時(shí)間：2023-09-15 17:12:18
序論：在您撰寫(xiě)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的建議時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：發(fā)展權(quán)；瑪納斯河；經(jīng)濟(jì)；生態(tài)
中圖分類(lèi)號(hào)： F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2016.06.043
瑪納斯河流域是新疆地區(qū)的重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)地區(qū)，在很多方面都對(duì)當(dāng)?shù)?/a>的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活產(chǎn)生了很大的影響。在可持續(xù)發(fā)展觀念引領(lǐng)下，瑪納斯河流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)，也必須將發(fā)展權(quán)作為基礎(chǔ)，充分考慮到當(dāng)?shù)卣w的利益，否則將很難獲得新的提升。
1 發(fā)展權(quán)分析
對(duì)于我國(guó)而言，發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)非常重要的權(quán)利。在理論層次上，發(fā)展權(quán)主要指的是個(gè)人、民族和國(guó)家積極、自由和有意義地參與到政治、文化、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域發(fā)展當(dāng)中，進(jìn)而帶來(lái)的一系列權(quán)益。當(dāng)前，發(fā)展權(quán)的研究不僅僅停留在理論層面上，更深入影響到了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)發(fā)展，在任何一個(gè)方面出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。從瑪納斯河流域的發(fā)展來(lái)看，走的是傳統(tǒng)路線，導(dǎo)致在具體的工作中，出現(xiàn)了惡性循環(huán)。當(dāng)前的人口不斷增多，經(jīng)濟(jì)和生態(tài)必須要站在同一個(gè)水平線上建設(shè)，否則很容易導(dǎo)致社會(huì)各方面受到影響。發(fā)展權(quán)作為一種重要的指導(dǎo)思想，應(yīng)將其作為基礎(chǔ)內(nèi)容，不斷強(qiáng)化瑪納斯河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)的各項(xiàng)措施，促使當(dāng)?shù)孬@得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。
2 基于發(fā)展權(quán)的瑪納斯河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)
瑪納斯河流域是我國(guó)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)地區(qū)，也是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的核心區(qū)域。為了穩(wěn)定新疆地區(qū)的繁榮，必須針對(duì)一系列的重點(diǎn)流域進(jìn)行治理。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)層面，還是生態(tài)層面，都必須投入較大的時(shí)間和精力，這樣才能獲得更好的發(fā)展。
2.1 合理利用水資源
瑪納斯河流域處于比較復(fù)雜的環(huán)境當(dāng)中，以往的各項(xiàng)問(wèn)題在當(dāng)前都積累成了嚴(yán)重的隱患。建議在生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面，將當(dāng)?shù)氐乃Y源進(jìn)行合理應(yīng)用，減少一系列污染和浪費(fèi)帶來(lái)的惡果。在瑪納斯河流域的建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)方面的工作不能忽視。應(yīng)繼續(xù)應(yīng)用與推廣膜下滴灌技術(shù)，同時(shí)有效控制耕地面積，不可以無(wú)限增加。由于當(dāng)?shù)氐乃Y源并不豐富，所以要根據(jù)客觀情況，開(kāi)展限額供水。在當(dāng)?shù)氐墓I(yè)用水、城市用水方面，應(yīng)將部分自備井進(jìn)行關(guān)閉處理，取而代之的是增引地表水，實(shí)現(xiàn)水資源利用效率。同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)氐牡叵滤_(kāi)采進(jìn)行嚴(yán)格的控制，減少自然災(zāi)害隱患。建議在瑪納斯河流域的治理當(dāng)中，將渠灌作為主要的方法。
2.2 堅(jiān)持治理山區(qū)
瑪納斯河流域在近年來(lái)的發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)并不是特別的突出，很多工作都落后于國(guó)家的平均標(biāo)準(zhǔn)。本文認(rèn)為，只有將生態(tài)保護(hù)做得更好，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)大量的討論與分析，認(rèn)為堅(jiān)持治理山區(qū)，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)產(chǎn)生較大的積極作用。一是雪嶺云杉絕對(duì)不能采伐。針對(duì)以往的采伐地區(qū)、山區(qū)當(dāng)中土地適宜的地區(qū)，開(kāi)展人工定植，有效擴(kuò)大林地的面積，保護(hù)環(huán)境，涵養(yǎng)水源，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供幫助；二是執(zhí)行“以草定牧”的方法，針對(duì)夏牧場(chǎng)的具體牲畜數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，將半荒漠地區(qū)、干草原廠作為專(zhuān)用的飼養(yǎng)區(qū)域，提高畜牧的合理性，增加經(jīng)濟(jì)收入；三是在畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)逐步過(guò)渡為“舍飼圈養(yǎng)”。該方法在實(shí)行的過(guò)程中，既可以對(duì)草地進(jìn)行休養(yǎng)，避免對(duì)當(dāng)?shù)氐闹脖贿^(guò)度破壞，同時(shí)還可以提高畜牧業(yè)的集約化程度，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)，均有很大的促進(jìn)作用。由此可見(jiàn)，在未來(lái)的工作中，必須對(duì)瑪納斯河流域的山區(qū)開(kāi)展深入的治理，大面積勘察山區(qū)情況，制定階段性的發(fā)展策略，完成瑪納斯河流域的生態(tài)恢復(fù)。
2.3 積極發(fā)展綠洲經(jīng)濟(jì)
經(jīng)過(guò)上述兩項(xiàng)工作的努力，瑪納斯河流域在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)方面均可以獲得較大的改善。但從另一角度來(lái)分析，即便經(jīng)濟(jì)、生態(tài)有所改善，依然不能充分滿足當(dāng)?shù)氐男枨?，還是有很多方面要進(jìn)一步的改善。在地理位置上，瑪納斯河流域是我國(guó)的西部地區(qū)，未來(lái)的開(kāi)發(fā)潛力是比較大的，但必須選擇正確的方法?！熬G洲經(jīng)濟(jì)”的提出，為瑪納斯河流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)提供了新的方向。綠洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞效益調(diào)結(jié)構(gòu)，貫徹“優(yōu)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、興三產(chǎn)”總體思路。農(nóng)業(yè)方面，要推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，實(shí)行“減棉、增糧、興農(nóng)、強(qiáng)果蔬”的戰(zhàn)略部署。工業(yè)方面，要培育龍頭企業(yè)，推動(dòng)紡織、食品、建材傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，加快由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展電子通訊、生物醫(yī)藥和新型材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，推進(jìn)商貿(mào)、物流、金融、信息軟件及旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展。把石河子打造為天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的第二個(gè)經(jīng)濟(jì)中心。改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，以城市帶動(dòng)農(nóng)村，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以綠洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)補(bǔ)償山區(qū)和荒漠的生態(tài)建設(shè)。
