時間：2023-09-17 14:53:08
序論：在您撰寫單位財務管理問題時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
水利單位在灌溉、抗旱等方面發(fā)揮著重要的作用，國家關注民生問題，在水利工程建設過程中，加大了資金投入力度，如何管理好各渠道的資金是水利單位的重要課題。對水利單位進行合理的財務管理，才能加快水利工程建設，服務于社會經(jīng)濟的發(fā)展。但原有的水利財務管理體系已落后，不能滿足現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展，因此，要研究水利單位的財務管理工作，深化和改革管理體制，找出科學合理的管理對策，為水利單位營造良好的發(fā)展環(huán)境。
一、水利單位財務管理方面的問題
1.財務管理制度不健全
水利財務管理對水利單位的發(fā)展尤為重要。要想取得管理成效，就要有制度地制約和約束。真正做有法可依，才能有效實施水利財務管理。在我國實行經(jīng)濟改革的同時，水利單位也改進了財務管理制度，但由于各種因素的影響，財務管理制度還存在諸多問題，出現(xiàn)很多漏洞，內(nèi)容不全面詳實，尤其是關于財務的分析及預算方面，不利于水利單位工作的順利進行。這樣薄弱的制度，無法有效指導財務管理工作，對水利單位的發(fā)展有著不利影響。政府對水利工程投資很多，然后每次撥付資金都是分批次進行，逐級發(fā)放，因此大大延長了水利工程建設的資金落實，這種滯后性導致了在建設過程中的資金短缺現(xiàn)象，影響了施工進行。水利單位的財務制度與實際情況存在著脫離現(xiàn)象。在水利單位，部分員工不在編制范圍內(nèi)，屬于臨時人員，但依然享受國家補貼，因此加大了財政支出，有的甚至占用水利工程建設所需費用。另外，政府所撥的款項是只用于水利工程主體部分的建設資金，沒有支持工程的評估及日常規(guī)劃等資金，長期不能進行報銷。
2.財務管理預算不細化
在水利財務管理中，財務預算是非常關鍵的環(huán)節(jié)，單位在進行財務預算時，要細致的統(tǒng)計分析財務收支的各個方面，以此來保證預算的科學合理，財務預算的任何一方面出現(xiàn)問題，資金的整體動向、單位的收支情況都會受到影響，可見財務預算管理工作十分重要。但是，部分單位的負責人不夠重視財務預算管理的工作，財務收支不明確，相關的預算要求和規(guī)定難以得到滿足。收支的不合理出現(xiàn)失衡現(xiàn)象，資金不能進行正常流轉(zhuǎn)，給單位帶來損失，引發(fā)單位的財務危機。水利單位的財務預算制度和財務改革工作還不完善，在水利工程建設過程中，財務預算推行會計集中核算制度，核算部門管理財務賬目，但是往年財務情況卻由上級部門統(tǒng)計，然后估算今后財務狀況，這種核算制度不是科學合理的。水利單位的建設資金由于行業(yè)的特殊性，不能及時足額地落實到位，還有就是財務人員往往就是預算的編制人員，對工程項目的認識不夠全面系統(tǒng)。在預算過程中，對實際情況的了解程度不夠，使得預算報告反映不出工程的準確情況，這樣嚴重影響了后期工程建設。
二、水利單位財務管理工作的改進措施
1.完善水利單位財務管理制度
水利財務管理制度的完善直接影響著財務管理水平，在財務管理中起著十分重要的作用，是衡量財務管理質(zhì)量的重要指標之一。因此，加強建立和完善財務管理制度，充實制度內(nèi)容，尤其是預算收入的管理和分析，才能促進財務管理制度化、科學化，使得財務管理制度更好地服務于水利單位。（1）充分了解《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，單位建立的財務管理制度必須要符合要求，不能與該規(guī)范相沖突，確保制度的合理合法。（2）財務管理制度要結合水利單位的實際情況，這樣才能科學合理地掌控資金，保證制度順利實施。（3）在確保單位財務收支平衡的情況下，制定財務管理制度。
2.提高水利單位財務管理認識
改革開放的深入推進，傳統(tǒng)落后的管理觀念很難滿足現(xiàn)代社會的發(fā)展需要，水利單位的財務管理工作也有著新的要求。就水利單位財務管理來看，提高對財務管理的認識，拋棄陳舊的管理經(jīng)驗，不斷變革和創(chuàng)新，對財務工作采取科學化、現(xiàn)代化的管理方式進行管理。這樣可以有效使用和流通資金，提高財務管理效率，避免出現(xiàn)財政危機，給水利單位創(chuàng)造良好的資金環(huán)境。
3.加大水利單位財務管理監(jiān)督
水利單位自身具有特殊的性質(zhì)，沒有重視財務管理系統(tǒng)，雖然有一個財務管理系統(tǒng)，但不夠系統(tǒng)和全面。因此，依托國家宏觀管理，結合本單位的實際情況，做好財務管理制度的完善，保證切實可行。對資金計劃、現(xiàn)金管理、內(nèi)部監(jiān)督等應作出明確規(guī)定。在實際工作中，資本支出超出預算、違規(guī)行為不斷發(fā)生，主要就是因為水利單位內(nèi)部監(jiān)督意識差，責權利尚不清晰。因此，單位負責人要權力下放，只負責宏觀調(diào)控和監(jiān)督，而不是親自抓財務工作；會計與出納人員要分工明確；審計部門要定期監(jiān)督檢查等。
4.增強財務管理理念，提高人員業(yè)務素質(zhì)
水利單位過去的一些片面認識需要改變，充分認識到財務管理工作的重要性和財務管理人員素質(zhì)提高的重要性，準確把握整體工作，積極引導財務管理工作的有效運行。財務人員要在完成日常財務工作的基礎上，注重知識和經(jīng)驗的積累。單位方面要加大對財務人員學習教育培訓的支持力度，使其積極吸收新知識，不斷提高政策理論水平，加深了解、應用政策的能力，促進機構穩(wěn)步發(fā)展。
5.實現(xiàn)水利單位財務管理信息化
（1）財務管理信息化的特點是具有實時性，財務管理本身也有其特殊性，這就要求數(shù)據(jù)的及時準確性，但是傳統(tǒng)的會計往往是在業(yè)務發(fā)生后經(jīng)過很長的會計周期才能獲取財務信息。按照傳統(tǒng)的財務管理模式，無法實時連接財務信息系統(tǒng)與外部系統(tǒng)，大大降低了時效性。因此，可以與對方通過全面安全的網(wǎng)絡交流平臺，互相傳達相關信息，使之呈現(xiàn)出最新的財務信息，用生動可視的動態(tài)數(shù)據(jù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的靜態(tài)報表，然后改變之前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、預算控制、監(jiān)管的落后，提高實時溝通。（2）數(shù)據(jù)資源的共享是財務管理信息化的另一個特征。水利單位的財務信息化，迎合了財務部門本身的數(shù)據(jù)需求，上級部門同時也運用了網(wǎng)絡平臺去處理網(wǎng)絡信息，以便維護數(shù)據(jù)的安全性，有效管理下級部門。下屬單位對各種資源進行跨越平臺的運營模式，實現(xiàn)網(wǎng)絡客戶端共享，改變傳統(tǒng)的不兼容的網(wǎng)絡，提高資源的利用率。（3）各單位根據(jù)工作過程中的可視性特點，在網(wǎng)上可以做到電子簽章認證、財務審批等工作，上級部門只需通過單位內(nèi)部的綜合運用平臺，對掃描到財務管理信息系統(tǒng)的財務憑證、報表，進行查閱和處理各種辦事信息。為了協(xié)調(diào)各部門的工作，滿足動態(tài)化需求，就要使用高度集成和統(tǒng)一、規(guī)范的財務管理信息平臺，進而提供有效的溝通機制。
三、結束語
目前，水利單位的財務管理還有許多問題，對于水利工程的發(fā)展建設有所制約，有關部門必須要積極主動的采取有效措施完善水利單位的財務管理體制，提高財務管理人員的職業(yè)素質(zhì)，切實保證水利單位的經(jīng)濟效益。
作者:李玉玲 單位:寧夏回族自治區(qū)唐徠渠管理處大武口管理所
參考文獻:
[1]宋香芹.如何加強基層水利事業(yè)單位財務管理工作[J].財經(jīng)界：學術版，2016，（5）：198.
[2]李濤.淺析有關水利財務管理方面的問題和解決措施[J].農(nóng)民致富之友，2013，（18）：30.
