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關(guān)鍵詞：公益類事業(yè)單位；事業(yè)單位各行業(yè)；替代率
中圖分類號：F840 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）03-0015-04
20世紀(jì)90年代事業(yè)單位改革逐步展開，面對即將到來的人口老齡化階段和高額的事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金財政支出，事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革迫在眉睫，2008年廣東省擬定了《廣東省事業(yè)單位分類改革實施意見（征求意見稿）》，從2009年起推進事業(yè)單位改革。2010年，廣東省正式印發(fā)了《廣東省事業(yè)單位分類改革的意見》，改革后，公益服務(wù)類事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老金保險制度與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度并軌，養(yǎng)老金繳費比例和計發(fā)辦法類似于企業(yè)，工作單位和個人共同負擔(dān)基本養(yǎng)老保險金。
然而，先行試點地區(qū)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革效果卻不明顯，沒有實質(zhì)性進展。鄭秉文（2009）認為地方政府不積極，對改革方案存在爭議[1]。張悅、蔣云赟（2010）研究表明，事業(yè)單位養(yǎng)老保險體系存在嚴(yán)重的代際不平衡，將極大損害其可持續(xù)性，并且維持事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的步伐不利于減輕未來財政的負擔(dān)[2]。姜愛林（2010）總結(jié)了事業(yè)單位難以推行的原因：時機不好；拉低了現(xiàn)行事業(yè)單位的福利標(biāo)準(zhǔn)；有失公平；雙軌制使然；人員眾多，單位結(jié)構(gòu)復(fù)雜[3]。綜合以上和其他學(xué)者觀點（封、戴超，
2010[4]；許曉丹、郭圣乾，2011[5]；趙子濤，2011[6]），事業(yè)單位改革難以推行的一個重要原因在于新制度的退休養(yǎng)老金待遇下降。本文從公益類事業(yè)單位和其不同行業(yè)角度入手，以平均工資替代率為主線，分析廣東省養(yǎng)老金水平的前后變化，為推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革提出政策建議。
1 公益類事業(yè)單位養(yǎng)老金替代率測算公式、假設(shè)前
提與參數(shù)設(shè)定
1.1 假設(shè)前提
首先，公益類事業(yè)單位分類選取依據(jù)。借鑒相關(guān)學(xué)者觀點（韓國明、于佳，2009[7]；孫波，2010[8]；封、戴超，2011[4]），本文采用我國統(tǒng)計年鑒國民經(jīng)濟行業(yè)分組標(biāo)準(zhǔn)，將公益類事業(yè)單位界定為七類作為研究范疇：“農(nóng)林牧漁業(yè)”、“科學(xué)技術(shù)服務(wù)行業(yè)和地質(zhì)勘探業(yè)”、“科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)”、“教育”、“衛(wèi)生社會保障和社會福利業(yè)”、“文化、體育和娛樂業(yè)”中選取“文化和體育業(yè)”作為研究對象。其次，養(yǎng)老金計發(fā)依據(jù)。根據(jù)2005年《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（《國發(fā)[ 2005]38號》）文件、2008年《試點方案》和2010年《廣東省事業(yè)單位分類改革的意見》，本文將公益事業(yè)單位細分為：“老人”、“中人”、“新人”。具體計發(fā)辦法如下：“老人”養(yǎng)老金計發(fā)辦法維持不變，具體計發(fā)比例由不同崗位、工作年限等因素確定，本文養(yǎng)老金比例為“當(dāng)年事業(yè)單位退休職工平均工資的70%”[9]。基于養(yǎng)老金改革的持續(xù)性，本文將“中人”養(yǎng)老金計發(fā)水平按照“老人”計發(fā)辦法處理。參照《國發(fā)[2005]38號》文件，“新人”基本養(yǎng)老金由月基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶組成。第三，替代率指標(biāo)選取依據(jù)。替代率分靜態(tài)的替代率和動態(tài)的替代率，前者指退休后的養(yǎng)老金對退休前工資的比例（即自我工資替代率），后者指養(yǎng)老金對社會平均工資的比例（即社平工資替代率）[10]。動態(tài)的替代率指標(biāo)可以反映退休者個人與同時期在崗職工平均工資的對比關(guān)系，通過個人養(yǎng)老金收入與在崗職工收入比例大小真實的展現(xiàn)養(yǎng)老保障程度，而且滿足公益類事業(yè)單位及其不同行業(yè)平均工資替代率水平之間的橫向和縱向比較。因此，本文選取動態(tài)的社會平均工資替代率這一指測算標(biāo)。第四，基本假設(shè)。本文以廣東省公益類事業(yè)單位養(yǎng)老保險試點為基礎(chǔ)，結(jié)合實際差異情況，提出以下假設(shè)：預(yù)測目標(biāo)期間為2010～2050年，2010年廣東省開始實施新制度改革方案并持續(xù)到2050年，期間關(guān)鍵政策和制度方案保持一致；國民經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，社會平均工資和各行業(yè)平均工資增長速度較為平穩(wěn)，暫不考慮通貨膨脹對平均工資的影響；各個行業(yè)在崗職工即“標(biāo)準(zhǔn)人”開始參加工作時就參加養(yǎng)老保險，不同行業(yè)男女職工初始就業(yè)年齡、退休年齡、崗位級別和崗位變遷、生存年限均相同，養(yǎng)老金繳納時間上沒有中斷，不考慮提前退休、退保等因素。
1.2 替代率測算公式
1.2.1 參數(shù)設(shè)定與數(shù)據(jù)來源
“標(biāo)準(zhǔn)人”各個參數(shù)假設(shè)、變量以及數(shù)據(jù)來源所示如下：a初始就業(yè)年齡，為大學(xué)本科畢業(yè)平均年齡近似值23歲）；b退休年齡，女職工、女干部、男職工退休年齡的平均值54歲[9]；m計發(fā)月數(shù)，《國發(fā)[2005]38號》附表為170；n養(yǎng)老金繳費年限，退休年齡與就業(yè)年齡之差為32 a；Kn全國在崗職工第n年社會年平均工資，《中國統(tǒng)計年鑒》； Kn全國在崗職工第n年社會月平均工資，《中國統(tǒng)計年鑒》；Wn廣東省在崗職工工作第n年年平均工資，《廣東省統(tǒng)計年鑒》； Wn廣東省在崗職工工作第n年月平均工資；Wn廣東省公益性事業(yè)單位各個行業(yè)在崗職工工作第n年年平均工資，《廣東省統(tǒng)計年鑒》； Wn廣東省公益性事業(yè)單位各個行業(yè)在崗職工工作第n年月平均工資，《廣東省統(tǒng)計年鑒》；C個人賬戶繳費率，依據(jù)《國發(fā)[2005]38號》確定為8%；r個人賬戶投資收益率，目前我國各省記賬利率2%～4%之間的近似平均值取3%[11]；Y1月基礎(chǔ)養(yǎng)老金；Y2個人賬戶養(yǎng)老金；T a年參加工作b年退休時的養(yǎng)老金替代率，b“老人”：≤2009，“中人”：2010≤b≤2041，“新人”：b≥2042。
1.2.2 替代率測算公式
前文第1.1點已詳細闡述退休時的養(yǎng)老金計發(fā)依據(jù)，“老人”、“中人”計發(fā)方法相同，“新人”按照新辦法，依據(jù)計發(fā)方法推導(dǎo)替代率測算公式，具體測算公式如下：
①“老人”、“中人”替代率公式。
“老人”替代率=T =
= （b≤2009）
“中人”替代率=T =
= （2010≤b≤2013）
②“新人”替代率測算公式。
“新人”養(yǎng)老金替代率=月基礎(chǔ)養(yǎng)老金替代率+個人賬戶養(yǎng)老金替代率。
月基礎(chǔ)養(yǎng)老金替代率=Y1÷ K32= Wn×（1+ ÷n）× ×n×1%÷ K32
個人賬戶養(yǎng)老金替代率=Y2÷ K32=C× Wn×（1+r）32-n÷m÷ K32
“新人”養(yǎng)老金替代率=（Y1+Y2）÷ K32
=[ Wn×（1+ ÷n）× ×n×1%+ C× Wn×（1+r）32-n÷m] ÷ K32
2 測算結(jié)果分析
2.1 平均工資測算
養(yǎng)老金繳費都是以行業(yè)在崗職工工資和社會平均工資為基礎(chǔ)，要預(yù)測未來養(yǎng)老金替代率需要知道每年具體繳費基數(shù)數(shù)額即每年行業(yè)平均工資與社會平均工資?；诩僭O(shè)，以《中國統(tǒng)計年鑒》和《廣東省統(tǒng)計年鑒》在崗職工平均工資的歷年數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，利用平均工資（因變量）與時間（自變量）之間的關(guān)系，并進行參數(shù)估計和顯著性檢驗以后確認各自的預(yù)測模型，運用回歸方程模型預(yù)測全國和事業(yè)單位各行業(yè)平均工資變化趨勢。采用SPSS軟件進行線性回歸以及二次曲線、復(fù)合曲線、增長曲線、對數(shù)曲線、三次曲線、S曲線、指數(shù)曲線、冪函數(shù)、逆函數(shù)、邏輯函數(shù)共10種曲線回歸擬合，其結(jié)果如圖1所示。
2.2 “老人”替代率測算
“老人”退休時的養(yǎng)老金替代率水平如圖2所示：第一，從2003年到2010年全部事業(yè)單位養(yǎng)老金替代率總體水平雖然呈現(xiàn)下降趨勢（從107.11%下降到85%），但總體替代率水平都在85%以上，這一結(jié)果這與其他學(xué)者（許曉丹、郭圣乾，2011）觀點相同。第二，公益類事業(yè)單位各行業(yè)替代率水平差異較為明顯，科學(xué)研究、基數(shù)服務(wù)業(yè)替代最高（130%以上），其次是衛(wèi)生和社會保障業(yè)替代率水平（100%以上），文化和體育業(yè)95%以上，教育業(yè)替代率水平在82%以上，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)替代率在60%與82%之間，農(nóng)林牧漁業(yè)替代率最低（45%與31%之間）?？傊?，除農(nóng)林牧漁業(yè)外其它五類行業(yè)替代率水平較高。
2.3 “中人”替代率測算
“中人”退休時的養(yǎng)老金替代率水平如圖2所示：預(yù)測結(jié)果顯示：首先，隨著退休時間的推移，無論是全部事業(yè)單位還是各個行業(yè)“中人”替代率水平均呈現(xiàn)明顯下降趨勢，但下降幅度各有不同。其次，全部事業(yè)單位養(yǎng)老金替代率總體水平由2010年的86.87%持續(xù)下降到2042年的49.99%。第三，2010年科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)替代率水平最高（130.93%），其次是衛(wèi)生和社會保障業(yè)99.32%，農(nóng)林牧漁業(yè)替代率最低（28.84%），行業(yè)之間存在明顯差異。第四，2041年科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)替代率水平下降為68.13%，下降幅度最大（下降62.8個百分點），但總體水平相對其它行業(yè)最高；衛(wèi)生和社會保障業(yè)（50.61%）；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、文化和體育替代率分別為23.88%、25.73%；農(nóng)林牧漁業(yè)最低（6.1%）?？傊茖W(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)外其它行業(yè)替代率水平較低或很低。
2.4 “新人”替代率測算
“新人”退休時的養(yǎng)老金替代率水平如圖2所示，預(yù)測結(jié)果顯示：首先，“新人”隨著退休時間的推移，2042年到2050年全部事業(yè)單位與各行業(yè)替代率水平呈逐年下滑趨勢。其次，全部事業(yè)單位養(yǎng)老金替代率總體水平由2042年的89.40%持續(xù)下降到2050年的41.88%。第三，2042年科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)替代率水平最高（117.24%），衛(wèi)生和社會保障業(yè)93.33%，農(nóng)林牧漁業(yè)替代率最低（46.73%），行業(yè)之間差異較為明顯。第四，2050年科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)替代率水平下降為48.57%，下降幅度最大（下降70.47個百分點），但總體水平相對其它行業(yè)最高；其次是衛(wèi)生和社會保障業(yè)（42.62%）；教育、文化和體育業(yè)替代率分別為40.66%、35.76%；農(nóng)林牧漁業(yè)最低（28.05%）?？傊?，除農(nóng)林牧漁業(yè)替代率本身較低外其它五類行業(yè)替代率從2042年的較高水平變化為2050年的較低水平。
3 養(yǎng)老保險替代率比較
上文已測算公益類事業(yè)單位以及公益類事業(yè)單位各行業(yè)替代率水平，不管是與公益事業(yè)單位改革前的總體水平相比，還是與各行業(yè)之間相比都存在較大差距。
3.1 “老人”“中人”“新人”替代率總體水平
