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序論：在您撰寫經(jīng)濟發(fā)展分析時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
目前，重慶市出臺相關(guān)政策著力加強夜市經(jīng)濟建設(shè)，力求到2017年之前，建成具有重慶市特色的街區(qū)20余條、具有創(chuàng)業(yè)類型的街區(qū)30多條，利用夜市市場提供新興就業(yè)崗位達到5萬余個，增加零售額度350億元以上。力爭到2020年，實現(xiàn)特色街區(qū)80多條，新增就業(yè)崗位10萬個之多，零售總額達到500億元之上，從而打造成具有重慶市鮮明特色的夜市街區(qū)，拉動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。
二、現(xiàn)階段重慶夜市經(jīng)濟發(fā)展的困境
（一）重慶夜市市場秩序不夠規(guī)范
目前來說，重慶夜市市場不夠規(guī)范，夜市市場人員魚龍混雜，市場整體給人的感覺“臟亂差”。盡管目前重慶市出臺了相關(guān)政策大力發(fā)展夜市經(jīng)濟，尤其是鼓勵重慶特色型夜市和創(chuàng)業(yè)型夜市經(jīng)濟的發(fā)展，然而，重慶市夜市市場仍然秩序混亂，缺乏相應(yīng)的管理，使市場難以滿足不同人的多層次需求。
（二）重慶夜市市場管理體制不完善
現(xiàn)階段，在大力發(fā)展重慶夜市經(jīng)濟的同時，缺乏規(guī)范化的管理，因而容易造成秩序混亂等方面的問題。政府沒有根據(jù)重慶夜市的實際特點，建立較為完善的市場管理體制?，F(xiàn)階段，重慶市關(guān)于規(guī)范夜市市場的法律仍然不夠健全，部分條例內(nèi)容不夠詳細，因而在行政執(zhí)法的過程中效率低下。
（三）重慶市夜市市場規(guī)模難以達到預(yù)期
盡管重慶市積極鼓勵夜市經(jīng)濟的發(fā)展，力求實現(xiàn)夜市的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；乾F(xiàn)階段重慶夜市市場規(guī)模沒有達到預(yù)期，在夜市發(fā)展的過程中也沒有重點突出自身的品牌和特色，因而難以推動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展?，F(xiàn)階段，重慶夜市還沒有充分得到當?shù)氐膹V泛認可，部分人仍然對夜市存有偏見，夜市在發(fā)展的過程中既沒有形成自己的品牌，也沒有真正形成餐飲、文化、娛樂一條龍。
（四）重慶市夜市準入制度缺失
為切實保障重慶市夜市的規(guī)范化，應(yīng)建立較為完善的夜市注入制度，力求使夜市經(jīng)營更加合法化。然而，現(xiàn)階段重慶市夜市沒有科學的夜市準入制度，對于夜市經(jīng)營者的管理較為欠缺，很多夜市攤主不具備基本的營業(yè)執(zhí)照，大家也普遍缺乏對夜市合法經(jīng)營的認識。按照相關(guān)法律規(guī)定，夜市經(jīng)營者也應(yīng)具備一定的營業(yè)執(zhí)照，而從事食品類的夜市攤主還應(yīng)具備健康證，其所售賣的商品也應(yīng)經(jīng)過相關(guān)質(zhì)檢部門的檢驗。目前重慶市關(guān)于這方面的管理力度不夠，出現(xiàn)很多人無照經(jīng)營的現(xiàn)象，不利于重慶夜市經(jīng)濟的發(fā)展。
三、重慶夜市經(jīng)濟發(fā)展的出路
（一）建立完善的管理機制
相關(guān)部門應(yīng)加強夜市市場的管理，建立相對較為完善的市場管理機制。通過市場管理機制，對夜市市場加以規(guī)范，減少亂占攤位、無照經(jīng)營等現(xiàn)象，從而促進夜市經(jīng)濟的不斷發(fā)展。政府部門應(yīng)切實加強對發(fā)展夜市經(jīng)濟的重視，并結(jié)合本地夜市市場的實際特點，建立較為完善的管理機制，加強對夜市市場的監(jiān)督管理，并對管理方法不斷的進行調(diào)整和創(chuàng)新。
（二）加強政策扶持力度
為切實保障夜市經(jīng)濟的發(fā)展，政府應(yīng)切實注重加強政策扶持力度。通過制定科學的政策，鼓勵當?shù)卮罅Πl(fā)展夜市文化，鼓勵低收入群體大膽創(chuàng)業(yè)，從而促進夜市經(jīng)濟的不斷發(fā)展。政府還應(yīng)加大資金的投入力度，力求以資金帶動夜市街區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。為促進夜市經(jīng)濟實現(xiàn)更快發(fā)展，還應(yīng)切實加強市場運作，積極進行籌集資金，拓寬籌資渠道，從而促進夜市的不斷發(fā)展。例如，重慶市九龍坡區(qū)在2014年斥資500萬元，在該區(qū)7個鎮(zhèn)街重點發(fā)展8條服務(wù)街區(qū)，并對下崗職工、較為困難市民進行重點照顧，力求實現(xiàn)規(guī)范化、多元化示范夜市街區(qū)。
（三）積極鼓勵引導夜市消費
為促進夜市市場規(guī)模的不斷擴大，應(yīng)積極鼓勵提倡進行夜市消費，對夜市經(jīng)濟發(fā)展模式不斷創(chuàng)新，積極引導樹立新的消費觀念，從而促進夜市市場的不斷完善。應(yīng)積極鼓勵餐飲、購物、休閑等行業(yè)進行營業(yè)，塑造良好的夜市氛圍。應(yīng)大力開展夜市文化活動，如舉辦夜市狂歡節(jié)、夜市美食節(jié)等，激發(fā)群眾參與積極性，從而促進夜市市場規(guī)模的不斷壯大。此外，應(yīng)積極鼓勵進行打折讓利等政策，滿足廣大群眾的消費需求，還應(yīng)大力開展夜間文化活動，為夜市增添消費活力，從而促進夜市經(jīng)濟的不斷發(fā)展。例如，重慶市江北區(qū)著力打造特色型街區(qū)，力爭拉大消費，使老字號、小吃、名店為一體。江北區(qū)利用其方便快捷的交通，廣闊的場地，力爭打造長度大約為1.5公里，集娛樂、餐飲、休閑等項目為一體的“臺北夜市”。
（四）科學規(guī)劃夜市文化街區(qū)
應(yīng)切實加強重慶市夜市文化街區(qū)的規(guī)劃，對夜市的選取地點、布局建設(shè)等都要制定相應(yīng)的實施方案。通過對重慶街區(qū)進行科學的規(guī)劃，力求實現(xiàn)街區(qū)設(shè)置促進人氣的聚集，而且方便治安管理。在進行夜市文化街區(qū)規(guī)劃時，應(yīng)減少夜市與道路交通、公共安全的沖突，使其相互不受影響。在夜市街區(qū)規(guī)劃過程中，應(yīng)充分考慮當?shù)氐奈幕厣?，積極打造具有當?shù)靥厣闹貞c夜市文化街區(qū)。在對街區(qū)規(guī)劃過程中，應(yīng)力求舊城區(qū)與新城區(qū)有機結(jié)合，積極鼓勵當?shù)孛癖娫谛^(qū)周邊進行夜市的規(guī)劃。此外，還應(yīng)重點打造具有一定特色、具有一定條件的文化街區(qū)，使其起到一定帶頭作用，從而促進重慶整個夜市文化的發(fā)展。
（五）積極引導重慶夜市多元化發(fā)展
在進行夜市市場規(guī)劃的過程中，應(yīng)根據(jù)重慶市街區(qū)的地理位置、客戶人群、消費層次、消費需求等因素綜合考慮，從而實現(xiàn)夜市因時因地進行發(fā)展。在引領(lǐng)重慶夜市發(fā)展的過程中，應(yīng)重點從兩方面著手，一方面應(yīng)注重打造特色型夜市，即力求凸顯重慶的地方特色，例如具有本土特色的品牌餐廳、老字號等。另一方面，應(yīng)切實打造創(chuàng)業(yè)型夜市，積極鼓勵外來務(wù)工人員和有志于創(chuàng)業(yè)人員利用夜市進行創(chuàng)業(yè)，積極打造美食一條街、商品一條街等。通過不同類型夜市的打造，力求實現(xiàn)重慶夜市的不斷發(fā)展。例如，重慶市沙坪壩區(qū)現(xiàn)已成功建成3個創(chuàng)業(yè)型夜市，2個特色型夜市，包括燒烤、餐飲、創(chuàng)意商品、民俗文化等項目，著重拉動當?shù)亍拔幕M”。
四、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】 信息技術(shù) 影響 經(jīng)濟趨勢
Abstract :Modern economy is a new kind of economy based on the computer network and with the modern information technology as the core. It has extensive and profound effect on the Chinese economy. It accelerates the pace of economic integration into the global economy.
