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關(guān)鍵詞：文化貿(mào)易 自由主義 保護(hù)主義
在國際貿(mào)易市場競爭日益激烈的今天，各個國家為了確保自身健康、長久發(fā)展不斷調(diào)整戰(zhàn)略，應(yīng)對國際市場的各種挑戰(zhàn)和機遇。在國際文化貿(mào)易體系中，文化貿(mào)易額的比重分配并不均勻，其中發(fā)達(dá)國家的比重為3/4，發(fā)展中國家占不足1/4，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家所占份額甚微。發(fā)展中國家文化產(chǎn)品的進(jìn)口額遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。文化貿(mào)易不均衡的格局在1996-2006年間稍有變化。從2005年起發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在世界文化產(chǎn)品的出口方面的差距逐漸減小，表現(xiàn)在出口份額方面，發(fā)展中國家的比重開始穩(wěn)步上升。以中國為例，在進(jìn)口額度上中國文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的比重較小，這便加大了與發(fā)達(dá)國家的差距。中國在國際貿(mào)易市場中處于特殊的地位，不同于普通的發(fā)展中國家，又一時無法達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平，它自身政治、經(jīng)濟(jì)的特殊性決定了在國際貿(mào)易市場中具有特殊的影響力。
從中我們可以看出：發(fā)達(dá)國家集中著當(dāng)前的國際文化貿(mào)易中主要的部分，美國一枝獨秀地引領(lǐng)者國際文化貿(mào)易。之所以國際文化貿(mào)易中自由貿(mào)易與捍衛(wèi)文化這兩種理論具有很大的爭執(zhí)，是因為貿(mào)易格局嚴(yán)重失衡成為文化貿(mào)易領(lǐng)域最突出的難題，而全球文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動又直接地導(dǎo)致了貿(mào)易格局的失衡?？傮w上來說，在國際貿(mào)易體系的整個脈絡(luò)中保護(hù)主義貿(mào)易理論和自由貿(mào)易理論是其中最主要的兩個分支。下面從文化貿(mào)易學(xué)的理論、發(fā)展歷史為基礎(chǔ)對文化貿(mào)易保護(hù)和文化貿(mào)易自由進(jìn)行分析和探討。
一、國際貿(mào)易理論簡介
（一）古典的貿(mào)易保護(hù)主義
歐洲資本主義生產(chǎn)方式的萌生和發(fā)展最直接的原因在于重商主義（Mercantilism，也稱作“商業(yè)本位”）和重農(nóng)主義（Physiocracy，也稱作重農(nóng)學(xué)派）的誕生。這兩種理論導(dǎo)致了歐洲各國的資本開始大力擴(kuò)張。斯密作為絕對優(yōu)勢理論的提出者，他之前的貿(mào)易保護(hù)主義形成具有一定的歷史背景和特殊條件。首先，在內(nèi)部需求上來看，在資本主義初級階段，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對資本積累具有很大需求。這為古典貿(mào)易保護(hù)主義的出現(xiàn)提供了歷史的時代背景；其次，從外部市場需求來看，對海外的市場就當(dāng)時的歐洲各國而言，并未認(rèn)識到其重要性和前瞻性。最主要的原因還是產(chǎn)品可以自給自足；再次，資本主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的穩(wěn)固，為資本主義經(jīng)濟(jì)市場帶來繁榮，為此制定的政治策略也是為發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)積累財富；最后，從國際市場的角度來看各國貿(mào)易往來較少，沒有形成一個完整、規(guī)范的國際貿(mào)易體系，產(chǎn)生了一系列問題如：各國分工程度較低，替代性和互補性不強。由此各國把重點放在保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益，用貿(mào)易保護(hù)的理論來保護(hù)本國的市場，將積累的資本用于國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，最大限度發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。這就形成了資本主義的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易保護(hù)。
（二）古典到新古典的貿(mào)易自由主義
自由貿(mào)易思想的出現(xiàn)和發(fā)展經(jīng)歷了以下的過程：斯密（Smith，1776）是最早提出自由貿(mào)易思想的人。李嘉圖（ Ricardo，1817）在絕對成本（優(yōu)勢）理論基礎(chǔ)上提出了比較成本（優(yōu)勢）理論。赫克歇爾（Heckscher，1919）和俄林（Ohlin，1933）最終提出了H-O理論。這些都是市場經(jīng)濟(jì)理論在國際貿(mào)易理論中的具體體現(xiàn)。各國應(yīng)該遵循貿(mào)易政策，即重視市場在貿(mào)易中的作用這也承認(rèn)保持了國際市場的自由。在自由資本主義盛行時期形成了自由貿(mào)易基本思想，由于資本主義經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，為資本主義工業(yè)帶來更廣闊的發(fā)展前景，擴(kuò)大了生產(chǎn)的規(guī)模，產(chǎn)量也不斷擴(kuò)張。貿(mào)易保護(hù)理論開始逐漸地阻礙了貿(mào)易發(fā)展，約束了經(jīng)濟(jì)自由。為了宣揚自由貿(mào)易的巨大貿(mào)易利得，李嘉圖便以比較優(yōu)勢的理論來駁斥保護(hù)主義。在北歐的一些國家由于資源稀缺，赫克歇而和俄林以分工體系為基礎(chǔ)創(chuàng)立了他們理論的基礎(chǔ)框架。由此可見，自由主義是在國家立場上而形成的理論產(chǎn)物，這便是同正義主義或者博愛主義最大的差異。
通過對以上兩種國際貿(mào)易理論歷史演進(jìn)和現(xiàn)實爭論的回顧，可見“保護(hù)主義”與“自由主義”理論都是以國家利益為基礎(chǔ)進(jìn)行分析的。各個國家都是根據(jù)自己國家的切實利益和具體政治經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀來制定貿(mào)易保護(hù)或者貿(mào)易自由的貿(mào)易戰(zhàn)略。因此很難單純地規(guī)范判斷兩者的“好”與“壞”，只有“保護(hù)”多少、“自由”多少之分。“保護(hù)”和“自由”如若拋開國家的基本利益，在理論上便是不切實際的和虛幻的。
二、國際文化貿(mào)易的現(xiàn)狀
（一）國際文化貿(mào)易的大背景
當(dāng)今文化滲透文化強權(quán)問題較為明顯，持有強勢文化的發(fā)達(dá)國家對文化貿(mào)易開展相對滯后的國家及地區(qū)帶來的威脅更為學(xué)界所普遍公認(rèn)。隨著全球化在各個領(lǐng)域的廣泛深入，強勢文化裹攜著異質(zhì)化的、充斥著西方意識形態(tài)的、夾雜著作者的主觀思考和理念涌入發(fā)展中國家。這讓發(fā)展中國家的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造者們不自覺地產(chǎn)生了文化被入侵的危機感并要改變被入侵國的價值觀念。
在西方強勢文化中，美國的負(fù)面影響最為明顯，影響范圍之大涉及明顯身處弱勢地位的國家和地區(qū)，同時還包括一些在文化貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)展較好的國家。鑒于這種趨勢愈發(fā)明顯，許多國家和地區(qū)逐漸認(rèn)識到“文化例外原則”的重要性。
文化例外原則是一種為了保護(hù)本國的文化不被其他文化侵襲而制定的一種政策?！拔幕狻边@個詞最早源于上世紀(jì)90年代初，在關(guān)于關(guān)貿(mào)總協(xié)定的談判中，法國人敏銳地意識到國家和民族文化獨立的重要性，堅決而果斷地提出反對把文化列入一般貿(mào)易。①
加拿大是較早在文化例外原則方面對美開展行動的國家，加拿大在此領(lǐng)域里危機感一直很強，擔(dān)心本國文化被同化。因此早在上世紀(jì)80年代末即提出，文化不能視為一般的國際貿(mào)易品，要將文化與其他傳統(tǒng)貿(mào)易區(qū)別開，并制定相應(yīng)的細(xì)則，對文化例外的堅持最終有了積極的結(jié)果，《北美自由貿(mào)易協(xié)定》的前身——《美加自由貿(mào)易協(xié)定》，其中規(guī)定了涉及 “文化例外”的內(nèi)容。如免除文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的關(guān)稅，如照相機、磁帶、樂器、攝影器材等等；如果在加拿大的美國公司因為資本的國別限制，不得不將資產(chǎn)出售給加拿大公司，加方要按合理的市場價格收購；加拿大還專門成立了一個版權(quán)委員會，制訂了相應(yīng)的繳費制度來解決當(dāng)加拿大的有線電視臺和廣播公司轉(zhuǎn)播美國的節(jié)目時，加方要支付版權(quán)稅。②隨即，墨西哥在1992年加入《美加自由貿(mào)易協(xié)定》，與美、加兩國一同簽定《北美自由貿(mào)易協(xié)定》，其間保留了文化例外的原則。之后以此為范本在與智利等拉美國家簽署貿(mào)易合作協(xié)定時，也都加入類似條款。
文化例外原則的作用雖被廣泛肯定，不過文化貿(mào)易的形式依舊在不斷發(fā)展更新，因此相應(yīng)的理論也需不斷調(diào)整校正以適應(yīng)形勢的變化。就在這種挑戰(zhàn)和變化中，我國于本世紀(jì)初也加入了世貿(mào)組織，當(dāng)時我國業(yè)界人士對其普遍表現(xiàn)出擔(dān)憂和恐懼，文化領(lǐng)域更是一片憂慮之聲。但是經(jīng)歷了這么長時間的努力與改變，之前的擔(dān)憂并未成為現(xiàn)實，我國的文化產(chǎn)業(yè)還是經(jīng)歷住了國際市場的考驗，并在國際文化產(chǎn)業(yè)中贏得一席之地，中國文化產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上，引領(lǐng)者發(fā)展中國家的發(fā)展，在國際浪潮中乘風(fēng)破浪。
中國的文化貿(mào)易在世界貿(mào)易組織中的確經(jīng)歷著嚴(yán)峻的考驗并受到一些負(fù)面的影響。但是中國文化貿(mào)易在全球的比例經(jīng)歷了一個由逐漸降低轉(zhuǎn)為逐漸上升的V型的發(fā)展走勢。尤其在電影產(chǎn)業(yè)方面我國加入世貿(mào)組織后，電影的進(jìn)出口逆差也經(jīng)歷了由逐步擴(kuò)大到逐步縮小的發(fā)展趨勢。我國的文化貿(mào)易經(jīng)過了一個波動的過程不僅在全局上還是從某個局部中我們都在努力向更好的方向發(fā)展前進(jìn)。所幸波動幅度不大，這也使得我們更樂觀，積極地去應(yīng)對更多的挑戰(zhàn)。在中國入世初始，我們維持了比較高的文化貿(mào)易壁壘，對那些最易沖擊我國文化產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易方式以及最缺乏競爭力的文化部門，我們做出的承諾很有限，且大多附帶著一定的條件，這些保護(hù)的措施起到了緩沖作用，以備接下來更好地應(yīng)對更多風(fēng)險。
