時(shí)間：2023-09-17 14:52:38
序論：在您撰寫(xiě)社區(qū)治理新思路時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)
根據(jù)國(guó)家精神,2010年吉林省根據(jù)需要調(diào)整了陽(yáng)光工程指導(dǎo)小組成員單位,其成員單位有:省農(nóng)委、省財(cái)政廳、省人社廳、省教育廳、省科技廳、省住建廳、省畜牧局和省婦聯(lián)。各項(xiàng)目縣及時(shí)調(diào)整和充實(shí)陽(yáng)光工程指導(dǎo)小組,加強(qiáng)管理人員力量,并有3人以上主抓陽(yáng)光工程工作。
各部門(mén)要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度上,提高對(duì)陽(yáng)光工程工作重要性的認(rèn)識(shí),按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》([2010]11號(hào))明確的部門(mén)職責(zé)分工做好相關(guān)工作。2010年全省陽(yáng)光工程組織實(shí)施部門(mén)的主要職責(zé)如下:省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)(陽(yáng)光辦)對(duì)培訓(xùn)任務(wù)下達(dá)、組織全省培訓(xùn)任務(wù)完成、業(yè)務(wù)政策指導(dǎo)和年度項(xiàng)目縣培訓(xùn)任務(wù)完成及績(jī)效考核評(píng)估負(fù)責(zé);項(xiàng)目縣農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)培訓(xùn)任務(wù)完成、培訓(xùn)基地認(rèn)定質(zhì)量、項(xiàng)目監(jiān)管驗(yàn)收負(fù)責(zé);培訓(xùn)基地對(duì)培訓(xùn)的教學(xué)質(zhì)量、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)人員的真實(shí)性負(fù)責(zé);住建、畜牧、婦聯(lián)對(duì)本部門(mén)承擔(dān)任務(wù)的完成和真實(shí)性負(fù)責(zé);省級(jí)財(cái)政部門(mén)及時(shí)下達(dá)項(xiàng)目縣專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金,并加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的監(jiān)管;項(xiàng)目縣市財(cái)政部門(mén)對(duì)培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金和工作經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管負(fù)責(zé)。建立職責(zé)明確、分級(jí)負(fù)責(zé)的陽(yáng)光工程管理機(jī)制,一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。
2.規(guī)范運(yùn)作,保證質(zhì)量
為規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)行,確保培訓(xùn)質(zhì)量,讓農(nóng)民得到實(shí)惠,擬做好以下工作。
2.1規(guī)范基地認(rèn)定工作 根據(jù)陽(yáng)光工程新的培訓(xùn)任務(wù)和工作目標(biāo)、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需求以及農(nóng)業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分布情況,重新組織開(kāi)展基地認(rèn)定工作。在基地認(rèn)定工作中,根據(jù)陽(yáng)光工程培訓(xùn)基地認(rèn)定辦法,結(jié)合陽(yáng)光工程面臨的新形勢(shì)和新的培訓(xùn)內(nèi)容,在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自主申報(bào)的基礎(chǔ)上,遵循公開(kāi)、公平、公正的原則,采取組織專(zhuān)家組評(píng)審的方式,全省共認(rèn)定陽(yáng)光工程培訓(xùn)基地286個(gè),為保質(zhì)保量完成全省陽(yáng)光工程培訓(xùn)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
2.2規(guī)范培訓(xùn)管理 為規(guī)范陽(yáng)光工程培訓(xùn)工作,2010年要完善培訓(xùn)規(guī)范、教學(xué)計(jì)劃、專(zhuān)兼職教師隊(duì)伍、教材、班級(jí)管理、考試考核制度和檔案管理等七個(gè)方面的規(guī)范和制度,確保培訓(xùn)落到實(shí)處,提高培訓(xùn)質(zhì)量。
3.創(chuàng)新思路,強(qiáng)化監(jiān)管
監(jiān)管工作是陽(yáng)光工程工作的重中之重,直接關(guān)系到陽(yáng)光工程的培訓(xùn)質(zhì)量。2010年全省陽(yáng)光工程的監(jiān)管工作,在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的公示制度、“三堂課”制度、信息報(bào)送制度、臺(tái)賬登記制度、檢查驗(yàn)收制度等五項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上,注重加強(qiáng)日常監(jiān)管。為做好這方面工作,省陽(yáng)光辦增設(shè)了監(jiān)督科,旨在進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目日常監(jiān)管工作。一方面建立網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng),掌握全省培訓(xùn)動(dòng)態(tài),實(shí)施日常監(jiān)管。一方面組織人員隨機(jī)到基地進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決及時(shí)。改變以往陽(yáng)光工程以中期、年末集中檢查為主的做法,而是實(shí)行平時(shí)抽查,日常監(jiān)管和年末重點(diǎn)檢查相結(jié)合,避免出現(xiàn)“平時(shí)不管,檢查傻眼”的情況。
