時(shí)間：2023-09-17 14:52:49
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Keywords: Accessibility, Low-carbon Society, Urban Form, Spatial analysis, ArcGIS,
中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1. Introduction
A large amount of green house gases (GHGs) have been exhausting with the rapid development of urbanization and human activity, and the reduction of environmental load on energy consumption of daily transportation has been caused extensive concern. A Low-Carbon Society (LCS) [1] is a society which has a minimal output of GHGs emissions into the biosphere, but specifically refers to the CO2. As a major component of GHGs emissions, Man-made CO2 contributes significantly to the imminent environmental challenges. Although the city has been considered to be major contributors to the global GHGs emissions, they also form a one of component of the solution. TAKAHASHI M. (2005)[2] indicated that it was necessary to formulate and investigate a mid/long-term action projects on municipal level, such as the urban morphology, traffic system, land use change, etc. to achieve a low-carbon society. Some of the frequently proposed strategies such as more efficient use of fuel, improvement of public transportation, education of citizens, and implementation of ‘car free day’ were put forward in European and American areas. In Japan, four types of representative strategies were approached for realization a low-carbon society: the construction of institutional social system, maintenance of social capital on software and hardware, natural environment management. Implement the low-carbon lifestyle, citizen’s participation and the genetic strategy concerning biomass resources was promoted [3].
With the large commercial facilities moving to the outskirts and the decreasing of the public transportation user, the vehicle usage and the environmental load increasing in recent years. Aiming at building a low-carbon city in Kumamoto City, there are three key strategic guidelines of urban development and construction on aspect of urban structure, the formation of the interrelated urban structure between downtown and sub-center residential area, the establishment of new vitasphere where daily life can be managed with on foot and the bicycle, and the inhibition of transport energy consumption [4].
Ye J. & IKI K. (2011) indicated that strong correlation between the regional geographical features and lifestyle of daily activity was evaluated. Ye J. & IKI K. provided method to analyze the internal relationship between the regional feature and CO2 emissions per person or total. The study concluded that under a precondition of taking full account of regional characteristics, it is a high feasibility to achieve LCS with less CO2 emissions by adjusting the city's social structure and urban structure in the future transportation planning [5]. Study on urban spatial structure of low carbon city becomes a hotspot in recent years
Based on the previous studies, the general objective of this study is to propose a procedure for assessing the accessibility to public service facilities of Low-carbon urban structure in Kumamoto city and conduct in-depth discussions on how to improve the accessibility.
2. Study area
The capital city of Kumamoto Prefecture, Kumamoto city located on the center of Kyushu Island in southwestern Japan is. It is well known for being the site of Kumamoto Castle, one of the finest castles in all of Japan. As a city designated by ordinance, Well-developed local public transport system is provided by the local government. It covers 389.53 km2 total area, has about 730000 populations (March 1, 2010) with the 1,880/km2 density.
3. Methodology
The data sets used in this study comprise Road Network data, Population and Housing Census data (2005), the location of the existing public service facilities data in the study area, had been digitized.
3.1 Spatial analysis
In this study, SANET method is used to conduct the spatial analysis in Kumamoto city. SANET is a Plug-in Program developed by the SANET Team (leader: Atsu Okabe), Tokyo, Japan, which statistically analyzes spatial patterns of events that occur on/alongside networks [6]. As ArcGIS-based tools for analyzing events that occur on or alongside a network, it provides specific information on 2D and 3D. Three tools are used in this study: Kernel density estimation, Global auto nearest neighbor distance method and Global cross nearest neighbor distance method. Kernel density estimation estimates the density function of the events (can be seen as a point) emerge from a network, over or alongside, especially it can be showed on 3D by ArcScene. Global auto nearest neighbor distance method and Global cross nearest neighbor distance method are two tools test the complete spatial randomness (CSR) hypothesis in terms of the shortest-path distance from every point in a given set of points placed on a given bounded network to its next nearest point in the set [6]. In the course of practical application, the global auto nearest neighbor distance method calculates by the nearest neighborhood distance method on network. The global cross nearest neighbor distance method acts in accordance with the conditional nearest neighborhood distance method. The CSR hypothesis is a basic theory on Spatial Point Patterns research.It assumes that points follow a homogeneous Poisson process over the study area independently and identically, according to the uniform distribution over the network.
3.2 Accessibility by Network analysis.
Accessibility refers to a degree of accessing to a site, which requires a device, service or facilities available to as many people as possible in city environment. Network Analysis by ArcGIS, provide a method to measure the terms of travel time, distance, or any other impedance on the road network. The common network problems such as finding the best route across a city, the closest facility, identifying a service area around a location can be solved by this tool. It measures the cost of traveling between incidents and facilities and determines by different conditions and impedances, reported by shortest distance on road network. In this study, we chose the shortest path analysis and the optional network analysis method to analyze the arrangement model. The shortest path used for analysis is the shortest distance from the housing unit to the service facilities. It is an important index for the accessibility evaluation. Accessibility analysis of locate service facilities include two parts, the distance to the nearest facility and how many optional network facilities within a certain range. In this study, we indicated less than 800m is the vitasphere where daily life can be managed with the bicycle and 400m sphere on foot.
3.3 Proposal for the Location Plan
The proposal for the location plan is considered on the basis of the shortest path analysis derived from the network analysis. The following points have been applied to the new facility location plan.
1) Based on the accessibility of different facilities in each wards in Kumamoto city, “fixed facility” (like store, long-term service at an immovable space) and “mobile facility” (mobile vendition car, short-term service at a movable space) are considered on proposal for the location plan to improve the accessibility in those area.
2) New service facilities will be considered and located in housing lots or vacant lots to reduce cost and CO2. Based on these visions, the new location plan is shown by the GIS.
4 Results and Discussions
4.1 Spatial analysis of public facilities
In this study, two types Kernel density estimation were conducteds by using ArcGIS Network Analysis, the normal one on 2D and spatial one on 3D along the Network (bus route). As convenience store for example, Kernel density in central city is higher than others wards, on the East ward and North ward, the density of convenience store follow a gourd-shaped distribution along the bus line routeNetwork Kernel Density of Supermarket, monetary facilities, Medical facilities in Kumamoto City also follow a gourd-shaped distribution along the bus line route.
According to the CSR hypothesis, the uniform distribution, random or clustered distribution of spatial point patterns can be processed on the bounded network. The result of Global auto nearest neighbor distance method and Global cross nearest neighbor distance method is showed on Fig.1. The blue curve indicates the observed curve; the red curve indicates the mean value under the CRS hypothesis; the green and pink curves are, respectively, the upper and lower envelop curves under the CSR hypothesis. If the observed curve is in between the upper and lower envelop curves, we cannot reject the CSR hypothesis with 0.95 confidence level. In this case, the observed curve is above the upper envelop curve for distances more than 800m, and hence we reject the CSR hypothesis with 0.95 confidence level in that distance range. That means less than 800m the distribution of convenience stores is randomness but in the range 800m -1600m is tend to be clustered.
Global cross nearest neighbor distance method, tests the CSR hypothesis in terms of the shortest-path distance from each point in a given set to its nearest point. In general, there are two type of points, A and B. Type B points assumed that events are provisional terms, while type A points are steady-going over time. In this study, the former points are convenience stores and the latter points are Bus stations. In the above example, the observed curve is above the upper envelop curve for distances less than 700 m, and hence we reject the CSR hypothesis with 0.95 confidence level. The convenience stores tend to cluster around Bus stations in this region.
Fig1. Result of Spatial analysis of public facilities
4.2 Accessibility to locate facilities
As the result of accessibility of Kumamoto city, about 83% (rand 4and 5, 141000) people in central ward have high accessibility to access the different facilities without Kurokami and Izumiminami school district. In North ward, about 35% (52000) people live in the area with very lower accessibility except the Ueki and Musasikaouka school district, where is located around the regional administrative center. Refers to different service facilities, about 78% people live in area with less than 800m the distance to convenience stores, and about 22% people live in area with more than 4 optional network facilities in the range 800m.
4.3 Simulation of location plan
Two type facilities (fixed facility and mobile facility) are considered on proposal for the location plan to improve the accessibility in low level area. As fixed facility (supermarket) in housing lots for example, the accessibility of supermarket is improved from 71.2% to 88.5% who live in the area with less than 800m the distance to supermarket.
In case of mobile vendition car in Kawaguchi school district in West ward, before mobile vendition car was adopted in this area, all most people was difficult to access the supermarket otherwise unless he or she walking more than1200m. It is very inconvenience, especially for older persons. After mobile vendition car was adopted, more than 1700 people can access the vendition car easily than before In addition, we assume that the car move in regular time along a certain route, then the effect of accessibility improving will be more significant.
5 Conclusions
This study proposed a procedure for assessing the accessibility and sustainable development of Low-carbon urban structure in Kumamoto city and a proposal on how to improve the accessibility of urban form was conducted. Methodology on accessibility research of Public Facilities on Low-carbon Urban Form was established. GIS tools were applied to develop a method to measure and improve the accessibility of public service facilities for Low-carbon urban form with less distance of each trip and facilities distribution. The proposal for the Location Plan was adopted in this study to evaluate the accessibility of facilities in Low-carbon urban structure in Kumamoto city base on the vision using the vacant house. The feasibility of this using vacant house proposal will be discussed more and more in Japan in future. In the future study, slope and width of Net roadwork will be considered to assess the accessibility in Kumamoto city.
[Reference]
1）Maatta-Juntunen, H., et al. Using GIS tools to estimate CO2 emissions related to the accessibility of large retail stores in the Oulu region, Finland. J. Transp. Geogr. (2010), doi:10.1016/j.jtrangeo.2010.03.001
2）TAKAHASHI M., DEGUCHI A., NISHIKAWA H.. Relationship between land use and CO2 emitted by person trip–Case study of Fukuoka cit. J. Archit. Plan. No.588. 2005:103-109
3） The guideline of Low–carbon society planning. Tokyo: Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism, 2005.8
4)Low-Carbon Kumamoto city strategic Plan 2010.3
kumamoto-ondankataisaku.jp/approaches/document/main.pdf
5)YE J., IKI K., HOMMA R.. Research on urban structure towards a Low-carbon society from the viewpoint of Person-Trip in Kumamoto city. The 34th AIJ Information Systems Technology symposium. 2011:121-126.