3 結(jié)語(yǔ)
本文主要基于發(fā)展權(quán)，針對(duì)瑪納斯河流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)進(jìn)行討論。在當(dāng)前的工作情況下，瑪納斯河流域獲得了很大的提升，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上升，生態(tài)效果鞏固，當(dāng)?shù)氐纳媲闆r獲得改善。今后應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)平衡發(fā)展，從而推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)
河北省尚村以傳統(tǒng)皮毛加工業(yè)起家，至今已有300多年的歷史，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要的角色。然而，其水污染、大氣污染以及傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)環(huán)境和當(dāng)?shù)厝说纳畎l(fā)展產(chǎn)生了負(fù)外部性影響。華北地區(qū)近年來(lái)水污染、霧霾問(wèn)題頻頻出現(xiàn)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展敲響了警鐘，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人的發(fā)展提出了更高的要求。
一、尚村縣皮毛加工產(chǎn)業(yè)概況
改革開(kāi)放以來(lái)，尚村依托皮毛加工這一傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，形成了包括硝染、制裘、制革、皮件加工、系列裘皮服裝加工、獺兔編織、毛紡等方面，門(mén)類(lèi)齊全的加工體系。硝染制裘業(yè)已成為尚村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，享譽(yù)海內(nèi)外。
在尚村，多數(shù)皮毛加工企業(yè)為初級(jí)的皮毛硝染企業(yè)，也存在少數(shù)大中型企業(yè)，而且作坊攤點(diǎn)數(shù)量龐大。其中大型企業(yè)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，以裘皮服裝設(shè)計(jì)、出口業(yè)務(wù)為主，定位高端市場(chǎng)，打造自主品牌，在國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。而中小型企業(yè)則以皮毛硝染業(yè)務(wù)為主，向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供制成品或者向國(guó)外提供生皮。這類(lèi)企業(yè)在尚村占多數(shù)，吸收了大部分的勞動(dòng)力。而作坊攤點(diǎn)主要從事動(dòng)物的宰殺、取皮、刮油等初級(jí)工作，一般無(wú)完善的廠房或固定地點(diǎn)，工人也缺乏相應(yīng)的保護(hù)與衛(wèi)生措施。
二、尚村縣皮毛加工產(chǎn)業(yè)存在的負(fù)外部性
1、對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)外部性
首先是對(duì)于城區(qū)環(huán)境的破壞。由于許多攤點(diǎn)是露天加工生皮的，會(huì)產(chǎn)生大量動(dòng)物尸體、油脂以及其他廢物，產(chǎn)生大量垃圾，影響居住環(huán)境。
其次，產(chǎn)生了巨大的水污染。皮毛的傳統(tǒng)加工中的各個(gè)工序都需要投入大量的水，中型硝染及制革企業(yè)每天約排放400噸污水，可見(jiàn)水資源消耗之巨大。并且還需在水中加入用鉻鹽等化學(xué)試劑進(jìn)行加工，由于處理能力有限，污水破壞水域、土壤。
由于加工用水水溫一直保持在26度左右，大量化學(xué)物質(zhì)揮發(fā)，加之大量動(dòng)物尸體腐敗，使得化學(xué)物質(zhì)及細(xì)菌等隨空氣傳播，造成空氣污染。
2、對(duì)從業(yè)人員健康產(chǎn)生的負(fù)外部性
首先，從業(yè)人員大部分集中在中小企業(yè)及作坊攤點(diǎn)，從事初級(jí)的皮毛硝染、加工工作，這些工序需要在生產(chǎn)中添加大量的硫酸、硝酸等腐蝕性物質(zhì)，而在這些企業(yè)中職工的保護(hù)措施往往比較薄弱，缺乏全面的防護(hù)。而且由于這些企業(yè)規(guī)模小，企業(yè)內(nèi)部的設(shè)施不夠完善，許多化學(xué)原料露天擺放，對(duì)于工人也形成一種潛在的危害。
其次，這些中小型企業(yè)使用的設(shè)備比較初級(jí)，并且技術(shù)的升級(jí)、設(shè)備更新速度都很慢，而從業(yè)人員的受教育水平低、后續(xù)的培訓(xùn)不足，自我保護(hù)的意識(shí)不夠，使得自己的健康難以得到保障。
3、對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的負(fù)外部性
在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匾云っ庸I(yè)以及皮毛的銷(xiāo)售為主，但其他的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，經(jīng)濟(jì)部門(mén)不完善，缺乏配套的生活、商務(wù)設(shè)施。街道上售賣(mài)裘皮制成品、生皮以及加工輔料的商店很多，但是餐館、超市等場(chǎng)所不足，日常生活不便。
皮毛加工工業(yè)的職工學(xué)歷較低、缺乏技術(shù)培訓(xùn)，這種情況不利于職工素質(zhì)的提高以及企業(yè)技術(shù)改造。更不利于個(gè)人的發(fā)展，生活水平的提高以及社會(huì)進(jìn)步。
另外，產(chǎn)業(yè)支柱單一也影響了當(dāng)?shù)厍嗄甑木蜆I(yè)觀念。大部分人選擇從事皮毛加工業(yè)是因?yàn)閯e無(wú)他選，可見(jiàn)當(dāng)?shù)剡^(guò)分依賴皮毛加工業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中，崗位選擇少，青年的多樣性發(fā)展受限制，城市發(fā)展缺乏活力。
三、建議與對(duì)策
1、對(duì)當(dāng)?shù)卣慕ㄗh
首先，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)為皮毛加工企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，提供政策支持，整合各方資源，引導(dǎo)其綠色健康發(fā)展。
同時(shí)要加大監(jiān)管力度并完善相關(guān)政策規(guī)定。嚴(yán)打偷排企業(yè)、不達(dá)標(biāo)企業(yè)，提高企業(yè)自備污水處理設(shè)施的利用率。關(guān)閉環(huán)保意識(shí)極差的企業(yè)，制定環(huán)保模范企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，為企業(yè)樹(shù)立模范典型，提高當(dāng)?shù)匚鬯幚硭健Ｖ贫ㄖ贫纫?guī)范，要求企業(yè)增強(qiáng)職工防護(hù)措施，改善工作環(huán)境，調(diào)整工作強(qiáng)度，保護(hù)職工正當(dāng)利益。
其次，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，居民，工人的環(huán)保教育，加大環(huán)保知識(shí)的宣傳力度，提高居民的環(huán)保意識(shí)，公開(kāi)監(jiān)督工作信息，以調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的輿論力量。
最后，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加強(qiáng)尚村地區(qū)的公共設(shè)施建設(shè)，清潔街道、加強(qiáng)教育投資，改善當(dāng)?shù)氐木幼…h(huán)境。并且開(kāi)發(fā)新產(chǎn)業(yè)，服務(wù)群眾生活，增加就業(yè)選擇，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展。
2、對(duì)尚村地區(qū)皮毛加工企業(yè)的建議
1）對(duì)大型企業(yè)的建議
大型企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模，生產(chǎn)技術(shù)等方面遠(yuǎn)優(yōu)于尚村其他企業(yè)，應(yīng)利用其生產(chǎn)和銷(xiāo)售方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的整合力度，在降低自身成本的同時(shí)，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，促進(jìn)綠色生產(chǎn)。
2）對(duì)中小型企業(yè)的建議
中小型企業(yè)由于員工整體素質(zhì)比較低，阻礙了技術(shù)設(shè)備的更新。因此，要加強(qiáng)對(duì)職工的培訓(xùn)教育，及時(shí)更新技術(shù)設(shè)備。
中小型企業(yè)還要增強(qiáng)吸納資金的能力，以壯大規(guī)模。建議中小型企業(yè)采用向銀行貸款、引進(jìn)投資、加強(qiáng)合作、建立股份公司等方式擴(kuò)大資本。改進(jìn)技術(shù)，提高資源利用率，在生產(chǎn)上實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、清潔化，在提高經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的同時(shí)，降低負(fù)外部效應(yīng)。
