時(shí)間：2023-09-15 17:12:42
序論：在您撰寫高校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
群眾路線是高校機(jī)關(guān)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要指導(dǎo)方針，是高校機(jī)關(guān)日開展日常生活工作的根本宗旨，也是努力實(shí)現(xiàn)辦令群眾滿意的教育的終身奮斗目標(biāo)。踐行黨的群眾路線助推高校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，在此基礎(chǔ)上嚴(yán)格遵循提出的嚴(yán)以律己、嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)，創(chuàng)業(yè)要實(shí)、謀事要實(shí)、做人要實(shí)作風(fēng)建設(shè)方針，保證高校機(jī)關(guān)政治工作健康順利的開展。
2.踐行黨的群眾路線助推高校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)探析
2.1從群眾中來，到群眾中去向從師生中來，到師生中去轉(zhuǎn)變
黨的群眾路線要求黨的工作方針要以從群眾中來，到群眾中去為思想指導(dǎo)，同理，在高校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作中就應(yīng)以從從師生中來，到師生中去為指導(dǎo)思想，嚴(yán)以用權(quán)、謀事要實(shí)。嚴(yán)以用權(quán)就是要求高校黨政機(jī)關(guān)堅(jiān)持用權(quán)為師生，行使自身權(quán)利要以規(guī)章制度為依據(jù)，嚴(yán)禁，搞特權(quán)；謀事要實(shí)就是要求高校黨政機(jī)關(guān)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)禁脫離實(shí)際好高騖遠(yuǎn)。高校黨政機(jī)關(guān)要將工作落實(shí)到位，建立師生調(diào)查研究機(jī)制，深入開展專題調(diào)查活動(dòng)，融入師生中去，了解師生生活以及學(xué)習(xí)狀況。高校機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)起到帶頭作用，將一切陋習(xí)、惡習(xí)、官僚習(xí)氣嚴(yán)格摒棄，將工作的重心放在基層，并且主動(dòng)走進(jìn)師生當(dāng)中，了解師生所缺乏的，所需要的，深入調(diào)查教師與學(xué)生在教學(xué)過程中所遇到的困難，主動(dòng)耐心傾聽教育教學(xué)過程中師生所反映的問題，與學(xué)生面對(duì)面進(jìn)行交流，了解學(xué)生真正的學(xué)習(xí)需求。高校黨政機(jī)關(guān)在開展基層工作時(shí)，要處理好一下兩種關(guān)系。第一，服務(wù)師生與機(jī)關(guān)職能關(guān)系。師生在辦理一些事情時(shí)總會(huì)遇到辦事手續(xù)冗雜，環(huán)節(jié)煩亂，要求眾多的問題。那么這就要求高校黨政機(jī)關(guān)要將辦事流程、辦事手續(xù)、辦事環(huán)節(jié)盡可能簡(jiǎn)化，方便師生辦事進(jìn)程，提高辦事效率，為師生開展便利服務(wù)，將高校黨政機(jī)關(guān)的工作水平進(jìn)一步提高。第二，基層部門與機(jī)關(guān)部門的關(guān)系。高校黨政機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變管理方式，把宏觀管理模式向微觀管理模式轉(zhuǎn)變，把工作重心放在對(duì)學(xué)校師生服務(wù)，為學(xué)校師生解決困難上，對(duì)學(xué)校教育的具體工作既要學(xué)會(huì)放手，又要學(xué)會(huì)抓牢，做到松弛有度。憤青基層部門與機(jī)關(guān)部門的工作職責(zé)，兩種部門各司其職，堅(jiān)守崗位，以群主路線為工作指導(dǎo)方針，嚴(yán)以用權(quán)、謀事要實(shí)。
2.2一切為了群眾：一切為了師生
黨的群眾路線工作方針要求一切為了群眾，這是黨的群眾路線的核心內(nèi)容。在依靠一切為了群主的基礎(chǔ)方針上，還要結(jié)合提出的三嚴(yán)三實(shí)理念，嚴(yán)已修身，創(chuàng)業(yè)要實(shí)。嚴(yán)已修身指的是高校黨政機(jī)關(guān)干部應(yīng)自覺抵制歪風(fēng)邪氣、提升道德境界、追求高尚情操、遠(yuǎn)離低級(jí)趣味、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念。創(chuàng)業(yè)要實(shí)指的是高校黨政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)勇于直面困難，善于解決問題，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，腳踏實(shí)地真抓實(shí)干的為人民做出貢獻(xiàn)，經(jīng)得起科學(xué)與人民的檢驗(yàn)。具體來說，高校黨政機(jī)關(guān)要樹立師生為本的服務(wù)理念，竭盡全力為全校師生服務(wù)，堅(jiān)決維護(hù)師生正當(dāng)利益，公正公平的為師生服務(wù)，規(guī)范服務(wù)規(guī)章制度。對(duì)高校黨政機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)意識(shí)嚴(yán)格管理，定期培訓(xùn)工作人員的服務(wù)知識(shí)以及黨的領(lǐng)導(dǎo)方針，嚴(yán)抓高校作風(fēng)問題，樹立優(yōu)秀任務(wù)作為師生以及全體高校工作人員的模范榜樣。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，用黨的規(guī)章制度與學(xué)校的規(guī)章制度嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)持保持學(xué)院優(yōu)良的黨政作風(fēng)。
2.3一切依靠群眾：一切依靠師生
在黨的群眾路線方針中，一切依靠群眾也是組成總方針的重要思想。一切依靠群眾從根本來說就是如何去做、采取什么方式去做的問題。高校黨政機(jī)關(guān)要認(rèn)真思考如何依靠師生，采取什么方式能有效地依靠師生，在此基礎(chǔ)上將的三嚴(yán)三實(shí)中的嚴(yán)以律己、做人要實(shí)的理論有效融入一切依靠群眾的工作方法中去。嚴(yán)以律己指的是要求黨政工作人員做到慎獨(dú)慎微、心存敬畏、遵守黨紀(jì)國法、為政清廉；做人要實(shí)指的是黨政人員對(duì)黨、組織、人民要忠誠老實(shí)，公道正派，干老實(shí)事、做老實(shí)人、說老實(shí)話。廣大師生對(duì)于高校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)起著監(jiān)督作用，因此，要充分發(fā)揮廣大師生的群策群力，不斷完善與改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，建立健全校務(wù)有關(guān)制度。將信息透明化、公開化，使廣大師生能有效地使用自身監(jiān)督權(quán)利，讓師生了解機(jī)關(guān)工作，認(rèn)真尋求問題根源，并及時(shí)采取有效措施解決我能提，廣泛聽取師生意見，總結(jié)黨政機(jī)關(guān)工作的優(yōu)劣勢(shì)，及時(shí)糾正不良作風(fēng)。建立健全有效地監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于作風(fēng)不良等違政機(jī)關(guān)規(guī)章制度的機(jī)關(guān)人員嚴(yán)格處理。實(shí)行黨內(nèi)外監(jiān)督的監(jiān)督機(jī)制，這樣不僅拓寬了監(jiān)督渠道，還能將輿論監(jiān)督的積極作用有效發(fā)揮出來，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
3.結(jié)語
關(guān)鍵詞：高校機(jī)關(guān)；用印審批制度；作風(fēng)建設(shè)
0引言