關(guān)鍵詞：課程；理工融合；建設(shè)方法；紅外物理與技術(shù)
中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-0568（2014）11-0004-03
作者簡介：藺素珍，女，副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)樾盘?hào)與信息處理；楊風(fēng)暴，男，教授，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)榧t外信息處理；王肖霞，女，講師，研究方向?yàn)樾畔⑷诤?；李大威，男，助教，研究方向?yàn)樽詣?dòng)控制；王志社，男，講師，研究方向?yàn)閳D像配準(zhǔn)。
基金項(xiàng)目：本文系山西省高等學(xué)校教學(xué)改革項(xiàng)目“理工融合型課程的教學(xué)研究與實(shí)踐――以紅外物理為切入點(diǎn)”（編號(hào)：2012057）的科研成果。
我國高等教育多以分專業(yè)教學(xué)的模式進(jìn)行，在快速培養(yǎng)專門人才之余，也逐步暴露出人才知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、創(chuàng)新能力不足等弊病。為了滿足市場對(duì)復(fù)合型人才的需要，以“厚基礎(chǔ)、寬口徑”為目的的教學(xué)改革在我國高校已有近20年的歷程。其中，理工融合教育理念――“理工同校、相得益彰、工借理勢、理勢工發(fā)、亦理亦工、個(gè)性化專業(yè)培養(yǎng)”的提出也有10余年，[1～3]其成果包括理工融合教育模式研究與實(shí)踐、[4]理工融合型課程設(shè)置、[5]理工融合型實(shí)驗(yàn)改革，[6]等等，這些研究主要以宏觀的視野探索某一學(xué)科或?qū)I(yè)的設(shè)置，以及基于理工融合的課程體系改革，如走理工融合之路培養(yǎng)應(yīng)用化學(xué)專業(yè)高素質(zhì)創(chuàng)新人才、[7]環(huán)境科學(xué)專業(yè)“以崗位為平臺(tái)的理工融合”課程體系構(gòu)建研究、[8]理工融合的基礎(chǔ)儀器分析、現(xiàn)代儀器分析、應(yīng)用儀器分析三層次課程體系構(gòu)建研究、[9]理工融合的信息與計(jì)算科學(xué)專業(yè)課程建設(shè)的探索。[10]這些改革的基本做法是：①專業(yè)型/?？菩蛯W(xué)院升格為綜合性大學(xué)，同時(shí)設(shè)立若干理科和工科專業(yè)，以期二者在實(shí)踐中“相得益彰”，或者在理科專業(yè)加設(shè)技術(shù)課程、在工科專業(yè)增加科學(xué)課程；②創(chuàng)辦理工融合型專業(yè)，如光信息科學(xué)與工程、微電子科學(xué)與工程、電子科學(xué)與技術(shù)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)等，允許各高校根據(jù)辦學(xué)特點(diǎn)的不同授予理學(xué)或工學(xué)學(xué)士學(xué)位。[11]這些改革盡管成績斐然，但不容否認(rèn)，仍有相當(dāng)一部分本科畢業(yè)生還是不能滿足市場對(duì)理工復(fù)合型人才的需要，“就業(yè)困難和人才缺乏”依然并存于我國人才市場。
究其原因，主要是這些改革均側(cè)重于宏觀層面的教育理念研究、專業(yè)設(shè)置改革、課程體系建設(shè)，在具體的教學(xué)實(shí)踐中不可避免存在以下問題：一是課程龐雜，由于受學(xué)制、學(xué)分限制，對(duì)某些知識(shí)技能的教學(xué)難以深入；二是對(duì)部分內(nèi)容交叉、密切相關(guān)而又分別側(cè)重“理”和“工”的課程而言，如果單獨(dú)開設(shè)，仍以“科學(xué)”的視野探討“理”、以“技術(shù)”的方法學(xué)習(xí)“工”，其結(jié)果就常常陷入“堆砌而非融合”的困境。針對(duì)這種長期以來在微觀層面缺乏可操作性，使理工融合理念很難完全落實(shí)到位的問題，考慮到學(xué)校教學(xué)主要以課程的形式進(jìn)行，學(xué)生的能力主要是在具體的課程學(xué)習(xí)當(dāng)中逐步形成的，本研究提出建設(shè)理工融合型課程的構(gòu)想，以促進(jìn)理工復(fù)合型人才的培養(yǎng)。
一、理工融合型課程的概念
1.定義。關(guān)于課程，宋代朱熹在《朱子全書?論學(xué)》中多次提及課程，如“寬著期限，緊著課程”、“小立課程，大作工夫”等。顯然，課程的含義是功課及其進(jìn)程。在西方，牛津字典、韋伯字典等解釋“課程”即“學(xué)程”。而目前廣為接受的觀點(diǎn)：一是課程即教材，夸美紐斯認(rèn)為課程內(nèi)容就是學(xué)生要學(xué)習(xí)的知識(shí)，而知識(shí)的載體是教材；二是課程即活動(dòng)，如杜威認(rèn)為“學(xué)科科目相聯(lián)系的中心點(diǎn)是兒童本身的社會(huì)活動(dòng)”，泰勒認(rèn)為“教育的基本手段是提供學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)”。[12]所以，課程是指為實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)而選擇的教育內(nèi)容及其進(jìn)程的總和。
所謂“理”即“理學(xué)”，“工”即“工學(xué)”。在學(xué)科層次和社會(huì)功用方面，理學(xué)屬于科學(xué)范疇，而工學(xué)屬于工程和技術(shù)范疇。理學(xué)重在探索未知、認(rèn)識(shí)世界，工學(xué)重在尋求方法、改造世界。前者是后者的內(nèi)核和基礎(chǔ)，后者是前者的延伸和應(yīng)用。因此，任何將這兩大學(xué)科簡單地混為一談或生硬地割裂開來的認(rèn)識(shí)和做法都是片面的。[4]而“融合”是將幾種不同事物合成一個(gè)有機(jī)整體。所以，理工融合的本質(zhì)是“科學(xué)”和“技術(shù)”的無縫對(duì)接，是水融。
因此，理工融合型課程是指為了使理科生具有扎實(shí)的理論知識(shí)和較強(qiáng)的工程實(shí)踐能力、使工科生具備必要的理論知識(shí)和較高的工程實(shí)踐能力，在某一課程教學(xué)中，教學(xué)內(nèi)容選擇兼顧科學(xué)知識(shí)和技術(shù)應(yīng)用兩個(gè)方面，教學(xué)進(jìn)程安排做到科學(xué)知識(shí)與其技術(shù)應(yīng)用相貫通，相應(yīng)地，教學(xué)活動(dòng)組織力求知行統(tǒng)一。以此為據(jù)可以整合部分關(guān)系較為密切的課程，如應(yīng)用物理學(xué)、光信息科學(xué)與工程等專業(yè)都在開設(shè)紅外物理課程與紅外技術(shù)課程，可合二為一成理工融合型課程――紅外物理與技術(shù)。
2.理工融合型課程的特點(diǎn)。根據(jù)定義，理工融合型課程具有以下特點(diǎn)：①綜合性和組合性。教學(xué)內(nèi)容綜合科學(xué)知識(shí)和工程技術(shù)應(yīng)用兩個(gè)方面，在編排方式上，采用“積件”的方式，即允許不同專業(yè)或不同學(xué)習(xí)者按照教學(xué)目標(biāo)要求或興趣適當(dāng)選擇、組合。這樣用于理科生教學(xué)，可在主要講授理論知識(shí)的同時(shí)適當(dāng)拓展（選學(xué)）相關(guān)技術(shù)應(yīng)用知識(shí)，以增強(qiáng)學(xué)生對(duì)理論的理解和激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)；而面向工科生教學(xué)時(shí)，可彌補(bǔ)或夯實(shí)其理論基礎(chǔ)，使技術(shù)掌握更為透徹牢固；②交叉性和貫通性。教學(xué)進(jìn)程遵循人的認(rèn)知規(guī)律，完整再現(xiàn)從事實(shí)現(xiàn)象抽象出規(guī)律原理，再將規(guī)律原理用于解決實(shí)際問題的認(rèn)知過程，做到科學(xué)知識(shí)與技術(shù)知識(shí)交叉滲透、融會(huì)貫通；③定向性和統(tǒng)一性。教學(xué)活動(dòng)以目標(biāo)為定向，任務(wù)內(nèi)容涵蓋知識(shí)技能學(xué)習(xí)和能力提高，活動(dòng)方式體現(xiàn)從感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)再到實(shí)踐，最終做到知行統(tǒng)一。
二、理工融合型課程建設(shè)的必要性
1.理工融合型課程建設(shè)是科學(xué)和技術(shù)發(fā)展的需要。“理”是科學(xué)，是人類所積累的關(guān)于自然、社會(huì)和思維的知識(shí)體系，回答的是“是什么”、“為什么”?！肮ぁ睂?duì)應(yīng)技術(shù)，泛指根據(jù)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和自然科學(xué)原理發(fā)展而成的各種操作方法與技能；除操作技能外，廣義的還包括相應(yīng)的生產(chǎn)工具和其他物質(zhì)設(shè)備，以及生產(chǎn)的工藝過程或作業(yè)程序、方法，回答的是“做什么”、“怎么做”、“怎么樣”。通常認(rèn)為“技術(shù)提出課題，科學(xué)完成課題，科學(xué)是發(fā)現(xiàn)，是技術(shù)的理論指導(dǎo)；技術(shù)是發(fā)明，是科學(xué)的實(shí)際運(yùn)用”。因此，科學(xué)和技術(shù)是辯證統(tǒng)一體，既不能從邏輯上也不能從實(shí)踐中將二者分離。而“課程”是教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)進(jìn)程和教學(xué)活動(dòng)的總和，其中教學(xué)內(nèi)容包括某一學(xué)科的知識(shí)、技能和行為經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然是關(guān)于某一學(xué)科的理論和技術(shù)的體現(xiàn)。
2.理工融合型課程建設(shè)是復(fù)合型人才培養(yǎng)的需要。復(fù)合型人才是基礎(chǔ)扎實(shí)、知識(shí)面寬、知識(shí)運(yùn)用能力強(qiáng)、具有科學(xué)創(chuàng)新精神的人，是知識(shí)、能力、素質(zhì)兼具的人。針對(duì)長期以來我國高等教育中理工分離、重工輕理的現(xiàn)象，業(yè)內(nèi)曾掀起三次改革浪潮：第一次是20世紀(jì)90年代后期，在教育部“厚基礎(chǔ)、寬口徑”的精神下，高校進(jìn)行大規(guī)模合并、升格，目的是通過建設(shè)“大學(xué)”實(shí)現(xiàn)學(xué)科融合。第二次是近10年，創(chuàng)辦理工融合型專業(yè)，按照普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹，有約20個(gè)專業(yè)可授予理學(xué)或工學(xué)學(xué)士學(xué)位。第三次是最近幾年，以“提高學(xué)生綜合素質(zhì)”為目的，許多高校興辦了各類“實(shí)驗(yàn)班”，如清華大學(xué)的計(jì)算機(jī)科學(xué)實(shí)驗(yàn)班，在理論課程的教學(xué)上，注重基礎(chǔ)學(xué)科，幫助學(xué)生建構(gòu)夯實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)；在教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)上，注重為學(xué)生創(chuàng)建國際化的學(xué)術(shù)交流和實(shí)踐平臺(tái)，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立開展科研和實(shí)際工作的能力。北京大學(xué)實(shí)驗(yàn)班的改革思路是“加強(qiáng)基礎(chǔ)、淡化專業(yè)、因材施教、分流培養(yǎng)”， 力求學(xué)生的基礎(chǔ)、能力和素質(zhì)全面發(fā)展。這些改革無一例外，都是尋求學(xué)生“科學(xué)研究”和“技術(shù)應(yīng)用”能力的協(xié)調(diào)發(fā)展。眾所周知，能力的提高需要長期的專門訓(xùn)練和培養(yǎng)，本科生在大學(xué)四年間投入時(shí)間和精力最多的是課程學(xué)習(xí)，因而建設(shè)理工融合型課程首當(dāng)其沖。
3.理工融合型課程建設(shè)是學(xué)生認(rèn)知的需要。人學(xué)習(xí)的目的是為了認(rèn)知世界、改造世界。研究表明，人的認(rèn)知由感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)再到實(shí)踐較容易。人們常說沒有實(shí)踐的理論是空洞的理論、沒有理論的實(shí)踐是盲目的實(shí)踐。所以，任何理論知識(shí)的學(xué)習(xí)如果不以實(shí)踐為牽引，往往只能機(jī)械記憶，而任何技術(shù)的掌握如果離開理論指導(dǎo)實(shí)際上也只能是機(jī)械重復(fù)。只有將二者融合，才有利于“有意義學(xué)習(xí)”的發(fā)生。