1.現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展
現(xiàn)代經(jīng)濟概括為一種建立在計算機網(wǎng)絡(luò)(特別是Internet)基礎(chǔ)之上,以現(xiàn)代信息技術(shù)為核心的新的經(jīng)濟形態(tài)。它不僅是指以計算機為核心的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起和快速增長,也包括以現(xiàn)代計算機技術(shù)為基礎(chǔ)的整個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的崛起和迅猛發(fā)展,更包括由于高新技術(shù)的推廣和運用所引起的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)經(jīng)濟部門的深刻的革命性變化和飛躍性發(fā)展。因此,絕不能把現(xiàn)代經(jīng)濟理解為一種獨立于傳統(tǒng)經(jīng)濟之外、與傳統(tǒng)經(jīng)濟完全對立的純粹的“虛擬”經(jīng)濟。它實際上是一種在傳統(tǒng)經(jīng)濟基礎(chǔ)上產(chǎn)生的、經(jīng)過以計算機為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)提升的高級經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。
2.現(xiàn)代經(jīng)濟的特點
作為一種新經(jīng)濟的現(xiàn)代經(jīng)濟,與以往的傳統(tǒng)經(jīng)濟相比,有著受信息網(wǎng)絡(luò)種種特點的影響而形成的諸多特點:
2.1現(xiàn)代經(jīng)濟是全球化經(jīng)濟,由于信息網(wǎng)絡(luò)把整個世界變成了“地球村”,使地理距離變得無關(guān)緊要,基于網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟活動把空間因素的制約降低到最小限度,使整個經(jīng)濟的全球化進程大大加快,世界各國經(jīng)濟的相互依存性空前加強了。
2.2現(xiàn)代經(jīng)濟是全天候運作的經(jīng)濟。由于信息網(wǎng)絡(luò)每天24小時都在運轉(zhuǎn)中,基于網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟活動很少受時間因素的制約,可以全天候地連續(xù)進行。
2.3現(xiàn)代經(jīng)濟是競爭與合作并存的經(jīng)濟。信息網(wǎng)絡(luò)使企業(yè)之間的競爭與合作的范圍擴大了,也使競爭與合作之間的轉(zhuǎn)化速度加快了。世界已進人大競爭時代,在競爭中有合作,合作也是為了競爭。在競爭合作或合作競爭中,企業(yè)的活力增強了,企業(yè)的應(yīng)變能力提高了,否則就會被迅速淘汰出局。企業(yè)可持續(xù)的競爭優(yōu)勢,主要不再依靠天賦的自然資源或可供利用的資金,而更多地仰仗于信息與知識。
2.4現(xiàn)代經(jīng)濟是創(chuàng)新型經(jīng)濟。它源于高技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng),但又超越高技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展日新月異,以此為基礎(chǔ)的現(xiàn)代經(jīng)濟需強調(diào)研究開發(fā)和教育培訓,若非不斷創(chuàng)新,其新經(jīng)濟的“新”也就難以為繼了。在技術(shù)創(chuàng)新的同時還需有制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新的配合。創(chuàng)新來自創(chuàng)造性,創(chuàng)造性的存在,要有從無序中尋求有序的環(huán)境,而創(chuàng)造性的發(fā)揮,則要求從有序中沖刺出來,產(chǎn)生適度的無序。
2.5現(xiàn)代經(jīng)濟是虛擬經(jīng)濟。這里所說的虛擬經(jīng)濟不是由證券、期貨、期權(quán)等虛擬資本的交易活動所形成的虛擬經(jīng)濟,而是指在信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑的虛擬空間中進行的經(jīng)濟活動。經(jīng)濟的虛擬性源于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性。轉(zhuǎn)移到網(wǎng)上去經(jīng)營的經(jīng)濟都是虛擬經(jīng)濟,它是與網(wǎng)外物理空間中的現(xiàn)實經(jīng)濟相并存、相促進的。培育和促進虛擬經(jīng)濟的成長,已成為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的新動向。
3.中國現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展分析
3.1現(xiàn)代經(jīng)濟將促進中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級
許多專家認為,現(xiàn)在的第三產(chǎn)業(yè)過于籠統(tǒng),應(yīng)該從中單獨分離出一個部門來,這個部門就是第四產(chǎn)業(yè),或者稱為網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)。從目前來看,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的總趨勢將是:物質(zhì)生產(chǎn)部門所占比重下降,知識服務(wù)部門所占比重上升。中國電子信息產(chǎn)品向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化發(fā)展的趨勢不可阻擋,網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品及與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的產(chǎn)品將快速發(fā)展,電子信息產(chǎn)品本身的結(jié)構(gòu)將進一步優(yōu)化;網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合會產(chǎn)生許多革命性的產(chǎn)品,比如將來的生物芯片或基因芯片可能根據(jù)病人的需要安裝在人體的某個部位,醫(yī)生則通過互聯(lián)網(wǎng)隨時實施跟蹤觀察治療;網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以與我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行廣泛深入結(jié)合,大大促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代,使許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重新煥發(fā)出勃勃生機,比如商業(yè)、旅游業(yè)、交通運輸業(yè)、采掘業(yè)、測繪業(yè)等,互聯(lián)網(wǎng)都可以發(fā)揮重要作用。
3.2現(xiàn)代經(jīng)濟加快了中國經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的步伐
網(wǎng)絡(luò)大大提高生產(chǎn)效率、流通效率和工作效率。網(wǎng)絡(luò)也大大減少交易成本,縮短生產(chǎn)廠商與最終用戶之間的距離,改變傳統(tǒng)的市場結(jié)構(gòu);網(wǎng)絡(luò)簡化商品流通環(huán)節(jié),降低辦公費用,節(jié)省流通時間和流通成本,提高交易的效率;網(wǎng)絡(luò)能夠迅速將有價值的信息以最快的速度、最低的成本傳遞給需要的客戶,如最新產(chǎn)品信息,從而取得競爭優(yōu)勢;網(wǎng)絡(luò)可以使政府和企業(yè)及時了解國內(nèi)外的投資、融資、項目、市場等情況,避免盲目引進、盲目投資、盲目建設(shè)的現(xiàn)象;網(wǎng)絡(luò)可以使資金能夠在極短的時間內(nèi)為企業(yè)服務(wù),加速資金的周轉(zhuǎn),提高資金的利用率;網(wǎng)絡(luò)可以使企業(yè)以最快的速度獲得最新的技術(shù)信息,從而避免自己的盲目研究與開發(fā),也可以使企業(yè)盡快利用各種新技術(shù),提高勞動生產(chǎn)率;網(wǎng)絡(luò)可以促使企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新和對人才的重視,使人力資本和知識資本的作用得到更加充分的發(fā)揮。
3.3現(xiàn)代經(jīng)濟使廣大消費者享受到越來越多價廉物美的商品和越來越優(yōu)質(zhì)的服務(wù)
由于網(wǎng)絡(luò)時代技術(shù)革新突飛猛進,產(chǎn)品的生命周期越來越短,產(chǎn)品和服務(wù)的價格不斷下降,這十分有利于控制通貨膨脹,消費者的實際購買力可以大大提高;網(wǎng)絡(luò)可以加劇“國內(nèi)競爭國際化,國際競爭國內(nèi)化”的格局,激烈的競爭可以使企業(yè)不斷采取新技術(shù)、新工藝,挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力,盡力生產(chǎn)和提供顧客最需要的產(chǎn)品和服務(wù),這樣就可以大幅度降低商品和服務(wù)的價格,促使信息服務(wù)和其他各種服務(wù)的多元化。消費者可以享受到比傳統(tǒng)經(jīng)濟更多更優(yōu)質(zhì)的商品和服務(wù)。
3.4現(xiàn)代經(jīng)濟優(yōu)化了中國就業(yè)結(jié)構(gòu)
人們常常把現(xiàn)代經(jīng)濟和知識經(jīng)濟聯(lián)系在一起,認為網(wǎng)絡(luò)革命將大大超過蒸汽機革命的影響,在這場新的技術(shù)革命中,人力資本將受到廣泛重視,各國均會采取種種針對人才的激勵措施,盤活人才“存量”,努力擴大人才“增量”,人將得到徹底的解放,人的潛能可以得到最充分的挖掘?？梢哉f,我國與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的就業(yè)人數(shù)會大大增加,尤其是與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的服務(wù)業(yè)的人數(shù)會激增。在現(xiàn)代經(jīng)濟的沖擊下,人們會自覺地提高自身的素質(zhì),發(fā)出“我要學習”的吶喊,以適應(yīng)社會發(fā)展的要求,就業(yè)者的知識、技術(shù)等含量會迅猛增加。而對知識、技術(shù)要求較低的行業(yè)將逐步萎縮,就業(yè)人數(shù)也會相應(yīng)減少。