最后，中小型企業(yè)應(yīng)為職工提供醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)以保障工人的權(quán)益，調(diào)動(dòng)職工積極性。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)改善工作環(huán)境，生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)對(duì)污染的處理，既保障工人的健康，也利于增強(qiáng)治污效果。
3）對(duì)家庭作坊的建議
尚村地區(qū)的家庭作坊，可以借鑒“農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社”的模式，幾個(gè)小型的家庭作坊通過(guò)自愿聯(lián)合，建立勞動(dòng)合作社。統(tǒng)一租賃加工場(chǎng)所，購(gòu)置生產(chǎn)資料，并進(jìn)行統(tǒng)一勞動(dòng)，以提高其勞動(dòng)效率，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)?；瑯?biāo)準(zhǔn)化，降低勞動(dòng)成本。同時(shí)，能夠提升勞動(dòng)環(huán)境，對(duì)產(chǎn)生的固體廢棄物進(jìn)行集中處理，改善當(dāng)?shù)亟值拉h(huán)境。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：發(fā)展權(quán)；瑪納斯河；經(jīng)濟(jì)；生態(tài)
瑪納斯河流域是新疆地區(qū)的重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)地區(qū)，在很多方面都對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活產(chǎn)生了很大的影響。在可持續(xù)發(fā)展觀念引領(lǐng)下，瑪納斯河流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)，也必須將發(fā)展權(quán)作為基礎(chǔ)，充分考慮到當(dāng)?shù)卣w的利益，否則將很難獲得新的提升。
1發(fā)展權(quán)分析
對(duì)于我國(guó)而言，發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)非常重要的權(quán)利。在理論層次上，發(fā)展權(quán)主要指的是個(gè)人、民族和國(guó)家積極、自由和有意義地參與到政治、文化、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域發(fā)展當(dāng)中，進(jìn)而帶來(lái)的一系列權(quán)益。當(dāng)前，發(fā)展權(quán)的研究不僅僅停留在理論層面上，更深入影響到了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)發(fā)展，在任何一個(gè)方面出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。從瑪納斯河流域的發(fā)展來(lái)看，走的是傳統(tǒng)路線，導(dǎo)致在具體的工作中，出現(xiàn)了惡性循環(huán)。當(dāng)前的人口不斷增多，經(jīng)濟(jì)和生態(tài)必須要站在同一個(gè)水平線上建設(shè)，否則很容易導(dǎo)致社會(huì)各方面受到影響。發(fā)展權(quán)作為一種重要的指導(dǎo)思想，應(yīng)將其作為基礎(chǔ)內(nèi)容，不斷強(qiáng)化瑪納斯河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)的各項(xiàng)措施，促使當(dāng)?shù)孬@得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。
2基于發(fā)展權(quán)的瑪納斯河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)
瑪納斯河流域是我國(guó)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)地區(qū)，也是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的核心區(qū)域。為了穩(wěn)定新疆地區(qū)的繁榮，必須針對(duì)一系列的重點(diǎn)流域進(jìn)行治理。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)層面，還是生態(tài)層面，都必須投入較大的時(shí)間和精力，這樣才能獲得更好的發(fā)展。
2.1合理利用水資源
瑪納斯河流域處于比較復(fù)雜的環(huán)境當(dāng)中，以往的各項(xiàng)問(wèn)題在當(dāng)前都積累成了嚴(yán)重的隱患。建議在生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面，將當(dāng)?shù)氐乃Y源進(jìn)行合理應(yīng)用，減少一系列污染和浪費(fèi)帶來(lái)的惡果。在瑪納斯河流域的建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)方面的工作不能忽視。應(yīng)繼續(xù)應(yīng)用與推廣膜下滴灌技術(shù)，同時(shí)有效控制耕地面積，不可以無(wú)限增加。由于當(dāng)?shù)氐乃Y源并不豐富，所以要根據(jù)客觀情況，開(kāi)展限額供水。在當(dāng)?shù)氐墓I(yè)用水、城市用水方面，應(yīng)將部分自備井進(jìn)行關(guān)閉處理，取而代之的是增引地表水，實(shí)現(xiàn)水資源利用效率。同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)氐牡叵滤_(kāi)采進(jìn)行嚴(yán)格的控制，減少自然災(zāi)害隱患。建議在瑪納斯河流域的治理當(dāng)中，將渠灌作為主要的方法。
2.2堅(jiān)持治理山區(qū)
瑪納斯河流域在近年來(lái)的發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)并不是特別的突出，很多工作都落后于國(guó)家的平均標(biāo)準(zhǔn)。本文認(rèn)為，只有將生態(tài)保護(hù)做得更好，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)大量的討論與分析，認(rèn)為堅(jiān)持治理山區(qū)，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)產(chǎn)生較大的積極作用。一是雪嶺云杉絕對(duì)不能采伐。針對(duì)以往的采伐地區(qū)、山區(qū)當(dāng)中土地適宜的地區(qū)，開(kāi)展人工定植，有效擴(kuò)大林地的面積，保護(hù)環(huán)境，涵養(yǎng)水源，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供幫助；二是執(zhí)行“以草定牧”的方法，針對(duì)夏牧場(chǎng)的具體牲畜數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，將半荒漠地區(qū)、干草原廠作為專(zhuān)用的飼養(yǎng)區(qū)域，提高畜牧的合理性，增加經(jīng)濟(jì)收入；三是在畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)逐步過(guò)渡為“舍飼圈養(yǎng)”。該方法在實(shí)行的過(guò)程中，既可以對(duì)草地進(jìn)行休養(yǎng)，避免對(duì)當(dāng)?shù)氐闹脖贿^(guò)度破壞，同時(shí)還可以提高畜牧業(yè)的集約化程度，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)，均有很大的促進(jìn)作用。由此可見(jiàn)，在未來(lái)的工作中，必須對(duì)瑪納斯河流域的山區(qū)開(kāi)展深入的治理，大面積勘察山區(qū)情況，制定階段性的發(fā)展策略，完成瑪納斯河流域的生態(tài)恢復(fù)。
2.3積極發(fā)展綠洲經(jīng)濟(jì)
經(jīng)過(guò)上述兩項(xiàng)工作的努力，瑪納斯河流域在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)方面均可以獲得較大的改善。但從另一角度來(lái)分析，即便經(jīng)濟(jì)、生態(tài)有所改善，依然不能充分滿足當(dāng)?shù)氐男枨螅€是有很多方面要進(jìn)一步的改善。在地理位置上，瑪納斯河流域是我國(guó)的西部地區(qū)，未來(lái)的開(kāi)發(fā)潛力是比較大的，但必須選擇正確的方法?！熬G洲經(jīng)濟(jì)”的提出，為瑪納斯河流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)提供了新的方向。綠洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞效益調(diào)結(jié)構(gòu)，貫徹“優(yōu)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、興三產(chǎn)”總體思路。農(nóng)業(yè)方面，要推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，實(shí)行“減棉、增糧、興農(nóng)、強(qiáng)果蔬”的戰(zhàn)略部署。工業(yè)方面，要培育龍頭企業(yè)，推動(dòng)紡織、食品、建材傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，加快由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展電子通訊、生物醫(yī)藥和新型材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，推進(jìn)商貿(mào)、物流、金融、信息軟件及旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展。把石河子打造為天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的第二個(gè)經(jīng)濟(jì)中心。改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，以城市帶動(dòng)農(nóng)村，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以綠洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)補(bǔ)償山區(qū)和荒漠的生態(tài)建設(shè)。