4.理工融合型課程建設(shè)是大量“亦工亦理”專業(yè)建設(shè)的需要。新的時(shí)代催生了許多兼具理工特點(diǎn)的專業(yè)，如果只是在課程體系建設(shè)時(shí)將原有的理科課程和工科課程簡單堆砌，理科課程仍沿用理科思維講授、功課課程仍按工科方法學(xué)習(xí)，學(xué)生如何建立理工融合的思維能力與方法？離開具體的課程學(xué)習(xí)訓(xùn)練，期望學(xué)生通過頓悟具備融合的本領(lǐng)是極為困難的。融合的實(shí)質(zhì)是一個(gè)新的有機(jī)整體的出現(xiàn)，因此，這種思想首先應(yīng)該體現(xiàn)在具體的課程之中。
三、理工融合型課程建設(shè)的方法
1.理工融合型課程建設(shè)的對(duì)象。理工融合型課程建設(shè)主要涉及理工融合型、理科和工科三類專業(yè)的部分專業(yè)教育課程：①理工融合型專業(yè)的部分專業(yè)教育課程。所謂理工融合型專業(yè)是指參考文獻(xiàn)[11]所述的約20個(gè)可以授予理學(xué)或工學(xué)學(xué)士學(xué)位的本科專業(yè)。這些專業(yè)通常要求畢業(yè)生具有某些領(lǐng)域的新產(chǎn)品新技術(shù)的設(shè)計(jì)、開發(fā)、研究和管理能力，這就要求學(xué)生必須具備將理論知識(shí)、實(shí)踐技能綜合貫通的能力。所以，專業(yè)教育課程踐行理工融合責(zé)無旁貸；②理科專業(yè)的部分專業(yè)教育課程。理科專業(yè)主要是培養(yǎng)從事研究、教學(xué)等工作的專門人才。這就要求畢業(yè)生具有較強(qiáng)的發(fā)散思維能力。發(fā)散性思維的訓(xùn)練途徑包括“歸納”和“演繹”兩種方式，[13]前者經(jīng)由“現(xiàn)象――原理/理論――應(yīng)用”，后者經(jīng)由“原理――應(yīng)用――案例”，而這兩種方式都離不開“科學(xué)/理論”和“技術(shù)/應(yīng)用”。此外，對(duì)理科學(xué)生進(jìn)行一定的工程實(shí)踐教學(xué)，不僅有助于培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，也有助于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。為此，設(shè)立若干理工融合型課程是十分必要的；③工科專業(yè)的部分專業(yè)教育課程。工科以培養(yǎng)高級(jí)工程技術(shù)人才為己任。高級(jí)工程技術(shù)人才與初級(jí)和中級(jí)工程技術(shù)人才的主要區(qū)別在于設(shè)計(jì)能力，而設(shè)計(jì)本身就是創(chuàng)新。而創(chuàng)新人才首先是全面發(fā)展的人才，這種全面能力是學(xué)生經(jīng)年累月接受教育的反映。在課程教學(xué)中，對(duì)工科學(xué)生進(jìn)行必要的理論基礎(chǔ)夯實(shí)，可以極大地提高學(xué)生的技能，有助于其未來的持續(xù)發(fā)展。這就要求在強(qiáng)化技術(shù)教育的同時(shí)，教學(xué)內(nèi)容中適當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)理論知識(shí)。
2.理工融合型課程建設(shè)的方法。理工融合型課程是專業(yè)培養(yǎng)方案的有機(jī)組成部分，因而課程內(nèi)容取舍、教學(xué)進(jìn)程安排、教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)與組織與專業(yè)培養(yǎng)方案密切相關(guān)。本文以應(yīng)用物理學(xué)和光信息科學(xué)與工程專業(yè)都開設(shè)的紅外物理課程和紅外技術(shù)課程為例進(jìn)行探討：
（1）教學(xué)內(nèi)容上理論與應(yīng)用相結(jié)合，兼顧綜合性與組合性。①教學(xué)內(nèi)容綜合科學(xué)知識(shí)和工程技應(yīng)用術(shù)兩個(gè)方面。將紅外物理、紅外技術(shù)兩大塊內(nèi)容有機(jī)整合在一起，使理論和技術(shù)結(jié)合起來形成紅外物理與技術(shù)課程，其主要內(nèi)容包括輻射度量、輻射基本規(guī)律、輻射源、輻射的大氣傳輸、輻射量測量、目標(biāo)仿真、紅外成像、偏振成像、紅外圖像處理與融合等；②部分章節(jié)內(nèi)容采用“積件”方式編排。以理論為主的內(nèi)容結(jié)構(gòu)為：背景（選學(xué)）――概念、定律――應(yīng)用（選學(xué)）。以工程技術(shù)為主的內(nèi)容結(jié)構(gòu)：相關(guān)理論（選學(xué)）――技術(shù)應(yīng)用方法、過程――前景展望（選學(xué)）。
（2）教學(xué)進(jìn)程遵循事物的發(fā)生發(fā)展過程，做到科學(xué)與技術(shù)的融會(huì)貫通。①紅外物理與技術(shù)大的構(gòu)成上，以紅外輻射、傳輸、測量、成像、圖像處理的完整過程為線索；②在具體章節(jié)內(nèi)容安排上力求理論聯(lián)系實(shí)際，如在介紹腔體輻射理論后，利用相關(guān)理論對(duì)自然景物和人工輻射源的輻射特性進(jìn)行研究；介紹紅外偏振成像原理后，緊接著討論成像特性及其融合方法。在介紹紅外輻射的基本概念和定律時(shí)，列舉其技術(shù)應(yīng)用實(shí)例；在討論紅外輻射源測量和紅外成像技術(shù)之前，對(duì)相關(guān)理論進(jìn)行了深入淺出的回顧；③在知識(shí)點(diǎn)安排上兼顧“科學(xué)”與“技術(shù)”的依存關(guān)系，如在一些規(guī)律和原理介紹之前，呈現(xiàn)相關(guān)現(xiàn)象、發(fā)現(xiàn)過程等，在探討規(guī)律原理知識(shí)之后，增加工程應(yīng)用實(shí)例等。另外，一些習(xí)題設(shè)計(jì)中，盡量與內(nèi)容形成理論和技術(shù)方面的互補(bǔ)。
（3）教學(xué)活動(dòng)安排從感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)再到實(shí)踐。①依據(jù)教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行學(xué)習(xí)任務(wù)設(shè)計(jì)，兼顧知識(shí)、技能和高級(jí)認(rèn)知能力的發(fā)展；②教學(xué)活動(dòng)方式遵循人的認(rèn)知規(guī)律，如在紅外目標(biāo)特性、仿真、成像系統(tǒng)、圖像融合等內(nèi)容教學(xué)時(shí)，首先介紹相關(guān)的紅外探測現(xiàn)象以形成感性認(rèn)識(shí)；其次，再討論相關(guān)理論、原理，上升到理性認(rèn)識(shí)；然后學(xué)習(xí)新的理論研究和技術(shù)發(fā)展成果；③教學(xué)活動(dòng)的流程以“混合式教學(xué)模式”進(jìn)行，[14]將傳統(tǒng)教學(xué)模式和信息技術(shù)環(huán)境下的教學(xué)模式相結(jié)合。如紅外圖像融合技術(shù)教學(xué)時(shí)，先組織學(xué)生觀察兩個(gè)不同紅外波段的監(jiān)控視頻，從中發(fā)現(xiàn)其成像差異，提出融合任務(wù)。然后，簡單回顧目標(biāo)輻射、大氣傳輸、紅外成像過程，依據(jù)該原理和規(guī)律，提出解決方法――融合的一般思路、具體方法和算法，在此基礎(chǔ)上編程仿真實(shí)現(xiàn)融合；④理工融合型課程的教學(xué)活動(dòng)的評(píng)價(jià)重點(diǎn)是學(xué)生運(yùn)用理論解決問題的能力，應(yīng)包括分析、設(shè)計(jì)、提交報(bào)告、匯報(bào)等方式。
針對(duì)理工融合教育改革在微觀層面的可操作性較差的問題，提出了建設(shè)理工融合型課程的構(gòu)想。依據(jù)課程即教材、課程即活動(dòng)的觀點(diǎn)，論述了理工融合型課程的概念、特點(diǎn)；從科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展、復(fù)合型人才的培養(yǎng)、學(xué)生的認(rèn)知、理工融合型專業(yè)建設(shè)四個(gè)方面論述了理工融合型課程建設(shè)的必要性；以紅外物理與技術(shù)課程為例，提出從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)進(jìn)程、教學(xué)活動(dòng)方面建設(shè)理工融合型課程的具體方法，以期為理工融合型課程建設(shè)提供參考，促進(jìn)理工融合理念在具體課程中的落實(shí)。
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關(guān)鍵詞：工程建設(shè) 監(jiān)理工作 重要性 目標(biāo)特點(diǎn)
中圖分類號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言：在工程建設(shè)項(xiàng)目中實(shí)施全過程監(jiān)理，不僅包括施工前準(zhǔn)備階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段的監(jiān)理，還包括建設(shè)項(xiàng)目的前期決策研究階段、勘察和設(shè)計(jì)階段以及維護(hù)保修階段的監(jiān)理工作。對(duì)于一個(gè)完整而規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目系統(tǒng)工程而言，每一個(gè)環(huán)節(jié)都是必不可少的。
一、工程建設(shè)監(jiān)理的重要性
實(shí)行建筑工程監(jiān)理是我國工程建設(shè)與國際接軌的一項(xiàng)重要工作，是工程建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要改革，是工程建設(shè)領(lǐng)域里的重要機(jī)制之一。
監(jiān)理工作貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目的始終，包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行法人責(zé)任制，加大了項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，這就要求有一批既掌握專業(yè)知識(shí)、又懂得管理的專業(yè)人員，來協(xié)助建設(shè)項(xiàng)目法人，從項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)圖紙到招、投標(biāo)施工承包、竣工結(jié)算，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行管理。這樣在基本建設(shè)領(lǐng)域就需要一支具備雄厚的技術(shù)力量，較高的管理水平，良好的職業(yè)道德、在工程技術(shù)、人才結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系等方面具備綜合實(shí)力職業(yè)化的項(xiàng)目管理隊(duì)伍。項(xiàng)目管理企業(yè)只有具備了上述素質(zhì)，才能為投資方提供專業(yè)化、科學(xué)化的管理。做為項(xiàng)目管理的一支最基礎(chǔ)，最重要的代表業(yè)主方利益的職業(yè)化管理隊(duì)伍，工程監(jiān)理在我國經(jīng)過二十多年的發(fā)展和壯大，已成為基本建設(shè)領(lǐng)域施工階段項(xiàng)目管理三大主體之一，取得了建設(shè)領(lǐng)域法定的地位，在基本建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮著日益重要的作用。
二、工程建設(shè)監(jiān)理的目標(biāo)
工程建設(shè)監(jiān)理主要包括三大控制目標(biāo)：工程進(jìn)度控制目標(biāo)、工程質(zhì)量控制目標(biāo)和工程造價(jià)控制目標(biāo)。在監(jiān)理工作中質(zhì)量控制是重中之重，但是另外兩方面也不能因?yàn)橹匾暳速|(zhì)量的監(jiān)理而被忽視。對(duì)于工程的質(zhì)量，影響的因素比較多，因此就要求在對(duì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理時(shí)，要嚴(yán)格的按照合同上的要求對(duì)于影響工程質(zhì)量的各種原因進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，包括對(duì)施工人員、施工方案、施工環(huán)境、使用的原材料和設(shè)備等，只有嚴(yán)格的按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，才能使施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求，使工程建成后能安全可靠的使用。