關鍵詞：水利事業(yè)單位； 財務管理； 問題
我國水利事業(yè)單位涉及的類型多，具有較強專業(yè)性，既有公益性單位，又有生產(chǎn)經(jīng)營單位，更多的為二者混合形式的事業(yè)單位。由于水利部門各級單位采取的財務制度有所不同，因此財務管理體制及其運行方式等也有所區(qū)別，尤其當前一些單位“事企不分”，產(chǎn)權不明晰，難以界定單位資產(chǎn)，給財務管理工作帶來一定弊端。
1、 水利事業(yè)單位財務管理中存在的問題
1.1財務管理體制有待完善
規(guī)范的行為必須由相應的規(guī)章制度來約束而成，財務管理也不例外。完善的財務管理體制，是提高水利事業(yè)單位財務管理水平最有效的途徑。雖然當前大多水利事業(yè)單位已經(jīng)在內(nèi)部制定了財務管理制度，但是內(nèi)容簡單、不易操作，且忽略了資產(chǎn)管理、預算管理、財務分析、收入管理等重要的財務職能。
1.2內(nèi)部控制力度不足
當前，水利事業(yè)單位普遍存在內(nèi)部控制執(zhí)行不力問題，例如編制會計憑證和審核、印鑒和支票保存等不相容的工作沒有分離，缺乏必要的相互監(jiān)督與相互制約，工作中存在較大舞弊風險，再加上內(nèi)部審計的獨立性不夠，單靠單位領導的行政監(jiān)督手段，難以規(guī)范財會人員的道德行為。
1.3配套資金到位緩慢
隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，水利部門的基本建設投資也呈現(xiàn)多元化，實行“國家、地方、受益地區(qū)”的三點式籌資方法。但是由于各地財政的實際情況不同，在發(fā)展中可能存在地方配套不足等問題，造成水利建設資金的嚴重缺口，甚至影響工程的順利開展，同時制約了水利項目的有計劃實施。
1.4缺乏科學的資源整合
可以說，水利事業(yè)單位自身具有較大優(yōu)勢，水利基礎項目建設、水土資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)供水等，圍繞“水資源”可以開展諸多工作。但是以當前水利部門的發(fā)展狀況來看，很多優(yōu)質(zhì)資源沒有得以充分開發(fā)與利用，造成資源浪費。尤其在財務管理方面，水利部門缺乏必要的理財觀念，信息采集與分析滯后，直接影響自身優(yōu)勢的發(fā)揮。隨著時間的不斷推移，不但沒有開發(fā)全新優(yōu)勢，甚至原有功能也逐漸消失。
2、 加強水利事業(yè)單位財務管理的幾點建議
2.1加快完善財務管理體制
以我國長期發(fā)展規(guī)劃來看，水利項目的投資仍主要來自國家財政撥款。同時，水利部門的“政、事、企”分開是水利事業(yè)單位改革的必然趨勢，而加快國家參股改革也是水利部門管理體制的必經(jīng)之路。一方面，以國有資產(chǎn)持有者的身份，加入到水利事業(yè)單位的財務管理中，并通過協(xié)議或者合同形式明確國家與企業(yè)各方的權責利，給企業(yè)更多的發(fā)展空間應對市場法則及自身經(jīng)營目標，設立水利經(jīng)濟支柱；另一方面，選好時機，做到“事改企”，這是未來發(fā)展的大方向，只有這一點做好了，才能為水利事業(yè)單位的財務管理奠定基礎，同時提高單位決策者、財務人員的市場經(jīng)濟意識，促進水利事業(yè)單位的良好發(fā)展。
2.2強化預算管理職能
我國財政預算管理體制改革全面開啟后，將構建一個科學、完整的公共財政管理框架：明確劃分基本支出與項目支出、建立單一的國庫賬戶體系、開展部門預算等。經(jīng)過財政預算管理體制改革，水利事業(yè)單位的財務管理、資金流量等有所增加，財務管理涉及的內(nèi)容加多，預算管理將更加受到重視，并貫穿于整個單位事業(yè)管理過程中，這給水利事業(yè)單位財務管理的工作內(nèi)容與管理方法提出了更高要求。因此，加快制定預算管理制度，并做到預算的科學編制、嚴格執(zhí)行，發(fā)揮全面監(jiān)督作用，對水利事業(yè)單位發(fā)展至關重要。
2.3逐步擴大理財范圍
水利事業(yè)單位的發(fā)展，離不開理財，只有這樣，才能加快資金的正常運轉(zhuǎn)，擴大資金來源范圍，做到開源節(jié)流：
（1） 強調(diào)水利資產(chǎn)的價值管理。以我國當前近三千億的水利資源固定資產(chǎn)來看，大多數(shù)為公益工程，例如水庫、堤壩、涵洞、閘壩、水土保持等工程，當基建工程完畢后，往往單位的財務賬目中不再作出反映，不能及時體現(xiàn)其產(chǎn)生的效益和價值補償?shù)龋虼吮仨毤訌娰Y產(chǎn)的價值管理，適當反映其使用期間的賬面價值，如磨損狀況、當期評估價值等，利于今后工作的規(guī)劃發(fā)展；
（2） 重視無形資產(chǎn)管理。當前我國水利事業(yè)單位隨著多年的建設與發(fā)展，已具備一定的寶貴資源及科研成果，例如庫區(qū)與河道兩側的土地使用權、泥沙開采權、水面養(yǎng)殖、水面航行權以及堤壩通行權等，再加上較多的水文地質(zhì)資料、水利技術研究成果等寶貴資源，都給水利事業(yè)單位奠定了良好的聲譽和形象；
（3） 做好收費工作。建立健全單位內(nèi)部的統(tǒng)一增收機構，將原本分散的收費單元集中管理，明確職能和分工，實現(xiàn)征收機構的組織能力。同時，采取一定的強制性措施，加大各項費用的征收力度，提高資金流動率與使用率。通過提高水利工程的費用征收標準，可有效促進節(jié)約用水，并為水源工程建設籌集更多資金，建立科學、協(xié)調(diào)的費用征收體制。
2.4充分發(fā)揮內(nèi)部審計作用
內(nèi)部審計作為水利事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，如果沒有必要的審計行為，內(nèi)部控制將不能發(fā)揮應有效果。做好單位內(nèi)部審計，主要做到以下幾點：首先，構建獨立的內(nèi)部審計部門，配備專業(yè)內(nèi)審人員，確保內(nèi)審工作的獨立性、權威性；其次，以實際工作為出發(fā)點，處理單位內(nèi)部審計和上級審計部門、內(nèi)部審計人員和單位領導、宏觀利益和微觀利益之間的關系，避免各種矛盾沖突的發(fā)生，確保審計工作順利開展；再次，改變過去事后監(jiān)督行為，實行“事前控制、事中控制”的全過程動態(tài)監(jiān)督，充分發(fā)揮內(nèi)部審計在單位各項財務工作中的監(jiān)督與決策作用；另外，做好內(nèi)部審計的宣傳教育工作也十分重要，在單位內(nèi)部從上到下樹立審計意識，自覺遵守財務行為，理解、支持內(nèi)審工作的全面開展。
由上可見，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展與社會進步，水利事業(yè)地位日益凸顯，水利事業(yè)單位的財務管理問題也十分重要，應在與我國國情相符的前提下，適應國家法律法規(guī)、財務制度要求，不斷引進新思路、新技巧、新方法，理順改革與財務管理的關系，促進水利事業(yè)單位更好地為國家服務、為人民服務。
參考文獻：
一、事業(yè)單位財務管理中存在的一些問題
（一）財務管理人員管理意識淡薄
財務管理工作人員樹立科學、可持續(xù)發(fā)展的財務管理意識、理念是推動事業(yè)單位財務管理高效開展的基礎，但目前許多事業(yè)單位工作人員財務管理意識淡薄，科學管理意識嚴重匱乏，這使財務管理工作的開展面臨新困境。此種問題主要表現(xiàn)在以下方面：一是一些事業(yè)單位不注重財務管理工作，沒有制定系統(tǒng)的成本管理制度、資金 審批和系統(tǒng)的財務管理條文，致使管理面臨著松散、隨意和無目的的現(xiàn)狀，系統(tǒng)性和整體性缺乏，管理者管理意識自然不高。二是部分財務管理人員財務專業(yè)知識不扎實，加之單位缺乏有效的針對性管理培訓，管理者意識和能力都較差。
（二）財務管理預算方面問題突出
