時(shí)間：2023-09-14 17:27:51
序論：在您撰寫加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、信息化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措
信息化從經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)角度有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)民收入，從公共服務(wù)角度能夠有效地促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。通過計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)與多媒體教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在廣大農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)共享，極大地促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。通過互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)農(nóng)村疾病防控信息系統(tǒng)，實(shí)施農(nóng)村廣播電視“村村通”等工程，能夠極大地改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，豐富農(nóng)民文化生活，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。
二、信息化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要手段
1、信息化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要措施。許多農(nóng)民通過信息可及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地獲取、了解國內(nèi)外社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)和各地的就業(yè)情況，找到適合自己的工作崗位，實(shí)現(xiàn)一部分農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
2、信息化是減少市場交易風(fēng)險(xiǎn)的重要條件。信息化為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、分配與消費(fèi)等方面的有機(jī)銜接與運(yùn)轉(zhuǎn)提供了強(qiáng)大的技術(shù)手段。農(nóng)業(yè)信息將成為農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)的“劑”，使市場交易雙方直接聯(lián)系，減少了流通環(huán)節(jié)，節(jié)約了交易費(fèi)用，提高了農(nóng)民收入。
3、信息化是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的重要手段。隨著信息化的發(fā)展，不少農(nóng)民紛紛上網(wǎng)，利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)最適用的生產(chǎn)技術(shù)、推銷農(nóng)副產(chǎn)品，不再盲目生產(chǎn)，開始搜集信息、利用信息，并圍繞市場信息進(jìn)行種植、養(yǎng)殖，從而大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和管理水平。
4、信息化是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣的重要保障。信息通過網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)把農(nóng)民急需的專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和最新的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)快速地傳播到各地，打破時(shí)間和空間的限制，廣泛、快捷地傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)并加以推廣，進(jìn)而提高農(nóng)民的整體科技素質(zhì)，增加農(nóng)民生產(chǎn)收入。
5、信息化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的高速路。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)涉及的因素很多，具有時(shí)空差異和變異性大、氣象和病蟲災(zāi)害頻繁、生產(chǎn)的穩(wěn)定性和可控程度差等特點(diǎn)。當(dāng)前，農(nóng)民還是依靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行生產(chǎn)，以戶為單位進(jìn)行經(jīng)營，存在生產(chǎn)經(jīng)營分散，品種、品質(zhì)差異大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低的問題。通過信息化可指導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)民進(jìn)行規(guī)范化種植，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，取得市場效益;指導(dǎo)農(nóng)民種植適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品，取得市場效益;向農(nóng)民提供實(shí)用可靠的新品種、新技術(shù)資料，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì);還可通過氣候和病蟲害預(yù)測等，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益的迅速提高。
三、信息化是建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的重要途徑
全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)難點(diǎn)都在農(nóng)村。當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于調(diào)整轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，城鄉(xiāng)信息不對(duì)稱現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育等諸多領(lǐng)域發(fā)展滯后。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程建設(shè)、推進(jìn)信息化，是逐步消除城鄉(xiāng)差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的重要途徑。
四、信息化是發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的重要途徑
作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的單個(gè)農(nóng)戶存在“小、散、低、弱”的先天劣勢，形成小生產(chǎn)與大市場的銜接脫節(jié)，從宏觀角度體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，農(nóng)產(chǎn)品商品率低，農(nóng)業(yè)競爭力差，從微觀角度則表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品賣難，農(nóng)民增產(chǎn)不增收。通過推進(jìn)信息化，提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平，使廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)企業(yè)獲取全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的產(chǎn)銷信息，了解消費(fèi)需求、供求走勢、價(jià)格行情，及時(shí)地調(diào)整生產(chǎn)取向，準(zhǔn)確地把握市場商機(jī)，有效地回避交易風(fēng)險(xiǎn)，充分實(shí)現(xiàn)市場對(duì)土地、人力、資金及物化投入的有效配置，繁榮農(nóng)村市場，增加農(nóng)民收入。隨著入世后農(nóng)業(yè)國際化進(jìn)程的加快，從發(fā)展角度又進(jìn)一步賦予了信息化新的定位。它是世貿(mào)組織規(guī)則框架內(nèi)“綠箱”政策的重要組成部分，必然煥發(fā)出更大的生機(jī)和活力。
五、信息化是提升政府部門管理服務(wù)職能的重要保障
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)信息化；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力指標(biāo)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;哈爾濱市
中圖分類號(hào)：F303 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2011）02－0135－02