三、工程建設(shè)監(jiān)理的依據(jù)及特點(diǎn)
3.1工程建設(shè)監(jiān)理的依據(jù)
合同是建設(shè)單位和各參建單位的合作基礎(chǔ)，規(guī)定了雙方權(quán)利和義務(wù)。因此，參建各方都需要嚴(yán)格的執(zhí)行合同，這些合同的條款和所規(guī)定的技術(shù)規(guī)范等都是工程建設(shè)監(jiān)理的依據(jù)，他們各自緊密聯(lián)系的同時(shí)也起著不同的作用，一般的建設(shè)合同都有具體條款規(guī)定了監(jiān)理的工作（直接體現(xiàn)了監(jiān)理工程師的法律地位），而規(guī)定的技術(shù)規(guī)范則直接作為質(zhì)量管理的依據(jù)和手段。
3.2工程建設(shè)監(jiān)理的特點(diǎn)
實(shí)行工程監(jiān)理是國家通過引進(jìn)外國先進(jìn)的管理觀念而進(jìn)行工程建設(shè)管理體制改革的的重要一步，是對(duì)工程建設(shè)管理效率提高的重要方法，同傳統(tǒng)的管理方法相比，工程建設(shè)監(jiān)理有著很多的特點(diǎn)。
首先監(jiān)理工程師是依法監(jiān)理，其工作受法律保護(hù)。這與傳統(tǒng)的建設(shè)單位內(nèi)部管理有根本的區(qū)別。其次工程監(jiān)理是一種對(duì)工程全過程的、系統(tǒng)的科學(xué)管理，這也與傳統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督部門偶爾的抽查有著根本的區(qū)別，通過全過程的監(jiān)理對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量等方面就能夠?qū)崿F(xiàn)有效的控制。最后工程建設(shè)監(jiān)理工作與工程款的支付直接聯(lián)系到一起，工程質(zhì)量的好壞就能直接關(guān)系到了施工方的收益，這是工程監(jiān)理制度最大的一個(gè)特點(diǎn)，按照建筑法規(guī)定，監(jiān)理工程師驗(yàn)收不合格不予支付工程款，這從根本上給予了監(jiān)理工程師對(duì)工程質(zhì)量的否決權(quán)，有效確保了工程建設(shè)的質(zhì)量。
四、工程建設(shè)施工階段的監(jiān)理
工程建設(shè)監(jiān)理是對(duì)工程全過程、全方位的監(jiān)理，在各方執(zhí)行合同的每個(gè)環(huán)節(jié)都存在著工程建設(shè)的監(jiān)理，一般根據(jù)工程建設(shè)的施工過程，習(xí)慣性的把工程建設(shè)的監(jiān)理分為三個(gè)階段。
4.1施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理內(nèi)容
這個(gè)階段監(jiān)理工作的重點(diǎn)是預(yù)控，主要審查施工單位施工前的準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)包括組織方面：審查質(zhì)量、技術(shù)、安全管理體系是否能夠滿足工程的需要，單位和人員資質(zhì)是否符合要求；技術(shù)方面：審查施工組織設(shè)計(jì)是否滿足國家強(qiáng)制性規(guī)范的要求，要進(jìn)行圖紙會(huì)審將問題解決在施工之前；其他還包括審查材料、施工設(shè)備、施工環(huán)境和施工人員組織等方面的準(zhǔn)備工作，屬于主動(dòng)監(jiān)理，這階段的工作最能體現(xiàn)著監(jiān)理工程師的專業(yè)能力和綜合管理水平。
4.2施工階段的監(jiān)理內(nèi)容
這個(gè)階段是工程建設(shè)的主要過程，而工程建設(shè)的質(zhì)量如何，一般也主要取決于這個(gè)階段。因此對(duì)于這個(gè)階段的監(jiān)理尤其重要，一定要保證各方都按照合同規(guī)定的施工計(jì)劃執(zhí)行，對(duì)于這個(gè)階段，一般都要對(duì)施工工藝是否符合合同規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工中使用的各種現(xiàn)場混合攪拌的材料是否符合合同規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、每個(gè)小項(xiàng)目完工后質(zhì)量是否符合合同規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)理。最后還應(yīng)該檢查工程建設(shè)的質(zhì)量情況，在檢查時(shí)間和檢查的密度上應(yīng)該盡量的加大，以保證工程建設(shè)的質(zhì)量。
4.3工程建設(shè)完工驗(yàn)收階段的監(jiān)理內(nèi)容
這個(gè)階段是完工驗(yàn)收階段，主要的任務(wù)就是對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)工程建設(shè)的整體做出評(píng)價(jià)，在驗(yàn)收后判斷工程的建設(shè)是否符合合同所規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如果合格就應(yīng)該盡快的簽收。
對(duì)于工程建設(shè)的監(jiān)理是一個(gè)對(duì)工程建設(shè)全過程的監(jiān)理，因此上面的三個(gè)階段都要嚴(yán)格的執(zhí)行相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，而為了保證工程建設(shè)的質(zhì)量，應(yīng)該把監(jiān)理的重點(diǎn)放在1、2兩個(gè)階段，尤其是第2個(gè)階段，盡量把工程建設(shè)中容易出現(xiàn)的問題在施工前或者施工時(shí)解決掉，而不是等工程建設(shè)完成后再去解決這些問題。
五、工程建設(shè)監(jiān)理的程序和方法
5.1工程建設(shè)監(jiān)理的程序
工程建設(shè)監(jiān)理的程序是工程合同中為了保證在工程建設(shè)監(jiān)理工作中有效的控制工程質(zhì)量的條款，這些條款詳細(xì)的把工程建設(shè)過程中的施工人員和監(jiān)理人員的工作步驟都變成了正式的規(guī)定，所以相關(guān)的人員都必須嚴(yán)格的去執(zhí)行。目前，我國采用較多的工程建設(shè)監(jiān)理程序有施工監(jiān)理程序和質(zhì)量管理程序兩種，而前者主要是在技術(shù)規(guī)范方面，根據(jù)合同和相關(guān)的技術(shù)規(guī)范編制的，如果執(zhí)行的好，就可以有效的保證工程建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。而后者是一個(gè)完整的管理程序中的一部分，在質(zhì)量管理的同時(shí)還應(yīng)該配套上合同管理和進(jìn)度管理以及計(jì)量與支付管理的程序。
5.2工程建設(shè)監(jiān)理的方法
工程建設(shè)的監(jiān)理是根據(jù)相關(guān)的合同條款和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于工程建設(shè)中的每個(gè)地方都進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)理，以使工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)都能達(dá)到合同規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要使工程建設(shè)達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量要求，在進(jìn)行工程建設(shè)監(jiān)理時(shí)要重點(diǎn)對(duì)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)理，而質(zhì)量的監(jiān)理主要就是施工工藝，所用的原材料、施工設(shè)備和工程完成后的質(zhì)量。為了使工程建設(shè)監(jiān)理達(dá)到保證質(zhì)量的目的一般都采用下面一些方法：
①檢查工程建設(shè)的過程
檢查是一種主要的控制工程建設(shè)質(zhì)量的方法，監(jiān)理人員全天候的在施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查或者通過頻繁的抽樣檢查來判斷工程建設(shè)的質(zhì)量是否符合相關(guān)合同的規(guī)定，并判斷是否會(huì)有工程事故發(fā)生，通過這些檢查和巡視等方式，可以有效的控制工程建設(shè)的質(zhì)量。
②對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行試驗(yàn)
檢查可以督促施工的進(jìn)度和保證施工的進(jìn)度，但是并不能從根本上判別這個(gè)工程建設(shè)是否符合相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而判斷工程的質(zhì)量是否符合相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，一般都要通過實(shí)驗(yàn)室或者現(xiàn)場的一些實(shí)驗(yàn)來得出結(jié)果，因此，實(shí)驗(yàn)也是一種有效的監(jiān)理控制工程建設(shè)質(zhì)量的方式。
關(guān)鍵詞：工程建設(shè)監(jiān)理 問題 對(duì)策
從1988年建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)理制度以來，我國已初步建立了一套比較完善的建設(shè)監(jiān)理法規(guī)體系，基本形成了一套符合我國國情的建設(shè)監(jiān)理理論體系，實(shí)踐證明，實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制對(duì)保證我國工程建設(shè)投資效益、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。
但目前我國的建設(shè)監(jiān)理遇到了很大的困難，部分監(jiān)理公司處于半饑餓半溫飽狀態(tài)，整個(gè)建設(shè)監(jiān)理行業(yè)也處于不景氣狀態(tài)，從整體上來說，建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展似乎已陷入了一個(gè)惡性運(yùn)行循環(huán)，高層次人才很少愿意從事監(jiān)理工作。這反映了監(jiān)理企業(yè)確實(shí)存在著一些問題。
1存在的問題
1.1現(xiàn)行工程建設(shè)監(jiān)理法律制度不完善
現(xiàn)有的工程建設(shè)監(jiān)理法律、法規(guī)在立法層次和范圍上不能滿足監(jiān)理實(shí)踐的需要。在建設(shè)領(lǐng)域四項(xiàng)基本制度中，招標(biāo)投標(biāo)、合同管理等制度都有獨(dú)立的立法，但是建設(shè)監(jiān)理至今沒有自己的立法。雖然《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等對(duì)建設(shè)監(jiān)理有一定的表述，但它們僅僅表述了建設(shè)監(jiān)理的一個(gè)側(cè)面。使得這部分法律規(guī)定過于簡單，在立法的層次上相對(duì)法律、法規(guī)顯得力度不夠，無法在更廣闊的領(lǐng)域強(qiáng)化建設(shè)監(jiān)理制度。
沒有配套的設(shè)計(jì)階段監(jiān)理規(guī)范。目前我國的工程監(jiān)理，決大部分限于工程施工階段的監(jiān)理，設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工作開展不利，使得建設(shè)監(jiān)理僅在施工階段得到了局部發(fā)展。在工程建設(shè)的設(shè)計(jì)階段，監(jiān)理工作型同虛設(shè)，由于沒有配套的設(shè)計(jì)階段監(jiān)理規(guī)范，造成這一階段的監(jiān)理工作無章可循，流于形式。
1.2 業(yè)主行為不規(guī)范
干擾招投標(biāo)，有些建設(shè)單位，事先內(nèi)定監(jiān)理單位，虛假招標(biāo)、陪標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。監(jiān)理招標(biāo)走形式，無論是從監(jiān)理隊(duì)伍入圍、評(píng)標(biāo)過程，還是評(píng)標(biāo)方法上看似很規(guī)范，其實(shí)是項(xiàng)目業(yè)主事先已與某個(gè)監(jiān)理單位私下談好了監(jiān)理酬金，由此監(jiān)理單位找?guī)讉€(gè)陪標(biāo)單位走走過場而已，以對(duì)付上級(jí)建設(shè)行政主管部門的市場行為檢查。