事業(yè)單位的預算直接關系著事業(yè)單位組織的資金收支規(guī)模，業(yè)務活動走向，是財務工作的重中之重，不可否認的是，預算編制和預算執(zhí)行是預算管理的核心內(nèi)容。但目前部分事業(yè)單位在預算控制與管理方面依然存在一些問題：一是部分單位破壞了預算的完整性，大量的財政資金并沒有被納入預算范圍，預算內(nèi)容缺乏完整統(tǒng)一性。二是預算編制缺乏有效的監(jiān)督機制，預算不能更好地服務于財務管理。一些事業(yè)單位“切塊”式劃撥資金的方式嚴重影響財政支出效率，因其只重劃撥，不重監(jiān)督與考察，下級究竟將上級所劃撥資金用在何處，事業(yè)單位一概不知，這種預算撥款方式，將監(jiān)督束之高閣，更容易造成各單位之間的不公平與不公正。三是預算執(zhí)行中各種大小問題層出不窮。執(zhí)行過程中任意擴大收支范圍，拋棄審批制度隨意執(zhí)行預算資金的情況時有發(fā)生，“?？畈粚Ｓ谩背蔀閲乐貑栴}。
二、解決事業(yè)單位財務管理問題的有效對策
（一）提升管理意識，加大管理執(zhí)行力
提高財務管理人員的財務管理意識，并以此為指導加大其管理執(zhí)行力是確保財務管理有效運行的有力保障。首先，只有提升管理人員的管理意識，其管理職能才能正常、高效發(fā)揮。加強對財務管理人員管理意識和管理能力的系統(tǒng)培訓，很有必要。事業(yè)單位可以通過建立健全培訓機制、創(chuàng)設優(yōu)良的培訓與學習環(huán)境、利用競爭機制激勵管理人員等促使不斷提高管理人員的財務管理意識和水平。當然，事業(yè)單位還可以加大資金投入，聘請海內(nèi)外優(yōu)秀的財務管理人員，充分發(fā)揮員工的參與與支持提高財務管理效率。其次，財務管理人員執(zhí)行力的提高是改善財務管理狀況的關鍵所在。因此，相關部門應加大監(jiān)督與追責力度，確保財務管理執(zhí)行到位。財政、審計、業(yè)務主管部門應充分發(fā)揮其對事業(yè)單位的審計與監(jiān)督作用，對事業(yè)單位會計工作質(zhì)量施行嚴格監(jiān)督，財政業(yè)務管理部門要對事業(yè)單位財政管理人員進行適時考核，提高其業(yè)務素養(yǎng)，提高其管理執(zhí)行力。
（二）加強我國事業(yè)單位財務預算管理
加強我國事業(yè)單位財務預算管理是解決預算方面問題的重要舉措，科學、精細、可行性高的預算管理是確保會計職能順利發(fā)揮，會計核算精確進行、會計目標順利實現(xiàn)。財務管理高效踐行的基礎。做好預算管理工作，主要應該從以下幾方面著手：一是將基本建設支出投放于事業(yè)單位財務大帳中核算，這樣不僅確保了會計信息的完整與統(tǒng)一，同時也一定程度上強化了財務管理，更確保了財務資金的相對安全性。二是千方百計抓好資金支出管理工作。事業(yè)單位的支出是開展財務工作和其它一切工作的基礎，因此，把握和控制好各種資金消耗是財務管理工作的關鍵。事業(yè)單位要按照國家相關政策和財務管理制度開展收支業(yè)務，確保收支科學有秩序，杜絕混亂現(xiàn)象的發(fā)生。三是財務管理人員在進行預算管理時要遵守職業(yè)道德，確保預算信息的科學完整性，遵循依法可循、有章可循的原則，真正做好事業(yè)單位預算管理工作。
（三）建立和健全財務管理、運行機制
建立健全財務管理制度應注意以下兩點：一是必須以國家相關法律法規(guī)政策為依據(jù)，并緊密結合地方實際、確保制度的可操作性。二是事業(yè)單位的財務管理制度應與財政部門的財務管理制度相一致，而不能背道而馳。做到上下一致、遵章而行。
【關鍵詞】事業(yè)單位；財務管理；常見問題；對策
一、引言
我國現(xiàn)行事業(yè)單位會計準則和制度對加強事業(yè)單位財務管理起到了巨大的作用，但由于體制、意識以及制度等方面的原因，我國事業(yè)單位財務管理工作在預算管理、人員管理以及內(nèi)部控制和監(jiān)督等方面都存在一些問題亟需解決。
二、事業(yè)單位財務管理的常見問題
1、預算編制不夠科學
事業(yè)單位常因工作人員編制、素質(zhì)等因素而產(chǎn)生一系列的預算問題，但單位并未對這些因素引起高度重視，長此以往，單位的預算編制就出現(xiàn)不規(guī)范的操作行為，由于疏于審核，一些編制程序逐步簡單化，這就導致預算工作難以實施到位。出現(xiàn)這種問題的原因，主要有下面幾點：一是事業(yè)單位既沒有考慮自身的實際發(fā)展需求，也沒有按照“輕重緩急”的支出原則辦事，因而，單位的預算編制不符合當前的經(jīng)濟情況。[1]二是單位預算編制會發(fā)生“虛報”、“冒報”等問題，導致單位實際的財務賬目脫離了預算數(shù)目，另外，當年的財務收支以及年度計劃情況都偏離了各項相關的收支預估情況，多數(shù)項目支出是按照同級部門的標準進行實施。單位的各項經(jīng)費沒有十分可靠的制度依據(jù)，相關的預算數(shù)據(jù)難以保證其準確性，因此，預算工作與實際執(zhí)行之間就會產(chǎn)生脫節(jié)的問題。
2、工作人員素質(zhì)不高
事業(yè)單位中會計人員的管理意識不夠強，使經(jīng)濟管理的工作質(zhì)量出現(xiàn)下降問題。一些單位的財務人員沒有接受過專業(yè)學習，學歷偏低，其專業(yè)知識、職業(yè)技能等都不高，在面對較難的財務問題時，財務人員不能很快地給出解決對策，致使財務收支得不到有效控制。在新的時期，會計知識的更新速度越來越快，但財務人員的知識結構卻相對陳舊，難以跟上單位的發(fā)展步伐，當單位引進管理技術或成果時，財務人員缺少相應的操作技能，因此制約了財務工作的發(fā)展。
3、預算指標不夠合理
財務收支控制是經(jīng)濟管理的重要內(nèi)容，事業(yè)單位的控制程序不夠科學，成本支出的控制意識不高。一些控制程序在做出申請后，相關部門并未參照預算進行嚴格施行，各項收支的預算指標沒有及時傳達到各個科室、部門，致使下屬部門不了解單位預算的整體規(guī)劃。另外，事業(yè)單位的經(jīng)濟支出未遵照統(tǒng)籌計劃進行操作，常會出現(xiàn)支出擴大、標準上升等問題，這樣一來，支出資金的數(shù)目、用途就要做出更改，導致財務決算超過預算規(guī)模。部分單位強調(diào)工作任務的完成情況，卻忽略了經(jīng)濟成本的有效控制，成本控制做不到位，大量資金外流，單位的財務制度難以落實，最終導致單位的經(jīng)費開支大大增加。
4、內(nèi)部控制措施不夠全面
單位的經(jīng)濟內(nèi)控機制不完善，管理意識薄弱。部分領導忽視內(nèi)控制度的建設，程序?qū)徟粔驀乐?，重大決策未經(jīng)過集體商議便草率做出審批，導致單位決策不符合實際的發(fā)展情況。財務人員的崗位設置存在一些問題，例如，業(yè)務交叉現(xiàn)象頻繁、兼職人員數(shù)量過多、人員權責不夠明確等。另外，單位內(nèi)部的考核制度不完善，經(jīng)費開支的審批機制不健全。主管財務審批的人員缺少先進管理知識，導致審批手續(xù)不規(guī)范、原始憑證不齊全的問題出現(xiàn)。[2]
三、加強事業(yè)單位財務管理的策略
1、完善財務管理機制
財務管理的機制不完善是導致經(jīng)濟問題出現(xiàn)的重要原因，因此，事業(yè)單位要全面統(tǒng)籌各項工作的計劃與實施情況，做到“統(tǒng)籌兼顧”、“不斷創(chuàng)新”。具體而言，財務制度的建設應從提高人員思想認識抓起，財務部門的預算工作關系到各項工作的經(jīng)濟收支情況，因此，編制預算的設置一定要做出調(diào)整，使預算數(shù)據(jù)符合單位的具體情況。財務預算要堅持“定額辦公、標準支出、專項專報”的原則進行嚴格核算。[3]同時，相關部門要采取相應的行政手段處理財務管理中的各種“疑難雜癥”，利用信息技術解決一些新出現(xiàn)的管理問題，使財務管理機制得到最大程度的優(yōu)化。
2、做好財務管理的預算工作
事業(yè)單位的預算管理是實質(zhì)性內(nèi)控工作，要想做好財務工作，財務部門應建立完善的監(jiān)督體系，使財務預算在嚴格監(jiān)管的環(huán)境下開展工作。財務監(jiān)管的嚴格化改革，主要從授權權限、預算制度、權責分工等方面進行建設，各部門的會計人員必須嚴格按照預算標準進行核算，財務人員之間要形成“相互配合”、“相互監(jiān)督”的工作關系。同時，財務人員的操作權限、范圍應給予相應控制，遇到重大的財務預算時，財務人員要向上級匯報，通過集體商議后再做審批。此外，財務部門要建立科學的考核制度，轉(zhuǎn)變“基數(shù)理念”，以“零基預算”作為財務預算的主要方法，經(jīng)過全面預算，充分反映單位的支出、收入情況，使總體收支保持平衡的狀態(tài)，體現(xiàn)預算機制的科學性與整體性，確保事業(yè)單位的各項工作達到預期效果。[4]