農(nóng)村信息化建設(shè)有著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)背景和社會(huì)背景、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)背景，有著社會(huì)發(fā)展的客觀要求，加強(qiáng)農(nóng)村信息化發(fā)展的研究對(duì)于解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。加快推進(jìn)農(nóng)村信息化是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要保障；加快推進(jìn)農(nóng)村信息化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入的重要舉措；加快推進(jìn)我市縣域農(nóng)村信息化是加快各級(jí)政府轉(zhuǎn)變職能、做好農(nóng)業(yè)指導(dǎo)工作的有效途徑；加快推進(jìn)農(nóng)村信息化是促進(jìn)農(nóng)村文化和社會(huì)事業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民整體素質(zhì)的有效手段。
一、哈爾濱市縣域農(nóng)村信息化基本情況分析
（一）農(nóng)村信息化體系建設(shè)基本完善
目前，哈爾濱市縣域農(nóng)村居民每百人擁有固定電話數(shù)19.22部，農(nóng)村信息服務(wù)站通村率43.14%，每萬人中農(nóng)村信息服務(wù)站數(shù)量604個(gè)，每萬人中信息員數(shù)1.19個(gè)，各信息服務(wù)站均配備了專兼職信息服務(wù)人員，建立了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的2 200余人的信息員隊(duì)伍。信息化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)也已逐步完善，現(xiàn)電話通村率已達(dá)100%，寬帶進(jìn)村率也已達(dá)90%以上?？h、鄉(xiāng)二級(jí)信息服務(wù)體系初步形成，完善了各級(jí)信息平臺(tái)建設(shè)。市縣域農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息中心全面開通了10個(gè)縣（市）局域網(wǎng)和120多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息終端的二級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。所有縣均開通了農(nóng)業(yè)“110”信息服務(wù)熱線。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，農(nóng)村信息服務(wù)站通村率達(dá)78.4%。
（二）信息資源建設(shè)不斷加強(qiáng)
在資源建設(shè)方面，注重農(nóng)村實(shí)用技術(shù)信息、政策信息等農(nóng)民關(guān)注的信息資源的開發(fā)，哈爾濱農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)政務(wù)區(qū)、服務(wù)區(qū)及互動(dòng)區(qū)共有的31個(gè)功能板塊，包含扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、送科技下鄉(xiāng)、致富典型、農(nóng)業(yè)專家在線、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息、農(nóng)業(yè)科技推廣等功能；同時(shí)，加大了重要的適時(shí)信息的采訪和報(bào)道力度，積極開展網(wǎng)上送科技服務(wù)活動(dòng)，組織農(nóng)業(yè)專家深入基層搞好技術(shù)服務(wù)，并利用網(wǎng)絡(luò)及時(shí)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)、科技新品種和新技術(shù)、招商項(xiàng)目及致富經(jīng)驗(yàn)等信息；開辟專欄和專網(wǎng)。同時(shí)，積極做好完善農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的各項(xiàng)工作，重點(diǎn)建設(shè)好實(shí)際工作迫切需要的、與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相關(guān)的農(nóng)業(yè)綜合數(shù)據(jù)庫應(yīng)用系統(tǒng)。
（三）信息采集與傳播渠道多樣化
哈爾濱農(nóng)業(yè)信息中心在全市布設(shè)了20多個(gè)不同規(guī)模的信息采集點(diǎn)，對(duì)大量農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)行為做為進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)與省內(nèi)涉農(nóng)部門和企業(yè)廣泛合作，建立了多條比較穩(wěn)定的信息采集渠道，保證了信息來源的可靠性。在信息傳播渠道的建設(shè)上，現(xiàn)代信息服務(wù)模式與傳統(tǒng)的信息服務(wù)模式得到有機(jī)結(jié)合，“三電合一”模式得到廣泛推廣和應(yīng)用。電腦網(wǎng)絡(luò)、12316服務(wù)熱線、手機(jī)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)紙、板報(bào)、明白紙等多種信息傳播方式綜合使用，有效地推進(jìn)了信息服務(wù)“最后一公里”問題的解決。
二、哈爾濱市縣域農(nóng)村信息化發(fā)展存在問題分析
（一）信息服務(wù)組織體系功能不完善
雖然哈爾濱市縣域的信息服務(wù)組織體系已初步建成，縣、鄉(xiāng)二級(jí)信息平臺(tái)，但有些地區(qū)流于形式，沒有形成真正的建設(shè)主體，如科研院所、涉農(nóng)企業(yè)、社團(tuán)組織等社會(huì)力量尚未能發(fā)揮其主體作用。到目前為止，還沒有建立起一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)隊(duì)伍?，F(xiàn)有的信息工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低且參差不齊，特別是復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重不足。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，90%以上的是兼職人員，對(duì)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)以及信息基礎(chǔ)知識(shí)了解甚少，加之自身應(yīng)接不暇的本職工作，其工作實(shí)效也就可想而知了。市、縣一級(jí)信息員，大多數(shù)也只是停留在搜集和傳遞信息的水平上，缺乏收集信息、處理信息和分析預(yù)測信息的基本能力。
（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科技服務(wù)結(jié)合度不高
農(nóng)村信息化必須與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合，才能發(fā)揮其對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動(dòng)作用。而許多地區(qū)的農(nóng)村信息化工作者不能深刻了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，沒有把信息化與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)尤其是特色農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合起來，具有地方特色的農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)嚴(yán)重滯后，不能真正給農(nóng)民帶來實(shí)惠，農(nóng)村科技信息化與農(nóng)民增收的密切關(guān)系尚未得到農(nóng)民的普遍認(rèn)可，久而久之，使農(nóng)村信息服務(wù)缺少指導(dǎo)性的意義。信息資源的匱乏不僅使信息服務(wù)的開展受到制約，同時(shí)也大大降低了農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率。
（三）信息資源缺乏整合力度
哈爾濱市縣域農(nóng)業(yè)信息涉及面大，信息資源分散，急需進(jìn)行整合。但由于各農(nóng)業(yè)主管部門，特別是涉農(nóng)部門，分屬不同主管單位，給農(nóng)業(yè)信息資源整合帶來很大困難。由于存在較為嚴(yán)重的部門利益，習(xí)慣于“小而全”的管理方式，沒有政府的積極推進(jìn)，難以使信息資源盡快整合起來，發(fā)揮服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村以及農(nóng)民的功能。
（四）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和發(fā)展缺乏資金投入
哈爾濱市農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和發(fā)展資金投入較少，雖然開發(fā)了一些急需的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，但由于缺乏資金，開發(fā)明顯滯后，限制了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能的很好發(fā)揮。由于資金缺乏，延緩了開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品市場分析系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)GIS應(yīng)用系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)科技信息聯(lián)合服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)市場監(jiān)管信息系統(tǒng)以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品安全增收系統(tǒng)等。各市、縣、鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行費(fèi)用緊缺，線路租用費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與維護(hù)費(fèi)、信息采集費(fèi)、設(shè)備維護(hù)費(fèi)和各種耗材費(fèi)用嚴(yán)重缺乏，單靠農(nóng)業(yè)部門本身根本無力解決。數(shù)量有限的年度建設(shè)和發(fā)展經(jīng)費(fèi)，很難保證網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行和信息服務(wù)的有效開展。