3.5 現(xiàn)代經(jīng)濟將縮短地區(qū)之間差別,使欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)“后發(fā)優(yōu)勢”
3.6現(xiàn)代經(jīng)濟加快了中國經(jīng)濟融入全球經(jīng)濟的步伐
現(xiàn)代經(jīng)濟使更多的外國企業(yè)和消費者進一步了解中國,熟悉中國的企業(yè),購買中國的產(chǎn)品,享受中國更加優(yōu)質(zhì)優(yōu)價高效的服務(wù),并與中國開展投資、貿(mào)易和金融活動。現(xiàn)代經(jīng)濟使公司實現(xiàn)跨地區(qū)跨國界的交易,使公司在網(wǎng)上與世界各地的許多公司進行買賣,網(wǎng)絡(luò)使公司發(fā)展和維護與國際客戶的關(guān)系,隨時進行多向互動式交流;網(wǎng)絡(luò)使同內(nèi)企業(yè)更好地開拓國際市場;可以塑造中國企業(yè)形象和傳播中國企業(yè)文化,徹底改變了許多國家投資者和消費者對中國產(chǎn)品的誤解,更有利于中國企業(yè)和產(chǎn)品創(chuàng)國際品牌。
參考文獻:
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通過對經(jīng)濟法發(fā)展的歷史進行分析的基礎(chǔ)上，各個國家現(xiàn)在已經(jīng)實現(xiàn)了現(xiàn)代化的發(fā)展，城市化的進程進一步的加快，同時也面臨著很多的發(fā)展中的問題，這些問題需要以法律的形式加以約束，促進國家發(fā)展方面的發(fā)展。發(fā)展權(quán)一般指的是個體和集體能夠平等的參與的促進社會經(jīng)濟、文化和政治發(fā)展的活動等，在這些活動中，不論是個體和集體都能夠享受到平等的權(quán)利。在對發(fā)展權(quán)進行分析的基礎(chǔ)上，應(yīng)該在不同的領(lǐng)域進行分析，尤其是要對人權(quán)進行干預(yù)。在《聯(lián)合國》中，突出對發(fā)展權(quán)進行了分析，在《發(fā)展權(quán)利的宣言》中，在對發(fā)展權(quán)進行分析的基礎(chǔ)上，要實現(xiàn)對主體的分析，還有運用一個國家的法律來做保障。經(jīng)濟法的保障是發(fā)展權(quán)實現(xiàn)的核心內(nèi)容。按照發(fā)展權(quán)的相關(guān)的理論，對發(fā)展中國家的國情等進行充分研究的基礎(chǔ)上，選擇最合適的道路。經(jīng)濟發(fā)展權(quán)的應(yīng)用，能夠?qū)液兔褡宓慕?jīng)濟起到保障的作用，實現(xiàn)了各國經(jīng)濟發(fā)展權(quán)利的行使，并且能夠運用各項權(quán)利促進各類經(jīng)濟的發(fā)展。在對原有的經(jīng)濟法進行研究的基礎(chǔ)上，很多學者對相關(guān)的價值論進行了透徹的分析，能夠?qū)l(fā)展與價值論結(jié)合在一起，但是對經(jīng)濟發(fā)展權(quán)還沒有進行單獨的研究。經(jīng)濟發(fā)展權(quán)在不同的國家應(yīng)該如何去行使已經(jīng)成為各個國家面臨的問題。我國的國情比較復雜，現(xiàn)在又處于轉(zhuǎn)型的時期，所以，應(yīng)該針對我國的國情作出正確的決策。這些重大方式的變化，能夠促進經(jīng)濟發(fā)展方式的革新，在國家法中，對發(fā)展權(quán)進行分析，我國分析了相關(guān)的發(fā)展層面，針對我國自行制定的法律，能夠?qū)?jīng)濟法的制定提供更加有利的依據(jù)。一個國家的經(jīng)濟發(fā)展形勢在很大程度上會對經(jīng)濟法的制定產(chǎn)生重要的影響，經(jīng)濟發(fā)展權(quán)需要得到切實的履行，并且經(jīng)濟法能夠?qū)?jīng)濟的發(fā)展起到促進的作用，其具有突出的強制性措施。在對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中，應(yīng)該通過分析一個國家經(jīng)濟發(fā)展的主要方式，提高自身的發(fā)展權(quán)的行使。在此基礎(chǔ)上，本文主要對經(jīng)濟法進行分析，在經(jīng)濟法的角度，將各類經(jīng)濟主體運用譜系的方式呈現(xiàn)出來，分析經(jīng)濟法的主體權(quán)利是如何實現(xiàn)的，分析各類權(quán)利之間的聯(lián)系。
二、經(jīng)濟發(fā)展權(quán)的經(jīng)濟法定位分析
通常情況下，發(fā)展權(quán)主要有經(jīng)濟、政治和文化方面的發(fā)展權(quán)，在這些權(quán)利行使的過程中，應(yīng)該將經(jīng)濟發(fā)展權(quán)作為重點，其他的發(fā)展權(quán)才能夠有堅實的基礎(chǔ)得以實現(xiàn)。很多學者認為，經(jīng)濟發(fā)展權(quán)是社會發(fā)展的動力，能夠為社會的發(fā)展提供動力和支持，而且能夠在國家內(nèi)建立公平合理的新秩序。經(jīng)濟發(fā)展權(quán)能夠?qū)σ粋€國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，在此基礎(chǔ)上，能夠?qū)崿F(xiàn)各類法律的界定。從經(jīng)濟法的角度去分析，經(jīng)濟發(fā)展權(quán)的主體能夠享受到全面地權(quán)利，而且其各類主體的權(quán)利也能夠得到切實的保障。這些定位是經(jīng)濟發(fā)展權(quán)的研究更加得權(quán)威，而且能夠使各項權(quán)利都具有緊密地聯(lián)系。
(一)分析國家的二元結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟發(fā)展全可以分成國家發(fā)展權(quán)和國民發(fā)展權(quán)
在國民發(fā)展權(quán)中，主要指的是企業(yè)和個人的發(fā)展權(quán)，從國際的角度去分析，如果對發(fā)展權(quán)進行準確的定位，那么不論是在什么類型的國家中都是可以享有經(jīng)濟發(fā)展權(quán)的。通過對國內(nèi)的情況進行分析的基礎(chǔ)上，企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展備受關(guān)注，需要借助經(jīng)濟法的支持實現(xiàn)更好的發(fā)展。在對國家發(fā)展權(quán)的干涉和收益問題進行分析的過程中，也要充分考慮到個人的利益，這些經(jīng)濟發(fā)展權(quán)與經(jīng)濟發(fā)展方式是密切聯(lián)系的。國家經(jīng)濟發(fā)展權(quán)能否正常的行使具有重要的作用，會對國家的經(jīng)濟發(fā)展方式產(chǎn)生重要的影響。
(二)針對有機的整體和二元的結(jié)構(gòu)進行分析，經(jīng)濟發(fā)展權(quán)可以分為整體的發(fā)展權(quán)和個體的發(fā)展權(quán)
整體的發(fā)展權(quán)是在維護集體利益的過程中制定的，堅持集體主義的原則，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，就要對各個利益的主體進行權(quán)衡。我國的改革開放在發(fā)展經(jīng)濟方面積累了很多的經(jīng)驗，在能夠確保個體的利益能夠得到滿足的前提下，應(yīng)該注重整體的效益的提升，從而實現(xiàn)國家的均衡發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。
(三)對政府和市場的二元結(jié)構(gòu)進行分析的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展權(quán)的擴大
促進發(fā)展權(quán)，通過完善自我發(fā)展權(quán)，使個體的權(quán)利能夠得到滿足，這樣也能夠促進整體權(quán)利的實現(xiàn)。國家可以采用宏觀調(diào)控的方式，使主體的經(jīng)濟能夠得到最大限度地發(fā)展。自我發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)能夠通過市場的主體來實現(xiàn)，進一步推動宏觀經(jīng)濟的發(fā)展。通過對中小企業(yè)的發(fā)展分析，在中小企業(yè)中一定要促進其發(fā)展權(quán)利的實現(xiàn)，是以國家的層面展示權(quán)利的實現(xiàn)的。中小企業(yè)通過對相關(guān)法律的履行，在此基礎(chǔ)上，能夠?qū)崿F(xiàn)自我發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)。國家也可以通過財政和稅收制度，調(diào)整企業(yè)的金融情況，讓企業(yè)在融資方面更加的簡單。從經(jīng)濟法的層面去分析，各類經(jīng)濟發(fā)展權(quán)的制定都是要求主體能夠享受到權(quán)利，這些權(quán)利具有綜合性特點，其有效性會直接影響到企業(yè)的經(jīng)營情況，使企業(yè)的目標在最短的時間內(nèi)實在。確定經(jīng)濟發(fā)展權(quán)在各項經(jīng)濟法中的使用，能夠發(fā)展不同類型的經(jīng)濟，實現(xiàn)了經(jīng)濟理論的完善和發(fā)展。在具有二元結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟法中，其強調(diào)的主體性，一方面是市場的主體性，另一方面要實現(xiàn)企業(yè)的主體性，使經(jīng)濟法的主體能夠?qū)崿F(xiàn)二元的結(jié)構(gòu)。從經(jīng)濟發(fā)展權(quán)的角度去分析，不同的政策都要實現(xiàn)自我發(fā)展權(quán)，只有自我發(fā)展了，才能夠推動社會經(jīng)濟的發(fā)展。在對相關(guān)的權(quán)利進行修改的基礎(chǔ)上，應(yīng)該找到概念的共同點，應(yīng)該建立完善的適應(yīng)于各類經(jīng)濟法的發(fā)展權(quán)。在國際金融危機爆發(fā)之后，世界各國都認識到調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要性，他們都紛紛調(diào)整自己的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)能夠促進自身的發(fā)展。對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整是很有必要的，但是，由于市場的限制，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是不能形式自發(fā)調(diào)節(jié)的模式的，需要人們借助對市場的分析，結(jié)合實際的發(fā)展情況，分析經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在調(diào)整時不僅僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時也有消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)各類結(jié)構(gòu)的均衡調(diào)節(jié)。