工作內(nèi)容、工作意識，形成本監(jiān)理單位的監(jiān)理風(fēng)格。有助于質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)的實現(xiàn)。
日常工作注重對監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，工作方法指導(dǎo)，有助于糾正監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊給工作帶來的負(fù)面影響。
工程資料與實體工程量同步進(jìn)行，監(jiān)理工作體現(xiàn)在日常工作中，日常工作的累積形成一個工程的監(jiān)理工作。工程資料是對監(jiān)理工作的記錄。
旁站、巡視、平行檢查。
對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序及施工完畢無法用常規(guī)方法檢查的工序，如：樁基基礎(chǔ)的施工、土方施工、后澆帶、卷材防水層細(xì)部構(gòu)造處理，梁柱結(jié)點的隱蔽過程等的施工實施全過程現(xiàn)場跟班監(jiān)督活動，旁站時須有施工企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)檢人員在崗、特殊工種人員持證上崗。施工時執(zhí)行施工方案及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，核查進(jìn)場材料商品砼的質(zhì)量檢查報告，做好旁站記錄等。
做好日常巡視、平行檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題現(xiàn)場通知整改，沒能及時整改需要通過項目施工組織落實整改，做好監(jiān)督記錄。
日常工作中重視監(jiān)理記錄的作用，根據(jù)情況及時發(fā)監(jiān)理工程師聯(lián)系單、通知單、備忘錄，對重大質(zhì)量問題，施工單位拒不整改的應(yīng)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報告，尋求解決問題的方法，確保工程質(zhì)量。
按規(guī)范處理質(zhì)量問題。
當(dāng)建設(shè)工程質(zhì)量不符合要求時。
（1）經(jīng)返工重做或更換器具、設(shè)備的檢驗批次應(yīng)重新驗收。
（2）經(jīng)有資質(zhì)的檢測單位檢測鑒定能達(dá)到設(shè)計要求檢驗批，應(yīng)予以驗收。
（3）經(jīng)有資質(zhì)的檢驗單位鑒定達(dá)不到設(shè)計要求，但經(jīng)原設(shè)計單位認(rèn)可，能夠滿足結(jié)構(gòu)安全和使用功能的檢驗批次，可予以驗收。
（4）經(jīng)返修或加固處理的分部分項工程，雖然改變外形的尺寸，但仍能滿足安全使用要求，可按技術(shù)處理方案和協(xié)商文件進(jìn)行驗收。
做好監(jiān)理月報、監(jiān)理工作總結(jié)。
按監(jiān)理工作周期，將工作周期內(nèi)的監(jiān)理情況及時做好月報。對監(jiān)理工作階段，如：基礎(chǔ)完成、主體完成、工程竣工，及時做好監(jiān)理工作報告。
讓工作成為習(xí)慣。
學(xué)生階段，讓學(xué)習(xí)成為習(xí)慣。成人后走進(jìn)工作崗位，讓工作成為習(xí)慣。無數(shù)案例表明，讓工作成為習(xí)慣的人，一生累積會取得很大成就，生命中的工作內(nèi)容會做得很好、很出色。對于質(zhì)量監(jiān)理工作同樣如此，用心工作、用足時間，會把質(zhì)量監(jiān)理工作做好、做實。
參考文獻(xiàn)
[1]建設(shè)工程質(zhì)量控制[M].中國建筑工業(yè)出版社，2003.
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關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古 石油化學(xué) 管理規(guī)范 解讀
Abstract: For the petrochemical industry, construction engineering and technical data management practices "I conducted the analysis of interpretation.
Keywords: Inner Mongolia, petroleum chemistry, management practices, interpretation of中圖分類號：C931.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
一、起草過程
2005年，人民政府先后印發(fā)《關(guān)于加快化學(xué)工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于建設(shè)大型重化工基地的指導(dǎo)意見》。在自治區(qū)各級政府高度重視和有關(guān)部門、企業(yè)的共同努力下，內(nèi)蒙古的天然氣化工、煤化工、鹽化工得到了較快的發(fā)展。
隨著內(nèi)蒙古石油和化工產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和工程項目的不多斷增加，加之新技術(shù)、新設(shè)備的出現(xiàn)和應(yīng)用，對石油和化工交工技術(shù)資料的歸檔過程中，不適應(yīng)新要求的諸多問題不斷出現(xiàn)。由于沒有一套完善的、適用的交工資料整理規(guī)范，使得在工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，對交工資料歸檔的規(guī)范和明確，需要投入很大的精力，但最終的結(jié)果還是往往不如人意。為解決這一問題，內(nèi)蒙古石油化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站組織各專業(yè)的專家組成編寫組，通過總結(jié)大唐多倫煤基烯烴項目、鄂爾多斯聯(lián)合化工項目、億利化學(xué)PVC項目等工程交工技術(shù)資料整理的經(jīng)驗，參照HG20237-94《化學(xué)工業(yè)工程建設(shè)交工技術(shù)文件規(guī)定》和SH/T3503-2007《石油化工工程建設(shè)交工技術(shù)文件規(guī)定》，進(jìn)行了大量的編寫修改完善和補(bǔ)充編寫，考慮到目前石油和化工工程特點以及智能化技術(shù)和設(shè)備的普遍采用，在保留原設(shè)備、管道、電氣、自動化儀表資料歸檔要求的基礎(chǔ)上，增加了智能化的歸檔要求。于2010年12月完成征求意見稿，并廣泛征求了石油化工建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理等相關(guān)單位以及其他有些省市化工工程質(zhì)量監(jiān)督部門和化學(xué)工業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站的意見。按照反饋的意見，經(jīng)過認(rèn)真討論和詳細(xì)修改，2011年4月底完成了送審稿。2011年6月18日，由自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局召開了審定會，審定會專家一致認(rèn)為：“該項標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范、操作性強(qiáng)，填補(bǔ)了自治區(qū)石油化工建設(shè)工程交工資料管理的空白，統(tǒng)一了石油化工工程交工資料的管理。”該標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)為自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)號DB15/T489-2011在全區(qū)執(zhí)行。