3、提高財務人員的綜合素質(zhì)
新形勢下事業(yè)單位的財務管理，應該符合社會的發(fā)展需求。這就要求財務人員具備較高的業(yè)務素質(zhì)，樹立與時俱進的管理觀念。單位可通過舉辦知識培訓來增強工作人員的技能和素質(zhì)。此外，事業(yè)單位還應完善內(nèi)部管理的評估體系，使管理層和基層人員都保持較高的思想覺悟，通過學習新知識，更新管理知識，提升財務管理的綜合水平。財務部門應采取定期考評的方式，檢查工作人員的抗風險及應變能力，使每個財務工作者保持良好的工作狀態(tài)，及時應對各種財務問題。
4、健全事業(yè)單位內(nèi)部的控制制度
健全事業(yè)單位的內(nèi)控制度，是為了提升單位的財務控制能力。財務部門通過細化職權，將責任落實到每個財務人員的身上，并針對管理的薄弱環(huán)節(jié)提出控制對策，使重要崗位的作用得到充分發(fā)揮，進而形成一個集控制技術、方法、制度為一體的財務內(nèi)控體系。具體來說，內(nèi)控體系應該明確財務崗位中不協(xié)調(diào)的部分，并按規(guī)定對財務崗位做出相應的調(diào)整，改善財務崗位的不協(xié)調(diào)問題，使財務崗位與權責之間保持平衡。健全單位的內(nèi)控制度，可以形成制衡性監(jiān)管體系，行政單位的經(jīng)濟行為得到進一步規(guī)范，有利于提高事業(yè)單位的資金利用效率。[5]
四、結語
事業(yè)單位作為國家的公共性部門，以公益服務為主，事業(yè)單位的各項工作關系到人民的實際利益。為了提高單位的工作效率，必須解決財務管理的各項問題，這樣才能保證經(jīng)濟工作的順利開展。針對財務管理中的常見問題，財務部門應適時轉(zhuǎn)變管理觀念，積極學習先進的技術手段和管理知識，使財務管理體制得到最大優(yōu)化，保證事業(yè)單位的各項職能得到有效發(fā)揮。
【參考文獻】
[1]黃俊昌.企業(yè)化管理的事業(yè)單位財務管理問題研究[J].商業(yè)會計，2014.7(13)96-97.
[2]吳珍.淺析新形勢下事業(yè)單位財務管理的問題與對策[J].中國商貿(mào)，2014.11(3)162-163.
[3]蔡紅兵，周奎.新會計制度下事業(yè)單位財務管理分析[J].財經(jīng)界，2015.10(15)273.
[4]光建梅.管理控制模式在事業(yè)單位財務管理中的適用性探析[J].現(xiàn)代商業(yè)，2015.15(18)232-233.
眾所周知，財務管理工作質(zhì)量與效率影響著事業(yè)單位發(fā)展前景與實況，需依據(jù)實況探究各項問題發(fā)生的具體原因，管理目標明確、實施方案完整、措施全面落實等，設置專項專管方式，對各部門及人員的工作職權準確劃分，只需在日常管理過程中積極履行自身工作職責，就可降低常規(guī)問題發(fā)生率，甚至是對常規(guī)問題直接規(guī)避，既符合事業(yè)單位財務管理預期目標，又能為事業(yè)單位健康發(fā)展奠定良好基礎，為我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。
二、事業(yè)單位財務管理基礎條件
（一）健全的財務管理機制
財務管理在事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，受《會計法》革新因素影響，事業(yè)單位還需在財務管理機制方面完善、實施，能對《會計法》規(guī)則內(nèi)容深度研究，使財務部門的工作人員職權劃分更明確，依據(jù)工作崗位招聘管理人員，會計管理與財務管理權限必須細化，不受人為因素影響保證財務管理機制及各項政策全面落實，顯著提升事業(yè)單位財務管理工作成效。再加上崗位分配要求，會計與出納工作需每日都能進行匯報，目的是規(guī)避重復工作、遺漏工作等現(xiàn)象發(fā)生。同時，還能第一時間發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題，只需根據(jù)工作職能劃分找到具體的負責人，就能探究引發(fā)問題的具體原因，便于在根源上處理與抑制相同問題再發(fā)生，使事業(yè)單位內(nèi)部財務管理思路清晰、組織結構完整，符合國家看財務管理要求，促進事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。
（二）貫徹落實資產(chǎn)管理制度
考慮財務預算管理工作位對事業(yè)單位綜合效益的影響，從初期預算編制工作開展階段，就要做好財務管理工作質(zhì)量控制工作。要求財務管理部門能對常規(guī)問題影響因素全面掌握，提前編制應對措施，貫徹落實資產(chǎn)管理制度，控制各項工作的資源消耗、投資成本等，保證每項費用使用情況都控制在預算管理的標準范疇內(nèi)容，確保財務管理工作能高效率、高質(zhì)量地完成。此外，還能結合事業(yè)單位發(fā)展實況，突出資產(chǎn)管理制度的專業(yè)性、嚴謹性等特點，事業(yè)單位管理層重視財務工作全程管控，合理配置人力、物力、財力等，確保資產(chǎn)管理工作質(zhì)量，在事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮著促進作用。
（三）內(nèi)控力度增強
主要目的是能使事業(yè)單位財務管理工作質(zhì)量顯著提高，符合行業(yè)發(fā)展需求，在會計集中核算制度的推行與實施下，能成為財務管理制度中的基礎條件，明確財務管理工作目標與要點，有針對性地采取相應的解決方案與措施，在會計集中核算中注重內(nèi)部控制力度的增強，從根本上考慮事業(yè)單位資金使用效益，杜絕腐敗、浪費等現(xiàn)象發(fā)生，才能保證財務管理工作良好成效。同時，一旦發(fā)現(xiàn)資金信息不符問題就要及時調(diào)查、分析及解決，相應人員主動承擔責任，依據(jù)在財務管理工作與會計管理工作內(nèi)容及職責，避免對后續(xù)工作帶來不利影響。
三、事業(yè)單位財務管理存在的問題
（一）內(nèi)控工作重視度待加強
當前，部分事業(yè)單位在發(fā)展階段重視財務管理，但缺乏實際性，財務管理工作過于表面化與形式化，未達到預期的根本意義與目的，所具備的內(nèi)控制度待完善，影響工作人員健康思想，會因內(nèi)控制度不完善而謀取個人利益，也是引發(fā)違法亂紀問題的主要原因之一。部分事業(yè)單位對經(jīng)濟活動的經(jīng)費開支范圍、標準并沒有明確性地規(guī)定，無法對財務管理全面、有效地控制。在支出項目審核階段嚴謹性不足，監(jiān)管制度形式化，引發(fā)國有資產(chǎn)大量流失，導致事業(yè)單位產(chǎn)生經(jīng)濟損失。
（二）預算管理工作不到位
因事業(yè)單位對預算編制方法的選擇與應用方式比較傳統(tǒng)化，并沒有嚴格依照財政部門規(guī)定全面落實“零基預算法”完成財務管理預算編制工作。當前，最受事業(yè)單位歡迎的預算方法是“基數(shù)預算方法”，只因此方法在預算階92企業(yè)管理環(huán)渤海經(jīng)濟瞭望│2022.02段的工作量較小，事業(yè)單位及財務部門只考慮到財務預算工作效率，而還是工作質(zhì)量管控，無法真實地反應出事業(yè)單位各階段的支出項目合理性，事業(yè)單位的領導層并未意識到財務管理工作的重要性與影響性，只是按照事業(yè)單位的年度項目進行大體預算，無法保證預算結果準確性，財務部門的工作職能無法充分性地發(fā)揮[1]。
（三）人員職業(yè)素質(zhì)待提升