在中國，出版單位和影視攝制單位是行政性的文化貿(mào)易壁壘主要針對的對象。在自由貿(mào)易中，文化領(lǐng)域的壁壘通常來源于監(jiān)管，對報刊雜志、圖書、電影電視都是從源頭上就開始監(jiān)控，在體制上設(shè)立出版社對其監(jiān)管，同時利用國有化的媒體、宣傳機構(gòu)、行業(yè)組織共同組成了一個縱橫交錯的立體網(wǎng)絡(luò)對文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行控制。
（二）中國文化貿(mào)易壁壘的實際效果研究
在我國現(xiàn)有的文化管控體制中，依然存在有待改進(jìn)的方面，如不成體系、管控部門散亂等問題都沒能找到有效的改進(jìn)辦法。如與文化有關(guān)的的部委多達(dá)4家（文化部、宣傳部、新聞出版局、國家廣電總局），加之省級以下的文化部門實為繁雜，不利于形成系統(tǒng)、統(tǒng)一部署。同時隨著上世紀(jì)六十年代以來傳媒技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)新媒體逐漸取代傳統(tǒng)宣傳方式，博客、微博等為我國監(jiān)控帶來了巨大的挑戰(zhàn)。由于我國的文化管制主要針對傳統(tǒng)媒體進(jìn)行，對新媒體的監(jiān)管并未及時作出可行性的方案和政策管制，新媒體龐大的受眾群也逐漸吞噬取代了傳統(tǒng)媒體，導(dǎo)致文化管制的“盲區(qū)”越來越大。新媒體最大的目標(biāo)受眾群是廣大的青少年，很多不良文化產(chǎn)品對青少年的思想帶來了負(fù)面的影響這也是我們文化管制的主要方向。由于傳統(tǒng)媒體監(jiān)管方式并不能完全應(yīng)用到新媒體的管理中，這就難免造成管理上的錯位。
我國文化貿(mào)易一度出現(xiàn)內(nèi)憂外患的處境，這是由于我國的文化貿(mào)易壁壘在應(yīng)對新媒體出現(xiàn)的時候并未及時作出應(yīng)對措施，監(jiān)管方式和保護(hù)壁壘尚未堅固，與此同時，中國的市場受到外國傳媒集團(tuán)以直接或間接的方式侵入，大幅度地滲透到我們的核心陣地—廣播影視、圖書報刊、互聯(lián)網(wǎng)、音像這些傳統(tǒng)媒體中，他們切入中國文化市場采取了一系列的方式措施主要可歸納為前期鋪墊和滲透?？梢?，中國建立的文化貿(mào)易壁壘仍然留下來某些缺口，在應(yīng)對國際市場的競爭中我們不但要做好保護(hù)措施更要積極地應(yīng)對一切可能存在的隱患，及時處理各種問題并作出相對的措施，出臺政策，允許一定的條件下的中外合資與合作。
三、基本結(jié)論
由以上分析可見，單純地進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)或者貿(mào)易自由都無法給世界市場中的各國帶來貿(mào)易共贏，各國都是以本國最基本的利益作為基本出發(fā)點。世界各個經(jīng)濟(jì)體都都是尋求各自利益并不斷調(diào)整實現(xiàn)財富的手段，這就使得在一個階段做出的保護(hù)措施到下一階段未必能夠同樣適用，需要適時地格局國際環(huán)境和所處階段作出調(diào)整。沒有長久的保護(hù)主義也沒有完全的自由主義，發(fā)展中國家為形成穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)制定一些列貿(mào)易保護(hù)措施對產(chǎn)業(yè)中薄弱、落后的環(huán)節(jié)適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行保護(hù)，以此促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康，迅速發(fā)展。這種保護(hù)措施的確保證了發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)，文化各領(lǐng)域穩(wěn)定發(fā)展，同時也對發(fā)達(dá)國家造成了一定的競爭壓力。發(fā)達(dá)國家也積極應(yīng)對發(fā)展中國家的文化貿(mào)易壁壘，并在缺口中突破，尋找一切可利用機會進(jìn)行滲透入侵。所以，自由是暫時的，保護(hù)是永遠(yuǎn)的。貿(mào)易自由盡管一直被世界各國倡導(dǎo)，但貿(mào)易保護(hù)不可能徹底消除。任何國家都無法僅僅用貿(mào)易保護(hù)的措施去應(yīng)對國際貿(mào)易市場的競爭與挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國家也只是其保護(hù)的范圍、程度上較小地運用貿(mào)易保護(hù)的措施。各個國家如今想要在國際市場中健康、快速地發(fā)展，就要在機遇與挑戰(zhàn)中及時地做好應(yīng)對措施，貿(mào)易保護(hù)主義亦或貿(mào)易自由主義都是為應(yīng)對國際貿(mào)易市場競爭所產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)。具體問題具體分析，兼顧國內(nèi)、國際經(jīng)濟(jì)政治的具體條件實施調(diào)整戰(zhàn)略，在國際貿(mào)易市場中乘風(fēng)破浪。（作者單位：遼寧大學(xué)廣播影視學(xué)院）
注解
①http：///view/6719927.htm
②國際文化貿(mào)易中文化保護(hù)所面臨的局限性，？張斌，湖北社會科學(xué)，2011.3
參考文獻(xiàn)
[1]張斌.當(dāng)前的國際文化貿(mào)易格局之研究，學(xué)術(shù)論壇，2010（4）
第一，貿(mào)易自由主義理論建立在各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對平衡的基礎(chǔ)上，但現(xiàn)實情況是，亞非拉等后進(jìn)國家在被發(fā)達(dá)國家壓榨和壓制了幾百年后，相對優(yōu)勢已經(jīng)所剩無幾。
第二，貿(mào)易不是獨立存在的，它首先與政治緊密相連。國家首先面臨的是生存和自治的問題。貿(mào)易自由主義固然有很多好處，但國人必須首先安全的生存下去，完全依賴他國的生產(chǎn)，必然會導(dǎo)致在國家發(fā)生危急情況的時候無法自處。
第三，貿(mào)易自由主義忽視了財富與財富生產(chǎn)力的關(guān)系。德國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家李斯特曾經(jīng)說過:財富的原因與財富本身完全不同。一個人也許很窮，但是他如果據(jù)有那份生產(chǎn)力，可以產(chǎn)生大于他所消費的有價值產(chǎn)品，他就會富裕起來。由此可見，財富的生產(chǎn)力比之財富本身，要重要得多，它不但可以使已有的和已經(jīng)增加的財富獲得保障，而且可以使已經(jīng)消失的財富獲得補償。個人如此，對于整個國家來說，更加是如此，而財富的原因就是生產(chǎn)力。
貿(mào)易保護(hù)主義，是指在對外貿(mào)易中實行限制進(jìn)口以保護(hù)本國商品在國內(nèi)市場免受外國商品競爭，并向本國商品提供各種優(yōu)惠以增強其國際競爭力的主張和政策。貿(mào)易保護(hù)主義由來已久，它的支持者認(rèn)為貿(mào)易保護(hù)主義有利于保護(hù)幼稚工業(yè)、促進(jìn)民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、維持國際收支平衡，甚至是維護(hù)國家安全以及增強民族自信心。對于正在進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)的國家，政府的干預(yù)和恰當(dāng)?shù)乩帽Ｗo(hù)手段會非常有助于企業(yè)增強在世界市場上的競爭能力。貿(mào)易保護(hù)主義也存在著無法避免的局限性。對于保護(hù)幼稚工業(yè)，首先政策制定者無法確定哪些幼稚工業(yè)值得保護(hù)，即將來一定會有盈利，人們在確定保護(hù)項目時往往根據(jù)該產(chǎn)業(yè)給人的印象有可能是有效益的，但是承擔(dān)幼稚工業(yè)低效益產(chǎn)品的額外費用卻是普通民眾，保護(hù)幼稚工業(yè)導(dǎo)致的資源浪費也要全民來負(fù)擔(dān)。而且，我們通常不了解哪些民族產(chǎn)業(yè)是需要保護(hù)的，往往是在決策者的振臂一呼下，某些產(chǎn)業(yè)就成為了民族產(chǎn)業(yè)，必須得到保護(hù)。至于保護(hù)就業(yè)，我們完全可以提出反問，為什么本國具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)不能擴(kuò)大生產(chǎn)，而是把大筆資金投入到不具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，以浪費資源和國民資金來保障其工人的就業(yè)。在國內(nèi)政治中，保護(hù)主義總是容易成為某些集團(tuán)謀取私利的工具。
關(guān)鍵詞：中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)(CAFTA)；廣東；東盟
20101年1月1日，中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)如期全面建成，這是中國第一個對外自由貿(mào)易區(qū)，在中國對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中具有里程碑意義。在中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的框架下，中國與東盟國家已經(jīng)簽訂了三個主要協(xié)議，即《中國一東盟貨物貿(mào)易協(xié)議》、《中國一東盟服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》、《中國一東盟投資協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，2010年1月1日，中國與東盟六個老成員(新加坡、馬來西亞、泰國、印尼、菲律賓、文萊)間的93％貿(mào)易商品關(guān)稅降為零，實現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化。中國與東盟四個新成員(柬埔寨、老撾、緬甸、越南)則將在2015年實行零關(guān)稅。同時根據(jù)協(xié)議，中國與東盟之間不僅在要實現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化，而且還要實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化和投資自由化，這將進(jìn)一步深化了中國與東盟經(jīng)濟(jì)關(guān)系。隨著自貿(mào)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)要素流動障礙的減少和消除，自貿(mào)區(qū)的市場會進(jìn)一步擴(kuò)大。這種市場范圍的擴(kuò)大會促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，降低成本，享受規(guī)模經(jīng)濟(jì)的利益。此外，區(qū)域內(nèi)資金、技術(shù)、商品的流動更加自由便利，有利于企業(yè)優(yōu)化配置要素，提高生產(chǎn)效率，同時也可便利投資者根據(jù)不同國家的比較優(yōu)勢重新安排生產(chǎn)布局，尋找更有效率、更具競爭力的合作伙伴，從而更好地發(fā)揮比較優(yōu)勢，增強國際競爭力。
一、中國一東盟貨物貿(mào)易自由化對廣東一東盟貨物貿(mào)易的影響