3結(jié)語(yǔ)
本文主要基于發(fā)展權(quán)，針對(duì)瑪納斯河流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)進(jìn)行討論。在當(dāng)前的工作情況下，瑪納斯河流域獲得了很大的提升，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上升，生態(tài)效果鞏固，當(dāng)?shù)氐纳媲闆r獲得改善。今后應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)平衡發(fā)展，從而推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體進(jìn)步。
作者:黃新娟 單位:新疆瑪河流域管理局水利管理中心
1.1經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久健康的運(yùn)行與審計(jì)工作密不可分
對(duì)農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，審計(jì)工作重在找出農(nóng)村整個(gè)財(cái)務(wù)工作的漏洞之處。就可以針對(duì)這些漏洞把農(nóng)村地區(qū)本身的財(cái)務(wù)工作加以糾正改善。這樣，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)就能健康地運(yùn)行下去。
1.2財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況的公開(kāi)化與審計(jì)工作密不可分
審計(jì)工作的核心內(nèi)容包括了對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的具體審查核實(shí)。審查核實(shí)以后，便可以把財(cái)務(wù)的實(shí)際狀況告知村民。村民在財(cái)務(wù)宣傳欄中能夠清晰準(zhǔn)確地了解每個(gè)月本村村民共有多少收入和多少支出。同時(shí)，財(cái)務(wù)宣傳欄還要把收入分別有哪些來(lái)源、支出有哪些去向都公布出來(lái)。這樣，農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況便真正做到了公開(kāi)化。
1.3經(jīng)濟(jì)支出的合理化與審計(jì)工作密不可分
正是由于審計(jì)工作把農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況給全部公布出來(lái)，所以審計(jì)人員可以分析經(jīng)濟(jì)支出中的不良之處，提出一些更為合理的經(jīng)濟(jì)支出對(duì)策。這些對(duì)策尤其要側(cè)重于以下3方面:農(nóng)村企業(yè)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展;農(nóng)村科技的現(xiàn)實(shí)發(fā)展;農(nóng)村條件的現(xiàn)實(shí)改造。當(dāng)經(jīng)濟(jì)支出從這3個(gè)重要方面真正落實(shí)之后，那么農(nóng)村的實(shí)際經(jīng)濟(jì)支出便能真正做到合法合理。
2強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策
2.1建設(shè)法制化的審計(jì)工作
俗話說(shuō):“無(wú)規(guī)矩便不成方圓”。從法律的角度來(lái)解讀這句話，這句話說(shuō)明了法律約束的必要性。對(duì)農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，審計(jì)工作也要約束在一定的法律或法規(guī)之下。所以，農(nóng)村地區(qū)的權(quán)力部門(mén)有必要出臺(tái)一部審計(jì)工作的規(guī)范性條例。在這部條例中有必要指明審計(jì)工作的以下幾點(diǎn)重要內(nèi)容:追回款的法律約束;審計(jì)處罰的法律約束;專(zhuān)賬管理的法律約束;審計(jì)反饋的法律約束。讓上述這幾方面的審計(jì)工作都按照法律程序來(lái)有效執(zhí)行，從而使農(nóng)村地區(qū)在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做到合理合法。
2.2建設(shè)良好的審計(jì)環(huán)境
長(zhǎng)期以來(lái)，政府在農(nóng)村地區(qū)所設(shè)置的審計(jì)部門(mén)不被當(dāng)?shù)刂匾?。即便是審?jì)部門(mén)提出了合理合法的審計(jì)建議，當(dāng)?shù)夭块T(mén)對(duì)這些建議也常常是視而不見(jiàn)。所以，為了充分轉(zhuǎn)變審計(jì)部門(mén)的這種不利地位，本文認(rèn)為農(nóng)村地區(qū)的審計(jì)部門(mén)要多跟當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)察部門(mén)、紀(jì)檢部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)當(dāng)?shù)夭块T(mén)形成一定的威懾，讓當(dāng)?shù)夭块T(mén)能慢慢重視起審計(jì)工作，并能真正落實(shí)審計(jì)部門(mén)提出的各種意見(jiàn)或建議。這樣，農(nóng)村地區(qū)有了良好的審計(jì)環(huán)境，審計(jì)工作能順利有效的開(kāi)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也自然而然得到一定的改善。
2.3提升審計(jì)工作的實(shí)際效果
當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際審計(jì)工作收到的效果甚微。所以，提升農(nóng)村地區(qū)審計(jì)工作實(shí)效成了迫在眉睫的事情。為了真正提升審計(jì)的實(shí)效，本文認(rèn)為關(guān)鍵要從以下幾方面著手:查明經(jīng)濟(jì)支出跟支出的去向是否屬實(shí);查明各部門(mén)的具體支出、收入是否都符合要求;查明各部門(mén)簽訂的各種合同有沒(méi)有依法兌現(xiàn);查明相關(guān)債務(wù)有沒(méi)有按規(guī)定一一落實(shí)。審計(jì)人員要特別注意審計(jì)工作的質(zhì)量。而只有做好了以下幾點(diǎn)工作，審計(jì)質(zhì)量才能得到有效的保障:原始資料的審查;復(fù)印件的審查;證明材料的審查;審計(jì)報(bào)告的合法生成;審計(jì)結(jié)論的合法生成。審計(jì)部門(mén)按這些規(guī)定實(shí)實(shí)在在做好了審計(jì)工作以后，那么農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況的合法合理也就得到了強(qiáng)有力的保障。
2.4提升審計(jì)人員自身的工作素質(zhì)
審計(jì)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要在平常的工作中多向?qū)徲?jì)人員做宣傳，告知每位審計(jì)人員提升自身工作素質(zhì)的必要性，讓每位審計(jì)人員都有嚴(yán)肅嚴(yán)格工作的強(qiáng)烈意識(shí);審計(jì)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要在平常的工作中多為審計(jì)人員做培訓(xùn)，尤其要培訓(xùn)每位審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)審計(jì)能力;審計(jì)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭做好追究責(zé)任的工作。當(dāng)審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)了某些部門(mén)有不合法合理的收入、支出狀況時(shí)，審計(jì)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要敢于給出批評(píng)意見(jiàn)。對(duì)于某些嚴(yán)重違法違規(guī)的農(nóng)村干部，審計(jì)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)更要敢于跟監(jiān)察部門(mén)、紀(jì)檢部門(mén)聯(lián)合追究農(nóng)村干部的責(zé)任。只有這樣，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)才能長(zhǎng)久且健康地運(yùn)行下去。