三、對(duì)策建議
（一）完善信息服務(wù)組織體系功能
完善政、學(xué)研、產(chǎn)三個(gè)主體在信息資源的建設(shè)和利用中有著不同的分工：一是政府等事業(yè)單位共同參與的信息組織機(jī)構(gòu)。其通過普查、抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)等手段，采集農(nóng)村政策、科技生產(chǎn)動(dòng)態(tài)和農(nóng)民收入、經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)測等信息，并通過與電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體合作建立的固定信息窗口進(jìn)行傳播，使農(nóng)民對(duì)信息資源得到有效的利用。二是農(nóng)業(yè)高校、高專、科研院所，其通過召開座談會(huì)、通過互聯(lián)網(wǎng)采集、科研項(xiàng)目等方式進(jìn)行信息采集，采集的信息主要科技信息、新產(chǎn)品和新技術(shù)創(chuàng)新信息、農(nóng)業(yè)推廣信息等，通過書籍、報(bào)刊、培訓(xùn)等方式使農(nóng)民利用信息資源。三是直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社及各種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，通過問卷調(diào)查、研討的方式，收集農(nóng)民的信息需求，并匯總農(nóng)業(yè)部門的信息，傳播和反饋新技術(shù)、新產(chǎn)品信息和生產(chǎn)指導(dǎo)性信息，以廣播、各種紙媒體、板報(bào)、小喇叭等方式進(jìn)行信息傳播和利用。政學(xué)研產(chǎn)相結(jié)合的資源建設(shè)與利用的組織方式解決了不同層次農(nóng)民的需求，可以充分整合信息資源，發(fā)揮各個(gè)主體的優(yōu)勢，有效地推進(jìn)信息資源的建設(shè)與利用。
（二）促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科技服務(wù)的結(jié)合
選擇適合哈爾濱市縣域農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的傳播模式。對(duì)于哈爾濱市縣域農(nóng)村的農(nóng)民來說，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的傳播方式要適合區(qū)域特點(diǎn)以及用戶特點(diǎn)。農(nóng)民采用新技術(shù)，取決于其接受能力、采用新技術(shù)后的預(yù)期收益以及新技術(shù)的推廣服務(wù)組織等因素，其均衡點(diǎn)是農(nóng)民收入的增加。農(nóng)民在學(xué)習(xí)和運(yùn)用生產(chǎn)技術(shù)方面，雖然傳統(tǒng)方式仍然發(fā)揮重要作用，但是現(xiàn)代傳播方式的作用愈來愈強(qiáng)，農(nóng)民越來越重視通過新聞媒體學(xué)習(xí)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。但是存在一個(gè)問題，即其他傳播方式，諸如專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和信息會(huì)、農(nóng)廣校等，所起的作用還很有限，對(duì)農(nóng)民采用生產(chǎn)技術(shù)的影響比較小，因此，應(yīng)注重發(fā)揮這些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的傳播作用。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式，只要采用適合農(nóng)業(yè)信息技術(shù)擴(kuò)散和傳播的模式，就能較快地將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。
（三）整合信息資源，建設(shè)信息采集與利用共建共享模式
哈爾濱市縣域農(nóng)村農(nóng)戶的信息意識(shí)還很薄弱，農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的作用還未完全發(fā)揮出來，因此，在信息的共享與利用上適合采取“示范+推廣”的方式，以促進(jìn)信息資源的共享與利用。具體做法是：建立示范基地和示范縣鄉(xiāng)，并在示范基地和示范縣鄉(xiāng)設(shè)立農(nóng)村信息處理推廣中心。農(nóng)村信息處理推廣中心是信息資源共享的核心，可采集和連接各種數(shù)據(jù)源及其他信息中心和信息用戶。將用戶劃分為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)民用戶、生產(chǎn)操作者三個(gè)級(jí)別。信息系統(tǒng)的運(yùn)行流程是，由多個(gè)上級(jí)數(shù)據(jù)源和一個(gè)下級(jí)數(shù)據(jù)源獲得數(shù)據(jù)，經(jīng)處理生成信息。信息主要有兩個(gè)流向：一個(gè)流向其他信息中心，另一個(gè)流向農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。
（四）充分利用市場機(jī)制，形成多元化主體投入
促進(jìn)自助式投入方式的發(fā)展加快縣域各種農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，促進(jìn)以社團(tuán)自籌資金開展信息服務(wù)開展的自助式投入方式。在經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)，這些地區(qū)的農(nóng)民具有一定的信息消費(fèi)能力和分析、整理、使用信息的能力，農(nóng)民的組織程度較多。可以由會(huì)員向協(xié)會(huì)交納一定的會(huì)費(fèi)，以維持正常活動(dòng)，其經(jīng)費(fèi)主要投資于信息的收集和整理、聘請(qǐng)專家等多項(xiàng)工作，為會(huì)員開展全方位的服務(wù)，并帶動(dòng)其他農(nóng)戶。社團(tuán)內(nèi)會(huì)員可以享受合作從事某項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)獲得的利益，按照按勞分配的原則，形成投資分擔(dān)、共享利益的投資合作機(jī)制。
參考文獻(xiàn)：
[1] 崔巖．農(nóng)村信息化組織體系研究[D].陜西楊凌：西北農(nóng)林大學(xué)，2007.
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村文化 服務(wù)體系 基層文化設(shè)施建設(shè)
中圖分類號(hào)：G24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2015）09-0365-02
在浙江主持工作時(shí)曾經(jīng)指出：“文化建設(shè)是一項(xiàng)不容易出‘政績’的基礎(chǔ)工程，是一項(xiàng)需要持之以恒的長期工程，稍不留神就可能搞成‘花架子’。打造軟實(shí)力要有硬抓手、實(shí)舉措、真功夫，建設(shè)文化大省更需要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，不能借機(jī)搞盲目攀比、重復(fù)建設(shè)，應(yīng)該目光向下，加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)?！边@就為我們?nèi)绾渭訌?qiáng)新農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)指明了方向。
一、新農(nóng)村文化建設(shè)不擺“花架子”
新農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園，只有充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，用新農(nóng)村建設(shè)的共同目標(biāo)凝聚人心，用新農(nóng)村建設(shè)的舉措鼓舞人心，用新農(nóng)村建設(shè)的階段性成果安定人心，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打牢思想基礎(chǔ)，化解消極因素，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不搞文化“政績”，不擺“花架子”，打造軟實(shí)力要有硬抓手、實(shí)舉措、真功夫，形成心齊、氣順、勁足的良好氛圍，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作順利開展，加強(qiáng)新農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)。
建設(shè)新農(nóng)村是我們黨解決三農(nóng)問題的重大戰(zhàn)略舉措。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，注重激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平與正義，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和誠信意識(shí)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)。抓緊解決人民群眾生產(chǎn)生活中的突出問題和困難，在發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果，保證人民群眾安居樂業(yè)，從而夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