業(yè)主不愿放棄投資控制權(quán)。大多數(shù)業(yè)主單位，一般不具備項(xiàng)目管理能力，對(duì)基本建設(shè)程序尤其是工程建設(shè)監(jiān)理制度不了解，在委托監(jiān)理過程中建設(shè)單位不愿放棄對(duì)工程項(xiàng)目的管理權(quán)，惟恐喪失既得利益，因此，有些業(yè)主，為了逃避政府強(qiáng)制監(jiān)理的審查，迫不得已或搞虛假委托或僅委托質(zhì)量控制，而不愿放棄投資控制權(quán)。從而忽視了對(duì)工程實(shí)行質(zhì)量、進(jìn)度、投資的全面控制及對(duì)合同進(jìn)行管理，這種單目標(biāo)的規(guī)劃與控制，使監(jiān)理效果很難發(fā)揮，即使達(dá)到了預(yù)期的質(zhì)量和預(yù)期目標(biāo)，花費(fèi)的人力、物力都很大，使質(zhì)量監(jiān)理完全變成了一種低水平的勞動(dòng)密集型工作，與建設(shè)監(jiān)理所倡導(dǎo)的“高智能”性質(zhì)大相徑庭。
1.3監(jiān)理企業(yè)的整體素質(zhì)差，缺乏復(fù)合知識(shí)型人才
由于我們建設(shè)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展迅速，大多是近幾年成立的小型企業(yè)，有集體制、合伙制等，人員兼職掛名現(xiàn)象嚴(yán)重，即使一些較大的監(jiān)理企業(yè)也普遍缺乏工程造價(jià)管理人才，合同管理人才，資金融通人才和法律咨詢?nèi)瞬?。由于人才不配套，絕大多數(shù)監(jiān)理人員只能運(yùn)用技術(shù)對(duì)工程施工階段的質(zhì)量進(jìn)行控制，而難以對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位全過程的控制。創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，這對(duì)接受國際不斷出現(xiàn)的工程管理方面的新理論，新思維，新作法不利。
1.4工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低
我國現(xiàn)行的工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1992年制定的，其費(fèi)率為工程概（預(yù)）算的0.6～2.5%。此標(biāo)準(zhǔn)無論與國外同行比較還是與國內(nèi)設(shè)計(jì)、施工等比較，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均是比較低的。國外工程監(jiān)理取費(fèi)一般為工程造價(jià)的5～10%，高出我們好幾倍。如：德國專門從事項(xiàng)目組織管理服務(wù)的公司，被稱為PM（Project Management），其業(yè)務(wù)范圍為工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段（含項(xiàng)目實(shí)施階段監(jiān)理），其取費(fèi)總計(jì)約占工程造價(jià)的7.5%～14%。
2 解決的對(duì)策
2.1加強(qiáng)監(jiān)理法規(guī)建設(shè)
加快我國建筑工程監(jiān)理制度的立法工作。健全監(jiān)理的法律法規(guī)體系，提高立法質(zhì)量，既是規(guī)范將來中外各方監(jiān)理行為的需要，也是對(duì)我國監(jiān)理行業(yè)進(jìn)行適當(dāng)保護(hù)的重要手段。也就是說，要使我國還不太規(guī)范、競爭力還比較薄弱的監(jiān)理行業(yè)得到適當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)，絕對(duì)不能依賴行政手段，更不能靠關(guān)閉國門、封閉市場來達(dá)到目的，而應(yīng)通過健全法律法規(guī)的方法來實(shí)現(xiàn)。
出臺(tái)專門針對(duì)建設(shè)監(jiān)理的法律盡快出臺(tái)全國性的《工程建設(shè)監(jiān)理法律》，同時(shí)，擴(kuò)大立法范圍和深度，在工程監(jiān)理領(lǐng)域頒布專項(xiàng)法規(guī)，用以調(diào)整監(jiān)理工作所涉及領(lǐng)域的法律關(guān)系。
2.2加大對(duì)設(shè)計(jì)階段的投入
業(yè)主和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加大設(shè)計(jì)監(jiān)理的力度，采取更為有效的措施，保證項(xiàng)目投資效益和三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
由于設(shè)計(jì)階段決定著工程投資與質(zhì)量，且投資潛力巨大，可以引入競爭機(jī)制，采取激勵(lì)措施，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位重視設(shè)計(jì)質(zhì)量及投資效益等問題。
2.3完善價(jià)格管理
價(jià)格以價(jià)值為基礎(chǔ)，隨著供求關(guān)系波動(dòng)。政府應(yīng)盡快制定具有合理比價(jià)關(guān)系的、能解決全過程、分階段、分項(xiàng)目（工程類型）及不同服務(wù)內(nèi)容（質(zhì)量、投資、融資等）的和全國不同地區(qū)間合理差價(jià)的政府指導(dǎo)價(jià)格體系。為業(yè)主和從業(yè)企業(yè)之間確定服務(wù)費(fèi)用提供依據(jù)，這是促進(jìn)工程建設(shè)監(jiān)理市場有序開展經(jīng)營活動(dòng)的重要前提條件。當(dāng)前各地建設(shè)行政主管部門都有明確要求，即監(jiān)理取費(fèi)不得低于取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限，否則不予辦理相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)。
總之，建設(shè)工程監(jiān)理制已經(jīng)成為建設(shè)監(jiān)理體制中的一項(xiàng)基本制度，既然如此，應(yīng)堅(jiān)持和完善這一制度，提高監(jiān)理的社會(huì)地位和工作地位，盡快擺脫存在的困難，使建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展，走上科學(xué)化，規(guī)范化，制度化的軌道。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：通訊工程；建設(shè)監(jiān)理；項(xiàng)目管理
中圖分類號(hào)：F621 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2013）18-0068-02
通信工程建設(shè)監(jiān)理是指通訊工程建設(shè)項(xiàng)目，在專業(yè)化工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)接受客戶的要求和授權(quán)情況下，按照國家批準(zhǔn)的有關(guān)工程建設(shè)法律、工程項(xiàng)目建設(shè)文件、工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)合同以及其他工程建設(shè)合同來實(shí)施旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動(dòng)，其工作的內(nèi)容主要是參與通信工程建設(shè)各個(gè)方面的質(zhì)量監(jiān)督。如今，隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場的快速發(fā)展，我國的工程建設(shè)監(jiān)理制度也在強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)之下發(fā)生著翻天覆地的變化。在國家建設(shè)部的號(hào)召之下建設(shè)監(jiān)理制度基本已經(jīng)在全國得到了全面的開展，同時(shí)，也有很多企業(yè)將通信工程建設(shè)監(jiān)理制度作為了企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的一個(gè)重要工程。隨著工程的開展，通信工程建設(shè)監(jiān)理制度也在近幾年的發(fā)展當(dāng)中取得了較好的成績，建立一套較為完整的監(jiān)理制度，監(jiān)理工作也基本覆蓋了通訊工程中的每個(gè)領(lǐng)域，提升了通信工程建設(shè)監(jiān)理工作的知名度，贏得了社會(huì)的初步認(rèn)可。
1 通信工程建設(shè)監(jiān)理目前的狀況
通信工程監(jiān)理制度適用于通信工程的建設(shè)的各個(gè)階段，但是許多監(jiān)理企業(yè)目前的主要工作內(nèi)容只是單純的借助質(zhì)量監(jiān)理為基礎(chǔ)進(jìn)行工程建設(shè)施工階段的質(zhì)量穩(wěn)抓，并沒有將監(jiān)理制度覆蓋整個(gè)工程，也沒有起到為客戶提高全面服務(wù)的目的。另外，在工程建設(shè)的決策階段，工程監(jiān)理制度的咨詢也只是集中于通訊設(shè)備的安裝，而對(duì)于其中的一些可行性的研究基本都是一些簡單的意見，根本沒有起到監(jiān)理專業(yè)性的作用，以此來為客戶提供優(yōu)質(zhì)的業(yè)務(wù)服務(wù)。
2 通信工程建設(shè)監(jiān)理的問題
2.1 監(jiān)理單位自身素質(zhì)不高
從我國的監(jiān)理單位的相關(guān)管理制度來看，不難發(fā)現(xiàn)有許多單位都并沒有按照現(xiàn)代化企業(yè)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)來成立，其在管理的制度以及改革的制度都處于剛剛起步階段，沒有一個(gè)較為成熟的制度使得不能適應(yīng)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。另外，監(jiān)理單位之間也沒有較為統(tǒng)一的規(guī)范、工作的流程、工作的制度以及監(jiān)理的方法，導(dǎo)致了監(jiān)理單位之間的取費(fèi)不一，行業(yè)內(nèi)部秩序混亂不堪。
2.2 監(jiān)理工程師隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高
監(jiān)理工程師隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高主要體現(xiàn)在工程師的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能等各方面。其中就隊(duì)伍工程師的年齡來看，很多都是由老年工程師組成，老年工程師雖然有較強(qiáng)的工作經(jīng)驗(yàn)但是相比年輕工程師來講接受新事物的能力卻并沒有年輕工程師的能力強(qiáng)，因此也使得在工作中很多老年工程師并不能適應(yīng)監(jiān)理的工作現(xiàn)場。另外，就知識(shí)面以及專業(yè)技能方面來講，能夠勝任工程監(jiān)理工作“一協(xié)調(diào)、三管理、三控制”的綜合性人才過少，此外，能夠熟悉國際化管理、精通計(jì)算機(jī)和外語，并且能夠在國際上有競爭力的工程師更是少之又少。
2.3 建設(shè)監(jiān)理在實(shí)踐中缺位現(xiàn)象嚴(yán)重
目前，由于許多監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理和咨詢服務(wù)之間的界限沒有完全被打破，導(dǎo)致了許多監(jiān)理企業(yè)在工程監(jiān)理的過程中只是單純的借助質(zhì)量監(jiān)理為基礎(chǔ)進(jìn)行工程建設(shè)施工階段的質(zhì)量穩(wěn)抓，而不是針對(duì)工程的制定計(jì)劃、設(shè)計(jì)方案、實(shí)施施工、完工驗(yàn)收整個(gè)過程進(jìn)行監(jiān)理，也沒有對(duì)工程的造價(jià)、工程進(jìn)度以及合同管理等方面實(shí)施全面的管理。外加，工程監(jiān)理咨詢服務(wù)缺乏前期的調(diào)查以及監(jiān)理咨詢服務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)不足，這些都導(dǎo)致了監(jiān)理的結(jié)果無法滿足不同客戶的需求。
3 通信工程監(jiān)理發(fā)展的趨勢