3結(jié)束語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】區(qū)域一體化；城鎮(zhèn)化；政府職能
根據(jù)相關(guān)研究可以得知，阻礙我國(guó)區(qū)域一體化的主要因素是城鄉(xiāng)之間巨大的經(jīng)濟(jì)差異，而不是傳統(tǒng)意義上的東西部差距，像貴州和上海兩省之間的差距主要體現(xiàn)的是兩個(gè)城市之間的差距，而不是兩個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差異，因此，對(duì)于我國(guó)的區(qū)域一體化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，首先需要解決城鄉(xiāng)之間的巨大差異，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展，將城鄉(xiāng)分開(kāi)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閮烧哔Y源結(jié)合的共同發(fā)展形式。
一、區(qū)域一體化進(jìn)程中的地方政府作用
對(duì)于區(qū)域一體化，其指的是同一區(qū)域內(nèi)的各種生產(chǎn)要素能夠進(jìn)行有效的流通，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的靈活發(fā)展，但由于當(dāng)前我國(guó)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制經(jīng)常性的失靈，導(dǎo)致我國(guó)的地方政府無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)因素進(jìn)行有效的調(diào)整，導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的影響越來(lái)越大，最終影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。為了更好的促進(jìn)區(qū)域一體化的發(fā)展，政府需要從以下幾個(gè)方面發(fā)揮其作用：首先是實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和宏觀調(diào)控，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)是由全部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同組成的，因此，每一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有非常重要的影響。在當(dāng)前我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，政府經(jīng)濟(jì)部門(mén)最主要的作用就是對(duì)市場(chǎng)中的生產(chǎn)因素進(jìn)行有效的調(diào)整，從而創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益，此外，還需要通過(guò)財(cái)政等經(jīng)濟(jì)政策的運(yùn)用來(lái)對(duì)當(dāng)?shù)氐暮暧^經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的調(diào)控，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。不同區(qū)域具有不同的地域特點(diǎn)和發(fā)展環(huán)境，地方政府部門(mén)需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策，然后通過(guò)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)控和干預(yù)。然后是培育區(qū)域內(nèi)健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)于我國(guó)中央政府的財(cái)政放權(quán)，其最主要的作用是增強(qiáng)地方政府部門(mén)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控，需要適合自身發(fā)展的財(cái)政政策，因此，地方政府需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況對(duì)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效的推動(dòng)，幫助其快速發(fā)展，形成具有區(qū)域特色的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。另外，地方政府還需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜肆Y源和財(cái)政資源等打造適合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，為企業(yè)的發(fā)展和生存提供充足的資金等政策的支持，然后通過(guò)政策的制定來(lái)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)不同企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)力，提高區(qū)域企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。最后則是參與并推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活動(dòng)，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)新是最主要的組成部分，通過(guò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)資源進(jìn)行更加合理的分配，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)快速發(fā)展。但創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展是需要合適的環(huán)境和政策支持的，這就要求當(dāng)?shù)卣畬?duì)創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)行大力支持，并給予其相關(guān)的政策優(yōu)惠，幫助創(chuàng)新企業(yè)快速發(fā)展。而對(duì)于創(chuàng)新企業(yè)，地方政府部門(mén)需要積極的參與其中，幫助其完成制度的創(chuàng)新，并為其提供有效的示范效應(yīng)。
二、區(qū)域一體化中的制度創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變
對(duì)于我國(guó)當(dāng)前的區(qū)域一體化發(fā)展，當(dāng)前最主要的任務(wù)則是縮小城鄉(xiāng)之間的差距，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，然后根據(jù)我國(guó)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展原則對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)提供充足的政策和經(jīng)濟(jì)支持。而政府在區(qū)域一體化發(fā)展的過(guò)程中，需要嚴(yán)格遵守相關(guān)政策，不該做的事情堅(jiān)決不去做，而對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有作用的事情積極主動(dòng)的去做，幫助當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展。另外，政府的經(jīng)濟(jì)職能也需要發(fā)生一定的變化，從傳統(tǒng)的指揮和管理等職能轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展提供各種幫助，并對(duì)經(jīng)濟(jì)政策和市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行協(xié)調(diào)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。
（一）深化制度創(chuàng)新，建設(shè)良好的軟環(huán)境