圖2顯示了公益類全部事業(yè)單位和各行業(yè)“老人”、“中人”和“新人”替代率水平變化情況，可以看出：全部事業(yè)單位中“老人”替代率最低水平（107.11%）要高于“中人”替代率最高水平（86.87%），即在崗職工無論哪一年退休，“中人”替代率水平總是低于“老人”并且退休時間越晚替代率水平越低，到2041年“中人”替代率下降到49.99%。2042年全部事業(yè)單位“新人”替代率為89.40%，相對“中人”有所上升，但到2050年僅八年時間其替代率迅速下降到41.88%，不言而喻其替代率明顯低于“老人”?？傊母锖蟮墓骖愂聵I(yè)單位“中人”和“新人”養(yǎng)老金替代率總體水平低于“老人”，并且呈逐年下降趨勢。
3.2 不同行業(yè)的“老人”“中人”“新人”替代率水平
如圖2所示，公益類事業(yè)單位各行業(yè)替代率呈下降趨勢，但行業(yè)之間差異較大。同一時期的“老人”、“中人”和“新人”在六類行業(yè)中科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)替代率水平總是保持最高，農(nóng)林牧漁業(yè)替代率總是最低水平；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生和社會保障業(yè)替代率高于全部事業(yè)單位?！爸腥恕背?013年，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)替代率有所上升，其他各個行業(yè)“中人”替代率總是低于同行業(yè)的“老人”替代率。2042年，各個行業(yè)“新人”替代率有所上升，但之后迅速下降；農(nóng)林牧漁業(yè)替代率水平（40%左右）與“老人”相近，其他各個行業(yè)替代率均低于“老人”。總之，不同行業(yè)“中人”養(yǎng)老金替代率均低于同行業(yè)“老人”，并隨時間推移呈下降趨勢；“新人”替代率水平除農(nóng)林牧漁業(yè)外的其他五類行業(yè)均低于同業(yè)的“老人”。
4 結(jié)論與建議
事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的主要結(jié)果之一是大幅度降低了養(yǎng)老金待遇，使其改革難以持續(xù)推行，由此可以理解2008年廣東省高校提前退休潮?；谝陨辖Y(jié)論，本文擬提出以下政策建議：
{1}建立多層次的公益類事業(yè)單位補充養(yǎng)老保險。首先，職業(yè)年金不失為一個好選擇，職業(yè)年金作為一種補充養(yǎng)老保險，本質(zhì)上是一種延期支付，可以提高退休后的養(yǎng)老金待遇福利。其次，鼓勵有條件的公益類事業(yè)單位職工參加商業(yè)保險，可以規(guī)避退休后的收入急劇降低的風(fēng)險。最后，繼續(xù)強化其他養(yǎng)老保障，如居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等。
{2}提高養(yǎng)老保險基金收益率。個人賬戶基金替代率要達到24%這一制度目標(biāo)水平，基金收益率須達到19.67%[12]。然而，目前各我國各省記賬利率在2%～4%[11]之間，這與目標(biāo)替代率相差甚遠。隨著金融市場的不斷完善，個人賬戶基金入市是基金保持增值的較佳選擇，同時需要政府加強監(jiān)管，承擔(dān)最后的兜底責(zé)任。
{3}適時提高法定退休年齡。首先，2010年人口預(yù)期壽命男性為74.492歲，女性為78.712[13]。然而，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定（《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》（國發(fā)〔1978〕104號）、《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（國發(fā)〔1978〕104號）），目前我國女性干部退休年齡為55歲，女性職工為50歲，男性職工為60歲，對于從事特殊工種或者完全喪失勞動能力的職工可以提前退休。因此，提高退休年齡具有生理上的基礎(chǔ)。其次，提高退休年齡可以延長個人繳費年限和擴大繳費人數(shù)，可以增加養(yǎng)老金的收入；同時可以降低養(yǎng)老金的領(lǐng)取年限，即降低計發(fā)月數(shù)，從而增加個人賬戶基金計發(fā)額。
{4}加快事業(yè)單位工資制度改革。首先，在崗職工工資直接關(guān)系到退休后的養(yǎng)老保險基金收入，將職工工資與個人工作績效直接掛鉤，以工作業(yè)績確定個人工資水平和養(yǎng)老保險繳費標(biāo)準(zhǔn)，為個人賬戶和統(tǒng)籌基金測算提供依據(jù)。其次，事業(yè)單位各個行業(yè)工資制度改革應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待，尤其是工資水平較低農(nóng)林牧漁業(yè)，應(yīng)加快提高行業(yè)工資，以推動并跟上公益類事業(yè)單位平均工資水平。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：治事之學(xué)；中國古代；士子；實學(xué)
作者簡介：路寶利（1969-），男，河北省香河縣人，華東師范大學(xué)博士在讀，河北科技師范學(xué)院研究員，研究方向為職業(yè)教育史、職業(yè)教育思想；趙友（1957-），男，河北玉田人，河北科技師范學(xué)院教授，研究方向為職業(yè)教育與傳統(tǒng)文化；宋紹富（1958-），河北樂亭人，河北科技師范學(xué)院高級政工師，研究方向為高等教育。
基金項目：河北省社會科學(xué)基金項目“民間傳統(tǒng)學(xué)徒制度與職業(yè)人才培養(yǎng)研究”（批準(zhǔn)號：HB11JY034），主持人：路寶利；河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題“中國古代職業(yè)教育思想研究”（批準(zhǔn)號：201103327），主持人：趙友；河北省人力資源和社會保障課題“河北民間著名工藝技術(shù)傳承與人才培養(yǎng)問題研究”（課題編號：JRS-2011-3049），主持人：路寶利。
中圖分類號：G719.29 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1001-7518（2012）10-0092-05
經(jīng)學(xué)與治事之學(xué)共同創(chuàng)造了中國古代教育文明。因經(jīng)學(xué)主宰教育歷史久遠，與農(nóng)工商賈實才直接相關(guān)的治事之學(xué)少有關(guān)注。在古代經(jīng)學(xué)教育體系之中，一直流傳著士子治事之學(xué)，其對于民間技術(shù)教育與專才學(xué)校具有持久的示范作用。厘清其形態(tài)變遷、核心理念、關(guān)鍵特征對于職業(yè)教育史研究或現(xiàn)代職業(yè)教育實踐均有啟發(fā)。
一、治事之學(xué)存在的合理性
（一）“材各異”個體差異性
治事之學(xué)存在的合理性源于治事之才的客觀存在。非是所有人均是治國之才，多數(shù)人乃治事之才?？鬃釉裕喝擞猩W(xué)而知之、學(xué)而不知三類；其后董仲舒又有“性三品”之說；《墨子·耕柱》記載：“譬若筑墻然，能筑者筑，能實壤者實壤，能欣者欣，然后墻成也”。另以木、鐵自然屬性不同，說明教人必須因材施教的道理:“夫物有以自然,而后人事有治也。故良匠不能金,巧冶不能鑠木,金之勢不能,而木之性不能鑠也。以為器,木以為舟,鑠鐵而為刃,鑄金而為鐘,因其可也,駕馬服牛，令雞司夜，令狗守門因其然也”《淮南子》；傅玄則提出：“為師者”需“大匠構(gòu)屋，必大材為棟梁，小材為榱橑，茍有所中，尺寸之木無棄也”。即好的工匠在造屋子時，不浪費一寸的木頭，使大小木材各盡其用。又以“土與鐵”性能不同說明要物盡其用，即“土不可以作鐵，而可以作瓦”。傅玄認為：“龍舟整揖，王良不能執(zhí)也；驥驟齊行，越人不敢御也，各有所能”。又《長短經(jīng)·知人》記載，人有“九流”之殊，“四德”之異，需認真觀察識別才使“執(zhí)偽者無地而逃”。顏元培養(yǎng)“百職”專門人才，一方面源于“業(yè)各殊”的社會分工理論，另為“材各異”的人才差異論斷。[1]
（二）農(nóng)、工、商、虞各致其用
治事之學(xué)存在合理性源于社會人才需求多樣化?？梢哉f，人類發(fā)展的歷史也是社會分工不斷深化的歷史，社會分工基于效率原則。一個社會的良性運行，需要官吏、農(nóng)夫、匠器、商旅等各式人才?！吨軙吩唬骸稗r(nóng)不出則乏其食，工不出則乏其事，商不出則三寶絕，虞不出則財匱少。財匱少而山澤不辟矣，此四者，民所衣食之原也，原大則饒，原小則鮮，上則富國，下則富家”。司馬遷主張農(nóng)、工、商、虞并駕齊驅(qū)，各致其用，但并非每個人均可成為既能治國且能治事之才。由此，孟子提出勞心者與勞力者的階層劃分。孟子主要觀點：有大人之事，有小人之事；大人勞心，小人勞力。且孟子舉例以證“禹八年于外，三過其門而不入，雖欲耕，得乎？”盡管存在等級思想，但分工理念具有一定的合理性。春秋戰(zhàn)國時期養(yǎng)士之風(fēng)盛行。在“士”群體之中并非皆“治國平天下”之材?！秴问洗呵铩纷鳛榧偌宜枷胗谝惑w的著作，其中涵蓋著天文、農(nóng)業(yè)、手工等諸多知識與技術(shù)等?！笆颗c百工地位相分”不拘一格尊重人才，極大激發(fā)了各種人才脫穎而出，諸如著名工匠魯班、李冰等皆載入史冊。各諸侯國吸納了各種各樣的人才，其中既有治國安邦之才亦有科技人才。以后諸代，傅玄、司馬遷、顏元等皆提出多樣化人才觀。
（三）教育類型多樣化與活力
治事之學(xué)存在的合理性源于教育類型多樣化的需要。人類教育起源于原始社會，主要特征表現(xiàn)為教育寓于原始人群生產(chǎn)與生活母體之中。原始社會勞動教育是普通教育史與職業(yè)教育史的共同起點。原始社會末期，古代知識分子開始出現(xiàn)。諸如巫、卜、史、貞人等原始知識分子皆是體腦分工的標(biāo)志。自此，教育開始分化為培養(yǎng)“勞心者”與“勞力者”兩種類型。巫等作為最早脫離物質(zhì)生產(chǎn)的知識分子，他們成為掌管宗教、巫術(shù)、醫(yī)藥、天文歷法和文字記錄的專業(yè)人才。夏商周時期，教育開始以獨立的形式存在。但回顧歷史，重新考究教育在此時代分離對于人類發(fā)展必要性的同時，也導(dǎo)致了體力與腦力的分裂，教育與生產(chǎn)實踐的分裂，普通教育與職業(yè)教育的分裂。尤其東周以降，三種分裂予以時代的演化。學(xué)在官府被打破，私學(xué)逐步興盛，至此，官學(xué)與私學(xué)，普通教育與職業(yè)教育，經(jīng)學(xué)教育與治事之學(xué)并存。教育類型的多樣化造就了中國古代教育的活力，由此引發(fā)了古代教育的豐富與發(fā)達。教育類型多樣化并非雜亂無章，以經(jīng)學(xué)主導(dǎo)，以培養(yǎng)治國之才為要。治事之學(xué)培養(yǎng)始終處于邊緣化地位，盡管如此，治事之學(xué)始終以頑強的生命力伴隨歷史變遷，而且更多時候扮演革命性因素。教育史上治事之學(xué)一直是以經(jīng)學(xué)批判者身份出現(xiàn)的。
（四）經(jīng)世致用文化內(nèi)在需要
治事之學(xué)存在的合理性源于經(jīng)世致用文化的內(nèi)在需要。中華農(nóng)耕文明源于獨特的地理環(huán)境。黃河、長江、珠江、遼河等處早期先民共同創(chuàng)造了偉大的大河文明，其決定了中國先民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以及所蘊育的文化特質(zhì)是經(jīng)世致用。自古中國以“禮儀之邦”著稱，其源于農(nóng)耕生產(chǎn)方式對于和平、穩(wěn)定提出了強烈訴求。自上古時代，古之先賢為農(nóng)耕文明奠定了“協(xié)和萬邦”的治國理念，自此，“和平”的追求一直貫穿于中華民族的發(fā)展史。自大禹治水起，古之圣賢均以國計民生為要，無論政治、經(jīng)濟、教育皆凸顯經(jīng)世致用之取向。先秦諸子，因個性不同而有爭鳴。如儒家培養(yǎng)君子，教以六藝；道家培養(yǎng)真人，以自然為師；法家培養(yǎng)吏師，以法為教；墨家培養(yǎng)兼士，以道術(shù)為本。但經(jīng)世致用貫穿于百家之學(xué)，無論儒、道、法、墨等皆以現(xiàn)實世界與現(xiàn)實變革為追求。以經(jīng)世致用之哲學(xué)，儒家不器提出“齊家、治國、以平天下”；道家絕巧以為“不爭莫之能爭”、“無為而無不為”而至“君子南面之術(shù)”；墨家兼士“以除天下之害，興天下之利”；法家“耕戰(zhàn)”以求富國強兵。漢代，“獨尊儒術(shù)”除因文化專制因素以外，百家多樣性統(tǒng)一為其內(nèi)在因素。但治事之學(xué)作為詮釋中國經(jīng)世致用文化內(nèi)在需要，其傳統(tǒng)地位邊緣化值得深思。[2]
二、治事之學(xué)實踐變遷
（一）六藝造士
西周以往，六藝造士首創(chuàng)治事之學(xué)。周公首倡禮樂制度，對于“六藝”教育貢獻頗大?！吨芏Y·保氏》：“養(yǎng)國子以道，乃教之六藝：一曰五禮，二曰六樂，三曰五射，四曰五馭，五曰六書，六曰九數(shù)”。古之“六藝”以“職事官吏”為教育目的：禮樂之教以培養(yǎng)職事官吏修養(yǎng)與規(guī)范，射御之教以培養(yǎng)職事官吏的軍事技能，書數(shù)之教以培養(yǎng)職事官吏才智?！傲嚒苯逃浴皩嵱眉妓嚒睘榻逃齼?nèi)容，如“九數(shù)”是指方田、粟米、衰分、少廣、商功、均輸、盈不足、方程、勾股。從“九數(shù)”所包含的內(nèi)容來看，田地面積的劃分、租稅的合理攤派、土石方體積的計算，各種工程的求證，幾乎處處都要用到它?！蔼氉鹑逍g(shù)”的漢代與“重振儒術(shù)”的唐代，經(jīng)學(xué)一度排擠了六藝，但在小學(xué)和私學(xué)中書、數(shù)、武藝傳授并未中斷。宋代，胡瑗主辦學(xué)校又出現(xiàn)以“六藝”為教育內(nèi)容的盛況。理學(xué)家朱熹大力提倡讀經(jīng)窮理，但也主張小學(xué)教育要學(xué)六藝。明代學(xué)校比宋代又有發(fā)展，《明史·選舉制》記載“生員專治一經(jīng)，以禮樂射御書數(shù)設(shè)科分教，務(wù)求實才，頑不率者黜之”。清代顏元，為補救教育空疏的時弊，大力提倡六藝教育，主張實學(xué)實教。其與西方的七藝有所差別，六藝逐步演化為“實用本位”的中國教育體系。