《中國一東盟貨物貿(mào)易協(xié)議》于2004年11月簽訂、2005年7月20日起正式實施，共有23個條款和3個附件?！敦浳镔Q(mào)易協(xié)議》規(guī)定，除已有降稅安排的早期收獲產(chǎn)品外，其余的全部產(chǎn)品分為正常產(chǎn)品和敏感產(chǎn)品兩大類。在正常產(chǎn)品中，產(chǎn)品又分為一軌產(chǎn)品和二軌產(chǎn)品兩類，區(qū)別是二軌產(chǎn)品在取消關(guān)稅的時間上可享有一定的靈活性。二軌正常產(chǎn)品的關(guān)稅在按降稅模式降到5％以下時，可保持不超過5％的關(guān)稅，在比一軌正常產(chǎn)品更晚的時間降為零。對中國和東盟六國，應(yīng)在2012年1月1日取消二軌正常產(chǎn)品的關(guān)稅，對東盟四個新成員，應(yīng)在2018年1月1日取消二軌正常產(chǎn)品的關(guān)稅。但是，二軌產(chǎn)品的數(shù)目有一定限制，中國和東盟六國的二軌產(chǎn)品不得超過150個六位稅目，東盟新成員二軌產(chǎn)品不得超過250個六位稅目。
因此，2010年1月1日，只是一軌商品實現(xiàn)了零關(guān)稅，加上2004年已實施降稅的早期收獲產(chǎn)品，至此，中國一東盟之間實現(xiàn)零關(guān)稅的商品比重約為93％，基本實現(xiàn)貿(mào)易自由化。這對于廣東來說，將產(chǎn)生以下幾方面的影響：
(一)貿(mào)易壁壘的消除會帶來貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，一定程度上促進(jìn)貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大自由貿(mào)易區(qū)除了要求削減關(guān)稅外，而且還要求最大限度地消除非關(guān)稅壁壘，這樣，雙方的產(chǎn)品和服務(wù)能夠比WTO更優(yōu)惠的條件進(jìn)入對方市場，部分原先不可能發(fā)生的貿(mào)易被創(chuàng)造了出來，產(chǎn)生貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。廣東與東盟不同國家在不同結(jié)構(gòu)產(chǎn)品上具有互補性，雙方都從貿(mào)易擴(kuò)張中獲益。
2005年，中國與東盟《貨物貿(mào)易協(xié)議》開始實施，并啟動降稅進(jìn)程，這對廣東與東盟的貿(mào)易擴(kuò)大帶來了積極的效應(yīng)。2005～2008年廣東對東盟出口增速分別為24.9％、26.7％、39.8％和20.3％；同期，進(jìn)口增速分別為10.0％、16.4％、20.3％和7％。盡管受到國際金融危機的負(fù)面影響，但2009年前9個月廣東對東盟的出口仍保持正增長，進(jìn)口降幅也大大低于全省進(jìn)口降幅水平。
但是，貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大可能只是限定在一定程度上，原因在于：一是由于這次實現(xiàn)零關(guān)稅的商品在2009年都已達(dá)到5％或以下(見表2)，在自由貿(mào)易區(qū)建成后稅率相對降幅也不是特別大，所以只能在一定程度上刺激貨物貿(mào)易規(guī)模的提高。二是因為中國和東盟國家各自都規(guī)定了敏感商品，敏感商品的進(jìn)口額不超過各自進(jìn)口總額的10％。中國提出的敏感產(chǎn)品主要包括大米、天然橡膠、棕櫚油、部分化工品、數(shù)字電視、板材和紙制品等；東盟國家則提出了橡膠制品、塑料制品、陶瓷制品、部分紡織品和服裝、鋼材、部分家電、汽車、摩托車等敏感產(chǎn)品。而廣東的出口優(yōu)勢主要分布于紡織、服裝、機電產(chǎn)品等，這些恰好是屬于東盟劃定的敏感商品，不利于廣東刺激這些商品的出口。因此，短期看，自由貿(mào)易區(qū)的建立只是在一定程度上促進(jìn)貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，但長期看，隨著零關(guān)稅覆蓋面越來越廣，貿(mào)易創(chuàng)造效果也越來越大。
(二)優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，減少對發(fā)達(dá)國家的市場依賴廣東與東盟貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大有利于廣東優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。目前，廣東出口產(chǎn)品中19.1％依賴美國市場，15.6％依賴歐盟，只有6.1％輸往東盟。由于受到政治、經(jīng)濟(jì)等多種因素的干擾，廣東產(chǎn)品常常受到歐美不少國家反傾銷、技術(shù)壁壘、綠色壁壘等貿(mào)易壁壘的限制，貿(mào)易風(fēng)險很大。與東盟貿(mào)易自由化后，有助于廣東產(chǎn)品拓展市場空間。雖然短期內(nèi)東盟難以替代歐盟成為廣東的第三大出口目的地，但所占比重肯定會提高。同時，東盟國家承認(rèn)中國是完全市場經(jīng)濟(jì)地位，有利于廣東的產(chǎn)品規(guī)避反傾銷風(fēng)險。而且在中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)框架內(nèi)可改變原材料進(jìn)口地、加工地，減少貿(mào)易戰(zhàn)。
(三)廣東在資源類商品、農(nóng)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品方面的貿(mào)易逆差可能會進(jìn)一步擴(kuò)大從表1可以看出，2000～2007年，廣東與東盟貿(mào)易逆差額持續(xù)擴(kuò)大，2008年才略有降低。2000～2008年，廣東與東盟的貿(mào)易逆差累計額達(dá)1007.13億美元。從主要貿(mào)易國別看，馬來西亞是廣東與東盟貿(mào)易中的最大逆差國，累計逆差446.89億美元，占廣東對東盟貿(mào)易逆差總額的44.37％，其次是泰國，累計逆差305.88億美元，占30.37％，第三是菲律賓，累計逆差254.26億美元，占25.25％。廣東與印尼貿(mào)易的多數(shù)年份是逆差，累計逆差57.09億美元，占5.69％，但2008年與印尼的貿(mào)易實現(xiàn)了順差3.36億美元。
逆差的原因主要在于，第一，資源稟賦差異使得自然資源匱乏的廣東從東盟國家進(jìn)口大量的煤、天然橡膠、石油等資源密集型商品。第二，東盟國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上具有競爭優(yōu)勢，使得廣東的農(nóng)產(chǎn)品逆差擴(kuò)大。第三，廣東的加工貿(mào)易方式所導(dǎo)致，廣東處于國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移鏈的下游，即發(fā)達(dá)國家將部分產(chǎn)業(yè)首先轉(zhuǎn)移到東盟國家，然后再將低附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到廣東。20世紀(jì)80年代中期以來，歐美、日本以及亞洲“四小龍”等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)將在東盟的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到珠三角地區(qū)，使廣東成為勞動密集型產(chǎn)品的世界性生產(chǎn)基地，由此形成了廣東從東盟逆差方式進(jìn)口原材料及零配件，在國內(nèi)進(jìn)行加工組裝，然后再以順差方式出口到美國、歐盟等國家、地區(qū)的格局。
廣東正在加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造先進(jìn)制造業(yè)基地，對東盟資源型產(chǎn)品和電子元器件產(chǎn)品需求日益增長。中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后，我國降低關(guān)稅同樣對東盟各國產(chǎn)生出口刺激作用。未來資源短缺的廣東會進(jìn)一步擴(kuò)大對這些國家石油、石化、木材、紙漿等產(chǎn)品的進(jìn)口。此外，東盟國家也會繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，如印尼、馬來西亞和泰國的咖啡、棕櫚油、椰子油、榴蓮等，廣東是進(jìn)口較多的省份。
二、中國一東盟服務(wù)貿(mào)易自由化對廣東——東盟服務(wù)貿(mào)易的影響
2007年1月，中國和東盟簽署自由貿(mào)易區(qū)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，2007年7月1日起正式實施?！斗?wù)貿(mào)易協(xié)議》是規(guī)范我國與東盟服務(wù)貿(mào)易市場開放和處理與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)問題的法律文件。根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》規(guī)定，中國在WTO承諾的基礎(chǔ)上，在建筑、環(huán)保、運輸、體育和商務(wù)服務(wù)等5個服務(wù)部門的26個分部門，向東盟國家做出了新的市場開放承諾，具體包括進(jìn)一步開放上述服務(wù)領(lǐng)域，允許對方設(shè)立獨資或合資企業(yè)，放寬設(shè)立公司的股比限制等內(nèi)容。東盟各國也在其WTO承諾基礎(chǔ)上做出了新的開放承諾。《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的實施會對廣東產(chǎn)生以下影響。
(一)有利于雙方服務(wù)部門的互利合作，增強競爭力，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易在《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的制度框架下，中國與東盟各國的市場開放承諾都高于WTO，這有利于進(jìn)一步拓展雙方服務(wù)部門的互利合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，增強競爭力。目前，廣東與東盟各國都在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展服務(wù)業(yè)、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的對外開放，成為必然選擇。根據(jù)錢納里等人的研究，當(dāng)人均收入達(dá)到2000美元以上，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入工業(yè)化后的穩(wěn)定增長階段，進(jìn)入“高額消費階段”第三產(chǎn)業(yè)比重上升，甚至可能超過第二產(chǎn)業(yè)，而且第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，資本密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)比重逐步下降，知識密集型產(chǎn)業(yè)的比重逐漸上升，技術(shù)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)平穩(wěn)的趨勢。廣東與東盟老成員之間的人均GDP都超過2000美元，正是服務(wù)業(yè)大發(fā)展的時候，這無疑會給雙方的服務(wù)提供者帶來好處，促進(jìn)服務(wù)提供商的合作。廣東與東盟各國的服務(wù)貿(mào)易也將有望大幅增長。特別是雙方在貨物貿(mào)易和其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資不斷增加，必然進(jìn)一步增大對物流、金融、保險等服務(wù)的需求，會給雙方的服務(wù)貿(mào)易帶來新的機遇。