二、編制的意義
1、適應(yīng)內(nèi)蒙古能源重化工基地建設(shè)的需要
自《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》頒布實施以來，工程施工、驗收、管理都比過去有較大的改變，GB/T50328―2001《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》的實施，建筑工程質(zhì)量驗收方法和檔案文件的整理歸檔都發(fā)生了重大變化。由于石油和化工建設(shè)項目的特殊性，以市政民用土建項目為主的交工資料整理規(guī)范，不能滿足其安裝工程較多、施工驗收規(guī)范各異的要求；以傳統(tǒng)技術(shù)和設(shè)備為編制對象的原有化工項目交工資料整理規(guī)范也不適應(yīng)目前石油化工工程新技術(shù)、新設(shè)備以及智能化技術(shù)和設(shè)備的普遍采用的現(xiàn)實。為了適應(yīng)內(nèi)蒙古能源重化工基地建設(shè)的需要，加強(qiáng)對石油和化工建設(shè)工程技術(shù)資料的管理，需要總結(jié)內(nèi)蒙古多年來石油化學(xué)工業(yè)建設(shè)工程技術(shù)資料管理經(jīng)驗，建立完善的管理體系，編寫標(biāo)準(zhǔn)以規(guī)范內(nèi)蒙古能源重化工基地建設(shè)的行為。
2、促進(jìn)工程資料管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的需要
石油化學(xué)工業(yè)建設(shè)工程技術(shù)資料是在工程建設(shè)過程中形成的各種形式的信息記錄，內(nèi)蒙古在工程技術(shù)資料管理上一直沒有全區(qū)統(tǒng)一的管理規(guī)程，過去各參建單位都是按照有關(guān)規(guī)范、規(guī)程和有關(guān)規(guī)定制定不同深度和內(nèi)容的工程技術(shù)資料管理規(guī)定。但由于內(nèi)蒙古地域遼闊，工程技術(shù)資料管理差異比較大，在以往全區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作中這個問題比較突出。隨著網(wǎng)絡(luò)和電子技術(shù)在建設(shè)工程管理領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，工程技術(shù)資料管理信息化也勢在必行，因此，必須規(guī)范和統(tǒng)一全區(qū)的石油化學(xué)工業(yè)建設(shè)工程技術(shù)資料管理，以適應(yīng)信息化發(fā)展和要求。
3、提高工程管理水平和保證工程質(zhì)量的需要
本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容是按照建設(shè)工程項目前期安裝開工階段開始到工程竣工驗收終止的順序進(jìn)行編排，規(guī)范和完善全區(qū)工程技術(shù)檔案的編制方法和管理要求，規(guī)定了工程資料的分類、編號原則，完善了資料的整理順序，統(tǒng)一了安裝工程技術(shù)資料施工用表，明確了工程建設(shè)各責(zé)任主體的責(zé)任和工程報驗的原則。對于提高施工企業(yè)的檔案編制與管理水平，落實工程參建各方的質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量，具有積極而深遠(yuǎn)的意義。
三、編制的依據(jù)
標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)是《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》、《工業(yè)安裝工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》等現(xiàn)行國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，參考了《化學(xué)工業(yè)工程建設(shè)交工技術(shù)文件規(guī)定》、《石油化工建設(shè)工程項目交工技術(shù)文件規(guī)定》、《石油化工建設(shè)工程項目施工過程技術(shù)文件規(guī)定》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時也充分考慮了過去內(nèi)蒙古各大石油和化工企業(yè)施工技術(shù)資料管理方面的一些習(xí)慣性做法和現(xiàn)行施工規(guī)范的要求。
四、編制的原則
標(biāo)準(zhǔn)的編制原則是落實責(zé)任、規(guī)范行為、過程控制、簡便易行、適應(yīng)信息化管理。
落實責(zé)任：參建各方應(yīng)將各自的質(zhì)量責(zé)任落實在各種工程資料的填寫、收集、整理和審核中。
規(guī)范行為：工程參建各方在項目建設(shè)過程中，應(yīng)遵循國家、自治區(qū)基本建設(shè)程序和工程質(zhì)量管理的要求。
過程控制：資料的收集、整理、檢查、驗收，融入工程各個環(huán)節(jié)，貫穿于整個建設(shè)過程。
簡便易行：資料的管理應(yīng)直觀、便于操作。
適應(yīng)信息化管理：資料的管理應(yīng)適應(yīng)信息化發(fā)展要求，實現(xiàn)工程檔案電子化。
五、標(biāo)準(zhǔn)簡介
本標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)于內(nèi)蒙古石油化學(xué)工業(yè)安裝工程技術(shù)資料管理的地方標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)要素設(shè)置及構(gòu)成主要是按照規(guī)范要達(dá)到的目的進(jìn)行設(shè)立。標(biāo)準(zhǔn)由十一個一級要素組成，主要內(nèi)容包括：
要素一：范圍