（二）百家實學(xué)
春秋戰(zhàn)國時期，百家之學(xué)皆涵蓋治事因子。儒家以君子治國，但有教無類，弟子三千，賢人七十二。但賢人之外，恐怕成為“君子”者甚少，而“器者”甚多。另《論語》之中還包括“多識鳥獸之名”等記載?！墩撜Z·學(xué)而》提出“使民以時”；《尚書·堯典》記寫了“敬授民時”之說；《禮記·月令》開農(nóng)家月令先聲；《周禮·地官·司徒》提出“土宜之法”等。儒家以外，其它諸子治事之學(xué)更甚。法家商鞅、韓非力主耕戰(zhàn)治國。商鞅把《詩》、《書》、《禮》、《樂》一類著作，劃為鏟除之列，所不去者，醫(yī)藥、卜筮、種樹之書。商鞅變法的第一道政令便是《墾令》。雜家《呂氏春秋》中有《上農(nóng)》、《任地》、《辨土》、《審時》四篇。墨家、農(nóng)家治事之學(xué)更為徹底。墨子以“兼士”為教育目標(biāo)，其目的為把“農(nóng)與工肆之人”培養(yǎng)成各從事其所能的“兼士”，強調(diào)王公大人、士君子、農(nóng)人、婦人等皆需做好份內(nèi)之事。農(nóng)家《漢書.藝文制》載“農(nóng)家者流，蓋出于農(nóng)稷之官。播百谷，勸耕桑，以足衣食，故八政一曰食，二曰貨。孔子曰“所重民食”，此其所長也”。以許行為代表，流散民間，設(shè)學(xué)收徒，著書立言。[3]
（三）經(jīng)學(xué)載體
秦漢開始，治事之學(xué)伴隨經(jīng)學(xué)載體傳播一直沒有停止。漢代經(jīng)學(xué)教育倡導(dǎo)通經(jīng)致用原則，經(jīng)師有意識吸收了自然科學(xué)知識以充實儒學(xué)內(nèi)容，反映在教育上，就有一師兼教幾科的現(xiàn)象。《后漢書·鄭玄傳》記載鄭玄“師事京兆第五元先，始通《京氏易》、《公羊春秋》、《三統(tǒng)歷》、《九章算術(shù)》”。由于經(jīng)學(xué)涵蓋天文、歷法等科學(xué)技術(shù)，因此漢代經(jīng)師多博通科學(xué)技術(shù)等，如東漢賈逵為經(jīng)學(xué)家與天文學(xué)家，對于天文官教育和培養(yǎng)具有一定作用。西漢落下閎與東漢張衡盡管均擔(dān)任天文官但皆不是世傳疇學(xué)。在經(jīng)學(xué)教育基礎(chǔ)上，通過刻苦自學(xué)皆成為成就非凡的天文學(xué)家，尤其張衡成為東漢時期人文素養(yǎng)與科學(xué)技術(shù)素養(yǎng)融合的典范。魏晉教育思想家傅玄、顏之推作為受到儒學(xué)教育的大師分別提出了人才九品、勞動教育等治事要務(wù)。唐代重視科學(xué)知識的傳播，著名文人王勃曾說:“人子不可不知醫(yī)”，并向長安曹元學(xué)習(xí)醫(yī)術(shù)，在朝的文武大臣有不少從事過醫(yī)藥、化學(xué)、建筑、水利、農(nóng)業(yè)、機械制造等方面的工作。據(jù)《唐六典》及新、舊《唐書》記載，人們憑借自己的科學(xué)知識和技術(shù)可以參加科舉考試，獲得職位，甚至可以官拜尚書。元代歷山書院，起初書院以教授儒學(xué)知識為主，由于醫(yī)人匱乏，學(xué)員開始兼學(xué)醫(yī)學(xué)。
（四）分齋治學(xué)
宋代開啟分齋治學(xué)至清代已徹底改革。宋代胡瑗為分齋治學(xué)的開創(chuàng)者，其著名“蘇湖教法”核心就是分齋治學(xué)。胡瑗在其主管學(xué)校中，分“經(jīng)義”與“治事”兩齋，其中“經(jīng)義”齋基本培養(yǎng)官員；“治事”齋分治民、講武、堰水、歷算等科，為宋代三次興學(xué)奠定了理論基礎(chǔ)。范仲淹慶歷興學(xué)創(chuàng)建太學(xué)，采用分齋教學(xué)的形式；王安石熙寧興學(xué)創(chuàng)立“三舍法”，三舍法又比漢唐分經(jīng)教學(xué)、分科教學(xué)前進了一步；蔡京崇寧興學(xué)恢復(fù)醫(yī)學(xué)，新設(shè)算學(xué)、書學(xué)、畫學(xué)等專門學(xué)校。明代，黃宗羲主張“學(xué)貴履踐，經(jīng)世致用”，在他設(shè)計的未來市民社會學(xué)校體系中，除經(jīng)師開經(jīng)學(xué)外，還特別開設(shè)兵法、歷算、醫(yī)學(xué)、射術(shù)各科，并各有學(xué)官教授。此外，他還提倡所謂“絕學(xué)”，如測望、火器、水力等之類的自然科學(xué)。清代顏元可謂分齋治學(xué)集大成者，規(guī)劃漳南書院，陳設(shè)六齋。在書院分設(shè)“文事”、“武備”、“藝能”、“經(jīng)史”、“理學(xué)”、“帖括”等六齋，分齋教習(xí)禮、樂、書、數(shù)、天文、地理、兵法、戰(zhàn)術(shù)、歷史、時務(wù)、詩文、水學(xué)、火學(xué)、工學(xué)、象數(shù)、程朱陸王之學(xué)及八股舉業(yè)等知識技能。顏元在漳南書院的辦學(xué)計劃與教學(xué)實踐，開啟了中國古代書院教育向近代實學(xué)教育轉(zhuǎn)化的先河。[4]
三、治事之學(xué)的核心理念
（一）教育思想—明體達用
治事之學(xué)初始僅是經(jīng)學(xué)的一部分，后逐步成為經(jīng)學(xué)中批判性與革新性因素。經(jīng)學(xué)主導(dǎo)之下，治事之學(xué)僅是凸顯經(jīng)學(xué)明體達用的工具所在。即便如此，其對于改造經(jīng)學(xué)或改造教育意義深遠。宋代胡瑗首倡“明體達用”的教育目的即“學(xué)以致用”精神，其不僅為此開辟分齋治學(xué)，且對新儒學(xué)“窮理踐行”思想起到了轉(zhuǎn)變作用。程朱理學(xué)“窮理以致其知，反躬以踐其行”的實質(zhì)為胡瑗“明體達用”的思想演變。朱熹學(xué)問體系不僅涵蓋對傳統(tǒng)儒學(xué)知識經(jīng)學(xué)和史學(xué)的注解，而且包含作為“科學(xué)”的歷法、音律、地理等。宋代陳亮、葉適“事功”學(xué)派批評理學(xué)家空談“性與天命”，對其“靜坐”、“存養(yǎng)”功夫尤為不滿，主張習(xí)百家之學(xué)、考訂歷代典章名物，以培養(yǎng)對社會有實際作為的人才同樣對于“明體達用”思想繼承。宋代“明體達用”之思想，為明清兩代實學(xué)奠定了堅實基礎(chǔ)。明代實學(xué)學(xué)風(fēng)由丘濬開創(chuàng)，他所著《大學(xué)衍義補》一書，放眼“治平”之術(shù)，恢復(fù)儒學(xué)“有體有用”的真精神。此書被明末實學(xué)家陳仁錫所輯《經(jīng)世八編類纂》列為八種“經(jīng)世”書之首。明代實學(xué)強調(diào)“體圍合一”、“學(xué)仕合一”，其中，顧炎武、李颙等代表“義利雙行”學(xué)派。清代，乾嘉考據(jù)學(xué)久負盛名的“皖派宗師” 戴震視科技為實學(xué)加以提倡，皆是明體達用的體認。
（二）教育目標(biāo)—百職人才
治事之學(xué)突破儒家“君子不器”與“學(xué)而優(yōu)則仕”的人生追求，提出各領(lǐng)域?qū)ｉT人才的重要價值。自漢代，教育史上首先突破“官仕”目標(biāo)的是魏晉南北朝時期的傅玄。傅玄提出著名的“九品人才論”，《長短經(jīng)·量才》曰：“凡品才有九：一曰德行，以立道本；二曰理才，以研事機；三曰政才，以經(jīng)治體；四曰學(xué)才，以綜典文；五日武才，以御軍旅；六曰農(nóng)才，以教耕稼；七曰工才，以作器用；八曰商才，以興國利；九曰辨才，以長諷議。此量才者也”。顏之推繼承了傅玄的人才觀，提出教育既不是培養(yǎng)清談家，亦不能培養(yǎng)章句博士，而是要培養(yǎng)國家實際有用的人才。主要包括：“一、朝廷之臣；二、文史之臣；三、軍旅之臣；四、使命之臣；五、興造之臣”等六個方面。宋代胡瑗分齋治學(xué)貫徹了傅玄、顏之推的人才思想；清代顏元對此論述最為透徹，認為教育不是培養(yǎng)無益于國家“庸碌”官吏，而是培養(yǎng)“經(jīng)濟臣”，人才需“以經(jīng)世致用為宗”。由此，顏元提出了著名的“百職”專門人才觀。顏元認為，要“經(jīng)世”治國，僅有“君相”與“百官”不行，必須有“百職”專門人才。其舉例“禹之治水，非禹一身盡治天下之水，必天下士長于水學(xué)者分治之，而禹總其成”[5]（《習(xí)齋四存編》之《存學(xué)編》）。
（三）教育內(nèi)容—治事實學(xué)
與經(jīng)學(xué)崇道重禮比較，治事之學(xué)倡導(dǎo)實學(xué)。魏晉顏之推首倡勞動教育與藝能教育?！额伿霞矣?xùn)·勉學(xué)》：“諺曰：‘積財千萬，不如薄技’在身?！贾琢?xí)而可貴者，無過讀書也’”。另外，顏之推強調(diào)士大夫子弟要“知稼穡之艱難”，學(xué)習(xí)一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識?！额伿霞矣?xùn).勉學(xué)》言“農(nóng)工商賈，廝役奴隸，釣魚屠肉，飯牛牧羊，皆有先達，可為師表，無不利于事也”。宋代陳亮、葉適“事功”學(xué)派主張“因事作則”，即教育應(yīng)該面向社會實際，在博通的基礎(chǔ)上，提倡學(xué)習(xí)兵法、度員等方面的知識。明代實學(xué)代表人物張居正、海瑞、焦竑、徐光啟拋棄道學(xué)家游談無根的陋習(xí)，更多地關(guān)注國計民生之事，諸如農(nóng)田、水利、河漕、鹽法等。王夫之提倡實學(xué)，要士子學(xué)習(xí)“天下治亂、禮樂、兵刑、農(nóng)桑、學(xué)校、律歷、吏治之理”，否則，國家不能有“可用之士”，其要求“登士于實學(xué)”。 顏元主張“實文、實行、實體、實用”，以堯舜周孔所倡導(dǎo)的“三事、六府、三物、六德、六行、六藝”作為“實學(xué)”內(nèi)容，特別強調(diào)學(xué)習(xí)“六藝”以及“兵農(nóng)錢谷，水火工虞”等生產(chǎn)、軍事方面的知識和技能的重要性，以造就德才兼?zhèn)湮奈潆p全或有一技一藝的實用人才。
（四）教育方法—習(xí)行教法
與經(jīng)學(xué)明理、玄學(xué)尚談比較，治事之學(xué)倡導(dǎo)習(xí)行。傅玄認為，玄學(xué)家“才辨”是以“懸言”、“空言”而“利口覆邦國”之“敗德”行為。顏之推繼承了傅玄思想，以鄴下俗諺諷刺“博士買驢，書卷三紙，未有驢字”的食古不化的迂闊之習(xí)，教育子孫后代通過讀書學(xué)習(xí)來“志于行”。明代王廷相提出掌握知識必須從“見聞之知”始，學(xué)生需接觸事物，實地學(xué)習(xí)，才能認識事物，叫做“接習(xí)”，其以“閉戶學(xué)操舟之術(shù)”以比喻此理。另說：“講得一事即行一事，行得一事即知一事，所謂真知矣?！秉S宗羲提倡“學(xué)用一致”的教學(xué)方法，學(xué)歷者能算氣朔，觀測天文氣象；學(xué)醫(yī)者，根據(jù)理論與實踐考核，分三等處理，中等者才許繼續(xù)“行術(shù)”。顏元明確提出“習(xí)行”教學(xué)法，指出“習(xí)行之學(xué)”貴在“實行”“實踐”。認為：“誦說中度一日，便習(xí)行中錯一日；紙墨上多一分，便身世上少一分”（《存學(xué)編》）。主張學(xué)一藝必習(xí)一科、驗一方，手腦并用，切忌紙上談兵。“覺思不如學(xué)，而學(xué)必以習(xí)”，并將家塾之名由“思古齋”改為“習(xí)齋”。顏元說：“讀書無他道，只須在行學(xué)上著力”。《存學(xué)編》以習(xí)學(xué)琴為例：“今手不彈，心不會，但以講讀琴譜為學(xué)琴，是渡河而望江也，故曰千里也。今目不睹，耳不聞，但以譜為琴，是指薊北而談云南也，故曰萬里也”。
（五）教育方式——各專一事
與經(jīng)學(xué)鴻儒、通儒比較，治事之學(xué)倡導(dǎo)各專一事。傅玄在管子四民分業(yè)基礎(chǔ)上提出“分業(yè)壹事”之思想。其《安民》篇曰：分其業(yè)而壹其事，業(yè)分則不相亂，事壹則各盡其力……認為“分業(yè)”為農(nóng)、工、商三才發(fā)揮各自職能的前提。顏之推于《顏氏家訓(xùn).勉學(xué)第八》“人生在世，會當(dāng)有業(yè)：農(nóng)民則計量耕稼，商賈則討論貨賄，工巧則致精器用，伎藝則沈思法術(shù)，武夫則慣習(xí)弓馬，文士則講議經(jīng)書”。宋代胡瑗“治事”齋教學(xué)：“一人各治一事，又兼攝一事”，各因其所長而教之。如“治民宜安其生、講武以御其寇、堰水以利田、歷算以明數(shù)是也”。顏元主張教育要結(jié)合學(xué)者的個性進行，教學(xué)應(yīng)根據(jù)學(xué)者材質(zhì)和興趣制定：“凡弟子從游者，則令某也學(xué)禮，某也學(xué)樂，某也學(xué)兵農(nóng)，某也學(xué)水火，某也兼數(shù)藝，某也尤精幾藝”（戴望《顏氏學(xué)記》）。顏元主張各專其業(yè)，各得其用，他說“人之于六藝，但能究心一二端，深之以討論，重之以體驗，使可見之施行，則如禹終身司空，棄終身教稼，皋終身專教而已，皆成其圣矣”（《顏習(xí)齋先生言行錄》）。顏元在自己著作中，列舉了許多古今中外的豪杰皆“各專一事”，他常鼓勵其弟子各專一藝。因此，在顏元的生徒中，專才甚多，甚至包括“手制小儀器，業(yè)者自謂弗如”的巧匠馮雍，善于墾荒種田農(nóng)技人才齊林玉等。
四、治事之學(xué)的相關(guān)思考
（一）專才與通才