(二)廣東可能在與東盟的服務(wù)貿(mào)易方面存在逆差目前，關(guān)于廣東與東盟在服務(wù)貿(mào)易上的數(shù)據(jù)比較難以搜集，但在服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，東盟大多成員好于廣東，在相互開放市場準(zhǔn)入的情況下，可能會導(dǎo)致廣東的服務(wù)貿(mào)易也存在逆差。根據(jù)廣東統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)，2008年，廣東服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重為42.9％(詳見表2)，而根據(jù)東盟秘書處的數(shù)據(jù)，東盟成員中除文萊、老撾和緬甸數(shù)據(jù)不詳，越南和柬埔寨的數(shù)據(jù)低于廣東外，東盟其他5個成員服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重都高于廣東，其中新加坡高達(dá)68.2％，居于領(lǐng)先地位；馬來西亞為53.5％，菲律賓為49.2％，印尼44.3％，泰國43.2％。目前，在承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移尤其是服務(wù)外包方面，東盟各國具有較強的競爭力。雖然《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》要求2012年珠三角地區(qū)的服務(wù)業(yè)比重達(dá)到53％，而且廣東政府大力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，廣東的服務(wù)業(yè)競爭力也將提升，但廣東與東盟的服務(wù)業(yè)差距難以在短期內(nèi)消除。
三、中國一東盟投資自由化對廣東一東盟投資關(guān)系的影響
在2009年8月15日舉行的第八次中國一東盟經(jīng)貿(mào)部長會議上，中國與東盟簽署了《中國一東盟投資協(xié)議》，為中國與東盟各國間相互投資提供了制度性保障，標(biāo)志著雙方成功完成了中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的主要談判，為2010年建成中國一東盟自由區(qū)奠定了堅實的法律基礎(chǔ)?！锻顿Y協(xié)議》是要在中國一東盟之間“建立一個自由、便利、透明及競爭的投資體制”，促進(jìn)雙方區(qū)域內(nèi)的相互投資。因此《投資協(xié)議》提出了用“投資促進(jìn)”的方式來實現(xiàn)“投資便利化”。所謂的“投資促進(jìn)”就是鼓勵中國與東盟組織投資促進(jìn)活動，比如每年一度在廣西舉行的投資促進(jìn)活動，以后可能還會在中國和東盟各地增加各類商貿(mào)配對活動?！锻顿Y協(xié)議》還比較明確地規(guī)定了“便利化”的具體措施，要求中國和東盟間在四個方面開展投資便利化合作：(1)為各類投資創(chuàng)造必要環(huán)境；(2)簡化投資適用和批準(zhǔn)的手續(xù)；(3)促進(jìn)包括投資規(guī)則、法規(guī)、政策和程序的投資信息的；(4)在各個東道方建立一站式投資中心，為商界提供包括便利營業(yè)執(zhí)照和許可發(fā)放的支持與咨詢服務(wù)。據(jù)估計，《投資協(xié)議》生效后，中國與東盟的相互投資將有望增長60％。《投資協(xié)議》的實施將對廣東與東盟的相互投資起著重要的促進(jìn)作用。
(一)有利于廣東吸收更多的東盟國家投資及其他國家(地區(qū))資本在改革開放初期，東盟就開始了對廣東投資。根據(jù)2009年廣東統(tǒng)計年鑒有關(guān)數(shù)據(jù)，1979～2008年，東盟對廣東的直接投資項目累計4021宗，合同金額129.9億美元，實際投資74.4億美元，實際外資利用率57.4％，占同期對華實際投資額(520億美元)的14.3％，占同期廣東吸收實際外資總額3.48％。盡管受到全球金融危機的影響，2008年東盟對廣東的實際投資額仍增加到7.69億美元，占同期對華實際投資額的13.9％，占當(dāng)年廣東吸收實際外資額的4.01％(詳見表3)。2009年1～10月，東盟對廣東的直接投資項目92宗，合同金額2.8億美元，比上年同期增長57.1％；實際投資5.8億美元。目前，東盟作為一個整體，已經(jīng)成為廣東吸收外資的一個重要來源地。
目前東盟十國中，除了老撾之外的九個國家都對廣東進(jìn)行了投資，但投資額仍然主要來自東盟老成員。2002～2008年，新加坡對廣東實際投資58.19億美元，占東盟對廣東投資總額的73.06％％，占首，位，其次是文萊，占6.32％，馬來西亞占7.79％，泰國占6.91％，印尼占4.62％。
廣東與東盟各國在自然資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上各有所長，產(chǎn)業(yè)互補合作有較大的空間。東盟新興工業(yè)化國家，如新加坡、馬來西亞的電子電器、石化、汽車等產(chǎn)業(yè)，以及金融、航運等服務(wù)業(yè)水平較高，積累了比較先進(jìn)的技術(shù)、人才和經(jīng)驗，具備較強的對外投資能力。廣東正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全力建設(shè)包括先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。此外，廣東還加大電力、能源、高速公路、城際快速交通等重大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，今后幾年上述領(lǐng)域投資將超過1500億美元，涉及200多項重點項目。大量的投資機會將會吸引更多的東盟資本前來投資。而且，廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、市場廣闊，增加對廣東的投資也為東盟國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了良好的條件和契機。
(二)有利于加速廣東企業(yè)投資東盟廣東對東盟投資起步晚，但是發(fā)展速度快。截至2008年年底，廣東累計在東盟設(shè)立企業(yè)162家，協(xié)議投資額達(dá)15.38億美元。其中，112家企業(yè)是在2002年后設(shè)立的，占廣東對東盟投資企業(yè)數(shù)的69.1％，涉及協(xié)議投資14.7億美元，占廣東省對東盟協(xié)議投資總額95.6％。
投資模式上，廣東資本也在進(jìn)行積極探索。從最初的單一企業(yè)對東盟投資開始向設(shè)立貿(mào)易合作區(qū)、集群投資方向發(fā)展。2006年，總書記訪問越南時，確定在越南北部和南部建立中國與越南經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，廣東省深圳市成為中國第一個獲得參與中越經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)資格的城市。2008年10月22日，深圳一海防經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在北京簽約，規(guī)劃占地面積800公頃，總投資約40億美元，是廣東在越南投資的最大項目。深圳一海防經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，作為中越兩國經(jīng)貿(mào)合作的典范和重要載體，將會帶動廣東內(nèi)企業(yè)集群式“走出去”，成為廣東省開拓東盟市場，提高合作水平的重要平臺。
《投資協(xié)議》的實施有利于廣東企業(yè)到東盟投資。實際上，根據(jù)《投資協(xié)議》原則和宗旨，東盟國家已經(jīng)紛紛行動起來，準(zhǔn)備迎接廣東的資本。如泰國政府于2009年11月23日啟用為投資者提供便利的一站式投資服務(wù)聯(lián)絡(luò)中心，中心由20多個政府重要部門組成，將為外國投資者提供信息與指導(dǎo)，并方便快捷地與政府各部門聯(lián)絡(luò)。2009年11月，當(dāng)書記訪問泰國時，泰國工業(yè)部長參差明確希望廣東投資者成為該中心首批服務(wù)的外國投資者。此外，新加坡、菲律賓也建有類似的投資便利機構(gòu)。
四、推進(jìn)廣東與東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的對策建議
中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)是中國的第一個對外自由貿(mào)易區(qū)，也是東盟的第一個對外自由貿(mào)易區(qū)，它的建成將會給雙方帶來極大的期待，機遇與挑戰(zhàn)并存。廣東作為我國的開放前沿陣地，應(yīng)在中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)中有所作為，積極推進(jìn)與東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，實現(xiàn)互利共贏。
(一)扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升“廣貨”在東南亞市場形象中國一東盟貨物貿(mào)易自由化后，為廣東具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品出口提供了更好的機遇。一方面，廣東要扶持和擴(kuò)大既有優(yōu)勢產(chǎn)品的出口，如紡織服裝、鞋類、陶瓷、燈具、鼓勵機電產(chǎn)品等。另一方面，要培育具有發(fā)展?jié)摿洼^高的技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，在更高層次上推動出口結(jié)構(gòu)升級和外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大“廣貨”在東盟市場占有率的同時，廣東省政府相關(guān)部門還應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)樹立“廣貨”在東南亞市場的形象。相對于歐美日、韓國等大型跨國公司的產(chǎn)品，中國產(chǎn)品在東南亞市場被認(rèn)為是低質(zhì)量的象征。中國摩托車被越南人形容為“過不了兩坑水”而退縮山區(qū)農(nóng)村市場。隨著越來越多的發(fā)達(dá)國家資本進(jìn)入東盟新四國市場，這些國家對產(chǎn)品的認(rèn)同觀也在發(fā)生著改變，廣東企業(yè)在開辟這些新興市場的時候不能輕視，無序競爭，不能繼續(xù)以原有的低價低質(zhì)的營銷模式，要重視產(chǎn)品質(zhì)量，要樹立好“形象”。
1990-2007年，全球?qū)嶋H貿(mào)易額的增速平均為GDP增速的2倍;但從2009年開始，全球貿(mào)易額增速急劇放緩;到2011年，其增速與GDP持平。
勞倫斯?薩默斯提出的“長期性經(jīng)濟(jì)停滯”理論對于理解全球貿(mào)易增速放緩十分重要。該理論認(rèn)為，儲蓄過多、投資過少是拖累發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長的主要因素。由于利率接近于零，儲蓄和投資之間的關(guān)系難以平衡，投資低迷成為定局。
投資低迷影響了貿(mào)易走低，并且貿(mào)易疲軟又影響了跨國投資的不景氣。貿(mào)易約有80%是商品交易，亟需投資支撐。2010年-2014年，發(fā)達(dá)國家的私人投資同比增長為2.1%，遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)危機前的3.3%水平。隨著投資放緩，發(fā)達(dá)國家進(jìn)口減少，影響了新興市場的出口放緩，進(jìn)一步導(dǎo)致了新興市場投資的減少。過去兩年中，巴西、俄羅斯、印度與中國等新興市場的投資占GDP比例經(jīng)歷了嚴(yán)重下跌。由此，無論是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，還是新興經(jīng)濟(jì)體，都不可避免地受投資影響陷入到衰退的陰霾中。