近來，優(yōu)化機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作理念，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的觀念已在各大高校機(jī)關(guān)管理改革中蔚然成風(fēng)。但是，長(zhǎng)期形成的問題積重難返，一時(shí)難以取得顯著成效，在高校機(jī)關(guān)中依然存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作程序繁瑣且宣傳力度小、標(biāo)準(zhǔn)不一、工作效率低下等問題。本次辦公室用印審批制度改革，就是針對(duì)以上機(jī)關(guān)工作中存在的問題，通過保持機(jī)關(guān)服務(wù)至上、以人為本的傳統(tǒng)原則，同時(shí)轉(zhuǎn)變思想，改變工作方式，規(guī)范并簡(jiǎn)化用印流程、制作范本、多方宣傳等以期在機(jī)關(guān)中形成工作高效、管理規(guī)范、服務(wù)認(rèn)真的工作作風(fēng)。
1案例展示
“每次都為了不同的事情去校辦蓋章，隔段時(shí)間不去又忘記怎么辦了；蓋同一個(gè)章，但如果事項(xiàng)不同，審批部門和用印環(huán)節(jié)都不一樣。不同的環(huán)節(jié)有不同的問題，問問題就像擠牙膏一樣，有時(shí)自己都不好意思問了?，F(xiàn)在好了，不光簡(jiǎn)化了流程，還把常出現(xiàn)的問題和正確范本都列清楚了，再也不用擔(dān)心多跑路蓋不了章了。”這是華北電力大學(xué)黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“辦公室”）印章制度革新后，工作人員得到的反饋。辦公室每年要受理幾千份用印申請(qǐng)，約有一半師生屬于初次辦理，由于事先無人告知流程，加之每個(gè)人理解不同，經(jīng)常出現(xiàn)“多跑路、蓋不了”的情形。一方面，申請(qǐng)人自認(rèn)蓋章理由充足就急于用印，往往把必要的審批環(huán)節(jié)當(dāng)成“折騰”，情急之下甚至要求不審批就用??；另一方面，面對(duì)日益增多的用印需求，復(fù)雜的審批環(huán)節(jié)和要求不一的用印標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)連工作人員自己都不清楚該如何辦理，還要再向上請(qǐng)示。于是申請(qǐng)人在一次次被告知“應(yīng)該這樣”或“不應(yīng)該這樣”時(shí)，無論工作人員態(tài)度多么友好和善、委婉耐心，換來的依然是怨聲載道。為將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的系列舉措落到實(shí)處，辦公室受政務(wù)服務(wù)大廳的啟發(fā)，開始規(guī)范用印流程，優(yōu)化用印審批表，理清各類用印事項(xiàng)，制作流程圖和審批表填寫范本。本著規(guī)范、高效、實(shí)用的原則，工作人員在廣泛調(diào)研其他高校先進(jìn)做法、耐心聽取師生建議的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理用印事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化用印審批表。如將之前的組織機(jī)構(gòu)代碼證、事業(yè)法人證書復(fù)印件申請(qǐng)表與用印審批表進(jìn)行合并，去掉原表中“用印類型”一欄，增加了“代辦人”一欄，將用印名稱由原來的填空變?yōu)榱斜磉x項(xiàng)。同時(shí)結(jié)合日常工作實(shí)際，繪制了新用印流程圖（如圖1所示），針對(duì)不同事項(xiàng)做了相應(yīng)的示范表，并在易出問題的環(huán)節(jié)上標(biāo)注小貼士，最后制成亞克力板擺在辦公桌上，同時(shí)送至經(jīng)常審批用印的部門，并把電子版在辦公室門戶網(wǎng)站上公布，方便咨詢和辦事的師生隨時(shí)隨地了解。如此一來，基本做到了一次性告知、一次性辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)了主動(dòng)服務(wù)，既解決了以往用印的“亂、慢、錯(cuò)”，又使廣大師生切實(shí)感受到服務(wù)型機(jī)關(guān)的實(shí)際效果，雙方可謂是相得益“章”。
2優(yōu)化用印審批制度的啟示
近年來，在中央和教育部“改進(jìn)工作作風(fēng)、建設(shè)群眾滿意教育”的號(hào)召和要求下，高校機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)成效顯著，但仍然存在著服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)形式陳舊、規(guī)章制度宣傳力度小、實(shí)際執(zhí)行中不作為等問題?！伴T難進(jìn)、臉難看話難聽、事難辦”這句話似乎成了各類機(jī)關(guān)作風(fēng)的縮影。指出：“在服務(wù)中實(shí)施管理、在管理中體現(xiàn)服務(wù)，要將管理寓于服務(wù)之中”，因此在加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的過程中，高校機(jī)關(guān)要樹立“審批有限、服務(wù)無限”的理念，真正做到管理寓于服務(wù)。針對(duì)新常態(tài)下的新形勢(shì)和新情況，高校機(jī)關(guān)既要在管理過程中做到嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、穩(wěn)定有序，又要立足服務(wù)打破經(jīng)驗(yàn)定勢(shì)，經(jīng)常自問：已有經(jīng)驗(yàn)做法還能繼續(xù)提高服務(wù)效果嗎？本次辦公室用印審批制度改革，在保持機(jī)關(guān)工作服務(wù)至上、以人為本“兩不變”的基礎(chǔ)上，主動(dòng)站在被服務(wù)對(duì)象的角度，通過規(guī)范流程、去繁從簡(jiǎn)、制作范本、多方宣傳等做法，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)變思想、改變工作方式的“兩變”，凸顯了高校機(jī)關(guān)高效服務(wù)、管理規(guī)范的工作作風(fēng)。2.1保持“兩不變”：服務(wù)師生初心未改、以人為本原則未變，體現(xiàn)出高校機(jī)關(guān)工作服務(wù)的永恒性①服務(wù)至上，在實(shí)際工作中提高師生對(duì)機(jī)關(guān)的滿意度。管理也是服務(wù)，而且應(yīng)該是有品位、有修養(yǎng)、有責(zé)任心、有人文關(guān)懷的高質(zhì)量的服務(wù)。因此我們還應(yīng)該樹立服務(wù)至上的理念。用印制度改革后，辦公室通過梳理各種用印類型，同時(shí)廣而告之，在規(guī)范用印的同時(shí)，又提供了快速高效的服務(wù)，最終提高了校內(nèi)師生對(duì)辦公室工作的滿意度。②以人為本，在提供服務(wù)的過程中增強(qiáng)工作的預(yù)見性?！耙匀藶楸尽奔仁欠椒ㄒ笠彩悄康闹赶?，需要機(jī)關(guān)部門改進(jìn)作風(fēng)，進(jìn)一步明確發(fā)展的方式和發(fā)展的目標(biāo)；“以人為本”既是管理理念也是服務(wù)意識(shí)，需要機(jī)關(guān)部門改進(jìn)作風(fēng)，進(jìn)一步提高管理水平和服務(wù)能力。高等教育的快速發(fā)展使師生員工對(duì)機(jī)關(guān)工作的要求也不斷提高，如果總是用過時(shí)的、陳舊的工作方式來應(yīng)付新形勢(shì)、新任務(wù)，就很難有大的作為。新常態(tài)下，高校機(jī)關(guān)工作需要以“以人為本”服務(wù)理念的不變應(yīng)“日新月異”的萬變，這就需要機(jī)關(guān)工作人員腳踏實(shí)地，圍繞基層的發(fā)展和變化，真正站在師生員工的角度去思考，不斷提高工作的預(yù)見性。此次優(yōu)化用印審批制度，辦公室工作人員從“要我做”變成了“我要做”，能夠發(fā)現(xiàn)并主動(dòng)解決問題，努力建立“一站式服務(wù)、一次性辦結(jié)、一次性告知”的用印服務(wù)體系。2.2實(shí)現(xiàn)“兩變”：轉(zhuǎn)變思想服務(wù)為主、改變方式管理為輔，體現(xiàn)出高校機(jī)關(guān)常變常新的工作作風(fēng)①轉(zhuǎn)變工作理念，在制度設(shè)計(jì)上考慮實(shí)際工作的可行性。當(dāng)前，一些高校機(jī)關(guān)還存在著“屁股指揮腦袋”的本位主義，在設(shè)計(jì)制度時(shí)沒有充分了解服務(wù)對(duì)象的需求，缺乏必要的思考，習(xí)慣站在自己部門的立場(chǎng)上為了制度而設(shè)計(jì)制度，結(jié)果制定的制度不僅解決不了問題，還成為了新的瓶頸。這就要求高校機(jī)關(guān)在制度設(shè)計(jì)時(shí)，必須要轉(zhuǎn)變工作理念，放下機(jī)關(guān)“架子”，貼近基層，充分考慮管理工作的實(shí)際和服務(wù)對(duì)象的可操作性。辦公室在修訂用印審批制度的過程中，不僅廣泛聽取用印師生的意見和建議，還對(duì)兄弟高校相關(guān)制度進(jìn)行了調(diào)研，再結(jié)合實(shí)際工作中遇到的問題，在反復(fù)研究比較中制定了新的審批表。