各級(jí)黨委、政府和文化主管部門，要牢固樹立責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、改革意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，以高度的文化自覺承擔(dān)起推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展繁榮的責(zé)任，不斷探索新農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)的新思路新舉措，推進(jìn)新農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)、維護(hù)文化民生越來越成為各級(jí)政府的基本共識(shí)和自覺行動(dòng)，將新農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)放在突出位置，作為文化事業(yè)第一位的工作，制定新農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)專題規(guī)劃，提出發(fā)展目標(biāo)和具體路徑，讓“軟實(shí)力”具有硬措施。將新農(nóng)村文化建設(shè)作為一個(gè)獨(dú)立的目標(biāo)體系，納入整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大坐標(biāo)中，以經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力和文化軟實(shí)力的共同提高來促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，全縣上下形成了高度的文化自覺，保證了新農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)的科學(xué)推進(jìn)。
二、新農(nóng)村文化建設(shè)的主要任務(wù)
一個(gè)國家、一個(gè)社會(huì)，沒有文化就等于沒有靈魂，就會(huì)失去凝聚力和生命力。我們要牢牢把握塑造共同理想、弘揚(yáng)民族精神、提高全民道德素質(zhì)這一主題，堅(jiān)持國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)安定、人際和諧的價(jià)值追求，以思想的大解放推動(dòng)農(nóng)村文化的大發(fā)展，努力把思想建設(shè)成為具有豐富民族文化底蘊(yùn)、濃郁先進(jìn)文化氛圍、進(jìn)取文明形象、完善文化基礎(chǔ)設(shè)施的新思想。
突出堅(jiān)持共同理想教育，突出弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神，突出思想道德建設(shè)。努力構(gòu)建以政府主導(dǎo)、部門合作、社會(huì)共建、群眾廣泛參與的公共文化服務(wù)體系。一是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層文化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“文化基礎(chǔ)館站建設(shè)工程”、“非物質(zhì)文化保護(hù)工程”等公益性文化建設(shè)重點(diǎn)工程。二是抓好文藝精品工程建設(shè)，以專職作家為主、帶動(dòng)一批優(yōu)秀業(yè)余作者，創(chuàng)作出更多更好的文藝作品。三是按照貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際的原則，將先進(jìn)性和廣泛性、知識(shí)性和趣味性、教育性和娛樂性結(jié)合起來，精心策劃重大群眾文化活動(dòng)，重點(diǎn)打造群眾文化活動(dòng)品牌，繼續(xù)辦好“廣場文化”、“街道文化”等傳統(tǒng)節(jié)慶文化。
在認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)指示精神，結(jié)合實(shí)際，采取有力措施保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，運(yùn)用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等各種方式，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行真實(shí)、系統(tǒng)、全面的記錄，建立檔案和數(shù)據(jù)庫，建立縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系。在全縣范圍內(nèi)廣泛征集非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物、資料，認(rèn)真核對(duì)登記保存，并設(shè)立專題博物館妥善保管；構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制。采取命名、授予稱號(hào)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方式，鼓勵(lì)其傳承人（單位）積極開展傳承活動(dòng)。依托非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行文化、旅游產(chǎn)品的開發(fā)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、新農(nóng)村文化隊(duì)伍要不斷發(fā)展壯大
加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)和提高人民群眾生活質(zhì)量的內(nèi)在要求。近年來，城鄉(xiāng)文化建設(shè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢，為構(gòu)建富裕、文明、民主、和諧的新農(nóng)村起到了重要的推動(dòng)作用。文化事業(yè)的繁榮發(fā)展，需要有一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的文化隊(duì)伍作保障。
加強(qiáng)新農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)，是推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工程。一是隊(duì)伍保障。采取有效措施，穩(wěn)定和發(fā)展新農(nóng)村文化隊(duì)伍專兼職人員；二是嚴(yán)把文化人員進(jìn)入關(guān)，確保專業(yè)文化人才隊(duì)伍門類齊全；三是加強(qiáng)現(xiàn)有文化專業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)學(xué)習(xí)，縣文化館、圖書館、文管所以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣站對(duì)新農(nóng)村文化工作的開展進(jìn)行輔導(dǎo)，聘請(qǐng)上級(jí)專業(yè)人士對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化專兼職人員進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)文化專業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。
文化主管部門按照“宏觀布局、統(tǒng)籌指導(dǎo)，抓住重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的工作思路，以導(dǎo)向性、示范性、帶動(dòng)性、可持續(xù)性為原則，堅(jiān)持重大活動(dòng)組織與長效機(jī)制建設(shè)并重，推動(dòng)農(nóng)村群眾文化活動(dòng)廣泛開展。以“大舞臺(tái)”、“大講堂”、“大展臺(tái)”等系列活動(dòng)為載體建立文化交流新平臺(tái)。努力做到主題品牌文化活動(dòng)突出“示范性”，常規(guī)群眾文化活動(dòng)突出“參與性”，節(jié)慶文化活動(dòng)突出“獨(dú)特性”。在生動(dòng)、活潑、持久的新農(nóng)村文化活動(dòng)中，讓文化愛好者們走進(jìn)社團(tuán)，走上舞臺(tái)，盡情釋放文化激情，展示文化才能，接受優(yōu)秀文化的熏陶，提升綜合文化的素養(yǎng)。
四、幾點(diǎn)啟示
1.是堅(jiān)持政府主導(dǎo)是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵
新農(nóng)村文化服務(wù)是體現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)型政府的重要職能之一。政府在新農(nóng)村文化服務(wù)中的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是要以不斷提高人民群眾的文明素質(zhì)為著眼點(diǎn)，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持以人為本，引導(dǎo)人民群眾樹立和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的重要功能。二是要制訂新農(nóng)村文化發(fā)展法律、政策，完善各項(xiàng)建設(shè)、管理制度和服務(wù)方式，通過新農(nóng)村文化服務(wù)機(jī)構(gòu)向公民提供制度化的公共服務(wù)。三是要發(fā)揮公共財(cái)政作用，為新農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)提供必要的資金保障，為公益性文化事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。