無論是事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展，還是財務管理工作開展，均需專業(yè)化的財務工作人員，而人員自身的職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)能力影響著整體效果。在新形勢下，事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展所遇困擾因素更多，往往會因人員的法律意識淡薄，對財經(jīng)法規(guī)及相關知識的理解不全面、掌握不扎實，在財務信息上報時存在違法亂紀情況，影響良好風氣。此外，事業(yè)單位在日常發(fā)展階段并沒有對人員專業(yè)能力培訓引起重視發(fā)，人員傳統(tǒng)化的工作理念與模式，已經(jīng)無法滿足新形勢下的發(fā)展要求，易受人為因素影響，事業(yè)單位財務管理工作只停留在“實務層”面上，專業(yè)化的管理知識與基礎理論缺乏研究性，實際效果無法達到預期標準。
（四）管理制度滯后
當前，依然有部分事業(yè)單位在會計核算階段沒有依照相關準則、會計制度等規(guī)范性實施，所設置的會計科目與使用的會計科目存在差異性，因核算工作標準缺乏依據(jù)性，無法保證原始憑證填制規(guī)范性，往往因記賬憑證傳遞不及時，引發(fā)費用支持與收入跨期情況，會計信息數(shù)據(jù)缺乏依據(jù)性與可靠性。此外，單純考慮事業(yè)單位自身經(jīng)濟利益，會在各項信息數(shù)據(jù)上報階段對經(jīng)營業(yè)績隨意篡改，也就出現(xiàn)了虛假會計信息情況，失去財務管理工作的實質(zhì)性意義[2]。部分事業(yè)單位在經(jīng)營階段，為了能保證經(jīng)濟項目的業(yè)績達到領導的預期要求，其實質(zhì)效果與預期要求存在較大差距，工作人員會從財務報表上修改正確信息數(shù)據(jù)，包括債權債務金額、經(jīng)濟活動項目中各項費用的支出與收入等，導致事業(yè)單位面臨著壞賬情況，嚴重影響事業(yè)單位發(fā)展穩(wěn)定性。
四、事業(yè)單位財務管理策略
（一）事業(yè)單位對內(nèi)控工作引起重視，具備完善的內(nèi)控制度
結合上述內(nèi)容的探究，能了解到財務管理工作對事業(yè)單位健康發(fā)展的影響性，從事業(yè)單位長久發(fā)展角度探究，需其自身對財務管理工作引起重視，在不同發(fā)展時期均能以財務管理為核心內(nèi)容，堅決依據(jù)國家法律法規(guī)、相關政策為依據(jù)，遵循“從實際出發(fā)”原則，詳細探究自身發(fā)展實況，制定完整的內(nèi)控制度，并隨著財務管理工作開展與事業(yè)單位發(fā)展加大實施力度，既能為各項工作開展提供重要條件，又控制財務管理工作規(guī)范性與標準性[3]。在崗位分配、職責權限劃分階段，每位工作人員均能對各項業(yè)務開展引起重視，要有明確的授權與批準，定期、不定期地對各項經(jīng)濟活動中的資金、資產(chǎn)清點與盤查。創(chuàng)設獨立化的監(jiān)管部門，準負責財務管理工作的監(jiān)管，把具體的工作內(nèi)容與責任細化到個人身上，每位工作人員均有較高的重視度，能依據(jù)內(nèi)控制度各司其職，具備較強的專業(yè)能力與責任意識，避免對事業(yè)單位健康發(fā)展帶來不良影響。設置專項資金績效評價活動，列入到財務管理人才業(yè)績考核內(nèi)容中，既可以提高管理人員重視度，又能保證每項費用支出的綜合效益，成為項目績效管理的重要依據(jù)，選擇“逐級管理”的方式，由上級主管部門對事業(yè)單位提出的要求、規(guī)則等詳細說明，先在項目預算編制階段就能監(jiān)測績效評價指標完成率，強調(diào)是的項目綜合效益。然后，從項目實施角度出發(fā)，對各考核指標完成情況對比分析，能在評價過程中發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題，進一步規(guī)范專項資金的使用標準，并影響著專項資金使用效益。最后，強調(diào)專項資金績效評價事前、事中、事后重視度，需完善管理流程，編制合理的評價體系，通過事前調(diào)查分析進入到事中評價環(huán)節(jié)中，整理項目進展情況，再到事后評價中對項目支出成果的審查，從而保證專項資金績效評價整體性、嚴謹性，實施效果與預期目標要求保持一致。
（二）預算編制合理性管控，為經(jīng)濟活動開展奠定良好基礎
因財務管理工作中的預算編制開展，需各部門的積極配合與協(xié)調(diào)，在此方面就對各部門的工作人員協(xié)作意識與綜合能力提出更高要求，分析各部門及工作之間的關系與影響性，在預算編制工作開展階段，對其進行合理化管控，能為事業(yè)單位各項經(jīng)濟活動開展奠定良好基礎[4]。對此，也建議事業(yè)單位能在預算編制工作開展前，結合具體內(nèi)容與各項要求，能組建專業(yè)化預算編制工作小組，能對此提供良好的組織保障，要求預算編制工作小組中的每位成員對相關業(yè)務內(nèi)容、流程、要求、內(nèi)控制度等全面性掌握，可勝任預算編制工作崗位。此外，在預算編制工作開展前能總體化分析，擬定編制工作計劃，細化各階段的預算時間，由領導層對具體要求與制度內(nèi)容傳達，預算編制工作小組積極配合，影響預算編制工作質(zhì)量。再加上人員自身專業(yè)能力的影響，搜集與掌握事業(yè)單位多類別信息，保證各項預算項目定額合理性。在此基礎上，后續(xù)工作開展均需依照所擬定的預算方案規(guī)范實施，選擇逐級監(jiān)管方式，確保財務管理整體效果，避免出現(xiàn)超支情況。當然，事后管控也比較重要，選擇跟蹤調(diào)查的方式，對事前論證、事中監(jiān)督、事后控制，一旦有違法法行為要嚴懲不貸，追究每位人員的法律責任，引發(fā)事業(yè)單位及工作人員重視，從而為各項經(jīng)濟活動開展提供有利條件。
（三）加大會計監(jiān)管力度，提升財務管理質(zhì)量
會計屬于一項基本職能，在事業(yè)單位財務管理工作實施階段，會計監(jiān)管全面貫穿，其職能發(fā)揮對事業(yè)單位會計核算質(zhì)量提升有巨大影響，對此也需在管理工作開展階段，能借助會計職能促進事業(yè)單位健康發(fā)展，事業(yè)單位自身具備健全的監(jiān)督機制，依據(jù)《會計法》對事業(yè)單位會計監(jiān)管工作嚴肅處理，杜絕信息數(shù)據(jù)隨意篡改、記賬憑證審核不到位等情況發(fā)生，各項工作均能有明確的要求與標準，由專業(yè)化工作人員設置會計科目、登記賬簿，不為違法亂紀行為提供有利條件，不斷提升事業(yè)單位財務管理能力，規(guī)避與解決常規(guī)問題，也可推動事業(yè)單位良好發(fā)展[5]。同時，在監(jiān)管階段也能發(fā)現(xiàn)違法行為，能采取法律武器嚴厲懲罰，必要的責任法律責任。加大獎懲制度實施力度，能對工作表現(xiàn)優(yōu)秀的人員進行物質(zhì)與資金獎勵，充分調(diào)動工作人員積極性與參與性，為事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展做出巨大貢獻。并在財務管理工作實施階段對獎懲制度內(nèi)容適當調(diào)整與完善，為每位工作人員均提供工作競爭平臺，在日常工作中能爭取更多的進修機會與學習條件，強化自身專業(yè)能力，在生活中自主意識與能力較強，關于單位中優(yōu)秀人員的工作業(yè)績分析，學習他人優(yōu)勢彌補自身不足，通過實踐體現(xiàn)出個人作用與價值，也可為事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展做出積極貢獻。事業(yè)單位管理層發(fā)揮引導作用，能從多角度探究財務管理工作成效，不單單是對工作人員綜合能力提出較高要求，還會在會計監(jiān)管方面提供重視，經(jīng)監(jiān)管力度的加氫，以《會計法》為實施依據(jù)，分別在財務管理與會計管理崗位中分配相應的工作人員，各項管理工作制度與職能均細致劃分，再加上管理制度的實施，管理層能定期對會計管理人員與財務管理人員的工作能力考核，一方面，是能讓工作人員詳細地匯報自己工作內(nèi)容與崗位職責，便于管理層對人員后期培訓方案制定明確目標；另一方面，關于日常管理工作中的“交叉內(nèi)容”，分別從會計管理與財務管理的角度探究，通過各職能人員所提出的解決方案與方法，判斷是否存在混亂管理、違法行為等情況，能在管理上突出嚴謹性，強化人員責任意識與安全意識，為事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展提供支持條件。