隨著近幾年的發(fā)展，我國的工程監(jiān)理也在監(jiān)理行業(yè)的努力之下獲得了不錯(cuò)的成績，但是就整個(gè)工程監(jiān)理發(fā)展過程來看我國的工程監(jiān)理制度目前仍然還處于發(fā)展的起步階段，有著許多的不足之處，和西方的一些發(fā)達(dá)國家比較兩者之間的差距還是相當(dāng)?shù)拇?。為了使得我國的工程監(jiān)理制度能夠健康有序的得到發(fā)展，使得其能夠在監(jiān)理行業(yè)發(fā)揮巨大的作用，以此實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的預(yù)期結(jié)果，建設(shè)通訊工程的監(jiān)理制度以下幾點(diǎn)必然會(huì)成為發(fā)展的趨勢。
3.1 完善法律制度，構(gòu)建健康完善的市場體系
隨著市場經(jīng)濟(jì)全球化的推行，我國的通訊工程建設(shè)監(jiān)理市場也變得復(fù)雜，各種不一的監(jiān)理制度以及監(jiān)理方法導(dǎo)致了市場局勢混亂不堪，為了解決這一不堪的局面，我國監(jiān)理企業(yè)必然會(huì)在市場機(jī)制的調(diào)解下，通過法律強(qiáng)制、行政處罰、制度規(guī)范等方面來對(duì)監(jiān)理市場進(jìn)行一個(gè)整合，以此來構(gòu)建一個(gè)精簡有效的市場體系。
3.2 促進(jìn)企業(yè)改革，以此適應(yīng)監(jiān)理的行業(yè)發(fā)展
為了使得監(jiān)理企業(yè)適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展，改革是必行之路。在市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)之下，企業(yè)的改革可以使得企業(yè)不斷強(qiáng)大、適應(yīng)市場的能力越強(qiáng)，競爭力也將會(huì)變強(qiáng)；再者企業(yè)既然要發(fā)生改革必然是企業(yè)的管理以及技術(shù)手段已經(jīng)落后，所以通過改革企業(yè)還可以強(qiáng)化自身的管理技術(shù)，提升工程監(jiān)理技術(shù)。其中，以目前監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展來看要進(jìn)行改革必然會(huì)包括企業(yè)制度的改革和經(jīng)營機(jī)制的改革兩方面，企業(yè)制度改革指的是將企業(yè)的半自主經(jīng)營模式轉(zhuǎn)化成為真正的自主經(jīng)營模式，使得企業(yè)在自負(fù)盈虧的情況下，成為一種能夠充分發(fā)揮出具有自身發(fā)展特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；經(jīng)營機(jī)制的改革則是將只局限于施工階段的監(jiān)理轉(zhuǎn)向于工程每個(gè)過程的監(jiān)理，以滿足客戶對(duì)于工程的全部需求。
3.3 增大服務(wù)范圍，強(qiáng)化工程全程監(jiān)理的發(fā)展
在通信工程建設(shè)監(jiān)理中隨著項(xiàng)目投資的加大對(duì)于監(jiān)理的要求也逐漸增多，企業(yè)勢必?cái)U(kuò)大自己的服務(wù)范圍，以此來強(qiáng)化工程全程監(jiān)理的發(fā)展，其中PCM模式將能全新的適應(yīng)這種發(fā)展環(huán)境，給企業(yè)帶來更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，如表1所示。
3.4 培養(yǎng)創(chuàng)新人才，優(yōu)化工程監(jiān)理工程師隊(duì)伍
工程建設(shè)監(jiān)理作為一項(xiàng)高智能的服務(wù)技術(shù)。其不僅要求監(jiān)理的工程師精通監(jiān)理技術(shù)外，而且還要求懂得經(jīng)濟(jì)、法律等。因此說，監(jiān)理人員的整體素質(zhì)高低對(duì)監(jiān)理公司來講有著決定性作用。在發(fā)達(dá)國家一些比較有名的大公司之所以可以享有盛名，一個(gè)相當(dāng)重要的原因就是公司擁有一批高水準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)足的監(jiān)理專家。
3.5 借助國際競爭，提升自身工程監(jiān)理的技術(shù)
我國的工程監(jiān)理和國際相比還存在著一定的差距，因此勢必會(huì)引發(fā)我國的通訊工程建設(shè)監(jiān)理會(huì)與國際逐漸接軌，在國際化的競爭當(dāng)中強(qiáng)化自身的監(jiān)理水平，使得工程師們能夠快速有效的熟悉國際化的標(biāo)準(zhǔn)，并在國際化的標(biāo)準(zhǔn)之下規(guī)范自身的監(jiān)理技術(shù)。
4 結(jié) 語
雖然目前我國的監(jiān)理制度和發(fā)達(dá)國家相比存在著很大的差距，但是只有我國的監(jiān)理企業(yè)能夠根據(jù)市場的發(fā)展規(guī)律以及我國的基本發(fā)展國情來進(jìn)行企業(yè)的改革以及制度的完善，那么企業(yè)就一定能夠向好的方向發(fā)展，縮減與國際之間的差距，給國家和企業(yè)帶來更多的效益，增強(qiáng)了企業(yè)的競爭力，使得企業(yè)立于國際競爭行業(yè)而不敗。
參考文獻(xiàn)：
[1] 李月.對(duì)通信工程建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的思考[J].電信工程技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化，2009，（1）.
關(guān)鍵詞：電力工程；建設(shè)監(jiān)理；問題；研究
中圖分類號(hào)：U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
從實(shí)踐中來看，國內(nèi)電力工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理制始于上世紀(jì)九十年代初，至九十年代中期全面推行，迄今已經(jīng)有20多年的發(fā)展歷程。在過去的二十年里，我國不斷地借鑒和吸收國外先進(jìn)管理模式和管理理念，尤其在監(jiān)理質(zhì)量控制體系建設(shè)上不斷完善和提高，從而使電力工程建設(shè)監(jiān)理工作逐漸走向了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化以及科學(xué)化道路。但同時(shí)也存在著一些壓力和挑戰(zhàn)，比如電力工程建設(shè)相關(guān)企業(yè)將面臨更為開放的現(xiàn)代化市場；國外電力工程建設(shè)咨詢公司的大量涌入會(huì)對(duì)國內(nèi)企業(yè)造成一定的沖擊等。
1、電力工程建設(shè)監(jiān)理制
（1）電力工程建設(shè)特點(diǎn)分析
電力工程施工建設(shè)，通常是一次性的工程項(xiàng)目，具有單件性特點(diǎn)，而且投資也非常的大，動(dòng)輒幾十億，上百億，甚至幾千億（比如三峽水利樞紐工程）。因此，電力工程建設(shè)項(xiàng)目具有一次性特點(diǎn)，而且其成本關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。電力工程施工建設(shè)的周期一般都比較長，在整個(gè)施工過程中會(huì)消耗大量的人力、物力和財(cái)力，甚至?xí)泻艽蟮娘L(fēng)險(xiǎn)。電力工程建設(shè)中的每個(gè)項(xiàng)目都具有一定的獨(dú)立性，但總體設(shè)計(jì)中每個(gè)工程項(xiàng)目又具有整體性特點(diǎn)，因此基本工程建設(shè)過程中要保持其連續(xù)性。
（2）電力工程建設(shè)監(jiān)理
首先是要對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃加強(qiáng)管理。根據(jù)當(dāng)前的投資管理機(jī)制，每一個(gè)具體的工程項(xiàng)目決策完成后，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入到國家或地方投資計(jì)劃之中，方可正式實(shí)施。其次是要對(duì)工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)加強(qiáng)管理。其中主要是對(duì)勘察設(shè)計(jì)深度、質(zhì)量以及標(biāo)準(zhǔn)等文件和數(shù)據(jù)資料進(jìn)行的監(jiān)督與審查，以確保工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。最后是對(duì)工程項(xiàng)目的具體施工活動(dòng)加強(qiáng)管理。其中，主要是針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、投資預(yù)算以及工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行的監(jiān)督與檢查。
（3）電力工程建設(shè)監(jiān)理內(nèi)容分析
通常情況下，電力工程建設(shè)施工過程中的主要參與人員有業(yè)主、設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理、供貨商以及具體的施工單位等等，作業(yè)事項(xiàng)主要是土木工程建設(shè)與相關(guān)設(shè)備的安裝。實(shí)踐中可以看到，因參與方相對(duì)較多，工程項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)之間也存在著較為密切的聯(lián)系，因此應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮工程建設(shè)監(jiān)理的作用。
第一，工程項(xiàng)目施工進(jìn)度管控。根據(jù)施工合同上的規(guī)定，對(duì)該建設(shè)工程施工進(jìn)度實(shí)施動(dòng)態(tài)的控制與管理，以確保工程施工進(jìn)度能夠有效地滿足施工合同上的要求，同時(shí)避免因施工工序上的交錯(cuò)而影響到合同的正常履行。第二，工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理。對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督與管理，一旦發(fā)現(xiàn)問題要進(jìn)行及時(shí)的糾正。電力工程建設(shè)監(jiān)理制的制定，可以有效地對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行控制，同時(shí)也可以有效地保證電力工程質(zhì)量能夠滿足原定施工質(zhì)量之要求；保證施工技術(shù)文件與施工質(zhì)量合同上要求相一致，同時(shí)還可以滿足客戶對(duì)日后工程維修以及電力系統(tǒng)擴(kuò)建之要求。第三，電力工程建設(shè)成本管理。在電力工程建設(shè)施工過程中，要對(duì)各種資源進(jìn)行合理地分配，其中主要包括資金、人力資源、施工機(jī)械等，以免造成資源的浪費(fèi)，并以此來降低電力工程的施工成本。電力工程建設(shè)監(jiān)理，可有效實(shí)現(xiàn)對(duì)施工過程中的投資管理，它可以將承包合同中的規(guī)定價(jià)格控制在一個(gè)合理的范圍之內(nèi)，因此電力工程建設(shè)監(jiān)理可謂功不可沒。第四，電力工程安全管理。它可以保證施工人員自身的安全以及機(jī)械設(shè)備免受損壞，通過加強(qiáng)管理與教育培訓(xùn)，可以保證施工人員文明施工，以免出現(xiàn)隨意與盲目行為。
2、電力工程建設(shè)監(jiān)理亟待解決的問題
（1）人才流失嚴(yán)重
從當(dāng)前國內(nèi)電力工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)踐來看，工程建設(shè)監(jiān)理的取費(fèi)普遍偏低，因此導(dǎo)致監(jiān)理單位的經(jīng)濟(jì)利潤非常的低，所得的監(jiān)理費(fèi)用通常只能維持基本的生存與發(fā)展，低成本聘請(qǐng)退休人員進(jìn)行電力工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，必然會(huì)導(dǎo)致人才的大量流失現(xiàn)象， 這種情況的存在，嚴(yán)重制約了電力工程建設(shè)監(jiān)理水平的進(jìn)一步提升。在當(dāng)前激烈的市場競爭環(huán)境下，高薪聘請(qǐng)技術(shù)人員，對(duì)監(jiān)理單位所造成的壓力一定非常的大。很多實(shí)例證明，國內(nèi)電力工程建設(shè)監(jiān)理的能力并不次于外國人，但最關(guān)鍵的一個(gè)因素是監(jiān)理單位開出的工資價(jià)碼難以吸引高技術(shù)人才。
（2）電力工程建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題