治事之學(xué)豐富了手工時代的人才文化，且使專才與通才的思辨逐步明晰。傅玄主張“用人當(dāng)其才”，反對求全責(zé)備。其在《傅子·闕題》中言：“圣人具體備物德行顏淵之倫是也；……言語宰我、子貢是也；……若政事冉有、季路，文學(xué)子游、子夏”。傅玄認為全面發(fā)展于一人之身實現(xiàn)困難，因此“教人者要因人而教，不可妄教；用人者也要因人而用，不可妄用”。之后顏之推提出人才需博聞與執(zhí)一相結(jié)合，敏銳的意識到人的精力與天才區(qū)域的局限性，要在“博”的基礎(chǔ)上求“精”，他說“多為少善，不如執(zhí)一”。陳亮、葉適反對朱熹的“醇儒”，提出“一藝一能”的“事功”教育。陳耆卿云：士勤于學(xué)業(yè)，則可以取爵祿；農(nóng)勤于田畝，則可以聚稼穡；工勤于技藝，可以易衣食；商勤于貿(mào)易，則可以積財貨。顏元反對“通儒與通才”，其認為只有少數(shù)人可為，而眾人皆可成為專門人才。學(xué)生請教顏元欲想成為“無不知能”的人才時，顏元提出：“誤矣！孔門諸賢，禮樂兵農(nóng)各精其一；唐虞五臣，水火農(nóng)教，各司其一。后世菲資，乃思兼長，如是必流于后儒思著之學(xué)矣。蓋書本上見，心頭上思，可無所不及，而最易自欺欺世也。究之，莫道無一不能，其實一無所知也?！保ā额伭?xí)齋先生言行錄》）
（二）農(nóng)圃與小人
《論語》記載“樊遲請學(xué)稼”之事，孔子言“此小人也”?？鬃又荚谙Ｍ麑W(xué)生均如自己成為治國、平天下之才。孟子從后提出“勞心者”治人，“勞力者”治于人的思想對后世影響至深。管子四民分業(yè)以后，農(nóng)為庶民，但工商一般低于庶民之地位。因此，皆以“小人”相稱謂。唐太宗評價書學(xué)亦有:“書學(xué)小道，初非急務(wù)，時或留心，猶勝棄日。凡諸藝業(yè)，未有學(xué)而不得者也，病在心力懈怠，不能專精耳”的認識可見一斑。古代有明確規(guī)定，工商一般不得為仕。其中，匠籍、醫(yī)籍制度均是技術(shù)官守背景下役使專才之手段。以小人稱謂另一重要原因是治事之才多被人役使，因此，顏之推一方面告誡子孫“薄技”重于“家財”；另一方面，提出技藝只可兼習(xí)，而不可專業(yè)，以求得“藝不役人”。但關(guān)于小人，諸代皆有明識之士。周滅商，周公教康叔殺違禁飲酒的人，獨對違禁的商族手工業(yè)者加以寬恕，“勿庸殺之，姑唯教之”。傅玄為發(fā)明家馬鈞寫作《馬鈞傳》，以“國之精器，軍之要用”，其巧有益于世，絕不可“忽而不察”等語詞凸顯出對于科技發(fā)明重視與對于手工業(yè)人才的珍惜。清代顏元對于專才賦予重要地位。批判了把專門人才比作下等卑賤職業(yè)的思想，提出“學(xué)須一件做成便有用，便是圣賢一流”。（《顏習(xí)齋先生言行錄》）
（三）崇道與尚藝
古代經(jīng)學(xué)崇道，培養(yǎng)治國之才，治事之學(xué)尚藝，培養(yǎng)治事之才。儒家明體達用之改造，凸顯出道中有藝方可經(jīng)世致用。治事之學(xué)需藝中有道，方可自成境界。自原始社會末期學(xué)校萌芽以后，勞動教育、技術(shù)教育、生產(chǎn)實踐教育完全與學(xué)校教育背離。傳統(tǒng)儒家思想，鄙視勞動教育；道家思想追求“君子南面之術(shù)”的政治哲學(xué)；佛家“性空”、玄學(xué)“空談”皆未把技藝放置于應(yīng)有的高度，治事之學(xué)一直在批判儒學(xué)、玄學(xué)輕藝以激發(fā)經(jīng)學(xué)改造，經(jīng)學(xué)治國之學(xué)一直在批判技藝小道以激發(fā)治事之學(xué)不斷升華。魏晉南北朝顏之推提倡“生存求利”教育的同時體現(xiàn)了“全人教育”理念。其中，“德藝周厚”即知識技能教育與道德教育相結(jié)合；“技藝兼習(xí)”即知識傳授與培養(yǎng)技能結(jié)合；“博聞執(zhí)一”即在知識與能力結(jié)構(gòu)體系中達至博聞與精深統(tǒng)一。古代治事之學(xué)達至崇道與尚藝的統(tǒng)一是士子治學(xué)之追求。
（四）治事與文明
手工時代因經(jīng)學(xué)主導(dǎo)，因此治事之學(xué)對于文明的創(chuàng)造久被忽略。治事之學(xué)直接推動了物質(zhì)文明進步，古代農(nóng)才、工才為直接物質(zhì)生產(chǎn)者，商才乃物質(zhì)交換者，其直接推動了人類物質(zhì)文明進步?！吨軙吩唬骸稗r(nóng)不出則乏其食，工不出則乏其事，商不出則三寶絕，虞不出則財匱少。財匱少而山澤不辟矣，此四者，民所衣食之原也，原大則饒，原小則鮮，上則富國，下則富家”對此是很好的詮釋。沒有治事之學(xué)，人類就失去了生存的基礎(chǔ)，因此治事之學(xué)直接推動了精神文明進步。而天文醫(yī)學(xué)、農(nóng)、工、商賈的諸多經(jīng)典則豐富了中國文化，勞動教育對于精神文明意義深遠。清代顏元認識到勞動的健康價值：常勞動則“筋骨竦，氣脈舒”，而久之則“魂魄強”。由于體質(zhì)增強，學(xué)習(xí)起來可以“振竦精神，使心常靈活”。對于勞動的德育價值，顏元認為通過勞動，可以杜絕邪念，純凈內(nèi)心。他說：“吾用力農(nóng)事，不遑食寢，邪妄之念，亦自不起”。另外，治事之學(xué)有效地彌補了經(jīng)學(xué)、玄學(xué)之弊端，無論對于政治思想、社會風(fēng)氣、人才結(jié)構(gòu)等均起到良性作用，從而直接推動了社會文明進步。
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劉勰的《原道》篇對“文”的形成的觀點對我們認識少數(shù)民族文化及教育有很好的啟示性?！对馈烽_篇指出，“文之為德也大矣，與天地并生者何哉?夫玄黃色雜，方圓體分，日月疊璧，以垂麗天之象;山川煥綺，以鋪理地之形:此蓋道之文也。”也就是說，“文”的形成來源于山川、地貌、日月等天地自然系統(tǒng)，這些是文形成的基礎(chǔ)。那么，為什么說這些自然之物是“文”的基礎(chǔ)呢?原因在于人類產(chǎn)生以后，在與周圍環(huán)境發(fā)生作用的過程中，意識到了這些相對外在于己的各種自然存在及其相互關(guān)系，在大腦中形成了對這些環(huán)境的最初“印象”，并且不斷對這些“印象”進行有意識的加工，于是有了“故形立則章成矣，聲發(fā)則文生矣”的結(jié)果。由此出發(fā)，我們在進行少數(shù)民族教育實踐的過程中，不應(yīng)忽略了少數(shù)民族文化中“道”的成分，包含三層含義，一是少數(shù)民族地區(qū)先天而在的“萬品”，如“云霞、草木、泉石”等，這些自然存在之物是以“自然之道”的形式存在，是天地系統(tǒng)本身及存在方式;第二層是“道”為人對天地系統(tǒng)及存在方式的反映，即“心生則言立，言立則文明”的“文生之道”;第三層是“道”的意義層面，指的是人類在與周圍世界發(fā)生聯(lián)系過程中形成的“體驗或意義”，這是“道”的本體。這三層含義是我們在認識少數(shù)民族文化過程中應(yīng)該具有的整體觀念。
但在實際生活中，人們對少數(shù)民族文化的認識僅僅停留在第二層含義上，即在討論少數(shù)民族教育與少數(shù)民族文化關(guān)系上，只注重有形的文化與少數(shù)民族教育的結(jié)合，而忽略了少數(shù)民族文化的“自然之道”和“意義之道”。因此，在少數(shù)民族文化的理解上，我們應(yīng)還原文化形成的“本原之道”。正如謝松齡先生所說的，“人類的文化創(chuàng)造，是意顯現(xiàn)為象，象著明為言的過程。……無論是‘人類’還是‘個人’，他們的創(chuàng)造歷程，都是意象言;在此，意是體，象、言是用?！祟惪偸窍扔辛四撤N體驗，或某種意，才去創(chuàng)造表達無形的意(體驗)的、有形的象和言，使意(體驗)得以顯現(xiàn)。象、言是顯現(xiàn)意體之用?！保?］此外，在注重文化的“意”體的同時，理應(yīng)考慮“意”形成的條件即人類所處的自然環(huán)境及其自然環(huán)境中所蘊涵的各種關(guān)系?？傊?，少數(shù)民族文化由自然、社會、人及其相互作用形成的存在系統(tǒng)，少數(shù)民族教育在發(fā)展過程中要與文化整體發(fā)生共生關(guān)系，在發(fā)揮少數(shù)民族教育傳承民族文化的過程中，既要考慮少數(shù)民族自然生態(tài)環(huán)境的保護，也要關(guān)注少數(shù)民族在與自然生態(tài)過程相互作用過程中形成的“生產(chǎn)方式、習(xí)俗、制度、藝術(shù)”等等文化表象，更應(yīng)關(guān)注文化表象背后的意義體驗或心理關(guān)懷。
二、民族教育的“符號系統(tǒng)”
少數(shù)民族文化是少數(shù)民族成員在與天地萬物并生的過程中逐漸形成的，它以其超強的力量支配著人類社會的發(fā)展，人類社會的生產(chǎn)生活都圍繞著“文化”而展開，這種“文化”以各種形式表現(xiàn)出來。德國哲學(xué)家恩斯特•卡西爾在《人論》中將人描述為是符號的動物，人借助于各種符號與外界環(huán)境發(fā)生聯(lián)系。換句話說，人創(chuàng)造了符號或文化，文化又反過來創(chuàng)造了人。在教育活動中，符號扮演了十分重要的角色，教育過程以符號為紐帶而展開，符號成了教育活動的重要媒介?？ㄎ鳡栒J為，符號是人的本性的提示，人通過符號化的過程展開其生活的全部，在人類社會的發(fā)展過程中，人類形成了神話、宗教、語言、藝術(shù)、科學(xué)等等符號系統(tǒng)，不同的符號系統(tǒng)反映了人類對特定發(fā)展階段中周圍世界的“解釋”，是其“體驗或意義”的外化。因此，了解人類社會的發(fā)展，探求人類生活形式的“根源”必須從符號(文化)入手。教育也不例外，少數(shù)民族教育作為文化的重要組成部分，其在少數(shù)民族社會生活中發(fā)揮的作用必然離不開符號系統(tǒng)的支撐。不同的符號系統(tǒng)，需要作為教育主體的人們以特定的方式加以理解，只有符合特定符號系統(tǒng)運行的方式來實施教育，才可能發(fā)揮出教育對符號系統(tǒng)的功效。
卡西爾在《人論》中提出，“科學(xué)是人的智力發(fā)展中的最后一步，并且可以被看承是人類文化最高最獨特的成就”。對他的這個觀點，我們應(yīng)該持批判的態(tài)度，而批判其這一觀點的最好的武器也是卡西爾本人的“人是符號的動物”的“符號理論”。雖然，我們并不否認科學(xué)文化所給人類社會發(fā)展，特別是物質(zhì)生產(chǎn)發(fā)展所帶來的極大豐富，但這并不意味著科學(xué)變成符號的“權(quán)威”，可以凌駕于所有的“符號系統(tǒng)”之上。從人類社會縱向發(fā)展來看，符號系統(tǒng)可能會發(fā)生不斷變化，但這并不意味著符號系統(tǒng)的唯一性，僅僅可能的是新的符號系統(tǒng)與人們生活中的某些部分聯(lián)系得更緊密。但從人類社會生活橫向來看，人類生活的展開離不開多種符號系統(tǒng)的參與，不同符號系統(tǒng)或不同符號系統(tǒng)組成的符號系統(tǒng)整體才能詮釋人類在生活中體驗到的“意義整體”。因此，少數(shù)民族教育在傳承與發(fā)展民族文化的過程中，必須注意到文化的系統(tǒng)性，而不僅僅將教育局限于文化系統(tǒng)中的某一方面。可以這么說，文化系統(tǒng)決定少數(shù)民族教育的特點。
三、民族教育特征之分析
從上述少數(shù)民族教育與文化之“道”和符號系統(tǒng)之間的關(guān)系中，我們可以看到少數(shù)民族教育處于少數(shù)民族地區(qū)的自然生態(tài)系統(tǒng)、宗教、民俗、生產(chǎn)勞動、語言、服飾、建筑等等形成的文化系統(tǒng)中，文化系統(tǒng)整體地影響著少數(shù)民族教育的發(fā)展，使得少數(shù)民族教育呈現(xiàn)出濃厚的民族文化特色。并且，少數(shù)民族文化系統(tǒng)在整體地影響少數(shù)民族教育的同時，文化系統(tǒng)中的每一子系統(tǒng)也從特定方面影響著少數(shù)民族教育，從而使得少數(shù)民族教育在具有民族文化特征之外，又具有復(fù)雜多樣的特點。
(一)少數(shù)民族教育類型的多樣性有人類社會以來，就有教育存在，教育作為一種社會實踐活動無處不在，無時不在。教育從廣義來講，應(yīng)該囊括人類的一切教育實踐活動［4］，凡是增進人們的知識和技能、影響人們的思想觀念的活動，都具有教育作用［5］?？梢哉f，在人類社會生活中，存在著多種多樣的不同教育形式或教育實踐活動，它們對人類的生產(chǎn)生活起重要的影響作用。同理，少數(shù)民族教育類型也呈現(xiàn)出多樣性，包括少數(shù)民族學(xué)校教育和各種不同的社會教育形式，如家庭教育、生產(chǎn)勞動教育、宗教活動教育、禮俗活動教育等等。少數(shù)民族社會成員在不同的教育類型中，獲得適應(yīng)少數(shù)民族環(huán)境和社會生活的各種思想、知識、能力，積極投入改造和發(fā)展民族地區(qū)的生活中。
(二)少數(shù)民族教育價值的雙重性少數(shù)民族地區(qū)是國家的重要組成部分，國家的社會主義建設(shè)，離不開少數(shù)民族地區(qū)的良好發(fā)展。因此，作為少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，必須要處理好兩對關(guān)系，一是要加快本民族社會經(jīng)濟發(fā)展，提高本民族社會成員的物質(zhì)生活水平;二是在發(fā)展經(jīng)濟的同時，必須要關(guān)注民族文化的傳承。所以，少數(shù)民族教育在發(fā)展的過程中，面臨著價值選擇的兩重性，少數(shù)民族價值取向必須統(tǒng)一經(jīng)濟發(fā)展與文化傳承兩個方面。而這兩個方面對少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展來說同樣重要，作為生存保障的經(jīng)濟發(fā)展來說，給民族社會成員提供豐富的物質(zhì)資料是必須的，而從民族文化角度來說，代表一個民族特征的民族文化的傳承也是民族發(fā)展的重任。為此，少數(shù)民族教育價值取向理應(yīng)關(guān)注這兩個方面。