4.強(qiáng)化管理培訓(xùn),提高管理水平
今年國(guó)家對(duì)陽(yáng)光工程培訓(xùn)內(nèi)容、項(xiàng)目監(jiān)管、檢查驗(yàn)收等進(jìn)行了新的調(diào)整。為確保國(guó)家政策落實(shí)到位,保證陽(yáng)光工程的規(guī)范管理和實(shí)施質(zhì)量。省陽(yáng)光辦將對(duì)各項(xiàng)目縣陽(yáng)光辦負(fù)責(zé)人、信息員、培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)人、檔案管理和項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn),切實(shí)提高政策水平和管理能力。
5.加強(qiáng)宣傳,培樹(shù)典型
各地要加大宣傳力度,充分挖掘當(dāng)?shù)卦陉?yáng)光工程實(shí)施過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體、個(gè)人和優(yōu)秀學(xué)員,有組織、有計(jì)劃地加以宣傳,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。要豐富宣傳形式,充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、信息短信平臺(tái)等媒體,通過(guò)張貼掛圖、發(fā)放宣傳資料、拍攝專(zhuān)題片等多種形式,開(kāi)展宣傳工作,提高宣傳效果和針對(duì)性。
6.加強(qiáng)調(diào)查研究工作
從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，是新時(shí)期各級(jí)黨委政府、社會(huì)各界以及人民群眾密切關(guān)注的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。當(dāng)前，我市城市社區(qū)建設(shè)已進(jìn)入迅猛發(fā)展的快車(chē)道，發(fā)展勢(shì)頭喜人。但如何進(jìn)一步借鑒社區(qū)建設(shè)中的新思路、新做法和新經(jīng)驗(yàn)，真正建設(shè)好和諧社區(qū)，是一個(gè)非常值得探討的問(wèn)題。尤其是社區(qū)建設(shè)中的治安綜合治理工作，是建設(shè)和諧社區(qū)的關(guān)鍵一環(huán)。本辦參與“和諧社區(qū)”主題調(diào)研課題，目的就在于協(xié)助調(diào)研組及時(shí)掌握情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出新的思路，并寫(xiě)出調(diào)研報(bào)告，為市委、市政府和有關(guān)部門(mén)決策提供參考。
二、參與調(diào)研內(nèi)容
（一）社區(qū)的基本情況
（二）對(duì)近幾年來(lái)開(kāi)展社區(qū)治安綜合治理的基本評(píng)估
（三）當(dāng)前社區(qū)治安綜合治理情況
（1）社區(qū)治安綜合治理的組織體系
社區(qū)治安防范組織情況。社區(qū)有哪些治安防范組織，各類(lèi)組織的人數(shù)、人員待遇、經(jīng)費(fèi)來(lái)源情況；
各類(lèi)治安防范組織如何開(kāi)展治安防范；
社區(qū)警務(wù)情況。
（2）社區(qū)治安綜合治理的工作方式
創(chuàng)建平安社區(qū)的情況；
有效組織開(kāi)展群防群治的情況；
社區(qū)法制宣傳教育的形式、內(nèi)容。
（3）社區(qū)治安綜合治理的工作內(nèi)容
刑釋解教人員安置幫教情況；
吸毒人員管理教育情況；
對(duì)減刑、假釋、保外就醫(yī)、監(jiān)視居住人員的管理安置情況；
對(duì)組織的防治、打擊情況；
幫教組織設(shè)立情況；
未成年人的法律保護(hù)情況；
流動(dòng)人口登記管理、出租房屋管理等情況進(jìn)行調(diào)查摸底。
（四）社區(qū)治安綜合治理的基本經(jīng)驗(yàn)
（五）目前社區(qū)治安綜合治理中存在的主要問(wèn)題及原因分析
（六）對(duì)今后加強(qiáng)城市社區(qū)治安綜合治理工作的意見(jiàn)和建議
三、參與調(diào)研方式
在調(diào)研組的統(tǒng)一調(diào)度和計(jì)劃安排下展開(kāi)調(diào)研。總的要求，調(diào)查面要廣；挖掘資料要深；掌握的數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)、主要問(wèn)題要實(shí)；提出的意見(jiàn)和建議要新。
1、深入群眾、街道了解情況；
2、召開(kāi)有關(guān)基層機(jī)構(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)人座談會(huì)；
從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，是新時(shí)期各級(jí)黨委政府、社會(huì)各界以及人民群眾密切關(guān)注的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。當(dāng)前，我市城市社區(qū)建設(shè)已進(jìn)入迅猛發(fā)展的快車(chē)道，發(fā)展勢(shì)頭喜人。但如何進(jìn)一步借鑒社區(qū)建設(shè)中的新思路、新做法和新經(jīng)驗(yàn)，真正建設(shè)好和諧社區(qū)，是一個(gè)非常值得探討的問(wèn)題。尤其是社區(qū)建設(shè)中的治安綜合治理工作，是建設(shè)和諧社區(qū)的關(guān)鍵一環(huán)。本辦參與“和諧社區(qū)”主題調(diào)研課題，目的就在于協(xié)助調(diào)研組及時(shí)掌握情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出新的思路，并寫(xiě)出調(diào)研報(bào)告，為市委、市政府和有關(guān)部門(mén)決策提供參考。
二、參與調(diào)研內(nèi)容
（一）社區(qū)的基本情況
（二）對(duì)近幾年來(lái)開(kāi)展社區(qū)治安綜合治理的基本評(píng)估
（三）當(dāng)前社區(qū)治安綜合治理情況
（1）社區(qū)治安綜合治理的組織體系
社區(qū)治安防范組織情況。社區(qū)有哪些治安防范組織，各類(lèi)組織的人數(shù)、人員待遇、經(jīng)費(fèi)來(lái)源情況；