在法律中，應(yīng)該建立完善的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項制度，這樣運用法律的形式加以約束，可以使市場秩序更加得完善。在對經(jīng)濟發(fā)展權(quán)分析的過程中，結(jié)構(gòu)的調(diào)整要適應(yīng)各項權(quán)利，要實現(xiàn)對經(jīng)濟主體的調(diào)節(jié)和對市場的調(diào)節(jié)，其是不同層面的概念，所以，使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整展現(xiàn)出層級行特點。各類經(jīng)濟在發(fā)展的過程中，都要實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展為目標。在經(jīng)濟法主體權(quán)利制定的過程中，需要實現(xiàn)對主體的調(diào)制權(quán)利，通過各類發(fā)展的理念，實現(xiàn)經(jīng)濟權(quán)利的實現(xiàn)。通過借助市場上宏觀調(diào)控的方式，使市場的權(quán)利得以行使和體現(xiàn)，從而促進市場的有序發(fā)展，保障國家能夠發(fā)展以市場為導向的經(jīng)濟，這與國家促進經(jīng)濟發(fā)展權(quán)的目標也是一致的。而且，市場的主體的權(quán)利的行使，能夠在一定程度上促進目標的實現(xiàn)，是一種更加綜合的發(fā)展權(quán)利的實現(xiàn)，與其目的性和工具性是相協(xié)調(diào)的。
三、結(jié)語
韓國風景優(yōu)美，有很多文化和歷史遺產(chǎn)。旅游業(yè)非常發(fā)達，主要的旅游點有首爾國立博物館，昌慶宮，昌德宮，景福宮，德壽宮，世宗文化會館，國立國樂院，南山塔，湖巖美術(shù)館，國立現(xiàn)代美術(shù)館，濟州島，慶州，板門店，江華島，民俗村，雪岳山等等。韓國經(jīng)濟的起飛始于60年代初，而后30年以來，一直保持高速增長的勢頭。
80年代，韓國的經(jīng)濟開始自由化并開始著手進行結(jié)構(gòu)的調(diào)整。70年代的經(jīng)濟過度發(fā)展帶來一系列問題，韓國政府要求大型企業(yè)進行合并重組，結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是集中在重機械制造，汽車，造船，冶煉和海外工程建設(shè)領(lǐng)域。這一措施促使韓國產(chǎn)生了一批大的財閥，加深了這些大型企業(yè)集團的市場壟斷。同時，韓國開始銀行業(yè)的私有化，降低民間的資本進入金融領(lǐng)域的障礙，金融服務(wù)業(yè)開始逐步走向多樣和成熟。這時期韓國對外國直接投資的限制亦有所放寬，到1984年修改了《吸引外資法》，取消了對外資持股比率與利潤匯出等的限制，對外資的審批亦轉(zhuǎn)向NEGATIVE系統(tǒng)。
90年代是韓國的經(jīng)濟逐步融入世界化進程的時期。90年代經(jīng)濟領(lǐng)域化蔚然成風，新的國際貿(mào)易體制逐步形成了。韓國參與烏拉圭回合談判并于1995年成為WTO創(chuàng)始國家之一， 1995年韓國人的平均收入首超1萬美元，19%年韓國加入了OECD，標志著韓國正式進入發(fā)達國家行列。同時，韓國還先后加入了APEC與ASEM等世界組織。企業(yè)在這時期第一是搞技術(shù)革新，當時企業(yè)提的口號是“技術(shù)革新，提高效率”。對企業(yè)的科技人員來說是如何千方百計弄好設(shè)計，降低消耗，降低成本。對工人來說是如何提高生產(chǎn)率，多生產(chǎn)產(chǎn)品。這就推動了企業(yè)搞新技術(shù)的開發(fā)以及研究應(yīng)用。這樣弄得好的企業(yè)就活下來了，發(fā)展了，而且進一步發(fā)展成大的企業(yè)集團，例如:1現(xiàn)代，三星，LG，大宇等集團就是在這時期逐步發(fā)展起來的。
1.1我國的能源緊缺，環(huán)境污染嚴重
我國地廣物博，能源資源豐富，但人均擁有量卻很少，能源供應(yīng)不足，價格上漲，為我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來制約。隨著我國工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，能源消耗不斷增加，其中煤炭的消耗量最為嚴重，然而再生能源，核能源消耗卻只占極小部分，由于我國對煤炭消耗巨大，從而導致煤炭排放量增大，我國溫室氣體的排放量在全球居前列，對我國的環(huán)境造成了極大的污染。
1.2經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理
改革開放以來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，其中以第二產(chǎn)業(yè)最為明顯，然而我國第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻是處于全球價值鏈的底端，產(chǎn)品創(chuàng)新能力差，技術(shù)革新落后，是以能源消耗為代價的重工業(yè)的發(fā)展，對于國內(nèi)的空氣污染、水污染、電污染有嚴重的后果，更是有不少發(fā)達國家打著以促進經(jīng)濟發(fā)展的口號在我國國內(nèi)辦工廠，對我國的能源和環(huán)境造成巨大的破壞。我國正處于向第一、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時期，優(yōu)化我國的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進信息、金融和科技的發(fā)展，而低碳經(jīng)濟的發(fā)展對于促進第二產(chǎn)業(yè)重工業(yè)的技術(shù)革新，生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，減少煤炭能源的消耗，加大清潔能源的利用有重大影響。通過科研創(chuàng)新，實現(xiàn)高能耗向低能耗的轉(zhuǎn)變，由低技能向高科技的轉(zhuǎn)變，低碳經(jīng)濟的發(fā)展對我國的金融業(yè)的發(fā)展，銀行、基金和證券的發(fā)展也有推進作用，促進第三產(chǎn)業(yè)的迅速擴大，推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
1.3金融對低碳經(jīng)濟發(fā)展支持的不足
金融在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中處于核心地位，要實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的發(fā)展必須有金融的支持，金融機構(gòu)可以通過杠桿和利益?zhèn)鲗C制等廣泛影響其產(chǎn)業(yè)主體的發(fā)展。低碳經(jīng)濟現(xiàn)已成為全球經(jīng)濟發(fā)展的重大目標，為商業(yè)銀行等金融機構(gòu)提供了更大的發(fā)展空間和機遇。然而金融機構(gòu)的定位和信息不健全等也無法與低碳經(jīng)濟的發(fā)展相適應(yīng)，導致科技的創(chuàng)新研發(fā)等都會遇到資金不足等問題。一些金融政策不完善，對于金融活動的支持度不夠，無法及時給予幫助和扶持，金融體系不健全，無法滿足低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
2金融對低碳經(jīng)濟發(fā)展的措施
2.1政府政策的支持
我國是市場與計劃相結(jié)合的經(jīng)濟體系，發(fā)揮“看不見的手”的作用，實現(xiàn)資源的有效配置，政府要頒布相關(guān)的政策法規(guī)用以規(guī)范和激勵金融體系，通過政府引導對銀行等金融機構(gòu)進行調(diào)整，給予低碳經(jīng)濟項目資金支持，設(shè)立風險機制和擔保機制及政府國債等機制為低碳項目進行融資。
2.2完善金融體系的建設(shè)
我國的低碳經(jīng)濟處于初步發(fā)展階段，可以借鑒國外的金融建設(shè)來完善我國的金融體系，要合理調(diào)整金融體系的定位，加強國際合作，樹立為低碳經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)目標，加強銀行信貸和客戶之間的聯(lián)系，為低碳經(jīng)濟項目提供更多的優(yōu)惠政策，加大資金投入，更新技術(shù)，創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展手段，推出更多更利于小企業(yè)全方位發(fā)展的服務(wù)項目。
2.3加強社會信用體系的建立
所謂低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。因此發(fā)展低碳經(jīng)濟，其意義深遠。
（一）發(fā)展低碳經(jīng)濟，是積極應(yīng)對全球氣候變化，促進對環(huán)境保護的需要
近年來，由于人類肆意破壞森林，工業(yè)廢氣、汽車尾氣排放過量等等加劇了全球溫室效應(yīng)。我國早在2007年，人均二氧化碳排放超過了全世界平均水平，成為世界第一排放大國。由此，在全球氣侯變暖的大背景下，我國的氣候也發(fā)生了明顯變化。極端天氣、氣候事件與災(zāi)害如干旱、熱浪、洪澇的頻率和強度明顯增加。我們充分認識到由于環(huán)境污染帶來的氣候變化及其可能導致的一系列嚴重后果，將會危及人類社會未來的生存與發(fā)展。作為中國公民和地球村的一員，我們每個人都必須肩負起應(yīng)有的責任與使命，共建我們的綠色家園。
（二）發(fā)展低碳經(jīng)濟，是提高能源利用率的需要
我國擁有13.4億人口，一個龐大的經(jīng)濟體，能源消耗也十分巨大。2010年，我國一次能源消耗量為32.5億噸標準煤，排世界第一。數(shù)據(jù)表明我國石油探明儲量只能滿足11.3年的需求，天然氣的儲量也只有32.3年。但我國經(jīng)濟發(fā)展高增長是建立在能源高消費的基礎(chǔ)上的，其結(jié)果必然是高污染、高排放和低效率，能源產(chǎn)出率大大低于國際先進水平。我國每噸煤的產(chǎn)出效率相當于美國的28.6%、歐洲的16.8%、日本的10.5%。目前，我國的綜合能源效率為35%，比發(fā)達國家低近10個百分點。發(fā)展低碳經(jīng)濟可以減少能源消耗，讓我國經(jīng)濟發(fā)展能夠逐步做到低污染、低排放和高效率，早日達到國際先進水平。
（三）發(fā)展低碳經(jīng)濟，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進新能源發(fā)展的需要