如為方便事務(wù)較多的“雙肩挑”教師或出差頻繁的教師，新表在經(jīng)辦人中增加了對(duì)代辦人（委托人）的規(guī)定；再如將以往大量的填寫項(xiàng)改為勾選項(xiàng)，簡(jiǎn)化合并了同性質(zhì)、同審批人事項(xiàng)的流程，以大幅提高新用印審批表的可操作性和人性化程度。②改變工作方式，在履行管理職責(zé)的過程中體現(xiàn)服務(wù)。服務(wù)絕對(duì)不是一味的順承和忍讓，行事有規(guī)辦事有則，規(guī)章制度是機(jī)關(guān)進(jìn)行高校事務(wù)日常管理的依據(jù)和手段。在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上，與人方便與己方便，便是管理與服務(wù)的最佳平衡。如在高校印信管理工作中，科研項(xiàng)目的用印占高校全部用印的絕大部分，一年成千上萬個(gè)項(xiàng)目如果一味地按照用印人申請(qǐng)?jiān)合祵徍丝萍脊芾聿块T審查主管校領(lǐng)導(dǎo)簽批的流程走下來，不僅申請(qǐng)人要跑很多路花費(fèi)很多時(shí)間，院系和校領(lǐng)導(dǎo)也要牽扯精力，而這些項(xiàng)目大部分是模板化的內(nèi)容，只要科技管理部門發(fā)揮好審批職能，完全可以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。因此本次用印審批制度改革中，辦公室在取得校領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)后協(xié)調(diào)科技管理部門和各院系，將普通科研項(xiàng)目的用印流程調(diào)整為用印人申請(qǐng)科技管理部門審批校辦形式審核，不僅大大節(jié)省了項(xiàng)目申請(qǐng)人的時(shí)間，也提高了辦事效率，很好地體現(xiàn)了辦公室服務(wù)師生、服務(wù)院系、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)教科研的職能。
3結(jié)論
高校機(jī)關(guān)作為管理學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)和管理都是機(jī)關(guān)的核心功能。在實(shí)際工作中，流程和制度是機(jī)關(guān)實(shí)行管理的重要手段，體現(xiàn)著規(guī)范和制約；而服務(wù)則是機(jī)關(guān)工作的宗旨，服務(wù)質(zhì)量的好壞決定著機(jī)關(guān)工作水平的高低。因此，如何在保證學(xué)校工作健康有序運(yùn)行的同時(shí)做好服務(wù)，做到師生滿意、領(lǐng)導(dǎo)放心，是一道考驗(yàn)高校機(jī)關(guān)及其工作人員的永恒難題?？傊?，高校機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。
參考文獻(xiàn)：
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一、高校機(jī)關(guān)作風(fēng)的現(xiàn)狀分析
(一)工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作熱情不高機(jī)關(guān)個(gè)別人員定位不清，對(duì)待工作熱情不高、主動(dòng)性不夠，沒有把為教學(xué)、科研、師生服務(wù)的根本宗旨牢記心中，僅僅滿足于常規(guī)工作任務(wù)的完成，甚少顧及學(xué)校全局的利益，深入基層更少。
(二)思維陳舊，缺乏學(xué)習(xí)精神對(duì)待理論學(xué)習(xí)松懈，對(duì)待問題思考不深入，缺乏反思、創(chuàng)新意識(shí)，習(xí)慣于用舊思維、舊方法想問題、辦事情，不符合學(xué)校改革發(fā)展的需要，從而導(dǎo)致工作缺乏前進(jìn)的助力，停滯不前。
(三)工作效率不夠高一些機(jī)關(guān)工作人員墨守成規(guī)，害怕承擔(dān)責(zé)任，在具體事情的處理上，一味“按章辦事”，不能做到急事急辦，特事特辦。
(四)勞動(dòng)紀(jì)律觀念淡薄，有懶散現(xiàn)象機(jī)關(guān)一些工作人員對(duì)工作心不在焉，紀(jì)律散漫，效率意識(shí)、時(shí)間觀念淡薄，遲到、早退是常有現(xiàn)象，上班期間無所事事，隨意串崗、聊天，有的甚至在上班時(shí)間擅離職守。
(五)職能交叉、責(zé)任不清、互相推諉機(jī)關(guān)部分職能部門大局意識(shí)不強(qiáng)，過于關(guān)注自身小部門的建設(shè)、發(fā)展，缺乏全局觀念。部門間、部門內(nèi)部溝通不暢，團(tuán)隊(duì)合作精神缺失，導(dǎo)致凝聚力不足。具體工作時(shí)，部門間存在職責(zé)交叉、責(zé)權(quán)不清現(xiàn)象，由此衍生出因不敢擔(dān)當(dāng)而能躲就躲、能溜就溜的推諉、扯皮現(xiàn)象。
(六)辦事程序不夠清楚，不夠公開師生對(duì)機(jī)關(guān)部門辦事程序等信息公開有效性的滿意度不高，認(rèn)為黨務(wù)、政務(wù)公開度、透明度不夠，需采取有效措施實(shí)現(xiàn)辦事流程清晰、辦事規(guī)章明了，進(jìn)一步提高信息公開程度。
二、存在問題的原因分析
(一)工作人員缺乏學(xué)習(xí)鉆研勁頭和創(chuàng)新精神目前，機(jī)關(guān)普遍存在理論學(xué)習(xí)照本宣科，敷衍了事，滿足于一知半解，較少進(jìn)行深入研究的現(xiàn)象。對(duì)于上級(jí)的文件、指示和精神，流于表面的學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行，沒有根據(jù)本部門、本單位的實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作。有的機(jī)關(guān)工作人員埋頭于日常事務(wù)，對(duì)于外界出現(xiàn)的新情況、新形勢(shì)毫無知覺，在工作中對(duì)新觀念、新事物接受緩慢，跟不上形勢(shì)的發(fā)展，因而造成對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況不了解，新問題無法解決，新任務(wù)無法應(yīng)對(duì)。
(二)責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)淡薄由于高校機(jī)關(guān)工作人員大都是行政事業(yè)編制人員，工資待遇并不會(huì)因?yàn)楣ぷ髁康亩嗌俣艿接绊?，?dǎo)致一些工作人員產(chǎn)生了對(duì)工作上的事情多一事不如少一事的不負(fù)責(zé)任的思想。還有些工作人員沒有認(rèn)清自己的位置，本位觀念嚴(yán)重，脫離基層，脫離實(shí)際，高高在上，主觀臆斷，聽不進(jìn)意見，服務(wù)意識(shí)淡薄。
(三)管理制度尚不健全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要和高校辦學(xué)實(shí)際的管理機(jī)制、體制不夠健全和完善，工作程序和辦事流程不夠規(guī)范和細(xì)化，部門和工作人員的職能、職責(zé)不夠明晰、各項(xiàng)制度無法真正落到實(shí)處，從而無法實(shí)現(xiàn)相互間的制約和監(jiān)督。［3］
三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)的路徑
(一)加強(qiáng)思想教育，牢固樹立服務(wù)觀念機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)是其世界觀、人生觀、價(jià)值觀的外在反映，是其黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)、道德境界的具體表現(xiàn)。因此，必須自覺地學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，堅(jiān)定不移地走群眾路線，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，把學(xué)習(xí)理論與工作實(shí)際結(jié)合起來，這是解決高校乃至全黨思想作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵。同時(shí)，機(jī)關(guān)行政人員必須擺正位置，樹立全局觀念，辦事情、想問題，首先要以學(xué)校改革、發(fā)展的大局為重，以師生員工的切身利益為重，堅(jiān)持履行好為基層服務(wù)、為師生員工服務(wù)、為教學(xué)服務(wù)、為科研服務(wù)的職責(zé)。其次，做到文明接待，熱心服務(wù)，實(shí)行首問責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制，搭建事前、事中、事后文明、優(yōu)質(zhì)、高效的全程化服務(wù)體系，提高師生滿意度。