各類(lèi)治安防范組織如何開(kāi)展治安防范；
社區(qū)警務(wù)情況。
（2）社區(qū)治安綜合治理的工作方式
創(chuàng)建平安社區(qū)的情況；
有效組織開(kāi)展群防群治的情況；
社區(qū)法制宣傳教育的形式、內(nèi)容。
（3）社區(qū)治安綜合治理的工作內(nèi)容
刑釋解教人員安置幫教情況；
吸毒人員管理教育情況；
對(duì)減刑、假釋、保外就醫(yī)、監(jiān)視居住人員的管理安置情況；
對(duì)組織的防治、打擊情況；
幫教組織設(shè)立情況；
未成年人的法律保護(hù)情況；
流動(dòng)人口登記管理、出租房屋管理等情況進(jìn)行調(diào)查摸底。
（四）社區(qū)治安綜合治理的基本經(jīng)驗(yàn)
（五）目前社區(qū)治安綜合治理中存在的主要問(wèn)題及原因分析
（六）對(duì)今后加強(qiáng)城市社區(qū)治安綜合治理工作的意見(jiàn)和建議
三、參與調(diào)研方式
在調(diào)研組的統(tǒng)一調(diào)度和計(jì)劃安排下展開(kāi)調(diào)研。總的要求，調(diào)查面要廣；挖掘資料要深；掌握的數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)、主要問(wèn)題要實(shí)；提出的意見(jiàn)和建議要新。
1、深入群眾、街道了解情況；
2、召開(kāi)有關(guān)基層機(jī)構(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)人座談會(huì)；
一、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，圍繞一個(gè)中心，突出十項(xiàng)工作
加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化行政管理的客觀需要，是促進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，是構(gòu)建懲防腐敗體系，推進(jìn)從源頭預(yù)防腐敗工作的重要舉措。使我們更加充分認(rèn)識(shí)到，廉政建設(shè)關(guān)系執(zhí)政基礎(chǔ)、關(guān)系民心向背、關(guān)系政府形象、關(guān)系事業(yè)成敗，必須擺在更加突出的位置，常抓不懈，抓緊抓實(shí)。
在今后的工作中，我們朝陽(yáng)社區(qū)將圍繞一個(gè)中心，突出十項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)政府廉政建設(shè)。
一個(gè)中心：就是要圍繞努力建設(shè)"為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效"人民滿意社區(qū)這一中心，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)"一崗雙責(zé)"責(zé)任制，堅(jiān)持把"廉政、安全、穩(wěn)定、和諧"貫徹社區(qū)工作的始終，形成全員全方位抓落實(shí)的反腐倡廉工作合力。
十項(xiàng)重點(diǎn)：一是廉政承諾，勤政為民。推行廉政承諾制，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書(shū)，公開(kāi)表態(tài)，切實(shí)為民辦實(shí)事做好事。二是廉政教育，筑牢防線。積極開(kāi)展以遠(yuǎn)程教育、市民學(xué)校為主要內(nèi)容的崗位廉政教育。強(qiáng)化基層黨員干部廉潔履職意識(shí)。三是完善制度，規(guī)范行政。不斷完善各種監(jiān)督制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度管理。四是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，服務(wù)發(fā)展。深入開(kāi)展糾風(fēng)治亂工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)食品藥品、五小門(mén)店、環(huán)保、防汛、防滑、安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生、文明交通等的執(zhí)法監(jiān)察，扎實(shí)開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作。五是政務(wù)公開(kāi)，陽(yáng)光透明。健全政務(wù)公開(kāi)等制度，調(diào)動(dòng)居民的參與意識(shí)，使政務(wù)工作陽(yáng)光透明。六是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的決策部署，認(rèn)真查找自己和工作人員在工作能力、工作水平、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)等方面的不足和差距，不斷提高在各種壓力、困難和考驗(yàn)面前自我調(diào)適的能力，始終做到堅(jiān)定執(zhí)著、樂(lè)觀自信、沉穩(wěn)平和、心胸開(kāi)闊、奮發(fā)有為，樹(shù)立熱愛(ài)社區(qū)、獻(xiàn)身社區(qū)，為民服務(wù)、執(zhí)法為民的意識(shí)。七是接受監(jiān)督，廉潔從政。設(shè)置居民意見(jiàn)箱，黨風(fēng)廉政監(jiān)督電話，接受居民群眾的監(jiān)督，廉潔從政。八是規(guī)范程序，依法行政。建立和完善行政程序，堅(jiān)決按程序決策，嚴(yán)格按程序辦事，堅(jiān)持民主決策、集體決策和科學(xué)決策，做到規(guī)范操作，令行禁止。遇到重大問(wèn)題，社區(qū)律師參與其中。九是提高效能，為民務(wù)實(shí)。實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，推行居民服務(wù)代辦業(yè)務(wù)，緊扣"從嚴(yán)掃除，從實(shí)服務(wù)基層"主題，從強(qiáng)化日常監(jiān)管、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效三個(gè)方面入手，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。十是凝聚班子，錘煉隊(duì)伍。要以身作則，率先垂范，認(rèn)真履行抓班子、帶隊(duì)伍、建風(fēng)氣的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展 "三嚴(yán)三實(shí)"專(zhuān)題教育活動(dòng)，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部，以嚴(yán)的措施管理干部，以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，使干部心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。