（四）完善財務管理制度，增強事業(yè)單位綜合實力
財務管理制度是事業(yè)單位財務管理工作開展的必要條件，依據(jù)事業(yè)單位自身特點、國家宏觀形勢綜合探究，以遵守法律法規(guī)為前提，制定完善們的財務管理制度，滿足事業(yè)單位財務管理、經(jīng)濟活動開展需求，在管理制度實施階段詳細探究各項工作內(nèi)容與質(zhì)量，能在問題發(fā)生前合理化解決，避免常規(guī)問題持續(xù)性發(fā)生，有效解決事業(yè)單位財會管理制度滯后問題[6]。同時，事業(yè)單位也會從自身長遠化發(fā)展角度考慮，財務管理既是其內(nèi)部重要工作之一，其管理效果會關系著事業(yè)單位的經(jīng)濟效益，在此方面加大投資力度，如：財務管理部門的軟件、硬件設施完善、定期開展人才技能培訓活動、爭取更多的進修機會等，均使事業(yè)單位內(nèi)部組織結構更完善。再加上激勵機制的實施與財務管理制度的完善，能吸引更多財務管理人才參與，為事業(yè)單位提供可選擇的條件，并根據(jù)人員綜合能力分配崗位，組建專業(yè)化的財務管理隊伍、會計管理隊伍、監(jiān)管隊伍等，均能增強事業(yè)單位綜合實力。事業(yè)單位融資發(fā)展，需政府部門大力支持，并在籌資渠道方面良好幫助，保證事業(yè)單位綜合實力、特點、各類資源等全面性發(fā)揮，有效降低政府部門的經(jīng)濟壓力，發(fā)揮事業(yè)單位財務“杠桿”作用，可影響事業(yè)單位的綜合效益。此外，在投資方面也相對放寬政策與條件，事業(yè)單位對自身經(jīng)濟風險的管控，真正權衡風險與收益，真正提升事業(yè)單位綜合實力。
五、結語
為促進我國現(xiàn)代化社會可持續(xù)發(fā)展，還需事業(yè)單位發(fā)揮出自身的價值與職能，在內(nèi)部發(fā)展階段對財務管理工作引起重視，具備完善的內(nèi)控制度，注重預算編制合理性管控，為經(jīng)濟活動開展奠定良好基礎，加大會計監(jiān)管力度，提升財務管理質(zhì)量，具備完善的財務管理制度，增強事業(yè)單位綜合實力，通過財務管理工作質(zhì)量與效率提升，保證事業(yè)單位健康發(fā)展，從而實現(xiàn)預期發(fā)展目標。
引用
[1]趙松.新形勢下事業(yè)單位財務管理問題與對策[J].營銷界,2020，6(52):150-151.
[2]黃柳虹.事業(yè)單位財務管理信息化建設存在的問題及對策研究[J].大眾投資指南,2020，3(24):59-60.
[3]魏隆慧.事業(yè)單位財務管理存在的問題及對策研究[J].經(jīng)濟管理文摘,2020，68(23):153-154.
[4]林秀娟.事業(yè)單位財務管理中存在的問題與對策[J].現(xiàn)代營銷(經(jīng)營版),2020，48(12):240-241.
[5]吳愛蘭.試談事業(yè)單位財務管理中存在的問題及解決對策[J].納稅,2020,14(32):79-80.
關鍵詞 事業(yè)單位 內(nèi)部管理 財務管理
事業(yè)單位的財務管理從一般工作內(nèi)容來看與普通生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)的財務管理存在著很多相同之處，事業(yè)單位財務管理又存在著一些特殊性，如事業(yè)單位財務管理政策性極強，收入及支出都直接關系著單位業(yè)務開展與職能履行的效率和質(zhì)量，直接關系著國家有關政策及法律法規(guī)的履行與落實。
一、當前事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀分析
事業(yè)單位財務管理在過去很長一段時間內(nèi)都未能受到足夠重視，造成這一問題的原因往往就是因為事業(yè)單位不具有盈利屬性，因此，單位領導也未能將足夠精力放在內(nèi)部管理尤其是財務管理方面。而隨著事業(yè)單位職能不斷轉(zhuǎn)型以及市場經(jīng)濟發(fā)展的不斷完善，事業(yè)單位經(jīng)費與業(yè)務開展和職能履行方面的矛盾日益凸顯，財務管理也就變得越來越重要。但財務管理的重要性在加強，而具體工作中現(xiàn)有財務管理所表現(xiàn)出來的問題也愈加明顯，想要切實扭轉(zhuǎn)事業(yè)單位財務管理問題頻發(fā)的現(xiàn)狀，首先就要認真分析其財務管理所存在的問題。
（一）管理意識不積極
雖然近年來的事業(yè)單位在內(nèi)部管理尤其是財務管理方面都提高了重視程度，但在很多時候仍然停留在制度及口號上，在實際管理工作中，尤其是單位領導層管理意識的不積極仍然是一個比較普遍的問題。管理意識不積極、不科學，造成財務管理從制度到執(zhí)行都力度不足，單位內(nèi)部人員參與管理的氛圍也不夠濃厚，致使在很長一段時間內(nèi)都無法將財務管理質(zhì)量進行真正提升。
（二）財務管理流于形式
財務管理在過去很長一段時間內(nèi)都處于“賬房先生”的尷尬境地。雖然近年來事業(yè)單位的財務管理改革不斷深入與提高，但在實際工作中，仍然會受到人員素質(zhì)偏低、管理意識偏差、監(jiān)督機制不夠完善等種種問題，而難以實現(xiàn)現(xiàn)代財務管理在事業(yè)單位內(nèi)部的管理及促進作用，從而造成比較普遍的重核算、輕管理；重資金、輕資產(chǎn)問題。
（三）無法適應新的管理模式
在新的事業(yè)單位會計制度及財務規(guī)則引導下，事業(yè)單位財務管理應該更加重視如應收賬款管理、文物文化資產(chǎn)管理等方面，從而提升事業(yè)單位財務管理的管理職能發(fā)揮，強化事業(yè)單位財務管理工作總體質(zhì)量。但在具體工作中，上述問題并未得到有效改善與提高，管理混亂與粗糙僵化仍然比較突出，從而制約了事業(yè)單位財務管理的職能轉(zhuǎn)型及水平的提高。
（四）缺乏過程監(jiān)督
事業(yè)單位財務管理所涉及的領域及層面非常廣，如果僅僅依靠事后分析總結，雖然能夠起到一定的亡羊補牢的作用，但由于缺乏過程監(jiān)督，難免給單位造成不必要的經(jīng)濟損失，同時這也暴露了財務管理體系尚未建立、管理的科學性與規(guī)范性都明顯不足。
二、提升事業(yè)單位財務管理工作質(zhì)量的思考
事業(yè)單位財務管理與企業(yè)財務管理存在著許多相同之處，但其非營利屬性也決定了事業(yè)單位財務管理與企業(yè)財務管理之間的一個很大不同。事業(yè)單位財務管理質(zhì)量提升不僅要積極學習企業(yè)財務管理的成功之處，同時，更要根據(jù)事業(yè)單位財務管理特點及新會計制度、財務規(guī)則的要求有針對性、有方向性地進行管理措施及方法改進。
（一）端正管理意識
管理意識決定管理成效。我國事業(yè)單位在很長時間內(nèi)由于經(jīng)費來源的單一化以及非營利屬性，所以許多事業(yè)單位領導者對內(nèi)部管理尤其是財務管理不甚關心也不夠了解。但是在新時期，尤其是在新的會計制度及財務規(guī)則出臺以后，強化事業(yè)單位財務管理，提升其決策支持作用與職能轉(zhuǎn)變成為工作重心，財務管理也逐漸受到重視，但意識上的轉(zhuǎn)變?nèi)匀槐容^緩慢，以至于制度建設及人員隊伍建設也存在滯后。端正管理意識，首先要充分認識財務管理對事業(yè)單位提高資金利用效率、推進單位各項業(yè)務開展及社會公共服務職能履行的積極作用。此外還要明確事業(yè)單位財務管理的自身特點，這樣才能夠避免盲目學習、照搬照抄，才能找到真正適合事業(yè)單位財務管理工作改進的正確道路及方法。
（二）加強財務管理體系化建設