2.是加強(qiáng)制度建設(shè)是事業(yè)發(fā)展的保障
維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公民的文化權(quán)益，必須設(shè)計(jì)并實(shí)施切實(shí)有效的制度體系。文化主管部門堅(jiān)持理論政策研究和實(shí)踐推動(dòng)并重，積極推動(dòng)新農(nóng)村文化服務(wù)體系制度構(gòu)建。在理論政策層面開展新農(nóng)村文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)研究工作，深入研究新農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的理論政策體系和制度框架，以充分發(fā)揮“決策參考、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)立法”的作用，逐步建立和完善符合民情、符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、符合文化自身發(fā)展要求的新農(nóng)村文化服務(wù)制度設(shè)計(jì)體系。
3.是創(chuàng)新運(yùn)作手段是事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力
創(chuàng)新是提供文化發(fā)展動(dòng)力、激發(fā)文化發(fā)展活力的有效手段。加強(qiáng)新農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)，必須把機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新滲透到每一個(gè)領(lǐng)域，不斷為新農(nóng)村文化服務(wù)注入新的理念、內(nèi)涵和方式。文化主管部門以文化共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程和公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃三大數(shù)字文化惠民工程為抓手，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以打造基于新媒體的服務(wù)新業(yè)態(tài)為目標(biāo)，努力構(gòu)建內(nèi)容豐富、技術(shù)先進(jìn)、覆蓋城鄉(xiāng)、傳播快捷的公共數(shù)字文化服務(wù)體系。
4.是堅(jiān)持需求導(dǎo)向是事業(yè)發(fā)展的前提
現(xiàn)在人民群眾對(duì)實(shí)現(xiàn)自身文化權(quán)益的要求越來越高，對(duì)豐富精神文化生活的期待越來越熱切，這就要求各級(jí)文化部門必須突出群眾的主體地位，圍繞群眾看書看報(bào)、看電影、看電視、看戲、文化鑒賞、文化素質(zhì)培訓(xùn)、群眾性文體活動(dòng)等需求，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，提升服務(wù)質(zhì)量，努力提供更多更好的文化產(chǎn)品，讓人民群眾普遍共享文化發(fā)展成果。在服務(wù)內(nèi)容上，要緊貼時(shí)代主題、緊跟基層需求，推出一批老少皆宜、雅俗共賞的群眾文化精品和服務(wù)項(xiàng)目。在服務(wù)方式上，堅(jiān)持方便群眾、聯(lián)動(dòng)基層、不違農(nóng)時(shí)、不擇場地、不拘形式，為城鄉(xiāng)群眾提供便捷服務(wù)的原則。要建立新農(nóng)村文化需求的表達(dá)、信息反饋和社會(huì)評(píng)估等機(jī)制，通過多種形式，暢通群眾對(duì)文化的建議和參與渠道，傾聽群眾意見，及時(shí)調(diào)整服務(wù)內(nèi)容，滿足群眾多層次多方面的精神文化需求。
1、村級(jí)文化建設(shè)的現(xiàn)狀令人堪憂。“早上聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫”，這是許多農(nóng)村文化生活的真實(shí)寫照。由于文化公共產(chǎn)品提供不足，自己又無經(jīng)濟(jì)實(shí)力購買文化商品，因此文化生活貧乏、孤單和枯燥，給農(nóng)村消極文化現(xiàn)象的產(chǎn)生、發(fā)展留下了極多的時(shí)間和極大的空間。在急劇的社會(huì)變遷中，來自現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的理念極力要用都市文化來取代農(nóng)村文化。同時(shí)，各種低俗和消極文化也乘虛而入，侵蝕農(nóng)村優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，使大量小調(diào)、農(nóng)忙號(hào)子、民歌等無法得到傳承，傳統(tǒng)節(jié)目也在漸漸消亡，農(nóng)村文化處于邊緣化的境地在傳統(tǒng)將失，現(xiàn)代價(jià)值卻無法建立起來的情況下，農(nóng)民幾乎必然會(huì)被各種其他力量所吸引，其中的一種強(qiáng)大力量是各式。在不少地方，“黃、賭、毒”卷土重來，封建迷信活動(dòng)日趨猖獗。更重要的是，農(nóng)村文化落后，扭曲了農(nóng)民的價(jià)值觀念，令人堪憂。
2.農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展迫切需要文化動(dòng)力。農(nóng)民增收乏力，農(nóng)村發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)弱勢地位難以得到解決，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展后勁不足，問題盡管是復(fù)雜和多因素的，但農(nóng)村文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)越來越不相適應(yīng)也是其中的關(guān)鍵問題之一。
二、村級(jí)文化建設(shè)存在的問題
1.村級(jí)文化隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后。目前，大多數(shù)村級(jí)文化專干和農(nóng)家書屋管理員，都由村里臨時(shí)干部兼職，不懂農(nóng)村文化為何物，業(yè)務(wù)素質(zhì)滯后，由于不是專職的文化專干，常為村里的閑所雜事困擾，不能全身心投入到文化事業(yè)中。他們來從事文化工作的主要原因是希望擁有一個(gè)身份，收入和待遇非常低下，不能調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。阻礙了農(nóng)村文化事業(yè)的向前發(fā)展，沒有專職的文化專干、文化管理人員成為阻礙農(nóng)村文化發(fā)展的瓶頸。
2.短缺而低效的文化投入機(jī)制。一方面，村級(jí)文化建設(shè)投入嚴(yán)重不足，文化基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，公共文化機(jī)構(gòu)難以運(yùn)轉(zhuǎn)，文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給非常短缺。筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是城關(guān)鎮(zhèn)下轄20個(gè)社區(qū)18個(gè)村，每年對(duì)村級(jí)文化建設(shè)資金的投入微乎其微，單就農(nóng)家書屋這項(xiàng)基層文化工作來說，自農(nóng)家書屋工程實(shí)施以來，各村2009年共完成“農(nóng)家書屋”達(dá)標(biāo)（自建）建設(shè)的村、社區(qū)10個(gè)。 2010年初，按照上級(jí)要求提出要“深入推進(jìn)農(nóng)家書屋建設(shè)，今年內(nèi)全面覆蓋所有行政村（社區(qū)）”，2011完成“農(nóng)家書屋”建設(shè)的村、社區(qū)28個(gè)（其中達(dá)標(biāo)11個(gè)，自建17個(gè)。這項(xiàng)工作在上級(jí)強(qiáng)制推進(jìn)下，才在各村初步建立了農(nóng)家書屋，有的村還沒有獨(dú)立的村級(jí)文化室和農(nóng)家書屋，書櫥放在村會(huì)議室或村干部辦公室中，不方便群眾的借閱，書的數(shù)量和質(zhì)量也遠(yuǎn)滿足不了群眾的需求。
三、發(fā)揮村級(jí)文化在新農(nóng)村建設(shè)中的作用
1.轉(zhuǎn)換文化建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前的農(nóng)村文化建設(shè)，未能把經(jīng)營性文化和公益性文化區(qū)別開來，政府統(tǒng)包統(tǒng)攬，應(yīng)該由政府主導(dǎo)的公益性文化事業(yè)長期投入不足，應(yīng)該由市場主導(dǎo)的經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)長期依賴政府。要么是政府或某些組織輸血式的撥款給農(nóng)村，或者是造血式的“文化下鄉(xiāng)”；要么就是簡單地下達(dá)考核指標(biāo)。“政府出錢辦、群眾圍著看”，送去的“文化大餐”卻往往不合農(nóng)民的口味，農(nóng)民并不很領(lǐng)情。筆者所在的縣文化部門每年2次送戲下鄉(xiāng)到村，筆者作為文化站長每次都安排地點(diǎn)和人員觀看，但是所送的內(nèi)容不貼切實(shí)際生活，不為老百姓喜聞樂見，老套而失雅，導(dǎo)致觀看的人寥寥無幾。送電影更是形同虛設(shè)，我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2個(gè)電影放映隊(duì)，“一村一月一場電影”只是個(gè)口號(hào)，全年放不了幾場電影。送圖書下鄉(xiāng)送的都是老舊書，重復(fù)書。弱勢的農(nóng)村文化發(fā)展必然要求政府的扶持，但政府對(duì)文化建設(shè)應(yīng)重在引導(dǎo)而不是包辦，特別需要與農(nóng)村內(nèi)生力量的接應(yīng)。 充分發(fā)揮四個(gè)主體的聯(lián)動(dòng)作用：農(nóng)民、政府、文化工作部門和文化中介組織，是農(nóng)村文化建設(shè)的四大主體。廣大農(nóng)民是農(nóng)村文化建設(shè)的核心主體，政府對(duì)村級(jí)文化建設(shè)的投入和扶持必不可少，而文化事業(yè)工作部門或團(tuán)體和文化中介組織在農(nóng)村文化建設(shè)中的主導(dǎo)作用同樣不可缺少，要使政府的推動(dòng)力與農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)生力有機(jī)對(duì)接。從農(nóng)民的需要出發(fā)，從當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)和條件出發(fā)，將政府力量作用于社會(huì)力量，將時(shí)代資源嫁接于傳統(tǒng)資源，才能使政府力量起到“四兩撥千斤”的作用，才能喚醒農(nóng)民的參與熱情，才能調(diào)動(dòng)沉睡于鄉(xiāng)野的文化資源，從而形成生生不息的文化創(chuàng)造力，有力地推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村信息化；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長影響；增長對(duì)策