二、抓三社一志聯(lián)動(dòng)，結(jié)合實(shí)際，打造服務(wù)品牌
社區(qū)、社工、社會(huì)組織"三社聯(lián)動(dòng)"是新時(shí)期社會(huì)治理和服務(wù)的重要手段，推進(jìn)"三社聯(lián)動(dòng)",要在機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，要在資源整合上做文章，要在人才培養(yǎng)上見(jiàn)實(shí)招，要在協(xié)力推進(jìn)上求實(shí)效，從而真正發(fā)揮社區(qū)、社工、社會(huì)組織在提升社會(huì)治理和服務(wù)現(xiàn)代化水平中的聚合效應(yīng)，由社區(qū)建設(shè)搭好戲臺(tái)子，社會(huì)組織搭好戲班子，社工擔(dān)當(dāng)臺(tái)柱子，志愿服務(wù)補(bǔ)位子。發(fā)揮社工的巨大作用，不斷整合社區(qū)資源，銳意改革，創(chuàng)新思路，發(fā)揮三社一志新作用，創(chuàng)新社區(qū)治理新模式。逐步形成自己的社區(qū)服務(wù)品牌，突出"三型"特色文化，打造 "一居一特"社區(qū)服務(wù)品牌。
2.創(chuàng)新基層管理模式，提升網(wǎng)格服務(wù)水平。
3.創(chuàng)新基層管理模式，提升網(wǎng)格服務(wù)效能。
4.創(chuàng)新社會(huì)管理，推進(jìn)網(wǎng)格服務(wù)。
5.創(chuàng)新社會(huì)治理社會(huì)化新思路，打造社區(qū)工作網(wǎng)格化新模式。
6.大力推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
7.管理全覆蓋、資源共分享、管理無(wú)盲區(qū)、服務(wù)零距離。
8.管理網(wǎng)格化，服務(wù)心貼心。
9.管理無(wú)盲點(diǎn)、服務(wù)無(wú)縫隙、聯(lián)系無(wú)遺漏。
10.繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持網(wǎng)格為民，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。
11.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快網(wǎng)格建設(shè)。
12.堅(jiān)持以人為本，貫徹科學(xué)發(fā)展，落實(shí)網(wǎng)格化管理，開(kāi)展組團(tuán)式服務(wù)。
13.堅(jiān)持以人為本，貫徹科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)網(wǎng)格為民。
14.堅(jiān)持以人為本，全面實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作網(wǎng)格化。
15.健全網(wǎng)格管理，推進(jìn)網(wǎng)格服務(wù)。
16.講科學(xué)、謀發(fā)展，抓網(wǎng)格、促和諧。
17.解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，網(wǎng)格管理、服務(wù)為民。
18.社區(qū)管理推行網(wǎng)格化、信息化，居民服務(wù)實(shí)現(xiàn)全天候、零距離。
19.社區(qū)管理網(wǎng)格化，受惠群眾你我他。
20.社區(qū)劃網(wǎng)格，管理進(jìn)網(wǎng)格，服務(wù)在網(wǎng)格。
21.網(wǎng)格化社會(huì)治理新模式，大事小事一“網(wǎng)”打盡。
22.深入推行網(wǎng)格化管理，全力打造和諧新農(nóng)村。
23.深入推行網(wǎng)格化管理，全力打造文明和諧校園。
24.實(shí)行網(wǎng)格管理，完善服務(wù)體系。
25.提升網(wǎng)格化服務(wù)管理水平，維護(hù)人民群眾根本利益。
26.推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快網(wǎng)格建設(shè)。
27.推進(jìn)網(wǎng)格化管理，實(shí)行人性化服務(wù)。
28.網(wǎng)格管理員，您的社區(qū)管家。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)格化管理；碎片化社會(huì)；社區(qū)自治
中圖分類(lèi)號(hào)：C4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）09-0018-02
伴隨市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，大量人口集聚在城市，人口的流動(dòng)性大，城市社會(huì)群體高度分化，城市社會(huì)結(jié)構(gòu)正發(fā)生深刻變化，“碎片化”成為基層社會(huì)的新形態(tài)。單位制的解體，導(dǎo)致應(yīng)對(duì)計(jì)劃體制下社會(huì)結(jié)構(gòu)的傳統(tǒng)管理模式也趨于瓦解。在社會(huì)關(guān)系復(fù)雜化、利益結(jié)構(gòu)多元化，社會(huì)矛盾尖銳化的碎片化社會(huì)中，各大城市掀起了“網(wǎng)格化”管理的浪潮，在社會(huì)上產(chǎn)生了較大影響。但由于在設(shè)計(jì)理念以及內(nèi)在機(jī)制方面的缺陷，網(wǎng)格化治理方略在自主性社區(qū)的應(yīng)用過(guò)程中暴露出諸多問(wèn)題。本文將回溯網(wǎng)格化管理的內(nèi)涵及特點(diǎn)，并在深入分析其運(yùn)行效果的基礎(chǔ)上，力圖提出創(chuàng)新城市管理模式的新思路，從而實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理格局的建構(gòu)。
一、網(wǎng)格化管理之勃興與特征