(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)行力機(jī)關(guān)工作人員必須通過堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)、鉆研，在完成現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合傳統(tǒng)思維和管理模式，創(chuàng)新工作方法，提高執(zhí)行力。這就要做到:一要加強(qiáng)理論修養(yǎng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十、十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的群眾路線，不斷提高政治素質(zhì)。二要提高自身工作素質(zhì)和能力，熟稔自己職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作，做到駕輕就熟，得心應(yīng)手。只有在機(jī)關(guān)營(yíng)造勤奮學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)步，良性競(jìng)爭(zhēng)的濃厚氛圍，才能使機(jī)關(guān)更好地服務(wù)于學(xué)校發(fā)展、服務(wù)院系、服務(wù)師生。
(三)優(yōu)化辦事程序，提高工作效率在機(jī)關(guān)倡導(dǎo)開短會(huì)、說短話、辦實(shí)事的工作作風(fēng)是當(dāng)前加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。因此，在落實(shí)學(xué)校黨委和行政的各項(xiàng)決策部署時(shí)，力求規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，建立健全督察督辦制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，并在工作中使各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處。另一方面，善于運(yùn)用各種科學(xué)管理的手段，優(yōu)化辦事流程，提升辦事效率和效益。在機(jī)關(guān)形成“說了定、定了干、干必成、成必優(yōu)”的良好氛圍，不斷優(yōu)化辦事程序，提高工作效率。［4］
在研究的過程中，采取問卷調(diào)查法，從機(jī)關(guān)黨員服務(wù)態(tài)度、工作效率、工作成績(jī)、工作創(chuàng)新能力、廉潔從政等幾個(gè)方面調(diào)查，選取宿遷學(xué)院師生為研究對(duì)象，包括行政人員、專職教師、輔導(dǎo)員和學(xué)生，共計(jì)發(fā)放《宿遷學(xué)院機(jī)關(guān)黨員作風(fēng)滿意度調(diào)查表》300份，回收問卷300份，回收率100%，其中有效問卷292份，有效率97.3%。
二、研究結(jié)果與問題分析
1.學(xué)校機(jī)關(guān)黨員工作作風(fēng)滿意度調(diào)查結(jié)果通過對(duì)調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，學(xué)校的廣大師生員工對(duì)機(jī)關(guān)黨員作風(fēng)總體上表示滿意。在機(jī)關(guān)黨員服務(wù)態(tài)度方面，54.8%表示滿意，34.2%表示一般，11%表示不滿意。在工作效率方面，54.8%表示滿意，39.4%表示一般，5.8%表示不滿意。在工作成績(jī)方面，74.7%表示滿意，17.1%表示一般，8.2%表示不滿意。在工作創(chuàng)新能力方面，43.2%表示滿意，19.2%表示一般，37.6%表示不滿意。在廉潔從政方面，82.2%表示滿意，17.1%表示一般，6.8%表示不滿意。2.機(jī)關(guān)黨員作風(fēng)存在問題現(xiàn)狀分析當(dāng)前，高校機(jī)關(guān)黨員的工作作風(fēng)總體上是較好的，受到師生肯定的，但是受到客觀因素影響，高校機(jī)關(guān)黨員的思想觀念和行為方式常滯后于高校發(fā)展的需要，機(jī)關(guān)黨員工作作風(fēng)建設(shè)還存在一些問題。（1）機(jī)關(guān)黨員缺乏探索和學(xué)習(xí)精神。在機(jī)關(guān)黨員工作創(chuàng)新能力方面有37.6%的人表示不滿意。一些機(jī)關(guān)黨員思想較為保守，跟不上新形勢(shì)，長(zhǎng)期遵循一成不變的工作方式方法，并且愿意選擇安逸，不求創(chuàng)新。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員作風(fēng)建設(shè)，我們可以通過加強(qiáng)思想教育，改善工作方式方法，完善制度建設(shè)等幾個(gè)途徑，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨員積極進(jìn)取，不斷學(xué)習(xí)和提高創(chuàng)新能力。大多數(shù)機(jī)關(guān)黨員認(rèn)為自己只要把日常的業(yè)務(wù)工作做了就是完成工作，對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)要求不高，以致缺乏工作的思考和總結(jié)的過程。很多時(shí)候都是憑感覺、靠經(jīng)驗(yàn)來辦事，往往將工作中遇到的新事情、新任務(wù)處理得不太圓滿或者沒有達(dá)到預(yù)期的效果。事實(shí)上無論是方法上還是思想上，機(jī)關(guān)工作都是要有創(chuàng)新點(diǎn)的。（2）機(jī)關(guān)黨員的服務(wù)意識(shí)需要進(jìn)一步強(qiáng)化。高校機(jī)關(guān)工作人員的本職就是要為學(xué)校的發(fā)展和廣大師生做好服務(wù)工作，作為機(jī)關(guān)黨員更應(yīng)該起到模范帶頭作用，這是每位機(jī)關(guān)黨員應(yīng)該樹立的基本理念。每位機(jī)關(guān)黨員在日常工作中，面對(duì)辦事的師生要能做到熱心待人，積極辦事，充分考慮到廣大師生的困難。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，對(duì)于機(jī)關(guān)黨員的服務(wù)態(tài)度，有54.8%表示滿意，34.2%表示一般，11%表示不滿意。這表明在我們?nèi)粘９ぷ髦?，機(jī)關(guān)黨員的服務(wù)水平要不斷提升，服務(wù)理念要不斷加強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)要不斷強(qiáng)化。（3）機(jī)關(guān)黨員的工作效率有待提升。由于歷史原因，機(jī)關(guān)部門長(zhǎng)期以來形成混日子的局面。長(zhǎng)期的消極怠工，責(zé)任意識(shí)不可能好，辦事效率和質(zhì)量也不會(huì)高。通過調(diào)查，被訪者在日常去學(xué)校機(jī)關(guān)部門辦事中，機(jī)關(guān)黨員在辦事效率方面，54.8%表示滿意，39.4%表示一般，5.8%表示不滿意。很大一部分師生認(rèn)為有些機(jī)關(guān)黨員職業(yè)倦怠感較強(qiáng)，對(duì)本職工作缺乏熱情，還有部分機(jī)關(guān)黨員在工作時(shí)間做一些與工作無關(guān)的事情，例如打游戲、上淘寶網(wǎng)、看視頻等等，在處理師生的問題時(shí)，對(duì)待師生愛理不理，或者對(duì)待辦事項(xiàng)相互推脫，互相“打太極”、“推皮球”，造成工作效率不高，師生問題得不到及時(shí)解決，阻礙了學(xué)校的快速發(fā)展。
三、宿遷學(xué)院機(jī)關(guān)黨員作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制路徑選擇
一、項(xiàng)目服務(wù)工作有序開展。強(qiáng)化對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的監(jiān)管。共審批建設(shè)項(xiàng)目62個(gè)，出具基層環(huán)境預(yù)審意見13項(xiàng)，對(duì)審批項(xiàng)目及時(shí)在環(huán)保網(wǎng)上公示，環(huán)評(píng)執(zhí)行率為100%督促開展了縣何川工業(yè)園區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等規(guī)劃環(huán)評(píng)。同時(shí)，對(duì)三大通信公司的通訊基站電磁輻射環(huán)評(píng)開展情況、災(zāi)后重建項(xiàng)目、擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)法情況進(jìn)行了專項(xiàng)清理，督促有關(guān)項(xiàng)目補(bǔ)做了環(huán)評(píng)。按照國家和省上要求，對(duì)市、縣兩級(jí)城市飲用水源，城區(qū)空氣質(zhì)量，渭河、藉河、葫蘆河、牛頭河等主要河流水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為環(huán)境決策和管理提供了測(cè)得準(zhǔn)、說得清、過得硬”監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