(三)少數(shù)民族教育功能的多元性人類社會的生產(chǎn)生活是由不同的活動構(gòu)成的，這些不同的活動從不同的側(cè)面影響著社會成員的思想與行為等。作為不同類型的教育實踐活動，也以不同的形式發(fā)揮其功能，有效地促進構(gòu)成少數(shù)民族社會的政治、經(jīng)濟、文化各子系統(tǒng)的發(fā)展。同時少數(shù)民族教育的功能具有綜合性，其對民族社會整體的推進不是政治、經(jīng)濟、文化子系統(tǒng)各自單一發(fā)展后的累加，而是一個統(tǒng)一融合三者的過程，也就是民族社會整體發(fā)展與各子系統(tǒng)并非表現(xiàn)為一一對應(yīng)的線性關(guān)系。并且少數(shù)民族教育對政治、經(jīng)濟、文化每一子系統(tǒng)的發(fā)展作用，又是以少數(shù)民族教育促進這一子系統(tǒng)內(nèi)部的政治、經(jīng)濟、文化次子系統(tǒng)的整體發(fā)展為前提。因此，少數(shù)民族教育的功能非為單元，而是多維統(tǒng)籌的，它從多方面、多層次展示了教育的多功能性。
以科學(xué)發(fā)展觀的眼光來衡量，現(xiàn)代化的優(yōu)質(zhì)教育必然是順應(yīng)人的發(fā)展需求，滿足人性自我提升需要的教育，必然是百姓福祉不斷提升，群眾滿意度不斷上升的教育，必然是質(zhì)量和數(shù)量、公平和個性、成功和幸福達到高度和諧的教育，聯(lián)系*教育發(fā)展實際，幾個問題和大家交流探討，拋磚引玉，推動大家議教育、謀發(fā)展。
一、城市需要怎樣的教育。
我市正努力建設(shè)“三中心、兩高地”宜創(chuàng)宜居的國際性商貿(mào)城市，教育一方面要為城鄉(xiāng)百姓提供均衡、優(yōu)質(zhì)、公平的教育機會，滿足百姓“有書讀”“讀好書”意愿；另一方面要為經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展提供堅實的人力資源支持。面對挑戰(zhàn)，*發(fā)展經(jīng)濟的競爭力急待進一步培育，新的優(yōu)勢在于市場發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級，在于知識技術(shù)和創(chuàng)新人才的支撐，在于專利、品牌等新興經(jīng)濟元素的培育，在于城市人文的積累和提升，*轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，突破資源瓶頸，提高發(fā)展質(zhì)量，需要教育發(fā)揮知識和技術(shù)創(chuàng)新的“源頭活水”、人才和思想的“儲備庫”、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展“發(fā)動機”的作用。
（一）進一步推進教育均衡發(fā)展。
近幾年我市教育整體發(fā)展水平和教育均衡程度不斷提高，但優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足和百姓要求享受良好教育的矛盾依然尖銳，城鄉(xiāng)教育之間、義務(wù)教育與其他教育類別之間，公辦教育與民辦教育、區(qū)域間發(fā)展不均衡的狀況還需進一步改進。我市用十年時間實現(xiàn)了由普及九年義務(wù)教育向高質(zhì)量普及十五年教育的轉(zhuǎn)變，*教育實現(xiàn)了三大轉(zhuǎn)變：即從數(shù)量的擴張轉(zhuǎn)到質(zhì)量的提高，從硬件的完善轉(zhuǎn)到隊伍的優(yōu)化，從教育的均衡、快速發(fā)展到優(yōu)質(zhì)、和諧發(fā)展。當(dāng)前及今后，教育的關(guān)鍵點已轉(zhuǎn)移到更深層次的均衡上來，更注重校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教師隊伍、學(xué)校管理和發(fā)展?jié)撃艿?，促進教育公平要從外延擴張，更注重內(nèi)涵發(fā)展，尤其要加強薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校師資建設(shè)、教學(xué)方式改革，提升教育教學(xué)水平，使每所學(xué)校都得到發(fā)展提升。因此，今后要加強教育資源尤其是師資力量的良性配置，加快我市要優(yōu)化教師引進、培養(yǎng)和發(fā)展的政策，在教師待遇的保障、優(yōu)秀人才的引進、農(nóng)村教師隊伍的穩(wěn)定、創(chuàng)新人才的獎勵等方面，深化政策，建立多渠道的教育骨干和師資的科學(xué)流動機制和培養(yǎng)提升機制，努力突破制度瓶頸，促進教師資源“柔性流動”、“多向流動”等，培育優(yōu)秀教研組、先進班組等創(chuàng)新型團隊，每個學(xué)校都要推出自己的名師團隊。完善促進城鄉(xiāng)教育均衡的資源分配制度，大力研究資源共享、“和諧共進”的均衡發(fā)展機制。
（二）進一步加快職業(yè)教育發(fā)展。
職業(yè)教育是“面向人人，面向社會”的教育，是與本地經(jīng)濟發(fā)展關(guān)聯(lián)度很高的教育類別。本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展是發(fā)展職業(yè)教育的現(xiàn)實源泉，職業(yè)教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展也是企業(yè)發(fā)展的重要的智力和人力資源基礎(chǔ)，困此“圍繞產(chǎn)業(yè)辦學(xué)、圍繞市場興教”是其基本理念。例如蘇州市發(fā)展職業(yè)教育理念是“合拍共振，無縫對接”，蘇州是世界知名制造業(yè)基地之一，是外商投資企業(yè)密集區(qū)，世界500強的91家企業(yè)在蘇辦廠，蘇州產(chǎn)業(yè)在升級，蘇州職業(yè)教育也在跟進，從傳統(tǒng)的電子商務(wù)、文秘、電工到微電子制造，現(xiàn)代通信技術(shù)、物流、汽車維修，市場需求與學(xué)校發(fā)展和諧共生。我市已提出了建設(shè)國際小商品貿(mào)易中心、國際小商品創(chuàng)造中心目標(biāo)，以轉(zhuǎn)型升級為主題，提升制造業(yè)整體素質(zhì)，發(fā)展職教空間很大。但近幾年，我市職業(yè)教育面臨經(jīng)費不足，生源不佳、發(fā)展信心不足、群眾認可度還不高等問題，職業(yè)教育對社會貢獻度還不高。（近幾年我市職業(yè)學(xué)校先進設(shè)備閑置現(xiàn)象一定程度存在。要有懂技術(shù)的學(xué)生，必須要有一定的設(shè)備提供實訓(xùn)，但由于活動經(jīng)費缺乏，學(xué)校不能購置豐富的材料，許多教學(xué)活動無法開展，一些設(shè)備被閑置；企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)熱情不高，有的企業(yè)前幾年滿懷熱情辦起校企合作班，但由于各種原因，企業(yè)投入回報不對稱，辦班難以為繼。發(fā)展職業(yè)教育的社會環(huán)境不盡如人意．職業(yè)教育的質(zhì)量也倍受社會各界關(guān)注。）一些規(guī)模企業(yè)反映，中等職業(yè)教育培養(yǎng)的學(xué)生在企業(yè)的“適用度”不如上世紀(jì)九十年代，以前中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生經(jīng)過鍛煉往往成為企業(yè)的骨干，但現(xiàn)在經(jīng)常會遭遇中職生用不上、用不起的現(xiàn)象，中職生的職業(yè)道德水平、職業(yè)技能水平有所“滑坡”。在大學(xué)生就業(yè)難的背景下，深化職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)模式改革更是迫切。市政府將進一步研究扶持職業(yè)教育的激勵政策，營造全社會重視實用人才、重視職業(yè)技能的氛圍。職業(yè)教育單位要振奮精神，與時俱進，瞄準(zhǔn)市場辦學(xué)，著眼企業(yè)辦教，加強教育教學(xué)改革，加強合作辦學(xué)，拓展辦學(xué)的形式，提高職教服務(wù)社會、助推經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。
（三）進一步完善國民教育體系。
做好國民教育的“前伸”和“后延”工作，一方面加快學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)化、公益化進程，今年把6個鎮(zhèn)街中心幼兒園的建設(shè)列入政府實事，還要制訂幼教專項政策，推進學(xué)前教育加速度發(fā)展；另一方面加強終身教育體系建設(shè)，統(tǒng)籌繼續(xù)教育、社區(qū)教育、成人教育、家長教育，為建設(shè)學(xué)習(xí)型城市提供良好的環(huán)境。
二、教育需要怎樣的學(xué)校。
（一）樹立科學(xué)的質(zhì)量觀和人才觀。
社會的發(fā)展對人才素質(zhì)的要求不斷提高，隨著知識經(jīng)濟不斷深入，“高分低能”、“高分無能”的青年越來越不能適應(yīng)社會競爭的形勢，最近幾年北京、上海等地推行高校自主招生，錄取標(biāo)準(zhǔn)已顯露出當(dāng)今社會“新人才觀”的端倪，形勢要求我們確立全面的、可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量觀；但另一方面，恰恰是就業(yè)競爭的激烈，使家長對子女就業(yè)的期望過重寄托到學(xué)校的升學(xué)績效上，這種關(guān)注并沒有隨高等教育大眾化、基礎(chǔ)教育高標(biāo)準(zhǔn)普及而有所減弱，反而更為加強。這就使學(xué)校面臨兩種質(zhì)量觀的矛盾，是追求“分數(shù)的質(zhì)量”，還是“追求生命的質(zhì)量”。越來越多人認識到當(dāng)前教育的一些偏差。我認為，德育關(guān)鍵是做人教育；智育關(guān)鍵是自主學(xué)習(xí)的能力；體育關(guān)鍵是終身鍛煉的習(xí)性養(yǎng)成；美育關(guān)鍵是情操陶治；勞動教育關(guān)鍵是樹立勞動光榮的信念。教育青少年要養(yǎng)性—注重優(yōu)美人格的奠定，養(yǎng)慧—圣賢智慧的陶治；養(yǎng)德—正大品行的規(guī)范；養(yǎng)志—理想抱負的樹立；養(yǎng)能—生命能力的完善。學(xué)生不僅要提高文化科知識水平，更要發(fā)展體質(zhì)水平、審美水平、創(chuàng)新水平、心理水平等各方面素質(zhì)，提高可持續(xù)發(fā)展能力，更要樹立“因材施教”理念，確立不同個性、不同稟賦學(xué)生不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。人格教育與技能教育相輔相成，培養(yǎng)具有深刻文化素養(yǎng)、身心更和諧健全的現(xiàn)代中國人。
（二）深化教育教學(xué)和教育管理改革。
要從積極提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)入手，提高教師實踐新理念，運用新技術(shù)，實施新辦法開展教育教學(xué)的能力；要著眼課堂教學(xué)模式的革新，以“提高效率，減輕負擔(dān)”為原則，提高文化課教學(xué)質(zhì)量；要改變?nèi)袑W(xué)校一把尺子衡量績效的局面，實行教育質(zhì)量多元策略，實施策略分層，多元發(fā)展，確立“各級各類爭一流”思想，促使不同學(xué)校努力在自身層次達到最優(yōu)，實行群體創(chuàng)優(yōu)；要培養(yǎng)學(xué)生多方面素質(zhì)，統(tǒng)籌學(xué)校藝術(shù)教育和課外活動，構(gòu)建豐富多彩的校園文化體育活動體系。
（三）加快學(xué)校內(nèi)涵成長。
近三年我市高揚學(xué)校文化建設(shè)大旗，推動學(xué)校錘煉核心價值觀，培育師生主流意識，以文化提品質(zhì)，以文化樹品牌。但目前學(xué)校文化尚未深刻融入管理者治教理念，以及師生團隊的治教求學(xué)行動中，有品位的學(xué)校不夠多。一個富有內(nèi)涵的學(xué)校，我的理解：一是理念一定要貫徹得非常到位，得到全體成員多年不變的認同和自覺遵行。二是管理一定要修煉到細節(jié)，學(xué)校的一本書或是一棵樹背后都可能有蘊藏著深刻的內(nèi)涵。三是風(fēng)格一定要有鮮明的個性。學(xué)校不一定每個都是名校，但可以是有個性的學(xué)校，特色的培育源于深入挖掘校本資源，以及拓展和發(fā)揮，不因?qū)W校規(guī)模宏大而龐雜失序，不因?qū)W校規(guī)模小而無可實施。比如義中是我市教育多年的典型代表，已經(jīng)塑造了比較深厚的學(xué)校形象，那么，“義中人”這個品牌怎樣發(fā)揚光大、與時俱進？是否可以將更多象“義中人”這樣富有精神內(nèi)涵的學(xué)校特色品牌呢？面對既定的師資和生源、硬件和軟件，學(xué)校文化發(fā)展的境界決定了學(xué)校內(nèi)在發(fā)展力和外在的影響力，靠有限的名師建不起名校，只有文化才有化平凡為神奇、化散沙為整體的力量。
三、學(xué)校需要怎樣的教師。
（一）教師要有精神空間。
最近幾年伴隨著高校擴招步伐不斷加大，教師教育的力度不斷加大，我市教師的數(shù)量和質(zhì)量均有可喜提升，社會人士熱衷教育的氛圍日漸濃厚，但隨著百姓對教育要求越來越高，對教師素質(zhì)的要求也水漲船高。當(dāng)前我市教師的學(xué)科和學(xué)歷結(jié)構(gòu)還不盡完善，優(yōu)秀教師群體還比較單薄，對教師的職業(yè)精神和師德行風(fēng)狀況有質(zhì)疑的聲音。教育發(fā)展首要資源是教師；教師的素質(zhì)首要是師德。有一個事實全世界應(yīng)該都相同，那就是當(dāng)教師不是發(fā)財?shù)墓ぷ鳎處熢诤艽蟪潭壬鲜菍⒆约旱木袷澜鐏碜鳛槁殬I(yè)資源的，教師是從社會地位而非經(jīng)濟地位獲得尊嚴(yán)，教師的價值是在學(xué)校中以傳遞人類精神的火種而體現(xiàn)出來。但令人擔(dān)憂的是，過度的量化使學(xué)校和教師的特有價值難以充分評價，功利的社會使教師的價值取向受到不良影響，應(yīng)試教育也傷害了教師職業(yè)的古老的歡樂，教師的信仰以及個性、靈性、獨特的生命體驗都在漸漸消退，教師作為人的精神導(dǎo)師和靈魂工程師的功能的退減，使教師不僅不被社會敬重，連學(xué)生都不再尊重他們。因此各中小學(xué)要進一步加強師德行風(fēng)建設(shè)，以整治違規(guī)帶生問題為切入點，以充實教師的精神世界為根本點，把更多的精力放到琢磨教師成長、研究教師培養(yǎng)上來，培養(yǎng)更多的品德良好，學(xué)養(yǎng)深厚的優(yōu)秀教師，以教師隊伍建設(shè)推進教育內(nèi)涵發(fā)展。