本要素意在闡明標(biāo)準(zhǔn)總的規(guī)定內(nèi)容和適用范圍，是使用本標(biāo)準(zhǔn)的前提條件。
要素二：規(guī)范性引用文件
本要素給出了本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范等文件，這些文件對于本標(biāo)準(zhǔn)是必不可少。
要素三：術(shù)語和定義
本要素根據(jù)國家《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》對術(shù)語的要求，給出了20個術(shù)語，術(shù)語和定義是為了滿足標(biāo)準(zhǔn)在表達(dá)上的需要，幫助使用者準(zhǔn)確地理解規(guī)程。這些術(shù)語均在有關(guān)章節(jié)中被引用，因此其主要作用是供標(biāo)準(zhǔn)使用。
要素四： 總則；
本要素由三個二級要素組成，反映的三方面的內(nèi)容，是標(biāo)準(zhǔn)原則性的規(guī)定，反映了本規(guī)程制定的目標(biāo)、統(tǒng)一性、規(guī)范性等要求。
要素五： 一般規(guī)定
本要素由二個二級要素組成，反映兩方面的內(nèi)容。第一方面是對交工技術(shù)文件的填寫和整理作出了規(guī)定，提出了交工技術(shù)文件的整理應(yīng)具有真實性、系統(tǒng)性、完整性和可溯性的具體要求。第二方面是對安裝工程的劃分進(jìn)行規(guī)定，包括單位工程的劃分依據(jù)和構(gòu)成、分部工程的劃分依據(jù)以及分項工程的劃分依據(jù)等。
要素六：管理與職責(zé)
本要素共設(shè)置了六個二級要素，明確了工程技術(shù)資料收集、整理的有關(guān)各個環(huán)節(jié)及有關(guān)人員的職責(zé)范圍，對工程技術(shù)資料形成應(yīng)遵循的原則，建設(shè)、監(jiān)理、施工單位、施工總包單位和分包單位的職責(zé)給出了明確的要求，也是本規(guī)程的綱領(lǐng)。同時考慮到施工現(xiàn)場的實際和工程技術(shù)資料的重要性，對施工現(xiàn)場資料員和工程監(jiān)理人員提出持證上崗的要求。
要素七：安裝工程技術(shù)資料
本要素共設(shè)置了四個二級要素為石油化學(xué)工業(yè)建設(shè)工程技術(shù)資料的基本內(nèi)容及整理要求。
“工程質(zhì)量管理資料”明確了工程質(zhì)量管理資料包括的內(nèi)容。
“施工質(zhì)量控制資料”一方面對工序質(zhì)量控制表格進(jìn)行了說明，并闡明了其使用要求，另一方面是對交工技術(shù)文件進(jìn)行了分類，為了方便組卷，按照設(shè)備、管道、電氣、自動化儀表、智能化等分為六類并給出了整理要求。
“施工材料設(shè)備質(zhì)量證明資料”闡明了施工材料設(shè)備質(zhì)量證明資料包括的內(nèi)容，即包括：進(jìn)場驗收記錄、設(shè)備開箱檢驗記錄、合格證、質(zhì)量證明書、廠家提供的性能檢驗報告、安裝使用說明書、進(jìn)口設(shè)備、材料的商檢報告、材料復(fù)檢報告等。本要素還對質(zhì)量證明文件原件提出了要求。
“工序質(zhì)量控制表實施規(guī)定”，此部分內(nèi)容主要是為了“保證工程質(zhì)量”、為了滿足施工項目管理的需要而設(shè)置。本要素闡明了工序質(zhì)量控制表分等級的規(guī)定，即分為A（或AR）、B（或BR）、C（或CR）三個等級，并提出相關(guān)要求。同時對工序質(zhì)量控制表在填寫和使用、實施過程中作出了規(guī)定。
要素八：安裝工程交工驗收資料
本要素共設(shè)置了十三個二級要素，分為五個方面的內(nèi)容進(jìn)行闡述。
規(guī)定工程交接時工程承包單位向建設(shè)單位交付的施工技術(shù)文件的內(nèi)容，即包括施工技術(shù)資料、竣工圖及所附設(shè)計變更以及質(zhì)量驗收等技術(shù)文件。
規(guī)定施工技術(shù)資料應(yīng)包括的內(nèi)容，即包括各種材料、成品、半成品、設(shè)備、管道（件）及各種電儀器件等的質(zhì)量合格證及相關(guān)復(fù)驗報告等。
規(guī)定了安裝工程質(zhì)量驗收文件包括的內(nèi)容及使用的表格。
規(guī)定了建設(shè)單位和各參建單位的相關(guān)報告及其內(nèi)容要求，包括“勘察單位工程質(zhì)量檢查評定報告”、“設(shè)計單位工程質(zhì)量檢查評定報告”、“建設(shè)工程竣工報告”、“監(jiān)理單位工程質(zhì)量評估報告”、“竣工驗收通知書及附件（驗收組成員名單）”、“建設(shè)工程竣工驗收報告”。
規(guī)定了工程交接時向建設(shè)單位交付的其它技術(shù)文件，包括各職能部門的批復(fù)文件要求、工程質(zhì)量保修書、其他工程竣工驗收所需文件、發(fā)生重大質(zhì)量事故時的“重大事故報告”等。
要素九： 竣工圖
本要素共設(shè)置了六個二級要素，給出了竣工圖的概念、內(nèi)容、整理、保管、繪制和圖章以及等要求。本要素還對一般設(shè)計變更和重大設(shè)計變更進(jìn)行了規(guī)定。
要素十：安裝工程資料的立卷
本要素共設(shè)置了三個二級要素，為工程資料的立卷，給出了立卷的原則和方法、案卷編目、立卷要求等。
要素十一：安裝工程資料的歸檔
本要素共設(shè)置了三個二級要素，為安裝工程資料的歸檔，給出了歸檔的原則和方法，規(guī)定了歸檔的程序，給出了歸檔的范圍等。
另外，標(biāo)準(zhǔn)還列出了規(guī)范性附錄，對工程中使用的記錄表格進(jìn)行了規(guī)定，包括：
附錄A：共用類交工技術(shù)格式文件目錄，從A.01至A.50共50個表格供安裝工程共用項目使用；
附錄B：設(shè)備交工技術(shù)文件格式目錄，從B.01至B.67共67個表格供設(shè)備安裝工程使用；
附錄C：管道類交工技術(shù)文件格式目錄，從C.01至C.19共19個表格供管道類安裝工程使用；
附錄D：電氣類交工技術(shù)文件格式目錄，從D.01至D.58共58個表格供電氣類安裝工程使用；
附錄E：自動化儀表類交工技術(shù)文件格式目錄，從E.01至E.33共33個表格供自動化儀表類安裝工程使用；
附錄F：智能化交工技術(shù)文件格式目錄，從F.01至F.12共12個表格供智能化類安裝工程使用；
附錄G：工業(yè)安裝工程施工質(zhì)量驗收表格目錄，從G.01至G.05共5個表格供工業(yè)安裝工程驗收使用。
六．標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用
本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，規(guī)范明確了二點：其一，就工程項目而言，適用于新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造等石油化工項目安裝工程；其二，從工程項目的專業(yè)角度就交工技術(shù)文件范圍而言，規(guī)定了設(shè)備、管道、電氣、自動化儀表、智能化等安裝工程交工技術(shù)文件的管理、格式和內(nèi)容。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程，合同，管理，規(guī)范，市場行為