在單位制逐漸解體、社區(qū)成為社會(huì)基本單元的背景下，社會(huì)事務(wù)向社區(qū)累積，但其尚未達(dá)到獨(dú)立承擔(dān)管理職能的程度，造成了政府治理壓力的空前加大。政府必須尋求新型管理模式，以應(yīng)對(duì)日趨復(fù)雜的城市管理難題。一種新的治理思路“技術(shù)治理”，即國(guó)家通過(guò)引入新技術(shù)，尤其是現(xiàn)代信息技術(shù)，更好地提升自己在公共管理和公共服務(wù)中的效能。并且國(guó)家在實(shí)現(xiàn)自身管理目標(biāo)時(shí)，其管理技術(shù)、治理手段正在變得越來(lái)越“技術(shù)化”[1]。網(wǎng)格化管理正是作為一種新的城市治理技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生的。
學(xué)界對(duì)于網(wǎng)格化管理的內(nèi)涵的理解大致相同，認(rèn)為網(wǎng)格化管理就是在保持原有街道――社區(qū)管理體制不變的基礎(chǔ)上，按一定標(biāo)準(zhǔn)將城市社區(qū)劃分為若干個(gè)單元網(wǎng)格（一般一個(gè)網(wǎng)格內(nèi)常住人口為4000-5000人），并搭建與統(tǒng)一的城市管理數(shù)字化平臺(tái)相連接的社區(qū)信息化平臺(tái)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)單元網(wǎng)格的部件和事件的巡查，建立起一種監(jiān)督與處置相分離的新型基層管理體制[2]。
自2004年北京市東城區(qū)開(kāi)始推行網(wǎng)格化管理模式以來(lái)，這種新型管理體制逐漸在全國(guó)各大城市普及，形成了諸如寧夏石嘴山大武口區(qū)“4+6”模式、山西長(zhǎng)治”三位一體”等典型模式。在實(shí)踐探索中，網(wǎng)格化管理模式呈現(xiàn)出明顯特色和優(yōu)勢(shì)。
1.統(tǒng)一進(jìn)行網(wǎng)格規(guī)劃與實(shí)施
城市網(wǎng)格化管理首先需要得到行政部門(mén)的高度重視、預(yù)先規(guī)劃和有序?qū)嵤?。在?shí)踐過(guò)程中，大多數(shù)城市提出了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)的工作思路，將網(wǎng)格化管理工作列入重要議事日程。網(wǎng)格化管理的運(yùn)行需要以全市統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃和管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)為支撐，然后按照同一標(biāo)準(zhǔn)劃分單元網(wǎng)格，統(tǒng)一進(jìn)行城市部件普查等，從而形成全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管的有組織的管理模式，并制定實(shí)施了一系列相關(guān)政策法規(guī)和工作指導(dǎo)手冊(cè)，從而保證網(wǎng)格化管理模式的穩(wěn)定運(yùn)行。
2.明確劃定各層級(jí)管理職責(zé)
網(wǎng)格化管理是將城區(qū)行政性地劃分為一個(gè)個(gè)“網(wǎng)格”，從而在“區(qū)―街道一社區(qū)”三級(jí)管理結(jié)構(gòu)之下，增加了“網(wǎng)格”這一新的層級(jí)，變?yōu)樗募?jí)責(zé)任體系，并且實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)分工、監(jiān)管分離的體制。其目的在于打破以往行政體系條塊分割、各自為政、推諉扯皮、權(quán)責(zé)不清的種種弊端，理順市、區(qū)、街道各級(jí)之間的關(guān)系，將資源進(jìn)行重新整合，使各管理主體的權(quán)責(zé)界限更加清晰明確。
3.管理效率的高效化
網(wǎng)格化管理借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的信息傳遞作用，加之權(quán)責(zé)的清晰化所帶來(lái)的人為因素干擾的減少，有利于職能部門(mén)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、迅速處理問(wèn)題，突破了傳統(tǒng)管理模式反映問(wèn)題的環(huán)節(jié)過(guò)多的弊端，減少了中間環(huán)節(jié)和管理層級(jí)，整個(gè)問(wèn)題處理流程的時(shí)間明顯縮短，結(jié)案率大幅提高，從而提升了管理和服務(wù)的效率。
二、城市網(wǎng)格化管理實(shí)踐之局限
網(wǎng)格化管理在創(chuàng)新社會(huì)管理體制的話語(yǔ)背景下得到了各級(jí)政府的大力提倡，并且廣泛應(yīng)用于城市基層社會(huì)管理領(lǐng)域。值得肯定的是，網(wǎng)格化管理借助全新的管理架構(gòu)和治理技術(shù)，在打造“數(shù)字城市”、整合社會(huì)資源、提高行政效率、化解社會(huì)矛盾等方面體現(xiàn)出明顯優(yōu)勢(shì)。但應(yīng)該注意到，這種管理模式在碎片化的基層社會(huì)中往往出現(xiàn)“管理失靈”的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為以下三個(gè)方面。
1.持久性不強(qiáng)，運(yùn)行成本過(guò)高
網(wǎng)格化管理是在社會(huì)矛盾日益凸顯的社會(huì)轉(zhuǎn)型期而創(chuàng)設(shè)，依托于信息技術(shù)和科層管理結(jié)構(gòu)，將行政性管理延伸至基層社區(qū)，進(jìn)而應(yīng)對(duì)和社會(huì)糾紛，帶有一定的應(yīng)急性。盡管網(wǎng)格化管理在基層社會(huì)與政府公共服務(wù)部門(mén)之間開(kāi)通了較為便利的信息反饋和處理渠道，減少了各職能部門(mén)之間的推諉扯皮的現(xiàn)象，對(duì)于政府行政績(jī)效水平的提高具有促進(jìn)作用。但是，網(wǎng)格化管理的建立及其運(yùn)行也潛藏著行政成本膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。如在一些網(wǎng)格內(nèi)設(shè)置多名網(wǎng)格員，增設(shè)各級(jí)網(wǎng)格管理指導(dǎo)中心辦公室，這就使人力、設(shè)備和資金投入勢(shì)必增加。此外，網(wǎng)格化管理在某些城市只是作為一種非常態(tài)的應(yīng)急措施而被運(yùn)用到相關(guān)活動(dòng)和事件中。雖然使社會(huì)治理水平在短時(shí)間內(nèi)有所提升，但其性質(zhì)仍是一種非正式的制度安排，缺乏政策法規(guī)的有力保障和相關(guān)機(jī)構(gòu)的高度重視，從而其效能的持久性受到廣泛質(zhì)疑。