二、污染減排工作扎實(shí)推進(jìn)。一手抓增量消化的原則，認(rèn)真落實(shí)《市年主要污染物總量減排計(jì)劃》堅(jiān)持一手抓存量削減。督促完成了祁連山水泥有限公司1#窯尾除塵器改造、發(fā)電廠脫硝設(shè)施建設(shè)前期工作，淘汰關(guān)閉了永固水泥有限公司1#2#立窯生產(chǎn)線、鑫能電冶煉廠、馬跑泉鎮(zhèn)黑王鴻利氧化鋅廠，秦川鋅品有限公司，渭陽水泥廠、磐安水泥廠以及7個(gè)小磚瓦窯，第二人民醫(yī)院污水處理站、祁連山水泥公司1號(hào)窯尾袋除塵器改造和縣生活污水處理工程均已完成計(jì)劃進(jìn)度。建立健全了以排污申報(bào)登記為基礎(chǔ)、排污總量控制為主線、排污許可管理為核心、污染源自動(dòng)在線檢測(cè)為手段、環(huán)保日常監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的污染源長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、治污設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。從目前情況看，預(yù)計(jì)今年我市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫排放、氮氧化物排放指標(biāo)，均能控制在省政府下達(dá)的計(jì)劃之內(nèi)。
三、環(huán)境綜合整治成效顯著。全市對(duì)各類污染源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查4340余人次，先后開展了環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和“三整治一督查”專項(xiàng)整治工作。檢查企業(yè)1500余戶，依法查處環(huán)境違法單位18家，行政處罰30余萬元。餐飲業(yè)油煙治理中，共完成餐飲業(yè)油煙污染治理66家，燃煤鍋爐治理中，完成城區(qū)燃煤鍋爐煙塵污染治理45家，天寶塑業(yè)、金宇花園等7家鍋爐煙塵噪聲超標(biāo)單位完成了限期治理，噪聲污染治理中，制止違法施工行為30余起，對(duì)4家噪聲擾民的建筑工地進(jìn)行了處罰，年，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天氣達(dá)到352天，占總天數(shù)365天的96.4%水污染治理中，制定了嚴(yán)格的縣區(qū)斷面考核制度，保證渭河出省斷面水質(zhì)達(dá)到地表水功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求。各縣區(qū)以渭河及其主要支流為重點(diǎn)，認(rèn)真開展了轄區(qū)內(nèi)主要河流污染狀況調(diào)查摸清工作，并制訂了綜合整治方案，為下一步治理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。11月份，環(huán)保部和省政府兩個(gè)調(diào)研組先后來我市調(diào)研了渭河水質(zhì)情況，對(duì)渭河段水污染防治情況給予充分肯定。
四、環(huán)境安全得到保障。對(duì)存在問題督促相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了整改。完成了飲用水水源地保護(hù)區(qū)界標(biāo)、交通標(biāo)志和宣傳牌的設(shè)置任務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重金屬排放企業(yè)、水泥行業(yè)、飲用水源保護(hù)區(qū)、尾礦庫、煉焦業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)和化學(xué)原料制造、核與輻射等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和污染減排重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管。全市共制作設(shè)置標(biāo)志牌70塊。各縣區(qū)城區(qū)飲用水水源地保護(hù)區(qū)排污口的清查及取締工作已全面完成。同時(shí)，加強(qiáng)與安監(jiān)、國土等部門的配合，督促17家重點(diǎn)企業(yè)制訂完善了環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，初步建立了環(huán)境應(yīng)急處置體系；組織市環(huán)境應(yīng)急、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、信息中心以及秦州、麥積兩區(qū)環(huán)保部門，針對(duì)尾礦庫礦渣、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏應(yīng)急處理進(jìn)行了突發(fā)環(huán)境污染事故實(shí)戰(zhàn)演練。年，妥善處置了縣樺林鄉(xiāng)境內(nèi)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故”和“310國道山岔鄉(xiāng)段危險(xiǎn)化學(xué)品車輛翻車交通事故”認(rèn)真查處了環(huán)保部批轉(zhuǎn)的黨川鄉(xiāng)吊壩子礦區(qū)石咀村包家溝金礦污染案件、省政府批轉(zhuǎn)的縣洛門鎮(zhèn)私營(yíng)冶煉廠污染等環(huán)境案件。截至目前，全市共受理各類環(huán)境案件289件，均進(jìn)行了查處，環(huán)境安全和人民群眾的環(huán)境權(quán)益得到有力保障。
五、農(nóng)村生態(tài)持續(xù)改善。圓滿完成了等3個(gè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)“三統(tǒng)籌”機(jī)制試點(diǎn)推進(jìn)工作及縣鎮(zhèn)村等4個(gè)“以獎(jiǎng)促治”農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，按照《市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃》要求。并通過了市級(jí)初驗(yàn)。聯(lián)合國土、安監(jiān)部門，對(duì)秦州、麥積兩區(qū)濫采亂挖國家礦產(chǎn)資源、破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為開展了集中清理整頓，共搗毀氰化池5個(gè)，取締混汞碾8臺(tái)，有效地遏制了非法盜采、偷選行為，保護(hù)了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作，制定了市年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目實(shí)施方案》涉及兩區(qū)五縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)133個(gè)行政村，總投資預(yù)計(jì)8000萬元。年，由、縣率先實(shí)施，涉及兩個(gè)縣區(qū)的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)46個(gè)行政村，總投資2760萬元，受益人口105724人。目前，中央和省級(jí)配套資金2484萬元已全部撥付到位。年，市共建成國家級(jí)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各2個(gè)，國家級(jí)生態(tài)村1個(gè)，省級(jí)生態(tài)村8個(gè)，有效解決了影響渭河水環(huán)境質(zhì)量的突出問題和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊突出環(huán)境問題，遏制了農(nóng)村環(huán)境污染加劇趨勢(shì)，改善了農(nóng)村臟、亂、差的現(xiàn)象。
一、機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的基本做法
近年來，我鎮(zhèn)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，大力加強(qiáng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有了很大轉(zhuǎn)變，有力推動(dòng)了全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開展。其基本做法總結(jié)概括為以下四個(gè)方面。