合同的簽訂為管理提供了對象，并成為全程管理的基礎(chǔ)。簽訂依據(jù)的是現(xiàn)行的法律、法規(guī)及規(guī)定;包括《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和《合同法》以及相應(yīng)的規(guī)范性文件。但依據(jù)上述法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等等還不能夠完全地、調(diào)解施工合同各主體之間利益的不對等關(guān)系。論文參考網(wǎng)。
一、建設(shè)施工合同的特點
建設(shè)程施工合同是我國經(jīng)濟(jì)合同的一種。它與其它12類相比較，具有一定的共性之外，還有一定的特殊性。共性主要表現(xiàn)在都是法人之間為了一定經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。特殊性主要表現(xiàn)在合同標(biāo)的物特殊、執(zhí)行周期長、包涵內(nèi)容多、涉及面廣“四個方面。標(biāo)的物特殊性主要表現(xiàn)在：一般建筑物都是定性生產(chǎn)資料或民用設(shè)施，一次性造價一般部比較高；合同執(zhí)行周期長，在絕大部分建筑合同中一種特殊的交易方式，從簽訂合同到交付使用，都需一定時間；要根據(jù)工程自身特點增加所需條款，除此以外，合同還有許多具體內(nèi)容通過附件等形式規(guī)定下來；合同主要涉及法令、法規(guī)多，簽訂一項建設(shè)施工承包含同時，涉及的有關(guān)法令、法律達(dá)12個方面、26個具體規(guī)定。
二、合同管理的思想基礎(chǔ)
“財富的一半是合同”。提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)的自我發(fā)展能力都有賴于自身合同管理。良好的合同管理，可以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)自我約束有賴于自身合同管理。認(rèn)真履行合同義務(wù)，是企業(yè)自我約束的主要體現(xiàn)，是企業(yè)的無形資產(chǎn)，它對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響是深遠(yuǎn)的。通過加強(qiáng)對合同簽訂、履行的管理，可以預(yù)防合同欺詐，及時解決合同爭議，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。合作的誠意是合同正常履行的思想基礎(chǔ)。項日合同的簽訂與實施過程是雙方法人合作的過程，而不是互相競爭、互相斗爭的過程，任何破壞合作氣氛的行為都必將結(jié)合同的實施帶來困難。
恪守合同，公平合理，平等互利，友好合作是合同雙方都應(yīng)奉守的方針，是忠誠合作精神的體現(xiàn)。對合同管理存在的認(rèn)識問題必須糾正。對合同的條款和內(nèi)容缺乏必要的認(rèn)識；對合同的強(qiáng)制性，嚴(yán)肅性缺乏認(rèn)識，對工程合同的執(zhí)行人員進(jìn)行合同管理的教育不夠；未能普遍采用科學(xué)的手段和方法進(jìn)行合同的管理。加強(qiáng)法律知識運用經(jīng)濟(jì)法律機(jī)制管理合同。長期以來，我國項目建設(shè)依靠行政手段組織實施，這在一定程度上還是需要的，但人治代替法治的行為避免不了，合同是經(jīng)濟(jì)法律行為必須運用法律機(jī)制管理。
三、合同管理的現(xiàn)實意義
隨著市場經(jīng)濟(jì)的機(jī)制改善，要求轉(zhuǎn)變政府職能，完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)建設(shè)項目合同管理，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。不正當(dāng)競爭，加劇了混亂的建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)施工合同的管理，以促進(jìn)建筑市場健康、穩(wěn)定發(fā)展。建筑市場將全面開放。如果不適應(yīng)國際市場規(guī)則，施工企業(yè)將失去競爭的機(jī)會。要樹立國際化意識，加強(qiáng)施工合同的規(guī)范管理，建立有效的合同管理制度。
四、完善建筑工程施工合同管理
1、索賠管理
索賠是指承包人根據(jù)正當(dāng)充分的理由，向發(fā)包方正式提出要求給以某些方面的補(bǔ)償。論文參考網(wǎng)。出于工程項目復(fù)雜多變，現(xiàn)場環(huán)境及氣候的變化，標(biāo)書及施工說明中的錯誤等因素不可避免，會造成承包方一定的損失，所以索賠在承包施工過程中也是難以避免。索賠一般有兩種形式：要求延長工期，要求賠償款項，當(dāng)承包方提出索賠要求，并有充分依據(jù)向發(fā)包方應(yīng)仔細(xì)審定這些依據(jù)。索賠應(yīng)有一定的程序合同雙方可以在簽約時商定。索賠管理是合同管理工作中的最后一個環(huán)節(jié)，既存在承包商的索賠也就有業(yè)主的反索賠。論文參考網(wǎng)。由于索賠和反索賠所依據(jù)的是合同條款和實際發(fā)生的工程情況，因此要特別注意合同條款的變更及日常工程數(shù)據(jù)檔案等的管理工作。
2、強(qiáng)化施工隊伍的管理
要求各施工單位嚴(yán)格執(zhí)行工程日報、月報和每日例會制度，對工程質(zhì)量和安全隱患由監(jiān)理和業(yè)主不定期進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。同時，要求所有參與工程施工的施工隊伍，必須在人員配置上滿足三班小時不間斷。在保證工程質(zhì)量的前提下確保施工。安排專人蹲守設(shè)計院，協(xié)調(diào)設(shè)計部門加班加點搶設(shè)計，只要設(shè)計院完成一個單體設(shè)計，我們就立即組織實施，做到了不在中間環(huán)節(jié)上耽擱一分鐘；千方百計壓縮招投標(biāo)時間。在不超出國家規(guī)定和不影響工程的情況下，我們以最短的時間編寫出招標(biāo)文件、招標(biāo)公告和完成開標(biāo)評標(biāo)，把所有合同的開評標(biāo)過程全部連續(xù)進(jìn)行得一環(huán)緊扣一環(huán)，白天未評完的，我們說服專家晚上接著進(jìn)行，直至工程全部招標(biāo)工作結(jié)束。
3、加強(qiáng)對承包商的資質(zhì)管理