2.抑制社區(qū)自治力量的成長(zhǎng)
網(wǎng)格化管理通過(guò)“行政力”下沉的方式對(duì)基層社會(huì)進(jìn)行科層式管理，體現(xiàn)出社區(qū)建設(shè)的行政化傾向，這是中國(guó)傳統(tǒng)的城市管理“一竿子插到底”的全方位管理思想和方式的延伸，影響了社區(qū)自治功能的發(fā)揮[3]。政權(quán)力量對(duì)以網(wǎng)格形式存在的社區(qū)進(jìn)行全覆蓋式管控，不僅使公共服務(wù)輻射到基層社會(huì)，而且將各利益群體直接納入進(jìn)行政性管理，體現(xiàn)出“總體性支配”所不具備的精準(zhǔn)性和強(qiáng)制性的管控特征，嚴(yán)重削弱社區(qū)的自治能力。因此，網(wǎng)格化管理的推進(jìn)和加強(qiáng)將引致行政力量的強(qiáng)化、社區(qū)自我管理的弱化，進(jìn)而對(duì)社區(qū)自治的進(jìn)程產(chǎn)生不利影響。
3.全能網(wǎng)格的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題
社會(huì)治理的目標(biāo)是協(xié)同治理格局的形成。面對(duì)社會(huì)治理壓力的增大和社區(qū)在承接社會(huì)事務(wù)管理方面能力不足的困境，以及打破條塊分割式管理和加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)的重要目標(biāo)，網(wǎng)格化管理已成為政府創(chuàng)新管理體制的主導(dǎo)方向。然而，在網(wǎng)格化管理模式的實(shí)踐探索中，“網(wǎng)格化的功能與實(shí)施范圍都被大大地泛化了。就網(wǎng)格化的功能而言，已經(jīng)被泛化到可以解決任何問(wèn)題的地步，似乎與黨的系統(tǒng)和政府系統(tǒng)相關(guān)的所有問(wèn)題都可以通過(guò)網(wǎng)格化來(lái)解決，網(wǎng)格化的范圍被大大泛化”[4]?！叭芫W(wǎng)格論”造成“管理依賴癥”，即確信一切問(wèn)題和糾紛都可以通過(guò)網(wǎng)格加以解決、一切資源和服務(wù)都能夠通過(guò)網(wǎng)格來(lái)提供。這勢(shì)必造成社區(qū)自我管理能力的削弱，抑制社會(huì)組織和自主性社區(qū)等社會(huì)治理主體的成長(zhǎng)，影響社會(huì)協(xié)同治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、行政力與自治力之契合：網(wǎng)格化管理之創(chuàng)新思路
網(wǎng)格化管理模式已難以適應(yīng)基層社區(qū)日趨分散化和碎片化、利益群體日益多元化和復(fù)雜化的現(xiàn)代社會(huì)對(duì)于多元治理的迫切需求，根本原因在于其制度設(shè)計(jì)上的缺陷―“行政下沉”式的四級(jí)管理體系利用科層式的組織隸屬關(guān)系對(duì)社會(huì)個(gè)體進(jìn)行組織管理，導(dǎo)致行政力與基層社區(qū)的自治力的對(duì)接處出現(xiàn)“管理缺口”。因此，建構(gòu)協(xié)同治理格局，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)政權(quán)力量與自治力量的高度契合?？梢詮囊韵聝身?xiàng)策略著手進(jìn)行：
1.推動(dòng)一元化管理向多元化治理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理局面
網(wǎng)格化管理在本質(zhì)上仍是基于政府對(duì)社會(huì)資源和權(quán)力進(jìn)行全面壟斷的一種管控型治理模式，這與當(dāng)前“社會(huì)協(xié)同治理”強(qiáng)調(diào)政府、民間組織和社區(qū)等多元主體良性互動(dòng)、深入合作來(lái)管理社會(huì)事務(wù)的話語(yǔ)體系存在著根本性對(duì)立和沖突。良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的建構(gòu)，需要政府管理與群眾自治的緊密銜接，民間組織則充當(dāng)橋梁作用，通過(guò)三者的協(xié)同配合來(lái)提高社會(huì)治理水平。首先，深化行政體制改革應(yīng)是政府今后工作的重點(diǎn)。必須通過(guò)創(chuàng)新治理理念和簡(jiǎn)政放權(quán)來(lái)明確自身定位，正確履行管理職能，提高服務(wù)能力和水平，加快向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)型；其次，自主性社區(qū)建設(shè)需要政策法規(guī)和資金的強(qiáng)力支持，鼓勵(lì)社區(qū)利益和志趣團(tuán)體有序發(fā)展，積極培育社區(qū)自治力量，提升居民在社區(qū)事務(wù)管理上的參與意識(shí)和能力，將碎片化的個(gè)體重新整合，增強(qiáng)基層社會(huì)的凝聚力；此外，大力培育公益性、服務(wù)性社會(huì)組織，合理承接政府的部分服務(wù)職能，向社區(qū)內(nèi)部穩(wěn)步發(fā)展，發(fā)揮民間組織在公共服務(wù)、調(diào)控矛盾、化解糾紛、扶貧幫困等方面的服務(wù)功能。
2.以社區(qū)服務(wù)聯(lián)動(dòng)多元治理主體
社區(qū)服務(wù)著眼于社區(qū)需求，主要面向社區(qū)成員提供各種服務(wù)，是社區(qū)自治的主要內(nèi)容；另外，社區(qū)服務(wù)也是公共服務(wù)在社區(qū)層面的延伸和補(bǔ)充，既包含聯(lián)結(jié)政府公共服務(wù)的諸多服務(wù)事項(xiàng)，也涵蓋了許多社會(huì)組織的服務(wù)內(nèi)容。因此，社區(qū)服務(wù)可以作為彌合政府管理與社區(qū)自治“斷裂”的整合因子。政府可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)組織的發(fā)展，并予以政策支持和法規(guī)引導(dǎo)，進(jìn)而以民間組織為中介，向社區(qū)居民提供系統(tǒng)性、福利性、多元性的服務(wù)資源來(lái)滿足其從物質(zhì)到精神的各種需求，使社區(qū)重新成為以認(rèn)同感和歸屬感為核心要素的自治共同體，最終實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)矛盾的化解與和諧社區(qū)的建設(shè)。