農(nóng)村信息化是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要方面，農(nóng)村信息化就是以信息媒體技術(shù)裝備農(nóng)村相關(guān)領(lǐng)域，使信息資源在農(nóng)村得以充分開發(fā)、應(yīng)用，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的過程，逐步由農(nóng)業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)過渡。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)村的信息化建設(shè)是一個(gè)非常復(fù)雜的過程，我們要在明確農(nóng)村信息化對(duì)農(nóng)業(yè)增長的影響的基礎(chǔ)上，采取積極的措施，不斷加強(qiáng)農(nóng)村信息化的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長。
1農(nóng)村信息化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主要影響
1.1農(nóng)村信息化建設(shè)加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的速度
農(nóng)村信息化的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長速度有著顯著的影響，主要是由于科學(xué)技術(shù)的提高帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展和進(jìn)步，也使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率得到了提升。當(dāng)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展圍繞著生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行，可是，在這三個(gè)方面起主導(dǎo)地位卻是作為科學(xué)技術(shù)的信息化技術(shù)。因?yàn)樾畔⒒夹g(shù)的龐大，改變了人們傳統(tǒng)的消費(fèi)方式，使得互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)交易不斷發(fā)展繁盛，降低了交易成本的同時(shí)也促進(jìn)了交易范圍的擴(kuò)大。
1.2農(nóng)村信息化發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長是一個(gè)相互促進(jìn)的作用
我國廣大地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)步?jīng)Q定著農(nóng)村信息化的發(fā)展，并且，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的提高也讓農(nóng)村信息化得到了一個(gè)快速發(fā)展的平臺(tái)，農(nóng)村信息化的快速發(fā)展很大程度上也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提升。因此，我們可以看出，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展高度決定了農(nóng)村信息化建設(shè)的水平，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷增長會(huì)在很大程度上促進(jìn)農(nóng)村信息化的深入開展，兩者是相互促進(jìn)，相互發(fā)展的一個(gè)有機(jī)整體。
1.3農(nóng)村信息化建設(shè)可以解放農(nóng)村勞動(dòng)力
在我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，勞動(dòng)力才是真正的主體，離開勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就無法進(jìn)行。但是伴隨著農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的快速發(fā)展，許多高科技都被運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上當(dāng)中，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到顯著的提高。而且，這些高科技進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力得到了解放。
2我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中存在的主要問題
2.1軟硬件建設(shè)水平低
（1）當(dāng)下、我國廣大地區(qū)的農(nóng)業(yè)部門缺少高科技設(shè)備，開通的信息化建設(shè)網(wǎng)站水平比較低，造成信息量比較少不能充分發(fā)揮設(shè)備的功能，甚至有的地區(qū)還沒開通專門的農(nóng)村信息化建設(shè)的網(wǎng)站。（2）廣大農(nóng)村地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)信息的加工、分析、利用力度不夠，這樣對(duì)市場的開發(fā)也形成了不利的因素，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息的浪費(fèi)。（3）網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的水平比較低，也就不能開發(fā)出高端的軟件。
2.2農(nóng)業(yè)信息隊(duì)伍的建設(shè)力度不夠，管理水平較低
（1）缺乏專門的農(nóng)業(yè)信息的采集人員，這就造成農(nóng)業(yè)信息不能及時(shí)的提供給農(nóng)民，浪費(fèi)了許多農(nóng)業(yè)信息，也對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了不便。（2）缺乏精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律的專業(yè)人才。
2.3農(nóng)民的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)信息意識(shí)不強(qiáng)。在你村地區(qū)農(nóng)民還是依靠廣播和電視去搜集一些農(nóng)業(yè)信息，不能很好的運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)采集農(nóng)業(yè)信息。最重要的一點(diǎn)就是農(nóng)民的文化素質(zhì)不高，這就限制了農(nóng)民學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的能力。
3加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)的對(duì)策分析
3.1加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
目前，我國地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常不平衡得，而且廣大農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是非常落后的。對(duì)于農(nóng)村信息化建設(shè)來說，必須要有完善的基礎(chǔ)設(shè)施才能加強(qiáng)農(nóng)村信息化的建設(shè)。要使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)慢慢步入正軌，必須根據(jù)各農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r投入高科技設(shè)備幫助農(nóng)村信息化建設(shè)發(fā)展。各級(jí)政府部門和農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)該對(duì)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)和覆蓋提高重視，一方面保證充足的經(jīng)費(fèi)投入，搞好網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)努力做到網(wǎng)絡(luò)遍及各鄉(xiāng)村，爭取沒村都有電腦。另一方面政府要發(fā)揮自身的作用，農(nóng)業(yè)、氣象等方面的信息整合。要提高農(nóng)業(yè)信息資源的時(shí)效性和全面性。