（二）校長要有幾分書卷氣。
以科學(xué)發(fā)展觀的眼光來衡量，現(xiàn)代化的優(yōu)質(zhì)教育必然是順應(yīng)人的發(fā)展需求，滿足人性自我提升需要的教育，必然是百姓福祉不斷提升，群眾滿意度不斷上升的教育，必然是質(zhì)量和數(shù)量、公平和個性、成功和幸福達到高度和諧的教育，聯(lián)系*教育發(fā)展實際，幾個問題和大家交流探討，拋磚引玉，推動大家議教育、謀發(fā)展。
一、城市需要怎樣的教育。
我市正努力建設(shè)“三中心、兩高地”宜創(chuàng)宜居的國際性商貿(mào)城市，教育一方面要為城鄉(xiāng)百姓提供均衡、優(yōu)質(zhì)、公平的教育機會，滿足百姓“有書讀”“讀好書”意愿；另一方面要為經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展提供堅實的人力資源支持。面對挑戰(zhàn)，*發(fā)展經(jīng)濟的競爭力急待進一步培育，新的優(yōu)勢在于市場發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級，在于知識技術(shù)和創(chuàng)新人才的支撐，在于專利、品牌等新興經(jīng)濟元素的培育，在于城市人文的積累和提升，*轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，突破資源瓶頸，提高發(fā)展質(zhì)量，需要教育發(fā)揮知識和技術(shù)創(chuàng)新的“源頭活水”、人才和思想的“儲備庫”、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展“發(fā)動機”的作用。
（一）進一步推進教育均衡發(fā)展。
近幾年我市教育整體發(fā)展水平和教育均衡程度不斷提高，但優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足和百姓要求享受良好教育的矛盾依然尖銳，城鄉(xiāng)教育之間、義務(wù)教育與其他教育類別之間，公辦教育與民辦教育、區(qū)域間發(fā)展不均衡的狀況還需進一步改進。我市用十年時間實現(xiàn)了由普及九年義務(wù)教育向高質(zhì)量普及十五年教育的轉(zhuǎn)變，*教育實現(xiàn)了三大轉(zhuǎn)變：即從數(shù)量的擴張轉(zhuǎn)到質(zhì)量的提高，從硬件的完善轉(zhuǎn)到隊伍的優(yōu)化，從教育的均衡、快速發(fā)展到優(yōu)質(zhì)、和諧發(fā)展。當(dāng)前及今后，教育的關(guān)鍵點已轉(zhuǎn)移到更深層次的均衡上來，更注重校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教師隊伍、學(xué)校管理和發(fā)展?jié)撃艿?，促進教育公平要從外延擴張，更注重內(nèi)涵發(fā)展，尤其要加強薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校師資建設(shè)、教學(xué)方式改革，提升教育教學(xué)水平，使每所學(xué)校都得到發(fā)展提升。因此，今后要加強教育資源尤其是師資力量的良性配置，加快我市要優(yōu)化教師引進、培養(yǎng)和發(fā)展的政策，在教師待遇的保障、優(yōu)秀人才的引進、農(nóng)村教師隊伍的穩(wěn)定、創(chuàng)新人才的獎勵等方面，深化政策，建立多渠道的教育骨干和師資的科學(xué)流動機制和培養(yǎng)提升機制，努力突破制度瓶頸，促進教師資源“柔性流動”、“多向流動”等，培育優(yōu)秀教研組、先進班組等創(chuàng)新型團隊，每個學(xué)校都要推出自己的名師團隊。完善促進城鄉(xiāng)教育均衡的資源分配制度，大力研究資源共享、“和諧共進”的均衡發(fā)展機制。
（二）進一步加快職業(yè)教育發(fā)展。
職業(yè)教育是“面向人人，面向社會”的教育，是與本地經(jīng)濟發(fā)展關(guān)聯(lián)度很高的教育類別。本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展是發(fā)展職業(yè)教育的現(xiàn)實源泉，職業(yè)教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展也是企業(yè)發(fā)展的重要的智力和人力資源基礎(chǔ)，困此“圍繞產(chǎn)業(yè)辦學(xué)、圍繞市場興教”是其基本理念。例如蘇州市發(fā)展職業(yè)教育理念是“合拍共振，無縫對接”，蘇州是世界知名制造業(yè)基地之一，是外商投資企業(yè)密集區(qū)，世界500強的91家企業(yè)在蘇辦廠，蘇州產(chǎn)業(yè)在升級，蘇州職業(yè)教育也在跟進，從傳統(tǒng)的電子商務(wù)、文秘、電工到微電子制造，現(xiàn)代通信技術(shù)、物流、汽車維修，市場需求與學(xué)校發(fā)展和諧共生。我市已提出了建設(shè)國際小商品貿(mào)易中心、國際小商品創(chuàng)造中心目標(biāo)，以轉(zhuǎn)型升級為主題，提升制造業(yè)整體素質(zhì)，發(fā)展職教空間很大。但近幾年，我市職業(yè)教育面臨經(jīng)費不足，生源不佳、發(fā)展信心不足、群眾認可度還不高等問題，職業(yè)教育對社會貢獻度還不高。（近幾年我市職業(yè)學(xué)校先進設(shè)備閑置現(xiàn)象一定程度存在。要有懂技術(shù)的學(xué)生，必須要有一定的設(shè)備提供實訓(xùn)，但由于活動經(jīng)費缺乏，學(xué)校不能購置豐富的材料，許多教學(xué)活動無法開展，一些設(shè)備被閑置；企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)熱情不高，有的企業(yè)前幾年滿懷熱情辦起校企合作班，但由于各種原因，企業(yè)投入回報不對稱，辦班難以為繼。發(fā)展職業(yè)教育的社會環(huán)境不盡如人意．職業(yè)教育的質(zhì)量也倍受社會各界關(guān)注。）一些規(guī)模企業(yè)反映，中等職業(yè)教育培養(yǎng)的學(xué)生在企業(yè)的“適用度”不如上世紀(jì)九十年代，以前中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生經(jīng)過鍛煉往往成為企業(yè)的骨干，但現(xiàn)在經(jīng)常會遭遇中職生用不上、用不起的現(xiàn)象，中職生的職業(yè)道德水平、職業(yè)技能水平有所“滑坡”。在大學(xué)生就業(yè)難的背景下，深化職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)模式改革更是迫切。市政府將進一步研究扶持職業(yè)教育的激勵政策，營造全社會重視實用人才、重視職業(yè)技能的氛圍。職業(yè)教育單位要振奮精神，與時俱進，瞄準(zhǔn)市場辦學(xué)，著眼企業(yè)辦教，加強教育教學(xué)改革，加強合作辦學(xué)，拓展辦學(xué)的形式，提高職教服務(wù)社會、助推經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。
（三）進一步完善國民教育體系。
做好國民教育的“前伸”和“后延”工作，一方面加快學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)化、公益化進程，今年把6個鎮(zhèn)街中心幼兒園的建設(shè)列入政府實事，還要制訂幼教專項政策，推進學(xué)前教育加速度發(fā)展；另一方面加強終身教育體系建設(shè)，統(tǒng)籌繼續(xù)教育、社區(qū)教育、成人教育、家長教育，為建設(shè)學(xué)習(xí)型城市提供良好的環(huán)境。
二、教育需要怎樣的學(xué)校。
（一）樹立科學(xué)的質(zhì)量觀和人才觀。
社會的發(fā)展對人才素質(zhì)的要求不斷提高，隨著知識經(jīng)濟不斷深入，“高分低能”、“高分無能”的青年越來越不能適應(yīng)社會競爭的形勢，最近幾年北京、上海等地推行高校自主招生，錄取標(biāo)準(zhǔn)已顯露出當(dāng)今社會“新人才觀”的端倪，形勢要求我們確立全面的、可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量觀；但另一方面，恰恰是就業(yè)競爭的激烈，使家長對子女就業(yè)的期望過重寄托到學(xué)校的升學(xué)績效上，這種關(guān)注并沒有隨高等教育大眾化、基礎(chǔ)教育高標(biāo)準(zhǔn)普及而有所減弱，反而更為加強。這就使學(xué)校面臨兩種質(zhì)量觀的矛盾，是追求“分數(shù)的質(zhì)量”，還是“追求生命的質(zhì)量”。越來越多人認識到當(dāng)前教育的一些偏差。我認為，德育關(guān)鍵是做人教育；智育關(guān)鍵是自主學(xué)習(xí)的能力；體育關(guān)鍵是終身鍛煉的習(xí)性養(yǎng)成；美育關(guān)鍵是情操陶治；勞動教育關(guān)鍵是樹立勞動光榮的信念。教育青少年要養(yǎng)性—注重優(yōu)美人格的奠定，養(yǎng)慧—圣賢智慧的陶治；養(yǎng)德—正大品行的規(guī)范；養(yǎng)志—理想抱負的樹立；養(yǎng)能—生命能力的完善。學(xué)生不僅要提高文化科知識水平，更要發(fā)展體質(zhì)水平、審美水平、創(chuàng)新水平、心理水平等各方面素質(zhì)，提高可持續(xù)發(fā)展能力，更要樹立“因材施教”理念，確立不同個性、不同稟賦學(xué)生不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。人格教育與技能教育相輔相成，培養(yǎng)具有深刻文化素養(yǎng)、身心更和諧健全的現(xiàn)代中國人。
（二）深化教育教學(xué)和教育管理改革。
要從積極提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)入手，提高教師實踐新理念，運用新技術(shù)，實施新辦法開展教育教學(xué)的能力；要著眼課堂教學(xué)模式的革新，以“提高效率，減輕負擔(dān)”為原則，提高文化課教學(xué)質(zhì)量；要改變?nèi)袑W(xué)校一把尺子衡量績效的局面，實行教育質(zhì)量多元策略，實施策略分層，多元發(fā)展，確立“各級各類爭一流”思想，促使不同學(xué)校努力在自身層次達到最優(yōu)，實行群體創(chuàng)優(yōu)；要培養(yǎng)學(xué)生多方面素質(zhì)，統(tǒng)籌學(xué)校藝術(shù)教育和課外活動，構(gòu)建豐富多彩的校園文化體育活動體系。
（三）加快學(xué)校內(nèi)涵成長。
近三年我市高揚學(xué)校文化建設(shè)大旗，推動學(xué)校錘煉核心價值觀，培育師生主流意識，以文化提品質(zhì)，以文化樹品牌。但目前學(xué)校文化尚未深刻融入管理者治教理念，以及師生團隊的治教求學(xué)行動中，有品位的學(xué)校不夠多。一個富有內(nèi)涵的學(xué)校，我的理解：一是理念一定要貫徹得非常到位，得到全體成員多年不變的認同和自覺遵行。二是管理一定要修煉到細節(jié)，學(xué)校的一本書或是一棵樹背后都可能有蘊藏著深刻的內(nèi)涵。三是風(fēng)格一定要有鮮明的個性。學(xué)校不一定每個都是名校，但可以是有個性的學(xué)校，特色的培育源于深入挖掘校本資源，以及拓展和發(fā)揮，不因?qū)W校規(guī)模宏大而龐雜失序，不因?qū)W校規(guī)模小而無可實施。比如義中是我市教育多年的典型代表，已經(jīng)塑造了比較深厚的學(xué)校形象，那么，“義中人”這個品牌怎樣發(fā)揚光大、與時俱進？是否可以將更多象“義中人”這樣富有精神內(nèi)涵的學(xué)校特色品牌呢？面對既定的師資和生源、硬件和軟件，學(xué)校文化發(fā)展的境界決定了學(xué)校內(nèi)在發(fā)展力和外在的影響力，靠有限的名師建不起名校，只有文化才有化平凡為神奇、化散沙為整體的力量。
三、學(xué)校需要怎樣的教師。
（一）教師要有精神空間。
最近幾年伴隨著高校擴招步伐不斷加大，教師教育的力度不斷加大，我市教師的數(shù)量和質(zhì)量均有可喜提升，社會人士熱衷教育的氛圍日漸濃厚，但隨著百姓對教育要求越來越高，對教師素質(zhì)的要求也水漲船高。當(dāng)前我市教師的學(xué)科和學(xué)歷結(jié)構(gòu)還不盡完善，優(yōu)秀教師群體還比較單薄，對教師的職業(yè)精神和師德行風(fēng)狀況有質(zhì)疑的聲音。教育發(fā)展首要資源是教師；教師的素質(zhì)首要是師德。有一個事實全世界應(yīng)該都相同，那就是當(dāng)教師不是發(fā)財?shù)墓ぷ鳎處熢诤艽蟪潭壬鲜菍⒆约旱木袷澜鐏碜鳛槁殬I(yè)資源的，教師是從社會地位而非經(jīng)濟地位獲得尊嚴(yán)，教師的價值是在學(xué)校中以傳遞人類精神的火種而體現(xiàn)出來。但令人擔(dān)憂的是，過度的量化使學(xué)校和教師的特有價值難以充分評價，功利的社會使教師的價值取向受到不良影響，應(yīng)試教育也傷害了教師職業(yè)的古老的歡樂，教師的信仰以及個性、靈性、獨特的生命體驗都在漸漸消退，教師作為人的精神導(dǎo)師和靈魂工程師的功能的退減，使教師不僅不被社會敬重，連學(xué)生都不再尊重他們。因此各中小學(xué)要進一步加強師德行風(fēng)建設(shè)，以整治違規(guī)帶生問題為切入點，以充實教師的精神世界為根本點，把更多的精力放到琢磨教師成長、研究教師培養(yǎng)上來，培養(yǎng)更多的品德良好，學(xué)養(yǎng)深厚的優(yōu)秀教師，以教師隊伍建設(shè)推進教育內(nèi)涵發(fā)展。