財務管理體系化建設需要事業(yè)單位內(nèi)部各環(huán)節(jié)及部門通力配合，這樣才能擺脫“賬房先生”的地位。體系化建設需要加強幾個方面的內(nèi)容。首先，要加強預算管理的科學性與規(guī)范性，讓科學預算編制成為財務管理體系構建的基礎，從而有效指導成本控制、資產(chǎn)管理等一系列財務管理活動。科學預算編制應該推行零基礎編制方法，以單位現(xiàn)在的工作內(nèi)容及未來建設與業(yè)務開展需要作為預算編制的出發(fā)點與落腳點，杜絕部門間貧富差距的拉大，為新興業(yè)務開展提供充足資金。其次，成本控制要以預算編制為基礎，實現(xiàn)預算與成本的首尾呼應，增強資金管理的規(guī)范性與精細化程度，避免管理失控。固定資產(chǎn)管理也需按照預算編制嚴格執(zhí)行，并加強從審批、購置、運輸、入庫、領用、報廢回收等一系列環(huán)節(jié)的管控力度，避免固定資產(chǎn)管理不善給單位造成的經(jīng)濟損失。
（三）加強應收賬款管理
在應收賬款管理方面，要加強兩方面內(nèi)容，首先是強化催繳制度并引入獎懲制度來提升工作人員應收賬款催繳積極性，同時嚴格推行應收賬款一對一檔案跟蹤記錄制度，定期召開研究會議對催繳工作進行經(jīng)驗總結和問題分析。其次，要嚴格執(zhí)行備用金制度，要在科學分析、合理化安排基礎之上進行備用金定額確定，并對逾期3年或以上、有確鑿證據(jù)表明確實無法收回的應收賬款進行報批與核銷，在核銷工作中要進行嚴格且真實的備查簿登記，以備查閱。
（四）加強文物文化財務管理
文物文化財務管理要重視有償購入、無償調(diào)入及捐贈的種類劃分和分別管理，實現(xiàn)文物文化部分財務管理的規(guī)范性與精確性。有償購入的文物文化資產(chǎn)要按照稅費、購入價格、運輸及裝卸費用和人工費等依次入賬到“固定基金―文物文化資產(chǎn)”科目之下。對于受捐贈或無償調(diào)入而來的文物文化資產(chǎn)，也要比照市場上同類資產(chǎn)的合理價格進行成本確定和稅費確定，如無法估價的資產(chǎn)，應按名義金額入賬，并將其成本計入“固定基金―文物文化資產(chǎn)”科目之下。
（五）加強過程監(jiān)督
事前預測、事后分析是傳統(tǒng)財務管理的主要模式，但在當前形勢下，過程控制及風險預警的重要性逐漸顯現(xiàn)。施行過程監(jiān)督，應依靠內(nèi)部審計工作小組的確立與工作獨立性和權威性，加強各部門、各環(huán)節(jié)、各業(yè)務及職能履行進行跟蹤記錄與監(jiān)督，在過程中發(fā)現(xiàn)問題并及時解決問題，提升制度執(zhí)行效率并幫助財務管理部門及時糾正管理方法、調(diào)整管理思路。
（六）加強財務風險預警機制建設
事業(yè)單位財務管理與企業(yè)財務管理的目的不同，而由于事業(yè)單位財務管理的特殊性，我們更應該重視財務管理的風險管控，應該加強財務風險預警機制建設。在風險預警機制建設方面，首先要建立事業(yè)單位財務管理風險數(shù)據(jù)庫，針對事業(yè)單位的自身特點，加強諸如文物文化財務管理案例收集分析、應收賬款歷史管理案例收集分析等，并擴大數(shù)據(jù)收集范圍，力求數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的真實、可靠、有效。其次，針對上述事業(yè)單位財務管理特點和關鍵環(huán)節(jié)設置財務數(shù)據(jù)監(jiān)控體系，實現(xiàn)24小時往來數(shù)據(jù)監(jiān)控及安全等級評定，對于風險數(shù)據(jù)要及時發(fā)現(xiàn)及時分析，爭取在最短時間內(nèi)尋找到有效應對措施，避免隱藏風險轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H問題。
總之，事業(yè)單位財務管理與企業(yè)財務管理有異有同，在方法研究上，要積極借鑒可用經(jīng)驗，同時加強對事業(yè)單位財務管理特點的分析和研究，尋找到一條真正適合事業(yè)單位管理實際的財務管理之路。
（作者單位為鞍山市鐵西區(qū)衛(wèi)生防疫站）
參考文獻
關鍵詞：事業(yè)單位財務管理問題建議措施
1財務管理的相關概念
財務管理屬于企業(yè)管理的范疇，主要是指在單位整體的目標指引下，關于資產(chǎn)的購置、資本的融通、經(jīng)營中的現(xiàn)金流量以及利潤分配的管理，是按照財務管理的基本原則，組織單位的財務活動，處理財務關系的一項經(jīng)濟管理工作，也是單位行使經(jīng)濟權限，提升經(jīng)濟效益的一項重要的管理活動。目前，在執(zhí)行財務管理活動時，需要遵循以下原則：首先，成本效益原則，是指在財務管理活動實施過程中，需要比較活動的實施成本，以合適的成本安排財務管理活動，以獲得未來的最大收益；其次，需要遵循風險性原則，由于財務管理活動是根據(jù)單位目前的經(jīng)營狀況在未來實施，而未來是不確定的。因此，活動的實施具有風險性，在活動開始之前需要準確預測可能發(fā)生的風險，制定財務風險管理方案；最后，需要遵循程序性原則，財務管理活動需要遵循一定的程序，不是一蹴而就的。例如財務管理目標制定，財務活動方案制定并實施，財務評價等，財務人員需要準確把握各個環(huán)節(jié)實施重點，開展各種財務管理活動。
2事業(yè)單位財務管理必要性分析
加強事業(yè)單位財務管理，對于各項財務活動及相關的經(jīng)濟活動進行組織、協(xié)調(diào)、控制與監(jiān)督，實現(xiàn)單位財務活動井然有序地開展，規(guī)避財務風險，對于單位的發(fā)展具有重要的作用。本文認為，事業(yè)單位財務管理的必要性主要體現(xiàn)在提升經(jīng)濟效益、規(guī)避財務風險、規(guī)范員工經(jīng)濟行為等方面。
2.1提升經(jīng)濟效益，規(guī)避財務風險
隨著社會的發(fā)展，事業(yè)單位的財務業(yè)務越發(fā)復雜，財務風險加大。因此，有效的財務管理手段一方面可以通過財務預測判斷事業(yè)單位的經(jīng)濟狀況，合理規(guī)劃單位的財務活動，使得財務活動有條不紊地開展，在資金支出上，可以嚴格控制一般性經(jīng)費以及行政經(jīng)費，降低單位的運行成本，從而提升單位的經(jīng)濟效益；另一方面，可以合理地預測潛在的財務風險，例如資金審批使用風險、資產(chǎn)管理風險等，都可以通過有效的財務管理手段進行預防與控制，提升事業(yè)單位財務管理質(zhì)量。
2.2制定合理的財務制度，規(guī)范員工行為
財務管理活動包含的內(nèi)容較多，例如資金管理、資產(chǎn)管理、財務預算管理等，不同的財務活動范疇都需要制定合理的財務管理制度，制度的頒布與實施一方面可以規(guī)范財務活動流程，財務人員在開展具體的工作時，有法可依，按照制度辦理，例如，在資金管理上，通過對資金使用的分析與預測，樹立“資金走到哪里，管理跟到哪里”的觀念，制定相應的資金管理制度，可以對資金的全流程進行制度控制，避免資金浪費，員工有章可循，提升資金管理水平；另一方面，制度的頒布與實施可以規(guī)范員工的行為，每一位員工都需要按照規(guī)章制度辦事，減少了事業(yè)單位資產(chǎn)流失，資金使用不明等現(xiàn)象，提升事業(yè)單位財務管理透明度。
2.3當前改革的需要，經(jīng)濟發(fā)展的要求
事業(yè)單位對于國家的發(fā)展不言而喻，并且在事業(yè)單位內(nèi)部，提升資產(chǎn)以及資金安全性對于其改革與發(fā)展具有重要的意義。當前，我國事業(yè)單位面臨著改革的不斷深化，因此，加強財務管理工作，提升財務管控水平至關重要。一方面，是為了適應事業(yè)單位改革不斷深化的要求，適應新《政府會計制度》的執(zhí)行，為新制度的實施做好充足的準備；另一方面，有利于提升事業(yè)單位整體的管理效率，規(guī)避事業(yè)單位在深化改革進程中出現(xiàn)資產(chǎn)流失，資金不明等現(xiàn)象?？傮w來說，事業(yè)單位加強財務管理不僅有利于自身的發(fā)展，對于推動我國改革進程，提升當?shù)卣约熬用竦慕?jīng)濟水平也有較為深刻的意義。
3事業(yè)單位財務管理問題分析
通過以上分析，可以得知事業(yè)單位的財務管理具有深刻的意義，對于當?shù)亟?jīng)濟以及自身發(fā)展具有積極意義。但是，目前事業(yè)單位財務管理出現(xiàn)了一系列的問題，影響了其發(fā)展。