綜上所述，社會(huì)管理的創(chuàng)新方向應(yīng)是從以政府為中心的一元化管理，邁向與民間組織和群眾的參與管理相結(jié)合的多元化治理。實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理的關(guān)鍵在于以社區(qū)服務(wù)來(lái)銜接行政力量與社區(qū)自治力量，消解政府管控與社區(qū)自主發(fā)展的緊張和沖突。以服務(wù)為導(dǎo)向，淡化科層管理的行政化色彩，促進(jìn)多元治理主體的深度合作，必然能夠賦予網(wǎng)格化管理以全新意義，使之在碎片化社會(huì)形態(tài)下煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。
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坪山新區(qū)作為深圳市社會(huì)建設(shè)“織網(wǎng)工程”的唯一綜合試點(diǎn)，新區(qū)黨工委、管委會(huì)、社工委按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，將“織網(wǎng)工程”作為社會(huì)建設(shè)的重要舉措，放在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，通過(guò)改變傳統(tǒng)思維方式與政策實(shí)施路徑，以“大數(shù)據(jù)”為支撐、信息化為幫手、“智慧化”為理念，整合政府各職能部門(mén)的信息資源，通過(guò)網(wǎng)格化管理及隊(duì)伍整合，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)建設(shè)服務(wù)管理精細(xì)化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)治理智慧化。目前，已進(jìn)入全面鋪開(kāi)、全面實(shí)施階段的“織網(wǎng)工程”正為提高地方政府社會(huì)管理績(jī)效、優(yōu)化社會(huì)治理結(jié)構(gòu)、最大限度地保障和維護(hù)公民權(quán)益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與和諧，開(kāi)拓出一種地域性的社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展模式。
重創(chuàng)新，以系統(tǒng)思維搞好社區(qū)工作頂層設(shè)計(jì)
創(chuàng)新社會(huì)管理、推進(jìn)社會(huì)工作制度建設(shè)首先需要處理好以下幾方面的關(guān)系：一是頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐反饋的關(guān)系；二是長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與短期收益的關(guān)系；三是網(wǎng)狀組織架構(gòu)與具體業(yè)務(wù)操作的關(guān)系。如何結(jié)合區(qū)情，以“智慧化”發(fā)展思路構(gòu)建新型城區(qū)，頂層設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。作為“織網(wǎng)工程”試點(diǎn)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性制度設(shè)計(jì)，一套統(tǒng)一的智慧化綜合信息平臺(tái)，已在新區(qū)社工委的有力推進(jìn)下在政府部門(mén)內(nèi)部正式落地。公共基礎(chǔ)信息資源庫(kù)完成了對(duì)新區(qū)人口、法人、樓棟、房屋存量數(shù)據(jù)的全面導(dǎo)入；社會(huì)服務(wù)管理網(wǎng)嵌入了服務(wù)事件、社會(huì)管理事件、數(shù)字化城管事件分撥模塊，“一窗式”服務(wù)系統(tǒng)上線運(yùn)行；社區(qū)家園網(wǎng)完成23個(gè)社區(qū)的整體升級(jí)，綜合信息采集系統(tǒng)完成事件采集功能開(kāi)發(fā)，決策分析支持系統(tǒng)完成經(jīng)濟(jì)預(yù)判等功能開(kāi)發(fā)以及教育、醫(yī)療等專(zhuān)題計(jì)算分析。以“織網(wǎng)工程”為驅(qū)動(dòng)，“幸福坪山、活力新區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)正按照《坪山新區(qū)2012-2015社會(huì)建設(shè)規(guī)劃綱要》的部署下逐步實(shí)現(xiàn)。
現(xiàn)代政府兼具管理與服務(wù)的雙重角色，只有不斷適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的多元、多變，不斷創(chuàng)新工作理念、工作方式和實(shí)施策略、合理流程，不斷滿足人民群眾的各項(xiàng)需求，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多元局面，也才能“切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)”。為此，新區(qū)社工委在黨工委、管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，打破傳統(tǒng)行政思維，探索社會(huì)創(chuàng)新“新思路、新辦法”，一方面以“織網(wǎng)工程”綜合試點(diǎn)為契機(jī)，推進(jìn)基層治理模式改革；另一方面，以“織網(wǎng)工程”綜合試點(diǎn)為平臺(tái)，推進(jìn)政府管理服務(wù)工作流程再造，將社會(huì)體系結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新式建設(shè)與社會(huì)管理功能上的創(chuàng)新性拓展相結(jié)合，以全方位的社會(huì)創(chuàng)新提供“全覆蓋”、“全天候”、“全領(lǐng)域”的公共服務(wù)綜合平臺(tái)。
抓公平，以實(shí)踐細(xì)節(jié)落實(shí)民生政治