（二）校長要有幾分書卷氣。
以科學(xué)發(fā)展觀的眼光來衡量，現(xiàn)代化的優(yōu)質(zhì)教育必然是順應(yīng)人的發(fā)展需求，滿足人性自我提升需要的教育，必然是百姓福祉不斷提升，群眾滿意度不斷上升的教育，必然是質(zhì)量和數(shù)量、公平和個性、成功和幸福達到高度和諧的教育，聯(lián)系**教育發(fā)展實際，幾個問題和大家交流探討，拋磚引玉，推動大家議教育、謀發(fā)展。
一、城市需要怎樣的教育。
我市正努力建設(shè)“三中心、兩高地”宜創(chuàng)宜居的國際性商貿(mào)城市，教育一方面要為城鄉(xiāng)百姓提供均衡、優(yōu)質(zhì)、公平的教育機會，滿足百姓“有書讀”“讀好書”意愿；另一方面要為經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展提供堅實的人力資源支持。面對挑戰(zhàn)，**發(fā)展經(jīng)濟的競爭力急待進一步培育，新的優(yōu)勢在于市場發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級，在于知識技術(shù)和創(chuàng)新人才的支撐，在于專利、品牌等新興經(jīng)濟元素的培育，在于城市人文的積累和提升，**轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，突破資源瓶頸，提高發(fā)展質(zhì)量，需要教育發(fā)揮知識和技術(shù)創(chuàng)新的“源頭活水”、人才和思想的“儲備庫”、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展“發(fā)動機”的作用。
（一）進一步推進教育均衡發(fā)展。
近幾年我市教育整體發(fā)展水平和教育均衡程度不斷提高，但優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足和百姓要求享受良好教育的矛盾依然尖銳，城鄉(xiāng)教育之間、義務(wù)教育與其他教育類別之間，公辦教育與民辦教育、區(qū)域間發(fā)展不均衡的狀況還需進一步改進。我市用十年時間實現(xiàn)了由普及九年義務(wù)教育向高質(zhì)量普及十五年教育的轉(zhuǎn)變，**教育實現(xiàn)了三大轉(zhuǎn)變：即從數(shù)量的擴張轉(zhuǎn)到質(zhì)量的提高，從硬件的完善轉(zhuǎn)到隊伍的優(yōu)化，從教育的均衡、快速發(fā)展到優(yōu)質(zhì)、和諧發(fā)展。當(dāng)前及今后，教育的關(guān)鍵點已轉(zhuǎn)移到更深層次的均衡上來，更注重校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教師隊伍、學(xué)校管理和發(fā)展?jié)撃艿?，促進教育公平要從外延擴張，更注重內(nèi)涵發(fā)展，尤其要加強薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校師資建設(shè)、教學(xué)方式改革，提升教育教學(xué)水平，使每所學(xué)校都得到發(fā)展提升。因此，今后要加強教育資源尤其是師資力量的良性配置，加快我市要優(yōu)化教師引進、培養(yǎng)和發(fā)展的政策，在教師待遇的保障、優(yōu)秀人才的引進、農(nóng)村教師隊伍的穩(wěn)定、創(chuàng)新人才的獎勵等方面，深化政策，建立多渠道的教育骨干和師資的科學(xué)流動機制和培養(yǎng)提升機制，努力突破制度瓶頸，促進教師資源“柔性流動”、“多向流動”等，培育優(yōu)秀教研組、先進班組等創(chuàng)新型團隊，每個學(xué)校都要推出自己的名師團隊。完善促進城鄉(xiāng)教育均衡的資源分配制度，大力研究資源共享、“和諧共進”的均衡發(fā)展機制。
（二）進一步加快職業(yè)教育發(fā)展。
職業(yè)教育是“面向人人，面向社會”的教育，是與本地經(jīng)濟發(fā)展關(guān)聯(lián)度很高的教育類別。本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展是發(fā)展職業(yè)教育的現(xiàn)實源泉，職業(yè)教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展也是企業(yè)發(fā)展的重要的智力和人力資源基礎(chǔ)，困此“圍繞產(chǎn)業(yè)辦學(xué)、圍繞市場興教”是其基本理念。例如蘇州市發(fā)展職業(yè)教育理念是“合拍共振，無縫對接”，蘇州是世界知名制造業(yè)基地之一，是外商投資企業(yè)密集區(qū)，世界500強的91家企業(yè)在蘇辦廠，蘇州產(chǎn)業(yè)在升級，蘇州職業(yè)教育也在跟進，從傳統(tǒng)的電子商務(wù)、文秘、電工到微電子制造，現(xiàn)代通信技術(shù)、物流、汽車維修，市場需求與學(xué)校發(fā)展和諧共生。我市已提出了建設(shè)國際小商品貿(mào)易中心、國際小商品創(chuàng)造中心目標(biāo)，以轉(zhuǎn)型升級為主題，提升制造業(yè)整體素質(zhì)，發(fā)展職教空間很大。但近幾年，我市職業(yè)教育面臨經(jīng)費不足，生源不佳、發(fā)展信心不足、群眾認可度還不高等問題，職業(yè)教育對社會貢獻度還不高。（近幾年我市職業(yè)學(xué)校先進設(shè)備閑置現(xiàn)象一定程度存在。要有懂技術(shù)的學(xué)生，必須要有一定的設(shè)備提供實訓(xùn)，但由于活動經(jīng)費缺乏，學(xué)校不能購置豐富的材料，許多教學(xué)活動無法開展，一些設(shè)備被閑置；企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)熱情不高，有的企業(yè)前幾年滿懷熱情辦起校企合作班，但由于各種原因，企業(yè)投入回報不對稱，辦班難以為繼。發(fā)展職業(yè)教育的社會環(huán)境不盡如人意．職業(yè)教育的質(zhì)量也倍受社會各界關(guān)注。）一些規(guī)模企業(yè)反映，中等職業(yè)教育培養(yǎng)的學(xué)生在企業(yè)的“適用度”不如上世紀(jì)九十年代，以前中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生經(jīng)過鍛煉往往成為企業(yè)的骨干，但現(xiàn)在經(jīng)常會遭遇中職生用不上、用不起的現(xiàn)象，中職生的職業(yè)道德水平、職業(yè)技能水平有所“滑坡”。在大學(xué)生就業(yè)難的背景下，深化職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)模式改革更是迫切。市政府將進一步研究扶持職業(yè)教育的激勵政策，營造全社會重視實用人才、重視職業(yè)技能的氛圍。職業(yè)教育單位要振奮精神，與時俱進，瞄準(zhǔn)市場辦學(xué)，著眼企業(yè)辦教，加強教育教學(xué)改革，加強合作辦學(xué)，拓展辦學(xué)的形式，提高職教服務(wù)社會、助推經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。
（三）進一步完善國民教育體系。
做好國民教育的“前伸”和“后延”工作，一方面加快學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)化、公益化進程，今年把6個鎮(zhèn)街中心幼兒園的建設(shè)列入政府實事，還要制訂幼教專項政策，推進學(xué)前教育加速度發(fā)展；另一方面加強終身教育體系建設(shè)，統(tǒng)籌繼續(xù)教育、社區(qū)教育、成人教育、家長教育，為建設(shè)學(xué)習(xí)型城市提供良好的環(huán)境。
二、教育需要怎樣的學(xué)校。
（一）樹立科學(xué)的質(zhì)量觀和人才觀。
社會的發(fā)展對人才素質(zhì)的要求不斷提高，隨著知識經(jīng)濟不斷深入，“高分低能”、“高分無能”的青年越來越不能適應(yīng)社會競爭的形勢，最近幾年北京、上海等地推行高校自主招生，錄取標(biāo)準(zhǔn)已顯露出當(dāng)今社會“新人才觀”的端倪，形勢要求我們確立全面的、可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量觀；但另一方面，恰恰是就業(yè)競爭的激烈，使家長對子女就業(yè)的期望過重寄托到學(xué)校的升學(xué)績效上，這種關(guān)注并沒有隨高等教育大眾化、基礎(chǔ)教育高標(biāo)準(zhǔn)普及而有所減弱，反而更為加強。這就使學(xué)校面臨兩種質(zhì)量觀的矛盾，是追求“分數(shù)的質(zhì)量”，還是“追求生命的質(zhì)量”。越來越多人認識到當(dāng)前教育的一些偏差。我認為，德育關(guān)鍵是做人教育；智育關(guān)鍵是自主學(xué)習(xí)的能力；體育關(guān)鍵是終身鍛煉的習(xí)性養(yǎng)成；美育關(guān)鍵是情操陶治；勞動教育關(guān)鍵是樹立勞動光榮的信念。教育青少年要養(yǎng)性—注重優(yōu)美人格的奠定，養(yǎng)慧—圣賢智慧的陶治；養(yǎng)德—正大品行的規(guī)范；養(yǎng)志—理想抱負的樹立；養(yǎng)能—生命能力的完善。學(xué)生不僅要提高文化科知識水平，更要發(fā)展體質(zhì)水平、審美水平、創(chuàng)新水平、心理水平等各方面素質(zhì)，提高可持續(xù)發(fā)展能力，更要樹立“因材施教”理念，確立不同個性、不同稟賦學(xué)生不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。人格教育與技能教育相輔相成，培養(yǎng)具有深刻文化素養(yǎng)、身心更和諧健全的現(xiàn)代中國人。
（二）深化教育教學(xué)和教育管理改革。
要從積極提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)入手，提高教師實踐新理念，運用新技術(shù)，實施新辦法開展教育教學(xué)的能力；要著眼課堂教學(xué)模式的革新，以“提高效率，減輕負擔(dān)”為原則，提高文化課教學(xué)質(zhì)量；要改變?nèi)袑W(xué)校一把尺子衡量績效的局面，實行教育質(zhì)量多元策略，實施策略分層，多元發(fā)展，確立“各級各類爭一流”思想，促使不同學(xué)校努力在自身層次達到最優(yōu)，實行群體創(chuàng)優(yōu)；要培養(yǎng)學(xué)生多方面素質(zhì)，統(tǒng)籌學(xué)校藝術(shù)教育和課外活動，構(gòu)建豐富多彩的校園文化體育活動體系。
（三）加快學(xué)校內(nèi)涵成長。
近三年我市高揚學(xué)校文化建設(shè)大旗，推動學(xué)校錘煉核心價值觀，培育師生主流意識，以文化提品質(zhì)，以文化樹品牌。但目前學(xué)校文化尚未深刻融入管理者治教理念，以及師生團隊的治教求學(xué)行動中，有品位的學(xué)校不夠多。一個富有內(nèi)涵的學(xué)校，我的理解：一是理念一定要貫徹得非常到位，得到全體成員多年不變的認同和自覺遵行。二是管理一定要修煉到細節(jié)，學(xué)校的一本書或是一棵樹背后都可能有蘊藏著深刻的內(nèi)涵。三是風(fēng)格一定要有鮮明的個性。學(xué)校不一定每個都是名校，但可以是有個性的學(xué)校，特色的培育源于深入挖掘校本資源，以及拓展和發(fā)揮，不因?qū)W校規(guī)模宏大而龐雜失序，不因?qū)W校規(guī)模小而無可實施。比如義中是我市教育多年的典型代表，已經(jīng)塑造了比較深厚的學(xué)校形象，那么，“義中人”這個品牌怎樣發(fā)揚光大、與時俱進？是否可以將更多象“義中人”這樣富有精神內(nèi)涵的學(xué)校特色品牌呢？面對既定的師資和生源、硬件和軟件，學(xué)校文化發(fā)展的境界決定了學(xué)校內(nèi)在發(fā)展力和外在的影響力，靠有限的名師建不起名校，只有文化才有化平凡為神奇、化散沙為整體的力量。
三、學(xué)校需要怎樣的教師。
（一）教師要有精神空間。
最近幾年伴隨著高校擴招步伐不斷加大，教師教育的力度不斷加大，我市教師的數(shù)量和質(zhì)量均有可喜提升，社會人士熱衷教育的氛圍日漸濃厚，但隨著百姓對教育要求越來越高，對教師素質(zhì)的要求也水漲船高。當(dāng)前我市教師的學(xué)科和學(xué)歷結(jié)構(gòu)還不盡完善，優(yōu)秀教師群體還比較單薄，對教師的職業(yè)精神和師德行風(fēng)狀況有質(zhì)疑的聲音。教育發(fā)展首要資源是教師；教師的素質(zhì)首要是師德。有一個事實全世界應(yīng)該都相同，那就是當(dāng)教師不是發(fā)財?shù)墓ぷ鳎處熢诤艽蟪潭壬鲜菍⒆约旱木袷澜鐏碜鳛槁殬I(yè)資源的，教師是從社會地位而非經(jīng)濟地位獲得尊嚴(yán)，教師的價值是在學(xué)校中以傳遞人類精神的火種而體現(xiàn)出來。但令人擔(dān)憂的是，過度的量化使學(xué)校和教師的特有價值難以充分評價，功利的社會使教師的價值取向受到不良影響，應(yīng)試教育也傷害了教師職業(yè)的古老的歡樂，教師的信仰以及個性、靈性、獨特的生命體驗都在漸漸消退，教師作為人的精神導(dǎo)師和靈魂工程師的功能的退減，使教師不僅不被社會敬重，連學(xué)生都不再尊重他們。因此各中小學(xué)要進一步加強師德行風(fēng)建設(shè)，以整治違規(guī)帶生問題為切入點，以充實教師的精神世界為根本點，把更多的精力放到琢磨教師成長、研究教師培養(yǎng)上來，培養(yǎng)更多的品德良好，學(xué)養(yǎng)深厚的優(yōu)秀教師，以教師隊伍建設(shè)推進教育內(nèi)涵發(fā)展。