支持自由貿(mào)易協(xié)定推動貿(mào)易增長，世界能夠創(chuàng)造大量的投資機會，逆轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢。從這個角度來看，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）與跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）的出現(xiàn)正是時候。這些大型區(qū)域協(xié)議將創(chuàng)造新的商機，提升私人領(lǐng)域的投資。同時，隨著貿(mào)易的擴(kuò)大，投資機會還有可能在區(qū)域內(nèi)擴(kuò)散。因此，貿(mào)易自由化將是解決目前經(jīng)濟(jì)增長困境的方案之一。
南南合作國家需統(tǒng)一合作理念認(rèn)知
德國發(fā)展研究中心《南南合作的全球推動力及其不確定性》（4月11日）
2016年3月，印度成功舉行了第二次南南合作全球會議，標(biāo)志著南南合作已經(jīng)成為國際發(fā)展合作的重要方式。
但是南南合作仍存在不確定性。各國在對南南合作理念與定義的解讀以及如何采取集體行動方面仍存在較大分歧。中國和拉丁美洲國家選擇向其他發(fā)展中國家提供公共資金的方式促進(jìn)其發(fā)展;但印度與其他國家政府則更傾向于更加綜合性的手段，例如技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開放貿(mào)易、采取和平行動以及向私人領(lǐng)域提供貸款等。拉丁美洲國家傾向于制定統(tǒng)一的行動框架合作，亞洲國家卻認(rèn)為合作的形式應(yīng)該趨于多樣化。
只有南方國家達(dá)成了對南南合作理念、目的和定義一致的認(rèn)識，南南合作才能切實為實現(xiàn)世界的可持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
社交媒體成為美國大選利器
美國布魯金斯學(xué)會《在臉書上跟蹤大選情況》（4月13日）
數(shù)據(jù)顯示，2016年美國大選的政治資助將達(dá)到114億美元，其中流向數(shù)字媒體的為10億美元，約是2008年的50倍。利用社交媒體進(jìn)行個人營銷、爭取選民的方式最早始于奧巴馬。2007年和2012年，奧巴馬成功通過推特、臉書與選民互動對話，爭取到“千禧一代”或少數(shù)民族等難以觸及的選民的支持。自那以后，社交媒體在大選中成為爭取目標(biāo)群體和中間投票人的有效工具。
2016年大選中，幾乎所有候選人都注重利用社交媒體與選民溝通，彰顯其個性和主張。研究者們收集了2016年2月28日以來臉書上兩黨排名前三的候選人與選民的互動數(shù)據(jù)，試圖分析候選人通過社交媒體與公眾互動的方式及其對大選成敗的影響。
研究發(fā)現(xiàn)，候選人發(fā)帖量與帖子的點贊、轉(zhuǎn)載和評論數(shù)量并沒有太大關(guān)聯(lián)。其次，帖子的形式有照片、視頻、狀態(tài)、鏈接，但形式的多樣化未必能吸引更多的選民。對于更新選舉狀態(tài)的帖子，選民喜歡點贊或留言評論;對照片和視頻，選民喜歡分享。分析顯示，特朗普在臉書上與選民互動的活躍度（包括互動人數(shù)以及點贊、分享和評論的數(shù)量）3倍于希拉里和桑德斯，5倍于黨內(nèi)競爭對手克魯茲。而在內(nèi)部，希拉里和桑德斯在臉書與選民互動的活躍度相當(dāng)。
相較于選民無法與電視競選辯論賽中的候選人溝通，在社交媒體平臺上，選民可以同時與多位不同黨派的候選人交流討論關(guān)注的議題和帖子。
社交媒體已成為政治家與公眾溝通的新途徑，人們在平臺上與候選人就具體議題進(jìn)行政治討論。關(guān)注社交媒體在總統(tǒng)競選中的作用在很大程度上可幫助我們理解政治全局的動態(tài)變化。
這只是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的開始
徐高 光大證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家
中國經(jīng)濟(jì)今年在1季度末開始了復(fù)蘇進(jìn)程。3月投資增長進(jìn)一步加快，帶動工業(yè)生產(chǎn)明顯加速，制造業(yè)景氣明顯回升。地產(chǎn)與基建投資繼續(xù)成為復(fù)蘇的引擎。
盡管各方對高庫存壓力下的地產(chǎn)行業(yè)一直心存疑慮，對地產(chǎn)投資前景持謹(jǐn)慎態(tài)度，但今年1季度的地產(chǎn)銷售、新開工、投資數(shù)據(jù)均表現(xiàn)出了類似于前幾輪地產(chǎn)周期那樣的強勁復(fù)蘇勢頭。地產(chǎn)投資前景看起來愈發(fā)樂觀。而考慮到政策對基建投資的扶持作用剛開始顯現(xiàn)，基建投資前景看好。今年1季度出口雖然不理想，但從歷史經(jīng)驗來看，人民幣匯率近期的貶值將對出口有明顯帶動作用。
將這些因素綜合起來看，中國經(jīng)濟(jì)剛剛進(jìn)入復(fù)蘇的早期，2季度復(fù)蘇勢頭將會更加強勁。
在這一過程中，資金將繼續(xù)脫虛入實，從而給包括股市和債市在內(nèi)的資本市場帶來壓力。（4月17日）
非典型經(jīng)濟(jì)周期
彭文生 中信證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家
投資加速、信貸大幅擴(kuò)張預(yù)示著新一輪經(jīng)濟(jì)周期已經(jīng)啟動。到底該如何理解本輪經(jīng)濟(jì)周期呢？本輪周期與以往的周期有何異同？背后的驅(qū)動因素是什么？未來會如何演變，需要警惕哪些風(fēng)險？
一、房地產(chǎn)和基建雙發(fā)驅(qū)動宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)，背后則是金融部門信貸擴(kuò)張的大力支持。信貸大幅擴(kuò)張主要受益于宏觀審慎監(jiān)管放松和債務(wù)重組。
二、與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)周期不同，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)回暖發(fā)生在金融周期下半場。
三、在金融周期還處在下半場調(diào)整的早期階段。展望未來，有幾個可能的因素誘發(fā)政策緊縮，包括擔(dān)心泡沫過度膨脹和通脹風(fēng)險。在結(jié)構(gòu)日益失衡、信用風(fēng)險加大、債務(wù)調(diào)整壓力大的背景下，政策緊縮將對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大的負(fù)面沖擊。
四、金融周期下半場的理想的宏觀政策組合是“緊信用、松貨幣、寬財政”，2014-2015年基本是這樣的路徑。
五、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，需要優(yōu)化宏觀政策組合、加大結(jié)構(gòu)性改革力度。宏觀政策應(yīng)回歸“緊信用、松貨幣、寬財政”，尤其應(yīng)避免通過宏觀審慎監(jiān)管放松來刺激信貸擴(kuò)張。
宏觀審慎監(jiān)管是穩(wěn)定金融系統(tǒng)的工具，不應(yīng)成為逆經(jīng)濟(jì)周期的調(diào)節(jié)工具。結(jié)構(gòu)性政策方面應(yīng)推進(jìn)財稅等體制改革，降低貧富分化，提升消費率;同時應(yīng)大力促進(jìn)生育率回升，提高少兒撫養(yǎng)比，中短期增加需求，長期提升供給。（4月20日）
債轉(zhuǎn)股應(yīng)與供給側(cè)改革相適應(yīng)
沈建光 瑞穗證皇紫經(jīng)濟(jì)學(xué)家
近日有關(guān)中國即將推行債轉(zhuǎn)股的話題引發(fā)不少熱議。
其實，債轉(zhuǎn)股并非新鮮話題，早在17年前，由于受到亞洲金融危機的影響，當(dāng)時國有企業(yè)面臨虧損和銀行信貸不良資產(chǎn)增加，政府便通過債轉(zhuǎn)股方式化解銀行債務(wù)危機，即將國家開發(fā)銀行和四家國有獨資商業(yè)銀行的一部分貸款剝離給四大金融資產(chǎn)管理公司，金融資產(chǎn)管理公司將銀行對企業(yè)的債權(quán)轉(zhuǎn)為公司對企業(yè)的股權(quán)。其中，國家開發(fā)銀行的一部分貸款直接轉(zhuǎn)為對企業(yè)的股權(quán)。
2013年1月，青島市委、市政府規(guī)劃布局西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)，將保稅港區(qū)行政管轄范圍擴(kuò)大至65.73平方公里，實現(xiàn)了由單純政策功能區(qū)向綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)的跨越轉(zhuǎn)型，特殊功能政策的輻射帶動作用進(jìn)一步增強。
經(jīng)過20年時間的建設(shè)發(fā)展，青島保稅港區(qū)的管理水平國際接軌，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不斷提升，帶動作用持續(xù)放大，已由昔日的鹽堿荒灘演變成輻射環(huán)勃海、服務(wù)沿黃流域的充滿生機與活力的外向型經(jīng)濟(jì)新區(qū)，成為山東省投資強度最密集的區(qū)域。累計吸引40多個國家和地區(qū)5000多家企業(yè)投資興業(yè)，世界500強企業(yè)38家，被海關(guān)總署譽為“全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展的一面旗幟”，為向自由貿(mào)易港區(qū)方向轉(zhuǎn)型奠定了堅實的基礎(chǔ)。
青島保稅港區(qū)于2008年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，是全國唯一一家按照“功能整合、政策疊加”要求，以現(xiàn)有的保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)整合鄰近港口轉(zhuǎn)型升級形成的保稅港區(qū)，規(guī)劃面積9.72平方公里。
保稅港區(qū)的成功獲批來之不易，回顧保稅港區(qū)的發(fā)展歷程，可以從中一窺青島保稅港區(qū)在理論和實踐上，厲兵秣馬、創(chuàng)新發(fā)展的奮斗軌跡。
位卑未敢忘憂國
1992年11月19日，青島保稅區(qū)獲批設(shè)立，規(guī)劃面積2.5平方公里。創(chuàng)辦初期，青島保稅區(qū)建設(shè)投資熱情高漲，但后期受體制機制等因素影響，從1995年開始，逐步走上了發(fā)展的慢車道。到1999年底，已設(shè)立7年的青島保稅區(qū)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)落到全國15個保稅區(qū)末位，被稱為荒廢了土地、荒廢了功能、荒廢了政策的“三荒區(qū)”，社會也戲稱“保稅區(qū)內(nèi)長青草，牛羊吃得飽，廠房蓋半邊，企業(yè)往外跑”，面臨被國家取締摘牌的尷尬境地。
1999年底青島市委、市政府做出重大決定：保稅區(qū)實行新的管理體制，獨立運作。面對七年徘徊停滯的土地，擺在保稅區(qū)管委會面前的是一條從零開始的歷程，一條荊棘密布卻又必須前行的路。青島保稅區(qū)率先理順體制、理順關(guān)系、理順?biāo)悸贰⒗眄樓榫w，確定“一年打基礎(chǔ)、樹形象，二年有突破，三年跨入全國先進(jìn)保稅區(qū)行列”的工作目標(biāo)，自力更生，開拓奮進(jìn)，用汗水、淚水甚至是生命的代價，拉開了激情創(chuàng)業(yè)的序幕。