從實(shí)踐來看，當(dāng)前國內(nèi)電力工程建設(shè)監(jiān)理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍然沿襲著傳統(tǒng)的定額取費(fèi)機(jī)制，監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)前的監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量、深度等要求不相符，彼此之間的矛盾也變得非常突出。當(dāng)前國際咨詢工程師收費(fèi)主要是安裝人工單價(jià)進(jìn)行計(jì)算的，該標(biāo)準(zhǔn)通常都比較高，但國內(nèi)現(xiàn)行的諸多行業(yè)仍以按費(fèi)比例進(jìn)行計(jì)價(jià)，方式方法的不合理，嚴(yán)重影響了電力工程建設(shè)監(jiān)理的質(zhì)量。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和電力工程建設(shè)監(jiān)理工作的不斷優(yōu)化，雖然目前電力工程建設(shè)監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有了一定的提高，但是仍然比建設(shè)部所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要低。根據(jù)規(guī)定，電力工程業(yè)主方應(yīng)當(dāng)無償為監(jiān)理方提供辦公、交通以及住宿和通訊等便利條件，同時(shí)還要求電力工程師應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé)，但當(dāng)前的電力工程建設(shè)監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中將以上費(fèi)用提供者改成了監(jiān)理單位，由監(jiān)理方自行承擔(dān)性格費(fèi)用。在監(jiān)理市場日益廣闊的今天，監(jiān)理人員的服務(wù)范圍也在不斷擴(kuò)大，因此電力工程建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題必須妥善解決。
3提高電力工程建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量的有效策略
基于以上對(duì)當(dāng)前國內(nèi)電力工程建設(shè)監(jiān)理問題的分析，筆者認(rèn)為要想全面提高電力工程建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量，就必須認(rèn)真做好以下工作：
（1）建立和完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制
正所謂“無規(guī)矩不成方圓”，雖然近年來政府及有關(guān)部門正在加緊制定有效的監(jiān)理管理機(jī)制和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并期望能與國際標(biāo)準(zhǔn)相接軌，但從實(shí)際情況來看，電力工程建設(shè)監(jiān)理對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的理解和定位等，都限制了電力工程建設(shè)監(jiān)理的有效發(fā)展，監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)難以真正與國際相接軌。監(jiān)理服務(wù)與國際標(biāo)準(zhǔn)相接軌，實(shí)際上就是業(yè)主工程師服務(wù)；但由于政策上規(guī)定，國內(nèi)多數(shù)監(jiān)理單位的服務(wù)范圍都是施工過程中的質(zhì)量控制，實(shí)踐中可以看到多數(shù)監(jiān)理單位很難經(jīng)受著當(dāng)前開放的國際市場沖擊?；诖?，筆者建議盡快建立和完善國內(nèi)監(jiān)理法律體制，這不僅可以有效規(guī)范國外公司的進(jìn)入行為，而且對(duì)國內(nèi)監(jiān)理單位和監(jiān)理行業(yè)也是一種非常有效的保護(hù)措施。
（2）進(jìn)一步建立健全工程招投標(biāo)管理機(jī)制
從實(shí)踐來看，建立健全開放、競爭的監(jiān)理市場，對(duì)工程項(xiàng)目招投活動(dòng)加強(qiáng)管理，成為當(dāng)前全面提高監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的重要手段。但在此過程中也存在著一些問題需要解決，其主要表現(xiàn)在因沒有一套科學(xué)合理的監(jiān)督管理機(jī)制作為基礎(chǔ)，同時(shí)也沒有以價(jià)格競爭為方式的監(jiān)理投標(biāo)管理機(jī)制，因此對(duì)監(jiān)理行業(yè)自我提高及其整體發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生不利的影響。根據(jù)當(dāng)前國際通行法則，工程業(yè)主方在服務(wù)招標(biāo)過程中，最為關(guān)注的是投標(biāo)企業(yè)的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平以及整體業(yè)績和信譽(yù)，同時(shí)還比較重視項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)歷及其自身素質(zhì)，而商務(wù)報(bào)價(jià)在其中的占有權(quán)重通常只有5%左右；而在國內(nèi)則與之大相徑庭，業(yè)主方的商務(wù)報(bào)價(jià)所占權(quán)重通常可達(dá)總量三成，尤其是對(duì)技術(shù)含量顯得并不重視?；诖耍瑸閷?shí)現(xiàn)監(jiān)理單位和該行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，筆者建議政府及主管部門根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)當(dāng)前的監(jiān)理市場行為進(jìn)行有效的規(guī)范，采用邀標(biāo)機(jī)制，評(píng)標(biāo)過程中更多地要考慮技術(shù)含量，對(duì)監(jiān)理人員的最低取費(fèi)價(jià)格進(jìn)行限制。
（3）加強(qiáng)監(jiān)理市場準(zhǔn)入與退出管理，減少不正當(dāng)競爭行為的發(fā)生
在當(dāng)前法律及相關(guān)法規(guī)政策依然不健全的條件下，建議電力工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)過程中采用有標(biāo)底的方式，參照國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定標(biāo)底，其變化管理幅度應(yīng)當(dāng)控制在5%左右。通過這種方式，可以有效地制止業(yè)主以及監(jiān)理單位盲目壓價(jià)的顯現(xiàn)，對(duì)于實(shí)踐中的各種不正當(dāng)競爭行為要堅(jiān)決予以制止，同時(shí)還要加大市場規(guī)范執(zhí)法力度，加強(qiáng)監(jiān)理市場準(zhǔn)入管理，堅(jiān)持公平、公正和公開的原則。建議將電力工程建設(shè)監(jiān)理人員的資格等級(jí)作為考核管理的重要內(nèi)容，在明確規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)市場主體進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，不符合要求的工程監(jiān)理單位和建立人員一律責(zé)令其推出市場。
結(jié)語
電力工程建設(shè)監(jiān)理工作，既關(guān)系著電力系統(tǒng)自身的建設(shè)與發(fā)展，同時(shí)又關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想重視和監(jiān)理管理機(jī)制的不斷創(chuàng)新，只有這樣才能做好管理工作，才能提高監(jiān)理質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:項(xiàng)目管理;工程監(jiān)理;并行管理
一、項(xiàng)目管理和建設(shè)監(jiān)理兩種管理模式的異同
1.不同點(diǎn)。(1)定義不同。工程建設(shè)項(xiàng)目管理是以工程建設(shè)項(xiàng)目為對(duì)象,在既定的約束條件下,為了最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo),根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律,對(duì)從項(xiàng)目構(gòu)思到項(xiàng)目完成(指項(xiàng)目竣工并交付使用)的全過程進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制,以確保工程建設(shè)項(xiàng)目在允許的費(fèi)用和要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下按期完成。工程建設(shè)監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè),接受建設(shè)單位的委托和授權(quán),根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件,有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)監(jiān)理以及其他工程建設(shè)合同,綜合應(yīng)用法律、經(jīng)濟(jì)、組織和技術(shù)手段,對(duì)工程建設(shè)參與者的行為和他們的責(zé)權(quán)利進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)與約束,確保建設(shè)行為的合法性、科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性,使工程建設(shè)投資活動(dòng)好快省地進(jìn)行,取得最大投資效益的微觀監(jiān)督管理活動(dòng)。(2)范圍不同?，F(xiàn)階段工程監(jiān)理的范圍僅限于項(xiàng)目施工階段,而項(xiàng)目管理則是對(duì)項(xiàng)目的全過程進(jìn)行管理。(3)內(nèi)容不同。在建設(shè)工程委托監(jiān)理合同中雖然明確說明了工程監(jiān)理的工作內(nèi)容要是三控兩管一協(xié)調(diào),但在中國現(xiàn)行階段,工程監(jiān)理工作的內(nèi)容主要是對(duì)投資、進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行控制,而且投資控制往往由業(yè)主自己或委托別的造價(jià)咨詢單位來進(jìn)行;項(xiàng)目管理則涉及業(yè)主項(xiàng)目管理的所有方面,如投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制,合同管理、信息管理等方面。(4)與業(yè)主關(guān)系的定位不同。監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人是委托關(guān)系,監(jiān)理單位是公正的第三方;而項(xiàng)目管理則完全代表業(yè)主的利益,是業(yè)主忠實(shí)的顧問和助手。