1、抓好學(xué)習(xí)。堅(jiān)持每星期五早上用一個(gè)多小時(shí)的時(shí)間，干部之間輪流主持學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)作為機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓好、落實(shí)好。通過廣泛深入的宣傳教育，特別是聯(lián)系機(jī)關(guān)作風(fēng)現(xiàn)狀開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、“三個(gè)代表”重要思想、牢記“兩個(gè)務(wù)必”、社會(huì)主義榮辱觀等教育，提高機(jī)關(guān)干部對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了新形勢(shì)下時(shí)不我待的緊迫感、開拓創(chuàng)新的責(zé)任感和加快發(fā)展的使命感，為持續(xù)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)營(yíng)造了一個(gè)良好的政治氛圍，夯實(shí)了的思想基礎(chǔ)。
2、健全制度。機(jī)關(guān)效能重在制度建設(shè)。在深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，廣泛征求意見，近年來連續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能考核實(shí)施意見》等文件。最近，我們又到馬嶺、石塘、陶圩等兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)取經(jīng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的“城鄉(xiāng)清潔工程以及機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)”的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)圍繞加強(qiáng)學(xué)習(xí)、務(wù)實(shí)工作、廉潔自律、團(tuán)結(jié)協(xié)作和節(jié)儉處事等方面，對(duì)全體機(jī)關(guān)干部工作人員提出了具體要求，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的測(cè)評(píng)、考核。確定考核對(duì)象為鎮(zhèn)轄機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)轄事業(yè)單位全體在編工作人員。嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員考勤及請(qǐng)銷假情況進(jìn)行公示。同時(shí)也對(duì)考核小組的檢查方式、檢查次數(shù)和工作成效進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。
3、嚴(yán)格考核。對(duì)全體鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)干部的上崗情況和工作狀態(tài)進(jìn)行全面認(rèn)真檢查。對(duì)各單位和部門的出勤、工作紀(jì)律等情況一一詢問記錄，重點(diǎn)檢查了上下班情況、請(qǐng)假制度的執(zhí)行情況等。領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行制度，領(lǐng)導(dǎo)如有外出，一律向鎮(zhèn)黨政辦公室說明事由、時(shí)間和去向，發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)班子的表率作用。
4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)十分重視機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)，黨委書記盧世業(yè)和鎮(zhèn)長(zhǎng)陸成洪親自抓作風(fēng)建設(shè)，提出了機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、要求和具體的考核意見。要求加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、增強(qiáng)機(jī)關(guān)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，以服務(wù)意識(shí)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量為中心、以效能建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格機(jī)關(guān)管理，強(qiáng)化監(jiān)督制約，打造一個(gè)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、求進(jìn)、廉潔、公正的政府。
二、機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)存在的主要問題
近幾年，鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)取得了明顯的成效，特別是廣大黨員干部的精神面貌發(fā)生了新的變化，整體素質(zhì)有了較大的提高，群眾反映強(qiáng)烈的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一些突出問題得到了較好的解決，人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)的滿意度不斷提高，全鎮(zhèn)上下呈現(xiàn)了正氣、干事、和諧的氛圍。但是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面仍存在一些不可忽視的問題。主要表現(xiàn)：
一是在思想認(rèn)識(shí)上不到位。由于每個(gè)部門都承擔(dān)著繁重的業(yè)務(wù)工作，反正工作都要完成。因此，部分機(jī)關(guān)干部在思想上產(chǎn)生了松懈和無所謂思想，認(rèn)為開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)只不過是一種走形式，走過場(chǎng)的過程，沒有從內(nèi)心深處認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性，沒有高度重視起來，沒有把這項(xiàng)工作當(dāng)作自己的日常工作來做，思想上的放松導(dǎo)致行動(dòng)上的遲緩，致使有些工作限于被動(dòng)局面，在一定程度上影響了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的整體進(jìn)度。
二是在作風(fēng)要求上執(zhí)行不到位。個(gè)別同志怕群眾、怕矛盾，不會(huì)面對(duì)面做群眾工作、面對(duì)面解決矛盾問題，能推先推、能避就避、能拖則拖，艱苦、深入、細(xì)致精神不夠。個(gè)別同志工作上標(biāo)準(zhǔn)不高，缺乏開拓創(chuàng)新精神，只求過得去、不求做得好，無功無過、沒有長(zhǎng)進(jìn)。
三是加強(qiáng)鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的對(duì)策措施
機(jī)關(guān)作風(fēng)是黨的作風(fēng)的一個(gè)重要方面。新時(shí)期的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)應(yīng)該保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的這個(gè)核心問題入手，克服形式主義，樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)；克服，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)；克服享樂主義，樹立廉潔勤政的作風(fēng)，把鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)建設(shè)成為廉潔、高效、務(wù)實(shí)、文明的機(jī)關(guān)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，集中研究和解決機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)方面存在的突出問題，抓住以下四個(gè)環(huán)節(jié)，把我們鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)推向新的高度。