3.2加大信息化人才教育培養(yǎng)工作
加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)離不開大量的信息化人才，準(zhǔn)確的說是離不開投身于建設(shè)農(nóng)村信息化建設(shè)的人才。首先，要引進(jìn)高水平、高素質(zhì)、具有豐富經(jīng)驗(yàn)的工作人員，給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。其次，加強(qiáng)對(duì)所有參加農(nóng)村信息化工程的建設(shè)人員進(jìn)行系統(tǒng)和專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著重提高他們的專業(yè)技能和道德素質(zhì)。
3.3搭建標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)平臺(tái)
在農(nóng)村信息化建設(shè)過程中，不僅要有基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，而且也要有高性能的科學(xué)信息化技術(shù)，因?yàn)榧夹g(shù)是農(nóng)村信息化建設(shè)發(fā)展的支點(diǎn)和基礎(chǔ)。在搭建標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)平臺(tái)過程中，還需要保證政府部門提供必要的政策和資金方面的支持，確保建設(shè)的效果。
4結(jié)束語
綜上所述，農(nóng)村信息化的快速發(fā)展推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速進(jìn)步，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高又促進(jìn)了農(nóng)村信息化建設(shè)的不斷發(fā)展，因此二者之間是相互作用、相互影響的。對(duì)于我國廣大農(nóng)村地區(qū)來說，要想農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展，必須發(fā)展好信息化建設(shè)，只有這樣才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)在和提高信息化建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
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代表們建議，省政府要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)工作。一是把農(nóng)村信息化建設(shè)納入政府的發(fā)展規(guī)劃。二是開展信息化普及教育。在所有農(nóng)村地區(qū)由政府為所有的中小學(xué)提供網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備、信息終端設(shè)備，組建局域網(wǎng)，大力開展信息通信知識(shí)基礎(chǔ)教育，并設(shè)專人負(fù)責(zé)操作、管理。搭建遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，組織開展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，為廣大農(nóng)民提供急需的科學(xué)技術(shù)知識(shí)。三是提升農(nóng)村信息化技術(shù)能力。各級(jí)政府要進(jìn)一步加大對(duì)“村村通工程”的扶持力度，完善農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)，向農(nóng)村地區(qū)人民提供信息和技術(shù)服務(wù)。四是積極開展信息互助。積極組織信息專家和其他領(lǐng)域?qū)＜蚁碌洁l(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，做好農(nóng)村信息服務(wù)和指導(dǎo)工作。同時(shí)，充分利用“農(nóng)民信箱”、“農(nóng)信通”等產(chǎn)品，普及信息富農(nóng)的知識(shí)和技術(shù)。
辦理結(jié)果：加強(qiáng)政策扶持和投入 推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)
省人大常委會(huì)將這件代表建議列為2007年重點(diǎn)建議。承辦單位組織進(jìn)行了深入調(diào)研，并多次聽取代表意見，認(rèn)真辦理建議。
一、加強(qiáng)戰(zhàn)略性研究。省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定并下發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)村信息化建設(shè)的意見》，出臺(tái)了《浙江省數(shù)字新農(nóng)村示范（試點(diǎn)）實(shí)施方案》，從經(jīng)濟(jì)、政務(wù)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域，選擇一批基礎(chǔ)條件較為成熟的縣、鎮(zhèn)、村開展試點(diǎn)示范工作。此外，開展數(shù)字新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、數(shù)字新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)研究，探討全省數(shù)字新農(nóng)村建設(shè)工作。
二、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化。推進(jìn)各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的信息化建設(shè)，構(gòu)建“農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)”。實(shí)施“千社千品富農(nóng)”工程，加強(qiáng)農(nóng)村供銷社系統(tǒng)信息化建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)民提供信息服務(wù)和購銷便利。加快郵政系統(tǒng)信息化，完善郵政連鎖配送體系。加強(qiáng)農(nóng)村旅游服務(wù)業(yè)的信息服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄等信息化建設(shè)，提高農(nóng)村金融信息服務(wù)水平。
三、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)信息化。建設(shè)綜合性農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺(tái)，加快科技信息下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶。推進(jìn)“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”工程與“農(nóng)民信箱”工程、“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”工程、“文化信息資源共享”工程建設(shè)。建設(shè)全省公共衛(wèi)生信息服務(wù)體系，加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生站信息化。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品和藥品安全信息管理系統(tǒng)。運(yùn)用信息技術(shù)強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)管理，構(gòu)建一體化的農(nóng)民就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，建立農(nóng)民權(quán)益維護(hù)的監(jiān)管和服務(wù)信息系統(tǒng)。建立和完善農(nóng)村社會(huì)管理預(yù)警和應(yīng)急處理系統(tǒng)。
四、推進(jìn)農(nóng)村政治文化建設(shè)信息化。加強(qiáng)基層政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，促進(jìn)村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開。建立健全農(nóng)村稅費(fèi)改革綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)。鼓勵(lì)開發(fā)切合“三農(nóng)”實(shí)際需求的文化信息資源，提高縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)綜合文化站、村文化室、廣播電視站等公共文化設(shè)施的信息化水平和提供信息服務(wù)能力。推進(jìn)數(shù)字電影進(jìn)村，增加服務(wù)“三農(nóng)”的廣播電視節(jié)目套數(shù)，延長播出時(shí)間。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村經(jīng)營管理;信息化;實(shí)踐與探索
中圖分類號(hào): F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2010)-10-0193-1
0 前言
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)的不斷進(jìn)步,我國農(nóng)村在經(jīng)營管理中表現(xiàn)的問題是日益突出,主要表現(xiàn)為“點(diǎn)多面廣疏于管理、信息滯后不易管理、標(biāo)準(zhǔn)不一難于管理”等情況。如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范的對(duì)我國農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)營管理,并實(shí)現(xiàn)為民辦事的透明度和公正性,健全民主監(jiān)督機(jī)制的過程。