3.1財務意識層面
隨著新《政府會計制度》的頒布與實施以及改革的不斷深化，財務管理觀念以及模式發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，對于事業(yè)單位財務管理提出了新的要求。例如制度要求雙核算的財務處理模式，并且財務報表要根據(jù)預算會計和財務會計制作雙報表，核算方式更加復雜。財務信息也較為冗雜，傳統(tǒng)的事業(yè)單位財務管理模式已經(jīng)不再適應事業(yè)單位的發(fā)展，但是，目前事業(yè)單位內(nèi)部普遍存在著財務管理意識不足，對于財務制度創(chuàng)新以及手段創(chuàng)新的觀念較為缺乏等現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，事業(yè)單位管理人員對于管理沒有足夠的重視，還是按照傳統(tǒng)的財務管理方法進行財務處理，對于財務管理重要性沒有深刻的意識，只認為是事業(yè)單位財務部門的工作，缺乏部門之間的配合，并且事業(yè)單位性質(zhì)特殊，財務人員的薪酬直接由政府部門發(fā)放，因此，財務人員的工作積極性有待提升，當頒布實施新制度或者相關財務政策時，工作主動性并不高；其次，事業(yè)單位沒有足夠的創(chuàng)新意識，財務管理缺乏制度創(chuàng)新，觀念創(chuàng)新與手段創(chuàng)新，例如利用信息化手段，大數(shù)據(jù)技術進行財務線上處理已經(jīng)成為新的發(fā)展趨勢，事業(yè)單位缺乏相關的政策與指導，導致財務管理水平有待提升。
3.2員工業(yè)務層面
當前，事業(yè)單位財務管理的發(fā)展意味著財務人員的轉(zhuǎn)型，對于財務人員提出了更高的要求，不僅要求財務人員掌握專業(yè)的財務管理知識，而且要熟悉相關政策，制度以及利用信息處理技術作出準確的財務處理。但是，事業(yè)單位普遍存在著以下問題：首先，缺乏對人才培養(yǎng)的重視，對于財務人員培訓，引進以及管理等缺乏相應的制度，導致財務人員工作意識不足，業(yè)務水平有待提升，大部分財務人員對于一些較為復雜的財務處理以及新制度的相關內(nèi)容不夠了解，導致在接下來的管理活動中不能運用自身的業(yè)務經(jīng)驗進行操作；其次，員工的考核制度不完善，單位內(nèi)部吃大鍋飯現(xiàn)象較為嚴重，薪資待遇相同必然會導致員工工作積極性不高，業(yè)務處理效率較低，降低了事業(yè)單位財務管理水平。
3.3財務環(huán)境層面
財務管理水平的提升需要優(yōu)化的環(huán)境為基礎，例如財務信息環(huán)境、制度建設等。目前，事業(yè)單位存在兩方面的財務環(huán)境問題：一方面，信息化程度不夠，一些財務處理工作還需要在線下進行操作，這無疑加大財務人員的工作量，并且會計差錯現(xiàn)象時有發(fā)生；另一方面，缺乏完善的財務制度與內(nèi)控制度建設，導致財務監(jiān)督效果交叉，存在資產(chǎn)流失，資金賬實不符的現(xiàn)象，加大了財務管理風險，阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展與進步。
4針對事業(yè)單位財務管理問題提出的應對措施
通過以上分析可以得知，事業(yè)單位內(nèi)部在觀念意識、員工水平以及財務環(huán)境等方面存在問題，需要針對這些內(nèi)容提出相應的建議措施，以提升事業(yè)單位財務管理質(zhì)量，促進單位發(fā)展。
4.1轉(zhuǎn)變財務管理觀念，加強財務創(chuàng)新
事業(yè)單位應該意識到財務管理對于其改革發(fā)展的重要性，不應該將其看為財務部門負責的工作，應該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務管理觀念，加強財務創(chuàng)新。首先，管理層以身作則，認真貫徹執(zhí)行財務制度政策，組織單位內(nèi)部員工學習新制度，財務改革的相關內(nèi)容，制定整體的財務戰(zhàn)略目標，并且下發(fā)給各個部門，要求部門員工認真執(zhí)行財務目標，加強對各個部門的考核，并且管理層可以通過組織講座，內(nèi)網(wǎng)宣傳等途徑宣傳財務管理的重要作用，鼓勵員工主動配合財務工作。其次，在財務創(chuàng)新方面，應該根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展情況進行制度創(chuàng)新，觀念創(chuàng)新與手段創(chuàng)新。例如觀念創(chuàng)新上，摒棄傳統(tǒng)的觀念，加強財務人員業(yè)財融合，鼓勵財務人員了解掌握單位的業(yè)務狀況，從財務角度提供專業(yè)的業(yè)務建議，在手段創(chuàng)新上，可以通過大數(shù)據(jù)支持建立財務共享服務中心，將事業(yè)單位所有的財務信息整合到財務共享服務平臺進行集中處理，減少人力耗費，利用大數(shù)據(jù)技術提供信息決策支持，最終促進事業(yè)單位的財務管理的發(fā)展。
4.2加強人才隊伍建設，提升財務人員水平
人力資源是單位發(fā)展的核心資源，由于事業(yè)單位性質(zhì)較為特殊，財務人員的薪酬直接由政府部門發(fā)放。因此，員工的工作責任感，積極性較差，并且新制度的頒布，事業(yè)單位的改革深化對于事業(yè)單位提出了更高的要求。因此，需要從以下方面加強人才隊伍建設：首先，根據(jù)事業(yè)單位的經(jīng)營情況制定合理的招聘，培訓制度，提高事業(yè)單位財務人員的準入門檻，為單位招聘合適的，具有豐富經(jīng)驗的員工，并且針對財務人員的業(yè)務開展定期的專項化的培訓，這里需要注意的是，不僅應該培訓財務人員基礎的業(yè)務知識，還需要幫助他們學習并掌握新頒布的財務政策，提高他們的財務信息處理水平；其次，加快財務人員轉(zhuǎn)型升級，大數(shù)據(jù)的到來給事業(yè)單位的財務管理帶來了新的處理模式，也使得財務人員從繁雜，重復的財務活動中脫離出來，更加集中于信息集成化的財務處理。因此，事業(yè)單位要將財務人員轉(zhuǎn)型升級提上日程，加快業(yè)財融合，從財務角度優(yōu)化事業(yè)單位的業(yè)務管理，并且根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展情況建立財務共享服務系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化財務處理，減少不必要的人力成本；最后，對財務人員開展定期的考核，將整體的財務目標進行細分，具體到每一位財務人員身上，然后在期中與期末針對其工作情況展開詳細的評價，作為其晉升與績效評定的依據(jù)，通過這種方式，可以提升其工作責任心與主動學習的能力，促進財務人員發(fā)展。
4.3優(yōu)化財務環(huán)境，制定合理的制度
財務環(huán)境是財務管理工作順利開展的保障，因此，事業(yè)單位需要創(chuàng)造良好的財務環(huán)境，首先，制定相應的制度，例如考核制度、業(yè)務處理制度、資金管理制度、監(jiān)督審計制度、審批制度，這些制度是順利開展財務活動的依據(jù)，財務人員按照這些制度開展相應的活動，應該將相關的制度印發(fā)成財務制度手冊，下發(fā)給有關部門，保證所有的員工在執(zhí)行財務工作時有章可循，防止出現(xiàn)差錯；其次，加強信息化建設，引進合適的財務管理軟件，將事業(yè)單位的財務信息錄入到信息系統(tǒng)中，實現(xiàn)信息化財務處理，為了防止財務信息泄露，黑客入侵，單位內(nèi)部要設定相應的權限，并且定期對信息系統(tǒng)進行維護，保證事業(yè)單位的財務信息安全完整。
參考文獻
[1]錢霞.行政事業(yè)單位財務風險防范探究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2016(8).
[2]張忠虎.優(yōu)化科學事業(yè)單位會計內(nèi)部控制對策研究[J].西部財會,2017(5).