一是把重點(diǎn)鎖定在強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)上。思想作風(fēng)建設(shè)是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的根本和基礎(chǔ)。要始終堅(jiān)持把解放思想、實(shí)事求是的思想路線貫穿于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的全過程。深入開展宗旨觀念、理想信念、職業(yè)道德、黨紀(jì)條規(guī)教育活動(dòng)，使廣大機(jī)關(guān)干部牢記全心全意為人民服務(wù)這一根本宗旨，強(qiáng)化公仆觀念，擺正國家利益、人民利益與個(gè)人利益的關(guān)系，勤勤懇懇、腳踏實(shí)地為人民辦事，以人民的滿意作為自己工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，以思想的大解放來推動(dòng)改革的大突破、經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、社會(huì)的大進(jìn)步，使我們的思想觀念更加符合時(shí)代的要求和人民群眾的意愿，以良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，來加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的巒城。
二是把突破點(diǎn)選擇在解決實(shí)際問題上。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)要緊密結(jié)合形勢(shì)的要求、工作任務(wù)的變化，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求來排查本部門、本單位存在的問題。要始終堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)我們解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的各種新矛盾、新問題。要做活做足“送”和“放”的文章，即把政策、技術(shù)、信息、發(fā)展思路送到基層，把各項(xiàng)方便送給群眾，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。機(jī)關(guān)各部門、各單位都要深入基層、深入實(shí)際，多到困難的村委和企業(yè)去排憂解難，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作、情況在一線掌握、問題在一線解決、措施在一線落實(shí)，真正把深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的各項(xiàng)措施落到基層、落到實(shí)處。
[關(guān)鍵詞]群眾路線;機(jī)關(guān)作風(fēng);反對(duì)“”
[中圖分類號(hào)]G647
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)]2095-3712（2014）34-0094-02
一、加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要意義
機(jī)關(guān)作風(fēng)是黨風(fēng)政風(fēng)的重要組成部分和直接體現(xiàn)。機(jī)關(guān)作風(fēng)的好壞、辦事效率的高低、對(duì)內(nèi)關(guān)系的凝聚力、對(duì)外關(guān)系的吸引力、對(duì)上關(guān)系的注意力及對(duì)下關(guān)系的號(hào)召力，是衡量一個(gè)單位執(zhí)政能力、管理水平和員工素質(zhì)的“尺子”。
加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)是踐行群眾路線的重要途徑。群眾路線是黨的生命線，是黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的傳家法寶。要得到群眾的擁護(hù)和支持，必須始終密切聯(lián)系群眾，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，改進(jìn)和加強(qiáng)作風(fēng)問題，切實(shí)針對(duì)“”來一次大排查、大檢修、大掃除，牢固樹立大局意識(shí)，積極改進(jìn)工作態(tài)度及方式方法，提升辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，努力讓群眾滿意。
加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)是推進(jìn)高等教育事業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展的必然要求。高等教育已進(jìn)入到了“著力提高教育質(zhì)量，推動(dòng)內(nèi)涵式發(fā)展”的新階段，其核心任務(wù)就是提升高校辦學(xué)質(zhì)量，努力辦人民滿意的教育。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)是高校事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，高校黨員干部的作風(fēng)是否清廉務(wù)實(shí)為民，直接關(guān)系到高等教育事業(yè)能否健康發(fā)展，關(guān)系到能否有效推進(jìn)高等教育事業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展，關(guān)系到“辦人民滿意教育”目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。
二、當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的主要問題
自全黨開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來，推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展對(duì)高校機(jī)關(guān)作風(fēng)提出了新的要求其，改革創(chuàng)新意識(shí)、執(zhí)行力、服務(wù)管理理念及學(xué)習(xí)能力等全方面提升。聚焦點(diǎn)是黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，通過教育實(shí)踐活動(dòng)集中解決黨內(nèi)存在的“”問題。有人認(rèn)為，高校是“清水衙門”，“”問題距離高校很遙遠(yuǎn)，其實(shí)不然。深刻剖析“”問題在高校中的具體表現(xiàn)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，雖然高校黨員干部在堅(jiān)持群眾路線方面總體情況是好的，但在高校“”問題有其特殊的表現(xiàn)形式，特別是與高校所承擔(dān)的歷史使命及社會(huì)責(zé)任相比、與辦好人民滿意教育的目標(biāo)相比，高校黨員干部的作風(fēng)建設(shè)還有一些不相適應(yīng)的地方。具體表現(xiàn)為：有的思想觀念不夠新，不善于學(xué)習(xí)新知識(shí)，分析新形勢(shì)，研究新問題;有的大局觀念不夠濃，在一定程度上，缺乏整體觀念;有的服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)基層需求反應(yīng)遲鈍、態(tài)度冷漠;有的自我要求不夠高，組織觀念和紀(jì)律性不強(qiáng)，工作存在一定情緒化，對(duì)感興趣的事情積極，不感興趣的事則消極對(duì)待。
針對(duì)以上問題，如果不能準(zhǔn)確把握癥結(jié)，狠剎作風(fēng)陋習(xí)，就會(huì)嚴(yán)重破壞黨風(fēng)、政風(fēng)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)，損害黨在師生群眾心目中的形象;就難以完成學(xué)校的各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)和建設(shè)高水平大學(xué)的目標(biāo);將直接導(dǎo)致事業(yè)發(fā)展受阻，最終制約高等教育辦學(xué)質(zhì)量的提升和“辦人民滿意的教育”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的有效途徑