1 我國農(nóng)村經(jīng)營管理信息化存在的問題
1.1 目前我國農(nóng)村信息化建設(shè)效果差
目前我國大部分農(nóng)村的信息化設(shè)施落后,使得其信息的利用率低,嚴(yán)重制約了我國農(nóng)村的信息化的發(fā)展和我國社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)速度,歸結(jié)其原因是在我國農(nóng)村信息化建設(shè)中,大部分地區(qū)沒有根據(jù)農(nóng)村信息化建設(shè)和本地實(shí)際情況相結(jié)合,只是盲目的跟風(fēng),沒有把握好信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的概念和技術(shù),導(dǎo)致在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上投入巨大,而收效甚微。
1.2 我國農(nóng)村信息化服務(wù)差和成本高
當(dāng)前我國農(nóng)戶需要的信息是從廣播、電視、集市和鄰里傳播而來,但是這方面的信息是有限的。而農(nóng)民需要的信息需求是多方面的,但是為農(nóng)戶提供信息服務(wù)缺乏較完善的服務(wù)體系,其主要是信息化法規(guī)不健全、信息服務(wù)管理不規(guī)范導(dǎo)致的。同時(shí)使得農(nóng)民在獲取信息時(shí)成本高,主要是農(nóng)民在收入上是有限的,如果在有限的收入中投入電腦和每月的寬帶費(fèi)用,無形中會(huì)增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)壓力,而農(nóng)民對(duì)信息的需求不是每天都需求的,而是間斷性的,算下來,這樣的成本是巨大的。
2 我國農(nóng)村經(jīng)營管理信息化探索措施
2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃
在建設(shè)領(lǐng)域貫徹落實(shí)科教興國戰(zhàn)略中,中央也明確確立了的以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,并發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展的指示精神,并且部署“十五”期間建設(shè)系統(tǒng)信息化工作的主要任務(wù)。農(nóng)業(yè)信息主管部門與農(nóng)經(jīng)部門就要做的切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,將農(nóng)經(jīng)管理信息化列入我國整個(gè)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)之中,并做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作,提高資源配置效率,并表彰在信息化工作中取得優(yōu)異成績的先進(jìn)單位和個(gè)人行為。以此讓農(nóng)村經(jīng)營管理信息化方法實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃、分層次、有步驟的管理經(jīng)驗(yàn)。
2.2 加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理的財(cái)務(wù)信息規(guī)范化
當(dāng)前我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理主要是收集報(bào)表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,并且把各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)須經(jīng)層層匯總,然后進(jìn)行上報(bào),而對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營的即時(shí)信息是無法通過有效途徑迅速反饋到上層管理部門的,導(dǎo)致信息披露遲緩,達(dá)不到適時(shí)管理的需求。管理決策層應(yīng)該做好以財(cái)務(wù)管理為核心,做好賬務(wù)處理的電算化、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)化、財(cái)務(wù)公開的自動(dòng)化、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)的無紙化、出納報(bào)賬的實(shí)時(shí)化、監(jiān)督查詢的遠(yuǎn)程化。這樣才能方便各項(xiàng)農(nóng)村經(jīng)營管理的指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)匯總,并且對(duì)管理決策層能夠提供有效、完整的信息。
2.3 加大農(nóng)村經(jīng)營管理的信息化宣傳力度
大力宣傳信息化對(duì)促進(jìn)我市社會(huì)發(fā)展、提升我市整體質(zhì)量和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的重大作用。因此應(yīng)不斷的提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)營管理信息化的認(rèn)識(shí)。充分利用地方的新聞出版、廣播、電視、報(bào)刊雜志、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等等方面的新聞媒體,來設(shè)立專欄、專題節(jié)目,以此介紹國內(nèi)外信息化發(fā)展趨勢,宣傳信息化知識(shí),開展信息化普及教育,報(bào)道信息化工作,更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門應(yīng)該把信息化建設(shè)放在事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局中,并且以實(shí)例宣傳農(nóng)經(jīng)管理信息化的意義和實(shí)際效果,形成農(nóng)村經(jīng)營管理信息化建設(shè)的不竭動(dòng)力。
2.4 健全農(nóng)村經(jīng)營管理的信息化管理制度
信息化管理是指借助于先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和軟件技術(shù)去整合農(nóng)村現(xiàn)有的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動(dòng),并且能夠及時(shí)準(zhǔn)確的為農(nóng)民提供決策數(shù)據(jù)信息,以便對(duì)外界的變化及時(shí)準(zhǔn)確的做出反應(yīng),其本質(zhì)是提高農(nóng)村經(jīng)營管理水平。以市農(nóng)業(yè)局經(jīng)管科和信息中心組成的管理體系,負(fù)責(zé)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)安全,結(jié)合農(nóng)經(jīng)信息的特點(diǎn),抓緊制定、完善有關(guān)信息化建設(shè)的規(guī)章制度。并且按管理要求生成各項(xiàng)管理指標(biāo),對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行實(shí)時(shí)管理。
2.5 做好農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)信息化的建設(shè)
信息化建設(shè)需要一些硬件設(shè)施的投入,這就需要一定的啟動(dòng)資金,農(nóng)村經(jīng)營管理部門要極創(chuàng)造條件,進(jìn)行多渠道的籌集資金。購置數(shù)據(jù)庫的軟件、防病毒的系統(tǒng)、服務(wù)器、路由器、磁帶機(jī)、網(wǎng)絡(luò)入侵檢測系統(tǒng)等等設(shè)備,并做好軟件的開發(fā)和完善是個(gè)漸進(jìn)的過程,以此做好軟硬件設(shè)施的配置。更好的為農(nóng)村經(jīng)營管理信息化服務(wù)。
2.6 加強(qiáng)農(nóng)村信息化人才的培訓(xùn)
人才是我國科技進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種最重要資源,是推動(dòng)我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵所在。因此加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用科技人才培養(yǎng)是建設(shè)創(chuàng)新型國家和社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。就需要充分發(fā)揮好農(nóng)村經(jīng)營管理體系的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。制定人才培養(yǎng)規(guī)劃,引進(jìn)有能力的教師進(jìn)行教學(xué)。并做好每期的培訓(xùn)工作,對(duì)考核合格者才安排上崗,不合格者進(jìn)行繼續(xù)培訓(xùn),直到合格為止,三次不合格者,堅(jiān)決予以辭退。其次是向社會(huì)廣招賢人,以此來擴(kuò)大人才的吸納面。
總而言之,農(nóng)村信息化建設(shè)是新興的、前所未有的、開拓者的事業(yè),是能夠加快我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民整體收入的迫切要求。農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)該面對(duì)社會(huì)形式的嚴(yán)重壓力,不斷改變現(xiàn)狀,并做好信息化建設(shè)的任務(wù),才能推動(dòng)我國社會(huì)主義不斷向前更快的發(fā)展。
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