確定承包商的負(fù)責(zé)任性時要求查閱調(diào)查以下事項：承包商圓滿執(zhí)行合同的能力，包括其財務(wù)資金以及承包商是否擁有要求的政府證書或者許可證；承包商利用自身實力履行合同的意愿和決心；以及承包商是否擁有足夠的誠意不折不扣地執(zhí)行合同。在確定負(fù)責(zé)任性過程中，給予了合同官員很多判斷權(quán)力，并且他的決定只有司法機(jī)關(guān)在檢查虛假合同、欺騙、不合理性和不可理解時才能查閱。為防止合同官員濫用職權(quán)，對于合同官員有特殊的要求，要求他閱讀所有現(xiàn)在和以前的有關(guān)承包商業(yè)績的材料，包括不論是中標(biāo)的還是沒有中標(biāo)的投標(biāo)情況。合同官員需要收集有關(guān)承包商的業(yè)績表現(xiàn)的推薦材料，并且在適當(dāng)時候要向提名的承包商提交不負(fù)責(zé)任確定書，這樣做時需要約見承包商聽取其對合同官員所做的對承包商在執(zhí)行合同能力方面的不利信息的反駁意見。
施工合同需要良好的信用機(jī)制，進(jìn)行系統(tǒng)化保障，對用戶全面保證質(zhì)量，形成三方制約的保障體系中，合同將發(fā)揮其應(yīng)有的作用。建立健全合同管理制度，建設(shè)各方做好合同的各項管理管理。嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，培育建設(shè)市場的一項重要內(nèi)容。提高對承包商的索賠意識有待解決的問題。根據(jù)施工合同進(jìn)行索賠，合同管理、合同索賠時，要充分考慮各種不利因素，采取對合同最有效的策略和索賠管理戰(zhàn)略;保護(hù)他們的合法權(quán)利和利益。以便適應(yīng)國際工程項目的規(guī)范和改進(jìn)今后的生存能力。
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【關(guān)鍵詞】2013版《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》成本管理合同價款
中圖分類號：F045.33 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
我國從2003年起推行工程量清單計價，該模式與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，將各種經(jīng)濟(jì)、進(jìn)度、質(zhì)量等因素充分考慮到“活單價”上來，市場化的價格機(jī)制在建設(shè)領(lǐng)域不斷形成，在國家的工程造價相關(guān)規(guī)范要求，建設(shè)工程的動態(tài)成本在清單計價模式下得到有效控制。
為了進(jìn)一步適應(yīng)建設(shè)市場的發(fā)展，進(jìn)一步健全、完善計價規(guī)范，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推出2013版《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（以下簡稱“13規(guī)范”），這是工程造價管理面臨的第四次革新。同時首次將工程量計算規(guī)范獨立出計價規(guī)范，形成《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》、《通用安裝工程工程量計算規(guī)范》等9個不同專業(yè)工程量計算規(guī)范，均自2013年7月1日起實施。
13清單規(guī)范的施行，開發(fā)商對新開發(fā)項目的招投標(biāo)、合同簽訂、工程結(jié)算、工程款支付等建設(shè)過程中的成本管理方式提出了新的挑戰(zhàn)，今后開發(fā)的項目都將以 “13規(guī)范”為依據(jù)進(jìn)行工程量清單招標(biāo)管理、編制招標(biāo)控制價以及項目成本管理。以下結(jié)合項目管理方式對新規(guī)范模式下的成本管理變革進(jìn)行探討。
一、設(shè)計階段成本管理
一個項目一旦投資決策后，成本控制的工作關(guān)鍵在于設(shè)計階段，據(jù)統(tǒng)計，工程項目開發(fā)中，設(shè)計費約占建設(shè)工程全過程費用的1%-2%，但這不到2%的費用基本決定了后續(xù)過程的所有費用。目前，大多數(shù)開發(fā)商與設(shè)計公司所對接的主要前期策劃部門采取了鋼筋含量限額設(shè)計方式，對從源頭上控制工程造價起到了一定的作用。
“13規(guī)范”對清單的工程具體項目名稱、特征等的描述作了強(qiáng)制性規(guī)定。在設(shè)計階段，相應(yīng)部門應(yīng)考察委托的設(shè)計單位的設(shè)計能力，進(jìn)一步從多種指標(biāo)來推行限額設(shè)計，確保其所設(shè)計的產(chǎn)品深度與工程量清單計價規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，設(shè)計的詳細(xì)程度達(dá)不到準(zhǔn)確編制工程量清單的要求，或者清單編制人員沒有深化設(shè)計的能力，這樣編制的清單中會出現(xiàn)未標(biāo)明的模棱兩可的部分，導(dǎo)致設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的可能性增大，后期招投標(biāo)、項目施工也會受到影響。
建議相關(guān)前期策劃部門建立和完善施工圖會審、發(fā)放流程和制度，對圖紙的發(fā)放、更換按圖紙目錄、工程類別、圖紙編號、版號、出圖時間進(jìn)行備案，編制臺賬，保證施工圖紙的更新無誤；對發(fā)放的施工圖加強(qiáng)審查，盡早通過施工圖審，避免清單編制、施工建設(shè)時形成較大設(shè)計變更，防止施工圖設(shè)計失誤對預(yù)算編制、工程施工造成的返工或經(jīng)濟(jì)損失，也控制了設(shè)計成本。
二、招投標(biāo)階段成本管理
項目成本管理是工程建設(shè)中的核心內(nèi)容，工程量清單計價模式下的工程成本管理是動態(tài)的、全過程的造價管理。工程量清單計價模式在工程成本過程管理中的重要意義突出的體現(xiàn)在招投標(biāo)階段。
1、工程量清單及招標(biāo)控制價的編制階段
建筑產(chǎn)品作為一種商品，它的價格計算具有區(qū)別于其他商品的特征：單件性、多次性、復(fù)雜性。“13規(guī)范”規(guī)定國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計價，且招標(biāo)過程必須編制招標(biāo)控制價。工程量清單編制的質(zhì)量，會直接影響到工程項目招投標(biāo)工作的質(zhì)量，同時會直接影響工程項目的造價。所以，在新規(guī)范的指導(dǎo)下，為了提高招投標(biāo)工作管理效率和控制工程造價，預(yù)算成本部必需充分重視工程量清單的編制質(zhì)量。
這里需強(qiáng)調(diào)的是措施項目中的安全文明施工費在08清單之上強(qiáng)制性的規(guī)定必須按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用，并應(yīng)該單列。今后項目中工程部可參考“13規(guī)范”在工程開工后的28天內(nèi)預(yù)付不低于當(dāng)年施工進(jìn)度計劃的安全文明施工費總額的60%，其余部分按照提前安排的原則進(jìn)行分解，與進(jìn)度款同期支付，有利于監(jiān)督、管理現(xiàn)場的安全文明施工。