2001年，中國加入WT0，改革開放的進(jìn)程開始迎接世界的腳步。這一年，青島保稅區(qū)也經(jīng)歷涅槃重獲新生，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和綜合實力跨入全國保稅區(qū)第六位、第五位。
面對國際口岸尤其是東北亞國家和地區(qū)口岸問的激烈競爭和由于政策功能不到位而導(dǎo)致的我國口岸巨大利益年復(fù)一年的流失，青島保稅區(qū)，一個面積只有2.5平方公里“彈丸之地”的特殊區(qū)域，在國家有關(guān)開放政策有著諸多空白和有待完善的情況下，不等不靠，義無反顧地走上了艱難而又充滿風(fēng)險的探索之路、創(chuàng)新之路，帶頭沖擊“自由港區(qū)”理論的敏感地帶。一個關(guān)于自由貿(mào)易港的夢想正在悄然覺醒。
2000年初，青島保稅區(qū)在全國保稅區(qū)中率先提出“保稅區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型”的建議，作為課題的發(fā)起者和推動者，青島保稅區(qū)在長達(dá)8年的時間里，進(jìn)行了大量艱苦繁重的準(zhǔn)備工作和卓有成效的實踐與探索，轉(zhuǎn)型的步伐鏗鏘有力。在全國保稅區(qū)中第一個設(shè)立了“區(qū)港聯(lián)動”辦公室，集中研究世界各國自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗，著重進(jìn)行“區(qū)港一體化”的探索和功能開發(fā)，開創(chuàng)了國內(nèi)保稅區(qū)“區(qū)港對接”工作的先河，由此引起了國家的高度重視。2001年4月，國家自然科學(xué)基金委員會管理科學(xué)部設(shè)立應(yīng)急課題，對保稅區(qū)管理體制與管理機制進(jìn)行了專題理論研究。同時，國務(wù)院發(fā)展研究中心也以青島保稅區(qū)為案例進(jìn)行《保稅區(qū)功能轉(zhuǎn)型研究》，探討向自由貿(mào)易港區(qū)過渡和試點的方案。
從保稅區(qū)到自由貿(mào)易港，一個新的夢想藍(lán)圖，在青島保稅區(qū)人的視野里漸漸清晰。2003年，夢想的征程又向前邁進(jìn)一大步，這一年，《青島保稅區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)功能轉(zhuǎn)型試點方案》由國務(wù)院發(fā)展研究中心編制完成，同年底“中國保稅區(qū)管理與發(fā)展研討會暨工作會議”在青島保稅港區(qū)召開。
會議明確中國保稅區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向，確立了“三步走”的路徑：實施區(qū)港聯(lián)動一建設(shè)保稅港區(qū)一向自由貿(mào)易港轉(zhuǎn)型。
三步走的國家戰(zhàn)略，恰恰正是青島保稅區(qū)人一直醞釀在心中的藍(lán)圖。
與此同時，青島保稅區(qū)把發(fā)展港口物流項目作為工作重點，進(jìn)行了卓有成效的努力。2003年12月10日，總投資超過5億美元，集保稅功能和碼頭港口服務(wù)功能于一體的“青島保稅物流園區(qū)與前灣招商國際碼頭”項目的隆重奠基，標(biāo)志著青島保稅區(qū)“區(qū)港聯(lián)動”工作取得重大突破，向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型邁出了關(guān)鍵性的第一步。
事實證明，這一根據(jù)青島西海岸口岸實際情況選擇的突破口，不僅成為青島“自由港區(qū)”建設(shè)的啟動點，也為后來的以整合前灣港區(qū)資源為主要方式的“青島保稅港區(qū)”的規(guī)劃申報，做了有力的基礎(chǔ)準(zhǔn)備。
試點“區(qū)港聯(lián)動”
“區(qū)港聯(lián)動”事關(guān)山東、青島發(fā)展大局，青島保稅區(qū)積極做好“區(qū)港聯(lián)動”試點申請工作。
2004年4月，國家首個“區(qū)港聯(lián)動”試點——上海保稅物流園區(qū)封關(guān)運行。6月4日，國務(wù)院聯(lián)合調(diào)研考察組對青島“區(qū)港聯(lián)動”試點準(zhǔn)備工作進(jìn)行實地考察評估。8月16日，國務(wù)院進(jìn)一步擴(kuò)大“區(qū)港聯(lián)動”試點范圍，青島保稅區(qū)憑借理論優(yōu)勢成為全國第二個“區(qū)港聯(lián)動”試點區(qū)域。
作為實施“區(qū)港聯(lián)動”的有效載體，“保稅物流園區(qū)”開始進(jìn)入人們的視野。這一新的探索性的園區(qū)，擁有國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購和國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易四大功能，成為繼保稅區(qū)、出口加工區(qū)之后，中國對外開放度最大的政策特區(qū)。
2005年3月29日，海關(guān)總署正式批準(zhǔn)《青島“區(qū)港聯(lián)動”試點方案》。至此，青島保稅區(qū)“區(qū)港聯(lián)動”工作進(jìn)入實質(zhì)性操作階段。2005年8月，青島區(qū)港聯(lián)動試點項目——青島招商局國際集裝箱碼頭工程項目，獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)并全面開工建設(shè)；11月11日，面積1平方公里的青島保稅物流園區(qū)正式通過海關(guān)總署等八部委聯(lián)合驗收，開始封關(guān)運營，青島口岸“區(qū)港聯(lián)動”由此向前邁出了重要的一步。
“青島模式”的創(chuàng)新與示范
就在“區(qū)港聯(lián)動”試點加快推進(jìn)之際，自2005年起，國內(nèi)以“保稅港區(qū)”的形式，展開了“自由港區(qū)”規(guī)劃、申報、建設(shè)的新一輪角逐。
2005年6月，上海洋山保稅港區(qū)首先獲批，標(biāo)志著在經(jīng)過青島保稅區(qū)四年多探索論證后，中國保稅港區(qū)正式由理論走向?qū)嵺`。
青島保稅港區(qū)的申辦之路并不平坦。2006年，青島保稅港區(qū)請示件上報國務(wù)院，由于規(guī)劃面積過大、缺乏國家戰(zhàn)略支持、國家土地政策調(diào)整等一系列因素的制約，與本輪獲批失之交臂。2007年，青島保稅區(qū)人帶著遺憾、心懷不甘地踏上了新的申辦之路。青島保稅區(qū)重新調(diào)整思路，不失時機地奔走、協(xié)調(diào)，成功地使國家各部委接受了“與日韓港口競爭的嚴(yán)峻現(xiàn)實迫切需要給最具條件的青島港以相應(yīng)政策支持”這一戰(zhàn)略訴求。至此，青島申辦保稅港區(qū)之路終于豁然開朗。
2008年，青島保稅區(qū)準(zhǔn)確把握我國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展方向以及保稅區(qū)改革脈搏，審時度勢，提出了走“功能整合、政策疊加”的道路，并立即得到海關(guān)總署及各部委的一致認(rèn)可。海關(guān)總署提出：保稅區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展對全面推進(jìn)區(qū)域整合工作意義重大，國務(wù)院有關(guān)部委和全國保稅區(qū)已形成共識，對條件成熟的保稅區(qū)可以按照整合的方式轉(zhuǎn)型升級為保稅港區(qū)或綜合保稅區(qū)。
青島最終找到了一條真正符合自身實際和科學(xué)發(fā)展要求的保稅港區(qū)建設(shè)之路，形成了特有的保稅港區(qū)建設(shè)的“青島模式”——將現(xiàn)有的青島保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)整合鄰近港口轉(zhuǎn)型升級為保稅港區(qū)，再次走在了全國保稅區(qū)的前列。
守得云開見月明
2008年5月19日，青島保稅港區(qū)請示件上報省政府。8月21日，海關(guān)總署正式將青島保稅港區(qū)審批文件上報國務(wù)院，歷時94天完成了國家11個部委征求意見和會簽兩輪關(guān)鍵程序，創(chuàng)造了全國保稅港區(qū)申辦工作的“青島速度”。
9月7日，國務(wù)院正式下發(fā)了《關(guān)于同意設(shè)立青島前灣保稅港區(qū)的批復(fù)》，批準(zhǔn)設(shè)立青島前灣保稅港區(qū)，總體規(guī)劃面積9.72平方公里。青島保稅區(qū)再一次站到了中國新一輪改革開放的最前沿，為青島乃至山東的對外開放增添了濃重的一筆。
青島保稅港區(qū)的獲批，標(biāo)志著青島在擴(kuò)大開放、擁灣發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化國際城市方面搶占了政策的制高點，在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈“大（連）青（島）天（津）”支撐發(fā)展的格局中贏得了先行先試的開放優(yōu)勢。
從保稅區(qū)到保稅港區(qū)，一字之差卻有天壤之別，而三步走的戰(zhàn)略也從此邁出了堅實的第二步。
挺進(jìn)“自由貿(mào)易港區(qū)”
2011年，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略正式實施，作為中國海洋資源最豐富的區(qū)域之一，青島保稅港區(qū)探索建立海洋經(jīng)濟(jì)對外開放新模式、促進(jìn)海陸統(tǒng)籌區(qū)域一體化發(fā)展，推動半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲開發(fā)建設(shè)、打造環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈對外開放統(tǒng)一平臺。
青島保稅港區(qū)開始向建成國際一流自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)變。
封關(guān)運營實現(xiàn)新跨越。青島保稅港區(qū)積極優(yōu)化封關(guān)區(qū)域通關(guān)環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，充分發(fā)揮稅收政策優(yōu)惠、進(jìn)出境手續(xù)便捷、貿(mào)易管制寬松等功能政策優(yōu)勢，努力打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心政策功能區(qū)。2012年，青島保稅港區(qū)二期封關(guān)區(qū)域正式開關(guān)運營，運營面積位列全國前三。集裝箱、雜貨泊位全部享受保稅港區(qū)政策，南港區(qū)、北港區(qū)的互聯(lián)互通終于實現(xiàn)，推動青島港由“單一裝卸港”向“復(fù)合增值港”轉(zhuǎn)型。封關(guān)運營以來，港口貨物吞吐量大幅增長，通關(guān)時間大幅縮短，單個集裝箱物流成本下降50%左右，有效吸引3000多家國內(nèi)外高端物流商開展業(yè)務(wù)。2012年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值110億元，外貿(mào)進(jìn)出口96億元，完成各項稅收51億元，單位面積產(chǎn)出率位居全國同類園區(qū)前列。