對(duì)于城鎮(zhèn)化發(fā)展來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)化水平具有非常重要的影響，尤其是對(duì)城鎮(zhèn)化的水平和模式等的影響。但在當(dāng)前我國(guó)的一些區(qū)域，其在城市化化建設(shè)的過(guò)程中，過(guò)于重視工業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致政府在進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中缺乏相應(yīng)的資金支持，影響城鎮(zhèn)化的建設(shè)速度，從而導(dǎo)致城市化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度無(wú)法和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相適應(yīng)，造成城鎮(zhèn)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，且區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也受到了巨大的影響。為了更好的進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)，地方政府需要盡快加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)軟實(shí)力的增強(qiáng)，幫助城鎮(zhèn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)政府部門(mén)需要在保證當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上加快市場(chǎng)秩序的建設(shè)，使城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率得到有效的提高，然后簡(jiǎn)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，對(duì)當(dāng)?shù)赝顿Y者進(jìn)行有力的政策支持和保護(hù)，使其能夠更快進(jìn)行城鎮(zhèn)品牌的建設(shè)。然后是對(duì)當(dāng)?shù)鼐用駛€(gè)人素質(zhì)的提高，這樣能夠保證城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)?shù)鼐裎拿靼l(fā)展處在相同的水平，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充足的人力資源，吸引其他區(qū)域的資源和人才向著城鎮(zhèn)發(fā)展。對(duì)于一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其不僅包括資源和市場(chǎng)環(huán)境，各種人才和技術(shù)也是促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要影響因素。另外，制度對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)也具有非常重要的影響，其能夠減少市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程給中各種影響因素所造成的不必要影響，減少政府的行政干預(yù)，保持當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的健康運(yùn)行。政府在改革的過(guò)程中還需要對(duì)自身的只能進(jìn)行充分的改變，打破傳統(tǒng)的官本位思想，特別是在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念下，政府理念應(yīng)該逐漸向著管理服務(wù)性方向發(fā)展，通過(guò)服務(wù)促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，而對(duì)于官員的政績(jī)考核，也不能從單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)決定，而是結(jié)合當(dāng)?shù)孛癖姷臐M意度對(duì)官員進(jìn)行綜合性的考核。
（二）深化制度創(chuàng)新，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供良好的硬環(huán)境
對(duì)于城鎮(zhèn)化建設(shè)，單純的提高軟環(huán)境不能實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也具有非常重要的作用，其是推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。對(duì)于城鎮(zhèn)建設(shè)的硬環(huán)境包括當(dāng)?shù)氐乃姽?yīng)以及道路的建設(shè)情況，只有保證了當(dāng)?shù)赜箔h(huán)境達(dá)到要求，才能使城鎮(zhèn)建設(shè)向著更好的法相發(fā)展，吸引更多的資源和人才等。在當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，政府所能夠支配的經(jīng)濟(jì)資源是非常有限的，因此，僅僅通過(guò)政府部門(mén)是很難實(shí)現(xiàn)對(duì)硬環(huán)境的改善的，這就要求當(dāng)?shù)卣块T(mén)不斷調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)氐耐顿Y者對(duì)當(dāng)?shù)氐挠箔h(huán)境進(jìn)行改善。對(duì)于投資者的資源調(diào)動(dòng)，這不是簡(jiǎn)單的政策就能決定的，為了保證當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)?shù)卣块T(mén)在對(duì)當(dāng)?shù)氐耐顿Y者進(jìn)行資源調(diào)動(dòng)時(shí)，可以通過(guò)一些官辦民助等形式來(lái)促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用窦尤氘?dāng)?shù)赜箔h(huán)境的建設(shè)中，具體的合作模式有BOT等，通過(guò)這些資金運(yùn)行模式能夠大大滿足當(dāng)?shù)卣箔h(huán)境建設(shè)的資金需求。要敢于打破傳統(tǒng)土地資源管理的限制，通過(guò)靈活多變的土地資源運(yùn)用形式對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)資源進(jìn)行運(yùn)用，像土地出租等方法，通過(guò)這些多形式結(jié)合的土地資源利用，能夠?yàn)楫?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展吸引足夠的投資者，彌補(bǔ)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展資金不足的問(wèn)題。而對(duì)于當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)中的重要項(xiàng)目，政府可以委托一些大型的企業(yè)對(duì)其進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，然后通過(guò)有效的投資回報(bào)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的獲得，這樣能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)氐馁Y源進(jìn)行充分的利用，且節(jié)約了政府的人力資源。對(duì)于區(qū)域一體化發(fā)展，還需要不斷縮減城鄉(xiāng)之間的要素分割，幫助市場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)要素的快速調(diào)動(dòng)，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的動(dòng)力，然后加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從根本上打破城鄉(xiāng)分割的問(wèn)題。
（三）深化制度創(chuàng)新，完善政府宏觀調(diào)控職能
為了更好的實(shí)現(xiàn)政府的宏觀調(diào)控職能，我國(guó)需要盡快建立完善的宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為此，可以采用以下幾點(diǎn)建議：首先是對(duì)政府宏觀調(diào)控的主體進(jìn)行明確，打破傳統(tǒng)的資源分配方式。對(duì)于當(dāng)前我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，政府的宏觀調(diào)控逐漸向著維持總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡的方向發(fā)展，地方政府在對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí)，往往會(huì)受到中央政府的限制，但中央政府對(duì)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況沒(méi)有一個(gè)全面的了解，在進(jìn)行宏觀調(diào)控的過(guò)程中往往會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展造成一定的阻礙，而當(dāng)?shù)卣趯?duì)中央政府的宏觀調(diào)控進(jìn)行執(zhí)行時(shí)，往往會(huì)受到一定的限制，導(dǎo)致宏觀調(diào)控?zé)o法滿足當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。為此，我國(guó)需要打破傳統(tǒng)的宏觀調(diào)控政策，根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際需求選擇合適的宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
三、總結(jié)
伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域一體化也在逐漸成為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，對(duì)于區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鎮(zhèn)資源的有效利用是重要的決定因素，對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展具有非常重要的影響。此外，隨著區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)地方政府的職能也在逐漸發(fā)生著改變，逐漸由干預(yù)向著服務(wù)方向發(fā)展。
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旅游經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成部分，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響歷來(lái)是旅游學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)，1899年意大利統(tǒng)計(jì)局學(xué)者L.Bodio用統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法闡述旅游和國(guó)民經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，是研究旅游經(jīng)濟(jì)影響最早的論述。此后，旅游對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)影響的研究日趨成熟，至1960年前后，隨著旅游業(yè)在西方國(guó)家的迅速發(fā)展，旅游對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響成為學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)。我國(guó)對(duì)旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究起步較晚，在研究方法上，國(guó)內(nèi)學(xué)者主要采用Granger因果檢驗(yàn)、脈沖響應(yīng)和方差分解等方法，分析旅游業(yè)增加值占GDP的比重、測(cè)算旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)的地位、計(jì)算旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)值。另外還有學(xué)者通過(guò)相關(guān)分析、彈性分析、貢獻(xiàn)率計(jì)算、灰色關(guān)聯(lián)度等計(jì)算方法，從國(guó)家或省際等不同層面分析了旅游對(duì)國(guó)家或當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)的影響。在研究?jī)?nèi)容上，主要有兩大研究方向：一是分析旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，判斷旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重和地位，二是探析旅游業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。對(duì)旅游業(yè)與其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的分析，以往的研究區(qū)大多集中在中部、東部旅游發(fā)達(dá)城市，但對(duì)西部地區(qū)研究尚少。本文以西北干旱區(qū)的吐魯番市為研究區(qū)，通過(guò)彈性分析，貢獻(xiàn)率、拉動(dòng)率計(jì)算等方法，分析吐魯番旅游業(yè)發(fā)展及其對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的作用，以期提出吐魯番旅游業(yè)發(fā)展的建議，促進(jìn)吐魯番可持續(xù)發(fā)展。
一、研究區(qū)概況
作為絲綢之路重鎮(zhèn)之一，吐魯番歷史悠久，旅游資源豐富，自然景觀獨(dú)特，人文歷史底蘊(yùn)深厚，屬于新疆旅游開(kāi)發(fā)早、發(fā)展較快的旅游城市之一，現(xiàn)已開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)17個(gè)，其中國(guó)家5A級(jí)景區(qū)1處、4A級(jí)景區(qū)4處、3A級(jí)景區(qū)2處，國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位13處，自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位25處，交河故城、高昌故城于2014年6月成功申報(bào)為世界文化遺產(chǎn)。
二、數(shù)據(jù)與方法
本文數(shù)據(jù)來(lái)自統(tǒng)計(jì)年鑒、問(wèn)卷數(shù)據(jù)及中國(guó)報(bào)告大廳：行業(yè)數(shù)據(jù)（酒店旅游餐飲）。通過(guò)彈性分析，求得各指標(biāo)彈性系數(shù)，運(yùn)用Pearson相關(guān)分析法求得旅游收入與地區(qū)GDP相關(guān)性，最后求得旅游收入的貢獻(xiàn)率及拉動(dòng)率。
三、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的彈性分析
通過(guò)對(duì)旅游要素的統(tǒng)計(jì)分析，計(jì)算各指標(biāo)對(duì)旅游總收入的彈性系數(shù)，解釋這些要素的變化對(duì)旅游總收入會(huì)產(chǎn)生何種影響。從表1可以看出，吐魯番賓館床位數(shù)和旅行社數(shù)量和對(duì)當(dāng)?shù)芈糜慰偸杖氲膹椥韵禂?shù)歷年均小于1，說(shuō)明吐魯番旅游總收入對(duì)星級(jí)賓館床位數(shù)、旅行社數(shù)量及餐位數(shù)變化的敏感性不大。社會(huì)消費(fèi)品零售總額、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量對(duì)當(dāng)?shù)芈糜慰偸杖氲膹椥韵禂?shù)基本大于1或者接近1，說(shuō)明吐魯番旅游總收入對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量變化的敏感性大。從2005年開(kāi)始吐魯番旅游總收入對(duì)餐位數(shù)變化的敏感性不大。
四、吐魯番旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)作用分析
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，旅游收入增長(zhǎng)對(duì)地區(qū)GDP產(chǎn)生影響，同樣地區(qū)GDP增長(zhǎng)可以提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從而對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到巨大的促進(jìn)作用。通過(guò)計(jì)算得出表2，吐魯番旅游收入與地區(qū)GDP的相關(guān)系數(shù)r為0.715，通過(guò)了0.01的水平檢驗(yàn)，說(shuō)明吐魯番地區(qū)GDP與旅游總收入具有較強(qiáng)的相關(guān)性。旅游收入對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率總體上升，其中2008年、2009年和2013年因受到北京奧運(yùn)會(huì)安保問(wèn)題、世界性金融危機(jī)、新疆本地社會(huì)異常事件等的影響，使得新疆旅游業(yè)面臨困境，通過(guò)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，吐魯番旅游收入對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率驟然下降，此后又呈穩(wěn)步上升的局面。根據(jù)測(cè)算方法，對(duì)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)率進(jìn)行分析，得出以下測(cè)算結(jié)果。從表3可以看出，旅游總收入對(duì)吐魯番GDP的貢獻(xiàn)率基本在4%左右，2009年受烏魯木齊“7•5”事件的影響，貢獻(xiàn)率為最低水平，僅為2.26%。旅游總收入對(duì)吐魯番GDP的拉動(dòng)率平均保持在0.56%，2009年GDP增長(zhǎng)率出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，因此旅游總收入的拉動(dòng)率也相應(yīng)出現(xiàn)負(fù)值。無(wú)論是貢獻(xiàn)率還是拉動(dòng)率，都以2008年、2009年為界，2008年以前保持穩(wěn)定上升趨勢(shì)，在這兩年受諸多因素影響，貢獻(xiàn)率、拉動(dòng)率達(dá)到最低水平，旅游總收入的拉動(dòng)率在2009年甚至出現(xiàn)負(fù)值，從2010年開(kāi)始，局面有所好轉(zhuǎn)，旅游總收入的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)率逐步回升。2013年6月正值吐魯番旅游高峰期，在吐魯番當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)社會(huì)異常事件對(duì)吐魯番旅游業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊，吐魯番旅游總收入的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)率急劇下降，并在2014年出現(xiàn)滯后反應(yīng)，持續(xù)下降。
五、結(jié)語(yǔ)
1農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響