2、招投標(biāo)階段
關(guān)于招標(biāo)文件，13版清單規(guī)定“招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)?！睆?qiáng)化了開發(fā)商對招標(biāo)工程量清單準(zhǔn)確度的管理責(zé)任，預(yù)算成本部需仔細(xì)審核工程量清單，再發(fā)送工程部，由工程部對外。
根據(jù)13版清單7.1.1款規(guī)定：“實行招標(biāo)的工程合同價款應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，由發(fā)承包雙方依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在書面合同中約定。合同約定不得違背招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價、質(zhì)量等方面的實質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方應(yīng)以投標(biāo)文件為準(zhǔn)?！币虼耍谛碌那鍐我?guī)范約束下，開發(fā)商作為業(yè)主要加強(qiáng)對招標(biāo)文件的管理，預(yù)算成本部應(yīng)會同工程部、材料部對招標(biāo)文件中的條款、甲供單價等做出合理的約定，確保招標(biāo)文件的準(zhǔn)確性，而且在評標(biāo)環(huán)節(jié)中，合理分析各投標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)部分，淘汰投標(biāo)書與招標(biāo)文件相矛盾（特別是分部分項清單項目綜合單價和投標(biāo)單價）的單位，以防止中標(biāo)人投標(biāo)文件與招標(biāo)文件相違背，損害開發(fā)商的利益。
3、合同簽訂階段
工程量清單對合同管理的主要影響體現(xiàn)在計價方式和風(fēng)險分配的變化所帶來的影響。13規(guī)范對合同的簽訂有指導(dǎo)性意見，對開發(fā)商與承包方簽訂的合同條款和內(nèi)容作了詳細(xì)規(guī)定。與承包方簽訂總承包施工合同時，應(yīng)在合同條款中對下列事項進(jìn)行詳細(xì)約定：（1）、預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時間及抵扣方式；（2）、安全文明施工措施的支付計劃，使用要求等；（3）、工程計量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時間；（4）、工程價款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時間；（5）、施工索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時間；（6）、承擔(dān)計價風(fēng)險的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法；（7）、工程竣工價款結(jié)算編制與核對、支付及時間；（8）、工程質(zhì)量保證金的數(shù)額、預(yù)留方式及時間；（9）、違約責(zé)任以及發(fā)生工程價款爭議的解決方法及時間；（10）、與履約合同、支付價款有關(guān)的其他事項等。
另外，13清單規(guī)范強(qiáng)化了“合同計價風(fēng)險分擔(dān)原則”的強(qiáng)制性效力，規(guī)定招標(biāo)文必須在招標(biāo)文件中或在簽訂合同時，載明投標(biāo)人應(yīng)考慮的風(fēng)險內(nèi)容及其風(fēng)險范圍或風(fēng)險幅度。對比13清單規(guī)范和08清單規(guī)范，計價風(fēng)險的承擔(dān)原則是一致的，可看出：承包人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險是技術(shù)風(fēng)險和管理風(fēng)險，如管理費和利潤；承發(fā)包雙方人應(yīng)有限承擔(dān)市場風(fēng)險，如材料價格等風(fēng)險；發(fā)包人完全承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險，此外還包括省級或行業(yè)建設(shè)主管部門的人工費調(diào)整、由政府定價或政府指導(dǎo)價管理的原材料等價格的調(diào)整。這些計價風(fēng)險原則應(yīng)一一體現(xiàn)在合同條款中。
三、工程施工階段成本管理
由于施工生產(chǎn)的特殊性，在施工過程中往往會出現(xiàn)一些與合同工程或合同約定不一致或未約定的事項，若不結(jié)合現(xiàn)場合理進(jìn)行成本控制，會對最終工程造價產(chǎn)生很大影響。
1、索賠類
工程索賠項目中，“13規(guī)范”約定了提前竣工（趕工補(bǔ)償）引起的合同價款調(diào)整，考慮到項目開盤等原因要求合同工程提前竣工，項目部人員應(yīng)征得承包人同意后與承包人商定采取加快工程進(jìn)度的措施，并修訂合同工程進(jìn)度計劃。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的提前竣工（趕工補(bǔ)償）費。趕工補(bǔ)償費確定后，作為增加合同價款，應(yīng)列入竣工結(jié)算文件中，與結(jié)算款一并支付。
2、現(xiàn)場簽證
從“13規(guī)范”可看出，現(xiàn)場簽證也是合同價款調(diào)整的重要因素之一。處理好現(xiàn)場簽證，是衡量項目管理水平高低的標(biāo)準(zhǔn)，是有效減少合同糾紛的手段。13清單規(guī)范進(jìn)一步明確了簽證的主體，即業(yè)主方現(xiàn)場代表（或其授權(quán)的監(jiān)理人、工程造價咨詢?nèi)耍┡c承包人現(xiàn)場代表，提出了簽證的前提、處理程序和支付時間，詳細(xì)說明了現(xiàn)場簽證的處理流程與計算規(guī)則，見如下流程表1。
表1 現(xiàn)場簽證生效程序
時間是變更和簽證的基本要求之一，也是簽證準(zhǔn)確度的基礎(chǔ)。要求雙方代表就當(dāng)時或短期內(nèi)在工程現(xiàn)場實際發(fā)生的事情進(jìn)行準(zhǔn)確測量、描述，并辦理簽證和設(shè)計變更確認(rèn)手續(xù)，這樣才能避免現(xiàn)場發(fā)生的具體情況回憶不清，補(bǔ)寫的簽證單與實際發(fā)生的條件不符，避免引起和施工單位的結(jié)算糾紛。開發(fā)商現(xiàn)場造價人員應(yīng)當(dāng)要改進(jìn)工作方法，對設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證實施有效的控制和審查，配合項目部在開工前完成成本控制管理程序的交底工作，宣傳并嚴(yán)格執(zhí)行公司的工程項目建設(shè)階段成本控制管理程序，讓施工單位首先了解設(shè)計變更管理程序及現(xiàn)場簽證管理程序，在事前辦理手續(xù)，或在事中完善手續(xù)；對重大設(shè)計變更和簽證，要及時了解掌握進(jìn)行測算、提出程序?qū)徍私ㄗh；工程部對現(xiàn)場簽證項目要及時全面，盡量做到一事一簽，及時處理，防止遺漏；現(xiàn)場簽證內(nèi)容要明確真實，實測實量，要素齊全。