著力開放帶動。發(fā)揮特殊區(qū)域窗口示范作用，輻射帶動腹地經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，青島保稅港區(qū)創(chuàng)新實施區(qū)區(qū)聯(lián)動，通過園區(qū)啟動、項目帶動、信息互動、產(chǎn)業(yè)拉動等方式，積極搭建山東乃至沿黃流域內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏的開放型經(jīng)濟(jì)平臺。在全國率先提出構(gòu)建以保稅港區(qū)為龍頭，保稅物流中心、出口加工區(qū)為樞紐，保稅倉庫、監(jiān)管倉庫為網(wǎng)點的保稅物流網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)展保稅監(jiān)管和加工貿(mào)易優(yōu)化整合的保稅經(jīng)濟(jì)，被海關(guān)總署譽為“山東模式”。近年來，先后為周邊及山東中西部聯(lián)動區(qū)域引薦項目投資總額超過20億元，與周邊地市建立了緊密程度不同、形式多樣的協(xié)作關(guān)系。分別與濰坊、德州、臨沂及青島市內(nèi)的膠州、平度等地合作建設(shè)保稅港區(qū)功能區(qū)，實現(xiàn)開放園區(qū)與內(nèi)陸腹地的資源共享、政策聯(lián)動、雙贏發(fā)展。同時，青島保稅港區(qū)與省內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和多數(shù)港口建立了緊密程度不同、形式多樣的協(xié)作關(guān)系，引導(dǎo)內(nèi)陸腹地近千家企業(yè)利用“屬地報關(guān)、口岸放行”政策開展業(yè)務(wù)，打造與青島港口業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的“無水港”和“旱碼頭”，構(gòu)筑港港聯(lián)動的發(fā)展格局，促進(jìn)港口資源的優(yōu)化配置。
“四個中心”引領(lǐng)新飛躍。建設(shè)東北亞重要的國際貿(mào)易中心，集中建設(shè)一批國際貿(mào)易功能性項目和功能性平臺，重點強化貿(mào)易總部營運與控制功能，形成區(qū)域性貿(mào)易訂單中心、品牌營銷中心、采購分銷中心、轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心。建設(shè)東北亞重要的國際物流中心，推動傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力拓展高附加值物流服務(wù)，構(gòu)建信息化、國際化、現(xiàn)代化的物流鏈網(wǎng)體系。建設(shè)東北亞重要的臨港國際航運服務(wù)中心，重點發(fā)展船舶交易、船舶檢驗及注冊登記、航運保險金融等高附加值航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成臨港國際航運服務(wù)集聚區(qū)。建設(shè)大宗原材料國際交易定價中心，積極發(fā)展期貨和遠(yuǎn)期現(xiàn)貨交易，建成全國最大的棉花、礦權(quán)交易市場，發(fā)展成為橡膠、棉花、黃金等大宗商品國際交易和定價中心，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、塑料、建材、燃料油、鐵礦砂、紙漿等市場建設(shè)，成為國內(nèi)各專業(yè)領(lǐng)域重要交易市場。
打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新坐標(biāo)。做足藍(lán)色經(jīng)濟(jì)這篇文章，成為青島保稅港區(qū)謀求科學(xué)發(fā)展的最迫切愿望之一。
當(dāng)前我國的加工貿(mào)易大多由外商投資所主導(dǎo)，2009年我國外商投資企業(yè)加工貿(mào)易項下的貿(mào)易順差高達(dá)2228億美元，相當(dāng)于當(dāng)年我國對外貿(mào)易總順差的1.1倍，2010年我國外商投資企業(yè)以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口9707億美元，占同期我國加工貿(mào)易進(jìn)出口總值的83.9%，這些數(shù)據(jù)充分說明了外商投資企業(yè)已成為我國加工貿(mào)易的主導(dǎo)力量，形成對加工貿(mào)易的實際控制。事實上，外資主導(dǎo)下我國加工貿(mào)易的發(fā)展面臨諸多隱憂，這些隱憂正逐漸成為加工貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸和制約。
隱憂一：豐產(chǎn)不豐收
雖然從數(shù)據(jù)上看，我國外貿(mào)順差基本來自于加工貿(mào)易，但正如日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)志雄所形容的中國加工制造業(yè)是“豐收的貧困”，也就是說，中國加工貿(mào)易巨額順差卻沒有帶來豐厚的利潤，處于“貧困化增長”狀態(tài)。之所以會出現(xiàn)這種狀態(tài)，原因是：第一，主要是因為當(dāng)前我國加工貿(mào)易從事主體是外商投資企業(yè)，其在中國所生產(chǎn)的產(chǎn)品出口到國外，出口值算在中國頭上，而創(chuàng)造的利潤卻歸外商所有，中國的實際收益微乎其微。數(shù)據(jù)顯示，2010年外商投資企業(yè)進(jìn)出口16003.1億美元，占全年中國外貿(mào)進(jìn)出口總值的53.8%。同時，加工貿(mào)易主要是外資企業(yè)順差，如從2000年開始到2009年，外資企業(yè)占加工貿(mào)易順差比重從64%提升到84%。因此，巨額順差計在中國頭上，而實惠卻由西方發(fā)達(dá)國家所獲。
第二，內(nèi)資企業(yè)絕大多數(shù)都是為外商做代工，為爭取訂單大打“價格戰(zhàn)”。加工貿(mào)易企業(yè)對外簽訂加工貿(mào)易合同的目的就是通過加工使進(jìn)口料件增值，從中賺取加工費，因此加工增值含量的高低直接影響企業(yè)的利潤狀況。尤其在當(dāng)前用工成本上升、原材料漲價的情況下，大多加工貿(mào)易企業(yè)僅僅在微利狀態(tài)下運轉(zhuǎn)，陷入了豐產(chǎn)不豐收的狀態(tài)，據(jù)統(tǒng)計，目前代工企業(yè)的毛利潤率一般在5%左右。據(jù)權(quán)威市場調(diào)查機構(gòu)iSupply的報告顯示，“一款售價499美元的iPad，其平均成本為260美元左右。其中蘋果開發(fā)的A4處理芯片每個26.8美元，16G的存儲芯片為29.5美元。最貴的元件是9.7英寸的觸摸顯示屏，由韓國LG公司制造，每個95美元。其中與中國有關(guān)的，僅僅是每臺11.2美元的組裝費?！庇纱宋覀兛梢钥闯觯词故谴ぞ揞^臺資企業(yè)富士康也不過如此，更別說國內(nèi)眾多的中小加工企業(yè)了。
第三，加工貿(mào)易出口退稅政策使很多企業(yè)即使虧損也要生產(chǎn)。目前我國為了鼓勵出口，對加工貿(mào)易生產(chǎn)實行出口退稅政策，這使得加工貿(mào)易企業(yè)有了降價的資本，很多企業(yè)一再壓低加工費，甚至靠出口退稅過日子，而把真正的利潤讓給了外商，也就是說，我們用中國人的錢補貼了外國人的腰包。
隱憂二：轉(zhuǎn)型升級步履維艱
加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵，其一是指加工貿(mào)易主體由以外資企業(yè)為主向以本土企業(yè)為主的轉(zhuǎn)型，其二是指由勞動密集型行業(yè)向資本和技術(shù)密集型行業(yè)轉(zhuǎn)型，其三是指向最關(guān)鍵的上游技術(shù)研發(fā)和下游銷售渠道轉(zhuǎn)型升級。這是因為只有更多的本土企業(yè)從事加工貿(mào)易的配套、加工、生產(chǎn)，才能提高加工貿(mào)易的國內(nèi)采購，延長加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈，將更多的利潤留在中國，只有本土企業(yè)從事更多的資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)制造，才能提高加工貿(mào)易產(chǎn)品的附加值，只有本土企業(yè)具有了自主品牌和研發(fā)基地，在市場上才能夠取得主動權(quán)和競爭優(yōu)勢。
目前，雖然我國加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的趨勢正在逐漸形成，但這種轉(zhuǎn)型升級依然表現(xiàn)出一定的微弱性和不確定性，外商投資企業(yè)依然是我國加工貿(mào)易的主導(dǎo)力量，并控制著機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的加工貿(mào)易，主要從事來料加工貿(mào)易，收取加工費，在研發(fā)和市場銷售兩大環(huán)節(jié)上，嚴(yán)重依賴跨國公司，在進(jìn)料加工中，僅有8%的貿(mào)易額是由內(nèi)資企業(yè)控制。這是因為，長期以來，外資是從事加工貿(mào)易的主體，外資主要是利用我們低廉的勞動力資源來進(jìn)行勞動密集型生產(chǎn)謀取利潤，并不把供貨渠道、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品營銷等經(jīng)營環(huán)節(jié)帶到我國，而是牢牢把握在跨國公司內(nèi)部。國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)大多是在為洋品牌做貼牌生產(chǎn)，無須進(jìn)行研發(fā)，也沒有自己的品牌和銷售渠道，產(chǎn)品銷售完全依賴外資企業(yè)，因此轉(zhuǎn)型又談何容易？
另外，國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)走的是以“多快好省”為主要手段的代工之路，這種模式雖然可以降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，但也存在利潤過低、易受外部變化影響、抗風(fēng)險能力弱等缺陷。而自主研發(fā)和創(chuàng)立品牌是需要大量時間、資金、人才和技術(shù)支持的“慢工出細(xì)活”之路，在當(dāng)前加工企業(yè)極低的利潤率之下，要想迅速轉(zhuǎn)型首當(dāng)其沖的遇到了資金、人才、技術(shù)等方面的瓶頸。因而中小型內(nèi)資加工企業(yè)無力轉(zhuǎn)型，即使是一些有能力進(jìn)行研發(fā)和市場銷售的大企業(yè)也由于對成本和風(fēng)險的考慮而不愿轉(zhuǎn)型，畢竟“隔夜的金不如到手的銅”。以上諸多現(xiàn)實原因?qū)е挛覈庸べQ(mào)易轉(zhuǎn)型升級步履維艱。
隱憂三：環(huán)境成本外部化與能源消耗
發(fā)展加工貿(mào)易之初，為解決我國技術(shù)、資本極度缺乏的狀況，國家制定了包括低價使用土地、水、電力等資源的一系列針對外資的優(yōu)惠政策，其價格并未反映由于使用環(huán)境資源而造成環(huán)境資源減少的環(huán)境成本。一些外資正是基于我國的環(huán)境偏好低，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相對寬松等方面考慮，傾向于選擇勞動密集度高、技術(shù)含量較低、占用土地多、能耗物耗高、環(huán)境污染重等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至我國。據(jù)統(tǒng)計，近年來我國外商投資的生產(chǎn)企業(yè)中屬污染型的占30%左右，在污染型企業(yè)中嚴(yán)重污染企業(yè)占40%以上。中國加工貿(mào)易發(fā)展中，存在著“產(chǎn)品出口了、污染留國內(nèi)”的問題。2008年2月，原國家環(huán)?？偩志凸剂说谝慌案呶廴尽⒏攮h(huán)境風(fēng)險”產(chǎn)品名錄，共涉及6個行業(yè)的141種“雙高”產(chǎn)品。