1）農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)化。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，種植者的耕作觀念比較保守、農(nóng)村環(huán)境封閉等因素，導(dǎo)致種植作物和畜牧的類(lèi)型無(wú)法根據(jù)市場(chǎng)做出有效的調(diào)整，導(dǎo)致農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和模式單一，農(nóng)民的收入不穩(wěn)定。在農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)后，農(nóng)村人口可以迅速改變自身的種植經(jīng)營(yíng)觀念，迎合市場(chǎng)的需求，提升自身農(nóng)場(chǎng)品得附加值，并改變單一的種植作物。使農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)得到調(diào)整和優(yōu)化。此外旅游經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升了農(nóng)村和外界交流的便利度，使農(nóng)作物的種植對(duì)交通的依賴度降低，可以促進(jìn)農(nóng)作物的種類(lèi)優(yōu)化。
2）農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)有助于農(nóng)村人口的經(jīng)濟(jì)增收。農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了大量的觀光游客，農(nóng)村人口由此能獲得較為穩(wěn)定的收入，促進(jìn)農(nóng)村人口的就業(yè)以及收入的增長(zhǎng)。此外長(zhǎng)期的旅游活動(dòng)，有助于在農(nóng)村形成市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)管理模式和理念，使農(nóng)村的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加成熟，使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持長(zhǎng)期穩(wěn)定。農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)給農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的是綜合性的收益，能有效激發(fā)農(nóng)村地區(qū)的潛在價(jià)值，促進(jìn)地區(qū)的發(fā)展。
2發(fā)展農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
1）延長(zhǎng)農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)村的旅游經(jīng)濟(jì)服務(wù)質(zhì)量。隨著農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村旅游業(yè)應(yīng)該向更長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸和發(fā)展，使游客可以體驗(yàn)到更多的農(nóng)村風(fēng)管和生活，促進(jìn)農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)的成熟。例如一些農(nóng)村定期舉行的文化娛樂(lè)活動(dòng)、農(nóng)家樂(lè)和魚(yú)塘的結(jié)合經(jīng)營(yíng)、采摘和踏青活動(dòng)、特色美食文化等。除此之外，農(nóng)村的旅游產(chǎn)業(yè)還必須不斷提升自身的市場(chǎng)規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量。在市場(chǎng)活動(dòng)中，保持合理的價(jià)格規(guī)范，防止惡意的競(jìng)價(jià)和抬價(jià)行為。最后是基礎(chǔ)設(shè)施的廣泛建設(shè)，使保持游客在觀光中的滿意度[1]。
2）促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的交流與合作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村旅游活動(dòng)的宣傳。在農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)村旅游更多的是吸引當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)的游客進(jìn)行觀光和游覽。對(duì)此，在發(fā)展農(nóng)村旅游的過(guò)程中，應(yīng)該注意對(duì)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)的交流和宣傳，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和融合。政府可以舉辦一些特色活動(dòng)和農(nóng)產(chǎn)品展示活動(dòng)。具體的農(nóng)村旅游宣傳辦法包括新聞媒體的報(bào)道、張貼廣告海報(bào)等?？傊?，農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，來(lái)源于城鄉(xiāng)之間的廣泛交流，政府應(yīng)充當(dāng)積極的組織者角色[2]。
3）在農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，注意對(duì)農(nóng)村自然神態(tài)的保護(hù)，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)目的。在農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村的行政組織和政府部門(mén)應(yīng)該對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)保護(hù)提前做好規(guī)劃。使旅游經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的污染問(wèn)題、垃圾處理問(wèn)題、環(huán)境遭破壞等問(wèn)題得到合理的規(guī)劃解決，避免農(nóng)村的自然環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。此外還需要做好旅游景區(qū)的環(huán)境保護(hù)宣傳工作，對(duì)旅游的游客和當(dāng)?shù)氐娜藗冞M(jìn)行充分的宣傳和提醒，防止旅游景區(qū)被嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致農(nóng)村的自然資源遭到損害和浪費(fèi)。
4）農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的人，可以成立一些互助組織和機(jī)構(gòu)，使當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源開(kāi)發(fā)得到更有效的組織和建設(shè)。例如互助會(huì)的成員可以組織起來(lái)對(duì)自身的旅游特色地區(qū)進(jìn)行宣傳，提升本土旅游的影響力和吸引力。同時(shí)互助會(huì)成員也可以協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源開(kāi)發(fā)更加有效合理?；ブ鷷?huì)的人員，還可以聯(lián)合商議分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物的種植計(jì)劃，使農(nóng)作物的種植技術(shù)和種植推廣度都得到一定的保障。總之，農(nóng)村旅游地區(qū)成立自身的經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，有助于旅游經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展，防止個(gè)體能力有限，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無(wú)法做出有效的貢獻(xiàn)[3]。
5）政府在農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)該給當(dāng)?shù)厝嗣裰贫ㄒ恍┓鲋胧Ｕ谌瞬诺膬?chǔ)備和經(jīng)濟(jì)支配上有著舉足輕重的地位，對(duì)此政府應(yīng)該對(duì)發(fā)展旅游的農(nóng)村區(qū)域予以一定的扶助。例如幫助對(duì)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源進(jìn)行宣傳。促進(jìn)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予一定的資金補(bǔ)償。組織旅游方面的人才，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的旅游資源和風(fēng)景地區(qū)進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，幫助當(dāng)?shù)厝丝诮⑻厣穆糜未迓洹Ｔ谵r(nóng)業(yè)種植中，鼓勵(lì)農(nóng)村種植高價(jià)值的作物，并安排相關(guān)部門(mén)的人員對(duì)種植技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)等[4]。