工業(yè)革命以來，我國能源消費長期處于“高碳”狀態(tài)，這些“高碳”產(chǎn)業(yè)已無法通過國際市場滿足國內(nèi)的巨大需求，而目前開發(fā)利用的可再生能源比重僅占8%。低碳經(jīng)濟的重要含義之一，就是降低化石能源的消耗，這為新能源的普及利用提供了新的機遇，有利于培育發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。例如，核能、水能、風能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)，極有可能成為我國新的經(jīng)濟增長點。發(fā)展這些新興產(chǎn)業(yè)，既有利于完善能源結(jié)構(gòu)，又有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
二、達州發(fā)展低碳經(jīng)濟的現(xiàn)狀
（一）低碳經(jīng)濟發(fā)展取得的主要成效
1.資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略深入實施，循環(huán)產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。近年來，達州堅定不移地實施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，堅持大抓項目，抓大項目，以“項目投產(chǎn)達效、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、園區(qū)功能完善、開發(fā)機制創(chuàng)新”為主攻方向，加速推進中國西部天然氣能源化工基地建設(shè)，初步形成了以天然氣化工、磷硫化工、鹽化工、精細化工為主體的產(chǎn)業(yè)格局，推動資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。目前，產(chǎn)業(yè)區(qū)已入駐產(chǎn)業(yè)項目34個、總投資215億元，一個以天然氣化工為龍頭、磷硫化工為支撐、精細化工為特色、物流配送為依托的新興化工基地正在加速崛起。預(yù)計到2020年，基地建成面積將達30平方公里，年產(chǎn)值超過300億元，稅利50億元以上。達州確立“打造一樞紐、兩中心、三基地，建設(shè)秦巴地區(qū)經(jīng)濟文化強市”的奮斗目標，在大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念下，涌現(xiàn)出了許多科技含量高、生產(chǎn)工藝先進、符合國家環(huán)境保護政策的現(xiàn)代化企業(yè)。達鋼集團年產(chǎn)10萬噸甲醇裝置是達鋼20萬噸二甲醚項目的一部分，它通過充分利用達鋼現(xiàn)有的焦爐煤氣和轉(zhuǎn)爐煤氣生產(chǎn)甲醇，每年可回收利用焦爐煤氣4.48億立方米、轉(zhuǎn)爐煤氣1.2億立方米，可節(jié)約標煤20萬噸，減排二氧化碳氣體排量55萬噸。通過處理，該企業(yè)每天產(chǎn)生的10噸污水，可用來灌溉，真正實現(xiàn)了廢物循環(huán)利用，在產(chǎn)業(yè)鏈上做到“吃干榨盡”。這是達州發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一個亮點。
2.重點培育產(chǎn)業(yè)集團，結(jié)構(gòu)調(diào)整速度加快。近年來，達州重點培育了以達鋼為重點的鋼鐵集團；以達竹煤電、恒成能源和國電華鎣山電廠為重點的煤電集團；發(fā)展了以中石油、中石化在達企業(yè)等為重點的天然氣開發(fā)加工集團；培育了以川東水泥、利森建材、大巴山水泥等為重點的建材產(chǎn)業(yè)集團。同時，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源配置、循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃等方面做了大量的工作，全面提升了煤-電-冶-化-建產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的比重和支撐地位。目前，萬源市與武漢凱迪共建低碳循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，雙方已簽訂生物質(zhì)能源多項發(fā)展協(xié)議。凱迪萬源生物質(zhì)發(fā)電廠已選定在青花鎮(zhèn)建青花工業(yè)園區(qū)，電廠設(shè)計圖紙方案已編制完成。全國首家生物提取乙醇項目初步確定也落戶青花工業(yè)園區(qū)。
3.節(jié)能減排取得初步成效，空氣質(zhì)量大幅度提升。“十一五”期間，達州市累計關(guān)停污染企業(yè)50多家，關(guān)停小火電機組43.3萬千瓦、小水泥生產(chǎn)能力150萬噸、苧麻生產(chǎn)能力3萬噸。先后投資6.2億元對工業(yè)污染、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染等158家污染源實施了限期治理，對20多家企業(yè)安裝了在線監(jiān)控設(shè)施。2010年，全市對100多個大氣污染源進行限期治理，全年中心城市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達標348天，達標率為95.3%，全市城市煙塵控制區(qū)覆蓋率達到96.9%。在同年全市開展了州河綜合治理，城市水功能區(qū)達標100%。
4.企業(yè)技改不斷創(chuàng)新，新技術(shù)運用效果明顯。達州企業(yè)結(jié)合國際國內(nèi)大環(huán)境和自身實際，走出了技術(shù)改革創(chuàng)新的路子，向環(huán)保節(jié)能方面發(fā)展。川煤達竹集團石板選煤發(fā)電廠，運用高新科技，積極開展節(jié)能降耗工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，取得了節(jié)能環(huán)保增效多贏的效果。匯鑫能源引進世界一流技術(shù)制造安裝的西南地區(qū)最大的液化天然氣儲罐，能儲備600萬立方米的天然氣，相當于整個達州市每天民用天然氣量的30倍。該項目生產(chǎn)技術(shù)先進、工藝節(jié)能環(huán)保，是近幾年國內(nèi)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)液化天然氣的工藝和技術(shù)屬世界一流，也是達州市打造“煤-電-冶-化-建”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈中重要的一環(huán)。
5.生態(tài)建設(shè)成效明顯，宜居達州逐漸形成。按照省委、省政府提出的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的要求，達州市堅持抓重點、攻難點、治丑點、育亮點，扎實有效開展各項治理工作，城鄉(xiāng)環(huán)境正在發(fā)生著翻天覆地的變化。2010年，全市新建城鎮(zhèn)公（游）園16個、休閑廣場149個，新增綠化面積3178萬平方米。經(jīng)過近年來的精心打造，這座昔日被稱為“光灰城市“的川東小鎮(zhèn)，如今已建成的城區(qū)綠地面積達到1402.46公頃，綠地率達33.39%，城區(qū)綠化覆蓋面積達1608.5公頃，綠化覆蓋率達38.3%，公園綠地面積達482.2公頃，人均公園綠地達12.05平方米，新增三個景觀帶，增加綠地面積103.97萬平方米，城市道路綠化網(wǎng)絡(luò)初步形成，新增市級園林式單位25個、小區(qū)25個，申報省級園林式單位17個、小區(qū)12個。2011年1月達州市被省政府命名為“省級園林城市”，并且創(chuàng)建“省級環(huán)保模范城市”也已通過省上考核。發(fā)展中的達州將努力成為秦巴地區(qū)生態(tài)型、文化型、開放型的現(xiàn)代化大城市。
（二）發(fā)展低碳經(jīng)濟的薄弱之處
1.工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，制約著達州低碳經(jīng)濟的發(fā)展。達州能源消費的主要部門是工業(yè)，達州工業(yè)的主體代表，如采掘、鋼鐵、建材水泥、電力，80%的行業(yè)都是高耗能工業(yè)行業(yè)，而工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平不高，又加重了達州經(jīng)濟的高碳特征。因此，對達州而言，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和能源利用水平，是一個重大課題。
2.整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限，制約著達州經(jīng)濟由“高碳”向“低碳”的轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟相較于高碳經(jīng)濟，技術(shù)要求更高，對于達州這種科技水平相對落后的西部城市而言，要全面實現(xiàn)低碳經(jīng)濟，還有很長的路要走。要依靠商業(yè)渠道引進技術(shù)，需要大量的資金，這個投入比較大，顯然是尚不富裕的達州的沉重負擔。
3.對低碳經(jīng)濟的宣傳力度，有待加強。倡導低碳經(jīng)濟的口號被正式提出后，已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，但目前達州人民對低碳經(jīng)濟的發(fā)展尚未形成共識，政府宣傳不到位，部分基層單位和企業(yè)對低碳經(jīng)濟工作重視程度不夠，認識不清，工作推進機制不健全，部分市民不知道低碳經(jīng)濟的含義，不懂得低碳生活的妙處。據(jù)調(diào)查，達州30%的市民因價格原因，不愿購買節(jié)能燈泡；80%的市民不愿購買太陽能熱水器；而30%的市民愿意購買大功能烘干洗衣機。
三、加快達州低碳經(jīng)濟發(fā)展的對策思考
（一）科學制定城市區(qū)域規(guī)劃
隨著達州城市化進程加快，農(nóng)村人口加速向城市轉(zhuǎn)移，城市向西外、南外、北外、復興等周邊地區(qū)拓展，人口外遷和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，造成日益增長的交通出行需求。由于公共交通發(fā)展滯后，私家車出行迅速增加，造成二氧化碳排放不斷加重。因此要發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)低碳城市，必須對城市進行恰當?shù)膮^(qū)域規(guī)劃。低碳城市的一個重要特征就是具有健全的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，完善的低碳公共交通網(wǎng)絡(luò)以及節(jié)約集約的土地利用方式。目前，國內(nèi)不少城市都制定了實現(xiàn)“低碳城市”的規(guī)劃和目標，達州也不能落后，要在城市化進程中按照“低排放、低污染、高效率”的要求，搞好規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)。
（二）繼續(xù)推進節(jié)能減排