環(huán)境保護(hù)部公布的《2010年全國環(huán)境質(zhì)量狀況報告》顯示，2010年，四大海區(qū)中，東海近岸海域海水為重度污染。9個重要海灣中，渤海灣、長江口、杭州灣、閩江口和珠江口為重度污染。全國酸雨集中分布于長江以南的浙江、福建、及長江、珠江三角洲等加工貿(mào)易發(fā)達(dá)地區(qū)。另外，加工貿(mào)易重點聚集地區(qū)環(huán)境污染狀況堪憂。我國加工貿(mào)易最為發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)，廣東省98%的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)集中在這里，其環(huán)境污染尤為突出。2010年2月公布的《第一次全國污染源普查公報》顯示，珠三角佛山、深圳、東莞、廣州和中山五市工業(yè)污染源占全省比例為65.2%。《廣東省海洋環(huán)境質(zhì)量公報》自2001年起已經(jīng)連續(xù)7年將該地區(qū)列為“嚴(yán)重污染區(qū)域”。
工業(yè)在中國所有產(chǎn)業(yè)中能源消耗總量和能源消耗強度均為最高，其中又以制造業(yè)為高。2006-2009年，外商在華直接投資3202億美元，其中55.5%投向了制造業(yè)。2010年，我國以加工貿(mào)易方式出口機電產(chǎn)品5906億美元，增長26.6%，占同期我國加工貿(mào)易出口總值的79.8%。另外，以加工貿(mào)易方式出口服裝及衣著附件，紡織紗線、織物及制品，鞋類，家具，玩具和箱包等6大類商品637.2億美元，增長12.7%。這里面都包含著大量能源消耗，可以這樣說，隨著大量“中國制造”走向世界，中國等于是直接或間接地出口了大量能源。這種大量的能源消耗以及環(huán)境污染，沒有全部或者沒有計入商品價格中通過市場來補償，而是大量地被外部化，透支了未來的發(fā)展空間。
隱憂四：國際分工中固化在全球產(chǎn)業(yè)鏈底端
在全球經(jīng)濟(jì)一體化形勢下，跨國公司往往是將勞動密集型產(chǎn)業(yè)及勞動密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)入我國，導(dǎo)致我國加工貿(mào)易企業(yè)被置于全球產(chǎn)業(yè)鏈的底端，根據(jù)隆國強的研究，中國三分之二以上的加工貿(mào)易企業(yè)仍然從事著勞動密集型的生產(chǎn)加工，加工貿(mào)易的增值率一直在50%上下徘徊。而勞動密集型加工貿(mào)易的發(fā)展非但對我國其他企業(yè)和地區(qū)的輻射作用不大，很難帶動我國相關(guān)工業(yè)的發(fā)展及實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和升級，反而使國內(nèi)的粗放型經(jīng)濟(jì)模式有進(jìn)一步固化的危險，使我國的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴外資，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重依賴勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑下，即使已成為“世界工廠”的中國無非是“世界加工廠”而已，整體經(jīng)濟(jì)被固化在全球產(chǎn)業(yè)鏈的底端。
另外，自1992年實施“以市場換技術(shù)”的引資戰(zhàn)略下，各地政府為了吸引外商直接投資，對投資項目是否有利于我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整很少予以考慮，乃至出現(xiàn)了“引進(jìn)、過時，再引進(jìn)、再過時”的現(xiàn)象，而即便外資帶來了先進(jìn)技術(shù)，其關(guān)鍵技術(shù)也是由外商牢牢掌控，嚴(yán)格保密，很少掌握在中國人的手上，導(dǎo)致了今天“市場讓出去了，技術(shù)卻沒有換來”的尷尬局面，同時也阻礙技術(shù)型產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步的步伐。國務(wù)院發(fā)展研究中心的報告指出，中國每個已開放產(chǎn)業(yè)的前5名都由外資公司控制。在中國28個主要產(chǎn)業(yè)的三資企業(yè)中，外資在21個產(chǎn)業(yè)中擁有多數(shù)資產(chǎn)控制權(quán)。在39個工業(yè)行業(yè)中，“三資”企業(yè)在19個行業(yè)的銷售額超過30%以上，超過了20%的國際警戒線，影響我國的獨立經(jīng)濟(jì)決策，威脅我國的產(chǎn)業(yè)安全，對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略造成不利影響。
因此在當(dāng)今國際分工主導(dǎo)權(quán)被跨國公司掌握的情況下，我國不過是跨國公司全球產(chǎn)業(yè)鏈條上的“打工者”，外資主導(dǎo)的加工貿(mào)易發(fā)展對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在國際分工中優(yōu)化的影響力大打折扣，增加了我國擺脫在國際分工中被低端“鎖定”和被困低附加值陷阱的難度。
隱憂五 ：加劇貿(mào)易摩擦和爭端
以外資為主導(dǎo)的加工貿(mào)易在中國的發(fā)展，在給中國帶來巨額貿(mào)易順差的同時，也給中國帶來了越來越多的貿(mào)易摩擦，使中國出口資源和環(huán)境受到污染，甚至威脅人民健康，這也給一些國家采取反傾銷等貿(mào)易壁壘政策提供了借口。從1995年-2009年，在世界遭受反傾銷調(diào)查的國家和國家集團(tuán)排行榜上,中國已經(jīng)連續(xù)15年名列第一。商務(wù)部的《國別貿(mào)易投資環(huán)境報告2011》顯示，2010年，中國出口產(chǎn)品共遭受66起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案總金額約71.4億美元，貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件已經(jīng)從單一產(chǎn)品向某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域乃至整個產(chǎn)業(yè)鏈延伸。2010年全年，美國國際貿(mào)易委員會共發(fā)起58起337調(diào)查，其中有19起調(diào)查被訴方涉及中國企業(yè)，調(diào)查總數(shù)及涉華案件總數(shù)均達(dá)歷史新高。
貿(mào)易摩擦的根源在于雙邊貿(mào)易不平衡，而我國的順差主要來源于加工貿(mào)易。據(jù)統(tǒng)計局公報顯示，我國2010年全年貨物出口15779億美元，貨物進(jìn)口13948億美元，順差1831億美元。全年一般貿(mào)易存在逆差，而加工貿(mào)易出口7403億美元，進(jìn)口4174億美元，順差3229億美元，比全國外貿(mào)順差高出1398億美元。由此可見，目前我國雙邊貿(mào)易不平衡主要來源于加工貿(mào)易的大額順差，但由于外資企業(yè)是加工貿(mào)易的最大經(jīng)營主體，外資才是順差的主要獲利者，我國實際僅賺取了少量加工費。所以，加工貿(mào)易的迅速增長，實際上已成為導(dǎo)致我國遭受國際貿(mào)易摩擦的潛在誘因。
盡管外資主導(dǎo)下我國加工貿(mào)易的發(fā)展面臨以上隱憂，我們卻不能因噎廢食，而是應(yīng)該謀求突破困境之良策。針對以上隱憂，筆者以為我們應(yīng)在以下方面下工夫：鼓勵和扶持國內(nèi)企業(yè)尤其是民營企業(yè)發(fā)展進(jìn)料加工貿(mào)易，延長加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，改變當(dāng)前以外資為主導(dǎo)的格局；改善加工貿(mào)易的收益現(xiàn)狀，鼓勵具有足夠?qū)嵙Φ膰鴥?nèi)企業(yè)進(jìn)行核心技術(shù)自主研發(fā)、自創(chuàng)品牌、開拓國外市場，占據(jù)微笑曲線高增值的兩端，鼓勵沒有相應(yīng)實力的企業(yè)為有實力的國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行配套、貼牌加工，即為國內(nèi)品牌企業(yè)代工生產(chǎn)，國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)如能抱團(tuán)打天下，共謀發(fā)展，將會創(chuàng)造巨大的利潤空間，將利潤留在國內(nèi)，使肥水不流外人田；鼓勵國內(nèi)企業(yè)通過國際合作，打造具有競爭實力的中國跨國公司；建立外商投資安全審查制度，嚴(yán)格界定外資準(zhǔn)入的行業(yè)及規(guī)模，限制高污染、高耗能加工貿(mào)易的發(fā)展，適當(dāng)抑制加工貿(mào)易順差，了解WTO規(guī)則和貿(mào)易投資壁壘的相關(guān)知識，增強維權(quán)意識，建立應(yīng)對貿(mào)易摩擦和爭端的有效機制。
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改革開放三十多年來,中國居民收入大幅增長,但分配失衡的問題也日益凸顯。
今年全國“兩會”以來,收入分配不公的話題成為各方熱議的一大焦點,專家獻(xiàn)計獻(xiàn)策,有關(guān)部門也陸續(xù)配合出臺諸如上調(diào)最低收入工資標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)政策,并有消息說“收入分配改革方案”可能年底出臺。
要改變扭曲的收入分配現(xiàn)狀,無疑是好消息。
但就目前出臺的相關(guān)政策而言,基本都圍繞職工工資做文章,這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。工資問題只是收入分配中的一個微小方面,學(xué)術(shù)一點說,它是初次分配的重要體現(xiàn)。
工資問題是市場層面的問題。首先,政府明令漲工資無疑有干預(yù)市場之嫌;再者,漲工資不是說漲就能漲的。
我們看看哪些人能在“漲工資”的一紙令下享受到實惠。公務(wù)員可以漲、事業(yè)單位員工可以漲、國企員工可以漲,概括說,就是處于壟斷性質(zhì)單位的員工可以漲。
但是,一般的民營企業(yè)則不然。正常市場環(huán)境下,員工收入與公司盈利成正比。不排除有部分經(jīng)營效益不錯的企業(yè),有給員工加薪的可能。但總體而言,當(dāng)下的不少民營企業(yè),特別是中小企業(yè)可謂是負(fù)重前行。稅負(fù)本就很重,再強行讓他們漲工資,就太強人所難了。如若民營企業(yè),特別是中小企業(yè)背負(fù)的重壓得不到緩解,給員工漲工資就只能是一句空話。對這些中小企業(yè)的員工而言,收入“倍增”就只能是“被增”。
簡單操作,容易引發(fā)惡劣后果。要求漲工資的結(jié)果只能是:工資差距越來越大,導(dǎo)致更大的不公。
漲工資固然重要,但它不是收入分配不公的全部,甚至說,它只是很小的一塊。說要解決收入分配不公問題,卻將矛頭指向“漲工資”,這種做法有偷換概念之嫌,其掩蓋了真實的社會矛盾,也掩蓋了政府不作為。拿漲工資說事,將社會矛盾轉(zhuǎn)化為員工與雇主之間的勞資矛盾,規(guī)避了問題的實質(zhì)。
我們不可被這樣的言論遮住眼。我們希望通過理清紛紛擾擾的現(xiàn)象,探求到導(dǎo)致收入分配不公的本質(zhì),并邀請專家支招,探討解決之道,這是我們做本期選題的核心所在。
收入分配問題是一個綜合性問題,涉及多個層面。因而,要解決這一問題也必須進(jìn)行綜合性改革。
要調(diào)整收入分配不公,當(dāng)首先明辨收入分配不公的本質(zhì),抓主要矛盾、從根本入手,才是解決問題的正道。否則,做表面文章,非但解決不了問題,反而很可能轉(zhuǎn)移了矛盾,貽誤了改革良機,致使問題越積越多,收入分配不公的現(xiàn)象越發(fā)突出。