工程項目建設(shè)階段成本控制管理程序上建議作出進(jìn)一步的調(diào)整，在已有的變更簽證審批權(quán)限要求上，增加辦理時限要求，統(tǒng)一結(jié)算資料整理、審核文本模式，完善和細(xì)化竣工結(jié)算審核程序，降低結(jié)算資料審核的復(fù)雜性，提高結(jié)算審核的時效性，也利于及時掌握和反饋工程實際變化情況。對于場地平整、土方挖運、臨時道路、管網(wǎng)綜合等涉及施工組織設(shè)計方案、技術(shù)措施的確定和修改的簽證項目，因涉及的價款數(shù)額較大、施工單位較多，一般在組織論證后，建議由現(xiàn)場項目部統(tǒng)一制圖劃分各施工單位施工范圍，在階段工作完成后及時復(fù)核確認(rèn)，避免范圍不清造成結(jié)算認(rèn)定困難甚至重復(fù)結(jié)算。
3、進(jìn)度款支付
由于建設(shè)工程通常具有投資額大，施工期長等特點，工程合同價款的履行順序主要通過“階段小結(jié)，最終結(jié)清”來實現(xiàn)。
根據(jù)規(guī)范約定，進(jìn)度款可實行按月支付或分段支付。目前大多數(shù)項目主要采用年度編排資金計劃，依據(jù)工程進(jìn)度來支付的方式，開發(fā)商項目負(fù)責(zé)人員在審核、支付進(jìn)度款時，應(yīng)新增對甲供材料款、索賠及簽證款的審核、支付處理。甲供材料金額，應(yīng)按照簽約提供的單價和數(shù)量從進(jìn)度款支付中扣出，列入本期應(yīng)扣減的金額；現(xiàn)場簽證和已確認(rèn)的索賠應(yīng)列入本期應(yīng)增加的金額中。同時，開發(fā)商工程部在簽發(fā)任何支付證書后，發(fā)現(xiàn)有錯、漏、重復(fù)數(shù)額，有權(quán)予以修正，經(jīng)發(fā)承包雙方復(fù)核屬實的，應(yīng)在本次到期的進(jìn)度款中支付或扣除。
四、結(jié)算階段成本管理
注意依據(jù)13規(guī)范，不再將招標(biāo)文件單獨列入竣工結(jié)算的審核依據(jù)中，因為招標(biāo)文件與投標(biāo)文件不一致的地方以投標(biāo)文件為準(zhǔn)；不再局限于索賠、現(xiàn)場簽證等，在施工過程中發(fā)承包雙方確認(rèn)的合同價款的調(diào)整都應(yīng)該作為竣工結(jié)算的依據(jù)；不再將竣工圖紙單獨列入竣工結(jié)算的編制與審核依據(jù)中，工程量清單計價模式下不采用竣工圖重算法的結(jié)算方式。
發(fā)承包雙方在合同工程實施過程中已確認(rèn)的工程計量結(jié)果和合同價款，在竣工結(jié)算辦理中應(yīng)直接進(jìn)入結(jié)算，可以減少后期承包方與預(yù)算部、工程部關(guān)于結(jié)算項目爭議的處理事宜，也增強(qiáng)了簽證等過程結(jié)算的時效性。
五、13清單規(guī)范的格式化應(yīng)用
13清單規(guī)范除正式條款外，還有11個附錄，共計42個表格或規(guī)范性文件，完整的提供了招投標(biāo)工程計價表、合同價款支付申請表、現(xiàn)場簽證表、材料設(shè)備表等工程建設(shè)全過程的相關(guān)計價表格，具有較大的參考性和可執(zhí)行性。結(jié)合開發(fā)商項目管理實際情況、管理制度和正在實行的成本管理應(yīng)用軟件，適當(dāng)修改或調(diào)整現(xiàn)有表格，達(dá)到規(guī)范化、信息化處理工程計價資料和檔案的目的，使數(shù)據(jù)資料更具可導(dǎo)入性、實用性和延續(xù)性，便于今后成本數(shù)據(jù)庫的建立和完善。
13清單計價規(guī)范和計量規(guī)范剛剛實行，對工程的全過程各個階段都有影響作用，這促使我們造價工作者必須緊跟形勢，第一時間熟悉和掌握新規(guī)范的精髓和操作要領(lǐng)，未雨綢繆，提前對規(guī)范的變化和調(diào)整進(jìn)行分析研究，有利于開發(fā)商盡快應(yīng)對國家規(guī)范變革，適應(yīng)市場變化和發(fā)展需要，改進(jìn)成本管理方式和水平，同時加強(qiáng)新開發(fā)工程的全過程成本管理和控制，在13清單規(guī)范應(yīng)用過程中及時總結(jié)，形成反饋，進(jìn)一步提高工程造價的控制力。
【參考文獻(xiàn)】
工程建設(shè)監(jiān)理制是同項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同制一起實施的建設(shè)管理制度。工程建設(shè)監(jiān)理是監(jiān)理單位受項目法人委托，以合同管理為中心，有效控制工程建設(shè)項目質(zhì)量、造價、進(jìn)度和安全等為目標(biāo)，以信息管理、協(xié)調(diào)參加建設(shè)各方的關(guān)系為手段的技術(shù)管理行為。建設(shè)監(jiān)理制自1988年實行以來，經(jīng)歷20多年的不斷發(fā)展完善，在工程建設(shè)中起到了很大的作用，控制了工程進(jìn)度，合理確定和有效控制了工程造價，提高了工程質(zhì)量，使工程建設(shè)基本避免了投資無底洞、質(zhì)量無保證、工期馬拉松等現(xiàn)象的出現(xiàn)。為了規(guī)范建設(shè)監(jiān)理的行為，有關(guān)部門出臺了監(jiān)理工作制度、規(guī)范，對建設(shè)監(jiān)理提出了要求，這些制度、規(guī)范在規(guī)范監(jiān)理行為方面起到了重要的作用，但是在執(zhí)行過程中也存在一些問題值得討論。
二、監(jiān)理實施過程中的幾個問題
1.開工日期
開工日期的確定是計算合同工期的重要依據(jù)。工程開工日期有工程項目開工日期、單位工程開工日期、分部工程開工日期。在《水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2003）（以下簡稱《規(guī)范》SL288-2003）中，施工合同簽訂后，監(jiān)理單位要檢查項目法人的施工準(zhǔn)備情況，比如應(yīng)該由項目法人提供的圖紙、征地拆遷等屬于項目法人義務(wù)的準(zhǔn)備工作是否完成，若準(zhǔn)備就緒，就可以在征得項目法人同意后發(fā)進(jìn)場通知，通知中載明開工日期，這個日期作為合同工期計算的開始日期。施工單位接到開工通知后就可以組織人員、設(shè)備進(jìn)場，進(jìn)行臨時工程建設(shè)和工程開工準(zhǔn)備。待主體工程開工后，申請工程項目、單位工程和分部工程開工。工程進(jìn)場通知是項目法人依據(jù)工程準(zhǔn)備情況確定的工程開工日期，這里的開工日期是合同工期的起算日期。而工程項目、單位工程和分部工程的開工的主動權(quán)在施工單位，監(jiān)理單位需要檢查施工的準(zhǔn)備情況，比如人員、機(jī)械、施工方案、基坑的降水方案等，具備條件的，監(jiān)理單位才能發(fā)出工程項目、單位工程、分部工程開工通知。于2015年1月30日實施的《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2014）（以下簡稱《規(guī)范》SL288-2014），作為推薦性規(guī)范，取消了進(jìn)場通知，直接改為開工通知，開工通知上載明開工的時間，然后再合同項目開工和分部工程開工通知。從合同時間的開始計算上來看，新舊規(guī)范具有統(tǒng)一性，但從邏輯性來看，《規(guī)范》SL288-2014還有再完善的空間。