雖然一系列推動節(jié)能減排的政策措施和具體實施方案出臺后，達州的節(jié)能減排工作取得初步成效，但還任重道遠，需進一步強力推進。一是要控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，完善促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，積極推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。二是城市建筑應(yīng)體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展要求，大量采用節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新材料、新工藝，努力打造低碳環(huán)保新型住宅體及小區(qū)。三是根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，對客、貨營運車輛可設(shè)置“綠色門檻”，限制高耗能車輛從事商業(yè)營運。四是要加快實施重點節(jié)能工程，實施水資源節(jié)約項目，加快水污染治理工程建設(shè)。五是要深化循環(huán)經(jīng)濟試點，推進資源綜合利用，推進垃圾資源化利用，全面推進清潔生產(chǎn)。六是提高工業(yè)廢料、工業(yè)固體廢棄物的綜合利用，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中供熱、供水、供電及污水處理，提升企業(yè)能源資源利用效率，減少污染物排放。七是要完善有利于節(jié)能減排的財政政策，實行有利于節(jié)能減排的稅收政策。八是政府帶頭，發(fā)揮節(jié)能表率作用，鼓勵全市人民采用低碳生活方式，努力降低能耗水平，促使節(jié)能減排工作上新臺階。
（三）大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)
低碳經(jīng)濟的發(fā)展需要良好的政策導向，要按照分步走的發(fā)展思路，制定低碳經(jīng)濟發(fā)展的中長期規(guī)劃和短期發(fā)展計劃。要把打造低碳產(chǎn)業(yè)作為我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新的經(jīng)濟增長點的切入點和突破口。一是要抓緊制定發(fā)展低碳經(jīng)濟的優(yōu)惠政策和扶持政策，加大政府扶持引導。二是要從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，發(fā)揮服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、先進制造業(yè)、新能源和節(jié)能技術(shù)應(yīng)用等低碳、高效產(chǎn)業(yè)的作用。三是要狠抓大項目，加快“煤-電-冶-化-建”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的繼續(xù)深入；大力振興制造業(yè)，加快川東北汽配加工基地的發(fā)展進度；努力打造萬源低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、四川首座天然氣發(fā)電廠；支持果、畜、菜等農(nóng)副產(chǎn)品深加工，帶動拳頭產(chǎn)業(yè)，如萬源富硒農(nóng)產(chǎn)品的迅速發(fā)展。
（四）提高科技研發(fā)能力，加快技術(shù)開發(fā)和推廣
利用自身優(yōu)勢，加強融資、引資，引進先進技術(shù)和高端人才，努力改變科技水平落后的局面。依靠科技，加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)，加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣，加快建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系，積極推動節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣使用，推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)達州自身特點，在積極推廣目前已研發(fā)出的新型農(nóng)機具的同時，還要注重太陽能、生物能等產(chǎn)品的研發(fā)。
（五）民意直通努力發(fā)展低碳能源
低碳能源，是一種含碳分子量少或沒有碳分子結(jié)構(gòu)的能源，是現(xiàn)代汽車的一種低碳“動力”，廣義的說是一種既節(jié)能又減排的并能重復利用的能源，如太陽能、風能、地熱能、海洋能、生物質(zhì)能、核能等。達州市擁有豐富的生物質(zhì)能源，如森林能源、農(nóng)作物秸稈、禽畜糞便、生活垃圾等，生物質(zhì)能源發(fā)展前景和投資前景廣闊。要重點推進農(nóng)村沼氣、垃圾直燃等固體廢棄物在水泥熟料煅燒過程中的無害化、資源化利用的發(fā)展，適度發(fā)展非食用糧糖油類生物液體燃料，同時也可達到增加農(nóng)民收入和促進生態(tài)建設(shè)之目的。
（六）繼續(xù)提升環(huán)境質(zhì)量，打造生態(tài)、宜居、和諧的生活環(huán)境
建設(shè)低碳社會必須以優(yōu)良的環(huán)境為基礎(chǔ)。近年來，達州市通過打造低碳工業(yè)區(qū)，建立了5個垃圾處理廠、首個場鎮(zhèn)生活污水處理廠、兩個天然氣凈化廠，全市所有公交和出租車都用天然氣清潔能源作為燃料等一系列措施整治環(huán)境，如今環(huán)境質(zhì)量得到顯著的提高。但今后還需進一步明確和堅持全面規(guī)劃、綜合治理、生態(tài)優(yōu)先的環(huán)境治理思路，狠抓各項工作的落實。一是要繼續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五十百千”示范工程，把達州建設(shè)成為“天藍、地綠、水清、人文明”的“全省環(huán)境優(yōu)美示范城市”。二是要進一步健全和完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化生態(tài)措施的綜合運用，逐步打造洲河流域新生態(tài)，加強植樹造林和城市綠化工作，進一步增加城市綠化覆蓋率、綠地率和人均公園綠地面積。三是要繼續(xù)抓好天然林保護和退耕還林兩大工程建設(shè)。四是要因地制宜推進工業(yè)園區(qū)綠化，打造綠色生態(tài)工業(yè)園。
【摘要】湖北省在全國經(jīng)濟發(fā)展水平上形成區(qū)域性滯后的主要原因并不是經(jīng)濟區(qū)位上的不利地位,而是落后的經(jīng)濟發(fā)展方式。只有加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,才是湖北經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路。
【關(guān)鍵詞】湖北省發(fā)展方式全要素生產(chǎn)率產(chǎn)業(yè)升級
一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是推動湖北經(jīng)濟實現(xiàn)跨躍式發(fā)展的決定性因素
近30年來,湖北省的經(jīng)濟特別是制造業(yè)保持了較快速度的增長。GDP年均增長10.4%,2007年達9230.8億元,人均GDP已達2279美元;工業(yè)主導經(jīng)濟增長,經(jīng)過多年發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整,湖北省已建設(shè)了以大型企業(yè)為骨干,以汽車、鋼鐵、石化、紡織、食品、電力、機械、化工部門為主體的制造業(yè)體系。高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,光纖光纜、光通信、激光加工、3C和3S軟件、生物醫(yī)藥、電動汽車領(lǐng)域在全國領(lǐng)先,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省工業(yè)的三分之一,“中國光谷”產(chǎn)值有望趕超千億元。然而,一個不容忽視的現(xiàn)實是:湖北省的經(jīng)濟發(fā)展水平不僅與沿海發(fā)達地區(qū)差距沒有縮小,而且在中部周邊幾省橫向比較亦不占領(lǐng)先位置。2005年湖北GDP總值全國排位13位,人均GDP排19位。2006年,全省GDP增長率為12.4%,是近十年來最高增速,但在全國只居16位,中部六省排第3位。與經(jīng)濟增長、發(fā)展、經(jīng)濟效益有關(guān)大部分指標,湖北省也落后于周邊各省。建國前30多年,湖北省的農(nóng)業(yè)、制造業(yè),在全國處于較領(lǐng)先地位,然而現(xiàn)在湖北經(jīng)濟發(fā)展水平只居中間,甚至中等偏下的地位。如果這種情況任其發(fā)展下去,湖北省要實現(xiàn)中部率先崛起的戰(zhàn)略目標就會越來越困難。
根據(jù)經(jīng)濟增長、發(fā)展經(jīng)濟學的基本原理,一個較長時期高速增長的經(jīng)濟體,必然形成經(jīng)濟發(fā)展水平的區(qū)域不平衡。湖北經(jīng)濟發(fā)展的這種相對滯后,是由經(jīng)濟發(fā)展(增長)區(qū)域不平衡規(guī)律所決定的。只有客觀、深入分析湖北省與沿海發(fā)達地區(qū)、周邊各省經(jīng)濟不平衡發(fā)展各種因素,才能形成一套使湖北經(jīng)濟走出區(qū)域發(fā)展滯后的困境實現(xiàn)跨越發(fā)展的正確的思路與對策。有一種主流的看法認為,決定經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域不均衡基本因素在于是否存在區(qū)位優(yōu)勢。當前,中國經(jīng)濟高速增長已成為全球市場體系的重要力量,中國內(nèi)地形成了三個具有全球影響經(jīng)濟增長中心區(qū)域:即以上海為龍頭的長三角經(jīng)濟圈,以廣州、深圳為主的珠三角經(jīng)濟圈,京津唐為軸心的環(huán)勃海經(jīng)濟帶。湖北省地理位置使其置身于這些世界經(jīng)濟增長的中心區(qū)域的外部。政策上看,湖北既沒有享受東部沿海地區(qū)經(jīng)濟優(yōu)惠政策,也沒有被納入中央西部大開發(fā)政策體系之中。應(yīng)當承認,湖北省的這種地理位置是造成其經(jīng)濟發(fā)展地域上相對滯后的不可忽視的原因。然而,決定經(jīng)濟增長地域差距根本因素是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式。近十年來,國內(nèi)一些學者運用西方新古典經(jīng)濟增長公式及全要素生產(chǎn)率理論分析決定國內(nèi)各省份之間經(jīng)濟增長差距的因素。一個地區(qū)的經(jīng)濟增長速度,尤其是人均GDP增長率取決于要素投入增長、全要素生產(chǎn)率增長及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度。因此,導致湖北經(jīng)濟發(fā)展水平區(qū)域性差距主要原因是生產(chǎn)率方面的差距。具體來說,與東部沿海發(fā)達地區(qū)相比,湖北經(jīng)濟發(fā)展水平的相對落后,是由以下具體原因引起的。