（二）校長要有幾分書卷氣
以科學(xué)發(fā)展觀的眼光來衡量，現(xiàn)代化的優(yōu)質(zhì)教育必然是順應(yīng)人的發(fā)展需求，滿足人性自我提升需要的教育，必然是百姓福祉不斷提升，群眾滿意度不斷上升的教育，必然是質(zhì)量和數(shù)量、公平和個性、成功和幸福達到高度和諧的教育，聯(lián)系教育發(fā)展實際，幾個問題和大家交流探討，拋磚引玉，推動大家議教育、謀發(fā)展。
一、城市需要怎樣的教育。
我市正努力建設(shè)“三中心、兩高地”宜創(chuàng)宜居的國際性商貿(mào)城市，教育一方面要為城鄉(xiāng)百姓提供均衡、優(yōu)質(zhì)、公平的教育機會，滿足百姓“有書讀”“讀好書”意愿；另一方面要為經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展提供堅實的人力資源支持。面對挑戰(zhàn)，發(fā)展經(jīng)濟的競爭力急待進一步培育，新的優(yōu)勢在于市場發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級，在于知識技術(shù)和創(chuàng)新人才的支撐，在于專利、品牌等新興經(jīng)濟元素的培育，在于城市人文的積累和提升，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，突破資源瓶頸，提高發(fā)展質(zhì)量，需要教育發(fā)揮知識和技術(shù)創(chuàng)新的“源頭活水”、人才和思想的“儲備庫”、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展“發(fā)動機”的作用。
（一）進一步推進教育均衡發(fā)展。
近幾年我市教育整體發(fā)展水平和教育均衡程度不斷提高，但優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足和百姓要求享受良好教育的矛盾依然尖銳，城鄉(xiāng)教育之間、義務(wù)教育與其他教育類別之間，公辦教育與民辦教育、區(qū)域間發(fā)展不均衡的狀況還需進一步改進。我市用十年時間實現(xiàn)了由普及九年義務(wù)教育向高質(zhì)量普及十五年教育的轉(zhuǎn)變，教育實現(xiàn)了三大轉(zhuǎn)變：即從數(shù)量的擴張轉(zhuǎn)到質(zhì)量的提高，從硬件的完善轉(zhuǎn)到隊伍的優(yōu)化，從教育的均衡、快速發(fā)展到優(yōu)質(zhì)、和諧發(fā)展。當(dāng)前及今后，教育的關(guān)鍵點已轉(zhuǎn)移到更深層次的均衡上來，更注重校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教師隊伍、學(xué)校管理和發(fā)展?jié)撃艿?，促進教育公平要從外延擴張，更注重內(nèi)涵發(fā)展，尤其要加強薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校師資建設(shè)、教學(xué)方式改革，提升教育教學(xué)水平，使每所學(xué)校都得到發(fā)展提升。因此，今后要加強教育資源尤其是師資力量的良性配置，加快我市要優(yōu)化教師引進、培養(yǎng)和發(fā)展的政策，在教師待遇的保障、優(yōu)秀人才的引進、農(nóng)村教師隊伍的穩(wěn)定、創(chuàng)新人才的獎勵等方面，深化政策，建立多渠道的教育骨干和師資的科學(xué)流動機制和培養(yǎng)提升機制，努力突破制度瓶頸，促進教師資源“柔性流動”、“多向流動”等，培育優(yōu)秀教研組、先進班組等創(chuàng)新型團隊，每個學(xué)校都要推出自己的名師團隊。完善促進城鄉(xiāng)教育均衡的資源分配制度，大力研究資源共享、“和諧共進”的均衡發(fā)展機制。
（二）進一步加快職業(yè)教育發(fā)展。
職業(yè)教育是“面向人人，面向社會”的教育，是與本地經(jīng)濟發(fā)展關(guān)聯(lián)度很高的教育類別。本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展是發(fā)展職業(yè)教育的現(xiàn)實源泉，職業(yè)教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展也是企業(yè)發(fā)展的重要的智力和人力資源基礎(chǔ)，困此“圍繞產(chǎn)業(yè)辦學(xué)、圍繞市場興教”是其基本理念。例如蘇州市發(fā)展職業(yè)教育理念是“合拍共振，無縫對接”，蘇州是世界知名制造業(yè)基地之一，是外商投資企業(yè)密集區(qū)，世界500強的91家企業(yè)在蘇辦廠，蘇州產(chǎn)業(yè)在升級，蘇州職業(yè)教育也在跟進，從傳統(tǒng)的電子商務(wù)、文秘、電工到微電子制造，現(xiàn)代通信技術(shù)、物流、汽車維修，市場需求與學(xué)校發(fā)展和諧共生。我市已提出了建設(shè)國際小商品貿(mào)易中心、國際小商品創(chuàng)造中心目標(biāo)，以轉(zhuǎn)型升級為主題，提升制造業(yè)整體素質(zhì)，發(fā)展職教空間很大。但近幾年，我市職業(yè)教育面臨經(jīng)費不足，生源不佳、發(fā)展信心不足、群眾認可度還不高等問題，職業(yè)教育對社會貢獻度還不高。（近幾年我市職業(yè)學(xué)校先進設(shè)備閑置現(xiàn)象一定程度存在。要有懂技術(shù)的學(xué)生，必須要有一定的設(shè)備提供實訓(xùn)，但由于活動經(jīng)費缺乏，學(xué)校不能購置豐富的材料，許多教學(xué)活動無法開展，一些設(shè)備被閑置；企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)熱情不高，有的企業(yè)前幾年滿懷熱情辦起校企合作班，但由于各種原因，企業(yè)投入回報不對稱，辦班難以為繼。發(fā)展職業(yè)教育的社會環(huán)境不盡如人意．職業(yè)教育的質(zhì)量也倍受社會各界關(guān)注。）一些規(guī)模企業(yè)反映，中等職業(yè)教育培養(yǎng)的學(xué)生在企業(yè)的“適用度”不如上世紀(jì)九十年代，以前中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生經(jīng)過鍛煉往往成為企業(yè)的骨干，但現(xiàn)在經(jīng)常會遭遇中職生用不上、用不起的現(xiàn)象，中職生的職業(yè)道德水平、職業(yè)技能水平有所“滑坡”。在大學(xué)生就業(yè)難的背景下，深化職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)模式改革更是迫切。市政府將進一步研究扶持職業(yè)教育的激勵政策，營造全社會重視實用人才、重視職業(yè)技能的氛圍。職業(yè)教育單位要振奮精神，與時俱進，瞄準(zhǔn)市場辦學(xué)，著眼企業(yè)辦教，加強教育教學(xué)改革，加強合作辦學(xué)，拓展辦學(xué)的形式，提高職教服務(wù)社會、助推經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。
（三）進一步完善國民教育體系。
做好國民教育的“前伸”和“后延”工作，一方面加快學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)化、公益化進程，今年把6個鎮(zhèn)街中心幼兒園的建設(shè)列入政府實事，還要制訂幼教專項政策，推進學(xué)前教育加速度發(fā)展；另一方面加強終身教育體系建設(shè)，統(tǒng)籌繼續(xù)教育、社區(qū)教育、成人教育、家長教育，為建設(shè)學(xué)習(xí)型城市提供良好的環(huán)境。
二、教育需要怎樣的學(xué)校。
（一）樹立科學(xué)的質(zhì)量觀和人才觀。
社會的發(fā)展對人才素質(zhì)的要求不斷提高，隨著知識經(jīng)濟不斷深入，“高分低能”、“高分無能”的青年越來越不能適應(yīng)社會競爭的形勢，最近幾年北京、上海等地推行高校自主招生，錄取標(biāo)準(zhǔn)已顯露出當(dāng)今社會“新人才觀”的端倪，形勢要求我們確立全面的、可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量觀；但另一方面，恰恰是就業(yè)競爭的激烈，使家長對子女就業(yè)的期望過重寄托到學(xué)校的升學(xué)績效上，這種關(guān)注并沒有隨高等教育大眾化、基礎(chǔ)教育高標(biāo)準(zhǔn)普及而有所減弱，反而更為加強。這就使學(xué)校面臨兩種質(zhì)量觀的矛盾，是追求“分數(shù)的質(zhì)量”，還是“追求生命的質(zhì)量”。越來越多人認識到當(dāng)前教育的一些偏差。我認為，德育關(guān)鍵是做人教育；智育關(guān)鍵是自主學(xué)習(xí)的能力；體育關(guān)鍵是終身鍛煉的習(xí)性養(yǎng)成；美育關(guān)鍵是情操陶治；勞動教育關(guān)鍵是樹立勞動光榮的信念。教育青少年要養(yǎng)性—注重優(yōu)美人格的奠定，養(yǎng)慧—圣賢智慧的陶治；養(yǎng)德—正大品行的規(guī)范；養(yǎng)志—理想抱負的樹立；養(yǎng)能—生命能力的完善。學(xué)生不僅要提高文化科知識水平，更要發(fā)展體質(zhì)水平、審美水平、創(chuàng)新水平、心理水平等各方面素質(zhì)，提高可持續(xù)發(fā)展能力，更要樹立“因材施教”理念，確立不同個性、不同稟賦學(xué)生不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。人格教育與技能教育相輔相成，培養(yǎng)具有深刻文化素養(yǎng)、身心更和諧健全的現(xiàn)代中國人。
（二）深化教育教學(xué)和教育管理改革。
要從積極提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)入手，提高教師實踐新理念，運用新技術(shù)，實施新辦法開展教育教學(xué)的能力；要著眼課堂教學(xué)模式的革新，以“提高效率，減輕負擔(dān)”為原則，提高文化課教學(xué)質(zhì)量；要改變?nèi)袑W(xué)校一把尺子衡量績效的局面，實行教育質(zhì)量多元策略，實施策略分層，多元發(fā)展，確立“各級各類爭一流”思想，促使不同學(xué)校努力在自身層次達到最優(yōu)，實行群體創(chuàng)優(yōu)；要培養(yǎng)學(xué)生多方面素質(zhì)，統(tǒng)籌學(xué)校藝術(shù)教育和課外活動，構(gòu)建豐富多彩的校園文化體育活動體系。
（三）加快學(xué)校內(nèi)涵成長。
近三年我市高揚學(xué)校文化建設(shè)大旗，推動學(xué)校錘煉核心價值觀，培育師生主流意識，以文化提品質(zhì)，以文化樹品牌。但目前學(xué)校文化尚未深刻融入管理者治教理念，以及師生團隊的治教求學(xué)行動中，有品位的學(xué)校不夠多。一個富有內(nèi)涵的學(xué)校，我的理解：一是理念一定要貫徹得非常到位，得到全體成員多年不變的認同和自覺遵行。二是管理一定要修煉到細節(jié)，學(xué)校的一本書或是一棵樹背后都可能有蘊藏著深刻的內(nèi)涵。三是風(fēng)格一定要有鮮明的個性。學(xué)校不一定每個都是名校，但可以是有個性的學(xué)校，特色的培育源于深入挖掘校本資源，以及拓展和發(fā)揮，不因?qū)W校規(guī)模宏大而龐雜失序，不因?qū)W校規(guī)模小而無可實施。比如義中是我市教育多年的典型代表，已經(jīng)塑造了比較深厚的學(xué)校形象，那么，“義中人”這個品牌怎樣發(fā)揚光大、與時俱進？是否可以將更多象“義中人”這樣富有精神內(nèi)涵的學(xué)校特色品牌呢？面對既定的師資和生源、硬件和軟件，學(xué)校文化發(fā)展的境界決定了學(xué)校內(nèi)在發(fā)展力和外在的影響力，靠有限的名師建不起名校，只有文化才有化平凡為神奇、化散沙為整體的力量。
三、學(xué)校需要怎樣的教師。
（一）教師要有精神空間。
最近幾年伴隨著高校擴招步伐不斷加大，教師教育的力度不斷加大，我市教師的數(shù)量和質(zhì)量均有可喜提升，社會人士熱衷教育的氛圍日漸濃厚，但隨著百姓對教育要求越來越高，對教師素質(zhì)的要求也水漲船高。當(dāng)前我市教師的學(xué)科和學(xué)歷結(jié)構(gòu)還不盡完善，優(yōu)秀教師群體還比較單薄，對教師的職業(yè)精神和師德行風(fēng)狀況有質(zhì)疑的聲音。教育發(fā)展首要資源是教師；教師的素質(zhì)首要是師德。有一個事實全世界應(yīng)該都相同，那就是當(dāng)教師不是發(fā)財?shù)墓ぷ?，教師在很大程度上是將自己的精神世界來作為職業(yè)資源的，教師是從社會地位而非經(jīng)濟地位獲得尊嚴(yán)，教師的價值是在學(xué)校中以傳遞人類精神的火種而體現(xiàn)出來。但令人擔(dān)憂的是，過度的量化使學(xué)校和教師的特有價值難以充分評價，功利的社會使教師的價值取向受到不良影響，應(yīng)試教育也傷害了教師職業(yè)的古老的歡樂，教師的信仰以及個性、靈性、獨特的生命體驗都在漸漸消退，教師作為人的精神導(dǎo)師和靈魂工程師的功能的退減，使教師不僅不被社會敬重，連學(xué)生都不再尊重他們。因此各中小學(xué)要進一步加強師德行風(fēng)建設(shè)，以整治違規(guī)帶生問題為切入點，以充實教師的精神世界為根本點，把更多的精力放到琢磨教師成長、研究教師培養(yǎng)上來，培養(yǎng)更多的品德良好，學(xué)養(yǎng)深厚的優(yōu)秀教師，以教師隊伍建設(shè)推進教育內(nèi)涵發(fā)展。
（二）校長要有幾分書卷氣。