2.工程資料工程資料是工程狀況的真實反映
和記錄。對工程資料的要求，水利部《水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》（水辦〔2005〕480號）和作為推薦性規(guī)范的《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《單元工程評定標(biāo)準(zhǔn)》）以及《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》（SL176-2006）（以下簡稱《規(guī)范》SL176-2006）都有要求。筆者認(rèn)為，對于工程資料的要求應(yīng)當(dāng)是真實、可靠，資料可以反映工程的實際。在滿足反映工程實際的條件下盡量減少資料的數(shù)量，更應(yīng)避免重復(fù)，尤其是單元工程評定資料，在滿足反映工程實際要求的前提下應(yīng)盡量簡化。但是現(xiàn)實中單元評定資料有去簡趨繁的傾向?！兑?guī)范》SL176-2006要求“施工單位應(yīng)依據(jù)工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，結(jié)合《單元工程評定標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定確定檢驗項目及數(shù)量并進(jìn)行自檢，自檢過程應(yīng)有書面記錄，同時結(jié)合自檢情況如實填寫單元工程施工質(zhì)量評定表”。在《規(guī)范》SL176-2006的條文說明中“施工單位應(yīng)堅持三檢制，一般情況下，由班組自檢、施工隊復(fù)檢、項目部專職質(zhì)檢機(jī)構(gòu)終檢”。為了滿足這一要求，原來的做法是在單元評定表中增加了自檢、復(fù)檢和終檢人員的簽字欄。而作為推薦標(biāo)準(zhǔn)的《單元工程評定標(biāo)準(zhǔn)》要求“提供各班組的初檢記錄、施工隊復(fù)檢記錄和施工隊專職質(zhì)檢員終檢記錄”的要求。工程實踐表明，過多過繁的資料要求只會減少資料的真實度，因此筆者呼吁有關(guān)部門在對工程檢查時應(yīng)注意這個問題。
3.工程質(zhì)量檢測
檢測是了解工程質(zhì)量的主要手段。工程實施過程中的檢測，有施工單位的自檢、跟蹤檢測、平行檢測和見證取樣。在工程實施中，施工單位的自檢一般沒有異議，但是對跟蹤檢測、平行檢驗和見證取樣的理解存在分歧。對于跟蹤檢測，《規(guī)范》SL288-2003中4.2.5條的定義是“在承包人進(jìn)行試樣檢測前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)對其檢測人員、儀器設(shè)備以及擬定的檢測程序和方法進(jìn)行審核；在承包人對試樣進(jìn)行檢測時，實施全過程的監(jiān)督，確認(rèn)其程序、方法的有效性以及檢測結(jié)果的可靠性，并對該結(jié)果確認(rèn)”。根據(jù)此定義，所謂的跟蹤檢測就是施工單位自檢，監(jiān)理單位監(jiān)督。但是在6.2.11條第3款中又規(guī)定“平行檢測和跟蹤檢測工作都應(yīng)由具有國家規(guī)定的資質(zhì)條件的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)”。此外《規(guī)范》SL288-2014第4.2.5條對此的定義是“監(jiān)理機(jī)構(gòu)對承包人在質(zhì)量檢測中的取樣和送樣進(jìn)行監(jiān)督”。送樣到施工單位的實驗室還是第三方檢測機(jī)構(gòu)沒有明確規(guī)定，若是送到施工單位的實驗室，似乎又失去了跟蹤的意義；若是送到第三方檢測機(jī)構(gòu)，這種定義又等同于見證取樣。因此，筆者認(rèn)為跟蹤檢測的規(guī)定還需要進(jìn)一步明確。關(guān)于監(jiān)理單位的平行檢測，《規(guī)范》SL288-2003和《規(guī)范》SL288-2014定義基本一致，為“監(jiān)理機(jī)構(gòu)在承包人對原材料、中間產(chǎn)品和工程質(zhì)量自檢的同時，監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照合同約定獨立進(jìn)行抽樣檢測，核驗承包人的檢測結(jié)果”。規(guī)范中規(guī)定了監(jiān)理的平行檢測數(shù)量并要求送第三方檢測機(jī)構(gòu)檢測。對于原材料，這樣的要求是可行的，但是對土方填筑這樣的要求又不可行。原因是若每填一層土方，監(jiān)理機(jī)構(gòu)都要抽檢送第三方檢測機(jī)構(gòu)檢測，待檢測結(jié)果出來后再填下一層土，工程進(jìn)度將難以保證。若不等待檢測結(jié)果出來就填下一層土，萬一檢驗結(jié)果不合格，返工的成本太大，而且使監(jiān)理處于被動的地位。除非是選擇性取樣和選擇性送樣。因此筆者認(rèn)為，對于土方填筑的壓實情況，這種檢查設(shè)備和方法都比較簡單的檢測，還是要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)配備自己的檢測設(shè)備，在工地即時的檢測為好。關(guān)于見證取樣，《規(guī)范》SL176-2006第2.0.11條規(guī)定“在監(jiān)理單位或項目法人監(jiān)督下，由施工單位有關(guān)人員現(xiàn)場取樣，并送到具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程質(zhì)量檢測單位所進(jìn)行的檢測”。有關(guān)部門規(guī)定了見證取樣的數(shù)量是規(guī)范規(guī)定的施工單位應(yīng)該抽取數(shù)量的百分比。其中有這樣的爭議：是以規(guī)范規(guī)定的某種材料施工單位總的取樣數(shù)為基數(shù)抽取，還是以每個規(guī)格、每個批號作為基數(shù)，筆者認(rèn)為應(yīng)該為前者。這是由于見證取樣的目的是為了避免施工單位實驗室存在系統(tǒng)誤差，因此規(guī)定見證取樣。從工程實際看，以水泥為例，水泥的抽樣頻度為：同一水泥廠、同品牌、同強(qiáng)度等級、同一出廠編號，袋裝水泥每≤200t為一驗收批；散裝水泥每≤500t為一驗收批。按照后一種理解，幾乎全部水泥都需要見證取樣。因此，前一種理解較為正確。
4.觀測資料