一是效率或生產(chǎn)率的差別。據(jù)統(tǒng)計,2005年湖北經(jīng)濟發(fā)展總指標為109分,其中經(jīng)濟發(fā)展效率由全國第10位降至第14位,效率得分由46分減至38分;從單位能耗GDP看,其指標排在全國第18位;單位GDP用水消耗指標由2004年17位跌至27位;固定資產(chǎn)投資彈性系數(shù)從2004年0.62降至2005年0.58,排名由10位跌至15位。而最重要的全要素生產(chǎn)率(TFP)增長率的統(tǒng)計,湖北省在全國幾乎是最差的。1996年—2003年,除中部湖北、安徽、西部、貴州、青海、外,其他省區(qū)域TFP均在提高,而湖北下降了1.3%。2005年湖北工業(yè)經(jīng)濟綜合效益為166.66,比全國平均值低10.5個百分點,大部分指標落后于周邊省份。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級換代的問題沒有引起足夠重視。湖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點是:第一產(chǎn)業(yè)比重過重,高出全國平均比重4.1個百分點;第二產(chǎn)業(yè)比重低10個百分點;第三產(chǎn)業(yè)比重也低10個百分點。第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部重工業(yè)比重高達73%;第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部金融、保險業(yè)發(fā)展較慢。湖北是農(nóng)業(yè)大省,但不是強省,農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代水平、產(chǎn)業(yè)化水平低、生產(chǎn)方式落后、農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出率難以提高,制造業(yè)是湖北經(jīng)濟的骨干、中心,但也是老工業(yè)基地,面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級換代的繁重任務(wù)。
三是湖北作為農(nóng)業(yè)大省,其城鄉(xiāng)分割、二元化結(jié)構(gòu)所帶來的三農(nóng)問題,比沿海地區(qū)嚴重得多。2003年湖北省農(nóng)民人均純收入雖然達到2567元,但比全國平均水平少55元,不到浙江的50%,并只相當于江蘇的61%、廣東的63%。據(jù)測算,在做若干扣除后,湖北城鄉(xiāng)居民收入實際差距為7倍,農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量大。2006年以前,農(nóng)村每年新增勞動力44萬人,富余勞動力規(guī)模達600萬,農(nóng)民就業(yè)形勢極為嚴峻,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化水平、市場化水平、龍頭企業(yè),農(nóng)副產(chǎn)品加工、轉(zhuǎn)換、增殖能力與沿海發(fā)達地區(qū)有較大差距?？h市財政實力嚴重不足、農(nóng)村債務(wù)問題嚴重,村莊衰落、農(nóng)村公共服務(wù)、公共產(chǎn)品、生產(chǎn)條件、社會保障欠債較多。
四是潛在的比較優(yōu)勢在發(fā)展中沒有得到應(yīng)有的、充分的利用或發(fā)揮。湖北省高等院校林立、科研院所實力雄厚,但湖北省的科技進步水平卻不高。雖然與2004—2005年相比,湖北科技進步指數(shù)有所提高,但各項指標均低于全國,位列全國中等水平;科研院所的成果轉(zhuǎn)換率較低;各類人力資源的利用率遠低于沿海地區(qū);制造業(yè),尤其是重工業(yè)是湖北產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體,相比西部地區(qū)以自然資源豐裕優(yōu)勢,以及沿海相當區(qū)域的制造業(yè)以加工貿(mào)易、帖牌生產(chǎn)為模式為主,它是具有一定優(yōu)勢的;但這一產(chǎn)業(yè)上優(yōu)勢,由于仍推行粗放的增長方式或發(fā)展方式,也沒有得到很好發(fā)揮。
可以看出,正是粗放、外延型、經(jīng)濟增長方式以及不合理發(fā)展方式等導致了湖北省與沿海發(fā)達地區(qū)發(fā)展水平差距擴大。因此,只有盡一切努力加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,才能真正促進湖北經(jīng)濟實現(xiàn)跨越性發(fā)展,實現(xiàn)在中部率先崛起的目標。
二、促進經(jīng)濟增長模式由要素投入為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿厣a(chǎn)率增長為主是湖北省經(jīng)濟實現(xiàn)跨躍式發(fā)展的基本途徑
雖然經(jīng)濟發(fā)展方式內(nèi)容上只是包含增長方式,但經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變無疑是實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心任務(wù)。通過分析我們發(fā)現(xiàn),全要素生產(chǎn)水平的差距是造成湖北省經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域性滯后的主要原因。要盡一切努力提高工業(yè)企業(yè)TFP,轉(zhuǎn)變增長方式,即逐漸放棄要素投入為主的增長模式改變?yōu)槿厣a(chǎn)增長為主的增長模式。有學者對比研究了湖北和廣東在大中型工業(yè)增長方式的差異。1995—2004年廣東省大中型工業(yè)的固定資產(chǎn)投資年平均增長7.2%,勞動力年平均增長18.6%,工業(yè)增加值平均增長19.8%,其中TFP的貢獻為13.6%,要素投入增長僅為6.2%。在TFP增長的貢獻中,技術(shù)進步的效應(yīng)為11.6%,技術(shù)效率的貢獻為2%。投入的要素6.2%貢獻中,資本的貢獻為1.6%,勞動的貢獻為4.7%。而湖北省,10年的固定資產(chǎn)投資增長率平均為14.3%,勞動力平均增長率為-5.7%,工業(yè)增加值平均增長率為11.5%。其中TFP增長的貢獻僅為1.3%,要素投入增長的貢獻為10.2%?？梢钥闯?廣東工業(yè)增長的源泉主要是生產(chǎn)率,特別是技術(shù)進步的提高,而湖北工業(yè)增長高度依賴于資本的投入。那么導致湖北省與沿海發(fā)達地區(qū)TFP增長差異的具體因素是技術(shù)進步、人力資本投資、制度化、市場化水平。在技術(shù)進步方面,2001年上海的企業(yè)研發(fā)費用、專利人數(shù)、引進技術(shù)個數(shù)分別22625萬元、212777個、1126884萬美元;湖北省為105236萬元、4322個、141431萬元美元。除了企業(yè)研發(fā)投資費用外,后兩項指標上海一個市就比湖北省高近百倍、十倍;人力資本方面,2001—2002年,上海人均教育經(jīng)費1244元,湖北為285.59元,每10萬人中受高等教育人數(shù)上海為6534個,湖北為1566個,盡管湖北省無論在中等普通教育還是高等教育水平在全國應(yīng)居于前位,但比起上海市仍相差很遠。從市場水平的全國排序上,1999年上海排第8,而湖北排16位;從非公有制所占比重看,上海也遠高于湖北省。這就決定了上海的TFP增長率遠高于湖北(1996—2003年間,上海TFP增長9.05%,對經(jīng)濟增長貢獻率為80%;湖北TFP增長率僅為3.81%,貢獻率為40%左右)。
通過分析可以明確,湖北省與上海、廣東在經(jīng)濟發(fā)展上的差距實質(zhì)是經(jīng)濟增長模式的差異。湖北經(jīng)濟是典型的高投入、低產(chǎn)出模式,其固定資本投資增長率比廣東高一倍,其產(chǎn)業(yè)增長率則低了80%左右。為了推動湖北省經(jīng)濟增長方式,尤其是工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,應(yīng)當努力做好以下工作。
一是充分利用湖北武漢市是“兩型社會改革試驗區(qū)”的機遇,大力推動工業(yè)企業(yè),尤其是骨干龍頭企業(yè)、重點行業(yè)的節(jié)能、降耗、節(jié)水、減排,提高資源的循環(huán)利用率的工作。湖北是能源、資源生產(chǎn)短缺的省,重點部門如鋼鐵、汽車、石油、化工等行業(yè)又都是資源消耗高、對環(huán)保要求和資源循環(huán)利用要求極高的行業(yè)。政府有關(guān)部門及相關(guān)行業(yè)協(xié)會,要對湖北的節(jié)能降耗減排、資源循環(huán)利用的現(xiàn)狀進行深入清查,制定相應(yīng)目標、規(guī)劃;在投資項目、招商引資、承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作上,對項目、企業(yè)設(shè)置相應(yīng)門坎,制定相應(yīng)標準。各企業(yè)要注意從設(shè)計、工藝、設(shè)備更新、管理各個環(huán)節(jié)著眼于節(jié)能、降耗、減排及資源循環(huán)利用水平。每個重點行業(yè)都要樹立這樣觀念,節(jié)能、降耗、減排、資源循環(huán)利用是市場競爭的關(guān)鍵。汽車部門就要按全球先進標準大力開發(fā)低能耗、低排放、混合動力的產(chǎn)品;石化部門要將治污、治廢當作提升企業(yè)競爭力的基本工作。政府有關(guān)部門要為各企業(yè)推廣一些成熟、先進的節(jié)能技術(shù)為節(jié)水工藝、降耗、循環(huán)利用、減排新技術(shù)創(chuàng)造條件,為企業(yè)搞好服務(wù);并將此項工作作為企業(yè)考核、評價的主要內(nèi)容之一。當前,湖北工業(yè)企業(yè)當務(wù)之急是淘汰各種落后、過剩的生產(chǎn)能力,加大固定資本更新、技術(shù)改造的力度,爭取在不太長時間內(nèi)淘汰省內(nèi)各工業(yè)企業(yè)一切落后生產(chǎn)力成份。要建立新建項目的技術(shù)標準和準入制;同時政府要采取財政、金融措施,消除企業(yè)進行技術(shù)改造、工藝更新的所有顧慮。