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，必須從根本上加強(qiáng)社會(huì)治理主體對(duì)社會(huì)事業(yè)、社會(huì)事務(wù)、社會(huì)秩序和社會(huì)福利等社會(huì)公共生活領(lǐng)域和管理過(guò)程中基本制度的改革與創(chuàng)新，特別是要從細(xì)節(jié)上“培根固本”，方能在根本上符合我們黨科學(xué)執(zhí)政、公平執(zhí)政的要求?！凹訌?qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)”，十關(guān)于社會(huì)管理和社會(huì)建設(shè)的這一重要論斷，是在密切結(jié)合當(dāng)下改革開(kāi)放新階段、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，以及社會(huì)進(jìn)步新需求的情況下作出的。在我國(guó)現(xiàn)階段，要推進(jìn)社會(huì)體制系統(tǒng)改革和構(gòu)建社會(huì)管理科學(xué)體系，必須著力貫徹“民生政治”，將其提高到頂層制度設(shè)計(jì)的高度，以實(shí)踐細(xì)力促進(jìn)社會(huì)公平。
以網(wǎng)格化管理模式面向不同戶籍人口，網(wǎng)格信息員主動(dòng)上門(mén)推動(dòng)服務(wù)，化解矛盾糾紛、排除問(wèn)題隱患，最終實(shí)現(xiàn)“同城人、同待遇”，這是坪山新區(qū)落實(shí)社會(huì)工作創(chuàng)新思路的重要體現(xiàn)。根據(jù)新區(qū)外來(lái)人口與戶籍人口數(shù)比高達(dá)18：1的區(qū)情，新區(qū)成立了智慧社會(huì)服務(wù)中心，依靠整合出租屋綜管員、數(shù)字化城管信息采集員和計(jì)生協(xié)管員組建的網(wǎng)格信息員隊(duì)伍，目前已實(shí)現(xiàn)出租屋和人口流動(dòng)等公共信息“掌上”管理、代辦證件等便民服務(wù)推送上門(mén)、矛盾隱患就地解決的“掌上”民生管理的全面運(yùn)行。借助“織網(wǎng)工程”綜合試點(diǎn)的平臺(tái)，新區(qū)已探索出了一套可持續(xù)、有張力、能操作、易復(fù)制的基本公共服務(wù)供給模式，真正體現(xiàn)了社會(huì)工作人文關(guān)懷和以人為本價(jià)值理念的融合。
促融合，培育社會(huì)資本支持社會(huì)參與
在社會(huì)學(xué)中，社會(huì)資本是指社會(huì)中個(gè)人或組織之間的關(guān)聯(lián)，它是信息傳遞、互惠互助以及社會(huì)信任的重要基礎(chǔ)。然而，在人口成份相對(duì)復(fù)雜的地區(qū)，社會(huì)資本的培養(yǎng)有時(shí)并非易事。坪山新區(qū)針對(duì)陌生人社會(huì)中不同人員混雜居住、難以建立“深”感情的區(qū)情，借鑒國(guó)內(nèi)外社區(qū)治理模式的先進(jìn)做法與有效經(jīng)驗(yàn)，自2012年始，著手實(shí)施基礎(chǔ)人群數(shù)據(jù)收集、研判工程，對(duì)單位、社區(qū)、居住小區(qū)、家庭等進(jìn)行多維貫通，對(duì)外來(lái)工、非戶籍常住居民、戶籍居民三大群體進(jìn)行全面覆蓋。為使“織網(wǎng)工程”服務(wù)直達(dá)百姓“終端”，新區(qū)政府一方面在對(duì)各類(lèi)基本公共服務(wù)分類(lèi)、定性的基礎(chǔ)上，編制政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄，出臺(tái)服務(wù)外包暫行辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)組織孵化基地建設(shè)，重點(diǎn)培育文體、公共事務(wù)、慈善、維權(quán)和服務(wù)五類(lèi)社會(huì)組織；另一方面，建立“社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式，推動(dòng)社工服務(wù)實(shí)體化、項(xiàng)目化。同時(shí)，積極引入第三方評(píng)估機(jī)制，檢驗(yàn)服務(wù)成效，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)范化管理，以系統(tǒng)化、工程化、現(xiàn)代化的思路引導(dǎo)社會(huì)組織有序承接政府職能轉(zhuǎn)移，不斷滿足群眾多元化、多層次、多樣性需求。
黨的十強(qiáng)調(diào)，要加快形成“政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制” 。深刻理解這個(gè)新論斷，把握“政社分開(kāi)”是關(guān)鍵。政社分開(kāi)的核心問(wèn)題是正確厘清、科學(xué)定位政府與社會(huì)組織的關(guān)系。權(quán)責(zé)明確地推進(jìn)政社分開(kāi)，有利于促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)育及有效成長(zhǎng)，有助于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和推動(dòng)政府自身的組織結(jié)構(gòu)科學(xué)化，從而由“全能政府”向“有限政府”、“有效政府”轉(zhuǎn)型。新區(qū)兩委主動(dòng)更新觀念、大膽創(chuàng)新，緊扣“織網(wǎng)工程”數(shù)據(jù)應(yīng)用的核心，將信息視為現(xiàn)代社會(huì)組織體制創(chuàng)新的直接抓手，依托大數(shù)據(jù)的強(qiáng)力支撐，以信息為橋梁和商品，實(shí)現(xiàn)了政府獲取社會(huì)信息、購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)、服務(wù)社會(huì)需求的“全時(shí)域、全地域、全口徑、全主體”的“全服務(wù)”模式。在向居民提供社會(huì)服務(wù)的過(guò)程中，通過(guò)授權(quán)、注冊(cè)、認(rèn)證等途徑以主動(dòng)服務(wù)換取信息；在部門(mén)日常工作中，以報(bào)表、驗(yàn)證、審批等業(yè)務(wù)辦理收集信息；以發(fā)放補(bǔ)貼、醫(yī)院掛號(hào)免費(fèi)等惠民措施鼓勵(lì)申報(bào)信息；通過(guò)關(guān)注輿情民意挖掘信息、通過(guò)受理投訴發(fā)現(xiàn)信息。新區(qū)圍繞政社分開(kāi)的一系列創(chuàng)新舉措，為探索建立現(xiàn)代化的社會(huì)組織管理體制及“有限政府”的改革路徑積累了有益經(jīng)驗(yàn)。