（一）貫徹思想，增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)的指導(dǎo)性
以提高機(jī)關(guān)黨員干部素質(zhì)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和能力為核心，以精神為動(dòng)力，聯(lián)系思想、工作實(shí)際，聚焦“”，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真查找“作風(fēng)之弊、行為之垢”，并通過加強(qiáng)整改、建章立制，改進(jìn)作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，樹立“求真、務(wù)實(shí)、廉潔、高效”新型機(jī)關(guān)良好形象。
（二）確立目標(biāo)，增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)的針對(duì)性
通過深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，掃除“”影響，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，使機(jī)關(guān)經(jīng)過教育實(shí)踐活動(dòng)洗禮和作風(fēng)建設(shè)提升，真正成為領(lǐng)導(dǎo)信任、群眾滿意的學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型機(jī)關(guān)，在黨的建設(shè)和科學(xué)發(fā)展中更好地發(fā)揮帶動(dòng)作用。
（三）緊扣主題，增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)的扎實(shí)性
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建立“能進(jìn)能出、能上能下”的機(jī)關(guān)用人機(jī)制，通過改善人員結(jié)構(gòu)，優(yōu)化整體素質(zhì)，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)嫻熟、作風(fēng)過硬、精干高效、充滿活力的機(jī)關(guān)工作人員隊(duì)伍;加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃、落實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容、保證學(xué)習(xí)時(shí)間、嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律、提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，不斷提高機(jī)關(guān)員工理論素養(yǎng)、政策水平和工作執(zhí)行力。加強(qiáng)制度管理。在加強(qiáng)思想政治工作的同時(shí)，建立和完善一系列機(jī)關(guān)管理制度，以制度管權(quán)、管事、管人，通過嚴(yán)格管理、規(guī)范行為，從源頭上扼制“”。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。充分依靠各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)在動(dòng)力，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制。加強(qiáng)督促檢查。成立機(jī)關(guān)工作督導(dǎo)組，定期不定期對(duì)機(jī)關(guān)工作進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出，強(qiáng)化整改，以確保機(jī)關(guān)工作規(guī)范有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn);加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)。將機(jī)關(guān)作風(fēng)與單位績(jī)效考評(píng)工作結(jié)合起來，與其他業(yè)務(wù)性工作同布置、同檢查、同評(píng)比、同總結(jié)，通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)卓有成效地開展。
四、加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的具體方法
（一）牢記宗旨，勤政為民，加強(qiáng)紀(jì)律，切實(shí)改變思想和工作作風(fēng)
按照建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的要求，針對(duì)少數(shù)機(jī)關(guān)黨員干部工作不深入，作風(fēng)不踏實(shí)，勤政為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的表現(xiàn)，強(qiáng)化“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”理念。一是重視調(diào)查研究，經(jīng)常深入基層、了解民情、溫暖民心、化解民怨;二是深入宣傳黨的方針政策，并按照黨的群眾路線要求，貼近師生，做好服務(wù)工作，著力解決其最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的問題;三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。針對(duì)“”和社會(huì)不良習(xí)氣，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部黨風(fēng)廉政教育，筑牢思想道德防線，增強(qiáng)拒腐防變能力。同時(shí)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，使機(jī)關(guān)黨員干部在面對(duì)各種不良之風(fēng)和利益誘惑時(shí)能經(jīng)受住考驗(yàn)。
（二）勤于思考，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，打牢思想基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)
按照建設(shè)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部的學(xué)習(xí)自覺性和主動(dòng)性，樹立良好學(xué)風(fēng)，以提高學(xué)習(xí)質(zhì)量效果，促進(jìn)學(xué)習(xí)深入開展。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，要加強(qiáng)基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)理論成熟是政治成熟的前提;在學(xué)習(xí)態(tài)度上，要做到變不自覺學(xué)為自覺學(xué)、變要我學(xué)為我要學(xué)。在學(xué)習(xí)方法上，要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，善于把所學(xué)科學(xué)理論運(yùn)用于機(jī)關(guān)工作實(shí)踐，創(chuàng)新思維，指導(dǎo)解決各種實(shí)際問題。
（三）深入基層，聽取意見，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)民生
堅(jiān)持到群眾中去聽意見、找問題，通過召開座談會(huì)、個(gè)別訪談等形式，深入基層，面對(duì)面聽取基層意見建議，收集反映強(qiáng)烈的個(gè)別作風(fēng)問題及事關(guān)師生切身利益的實(shí)際問題;針對(duì)問題，盡心竭力做實(shí)事、好事，讓群眾滿意，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)民生。更新觀念，開拓創(chuàng)新，消除不思進(jìn)取、內(nèi)動(dòng)力不強(qiáng)問題。按照建設(shè)“創(chuàng)新型機(jī)關(guān)”的要求，激勵(lì)機(jī)關(guān)黨員干部擺脫習(xí)慣思維和條條框框束縛，勇于實(shí)踐、銳意進(jìn)取、大膽探索，不斷開創(chuàng)機(jī)關(guān)工作新局面，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。
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