二是充分利用湖北省科技資源、人才資源豐富的優(yōu)勢,大力鼓勵工業(yè)企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力。更新創(chuàng)新組織,大型企業(yè)都要設(shè)專門技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu),建立企業(yè)、大專院校、科研院所聯(lián)合的股份合作方式的企業(yè)研發(fā)機構(gòu);鼓勵科技人員創(chuàng)辦科技企業(yè),為中高端技術(shù)、研發(fā)人才的自主創(chuàng)業(yè)提供方便,建立并完善對科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換的激勵機制,對企業(yè)的技術(shù)尖子、對技術(shù)進步發(fā)揮重大作用的人要考慮比照企業(yè)高層管理人員相同甚至更高的報酬,對技術(shù)成果可以予以價值評估,并轉(zhuǎn)作企業(yè)的股份;高度重視人力資本投資、重視企業(yè)基層技術(shù)人才及中高級技師的培養(yǎng),采取措施鼓勵員工學技術(shù),搞好企業(yè)技術(shù)培訓。要大幅提高科技創(chuàng)新、技術(shù)進步,培訓方面的投入。
三是努力提高湖北省的市場化水平及民營經(jīng)濟發(fā)展水平。市場化程度、民營經(jīng)濟發(fā)展水平是制約TFP增長率的制度性原因。在這兩個方面要下大功夫:一方面要進一步加強市場體系建設(shè),加強市場的一體化、競爭性程度建設(shè),杜絕地方保護主義;另一方面要更進一步重視非公有制經(jīng)濟成份的發(fā)展。當前,湖北非公有制經(jīng)濟發(fā)展可以有以下具體路徑:結(jié)合中小企業(yè)成長推動非公有經(jīng)濟;縣域經(jīng)濟要以民營企業(yè)的發(fā)展為主;鼓勵全員自主創(chuàng)業(yè);擴大民營資本能夠進入的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域范圍;利用承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機會,大力發(fā)展民營經(jīng)濟;政府要完善對中小企業(yè)、民營企業(yè)的服務(wù)體系,解決中小企業(yè)、非公企業(yè)融資難問題;在稅收、勞動法執(zhí)行等諸方面加強對民營企業(yè)監(jiān)督管理,提高民營企業(yè)的綜合素質(zhì)。
四是在固定資產(chǎn)投資方面,在穩(wěn)定投資率、投資成長率情形下,要千方百計地提高投資本身的效率。通過強化增強投資成本及其約束機制,規(guī)范投資主體、行為,抑制投資沖動;改善、加強對全省基建項目的管理,對項目市場前景、投資預(yù)算、建設(shè)周期、施工質(zhì)量,要予以關(guān)注;根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求,調(diào)整投資結(jié)構(gòu),提高投資質(zhì)量;進一步深化投融資體制,項目決策評估制度改革。各政府、黨政部門要從投資主體、主導者角色中退出,不要關(guān)注“招商引資”這類事情,努力提升政府的服務(wù)力、執(zhí)行力。
三、從三個方面推動湖北的經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變
為了促進湖北經(jīng)濟跨越式發(fā)展,達成中部率先崛起之目標,在實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的前提條件下,要做好三方面的工作。
1、調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代
貫徹省委、省政府“產(chǎn)業(yè)第一”、“工業(yè)興省”戰(zhàn)略,抓住機遇,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代。工業(yè)企業(yè)發(fā)展是制約全國經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域差距的主要因素。近幾年來,湖北在工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方式上,取得了很大成績。主要表現(xiàn)在:中小企業(yè)成長迅速,全省規(guī)模以上企業(yè)單位2008年突破1萬家,達10660家,比2007年新增1600家;規(guī)模經(jīng)濟水平提升迅速,全省千億元行業(yè)已達6個,汽車、鋼鐵、石化、電力、食品,形成還包括光電子信息產(chǎn)業(yè)、紡織幾大重點產(chǎn)業(yè)部門。經(jīng)過2008—2009年的世界金融危機,受沖擊較大的廣東省、浙江省開始下決心實行產(chǎn)業(yè)升級,而湖北省許多地方、部門的官員,似乎沒有意識到現(xiàn)在又到了決定湖北經(jīng)濟發(fā)展命運的關(guān)鍵時期。我們應(yīng)當牢牢抓住機遇,下決心將湖北工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中心工作轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)升級上來,否則我們不僅無法縮小與上海、廣東、浙江的差距,而且相比周邊各省也會越來落后。要樹立這樣觀念:實現(xiàn)“彎道超越”或跨越式發(fā)展,并不取決于要素投入有多高、項目上馬有多快,靠繼續(xù)維持目前這種粗放的、外延型發(fā)展方式支撐湖北經(jīng)濟的發(fā)展,要實現(xiàn)跨越是不可能的。要素投入增長會抑制TFP的增長;投資增長是有界限,且不可長久、持續(xù)的,要素投入的下降是一個必然趨勢。進行產(chǎn)業(yè)升級主要圍繞六大重點行業(yè),鋼鐵、汽車、石化、食品、紡織、光電子信息產(chǎn)業(yè),實行以下產(chǎn)業(yè)升級換代的戰(zhàn)略舉措:上規(guī)模,即擴大重點行業(yè)規(guī)模、骨干龍頭企業(yè)的規(guī)模;促配套、興集群,圍繞骨干企業(yè)、項目采取措施推動關(guān)聯(lián)企業(yè)的發(fā)展;重點行業(yè)、企業(yè)要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈,盡最大力量拓寬產(chǎn)業(yè)鏈,力爭更多部門發(fā)展空間;同時,要以提升核心競爭力(包括核心技術(shù)、核心人力資源、差異性競爭能力)為手段,進一步開發(fā)高附加值產(chǎn)品,力爭占據(jù)各行業(yè)部門全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端位置;重點行業(yè),企業(yè)要高度重視品牌經(jīng)營,爭取有更多全國知名品牌產(chǎn)生,爭取產(chǎn)生世界知名品牌。推動產(chǎn)業(yè)升級要逐漸放棄低成本擴張戰(zhàn)略。改革工資制度,企業(yè)要建立合理工資分配政策,建立企業(yè)員工正常加薪制度;改進企業(yè)管理,逐步形成以人為本、以員工為本、以客戶為中心的民主化、合理化的企業(yè)管理和經(jīng)營體系。
2、實施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略,消除城鄉(xiāng)二元化分割帶來的日趨嚴重三農(nóng)問題
近幾年來,湖北省抓住“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”這一機遇,為解決湖北三農(nóng)問題,推出一系列重要舉措,取得了一定成效。根據(jù)湖北省“三農(nóng)”的實際情況,為了推動湖北經(jīng)濟發(fā)展方式徹底轉(zhuǎn)變,可以實行以下舉措。
(1)實行城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。2008年以來,根據(jù)四川成都、重慶市的有關(guān)經(jīng)驗,湖北的鄂州市,武漢的漢南區(qū)及襄樊、荊門等地區(qū)紛紛開始了“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和改革”的試點,取得了一些有益經(jīng)驗?，F(xiàn)在,應(yīng)當在全省各地逐步推開這些經(jīng)驗,要實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動,以城市化、工業(yè)化帶動農(nóng)村發(fā)展,就要將農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、文化教育發(fā)展、政治發(fā)展,納入到城市發(fā)展的統(tǒng)一架構(gòu)之中。加速城鄉(xiāng)之間資本、人力資源及其他生產(chǎn)要素互相流動;構(gòu)建統(tǒng)一城鎮(zhèn)發(fā)展體系,努力發(fā)展小城鎮(zhèn),并形成一大批強村、中心村。
(2)進行制度創(chuàng)新,從土地、金融、財政、人力資源四個方面,消除或緩解“三農(nóng)”問題。農(nóng)村集體所有制土地制度改革是當前農(nóng)村體制改革的重心。土地股份合作制應(yīng)當是農(nóng)村集體土地制度改革的基本方向。這項改革要確保土地集體所有權(quán)屬不變,保護村集體(農(nóng)民)土地上的權(quán)益,首先是土地的收益權(quán)即集體土地出租、入股收益。應(yīng)允許集體土地有權(quán)以股份方式參與任何土地非農(nóng)業(yè)開發(fā),大幅提高土地征用費,減少直止土地征購,使農(nóng)民有權(quán)享有土地市場化交易形成的增值收入的相當部分;同時要使村集體對土地流轉(zhuǎn)使用真正具有支配、控制權(quán),對土地使用有自主決策權(quán),使農(nóng)民有能力保護自己利益;鼓勵農(nóng)村信用合作機構(gòu),村鎮(zhèn)銀行小額信貸公司及一些民間專項投資(基金)、保險機構(gòu)的發(fā)展,恢復并重建鎮(zhèn)村金融體系。為了重建村級自主公共財政,需要創(chuàng)造條件鼓勵集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟大力發(fā)展,這是解決村集體收入或自主公共財政空殼村現(xiàn)象,重建村鎮(zhèn)公共服務(wù)體系、社會保障及農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展唯一可行的辦法。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要有較大的發(fā)展。圍繞地域資源狀況,大力發(fā)展板塊農(nóng)業(yè)、基地農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè),發(fā)展扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),使農(nóng)民能夠據(jù)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各個鏈條上獲得增殖的空間;從根本上消除用農(nóng)副產(chǎn)品剪刀差、土地交易、農(nóng)村金融資源、人力資源流失所產(chǎn)生的農(nóng)村整體貧困化趨勢的漫延。推進小城鎮(zhèn)建設(shè),深化新農(nóng)村建設(shè)的各項工作。進一步加快“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”,“百鎮(zhèn)千村工程”及區(qū)域一體化試驗區(qū)步伐,探索解決新農(nóng)村建設(shè)各種具體問題。