2.相似點(diǎn)。(1)范圍。項(xiàng)目管理的首要任務(wù)是確定并控制包含在項(xiàng)目范疇內(nèi)的工作內(nèi)容,并對(duì)其他項(xiàng)目管理過程進(jìn)行指導(dǎo)。工程項(xiàng)目管理工作內(nèi)容與范圍是對(duì)工程建設(shè)的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收和保修階段的全過程進(jìn)行管理,與工程監(jiān)理的內(nèi)容是一致的,只是現(xiàn)階段中國工程監(jiān)理主要側(cè)重于工程建設(shè)的施工階段。(2)時(shí)間。時(shí)間管理也經(jīng)常被稱為進(jìn)度管理,它是控制項(xiàng)目時(shí)間的關(guān)鍵一環(huán)。與此同時(shí),時(shí)間管理應(yīng)通過確定、調(diào)整合理的工作排序和工作周期,在滿足項(xiàng)目時(shí)間要求的情況下,使資源配置和成本達(dá)到最佳狀態(tài)。項(xiàng)目管理的進(jìn)度管理與工程監(jiān)理在項(xiàng)目進(jìn)度控制方面所提供的方法從總體上看是基本一致的。(3)成本。項(xiàng)目管理對(duì)項(xiàng)目成本管理的思路是非常清晰的,通常可以分以下四步進(jìn)行:制訂資源計(jì)劃、成本估算、成本計(jì)劃、成本控制。工程監(jiān)理對(duì)投資控制的主要思路也是將實(shí)際支出與計(jì)劃投資進(jìn)行比較,再結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行調(diào)控。這一基本思路與項(xiàng)目管理十分類似,但是由于管理體制不同,特別是項(xiàng)目財(cái)會(huì)管理水平的差異在實(shí)際運(yùn)作中,要與其接軌尚需時(shí)間。(4)質(zhì)量。在工程建設(shè)監(jiān)理過程中,質(zhì)量控制是監(jiān)理工程師最為重視的一個(gè)方面,一般都是從ISO9000質(zhì)量保證體系的高度來控制和規(guī)范項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中各方的行為。項(xiàng)目管理在關(guān)于項(xiàng)目質(zhì)量管理的內(nèi)容中指出,其基本方案旨在與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在ISO9000質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)與指南中提出的方案中相一致。因此,項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理在質(zhì)量管理方面的指導(dǎo)思想是完全一致的。
二、項(xiàng)目管理和建設(shè)監(jiān)理并行管理的組織結(jié)構(gòu)模式
由項(xiàng)目管理公司業(yè)主行使部分權(quán)力,為業(yè)主方提供決策支持,增強(qiáng)項(xiàng)目最高決策者對(duì)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)。它一方面與業(yè)主簽訂合同,另一方面與施工總承包商、建設(shè)監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位和投資控制單位簽訂合同。建設(shè)監(jiān)理是工程建設(shè)項(xiàng)目管理過程中不可分割的組成部分,應(yīng)置于項(xiàng)目管理公司的領(lǐng)導(dǎo)之下,在項(xiàng)目管理的過程中建設(shè)監(jiān)理通過與系統(tǒng)內(nèi)部的組織協(xié)調(diào)和系統(tǒng)外部的組織協(xié)調(diào),使影響監(jiān)理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各方主體有機(jī)配合,使監(jiān)理工作實(shí)施和運(yùn)行過程順利。
三、建設(shè)工程施工階段開展并行管理的主要內(nèi)容
(一)項(xiàng)目管理與建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程施工階段中的職能分工
施工階段是建設(shè)監(jiān)理的主要工作階段,從程開工到竣工驗(yàn)收,監(jiān)理都發(fā)揮著重要的作用。而項(xiàng)目管理方在合同管理及工程管理協(xié)調(diào)方面具有優(yōu)勢,但尚無成熟的模式,特別在投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制等方面還達(dá)不到監(jiān)理現(xiàn)有的管理水平。
(二)項(xiàng)目管理與建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程施工階段中的關(guān)鍵工作
1.對(duì)施工總包單位的管理。(1)質(zhì)量方面。先由監(jiān)理方提出審核意見,再報(bào)送項(xiàng)目管理方確認(rèn)后進(jìn)行實(shí)施,要加強(qiáng)現(xiàn)場參與意識(shí),對(duì)主要原材料的監(jiān)督管理主要由監(jiān)理方負(fù)責(zé),項(xiàng)目管理方還需要有準(zhǔn)對(duì)性地加強(qiáng)參與各方對(duì)新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新方法的應(yīng)用、控制以及監(jiān)督,確保質(zhì)量目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。(2)進(jìn)度方面。除施工總進(jìn)度外,要求施工總包單位編制周進(jìn)度計(jì)劃,突出關(guān)鍵工作,找出重要控制節(jié)點(diǎn)。監(jiān)理方先審核,如有需要協(xié)調(diào)的進(jìn)度事宜和修改意見應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目管理方,由項(xiàng)目管理方在周例會(huì)上統(tǒng)一處理。對(duì)工期緊張的項(xiàng)目,項(xiàng)目管理方可事先要求總包單位提出確保進(jìn)度完成的前提配合要求和其他需求(如設(shè)計(jì)圖紙到位、業(yè)主指定設(shè)備的采購等)。(3)投資方面。建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用控制是項(xiàng)目建設(shè)過程中的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用三大控制的重點(diǎn)之一,貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程,其主要任務(wù)是在確保工程質(zhì)量目標(biāo)和工期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提下,采用技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的和組織管理相結(jié)合的措施,在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段對(duì)費(fèi)用進(jìn)行控制,將項(xiàng)目費(fèi)用控制在限額范圍內(nèi),使建設(shè)項(xiàng)目投資發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。(4)工程變更方面。項(xiàng)目管理方既要考慮變更的合理性,又要考慮變更方案的可行性及其對(duì)合同的影響,并就擬變更的部分進(jìn)行充分的分析、論證,權(quán)衡其對(duì)項(xiàng)目的工期、投資、質(zhì)量的影響,及是否會(huì)引起索賠等,同時(shí)尊重業(yè)主的意愿。
2.對(duì)分包單位的管理。原則上分包單位統(tǒng)一由總包單位管理,但對(duì)于部分專業(yè)分包單位,其施工方案的確認(rèn),進(jìn)場時(shí)間以及施工計(jì)劃和現(xiàn)場管理等,都應(yīng)由項(xiàng)目管理方出面統(tǒng)一與相關(guān)單位協(xié)調(diào)后進(jìn)行管理。
3.建筑材料和設(shè)備的采購管理。建筑材料和設(shè)備的采購與供應(yīng)是施工順利開展的重要保障。項(xiàng)目管理方應(yīng)負(fù)責(zé)制定主要材料和設(shè)備的采購計(jì)劃,以指導(dǎo)具體的采購工作。
4.合同管理。項(xiàng)目管理方的工作重點(diǎn)是協(xié)助業(yè)主提前確定部分合同上未明確的工作界面的劃分,項(xiàng)目管理方負(fù)責(zé)妥善處理施工中的索賠事件,建設(shè)監(jiān)理應(yīng)基于現(xiàn)場的實(shí)際情況提供必要的配合確認(rèn)工作。
5.關(guān)系協(xié)調(diào)。項(xiàng)目管理方應(yīng)做好施工總包單位與甲方之間的協(xié)調(diào)工作,如勞動(dòng)力的協(xié)調(diào)、幫助分包單位落實(shí)進(jìn)度款等。同時(shí)做好工程參與各方之間的協(xié)調(diào)工作,以保證項(xiàng)目正常有序地進(jìn)行。
6.組織工作。項(xiàng)目管理方負(fù)責(zé)組織好各類工程會(huì)議,如設(shè)計(jì)交底會(huì)、專家專家論證會(huì)、質(zhì)量事故專題會(huì)、材料確認(rèn)會(huì)等。
7.HSE管理(健康、安全、環(huán)保管理)。工程建設(shè)中工人的健康和安全會(huì)直接影響到施工的實(shí)際進(jìn)度和質(zhì)量,監(jiān)理方必須指派專職安全監(jiān)理工作工程師實(shí)施現(xiàn)場安全監(jiān)理工作,做好現(xiàn)場安全文明環(huán)保施工的監(jiān)督工作,保證施工對(duì)周邊環(huán)境不造成影響以及出現(xiàn)嚴(yán)重工程事故。四、項(xiàng)目管理與建設(shè)監(jiān)理并行管理面臨的問題及對(duì)策
針對(duì)這些問題,下面提出一些解決的方法:
1.項(xiàng)目管理與建設(shè)監(jiān)理強(qiáng)勢部分的結(jié)合。施工階段的質(zhì)量控制是建設(shè)監(jiān)理的強(qiáng)勢部分,項(xiàng)目管理在這部分的介入應(yīng)當(dāng)慎重,取代監(jiān)理不是明智的選擇,對(duì)監(jiān)理工作過多干涉只能導(dǎo)致職責(zé)和權(quán)力的交叉與重疊,會(huì)使承包商無所適從,影響監(jiān)理開展現(xiàn)場工作。項(xiàng)目管理不應(yīng)把自己在質(zhì)量控制的環(huán)節(jié)上和建設(shè)監(jiān)理等量齊觀,應(yīng)代表業(yè)主對(duì)建設(shè)監(jiān)理的質(zhì)量控制進(jìn)行宏觀控制,以合同和組織手段支持監(jiān)理的工作,以建設(shè)監(jiān)理的成熟系統(tǒng)保證設(shè)計(jì)文件和規(guī)程規(guī)范的落實(shí),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理和建設(shè)監(jiān)理的有機(jī)結(jié)合。
2.項(xiàng)目管理與建設(shè)監(jiān)理弱勢部分的結(jié)合。在建設(shè)監(jiān)理制度的某些環(huán)節(jié),監(jiān)理介入很少,在部分環(huán)節(jié)的控制有名無實(shí),形成建設(shè)監(jiān)理的空檔和弱勢部分,如設(shè)計(jì)階段的管理,施工階段的投資控制等。這些環(huán)節(jié)的市場需求是項(xiàng)目管理制度發(fā)展的契機(jī),項(xiàng)目管理應(yīng)代表業(yè)主,利用參與項(xiàng)目前期工作的優(yōu)勢或獨(dú)立開展工作,或?qū)ΡO(jiān)理的工作進(jìn)行指導(dǎo),以項(xiàng)目管理理論形成對(duì)上述環(huán)節(jié)進(jìn)行控制的操作流程。隨著項(xiàng)目管理工作的逐步深化和發(fā)展,項(xiàng)目管理在這些環(huán)節(jié)上的特殊管理能力和操作水平將得以體現(xiàn),轉(zhuǎn)而成為項(xiàng)目管理的強(qiáng)勢部分。
3.項(xiàng)目管理人力資源建設(shè)。項(xiàng)目管理公司是智力密集型、知識(shí)密集型行業(yè)、項(xiàng)目管理單位最主要的資源是人力資源。工程咨詢業(yè)從業(yè)人員必須具備相應(yīng)的知識(shí)、技術(shù)、能力和職業(yè)道德。人力資源將是項(xiàng)目管理公司在市場競爭中影響成效的最主要的因素,項(xiàng)目管理公司應(yīng)該把人力資源建設(shè)當(dāng)做重點(diǎn),不能簡單地把監(jiān)理公司的人員全部轉(zhuǎn)入項(xiàng)目管理公司,要根據(jù)項(xiàng)目管理服務(wù)的特點(diǎn)來組織公司的人力資源。中國目前監(jiān)理從業(yè)人員中,技術(shù)人員較多,知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理,缺乏法律、經(jīng)濟(jì)和管理知識(shí),既懂技術(shù)又懂管理知識(shí)的復(fù)合型人才有很大的空檔。中國項(xiàng)目管理目前亟須充實(shí)既能掌握和熟悉國家政策、經(jīng)濟(jì)法律和法規(guī),同時(shí)又精通一定專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)的復(fù)合型人才,熟悉市場調(diào)查和預(yù)測分析人才,善于經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)分析的人才,具有技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)的人才,熟悉運(yùn)用國際慣例,能夠進(jìn)入國際咨詢市場參與競爭的人才。
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